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Captulo 68: El rgimen militar (19761983)

Introduccin

Tras el golpe del 24 de marzo de 1976 que derroc al gobierno de Mara Estela Martnez de Pern (Isabel Pern), fue instaurado un rgimen militar que sera conocido como Proceso de Reorganizacin Nacional. Una Junta Militar compuesta por los comandantes de las tres armas -general Jorge Rafael Videla, almirante Emilio Eduardo Massera y brigadier Orlando Ramn Agosti-, la cual deba nombrar al presidente, se hizo cargo del poder. Mediante el dictado de una serie de Actas Institucionales -el Acta para el proceso de reorganizacin nacional del 24 de marzo; el Acta estableciendo el propsito y los objetivos bsicos para dicho proceso, de la misma fecha; el Estatuto para el mismo proceso del 31 de marzo; y la ley 21256, que aprobaba el Reglamento para el funcionamiento de la Junta Militar, el Poder Ejecutivo Nacional y la Comisin de Asesoramiento Legislativo (CAL), del 26 de marzo de 1976-, dicha Junta estableci una seudo-legalidad. La Constitucin Nacional quedaba subordinada a los objetivos y fines del Proceso revolucionario. El presidente deba elegirse entre oficiales superiores de las fuerzas armadas y tendra atribuciones ejecutivas, legislativas y de nombramiento de funcionarios nacionales y provinciales. Dicho cargo recay en uno de los miembros de la Junta Militar, el general Videla, quien hasta agosto de 1978 fue simultneamente comandante en jefe del Ejrcito. (1) Las Actas Institucionales disponan la participacin de las tres armas, por partes iguales en el manejo del estado. De este modo, las

distintas reas del gobierno nacional y los gobiernos provinciales fueron repartidos equitativamente. De acuerdo con este sistema, cada arma tendra 33% del poder, no slo en el poder Ejecutivo -la Junta Militar, integrada por los comandantes en jefe de las tres armas-, sino tambin en el Legislativo -la Comisin de Asesoramiento Legislativo (la CAL, rgano integrado por oficiales en actividad cuya funcin era la de estudiar la creacin de nuevas leyes)-. Asimismo, cada ministerio estuvo a cargo de un arma y cada funcionario design a sus colaboradores de acuerdo con el estricto sistema castrense de lealtades personales. Pero tambin cada ministerio a cargo de un arma tuvo delegados militares observadores de las otras dos armas, y de las tres en el caso de ministerios a cargo de civiles (como, por ejemplo, el de Economa). Este sistema particular de controles mutuos, tericamente tuvo por objetivo evitar la excesiva concentracin de poder en una determinada arma y garantizar la incorruptibilidad del sistema. (2) En la prctica, sin embargo, termin generando una estructura decisoria de alto nivel de conflictividad, donde se exacerbaron las rivalidades entre las tres armas, las internas dentro de cada arma y las luchas personales por controlar mayores espacios de poder. (3) Adems de reunir la mayor cantidad de recursos para reprimir la guerrilla subversiva, las fuerzas armadas se propusieron un ambicioso plan de gobierno: reorganizar la nacin, renovar sus estructuras econmicas, reformar las instituciones polticas y dar nuevos contenidos a los valores establecidos en el prembulo constitucional. Entre los objetivos bsicos se mencionaban la soberana poltica, la moral cristiana, la tradicin nacional, la dignidad de ser argentino, la seguridad nacional, la erradicacin de la subversin y de sus causas, y la insercin internacional del pas en el mundo occidental y cristiano. (4) En opinin del socilogo

Torcuato Di Tella, el proceso iniciado en 1976 constituy una intervencin transformativa, que tuvo la intencin de construir una nueva Argentina a travs de la modernizacin de la economa, el disciplinamiento de los sindicatos y la liquidacin de la subversin izquierdista. Asimismo, Marcelo Cavarozzi caracteriza este rgimen como autoritario refundacional, por su propsito de transformar al conjunto de la sociedad argentina e imponer un orden econmico y social ortodoxo que eliminara todo vestigio de las polticas populistas de peronismo. (5) Por otra parte, el contexto regional e interno de la segunda mitad de los aos 70, caracterizado por la presencia de la actividad guerrillera, llev a los militares argentinos a adoptar la doctrina de contrainsurgencia, el eje ms conservador de la Alianza para el Progreso. Esto significaba que la Doctrina de la Seguridad Nacional y el Desarrollo pasara a ser la Doctrina de la Seguridad Nacional a secas. El objetivo hobbesiano de extirpar el cncer de la subversin izquierdista y lograr el orden a cualquier precio pas a ser la prioridad del rgimen surgido del golpe de 1976. As, en el Acta que fija el propsito y los objetivos bsicos del Proceso y en el Acta para el Proceso, el trmino desarrollo nacional aparece tan slo mencionado un par de veces y totalmente mediatizado por las frecuentes referencias a objetivos vinculados a la seguridad, como la necesidad de erradicar la subversin y sus causas y la de suspender las actividades polticas, parlamentarias y gremiales. (6) A pesar de sus esfuerzos por demostrar una imagen monoltica ante la opinin pblica, el nuevo rgimen militar evidenci serias fracturas internas, lo cual contradice la imagen corriente del Proceso como una dictadura militar clsica, al estilo de la castrista en Cuba o la pinochetista en Chile. En el mbito militar se distingue la presencia de dos grupos o facciones dentro de cada una de las

Fuerzas Armadas: los llamados blandos o palomas y los duros o halcones. En el Ejrcito, el grupo o faccin de las palomas estuvo representado por el primer presidente del rgimen, el general Videla; el jefe de Estado Mayor, general Roberto Eduardo Viola; y un grupo de generales jvenes del Ejrcito, en su mayor parte pertenecientes a la promocin N 76, que mantena estrechos vnculos con Videla y con Viola desde mediados de la dcada de 1970. (7) Respecto de la poltica interna, las palomas, aunque respaldaron los mtodos represivos adoptados para aplastar la guerrilla izquierdista, evidenciaron cierta identificacin con algunas ideas provenientes del pensamiento liberal. (8) Ejemplo de esto fue el respaldo del presidente Videla a las recetas de ajuste liberal ortodoxo promovidas por el ministro de Economa Jos Alfredo Martnez de Hoz, o el de su sucesor Viola a las recetas gradualistas del liberal Lorenzo Sigaut. En poltica exterior, las palomas tuvieron una marcada inclinacin por la bsqueda de soluciones negociadas a los conflictos pendientes con los pases limtrofes. En este sentido, puede mencionarse el respaldo a la mediacin papal como va de solucin al diferendo argentinochileno sobre el canal de Beagle, y la bsqueda de negociaciones para resolver las disputas pendientes en materia hidroelctrica con Brasil y Paraguay, que culmin en la firma del Acuerdo Tripartito de 1979. En cambio, el grupo de los duros o halcones del Ejrcito, mayoritariamente representado por los generales de divisin y comandantes de Cuerpo, como los generales Carlos Guillermo Surez Mason (I Cuerpo) y Luciano Benjamn Menndez (III Cuerpo), tuvo, en poltica interna, una marcada inclinacin por las ideas ms ortodoxas del nacionalismo y atac el sesgo liberal de las palomas, prefiriendo un Estado ms autoritario e intervencionista.

Una manifestacin de esta postura fue, por ejemplo, el rechazo de los halcones a la poltica econmica de Martnez de Hoz. Asimismo, en el terreno de la poltica exterior, estos sectores crudamente nacionalistas fueron partidarios de la continuacin de hiptesis de conflicto con los pases vecinos, repudiando los esfuerzos negociadores. Clara evidencia fue la gestacin del Operativo Soberana a fines de 1978, que, impulsado por los halcones, estuvo a punto de involucrar a la Argentina en una guerra con Chile. Dentro de la Armada la mayor parte de sus integrantes se encolumn tras la figura de su comandante en jefe, almirante Emilio Eduardo Massera. Enfrentados con las duplas de poder conformadas por el presidente Videla y su ministro Martnez de Hoz, y por Videla y el jefe de Estado Mayor Viola, los masseristas procuraron ganar espacios de poder apelando a alianzas ideolgicamente contradictorias. Por un lado, se acercaron a los halcones del Ejrcito. Para ello, Massera y sus seguidores no dudaron en explotar cada posible veta de oposicin a Videla, Viola y Martnez de Hoz. De este modo, adoptaron un discurso duramente crtico de los intentos de apertura poltica de Videla y Viola y de la poltica econmica de Martnez de Hoz, y fuertemente nacionalista en cuestiones territoriales de la agenda externa, como Beagle y Malvinas. La retrica masserista fue, por cierto, muy agradable a los odos de los halcones del Ejrcito y de la Marina. (9) Pero, al mismo tiempo, Massera y los suyos intentaron su propia apertura poltica alternativa. Entraron en contactos y negociaciones con los mismos sectores populistas que generaban rechazo en los sectores duros del Ejrcito y la Marina: esto es, con dirigentes sindicales, e incluso con figuras de franca tendencia izquierdista, como el jefe de los Montoneros, Mario Firmenich. Esta

paradoja se explica por el hecho de que Massera no estaba atado a ortodoxias ideolgicas, sino al deseo de llegar a la presidencia y ser un nuevo Pern que encabezara un frente amplio de connotacin anti-liberal. Para ello, no dud en captar tanto a los sectores militares ms rgidamente nacionalistas (que a la vez eran visceralmente antiperonistas) como a los sectores populares identificados precisamente con ese pasado populista-peronista. (10) Cabe sealar, sin embargo, que un sector minoritario de la Armada critic la politizacin del arma orquestada por Massera, sosteniendo la necesidad de volver a la histrica posicin profesionalista y apoltica. Segn este sector, Massera no segua los intereses de la Armada sino los suyos propios. Un referente de este grupo fue el sucesor de Massera en la comandancia en jefe de la Armada, el almirante Armando Lambruschini, quien intent, no con demasiado xito, despolitizar o desmasserizar el arma. (11) Por ltimo, los oficiales de la Fuerza Area jugaron un papel de tercera fuerza, destinada a destrabar las numerosas impasses producidas en las internas desatadas entre duros y blandos del Ejrcito y la Marina. Por otro lado, la divisin de la interna militar en sectores duros y blandos mencionada no debe hacernos perder de vista otro importante eje de debate. En todo caso, la pugna entre duros y blandos constituy la extensin, en el mbito de las Fuerzas Armadas, de un debate muy anterior al golpe de 1976 entre las distintas variantes de las corrientes liberal y nacionalista, que, por cierto, siempre cont con interlocutores tanto civiles como militares. No obstante esta continuidad bsica, cabe notar que, a diferencia de las etapas anteriores, en el ciclo 1976-1983 la variante desarrollista del nacionalismo -la que pona el acento en la falta de desarrollo econmico como principal causa de la subversin- perdi

peso respecto de las opciones ms extremas u ortodoxas del nacionalismo y del liberalismo. El liberalismo ortodoxo, plante que la mejor forma de lograr el retorno al orden era la aplicacin, en forma drstica, de medidas de ajuste anti-inflacionario, apertura econmica y privatizacin. A su vez, el nacionalismo ortodoxo apunt a suplantar un sistema liberal de partidos percibido como deficiente por un estado fuerte, de sesgo fascistoide, donde la represin lisa y llana de los grupos subversivos, los sindicatos y, en fin, el conjunto de la sociedad pas a ser un fin en s misma, ms que el medio para recuperar el orden y la estabilidad perdidos. La enorme desconfianza de los nacionalistas ortodoxos por los partidos polticos y los sindicatos percibidos como referentes de la pesadilla populista de los aos 1973-1976- los llev a concebir un Proceso militar que no tena plazos para el retorno a la democracia. En la prctica, el Proceso militar fue producto de una extraa convivencia entre liberales y nacionalistas ortodoxos. En un punto, y tal como ocurriera en el caso del modelo econmico aplicado por el general Augusto Pinochet en Chile desde septiembre de 1973, la indiscriminada represin resultaba funcional a la necesidad del modelo liberal ortodoxo de disciplinar a los agentes econmicos, particularmente a aqullos beneficiados con el modelo populista del peronismo - como sindicatos o pequeos y medianos empresarios-. Pero en otro punto, la receta liberal ortodoxa entr en franca colisin con el nacionalismo ortodoxo. As, objetivos tales como el crecimiento del gasto en armamentos para sostener hiptesis de conflicto con los pases vecinos y la onerosa apuesta al Plan Nuclear argentino fueron pasos acordes con los intereses de los nacionalistas ortodoxos, que chocaron con los principios de la ortodoxia liberal de bajar el gasto pblico -incluyendo el militar- y

privilegiar los mecanismos de cooperacin e integracin econmica por sobre las hiptesis de conflicto. En realidad, esta extraa convivencia entre las ortodoxias liberal y nacionalista -en tanto la primera maximizaba la soberana econmica del mercado y la segunda la del Estado- ya haba comenzado a anunciarse durante la gestin de Isabel Pern, pero constituy un rasgo definitorio en los gobiernos del Proceso militar abierto en marzo de 1976. (12) En trminos estrictamente polticos, existi dentro del rgimen militar una corriente liberal, partidaria, en poltica interna, de una gradual u ordenada transicin hacia una democracia. Dicha corriente se opuso a eternizar el Proceso militar como pretendan los nacionalistas ortodoxos. Esta corriente liberal -dentro de las lgicas limitaciones de aplicacin que tiene este trmino en el caso de un rgimen autoritario- ide un proceso poltico dividido en dos etapas. La primera, de necesaria represin de la guerrilla, y la segunda, donde una vez lograda la eliminacin del fenmeno subversivo, se concretara la transicin del rgimen militar hacia una democracia ordenada, cuyos protagonistas seran un partido oficial, surgido del propio Proceso militar, y los partidos polticos tradicionales. En realidad, como sostiene Mara de los Angeles Yanuzzi, tanto el discurso aperturista de Videla como el de Viola se referan a partidos pero ms en el sentido de movimientos de opinin que de partidos polticos propiamente dichos, en tanto su forma organizativa era menos estructurada que la de los ltimos. (13) Podemos mencionar como integrantes militares de esta corriente liberal con reservas al propio presidente y comandante en jefe del Ejrcito, general Jorge Rafael Videla; al jefe del Estado Mayor de dicha arma y ms tarde comandante en jefe, general Roberto Eduardo Viola; al ministro de Trabajo, general Horacio Toms Liendo, y al secretario general de la Presidencia, general Jos

Rogelio Villarreal. No obstante, esta corriente liberal, a pesar de la comn conviccin de sus integrantes de que el Proceso no deba ser indefinido, dist mucho de ser homognea, ya que no hubo acuerdo respecto de quines seran los protagonistas de la futura democracia ordenada. Podemos distinguir, en este sentido, dos proyectos distintos de apertura poltica: el proyecto Videla-Villarreal-Yofre, y el proyecto Viola. El proyecto del presidente Videla, con el respaldo de Villarreal y de su segundo, el subsecretario y abogado radical Ricardo Yofre, busc la transicin hacia la democracia sobre la base de los partidos polticos ya existentes, en particular, del radicalismo, dada la particular desconfianza de Videla por el sesgo populista del peronismo. Villarreal impuls junto con Yofre el dilogo entre el presidente Videla y los partidos polticos, a fin de otorgar al primer mandatario una imagen de hombre moderado del Proceso tanto dentro como fuera de la Argentina, que lo diferenciara de los sectores duros del rgimen, opuestos a la apertura poltica. (14) Por cierto, un rasgo importante del proyecto liberal impulsado por Villarreal y Yofre fue la designacin de embajadores provenientes de partidos polticos tradicionales, idea que Videla acept pues ayudaba a contrarrestar las denuncias sobre derechos humanos y revertir la negativa imagen argentina en el exterior. De este modo, el gobierno de Videla incorpor como embajadores a polticos a los radicales Hctor Hidalgo Sol -titular de la legacin argentina en Venezuela-; Rubn Blanco -embajador en el Vaticanoy Toms de Anchorena -embajador en Francia-; al demcrata progresista Rafael Martnez Raymonda -embajador en Italia-; al desarrollista Oscar Camilin -embajador en Brasil-; al demcrata mendocino Francisco Moyano -quien se desempe como

embajador en Colombia y asesor presidencial de Videla-; y al socialista Amrico Ghioldi -embajador en Portugal-. (15) Contrariando el deseo de los sectores ms ortodoxos del rgimen de prorrogar indefinidamente la etapa de tutela militar previa al inicio del dilogo con los partidos polticos y otros sectores de la sociedad civil, el presidente Videla anunci el comienzo de esta etapa dialoguista en marzo de 1977, luego de su viaje a Per, sealando que la poca del silencio ha terminado y que era necesario dar contenido poltico al Proceso. Pero, probablemente procurando evitar repercusiones negativas en la interna militar, el presidente no hizo ninguna referencia a plazos concretos, limitndose a hablar de objetivos a cumplir. (16) Con serias objeciones de parte de los ortodoxos del rgimen militar, la mencin de Videla del dilogo poltico reapareci en distintos momentos de su gobierno. As, en diciembre de 1979, la Junta Militar dio a conocer pblicamente las llamadas Bases Polticas de las Fuerzas Armadas para el Proceso de Reorganizacin Nacional, que sealaban el segundo semestre de 1980 como fecha para dar a conocer las normas legales sobre el rgimen de los partidos polticos y la normalizacin institucional. Quedaban excluidas del juego poltico ideologas totalitarias que tuvieran el inaceptable propsito de fomentar la lucha de clases. (17) El segundo momento fue el 6 de marzo de 1980, cuando el presidente Videla transmiti un mensaje por cadena oficial de radio y televisin, en el que seal oficialmente el inicio del llamado dilogo poltico. (18) Pero a pesar del discurso de Videla, el dilogo poltico tard en concretarse, debido a la poderosa resistencia que el retorno de los partidos polticos provocaba en buena parte de las Fuerzas Armadas, en virtud de la negativa experiencia de los aos 1973 a 1976.

Maniatados por sus dudas y recelos respecto del desempeo de la dirigencia poltica, los militares aplazaron el dilogo poltico hasta que, por efecto de la crisis generada por la derrota en la guerra de las Malvinas, ya no tuvieron ningn espacio para condicionar la transicin a la democracia y debieron aceptar las exigencias de esa misma clase poltica. A diferencia del proyecto impulsado por los videlistas, que tena una impronta predominantemente radical y totalmente despojada de rasgos populistas, el llamado Movimiento de Opinin Nacional (MON), patrocinado por los sectores violistas, pretendi ser un partido integrado por numerosas fuerzas polticas donde no estaban excluidos los representantes del peronismo y otros equivalentes populistas. Estaba compuesto por alianzas de partidos provinciales bajo la jefatura explcita o implcita de la diputada jujea Mara Cristina Guzmn, representantes del sindicalismo y probables desprendimientos del radicalismo y del peronismo. Por cierto, los contactos que mantuvo el entonces jefe del Estado Mayor del Ejrcito general Viola con el sindicalismo le valieron tanto la oposicin de Massera -que precisamente rivaliz con Viola en la captacin de la dirigencia sindical-, como la de los sectores duros del Ejrcito y la Marina, que rechazaban por conviccin ideolgica lo que consideraban una inclinacin populista o peronizante de Viola. As, en una reunin de generales de divisin que tuvo lugar a mediados de 1977, los duros Luciano Benjamn Menndez, Santiago Omar Riveros, Carlos Guillermo Surez Mason y Ramn Genaro Daz Bessone se opusieron al MON porque no queremos que de sus entraas nazca un nuevo Pern. (19) As como Videla y Viola, a pesar de su comn pertenencia a la corriente que podemos definir como liberal con ciertas reservas, no tuvieron pensamientos coincidentes en materia de apertura

poltica, tambin presentaron divergencias en lo que a poltica econmica se refiere. Mientras Videla represent la variante ortodoxa del liberalismo, Viola, opuesto a la poltica de Martnez de Hoz, fue un firme defensor de la variante heterodoxa o gradualista. As, la opcin de ajuste drstico y ortodoxo, encarnada en la poltica del ministro de Economa Martnez de Hoz, predomin durante la presidencia de Videla, entre marzo de 1976 y marzo de 1981. La del ajuste gradual, en cambio, fue defendida por Viola, quien temi que las medidas de ajuste de Martnez de Hoz provocaran un nuevo Cordobazo como el que haba sufrido el liberal Adalbert Krieger Vasena durante su gestin como ministro de Ongana. Este temor explica la eleccin de un liberal gradualista como el economista Lorenzo Sigaut durante la presidencia de Viola, entre marzo y diciembre de 1981. En cuanto a la poltica exterior, Videla y Martnez de Hoz consideraron prioritaria la necesidad de atraer capitales y crditos para la economa argentina. En la prctica, el titular de Economa invadi mbitos privativos de otros ministerios, como el de Relaciones Exteriores. As, actu como un superministro y utiliz sus buenos contactos con empresarios y entidades financieras en el exterior para revertir la imagen negativa de la Argentina en materia de violaciones a los derechos humanos. Asimismo, el enorme poder que Videla le otorg a Martnez de Hoz qued tambin evidenciado en el hecho de que la mayor parte de los embajadores correspondientes a pases del Primer Mundo -fuente de los crditos internacionales- dependieron del titular de la cartera econmica. (20) En el caso de la corriente nacionalista, la vertiente ortodoxa estuvo representada por figuras tales como el gobernador de Buenos Aires, Ibrico Saint Jean; el jefe de la polica provincial, coronel Ramn J. Camps; los comandantes de Cuerpo, generales Carlos

Guillermo Surez Mason (I Cuerpo, Buenos Aires), Luciano Benjamn Menndez (III Cuerpo, Crdoba) y Ren Osvaldo Azpitarte (V Cuerpo, Baha Blanca). Fueron stos los sectores duros o halcones del mbito militar, que se inclinaron por un esquema gubernamental dictatorial de corte rgidamente anticomunista y antisemita, donde fuera desterrada toda participacin poltica o sindical como vestigio del pasado populista e izquierdista que haba que arrancar de cuajo en la sociedad argentina. En este sentido, el general Saint Jean defini claramente el mtodo y objetivos de la guerra contra la subversin desde la perspectiva de los nacionalistas ortodoxos: primero mataremos a todos los subversivos, luego mataremos a sus colaboradores, despus (...) a sus simpatizantes, en seguida (...) a aquellos que permanecen indiferentes, y finalmente mataremos a los tmidos (...). (21) Acorde con la ortodoxia de su pensamiento, Saint Jean present en octubre de 1976 su plan poltico, que llev el nombre de Un nuevo ciclo histrico argentino: del Proceso de Reorganizacin Nacional a la Tercera Repblica. Lineamientos para una estrategia nacional. El plan del entonces gobernador de Buenos Aires planteaba la limpieza del cauce institucional y la emergencia de una Tercera Repblica constituida por una nueva clase dirigente y donde los partidos perdern el monopolio de la representacin en la sociedad y de la conduccin del Estado. Los partidos polticos y el Parlamento eran reemplazados en este proyecto por el llamado Consejo de la Repblica, un verdadero espejo de pluralidad social, que funcionara por va de la multiplicacin de comisiones, y en donde las Fuerzas Armadas ejerceran el rol de custodios de la seguridad, disponiendo adems de poder de veto. (22) A su vez, el comandante del III Cuerpo de Ejrcito, general

Luciano Benjamn Menndez, expuso claramente el anticomunismo militante de los sectores ortodoxos del rgimen. En su discurso del 1 de noviembre de 1977 en la Tercera Reunin Regional de Gobernadores llevada a cabo en San Juan, Menndez sostuvo que (...) El objetivo poltico de las Fuerzas Armadas en esta tercera guerra mundial, apartada de la tremendez material de los dos conflictos mundiales anteriores, pero en la que se utilizan procedimientos ms sutiles y totales, es aniquilar el marxismo en nuestro pas y cerrarle toda posibilidad de surgimiento futuro (...), condicin bsica sobre la que se edificar el futuro de paz y grandeza que merece nuestra Argentina. (23) Asimismo, el general Leopoldo Fortunato Galtieri - reemplazante de Viola en la comandancia general del Ejrcito primero, y en la presidencia despus- exiga en febrero de 1980 un recambio mental en los partidos polticos y especialmente en el peronismo, como paso previo a cualquier apertura poltica. (24) En marzo de ese ao, Galtieri, entonces comandante en jefe del Ejrcito, se opuso abiertamente al inicio del dilogo con los partidos polticos como punto de partida para una gradual apertura del rgimen. Frente a los anuncios que en este sentido haba hecho el presidente Videla, Galtieri sostuvo que las urnas estn guardadas y bien guardadas. (25) Galtieri volvi a insistir en su posicin el 29 de mayo de 1981, en ocasin del da del Ejrcito, cuando envi a sus colegas del Colegio Militar un mensaje que se opona claramente al sesgo aperturista iniciado por Viola:

(...) Ultimamente han arreciado voces que demandan de las Fuerzas Armadas acelerar la transferencia del poder. No es voluntad de los hombres de armas prolongar de manera indefinida su paso por el Gobierno Nacional, pero slo cuando estn dadas las condiciones, slo entonces, se materializar dicha entrega, para que la misma sea exitosa y no implique el riesgo de un retorno al caos, previamente el pas deber desarrollar una labor de refundacin poltica (...) Entindase esto: cuando el Proceso, cumpliendo sus objetivos, sea coronado por el xito (...) habr llegado el momento de poner en ejecucin la democracia deseada, en forma gradual, o sea paso a paso, para evitar que un desliz nos precipite al abismo (...). (26) Otra figura renuente a la apertura del dilogo poltico fue el reemplazante de Massera en la comandancia de la Armada, el almirante Armando Lambruschini. A pesar de que Lambruschini nunca comparti la politizacin que su antecesor le imprimi al arma, paradjicamente tuvo en comn con Massera la oposicin a los contactos de Viola con los dirigentes sindicales peronistas, aunque por distintas razones. Mientras Massera se opuso a Viola porque era la gran figura poltica del Ejrcito y, por ende, un obstculo importante para su aspiracin a la presidencia, Lambruschini lo hizo por el natural prurito que senta por un general que se contactaba con elementos populistas. (27) As, en declaraciones de principios de marzo de 1980, Lambruschini sostuvo que: (...) El Proceso proceder con particular reflexin, no urgido por las circunstancias (...) como no podemos ni queremos colocar parches que seran de duracin efmera, la presencia del Proceso no ser corta. (28)

Por ltimo, en esta nmina de representantes del nacionalismo ortodoxo ocupa un lugar especial el ministro del Interior del gobierno de Videla, general Albano Eduardo Harguindeguy. Para desazn de Videla, Harguindeguy no comparti el inters presidencial en un proceso de apertura poltica basado en los partidos polticos tradicionales aunque renovados en ideas y hombres, a fin de acelerar la transicin hacia una democracia ordenada. Ante las referencias de Videla al fin del tiempo de silencio y el inicio del dilogo poltico, Harguindeguy intent desalentar el efecto que el mensaje presidencial produjo en la dirigencia poltica, advirtiendo que dicho fin no significa bajo ningn concepto la apertura de un dilogo con las agrupaciones polticas; que el pas deber olvidarse por mucho tiempo de los partidos polticos y que este no es tiempo de partidos polticos. En noviembre de 1977, el titular de Interior mencion algunas fechas tentativas para poner en marcha el dilogo anunciado por el presidente Videla. Sin embargo, lo hizo de manera ambigua, dejando traslucir el condicionamiento de las mismas al logro de objetivos tales como la eliminacin de la subversin y un cambio en la cultura poltica argentina que impidiera el retorno de los viejos vicios populistas. Para abril de 1978, nuevamente Harguindeguy dej traslucir su rechazo a los partidos polticos tradicionales sosteniendo que no tienen cabida en la Argentina del futuro. (29) El ministro Harguindeguy fue reacio a la participacin de los partidos polticos, fueran stos reformados o no, lo cual lo acerc ms a la visin corporativa de los nacionalistas ortodoxos que a la liberal-partidista del presidente Videla. Si bien el titular de Interior coincidi con el primer mandatario en el absoluto respaldo al plan econmico de Martnez de Hoz, tuvo sus diferencias con Videla respecto del papel de los partidos polticos en la futura democracia.

En otras palabras, Harguindeguy fue un liberal ortodoxo en cuanto a filosofa econmica, pero comparti a la vez la desconfianza de los nacionalistas ortodoxos respecto de la dirigencia poltica tradicional. Sin embargo, en un contexto donde tanto para el gobierno como para amplios sectores de la sociedad civil la continuidad del plan de estabilidad econmica justificaba la presencia de un Estado represor, la peculiar posicin ideolgica de Harguindeguy no result tan paradjica. (30) Por cierto, la falta de vocacin aperturista demostrada por el ministro Harguindeguy enfureci a los dirigentes polticos como el radical Ricardo Balbn, entusiasmados con las permanentes referencias del presidente Videla al dilogo poltico. (31) Por su parte, la vertiente desarrollista del nacionalismo estuvo representada en la poltica interna por la figura del ministro de Planeamiento, general Ramn Genaro Daz Bessone y los hombres de su fundacin Ao 2000. El Proyecto Nacional de Daz Bessone, quien asumi como ministro de Planeamiento a fines de octubre de 1976, estableci hacia 1990 el fin del Proceso militar y la emergencia de una Nueva Repblica. (32) El mencionado proyecto otorgaba un rol protagnico al Ministerio de Planeamiento, que controlara el proceso poltico de transicin del rgimen militar a la nueva democracia cvico-militar. Pero ni el ministro de Economa Martnez de Hoz ni el propio presidente Videla estuvieron dispuestos a ver restringidos sus respectivos espacios de poder en aras de la mana planificadora de Daz Bessone. Asimismo, la palabra planificacin atentaba contra la conviccin liberal de la dupla Videla-Martnez de Hoz. Finalmente, otro rasgo del proyecto de Daz Bessone fue su exacerbado anticomunismo, que lo llevaba a proponer constantemente la guerra contra la Unin Sovitica. En este punto, tambin el titular de Planeamiento choc con el enfoque

pragmtico-comercialista del presidente y su ministro de Economa, que deseaban diversificar los contactos econmicos externos de la Argentina sin atender ningn prejuicio ideolgico. Esta serie de factores llev a una serie de roces entre Martnez de Hoz y Daz Bessone. Como el titular de Economa contaba con el respaldo del presidente Videla y del ministro del Interior Harguindeguy, Daz Bessone present su renuncia en diciembre de 1977. (33) En el mbito de la poltica exterior, un representante del desarrollismo, Oscar Camilin, se desempe como embajador argentino en Brasil durante el gobierno de Videla, jugando un rol protagnico en las negociaciones con Brasil y Paraguay que llevaron en 1979 a la firma del Acuerdo Tripartito. Por cierto, la decisin del presidente Videla de concretar el emprendimiento hidroelctrico de Corpus, en sociedad con el gobierno de Asuncin, fue acorde con los intereses de los sectores militares y civiles desarrollistas, que sealaban la necesidad de no quedar atrs respecto de la poltica de hacer obras emprendida por la Cancillera brasilea. Sin embargo, el largo e intrincado proceso que llev a la firma del Acuerdo Tripartito de 1979 demostr que estos vestigios de desarrollismo estuvieron en la prctica mediatizados por las abrumadoras influencias de las ortodoxias nacionalista y liberal. La primera estuvo representada por los dos primeros cancilleres del Proceso, Csar Augusto Guzzetti (24 de marzo de 1976 al 23 de mayo de 1977) y Oscar Antonio Montes (23 de mayo de 1977 al 27 de octubre de 1978), quienes, siguiendo los duros lineamientos geopolticos del entonces comandante en jefe de la Armada, almirante Emilio Massera, tuvieron poca o nula vocacin por negociar con sus colegas de Brasil y Paraguay en torno al problema de los emprendimientos hidroelctricos en la Cuenca del Plata. Por

su parte, la ortodoxia liberal estuvo representada en las figuras del propio presidente Videla, del ministro de Economa Martnez de Hoz y de los sectores ligados a la burguesa terrateniente y financiera transnacional que privilegiaron la firma de un acuerdo tripartito que ceda terreno en aspectos considerados crticos por los nacionalistas tanto ortodoxos como desarrollistas, tales como la altura de la cota de la represa de Itaip o el nmero de turbinas. As, tanto unos como otros hablaron de la brasileizacin del modelo econmico argentino o del papel de la Argentina como socio menor del Brasil. (34) En los temas que afectaban directa o indirectamente la soberana territorial, como el anteriormente mencionado de las represas hidroelctricas en la Cuenca del Plata, el diferendo argentino-chileno por el canal de Beagle o la cuestin de las Malvinas, nacionalistas ortodoxos y desarrollistas se unieron, ms all de sus diferencias, con el fin de criticar la poltica del gobierno. Mientras el presidente y el ministro Martnez de Hoz dieron prioridad en estas cuestiones al dilogo y la bsqueda de frmulas de negociacin que superaran las hiptesis de conflicto con los pases limtrofes, los sectores nacionalistas -tanto ortodoxos como desarrollistascoincidieron en impugnar el sesgo dialoguista de los sectores liberales. As, el general Osiris Guillermo Villegas, un nacionalista desarrollista de conocida trayectoria durante los aos de la Revolucin Argentina, ex embajador en Brasil y titular de la delegacin argentina en las negociaciones con Chile, sostuvo un discurso de duro tono geopoltico, notablemente cercano a la variante ortodoxa del nacionalismo. A fines de 1978 Osiris Villegas pronunci frases tales como hay que tomar lo que es de uno y la paz no debe ser nunca el producto de una claudicacin. (35) Por ltimo, la figura del almirante Massera puede ser definida

como representante de una variante peculiar de la corriente nacionalista, que definiremos como un nacionalismo heterodoxo en tanto no respondi a parmetros ideolgicos fijos, sino nicamente al deseo de incrementar su poder personal. Con este fin, se opuso a las recetas liberales de Martnez de Hoz no tanto por convicciones ideolgicas sino porque percibi que esa actitud le dara un aura de popularidad que le permitira sumar a sus filas a todos los sectores opositores, desde los militares y civiles nacionalistas ortodoxos hasta los mismos peronistas. Percibindose a s mismo como nexo entre los sectores peronistas y los grupos nacionalistas ortodoxos y antiperonistas de los halcones del Ejrcito, Massera so con un proyecto populista militar, una suerte de frente nacional con base militar-popular que le permitiera ocupar el silln presidencial, desplazando del poder al trpode liberal de Videla, Viola y Martnez de Hoz. (36) Decidido a oponerse a cualquier estrategia que aumentara el margen de maniobra de este trpode, Massera se opuso a la apertura del dilogo poltico anunciada por el presidente Videla a principios de marzo de 1980. Durante ese mismo mes, Massera inici un gesto de acercamiento a los sectores duros u ortodoxos del Ejrcito al proclamar que lo realmente importante no era el dilogo en s mismo, sino saber qu intenciones tienen los que dialogan. (37) Posteriormente, en junio, el ex jefe naval elabor un documento fuertemente crtico de Videla y Martnez de Hoz. (38) Pero el blanco preferido por los ataques del masserismo fue el ministro Martnez de Hoz, por dos motivos. En primer lugar, el ministro de Economa constituy un obstculo importante para las ambiciones de Massera de llegar al poder presidencial. Ello se deba tanto a las excelentes contactos externos del ministro como al respaldo que le otorgaba el presidente Videla. Por cierto, Videla

percibi cierta relacin entre su estabilidad en el poder y la del titular de la cartera econmica. Las importantes conexiones de Martnez de Hoz con los organismos financieros internacionales proveyeron a Videla de un importante aliado externo, en un momento de conflictivas relaciones con Washington por la espinosa cuestin de los derechos humanos. La segunda razn fue que, a diferencia de las figuras de Videla y Viola, que contaban con lealtades divididas en la interna militar, el enfoque liberal ortodoxo del ministro de Economa despert resistencias tanto en los duros del Ejrcito y la Marina, como en los sectores de la sociedad antes beneficiados por el modelo populista. Incluso dentro de las palomas del Ejrcito, y a pesar de la influencia del pensamiento liberal, Viola y sus seguidores no compartieron el respaldo de Videla a las medidas del ministro Martnez de Hoz. Teman que los efectos de una poltica tan drstica produjeran un rebrote subversivo y le hicieran perder consenso y estabilidad al Proceso iniciado en 1976. De esta manera, era ms fcil para Massera llevar a cabo una fuerte oposicin al ministro que al presidente, quien an disfrutaba entre sus subordinados de la imagen de eficiencia y profesionalidad que le otorgara el Operativo Independencia de lucha contra la subversin durante el ltimo gobierno peronista. El ataque a la gestin de Martnez de Hoz era una forma indirecta pero efectiva de desestabilizar a Videla sin generar efectos contraproducentes en la interna del Ejrcito. Para ello, Massera enarbol un oportunista discurso antiliberal, que tuvo la virtud de aglutinar tanto a los nacionalistas ortodoxos del Ejrcito como a muchos dirigentes peronistas. (39) El ataque ms importante de Massera hacia la figura de Martnez de Hoz se registr a mediados de junio de 1980, cuando sali a la luz un documento fuertemente crtico tanto hacia la poltica econmica

como hacia el sesgo pragmtico y economicista de la poltica exterior de Videla. En uno de los prrafos ms significativos de este documento, Massera denunci, para satisfaccin de los nacionalistas ortodoxos la existencia de una crisis moral en la gestin de gobierno: (...) Cuando la defensa de nuestros derechos soberanos es una declamacin sin contenido; cuando tratamos de justificar acuerdos internacionales carentes de sentido; cuando no defendemos con vigor nuestras Malvinas y alguno las negocia; cuando no distinguimos al amigo del enemigo, sino al que compra del que no compra; cuando los intereses pecuniarios superan a los intereses nacionales. (...) (40) En un ataque posterior, Massera no dud incluso en vincular el surgimiento del terrorismo a polticas antinacionales como la de Martnez de Hoz. As, en una conferencia que tuvo lugar en Salta en octubre de 1982, el almirante afirm que El terrorismo antinacional ha sido derrotado, pero la Patria financiera lo activa (...) Ese sector (...) lo forma una minora antinacional unida porque su nico objetivo es ganar plata a costa del pas (...). Esa minora antinacional (...) desde el centro del escenario o desde las sombras, manej los resortes del poder y se benefici con una dependencia dcil y hasta gozosa de nuestro pas ante los grandes centros de decisin mundial. (41) En sntesis, guiado por sus apetitos de poder personal, Massera se opuso tanto a la poltica econmica liberal del ministro Martnez de

Hoz -respaldada por el presidente Videla- como a la propuesta de incorporacin de dirigentes polticos al gobierno militar, como una manera de organizar la transicin hacia la democracia -idea que contaba con el aval de Videla y del comandante en jefe del Ejrcito Viola-. El plan poltico de Massera se termin de armar en octubre de 1977. Aunque no tuvo trascendencia oficial, apunt a la conformacin de un movimiento cvico, un partido poltico nuevo, que heredara a travs de las elecciones al gobierno militar. Para ello se propona alentar la emergencia de un movimiento de Opinin Nacional que incluyera a todos aquellos que deseen la verdadera grandeza del pas, desde una izquierda inteligente (donde el peronismo tendra un rol importante) hasta una derecha controlada. En otras palabras, Massera plante una especie de neoperonismo en donde su figura ocupara el lugar de Pern con el fin de captar a los sectores obreros, una especie de programa socialdemcrata opuesto al proyecto liberal de Martnez de Hoz, cargado con fuertes dosis de oportunismo nacionalista, que le permitiran la adhesin de los sectores duros del Ejrcito y la Marina. (42) La guerra entre Videla y Massera tambin se desarroll en el mbito de la poltica exterior. Sintindose dueo del rea de Cancillera por lo establecido en el cuoteo, Massera se opuso a la designacin de embajadores provenientes de partidos polticos impulsada por Videla, llegando a sostener ante el presidente que los embajadores de este origen representaban el pasado de corrupcin, mediocridad y decadencia que haba puesto a la Repblica al borde del abismo y que el Proceso deba revertir. Por cierto, tras esta dialctica moralista, Massera ocult su deseo de disputarle espacios de poder a Videla y de utilizar precisamente la poltica exterior como una herramienta para su proyecto de poder personal. El jefe naval

logr, en algunos casos, vetar a embajadores propuestos por los sectores videlistas -por ejemplo al peronista Hiplito Jess Paz(43) y en otros, los hizo renunciar -caso del embajador argentino en Washington, Arnaldo Musich-. (44) En los casos donde Massera no haba logrado ni una cosa ni la otra, directamente los mand eliminar -los famosos casos de la desaparicin y posterior asesinato del embajador videlista en Venezuela, Hidalgo Sol, y de la funcionaria de la embajada argentina en Pars, Elena Holmberg-. (45) Asimismo, Massera dio instrucciones para que la Cancillera no colaborara con las visitas de Videla a Venezuela (mayo de 1977) y a Estados Unidos (septiembre del mismo ao), y en general tendi a objetar los viajes de Videla al exterior, pretextando o bien que el pas a visitar era una cueva de subversivos y marxistas, o que bien que la visita va a ser usada para humillar a nuestro presidente con la campaa antiargentina que elementos subversivos desarrollan en el exterior. Al mismo tiempo, el jefe naval maximiz sus propios contactos en el exterior, a fin de encontrar aliados para su proyecto poltico. Para ello dise una diplomacia paralela a la del entonces presidente, que tuvo como rasgos ms destacados las actividades en el Centro Piloto de Pars. Las entrevistas del jefe naval incluyeron adems de colegas de su arma en Amrica latina y en Europa, al jefe de la logia derechista italiana Propaganda Due o P-2, el Venerable Licio Gelli, y a figuras ubicadas en las antpodas del pensamiento anticomunista entonces predominante entre los halcones del Ejrcito y la Armada, tales como los dirigentes montoneros exiliados en Europa y el dirigente socialista rumano Nicolae Ceaucescu. (46) Por cierto, como el proyecto de poltica exterior masserista respondi ms a ambiciones personales que a convicciones ideolgicas, contuvo elementos que lo acercaron al pensamiento

rgidamente occidentalista de los nacionalistas ortodoxos, y rasgos que lo aproximaron extraamente a la perspectiva de poltica exterior del peronismo. Un ejemplo de los primeros fue la identificacin del eurocomunismo como una forma solapada de imperialismo sovitico, que compartieron tanto Massera como los halcones del Ejrcito y la Marina. (47) A su vez, una muestra del sesgo neoperonista del discurso de poltica exterior de Massera fue el contenido de su disertacin en la Facultad de Ciencias Sociales y Econmicas de la Universidad Catlica Argentina, ocasin en la que el ex comandante en jefe naval sostuvo un discurso de tono notablemente similar al de la Tercera Posicin peronista: (...) Ante un socialismo colectivista y un capitalismo materialista (...) que buscan igualmente una sociedad que amenaza con la destruccin de los recursos naturales y de la calidad de vida, nosotros aspiramos a constituir un pas en que slo Dios sea ms importante que el hombre. Creemos que el mundo se encuentra oprimido por la idolatra de la riqueza en dos formas opuestas que tienen su raz en la misma adoracin de lo material: el socialismo colectivista y el capitalismo materialista. El socialismo colectivista define la justicia a costa de la libertad y, finalmente a costa de la justicia misma. El capitalismo materialista (...) define la libertad a costa de la justicia, a costa de la libertad misma (...). (48) Asimismo, a fines de 1982, Massera, completamente decidido a llevar adelante su proyecto poltico, mand colocar en las calles de Buenos Aires afiches de fondo azul con letras blancas que decan lo siguiente:

1945: Pern Braden 1982: Massera Martnez de Hoz Patria Colonia Jams el movimiento nacional ser derrotado por la antipatria (49) Como puede apreciarse, el mensaje de estos afiches, que fueron el punto de partida para la conformacin del partido de Massera Partido para la Democracia Social- tena una intencional continuidad con el acento nacionalista y antiliberal que caracteriz a los afiches con los que Pern se enfrentara en 1945 a la Unin Democrtica. Por otra parte, tras meses de intensas deliberaciones entre los militares de las tres armas, a principios de mayo de 1978 la Junta Militar resolvi que, a partir del 1 de agosto de 1978 terminara el perodo de excepcionalidad de Videla, quien poda seguir ejerciendo la presidencia pero deba renunciar a su cargo de comandante en jefe del Ejrcito. Esto significaba la introduccin de la figura del presidente como un cuarto hombre, es decir un militar retirado, subordinado a las decisiones de los comandantes en jefe de las tres armas que integraban la Junta Militar, y era una exigencia planteada por Massera desde el inicio mismo del Proceso. (50) En el diseo masserista, el presidente Videla deba ser precisamente ese cuarto hombre subordinado a las decisiones de los miembros de la Junta. Sin embargo, cuando el 1 de agosto de 1978 Videla renunci a su cargo de comandante en jefe para ejercer slo el de presidente, se dio precisamente el efecto contrario al deseado por el alto jefe naval, ya que tras el nuevo reparto ministerial que tuvo lugar en los meses de octubre y noviembre, el poder de Videla, lejos de debilitarse, se vio fortalecido. A ello contribuyeron un conjunto de factores, entre ellos el nombramiento

en la comandancia del Ejrcito de una figura fiel a Videla, la del general Roberto Eduardo Viola; el alejamiento de Massera de la comandancia en jefe de la Marina a mediados de septiembre y su reemplazo por una figura con un perfil ms bajo, la del almirante Armando Lambruschini; (51) la alianza de los sectores videlistas con la cpula de la Fuerza Area; la renuncia del canciller, vicealmirante Oscar Antonio Montes, y su reemplazo por una figura proveniente de la Fuerza Area, el brigadier Carlos Washington Pastor; (52) y el peso propio de la diplomacia del superministro Martnez de Hoz, que atravesaba su fase de apogeo -la conocida etapa de la llamada plata dulce-. El momento de mximo poder de Videla como cuarto hombre se dio particularmente entre la segunda mitad de 1978 y 1979, al comps del xito relativo del programa antiinflacionario de Martnez de Hoz. No obstante, y tal como ocurriera en el primer tramo de su gestin, Videla sigui encontrando resistencias por parte de los sectores duros del Ejrcito, aliados con Massera, quien, no dej de atacar al presidente y a su ministro de Economa Martnez de Hoz, en tanto ambos eran los dos obstculos ms importantes para su proyecto de promocin personal. En su pugna con Massera y los halcones del Ejrcito, Videla altern derrotas con triunfos en esta nueva etapa. Entre las primeras, vale mencionar el frustrado proyecto del presidente Videla y el secretario de la Presidencia Villarreal de formar un gabinete de gobierno ms abierto y pluralista, con participacin de militantes de distintas expresiones polticas (Martnez Raymonda en Bienestar Social, Oscar Camilin en Relaciones Exteriores; Acua Anzorena en Trabajo, Rubn Blanco en Educacin y Amadeo Frgoli en Justicia). Ante la resistencia de las dems fuerzas, Videla confeccion un gabinete con mayor participacin militar: el

contraalmirante Jorge A. Fraga en Bienestar Social, el brigadier Carlos Washington Pastor en Cancillera, el contraalmirante Horacio de la Riva en Defensa. (53) Pero tambin Videla obtuvo importantes triunfos sobre los halcones del Ejrcito y la Marina, entre los que cabe mencionar el viaje presidencial a la ceremonia de entronizacin del Papa Juan Pablo I en Roma en septiembre de 1978; (54) la imposicin de la mediacin papal sobre la opcin blica con Chile en diciembre del mismo ao; el acatamiento de los altos mandos del Ejrcito a la resolucin de la Corte Suprema de Justicia de liberar al periodista y ex director de La Opinin, Jacobo Timerman; (55) y la neutralizacin del levantamiento del general Luciano Benjamn Menndez en septiembre de 1979. (56) Finalmente, aunque con sus limitaciones, un triunfo de Videla en su etapa como cuarto hombre fue la eleccin de Viola como su sucesor. Primero, en la comandancia en jefe del Ejrcito -desde el 1 agosto de 1978 hasta el 29 de diciembre de 1979-, y luego en la misma presidencia -a partir del 29 de marzo de 1981-. Durante esta segunda etapa, el retiro del almirante Massera del servicio activo, producido a mediados de septiembre de 1978, estuvo muy lejos de ser un factor que contribuyera a amenguar sus ataques al presidente Videla y a la poltica econmica de Martnez de Hoz. Massera mantuvo intacto el deseo de ser el heredero del poder que en ese momento tenan Videla y Martnez de Hoz. As, en un discurso pronunciado a comienzos de junio de 1979 en el Centro de Estudios Estratgicos de la Universidad de Georgetown, en Washington, Massera sostuvo que la poltica de Martnez de Hoz ha llevado a la industria argentina a la quiebra. El ministro de Economa, que en ese momento estaba casualmente en Nueva York, hizo serios reproches al ex comandante por ventilar en otro pas

asuntos de poltica interna argentina. (57) Massera, lejos de amedrentarse, volvi a atacar a Martnez de Hoz en un documento que sali a la luz el 15 de junio de 1980, en el cual, sin mencionarlo, critic todos los aspectos de la poltica econmica del ministro. (58) Martnez de Hoz respondi a los ataques de Massera. Sin mencionar explcitamente al ex comandante en jefe de la Armada, el titular de la cartera econmica sostuvo que el pas ya est un poco cansado de afirmaciones que son de alguna manera o lugares comunes, con propsitos demaggicos, o inexactitudes muy gruesas. (59) El juego de fuerzas de la interna militar tuvo su innegable correlato en la poltica exterior, en donde se registraron varios triunfos de los sectores videlistas y violistas sobre masseristas de la Armada y halcones del Ejrcito. Vale destacar, entre muchas otras decisiones que enfurecieron a los duros, las siguientes medidas del gobierno de Videla: a) respecto de las relaciones con Estados Unidos, la admisin, por parte del rgimen militar argentino, de la visita de inspeccin de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) de la OEA en septiembre de 1979, como medida tendiente a mejorar la imagen argentina en el exterior y particularmente en Estados Unidos; b) en lo referente a las relaciones con Brasil y Paraguay, la firma de un acuerdo tripartito en 1979 que flexibilizaba las exigencias argentinas, acercndolas a las de Itamaraty; y c) en lo vinculado a las relaciones con Chile, la emergencia de la mediacin papal como alternativa a la opcin blica impulsada por los halcones. Por otra parte, en octubre de 1980, la Junta eligi al teniente general (RE) Roberto Eduardo Viola para ejercer la presidencia en el perodo comprendido entre el 29 de marzo de 1981 y el 29 de marzo de 1984. Contradiciendo abiertamente la imagen monoltica que el

rgimen militar intent ofrecer a la opinin pblica desde marzo de 1976, el contenido del comunicado de prensa hizo referencia a las intensas disputas inter e intra-fuerzas que acompaaron a la designacin del sucesor de Videla: (...) los seores comandantes en jefe han acordado que, por sobre los distintos enfoques existentes, deben tener primaca los supremos intereses vinculados al futuro institucional del pas y al mantenimiento de la imprescindible unidad de las Fuerzas Armadas para el logro efectivo de los objetivos y propsitos del Proceso de Reorganizacin Nacional. (60) Por cierto, Viola, el candidato de Videla, lleg a la presidencia notoriamente debilitado en relacin a su antecesor. En primer lugar, el nuevo mandatario se top con la oposicin del entonces comandante en jefe, general Leopoldo Fortunato Galtieri, un halcn que ambicionaba para s la presidencia. Asimismo, Viola tambin cont con la oposicin de un viejo rival, el ex comandante en jefe de la Marina Massera, quien, guiado por el propsito de evitar la sucesin de Videla por otro blando como Viola, haba impulsado la doble candidatura de Galtieri como comandante en jefe del Ejrcito y presidente. Tal como haba hecho con Videla, Massera intent por todos los medios debilitar y condicionar a Viola. As, ya en enero de 1981, el ex comandante en jefe de la Armada no tuvo empacho en declarar que no se poda esperar que el nuevo presidente opere milagros en un cuerpo demasiado herido, como es el pas. (61) En forma coincidente con Massera, los oficiales de la Armada tampoco simpatizaron con la figura de Viola, principalmente por el sesgo populista del nuevo presidente. Pero Viola encontr la oposicin ms importante en el entonces jefe del Estado Mayor de

dicha arma, Jorge Isaac Anaya, amigo y compaero de estudios de Galtieri. (62) Asimismo, la condicionada gestin de Viola tampoco cont con el aval de los empresarios, los sindicatos y los partidos polticos. Como la guerra contra la subversin izquierdista estaba prcticamente liquidada, la persistencia del rgimen militar fue percibida por estos sectores como una maquinaria asfixiante que ya no tena su razn de ser. En consecuencia, comenzaron los tiempos de las manifestaciones de los sindicatos y de los partidos polticos. Adems, los grupos econmicos y financieros argentinos, plenamente identificados con la poltica econmica de Martnez de Hoz, percibieron con inquietud los cambios efectuados por el ministro Lorenzo Sigaut, especialmente en materia de poltica financiera. En definitiva, debido a la interaccin de estos factores, Viola cont slo con el respaldo de los sectores moderados del Ejrcito y de la Fuerza Area. (63) Al contrario de lo sucedido con su antecesor, el gabinete de Viola no cont con la presencia de una figura fuerte. Esto se not especialmente en el rea econmica, donde el dominio del superministro Martnez de Hoz fue un rasgo definitorio de la gestin videlista. Mientras durante la etapa de Martnez de Hoz el Ministerio de Economa concentr el conjunto de la gestin de asuntos pblicos -incluido el Ministerio de Obras y Servicios Pblicos-, durante el gobierno de Viola se procedi a una fragmentacin de Economa en cinco agencias ministeriales diferenciadas. En tres de ellas -Agricultura, Industria y Obras Pblicas y Servicios- aparecieron ministros representantes de intereses sectoriales y con autonoma respecto del ministro de Economa, Lorenzo Sigaut. Adems, Sigaut, a diferencia de Martnez de Hoz, no cont con poder para manejar los instrumentos

financieros clave: el crdito del Banco Central y el presupuesto. En otras palabras, la autoridad econmica fue descentralizada. Por cierto, ello fue producto tanto de las propias convicciones de Viola y de su ministro Sigaut -quienes no compartan el estilo centralizado de la conduccin de poltica econmica de su antecesor- como de los cambios de fuerzas que operaron en el interior del Ejrcito -Viola, que haba sido un aliado clave de Videla en las disputas interfuerzas, no encontr en Galtieri el respaldo necesario para aumentar su margen poltico de maniobra. (64) Por ltimo, Viola sinti mucho ms que Videla la creciente presin de los sindicatos y los partidos polticos. Por cierto, el fin de la amenaza subversiva priv al nuevo gobierno del elemento legitimador que haba permitido a la gestin de Videla contar con la resignacin de buena parte de la dirigencia poltica y sindical durante su primera etapa de gobierno. Un sntoma de la mayor capacidad de presin poltico-sindical fue la emergencia, el 14 de julio de 1981, de la llamada Multipartidaria, integrada por los partidos justicialista, radical, desarrollista, intransigente y demcrata-progresista. Aunque la Multipartidaria no implic en esta primera fase de su existencia una ruptura franca de la clase poltica con las Fuerzas Armadas, lo cierto fue que a partir de su creacin la sociedad civil estaba demostrando que el crdito sin garantas que en marzo de 1976 se haba otorgado a la dictadura militar estaba llegando a su fin. (65) Finalmente, el 22 de diciembre de 1981, el hasta entonces comandante en jefe del Ejrcito, general Leopoldo Fortunato Galtieri, logr su ansiado objetivo de desplazar a Viola de la presidencia. Tanto en poltica interna como en poltica exterior, la tercera gestin del Proceso implic un triunfo de las posiciones ms ortodoxas del rgimen. (66) As, al conservar a la vez los cargos de

comandante en jefe del Ejrcito y de presidente, Galtieri retom el esquema del primer tramo de la presidencia de Videla -es decir, del perodo transcurrido entre el golpe de marzo de 1976 hasta la creacin de la figura del cuarto hombre a mediados de 1978-. Este retorno al esquema de excepcionalidad que caracteriz el primer tramo del gobierno de Videla le permiti a Galtieri contar con una cuota de poder an mayor que la de sus dos antecesores en el cargo, gracias a la interaccin de dos factores. En primer lugar, el nuevo presidente y a la vez comandante del Ejrcito logr tener bajo su mando a un arma homogeneizada por las purgas que el propio Galtieri haba efectuado, asegurndose de pasar a retiro a los sectores videlistas y violistas. (67) En segundo lugar, el nuevo mandatario cont con el apoyo de la Marina, ventaja con la que no contaron ni Videla ni Viola. No obstante, el apoyo naval tuvo un alto precio: el respaldo de Galtieri al viejo proyecto del comandante en jefe de la Armada, almirante Jorge Isaac Anaya, de recuperar por la fuerza las islas Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur. (68) Pero, si bien a diferencia de la gestin de Videla, el nuevo presidente y comandante en jefe del Ejrcito cont con la doble ventaja de un Ejrcito homogeneizado o galtierizado y el respaldo de la Armada, no tuvo el cheque en blanco de los dirigentes polticos y la sociedad civil que s haba tenido Videla. La ascendente protesta sindical, sumada a los reclamos polticos por una salida electoral, llev a la nueva gestin militar a optar por el camino de la represin y las recetas ortodoxas para afirmar una autoridad ya carcomida en sus bases de sustentacin. El tercer gobierno del Proceso adopt recetas netamente ortodoxas en dos reas clave: la poltica econmica y la poltica exterior. En el primer caso, la designacin de Roberto Alemann, signific el retorno al enfoque liberal ortodoxo de Martnez de Hoz, interrumpido por

la flexibilizacin del ministro Lorenzo Sigaut durante la gestin de Viola. Asimismo, el gobierno de Galtieri adopt una poltica exterior occidentalista, totalmente identificada con los intereses estratgicos globales de la administracin republicana de Ronald Reagan. Ya en su discurso inaugural, el presidente Galtieri sostuvo que En el plano de la poltica exterior creo conveniente sealar que la situacin de Argentina en el mundo no es compatible con posiciones equvocas o grises susceptibles de debilitar nuestra raz occidental ni con devaneos o coqueteos ideolgicos que desnaturalicen los intereses permanentes de la Nacin. (69) Para hacer realidad sus palabras, Galtieri design como canciller a Nicanor Costa Mndez, ex ministro de Relaciones Exteriores del gobierno del general Juan Carlos Ongana, y una figura claramente identificada con el perfil nacionalista y occidentalista del presidente y del comandante en jefe de la Marina, Jorge Isaac Anaya. Adems, Costa Mndez contaba con el apoyo de los oficiales de la Fuerza Area, por lo que constitua una figura acorde con el objetivo de Galtieri de homogeneizar el frente militar. Vale recordar al respecto que en 1978, Costa Mndez haba redactado la parte de poltica internacional de las Bases polticas de la Fuerza Area uno de los documentos base empleados para elaborar el programa poltico de la Junta Militar-; y que en dichas Bases, el ex canciller de Ongana haba defendido la insercin de la Argentina en el Occidente cristiano. (70) Guiada por este sesgo occidentalista ortodoxo, una de las primeras medidas de la Cancillera fue crear, en enero de 1982, una comisin ad hoc para analizar si la Argentina iba a continuar formando parte

del Movimiento de Pases No Alineados. Este paso responda a la sugerencia de algunos militares, entre ellos el agregado militar de la embajada argentina en Washington, general Miguel Angel Mallea Gil, una figura clave del entorno de Galtieri, quien a comienzos de ese ao haba enviado un informe al presidente, sosteniendo respecto de la participacin argentina en No Alineados la necesidad de iniciar un desplazamiento hacia la periferia, a fin de despegarse y quedar solamente como observadores. (71) Paradjicamente, la guerra de Malvinas no slo abort la posible salida argentina del NOAL. Oblig a un rgimen tan ortodoxamente occidentalista como el de Galtieri a recurrir a ese foro multilateral con el objetivo de encontrar aliados en su disputa con Gran Bretaa. As, el canciller Costa Mndez, a su regreso de la Reunin de No Alineados en La Habana de junio de 1982, sostuvo que la participacin argentina en dicho foro obedeca a la necesidad de invertir, modernizar y actualizar las alianzas del pas y revertir el aislamiento externo impuesto a la Argentina por Gran Bretaa, Estados Unidos y los pases europeos. Pero, al mismo tiempo, los esfuerzos de Costa Mndez por definir a la Argentina como un pas atpico, que no era estrictamente ni del Tercer ni del Primer Mundo, evidenciaron los esfuerzos de la Cancillera por justificar ante la diplomacia militar las razones de un giro adoptado por la fuerza de las circunstancias y no por conviccin ideolgica. (72) Por ltimo, cabe sealar que en el mbito de la poltica exterior, la dupla Galtieri-Anaya le encomend al canciller Costa Mndez la misin de resolver -por las buenas o por las malas- dos temas caros a los intereses geopolticos de los sectores duros: la recuperacin de las islas Malvinas y una solucin justa a la disputa limtrofe con Chile por el Beagle. Repitiendo una tendencia propia del proceso de toma de decisiones del rgimen militar, el margen de maniobra del

nuevo ministro de Relaciones Exteriores se vio sumamente condicionado por las exigencias de los halcones. Ejemplo claro de esto fue el fallido intento de Costa Mndez de condicionar su aceptacin del cargo a una promesa del gobierno militar en el sentido de que no se embarcara en una guerra con Chile. La respuesta de Galtieri a Costa Mndez fue una irnica y contundente advertencia: Yo llam a un duro y resulta que ahora vino a verme un blando. (73) La frustrada (y costosa) guerra de Malvinas contra Gran Bretaa, llevada a cabo por el gobierno de Galtieri, gener un fuerte sentido de oposicin de la mayor parte de la sociedad civil hacia los militares, cerrando definitivamente la posibilidad de una transicin negociada del Proceso a la democracia. Como consecuencia de una profunda decepcin colectiva, los militares en su conjunto pasaron a ser percibidos por la sociedad civil como responsables de los excesos cometidos por la Junta Militar. Por cierto, la derrota militar logr el objetivo contrario al buscado por Galtieri al embarcarse en la guerra. En consecuencia, se increment la presin de los partidos polticos y de los sindicatos hacia la vuelta a un rgimen democrtico sin ningn tipo de condicionamientos por parte de los debilitados sectores militares. A la vez, en el mbito militar, la frustrada experiencia blica exacerb las diferencias entre las armas. La cooperacin entre el Ejrcito, la Marina y la Fuerza Area, sumamente dificultosa durante todo el Proceso por la coexistencia de rivalidades entre las armas, intereses facciosos y ambiciones polticas personales, se torn imposible a partir del fin de la guerra. Por cierto, en el balance, la Fuerza Area era la que haba tenido un mejor desempeo al infligir importantes prdidas a las fuerzas britnicas, mientras que la actuacin del Ejrcito haba sido decepcionante. Estas diferencias en la gestin operativa pesaron

decisivamente en los conflictos interfuerzas de la etapa postMalvinas. Tras la renuncia de Galtieri a la presidencia y a la comandancia en jefe del Ejrcito hacia mediados de junio de 1982, los cuadros de las tres armas comenzaron a acusarse mutuamente por el fracaso de la experiencia blica. Debido a que fue el arma que menos satisfactoriamente se desempe en la guerra, el Ejrcito sufri tras la derrota militar el inmediato descabezamiento de sus principales figuras: el hasta ese momento presidente y comandante en jefe Galtieri; el jefe de Estado Mayor, general Jos Antonio Vaquero, y el secretario general del Ejrcito, general Alfredo Saint Jean. La comandancia en jefe del arma pas a manos de otro duro, el general Cristino Nicolaides, quien polemizaba con los partidos polticos moderados y muy especialmente con los dirigentes de la Unin Cvica Radical. El nombramiento de Nicolaides, partidario de estirar el plazo de entrega del poder lo ms posible, fue un obstculo insalvable en la convivencia del Ejrcito con las otras dos armas, deseosas de acelerar una transicin poltica hacia el rgimen democrtico percibida ya como inevitable. En especial, Nicolaides choc con el titular de la Fuerza Area, brigadier Basilio Arturo Lami Dozo, quien pretendi usufructuar la posicin favorable adquirida por su arma durante la guerra para recrear el antiguo proyecto videlista de creacin de un partido poltico adicto al rgimen militar. El titular de la Armada, almirante Jorge Isaac Anaya, tambin se distanci del Ejrcito, acercndose a la Fuerza Area. Como consecuencia del cambio en el equilibrio entre las tres armas que provoc la derrota en Malvinas, los oficiales de la Fuerza Area y la Armada decidieron dejar aislados a sus colegas del Ejrcito y por primera vez en todo el Proceso, tomaron la drstica actitud de retirarse del gobierno. El da 22 de junio de 1982 el

Ejrcito decidi asumir la responsabilidad de la conduccin poltica, designando para el cargo de presidente al general (RE) Reynaldo Bignone. (74) El general Reynaldo Bignone fue el encargado de conducir la inevitable transicin hacia la democracia. Ya en su primer discurso oficial, pronunciado el 1 de julio de 1982, el ltimo presidente de facto sostuvo que su misin era la de institucionalizar el pas a ms tardar en marzo de 1984. (75) Pero, a pesar del deseo del Ejrcito de alargar lo ms posible los plazos del llamado a elecciones y entrega del poder a las autoridades civiles, ambos se adelantaron, debido a la gran presin de los partidos polticos y del conjunto de la sociedad, que haban optado por el fin del Proceso. Surgida como consecuencia del fracaso de una irresponsable aventura militar, la gestin de Bignone tuvo desde su inicio un margen de maniobra sumamente reducido por las secuelas que la guerra dej tanto en la sociedad civil como en el mbito militar. La transitoria disolucin de la Junta Militar no fue obstculo para que durante la gestin de Bignone siguieran los caractersticos roces entre el Presidente y la Junta, tal como haba sucedido en las gestiones anteriores del Proceso militar. As, existieron serias divergencias respecto de cuestiones claves de la transicin como, por ejemplo, la fecha y alcance de las elecciones, la fecha de traspaso del poder a las autoridades civiles, y el alcance de la concertacin o dilogo poltico. (76) El aislamiento interno y externo de la ltima administracin del Proceso militar se vio exacerbado por la adopcin de dos medidas de gobierno que fueron otra causa de discordia entre los miembros de la Junta Militar. Una de ellas fue la firma, por parte de los miembros de la Junta el 28 de abril de 1983, del llamado Documento Final sobre la Lucha contra la Subversin y el Terrorismo, que declar la

muerte de todos los desaparecidos. (77) La otra medida polmica fue la sancin, el 23 de septiembre de ese mismo ao, de la ley N 22.924, denominada de Amnista o de Pacificacin Nacional, que otorgaba una suerte de amnista tanto a los promotores de actividades terroristas como a los encargados de reprimirlas. (78) Como era de esperarse, estas medidas no hicieron ms que generar an mayor descontento tanto en el mbito interno como externo. (79) En el plano de la poltica exterior, el impacto de la guerra de Malvinas oblig a la gestin de Bignone a continuar con el sesgo anticolonialista y tercermundista adoptado por Costa Mndez a partir de la crisis de Malvinas. Con el fin de justificar este discurso ante la propia interna militar, el nuevo canciller Juan Ramn Aguirre Lanari se tom el trabajo de redefinir el concepto de Occidente adaptndolo a las condiciones del contexto post-Malvinas. Segn esta nueva definicin, (...) Occidente es un concepto cultural y es una filosofa desde el punto de vista de nuestra conformacin poltica. Yo pienso que Occidente significa democracia. Significa una manera de vida que respeta al ser humano y su personalidad. Desde ese punto de vista somos occidentales y estamos trabajando para restablecer la plenitud democrtica en nuestro pas. Pero ser occidental no significa estar subordinado a ninguna superpotencia, sino practicar determinados valores de acuerdo a nuestro propio imperativo, y tener una buena poltica independiente manteniendo relaciones con todas las naciones del mundo. (80)

Incluso, el canciller Aguirre Lanari respondi a las crticas de los sectores partidarios de que la Argentina adoptara una posicin netamente occidental y abandonara No Alineados, en los siguientes trminos: (...) hay quienes sostienen que la Argentina no debera integrar el movimiento de No Alineados. A ellos les respondo que de ninguna manera yo tomara una decisin en ese sentido, porque interpreto que a los intereses de la Argentina, les conviene que estemos en ese movimiento. Y les interrogo, de dnde obtuvimos apoyo que no nos dieron algunos otros sectores del mundo? Yo no voy a tomar jams una decisin en el sentido de alejarnos de No Alineados porque en primer lugar ellos nos apoyaron y adems no significa acordar ideolgicamente con algunos de sus miembros (...). (81) Esta suerte de revisin o redefinicin de la poltica exterior por parte del presidente Bignone y su canciller Aguirre Lanari fue respaldada por el ex canciller Costa Mndez, quien rectificaba su pasado perfil occidentalista al sealar que si bien en su momento critiqu la insercin argentina en el movimiento de No Alineados, (...) la Argentina de 1982 no puede retirarse de ese movimiento. (82) A la vez, la Cancillera argentina otorg una especial prioridad a Amrica latina, actitud explicable por dos razones: el importante respaldo a la posicin argentina otorgado por la mayora de los pases de la regin durante los das de la guerra con Gran Bretaa, y el papel que estas naciones podan jugar en la batalla diplomtica que el gobierno de Bignone estaba dispuesto a emprender para

reivindicar, con armas distintas a las utilizadas por Galtieri, los derechos argentinos en Malvinas. As, en su primer mensaje al pas, el presidente Bignone sostuvo que se impulsara al mximo las relaciones con los pases hermanos de Iberoamrica, a quienes tendremos siempre en nuestros corazones por su amistad y solidaridad en los difciles momentos que hemos vivido recientemente. Del mismo modo, el canciller Aguirre Lanari sostuvo que Amrica latina debe ser nuestra primera prioridad, segn indica no solamente la historia sino tambin y muy especialmente, lo demostrado en los ltimos das. (83)

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NOTAS
contempornea, 1880-1983, Buenos Aires, Alianza, 1989, pp. 239-241.

1. Carlos A. Floria y Csar A. Garca Belsunce, Historia de la Argentina 2. Sobre el sistema de cuoteo ver los trabajos de Enrique Vzquez, PRN. La
ltima. Origen, apogeo y cada de la dictadura militar, Buenos Aires, EUDEBA, 1985, pp. 20-21; Claudio Uriarte, Almirante Cero. Biografa no autorizada de Emilio Eduardo Massera, Buenos Aires, Planeta, 1992, pp. 103-107; Carlos M. Trolo, De Isabel a Videla: los pliegues del poder, Buenos Aires, Sudamericana, 1996, especialmente pp. 145-151; Flix Luna, El Proceso (1976-1982), artculo citado en revista Criterio, Nmero de Navidad 1982, p. 741, y en Ricardo del Barco et al, 1943-1982 Historia poltica argentina, Buenos Aires, Ed. de Belgrano, 1983, p. 155; Roberto Russell, Argentina y la poltica exterior del rgimen autoritario (1976-1983): una evaluacin preliminar, en Rubn M. Perina y Roberto Russell (editores), Argentina en el mundo (19731987), Buenos Aires, Grupo Editor Latinoamericano, 1988, p. 103; Roberto Russell, El proceso de toma de decisiones en la poltica exterior argentina (1976-1989), en Roberto Russell, (editor), Poltica exterior y toma de decisiones en Amrica Latina, Buenos Aires, Grupo Editor Latinoamericano, 1990, p. 15, y Aldo Vacs, Back to the Origins: Democracy, Liberalization and the Redefinition of Argentinas Foreign

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Policies, Seminario La Nueva Matriz Poltica Argentina, organizado por el Centro de Estudios de Estado y Sociedad (CEDES) con apoyo del Centro Norte-Sur de la Universidad de Miami, Buenos Aires, 26 y 27 de Noviembre de 1993, p. 12. C.M. Trolo, op. cit., pp. 31-33. C.A. Floria y C.A. Garca Belsunce, op. cit., p. 242. Torcuato S. Di Tella, Sociologa de los procesos polticos, Buenos Aires, EUDEBA, 1986, pp. 298-303; Marcelo Cavarozzi, La poltica: clave del largo plazo latinoamericano, versin revisada del trabajo presentado en el XVII Congreso de LASA (Latin American Studies Association), Los Angeles, 23-26 de septiembre de 1992, p. 5, nota 5. Siguiendo la definicin de Perry Anderson, denominamos polticas populistas a aqullas que, en Amrica latina, tuvieron por objetivo proponer reformas materiales para las masas urbanas y estimular el desarrollo econmico, particularmente en el sector industrial. Vase Perry Anderson, Democracia y dictadura en Amrica Latina, en Horacio Gaggero (compilador), Estructura social y conflicto poltico en Amrica Latina, Buenos Aires, Biblos, 1989, p. 249. Acta fijando el propsito y los objetivos bsicos para el Proceso de Reorganizacin Nacional, Buenos Aires, 24 de marzo de 1976; Acta para el Proceso de Reorganizacin Nacional, Buenos Aires, 24 de marzo de 1976, y Anexo I, Medidas inmediatas de gobierno, fuentes citadas en Repblica Argentina, Junta Militar, Documentos bsicos y bases polticas de las Fuerzas Armadas para el Proceso de Reorganizacin Nacional, Buenos Aires, 1980, pp. 7-10 y 25-29. Andrs Fontana, De la crisis de Malvinas a la subordinacin condicionada: conflictos intramilitares y transicin poltica en Argentina, Working Paper N 74, Buenos Aires, EURAL, August 1986,p. 37, nota 6. Esta identificacin de las palomas del Ejrcito con los sectores ultraliberales databa del ltimo tramo del gobierno de Isabel Pern. Durante 1975, muchos militares tomaron contacto con los integrantes del llamado grupo Perriaux, entre quienes se contaban liberales como Jos Alfredo Martnez de Hoz, Horacio Garca Belsunce y Alberto Rodrguez Varela. Fue el general de brigada retirado Hugo Miatello quien puso oficialmente en contacto al grupo Perriaux con los oficiales del

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Ejrcito. Este grupo de liberales fue el que elabor el plan econmico que se adopt luego del golpe de marzo de 1976. No obstante, cabe advertir que algunos sectores del Ejrcito tuvieron reparos respecto de la ortodoxia de un plan que poda alejar a los militares de los sectores populares en el difcil contexto de la lucha contra la subversin. C.M. Trolo, op. cit., pp. 41-48. La guerra que nadie vio (segunda parte), Somos, N 459, 5 de julio de 1985, p. 20. Cabe destacar la habilidad poltica de Massera para lograr el contacto con ex dirigentes sindicales peronistas (como Casildo Herreras en Venezuela) y con dirigentes montoneros (como Mario Firmenich) sin perder el respaldo de los duros del Ejrcito y la Armada. Estos ltimos, detestaban a los dirigentes sindicales y polticos peronistas y a los Montoneros, pues constituan verdaderos ejemplos de la amenaza populista e izquierdista que haba que erradicar definitivamente en la sociedad argentina. Vase C. Uriarte, op. cit., pp. 195-198. C.M. Trolo, op. cit., p. 274. Vase Acta fijando el propsito y los objetivos bsicos para el Proceso..., op. cit., especialmente p. 8. Los movimientos de opinin videlista y violista procuraron la convergencia cvico-militar, con el aporte proveniente de algunos dirigentes de partidos polticos -los de ideas moderadas, ms cercanas al Proceso-, pero sin la inclusin de estructuras partidarias. M.A. Yanuzzi, op. cit., p. 197. Un claro indicio del proyecto aperturista de Videla, Villarreal y Yofre fue la convocatoria del gobierno de Videla a la cena de la amistad que se celebr a principios de diciembre de 1978, y de la que participaron cerca de 400 polticos de extraccin radical, entre ellos Ricardo Balbn, Juan Carlos Pugliese, Fernando de la Ra, Antonio Trccoli y Juan Trilla. Ver al respecto Juicios polticos en una cena de la amistad, La Opinin, 10 de diciembre de 1978, p. 11. Sobre el proyecto de apertura poltica del general Villarreal y sus contactos con el radicalismo ver C.M. Trolo, op. cit., pp. 168-174. Ver tambin los editoriales La guerra que nadie vio (primera parte), Somos, N 456, 14 de junio de 1985, p. 8, y La guerra que nadie vio (segunda parte), op. cit., p. 21.

15. Sobre el tema de los embajadores polticos y su rol en la ofensiva

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diplomtica para revertir la negativa imagen externa de la Argentina, ver los editoriales La diplomacia poltica, Somos, N 135, 20 de abril de 1979, pp. 18-19, y Videla mira a Europa, Somos, N 169, 14 de diciembre de 1979, pp. 12-13. Consultar asimismo el trabajo de C. Uriarte, op. cit., pp. 125-126. Discurso de Videla de marzo de 1977 en Santa Fe haciendo referencia a la necesidad de dar contenido poltico al Proceso, citado en M.A. Yanuzzi, op. cit., p. 193. Videla volvi a mencionar la alternativa del dilogo el 4 de abril de 1977 en una declaracin efectuada a periodistas brasileos, y en su discurso de clausura de la III Reunin de Gobernadores del 15 del mismo mes. Declaraciones de Videla del 4 y 15 de abril de 1977 citadas en Oscar Troncoso, El Proceso de Reorganizacin Nacional / 2: De abril de 1977 a junio de 1978, Buenos Aires, Centro Editor de Amrica Latina, 1985, pp. 13-14 y 16. Videla retorn con la idea del dilogo en su discurso del 29 de mayo de ese mismo ao, con motivo de la celebracin del Da del Ejrcito. Editorial El dilogo y el poder, por Jos Ignacio Lpez, Extra, N 145, julio de 1977, p. 32 Finalmente, Videla reafirm en diciembre de ese ao de 1977 que los partidos polticos no han sido disueltos, pues constituyen indispensables mecanismos de reclutamiento de las divergencias polticas. Declaraciones de Videla en un reportaje efectuado por el diario brasileo Folha de Sao Paulo del 21 de diciembre de 1977, citadas en O. Troncoso, op. cit., pp. 88-89. Bases Polticas de las Fuerzas Armadas para el Proceso de Reorganizacin Nacional, Conviccin, 20 de diciembre de 1979, Segunda Seccin. Mensaje del presidente general Jorge Rafael Videla, Buenos Aires, 6 de marzo de 1980, Conviccin, 7 de marzo de 1980, pp. 12-13; El discurso de Videla, Somos, N 182, 14 de marzo de 1980, p. 11. Sobre el proyecto de apertura poltica violista ver los trabajos de C. Uriarte, op. cit., p. 244; E. Vzquez, op. cit., p. 21 y pp. 92-93, y C.M. Trolo, op. cit., p. 275. Vase tambin As piensa el general Viola, Somos, N 95, 14 de julio de 1978, p. 18, y palabras del general Roberto Eduardo Viola en la Universidad de Belgrano, el 25 de octubre de 1979, citadas en Somos, N 163, 2 de noviembre de 1979, p. 66; texto ntegro

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del discurso de Viola transcripto en Conviccin, 26 de octubre de 1979, p. 12. A su vez, el hecho de que la mayor parte de los embajadores argentinos en pases del Primer Mundo estuvieran bajo la rbita de Videla y Martnez de Hoz gener innumerables roces con la Cancillera, que estaba bajo la gida del almirante Massera y reclamaba el control exclusivo sobre la designacin de embajadores. R. Russell, El proceso de toma de decisiones..., op. cit., pp. 18-19, y C. Uriarte, op. cit., pp. 104 y 125-126. Declaraciones del gobernador de Buenos Aires, Ibrico Saint Jean, citadas en Cable de la United Press International (UPI), referido a comentario editorial del New York Times, del 25 de mayo de 1977, fuente citada en E. Vzquez, op. cit., pp. 72-73. Tambin en Joseph Tulchin, La Argentina y los Estados Unidos. Historia de una desconfianza, Buenos Aires, Planeta, 1987, p. 261. E. Vzquez, op. cit., pp. 70-71, y C. Uriarte, op. cit., p. 123. Declaraciones del comandante del III Cuerpo de Ejrcito, general Luciano Benjamn Menndez, del 1 de septiembre de 1977, citadas en O. Troncoso, op. cit., pp. 58-59. A principios de febrero de 1980 Galtieri declar que (...) todos tienen derecho a intervenir en la cosa pblica. Pero sin olvidarse ni por un instante de la dolorosa experiencia por la que pas el pas. Quienes no hagan un recambio mental, quienes insistan en los vicios y errores del pasado, quienes olviden que hemos atravesado un ro de sangre para alcanzar este nuevo y esperanzado punto de partida, no tendrn lugar en la vida poltica de la Nacin (...) creo haber sido claro, pero lo voy a ser ms an: el peronismo en su forma y estructura conocida no tendr cabida dentro del Proceso. Como todos, deber adecuarse a las amplias reglas de juego establecidas en las bases polticas. Hemos luchado por eso y de ahora en ms empezamos a construir la nueva Repblica y comienza un nuevo ciclo histrico para la Nacin (...).

Declaraciones del comandante en jefe del Ejrcito, general Leopoldo Fortunato Galtieri, citadas en El peronismo en su forma conocida no tendr cabida en el Proceso, dijo Galtieri, Conviccin, 7 de febrero de 1980, p. 1.

25. Esta polmica frase de Galtieri gener la firme respuesta del dirigente

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radical Ral Alfonsn, quien sostuvo que Si el general Galtieri ha dicho que las urnas estn guardadas y permanecern as por un buen tiempo, nosotros le respondemos que les vayan pasando el plumero porque las llenaremos de votos. Palabras del general Leopoldo Fortunato Galtieri del 27 de marzo de 1980 y rplica del dirigente radical Ral Alfonsn del 31 de marzo de 1980, citadas en Somos, N 185, 4 de abril de 1980, p. 66. Discurso de Galtieri en el Colegio Militar en el Da del Ejrcito, 29 de mayo de 1981, Conviccin, 30 de mayo de 1981, pp. 12-13. C.M. Trolo, op. cit., pp. 274-275. Declaraciones del comandante en jefe de la Armada, almirante Armando Lambruschini, en El Proceso no proceder urgido por las circunstancias y su presencia no ser corta, afirm Lambruschini, Conviccin, 4 de marzo de 1980; tambin discurso de Lambruschini en el almuerzo del Centro de Estudios Comparados, Buenos Aires, 26 de marzo de 1980, en Conviccin, 27 de marzo de 1980, pp. 12-13. A diferencia de Videla y de Viola, Harguindeguy deseaba la desaparicin de los partidos y su reemplazo por formas alternativas de participacin, como la municipal. Tambin el ministro del Interior prefera hablar de una Nueva Repblica conformada por elites y formas de participacin directa que excluyera a los partidos polticos. Ver al respecto los trabajos de O. Troncoso, op. cit., pp. 45 y 58, y M. A. Yanuzzi, op. cit., pp. 96, 133-134 y 141. Declaraciones de Harguindeguy del 17 de marzo, 15 de julio y 1 de septiembre de 1977 descartando el dilogo del rgimen militar con los partidos polticos, citadas en editorial Harguindeguy descart el dilogo con los partidos, La Opinin, 18 de marzo de 1977, p. 10. Ntese la ambigedad de las fechas establecidas para la transicin del Proceso militar hacia la democracia en las declaraciones de Harguindeguy del 22 de noviembre de 1977, citadas por la revista Extra

de diciembre de 1977, donde los plazos para el Proceso fijados por el entonces titular de la cartera de Interior eran los siguientes: El primero (...) se iniciar en 1979 y llegaremos as hasta 1982. El segundo se efectuar entre 1983 y 1987. Las circunstancias dirn si debemos desarrollar un tercero. Yo dira que s, aunque nosotros no queremos hablar de plazos sino de objetivos a alcanzar. Hasta entonces no debe pensarse en partidos, que son partes, sectorizacin, divisin (...). Declaraciones de Harguindeguy citadas en O. Troncoso, op. cit., pp. 8182, y en editorial Hasta 1987?, Extra, N 150, diciembre 1977, p. 22.

30. O. Troncoso, op. cit., p. 8; C. Uriarte, op. cit., p. 123; La Sociedad Rural 31.
afirm que no hay que apresurar la salida poltica, Clarn, 5 de septiembre de 1980, p. 4. En una carta que Balbn envi a los presidentes de los comits de distrito de la UCR el 2 de enero de 1978, seal, como balance del ao 1977:

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(...) Se ha dicho, repetido y lo reiteramos: no hay democracia estable y representativa sin partidos polticos y sin participacin popular. Y aqullos no se disuelven ni nacen por decreto. Sus falencias no han sido superiores a las que registran los otros pases que tienen xito en su marcha. Hay que desechar a los declamadores de las nuevas refundaciones. Declaraciones de Balbn, citadas en O. Troncoso, op. cit., pp. 92-93.

32. La Nueva Repblica o Tercera Repblica llegara como producto de


la convergencia de civiles y militares y de la previa eliminacin de los partidos polticos, que deban ser reemplazados por formas alternativas de participacin, tales como los municipios. M.A. Yanuzzi, op. cit., pp. 9697 y 177. Con el fin de abortar proyectos como el de Daz Besssone, alternativos a la ortodoxia liberal del superministro Martnez de Hoz, el Poder

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Ejecutivo Nacional sancion en diciembre de 1978 la ley 21.909, que suprimi el Ministerio de Planeamiento y lo convirti en una secretara dependiente de la Presidencia de la Nacin. Texto de la propuesta poltica del ministro Daz Bessone, citado en La Nacin, 17 y 18 de septiembre de 1977, pp. 1 y 6 y pp. 1, 16, 18 y 19, respectivamente, y en La Opinin, 28 de agosto de 1977, p. 12. Sobre el proyecto de Daz Bessone y las causas de su renuncia ver los editoriales El adis a Daz Bessone, Extra, N 151, enero de 1978, p. 14, y El no de Videla, Somos, N 68, 6 de enero de 1978, pp. 8-9. Consultar tambin sobre este tema O. Troncoso, op. cit., pp. 8 y 91-92; C. Uriarte, op. cit., pp. 123-124, y E. Vzquez, op. cit., p. 66. Por su parte, el trabajo de Rogelio Garca Lupo, Diplomacia secreta y rendicin incondicional, Buenos Aires, Legasa, 1983, pp. 16-17, remarca la influencia ideolgica del general Daz Bessone sobre el general Leopoldo Galtieri, la comn vocacin anticomunista de ambos, y el importante papel jugado por el ex ministro de Planeamiento en los contactos que Galtieri desarroll con los halcones militares norteamericanos durante la gestin presidencial del general Roberto Viola. Por ejemplo, un fiel representante de la ortodoxia del nacionalismo, el almirante (RE) Isaac Rojas, en su carcter de presidente de la Comisin para la defensa de los intereses argentinos en la Cuenca del Plata, solicit al presidente Videla la suspensin del acuerdo sobre Corpus por considerarlo atentatorio contra vitales intereses nacionales y la seguridad de Argentina en una carta enviada el 14 de octubre de 1979, cinco das antes de la firma del Acuerdo Tripartito. Por su parte, otro representante del nacionalismo ortodoxo, el teniente de navo (RE) Ral Mason Lugones, sostuvo que, en lo referente a las relaciones con Brasil, el plan econmico de Martnez de Hoz condenaba a la Argentina al papel de satlite de Brasil en cuanto a la provisin de artculos industriales. Y, de manera coincidente, el nacionalista desarrollista general de divisin (RE) Juan E. Guglialmelli, director de la revista Estrategia, sostuvo que el acuerdo de 1979 condenaba a la Argentina al papel de socio menor de Brasil. Ver al respecto los artculos del general de divisin (RE) Juan E. Guglialmelli, Corpus-Itaip. Tres batallas perdidas por la Argentina y, ahora peligrosa perspectiva: el papel de socio menor del Brasil; del Tte de navo (RE) Ral Mason Lugones, Argentina: el actual plan

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econmico compromete el futuro del pas, en particular la Seguridad Nacional; del almirante (RE) Isaac Francisco Rojas, Carta al Excmo. Sr. Presidente de la Nacin Argentina, Tte. Gral. Don Jorge Rafael Videla (14 de octubre de 1979), y Comisin para la Defensa de los Intereses Argentinos en la Cuenca del Plata, Declaracin N 10: el acuerdo CorpusItaip (26 de noviembre de 1979), Estrategia, N 61-62, noviembrediciembre 1979 / enero-febrero 1980, respectivamente pp. 7-29; 64-75; y Parte II, Documentos, pp. 85-87 y 96-101. General Osiris Villegas: las naciones no tienen hermanas, tienen intereses, Somos, N 118, 22 de diciembre de 1978, pp. 20-21. Rock califica el proyecto poltico del almirante Massera como un populismo militar o un peronismo sin Pern. A travs de un discurso fuertemente nacionalista, opuesto al liberalismo aperturista del ministro de Economa Martnez de Hoz, el entonces titular de la Armada procur diferenciarse del gobierno de Videla, ganar respaldo popular y constituir una opcin neoperonista que frenara nuevos estallidos populares como el Cordobazo o una resurreccin de la guerrilla. Ver David Rock, Argentina 1516-1987. Desde la colonizacin espaola hasta Alfonsn, Buenos Aires, Alianza, 1989, pp. 456-457, y C. Uriarte, op. cit., p. 160. Entrevistas y viajes de Massera, Conviccin, 21 de marzo de 1980, p. 7. No hay urgencias electorales, es tiempo de proceder serenamente, dijo Massera en un extenso y significativo documento, Conviccin, 15 de junio de 1980, pp. 12-13. Reportaje a Massera realizado por el periodista Alberto J. Schazin, director regional de United Press International para el Cono Sur de Amrica Latina, reproducido en La Opinin, 22 de diciembre de 1976, p. 16; mensaje de fin de ao del almirante Massera a los oficiales de la Armada, La Opinin, 31 de diciembre de 1976, pp. 14-15; disertacin del ex comandante en jefe de la Armada, almirante Emilio Eduardo Massera, en la Facultad de Ciencias Sociales y Econmicas de la Universidad Catlica Argentina, Buenos Aires, 8 de octubre de 1979, citada en Massera sent las bases ideolgicas para un verdadero despegue argentino, Conviccin, 9 de octubre de 1979, p. 12; y declaraciones del almirante Massera, efectuadas en Buenos Aires el 18 de diciembre de 1979, en editorial Definiciones y reflexiones de Massera sobre el

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presente y el futuro del pas, Conviccin, 19 de diciembre de 1979, p. 12. Texto completo del documento transcripto en Conviccin, 15 de junio de 1980, pp. 12-13. Prrafo de la conferencia del almirante Massera en Salta, octubre de 1982, citado en Massera: La patria financiera activa el terrorismo , Conviccin, 5 de octubre de 1982, p. 13. E. Vzquez, op. cit., pp. 81-82 y 133-134; editorial La guerra que nadie vio (primera parte), op. cit., p. 10. El peronista Hiplito Jess Paz figuraba en una lista de embajadores que el secretario y subsecretario de la Presidencia, el general Jos Villarreal y el abogado y dirigente radical Ricardo Yofre, haban propuesto al presidente Videla. En su pugna con Videla, Massera logr vetar algunos de estos nombres, entre ellos el de Paz, sosteniendo que no poda admitir a un peronista en esa funcin. Ver al respecto C. Uriarte, op. cit., pp. 125-126, y E. Vzquez, op. cit., p. 69. Arnaldo T. Musich era embajador argentino en Washington. Identificado con la lnea liberal de Videla-Viola-Villarreal-Yofre, Musich procuraba eliminar del rgimen los elementos duros u ortodoxos como Carlos Surez Mason o Ibrico Saint Jean, como lo demuestra una declaracin suya sosteniendo que una vez terminada en Argentina la operacin de ciruga mayor que supona la extirpacin del cncer subversivo habra que proceder a limpiar el bistur. A la vez, con estas declaraciones, Musich buscaba mejorar la imagen del presidente Videla en Washington. Pero adems, el embajador protagoniz un serio entredicho con el canciller Csar Guzzetti por el arresto e incomunicacin del sacerdote norteamericano James Weeks en Crdoba. Posteriormente, cuando Weeks fue expulsado de la Argentina por decisin de la Junta Militar, fue recibido en Washington por el embajador Musich, decisin que irrit profundamente al canciller. Guzzetti, que responda a Massera, opt por recurrir entonces al presidente Videla, sosteniendo que O se va l (Musich) o me voy yo. Ante la disyuntiva, el presidente concedi la exigencia del canciller y Musich debi abandonar la embajada en Washington el 20 de septiembre de 1976. Sobre causas de la renuncia de Musich, ver C. Uriarte, op. cit., pp. 168-169; E. Vzquez, op. cit., pp. 6970; y los editoriales Disensos y alineamientos, por Joaqun Morales

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Sol, Clarn, 19 de septiembre de 1976, p. 8, y La guerra que nadie vio (primera parte), op. cit., p. 9. Hctor Hidalgo Sol era un poltico radical, que haba sido designado embajador en Venezuela. Las declaraciones de Hidalgo Sol efectuadas desde Caracas a principios de julio de 1977, acerca de la proximidad del proceso de institucionalizacin y de la formacin de un gobierno cvicomilitar para 1978, irritaron tanto a los halcones del Ejrcito como a los masseristas, segn lo prueba una nota del boletn poltico Conviccin de julio de 1977, que consideraba imprudentes estas declaraciones. Tambin molestaron a Massera las negociaciones emprendidas por Hidalgo Sol tendientes a un encuentro entre Videla y el presidente socialdemcrata venezolano Carlos Andrs Prez en Caracas, que se oponan a la estrategia masserista de evitar todo contacto del presidente con el exterior. Por ltimo, otra causa de disgusto para el almirante fueron los contactos del embajador con el dirigente sindicalista Casildo Herreras en Venezuela, que estorbaban la estrategia masserista de cooptar a los dirigentes peronistas para su proyecto poltico. El canciller Guzzetti intent obtener la renuncia de Hidalgo Sol, pero el embajador fue respaldado por Videla. Debido al fracaso de esta jugada, Massera mand a sus hombres a secuestrar y eliminar a Hidalgo Sol. Este hecho fue acompaado por otros dos acontecimientos sospechosamente sugestivos: la explosin de una bomba en casa de Yofre y la designacin de Federico Barfeldt, un hombre de confianza de Massera, al frente de la embajada en Caracas. El jefe naval deseaba eliminar tanto a Yofre como a Hidalgo Sol, en tanto obstaculizaban su deseo de llegar a ocupar el silln presidencial. Ver respecto de las declaraciones de Hidalgo Sol y las razones de su asesinato los trabajos de O. Troncoso, op. cit., pp. 43-44 y 46; M.A. Yanuzzi, op. cit., p. 81, y C. Uriarte, op. cit., pp. 160-166. Tambin los editoriales La guerra que nadie vio (primera parte), op. cit., p. 9, y El caso Hidalgo Sol y el diario Conviccin, Conviccin, 24 de octubre de 1982, p. 10, que hace referencia a la nota del boletn poltico Conviccin de julio de 1977 titulada El Dr. Garca Venturini y el embajador Hidalgo Sol donde califica de imprudentes las declaraciones de Sol.

Por su parte, Elena Holmberg era una funcionaria diplomtica de segundo orden de la embajada argentina en Pars, que accedi a informacin sobre los contactos de Massera con los dirigentes montoneros y sus movimientos en el Centro Piloto de Pars, inicialmente creado por la Junta Militar para desarrollar una ofensiva propagandstica que revirtiera la imagen negativa que exista en Europa respecto del rgimen argentino. Holmberg comunic sus informes a Videla, al general Santiago Omar Riveros, comandante de Institutos Militares (Campo de Mayo) y al capitn de navo Walter Allara. En diciembre de 1978 Elena Holmberg fue secuestrada por dos oficiales de la Marina vestidos de civil, los tenientes Enrique Dunda y Jorge Radice, y posteriormente fue asesinada. Ver al respecto C. Uriarte, op. cit., pp. 202-205 y 223-226. Consultar tambin editorial Quin era Elena Holmberg?, Somos, N 314, 24 de septiembre de 1982, que subraya las interferencias entre la diplomtica y los oficiales navales en el Centro Piloto de Pars.

46. En sus contactos con Montoneros y dirigentes peronistas en el exilio,


Massera procur negociar una tregua en la campaa anti-Proceso montada por estos grupos en Francia, a fin de evitar que sta afectase el Mundial de Ftbol organizado por la Argentina en 1978. Pero tambin el jefe naval procur definir con sus interlocutores los trminos del retorno a una normalizacin poltica y sindical en la Argentina, donde Massera tuviera el liderazgo frente a los intentos que en la misma direccin protagonizaban, por un lado, el trpode Videla-Villarreal-Yofre con los partidos polticos, y por otro, Viola y los dirigentes sindicales que estaban en la Argentina. Ver al respecto C. Uriarte, op. cit., p. 104; 125-126; 144 y 155; R. Russell, El proceso de toma de decisiones..., op. cit., p. 18; La guerra que nadie vio (primera parte), op. cit., pp. 10-11, y La guerra que nadie vio (segunda parte), op. cit., pp. 18-19 y 21. Ver al respecto el editorial El eurocomunismo como estrategia de confusin, del diario masserista Conviccin, 23 de julio de 1978, p. 4, donde sostiene que el eurocomunismo (...) tiende a conseguir una declinacin de la hegemona militar norteamericana en Europa Occidental y primordialmente en las naciones mediterrneas, cuyo mar, de aguas siempre templadas, constituye la salida permanente ms querida por la marina sovitica.

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48. Massera sent las bases..., op. cit., p. 13. 49. La guerra que nadie vio (primera parte), op. cit., pp. 10-11. 50. Ver al respecto O. Troncoso, op. cit., p. 120, y editorial Cmo se eligi

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al cuarto hombre?, Somos, N 85, 5 de mayo de 1978, pp. 8-9. Vale acotar que no slo Massera era partidario de la figura del cuarto hombre por su personal inters en debilitar el poder de Videla dentro de la Junta. Tambin el titular de la Fuerza Area, brigadier general Orlando Ramn Agosti, haba confesado a la revista Extra a fines de 1977 su marcada preferencia por la neta diferenciacin de las funciones de presidente y comandante en jefe. Reportaje de Extra al comandante en jefe de la Fuerza Area, brigadier general Orlando Agosti, en editorial El valor de la prudencia o el silencio habla, Extra, N 150, diciembre 1977, p. 15. No obstante, no conviene exagerar la importancia del retiro de Massera de la comandancia en jefe de la Armada, en tanto fue un mero acto formal que no debilit a los sectores masseristas del arma. Lambruschini era una figura dbil e influenciable y Massera sigui manejando a almirantes y capitanes en una suerte de comandancia paralela. Esto llev a una situacin de dualidad, donde los oficiales navales cumplan rdenes contradictorias, emanadas tanto del Edificio Libertad -sede institucional de la Armada-, como de las oficinas instaladas por Massera en la calle Cerrito. C. Uriarte, op. cit., p. 212, y C.M. Trolo, op. cit., pp. 108-110. El editorial La falta de definicin en las jurisdicciones, por Observador, La Prensa, 28 de octubre de 1978, p. 7, seala que la renuncia del vicealmirante Oscar Antonio Montes a fines de octubre de 1978 se debi tanto a su cansancio por la indiferencia que sentan hacia su persona el presidente Videla y los dems integrantes de la Junta Militar, como por las interferencias que el canciller debi soportar en sus gestiones diplomticas externas. Percibiendo que su rol era prcticamente inexistente frente a las diplomacias militar y econmica, Montes renunci y este hecho dio lugar a una nueva redistribucin de influencias en la interna del rgimen. La renuncia de Montes fue un hecho importante, en tanto marc el fin de los cancilleres de origen naval y el inicio de una mayor influencia del Ejrcito -y en menor grado de la Fuerza Area- en el Ministerio de Relaciones Exteriores, hasta ese momento un rea privativa de la Armada. Adems, como el reemplazante de Montes, el brigadier

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Carlos Washington Pastor, era cuado del presidente Videla, su designacin al frente de la Cancillera prometa un mayor grado de concordia entre Presidencia y Cancillera, aunque -como lo demostraron los prolegmenos del viaje de Videla a China en junio de 1980- esta mayor armona no se traslad a la relacin entre Pastor y el ministro de Economa Martnez de Hoz. Ver al respecto R. Russell, El proceso de toma de decisiones..., op. cit., pp. 19-20 y p. 21, nota 22. E. Vzquez, op. cit., pp. 80-81. La Armada, cumpliendo rdenes de Massera, intent boicotear el viaje de Videla a Roma. Ante la amenaza de renuncia del presidente, los oficiales navales cambiaron su posicin, pero Videla tropez con la falta de colaboracin de la Cancillera en la confeccin de la agenda de su visita, que pas a ser manejada exclusivamente por los hombres de la Presidencia. El propio presidente Videla, al ser entrevistado por un periodista de la agencia oficial italiana de noticias ANSA, sostuvo en la capital italiana que Hay personas que han hecho de todo para impedir esta visita ma a Italia y al Vaticano. Ver Videla en Roma, Somos, N 103, 8 de septiembre de 1978, p. 8, fuente tambin citada en R. Russell, El proceso de toma de decisiones..., op. cit., p. 20; La guerra que nadie vio (primera parte), op. cit., p. 11, y C. Uriarte, op. cit., p. 210. Jacobo Timerman estaba preso desde el 22 de abril de 1977 bajo el cargo de estar vinculado con el caso Graiver y los Montoneros. Estuvo treinta meses preso, primero en centros de tortura clandestinos, luego en dependencias oficiales y finalmente en su domicilio. El 24 de septiembre de 1979 la Corte Suprema de Justicia dictamin la revocacin de la privacin de libertad que pesaba sobre Timerman. Ese mismo da, seis de los generales de divisin convocados por Viola para pronunciarse sobre la decisin de la Corte se opusieron a sta (Luciano Benjamn Menndez, Carlos Surez Mason, Leopoldo Galtieri, Jos Montes, Luciano Juregui y Oscar Gallino). En el difcil contexto de la presencia en Buenos Aires de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), y de las acusaciones de antisemitismo que recibi el gobierno de Videla por el apresamiento de Timerman, Videla y Viola decidieron mejorar la imagen del rgimen y prometieron a los miembros de la CIDH la liberacin de Timerman. Para ello, ambos debieron vencer las objeciones de los generales de divisin. Uno de los halcones, Luciano Benjamn

Menndez -comandante del III Cuerpo de Ejrcito- mantuvo su negativa respecto de sacar de la prisin a un marxista, amparado adems por el lobby judo norteamericano. Para torcer el rumbo de la interna militar, Videla amenaz con renunciar si no se acataba la decisin de la Corte, factor que termin por decidir el voto favorable de la Junta a la liberacin de Timerman. Tambin jugaron un papel importante la presin del gobierno de Israel y de la Organizacin Sionista Internacional. Respecto del primero, cabe recordar que a fines de julio de 1979, el entonces embajador de Israel en la Argentina, Ram Nargard, expres ante las autoridades argentinas su preocupacin por el arresto domiciliario de Jacobo Timerman. Nargard sostuvo que Timerman es judo, y tiene su lugar en Israel si quisiera all vivir. El gobierno de Videla, para conformar a los halcones del Ejrcito y la Marina, calific las expresiones del embajador como una intromisin en la poltica nacional. En cuanto a la Organizacin Sionista Internacional, vale acotar que su presidente, Len Dultintzin, haba viajado a Buenos Aires para solicitar la liberacin de Timerman. Finalmente, Timerman fue expulsado de la Argentina en septiembre de 1979 tras ser despojado de su ciudadana argentina, en lo que constitua una solucin de compromiso entre la postura flexible de Videla-Viola, y la dura de los halcones de la Marina y del Ejrcito. Ver respecto del caso Timerman y sus efectos dentro de la interna del rgimen militar los editoriales Timerman, Extra, N 170, agosto 1979, p. 8; Un embajador poco diplomtico, Somos, N 151, 10 de agosto de 1979, p. 15; La Junta Militar dispuso, adems, privarlo de la ciudadana argentina. Timerman, expulsado por un decreto del Poder Ejecutivo, abandon el pas, Conviccin, 26 de septiembre de 1979, p. 1; Timerman: un viaje sin retorno, Somos, N 158, 28 de septiembre de 1979, pp. 4-7 y Camps cuestion la decisin de dejar libre a Timerman, La Nueva Provincia, Baha Blanca, 7 de julio de 1981, p. 1. Ver tambin los trabajos de Reynaldo B.A. Bignone, El ltimo de facto. La liquidacin del Proceso. Memoria y testimonio, Buenos Aires, Planeta, 1992, pp. 89-91; C.M. Trolo, op. cit., pp. 127129; B. Passarelli, op. cit., pp. 107-108, nota 1, y Eduardo Anguita y Martn Caparrs, La voluntad. Una historia de la militancia revolucionaria en la Argentina, Buenos Aires, Norma, 1997, tomo III, p. 308.

56. Acerca de las causas del levantamiento de Menndez ver los editoriales

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Editorial. Con los dientes apretados, por Bernardo Neustadt, Extra, N 172, octubre 1979, pp. 13-15; El levantamiento de Menndez, Somos, N 159, 5 de octubre de 1979, pp. 4-6 y La carta de Menndez, Extra, N 173, noviembre 1979, p. 3. Ver tambin los trabajos de R. Russell, El proceso de toma de decisiones..., p. 20; R. Bignone, op. cit., pp. 91-92; C.M. Trolo, op. cit., pp. 137-138, y C. Uriarte, op. cit., p. 243. C. Uriarte, op. cit., p. 238 y 244-245. El documento crtico hacia Martnez de Hoz fue concebido como una exhortacin a la fibra nacionalista de las Fuerzas Armadas. Documento del ex comandante en jefe de la Marina, almirante Emilio Eduardo Massera, en Conviccin, 15 de junio de 1980, pp. 12-13, y en C. Uriarte, op. cit., pp. 244-245. Ver respuesta del ministro de Economa, Jos Alfredo Martnez de Hoz, citada en Diversas repercusiones origin el documento poltico difundido por el almirante Massera, Conviccin, 17 de junio de 1980, pp. 12-13. Texto del comunicado de prensa citado en La Nueva Provincia, Baha Blanca, 4 de octubre de 1980, p. 6, y R. Russell, El proceso de toma de decisiones..., op. cit., p. 21. No podemos esperar milagros de Viola, manifest Massera, La Nueva Provincia, Baha Blanca, 29 de enero de 1981, p. 4. Vale acotar que, a pesar del mayoritario rechazo de los oficiales de la Marina hacia su figura por populista o peronizante, el presidente Viola cont con el espordico apoyo del almirante Armando Lambruschini, quien reemplaz a Massera como comandante en jefe de la Marina a partir de mediados de septiembre de 1978. Lambruschini no comparta el perfil poltico que Massera haba otorgado a la Armada, y fue un factor de equilibrio en la relativa continuidad de Viola. Sin embargo, con el desplazamiento de Lambruschini por el almirante Jorge Isaac Anaya en la titularidad de la Armada a partir de octubre de 1981, Viola perdi un aliado y se gan otro enemigo, ya que Galtieri y Anaya mantenan una larga amistad, que se remontaba a los tiempos de estudio en el Liceo Militar Gral. San Martn. Ver al respecto A. Fontana, op. cit.,

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p. 39, notas 9 y 14; R. Russell, El proceso de toma de decisiones..., op. cit., p. 23, y R. Bignone, op. cit., pp. 113-115. Ver respecto de la precariedad del gobierno de Viola los trabajos de A. Fontana, op. cit., p. 4: C. Uriarte, op. cit., pp. 245-247; R. Russell, El proceso de toma de decisiones..., op. cit., pp. 21-22, y Roberto Russell, Las relaciones Argentina-Estados Unidos: del alineamiento heterodoxo a la recomposicin madura, en Mnica Hirst (compiladora), Continuidad y cambio en las relaciones Amrica Latina-Estados Unidos, Buenos Aires, Grupo Editor Latinoamericano, 1987, p. 30. Asimismo, consultar el editorial Historia secreta de la cada de Viola, Somos, N 351, 10 de junio de 1983, pp. 50-57. Ver estas diferencias entre el gabinete Videla y el gabinete Viola en el editorial El gabinete Galtieri, A fondo, N 15, diciembre 1981-enero 1982, pp. 59-60. M.A. Yanuzzi, op. cit., pp. 433-435. Respecto de la preferencia de Galtieri por las opciones ortodoxas, consultar el editorial Galtieri makes a choice for toughness, by James Nelson, Buenos Aires Herald, December 20, 1981, pp. 3 y 15. Tambin B. Passarelli, op. cit., p. 215. R. Russell, El proceso de toma de decisiones..., op. cit., p. 23, y B. Passarelli, op. cit., p. 215. A decir verdad, la alternativa de invasin y recuperacin de las islas Malvinas fue una obsesin del comandante en jefe de la Marina, Jorge Isaac Anaya, y no de su colega del Ejrcito Galtieri, quien se inclinaba ms por el Beagle como escenario para hacer demostraciones de dureza en poltica exterior. No obstante, la necesidad de devolver el favor que Anaya le hizo a Galtieri -al ayudarlo a sacar del medio a Viola- inclin al nuevo presidente a otorgar luz verde a los deseos de Anaya. Vale aclarar que ya en sus tiempos como comandante de la Flota de Mar, en 1977, Anaya haba elaborado un plan de recuperacin por la fuerza de las islas Malvinas por expreso encargo del entonces comandante en jefe de la Armada, almirante Emilio Massera. Este plan, entregado por el propio Massera a los integrantes de la Junta Militar, no cont con el aval de los sectores videlistas y violistas del Ejrcito. Pero la llegada a la presidencia de un halcn del Ejrcito, el general Galtieri, en diciembre de 1981, y la vieja relacin que ste mantena con Anaya como

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compaeros de estudio en el Liceo General San Martn, fueron factores que hicieron posible que el viejo plan de Massera de invasin a las Malvinas pudiera concretarse. Hacia mediados de diciembre Galtieri dio su visto bueno al plan de Anaya, al que se sum el respaldo del titular de la Fuerza Area, brigadier Basilio Lami Dozo. Lograda esta indita convergencia de posiciones entre los miembros de la Junta Militar, en la reunin del 6 de enero de 1982 se decidi la invasin de las Malvinas. A su vez, en la reunin con los altos mandos del Ejrcito que tuvo lugar tan slo dos das despus, Galtieri orden a sus subordinados la consigna de tener al da los requerimientos de logstica y de operaciones, ya que el poder militar, en el curso de este ao, puede ser usado en el Beagle o en Malvinas, o incluso en ambos lugares simultneamente. Ver respecto del plan de la Armada los trabajos de Oscar R. Cardoso, Ricardo Kirschbaum y Eduardo Van der Kooy, Malvinas. La trama secreta, Buenos Aires, Planeta, 1983, especialmente pp. 19-21, 36 y 39-40; R. Russell, El proceso de toma de decisiones..., op. cit., p. 23; R. Russell, Las relaciones Argentina-Estados Unidos..., op. cit., p. 36, y B. Passarelli, op. cit., pp. 213-214 y 217. Discurso inaugural de Galtieri, en Conviccin, 14 de enero de 1982, p. 1. Tambin citado en R. Russell, Las relaciones Argentina-Estados Unidos..., op. cit., pp. 36-37; O. Cardoso, R. Kirschbaum y E. Van der Kooy, op. cit., p. 22, y R. Russell, El proceso de toma de decisiones..., op. cit., p. 23. O. Cardoso, R. Kirschbaum y E. Van der Kooy, op. cit., p. 36. Asimismo, en la nota de presentacin del canciller Nicanor Costa Mndez de La Nacin del 19 de diciembre de 1981, se destacaba que el nuevo ministro de Relaciones Exteriores, como colaborador permanente del matutino, (...) public numerosos trabajos acerca de la integracin y de la naturaleza del denominado Tercer Mundo y critic la alineacin de nuestro pas a ese nucleamiento de naciones. Ver al respecto R. Russell, Las relaciones Argentina-Estados Unidos..., op. cit., pp. 35-36. Ver al respecto el llamado Informe Mallea Gil, citado por La Nueva Provincia, Baha Blanca, 23 de junio de 1982, p. 4, y la tesis de Ral Ricardes, Anlisis jurdico y poltico del Movimiento de Pases No Alineados, tesis doctoral, Buenos Aires, 1987, p. 102.

72. Ver declaraciones del canciller Nicanor Costa Mndez a un enviado de

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Clarn en editorial Reversin de alianzas, Clarn, 5 de junio de 1982, p. 6, fuente citada en C.J. Moneta, El conflicto de las islas Malvinas en el contexto de la poltica exterior argentina, en Roberto Russell, (comp.), Amrica Latina y la guerra del Atlntico Sur: experiencias y desafos, Buenos Aires, Ed. de Belgrano, 1984, p. 34. O. Cardoso, R. Kirschbaum y E. Van der Kooy, op. cit., p. 36. Sobre el proceso que llev a la destitucin de Galtieri, vase el editorial Entretelones de una designacin, La Nueva Provincia, Baha Blanca, 18 de junio de 1982, p. 5, y el trabajo de R. Bignone, op. cit., pp. 123124. Ver tambin R. Russell, El proceso de toma de decisiones..., op. cit., p. 24; y los editoriales Solamente el Ejrcito, La Nueva Provincia, Baha Blanca, 2 de julio de 1982, p. 1; Una crisis apenas cerrada, por Angel Anaya, La Nueva Provincia, Baha Blanca, 2 de julio de 1982, p. 3, y La crisis militar, Criterio, N 1884, 8 de julio de 1982, pp. 329330. Mensaje del presidente Bignone, 1 de julio de 1982, transcripto completo en Conviccin, 2 de julio de 1982, pp. 12-13. Si bien el presidente Bignone anunci el 1 de diciembre de 1982 que las elecciones iban a tener lugar el ltimo trimestre de 1983, la estipulacin de una fecha concreta se demor hasta fines de febrero de 1983, debido a las disidencias entre el presidente y la Junta, e incluso entre el rgimen militar y los partidos polticos. Ver al respecto Posiciones dismiles. La entrega del gobierno, Clarn, 16 de octubre de 1983, p. 2; declaraciones del general Nicolaides respecto de la fecha de elecciones, citadas en Conviccin, 9 de diciembre de 1982, p. 1; Tuvimos un da muy activo y Los anuncios de Bignone revolvieron el avispero, por Pascual Albanese, Conviccin, 2 de diciembre de 1982, pp. 1 y 8-9. De acuerdo con el Documento Final, (...) quienes figuran en las nminas de desaparecidos y (...) no se encuentran exiliados o en la clandestinidad, a los efectos jurdicos y administrativos se consideran muertos. Documento Final sobre la guerra contra la subversin y el terrorismo, Clarn, 29 de abril de 1983, pp. 2 y 4-5. El alcance del documento inclua, por cierto, la desaparicin de centenares de bebs por robo, lo que provoc que recientemente se condenara a prisin al ex presidente general Jorge Rafael Videla y al ex comandante en jefe de la Armada,

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almirante Emilio Eduardo Massera, y se citara a declarar al ex presidente, general (RE) Reynaldo Bignone. Ver al respecto Enjuician por robo de bebs al ltimo presidente de facto, por Silvana Boschi, Clarn, 3 de diciembre de 1998, p. 12. El perodo de aplicacin de la ley de Amnista, derogada durante el gobierno democrtico de Ral Alfonsn, abarcaba desde el 25 de mayo de 1973 -fecha de asuncin del presidente Hctor Cmpora- hasta el 17 de junio de 1982, por considerar que ste haba sido el perodo de mayor actividad terrorista y a la vez de mayor represin contra la subversin. Texto completo de la ley de Amnista o de Pacificacin Nacional, transcripto en Clarn, 24 de septiembre de 1983, pp. 3 y 40. En el mbito interno, estas medidas merecieron la repulsa de las Madres de Plaza de Mayo, de la Iglesia y de los dirigentes polticos congregados en la Multipartidaria. Ver expresiones de repudio al Documento Final y a la ley de Amnista o de Pacificacin en Crticas al informe sobre los desaparecidos, Clarn, 30 de abril de 1983, pp. 2-3; Rechazo global a la amnista, Clarn, 24 de septiembre de 1983, p. 4, Expresiones de oposicin y crtica a la Ley de Amnista, y Sbato: Es una monstruosidad, Clarn, 25 de septiembre de 1983, pp. 4 y 5. En el mbito externo, el Papa Juan Pablo II y diversas autoridades y medios de prensa de Espaa, Italia, Francia y Alemania Federal, que venan reclamando por sus connacionales desaparecidos en la Argentina, demostraron su rechazo a estas medidas del gobierno de Bignone. Contrastando claramente con la abierta condena de estos gobiernos europeos y de la organizacin Amnesty Internacional, que exigi datos ms precisos acerca de los desaparecidos, el Departamento de Estado norteamericano reaccion tibiamente. Ver al respecto los editoriales Expres estupor la cancillera italiana, Afirman que Espaa seguir presionando, y Tibia reaccin en Washington, Clarn, 30 de abril de 1983, p. 4, y Documento final?, Somos, N 346, 6 de mayo de 1983, pp. 14-17. Juan Ramn Aguirre Lanari: No hemos declarado la paz, Somos, N 304, 16 de julio de 1982, p. 52. Entrevista del enviado de Conviccin, H. H. Rodrguez, al canciller Aguirre Lanari, Conviccin, 25 de julio de 1982, p. 24.

82. Costa Mndez y los No Alineados, Conviccin, 10 de septiembre de 83.


1982, p. 17. Ver prrafo del mensaje del presidente Bignone del 1 de julio de 1982, cit. en Conviccin, 2 de julio de 1982, p. 12, y Aguirre Lanari y Amrica Latina, Conviccin, 1 de julio de 1982, p. 14.