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INFORME DE INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS Y DEMANDAS DE JUICIO PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS POLTICO ELECTORALES DEL CIUDADANO
1 DE OCTUBRE DE 2011 AL 17 DE MAYO DE 2012

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INDICE I. MARCO JURIDICO I. a) Instancias Administrativas II. ATENCION DE LAS INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS II. a) Solicitudes de Expedicin de Credencial para Votar II. b) Solicitudes de Rectificacin a la Lista Nominal de Electores 3 4 11 12 14

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I. MARCO JURIDICO El artculo 41, base VI, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, menciona que para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, se establecer un sistema de medios de impugnacin en los trminos que sealen la Constitucin y la ley. Dicho sistema dar definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales y garantizar la proteccin de los derechos polticos de los ciudadanos de votar, ser votados y de asociacin, en los trminos del artculo 99 de la propia Constitucin. El artculo 128, incisos d) y e) del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) establece como atribuciones de la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores, entre otras, las de formar el Padrn Electoral y expedir la Credencial para Votar. El prrafo 1 del artculo 176 del COFIPE seala que el Instituto Federal Electoral debe incluir a los ciudadanos en las secciones del Registro Federal de Electores y expedirles su Credencial para Votar. El artculo 179, prrafo 1 del COFIPE, establece que para la incorporacin al Padrn Electoral se requerir solicitud individual, en que consten firma, huellas dactilares y fotografa del ciudadano. El prrafo 2 del artculo citado en el prrafo que precede, seala que con base en la solicitud que se refiere en el prrafo anterior, la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores expedir la correspondiente Credencial para Votar.

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El artculo 180, prrafo 1, del COFIPE establece que los ciudadanos tendrn la obligacin de acudir a las oficinas o mdulos que determine el Instituto Federal Electoral, a fin de obtener y solicitar su credencial para votar con fotografa. El prrafo 2 del referido artculo seala que para solicitar la Credencial para Votar con fotografa, el ciudadano deber identificarse, preferentemente, con documento de identidad expedido por autoridad, o a travs de los medios y procedimientos que determine la Comisin Nacional de Vigilancia del Registro Federal de Electores. I. a). Instancias Administrativas El artculo 187 del COFIPE establece que los ciudadanos podrn presentar las Instancias Administrativas de Solicitud de Expedicin de Credencial para Votar y Solicitud de Rectificacin a la Lista Nominal de Electores. En trminos del artculo antes citado, la Solicitud de Expedicin de Credencial para Votar procede cuando habiendo cumplido con los requisitos y trmites correspondientes los ciudadanos no hubieren obtenido oportunamente su credencial para votar con fotografa y podrn presentar dicha Solicitud en cualquier tiempo durante los dos aos previos al del proceso electoral y tratndose del ao de la eleccin hasta el ltimo da de febrero. Para el caso de las Solicitudes de Rectificacin a la Lista Nominal de Electores, sta procede cuando aquellos ciudadanos que habiendo obtenido oportunamente su Credencial para Votar con fotografa, no aparezcan incluidos en la Lista Nominal de Electores de la seccin correspondiente a su domicilio; o consideren haber sido indebidamente excluidos de dicho instrumento electoral.

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En trminos de los prrafos 2 y 3 del artculo 187 del COFIPE, los ciudadanos podrn presentar la Solicitud de Rectificacin a la Lista Nominal de Electores en cualquier tiempo durante los dos aos previos al del proceso electoral y tratndose del ao de la eleccin hasta el 14 de abril. De conformidad con lo dispuesto en el prrafo 4 del artculo 187 del COFIPE, en las oficinas del Registro Federal de Electores, existirn a disposicin de los ciudadanos los formatos necesarios para la presentacin de la solicitud respectiva. El prrafo 5 del artculo citado, seala que la oficina ante la que se haya solicitado la expedicin de credencial o la rectificacin, resolver sobre la procedencia o improcedencia de la misma dentro de un plazo de veinte das naturales. El artculo 187, prrafo 6 del COFIPE, establece que la resolucin que declare improcedente la instancia administrativa para obtener la credencial o de rectificacin o la falta de respuesta en tiempo, sern impugnables ante el Tribunal Electoral. Para tal efecto, los ciudadanos interesados tendrn a su disposicin en las oficinas del Registro Federal de Electores los formatos necesarios para la interposicin del medio de impugnacin respectivo. Asimismo, el prrafo 7 del artculo antes citado, seala que la resolucin recada a la instancia administrativa para obtener la credencial o de rectificacin, ser notificada personalmente al ciudadano si ste comparece ante la oficina responsable de la inscripcin o, en su caso, por telegrama o correo certificado. El Procedimiento de Instancias Administrativas y demandas de Juicio para la Proteccin de Derechos PolticoElectorales del Ciudadano en materia del Registro Federal de Electores, en sus apartados A y B, establece los requisitos de procedencia, documentacin Administrativas. 5 requerida y plazos para la interposicin de las Instancias

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De la misma forma se establecen las etapas de sustanciacin de las solicitudes, as como las actividades realizadas por las reas responsables de esta Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores. Por su parte la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, ha establecido el criterio contenido en la Tesis de Jurisprudencia ao 1, nmero 2, 2008, pginas 36, cuyo rubro y texto es el siguiente:
CREDENCIAL PARA VOTAR.CASOS EN QUE RESULTA PROCEDENTE SU REPOSICION FUERA DEL PLAZO LEGAL.- De una interpretacin de los artculos 146,154.159 y 164 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, relativos al plazo en que puede solicitarse la reposicin de la credencial para votar, se advierte que comprende situaciones ordinarias y no aquellas que pudieran resultar extraordinarias, ya que en el caso de stas debe regir el principio pro ciudadano conforme al cual ha de prevalecer la aplicacin de la disposicin legal ms favorable. De ah que si el ciudadano no tuvo la oportunidad de solicitar la reposicin de la credencial para votar dentro del trmino legal, derivado de situaciones extraordinarias como el robo, Extravo o deterioro de la referida credencial, acaecidos con posterioridad a dicha temporalidad, debe reponerse para permitir al ciudadano ejercer su derecho a votar en los comicios respectivos.

As mismo a la Tesis relevante No. S3ELJ 29/2002, que a la letra dice:

DERECHOS FUNDAMENTALES DE CARCTER POLITICO-ELECTORAL. SU INTERPRETACION Y CORRELATIVA APLICACIN NO DEBE SER RESTRICTIVA.- Interpretar en forma restrictiva los derechos subjetivos pblicos fundamentales de asociacin en materia poltica y de afiliacin poltica electoral consagrados constitucionalmente, implicara desconocer los valores tutelados por las normas constitucionales que los consagran, as cabe hacer una interpretacin con un criterio extensivo, toda vez que no se trata de una excepcin o de un privilegio, sino de derechos fundamentales consagrados constitucionalmente, los cuales deben ser ampliados, no restringidos ni mucho menos suprimidos. En efecto, los derechos fundamentales de carcter poltico-electoral consagrados constitucionalmente, como los derechos de votar, ser votado, de asociacin y de afiliacin, con todas las facultades inherentes a tales derechos, tienen como principal fundamento promover la democracia representativa, habida cuenta que, conforme con lo dispuesto en el artculo 40 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una repblica representativa y democrtica. Lo anterior, en virtud de que las reglas interpretativas que rigen la determinacin den sentido y alcances jurdicos de una norma no permiten que se restrinja o haga nugatorio el ejercicio de un derecho fundamental, como lo son los de asociacin

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poltica y de afiliacin poltico-electoral: por el contrario, toda interpretacin y la correlativa aplicacin de una norma jurdica deben ampliar sus alcances jurdicos para potenciar su ejercicio, siempre que aquella est relacionada con un derecho fundamental. Lo anterior, desde luego, no significa en forma alguna sostener que los derechos fundamentales de carcter poltico sean derechos absolutos o ilimitados.

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II. ATENCION DE LAS INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS En trminos del Procedimiento de Instancias Administrativas y demandas de Juicio para la Proteccin de Derechos PoliticoElectorales del Ciudadano en materia del Registro Federal de Electores, la Secretaria Tcnica Normativa recibi, 2,655 Solicitudes de Expedicin de Credenciales Para Votar y 305 Solicitudes de Rectificacin a la Lista Nominal, a efecto de emitir la Opinin Tcnica Normativa que servir de base para que los Vocales de las Juntas Distritales Electorales resuelvan la solicitud en el plazo que establece la ley. Para ello, la Secretaria Tcnica Normativa, solicit a las reas de la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores, la informacin y documentacin que contenga la situacin de algn trmite y/o registro involucrado en el Padrn Electoral o el anlisis de la situacin que guarda el registro en las bases de datos del Registro Federal de Electores, as como el expediente electoral de dicho ciudadano, para integrar el expediente de dicho ciudadano. Una vez integrado el expediente referido esta Secretaria Tcnica Normativa emite una opinin respecto de la procedencia o improcedencia de cada una de las solicitudes recibidas y recomendar a la Vocala Distrital correspondiente, a travs de la Vocala Local, el modelo de resolucin a utilizar en cada caso. Lo anterior con excepcin de que el Vocal Local del Registro Federal de Electores, determine emitir la opinin respectiva y solicite al Vocal del Registro Federal de Electores de la Junta Distrital, la emisin de la correspondiente resolucin.

II. a) Solicitudes de Expedicin de Credencial para Votar 8

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Del 01 de octubre del 2011 al 17 de mayo del presente ao, las Vocalas Distritales del Registro Federal de Electores recibieron 178 Solicitudes de Expedicin de Credenciales para Votar, de las cuales 87 fueron procedentes, 74 improcedentes, 15 sobresedas y 2 se encuentran en trmite. Informacin que se detalla a nivel distrital en el siguiente cuadro estadstico.
SOLICITUDES DE EXPEDICIN DE CREDENCIAL PARA VOTAR RECIBIDAS EN LAS VOCALAS DISTRITALES DEL RFE
PERIODO: 1 OCTUBRE 2011 AL 17 DE MAYO DE 2012 DISTRITO RECIBIDAS RESUELTAS EN TRMITE PROCEDENTES 01 02 03 04 05 06 07 08 09 4 55 27 42 5 1 32 12 0 178 4 55 27 42 3 1 32 12 0 176 0 0 0 0 2 0 0 0 0 2 1 46 4 27 1 0 7 1 0 87 IMPROCEDENTES 1 6 15 13 2 1 25 11 0 74 SOBRESEDAS 2 3 8 2 0 0 0 0 0 15

II. b) Solicitudes de Rectificacin a la Lista Nominal

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Del 01 de octubre del 2011 al 17 de mayo del presente ao, las Vocalas Distritales del Registro Federal de Electores recibieron 3 Solicitudes de Rectificacin a la Lista Nominal de Electores, de las cuales 1 fue improcedente y 2 se encuentran en trmite. Informacin que se detalla a nivel distrital en el siguiente cuadro estadstico.
SOLICITUDES DE RECTIFICACIN A LA LISTA NOMINAL RECIBIDAS EN LAS VOCALAS DISTRITALES DEL RFE
PERIODO: 1 OCTUBRE 2011 AL 17 DE MAYO DE 2012 DISTRITO RECIBIDAS RESUELTAS EN TRMITE PROCEDENTES 01 02 03 04 05 06 07 08 09 3 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 IMPROCEDENTES SOBRESEDAS

II. c) Demandas de Juicio para la Proteccin de los Derechos PolticoElectorales del Ciudadano 10

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Del 01 de octubre del 2011 al 17 de mayo del presente ao, las Vocalas Distritales del Registro Federal de Electores recibieron 50 Demandas de Juicio para la Proteccin de los Derechos PolticoElectorales del Ciudadano, de las cuales 39 fueron procedentes, 2 improcedentes y 9 se encuentran en trmite. Informacin que se detalla a nivel distrital en el siguiente cuadro estadstico.
DEMANDAS DE JUICIO PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS POLTICO ELECTORALES DEL CIUDADANO RECIBIDAS EN LAS VOCALAS DISTRITALES DEL RFE
PERIODO: 1 OCTUBRE 2011 AL 17 DE MAYO DE 2012 DISTRITO RECIBIDAS RESUELTAS EN TRMITE PROCEDENTES 01 02 03 04 05 06 07 08 09 1 3 8 11 0 1 22 4 0 50 0 3 6 9 0 0 19 4 0 41 1 0 2 2 0 1 3 0 0 9 0 2 6 9 0 0 18 4 0 39 IMPROCEDENTES 0 1 0 0 0 0 1 0 0 2 SOBRESEDAS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

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