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D R C OE O IC E E H C N M O Derecho Econmico : es el conjunto de normas jurdicas por medio de las cuales el Estado lleva acabo la direccin de la actividad econmica, normas que se imponen a los entes pblicos y privados, sea como organizadores o como agentes productores de la actividad econmica. Hay 2 planos que analizar: 1.- Plano Jurdico (normas jurdicas) 2.- Plano Econmico (actividad econmica) Objeto del Derecho Econmico: es la ordenacin de la actividad econmica. Sujeto Activo: el Estado en cuanto a organizador de la actividad econmica Sujeto Pasivo: los agentes econmicos Agentes Pblicos: el Estado, las Empresas del Estado, Fiscalizadores, Municipalidades. Agentes Privados: Empresas Privadas. El Estado tiene un doble rol: 1.- Es Organizador de la Actividad Econmica 2.- Acta como Agente Econmico. El Estado busca desarrollar la actividad econmica con el problema de necesidades diversas con recursos escasos, el Estado debe organizarse a travs de las Polticas Econmicas (instituciones econmicas) para desarrollar as la actividad econmica. Actividad Econmica: es el conjunto de actos materiales, desarrollados por los agentes econmicos con el objeto de obtener la mayor cantidad de bienes y servicios, a fin de lograr satisfacer las necesidades de la poblacin y lograr un cierto grado de desarrollo. Definiciones de Poltica Econmica: 1 Definicin: es una seleccin de metas econmicas y sociales y medios para lograrlas en armona con el proceso de desarrollo social, para satisfacer necesidades de la poblacin. 2 Definicin: es el conjunto de actividades a travs de las cuales el Estado regula la iniciativa econmica de los individuos y de las instituciones y modifica las condiciones en las que se desenvuelven, con el fin de alcanzar determinados objetivos. La poltica econmica depende de 2 factores: 1.- Capacidad de mando del Estado: se requiere imponer a los agentes determinadas instrucciones.

2.- Capacidad financiera del Estado: toda poltica requiere de un financiamiento. Componentes de la Poltica Econmica: 1.- Poltica Fiscal: comprende el ingreso y los gastos del Estado 2.- Poltica Crediticia: regula la cantidad de dinero en el sistema financiero y el costo del dinero. 3.- Poltica Monetaria: consiste en la facultad de acuar monedas y darle poder liberatorio. 4.- Poltica de Comercio Exterior: regula el ingreso y egreso de capitales, exportaciones e importaciones, cambios internacionales. 5.- Polticas Menores Nota: el Banco Central no fija las tasa de inters, orienta, da seales. Legislacin Econmica (sinnimo de D Econ. para efectos pedaggicos): es el conjunto de leyes que reglan la intervencin directa o indirecta del Estado en la Economa y que reglamenta la organizacin privada en sus relaciones de orden econmico con el Estado (no regula relaciones entre los particulares, ya que esto corresponde a la legislacin comercial).

El Estado interviene en la Actividad Econmica de la siguiente manera: 1.- Forma Directa : cuando impone a los particulares una accin u omisin precisa y determinada conforme a los fines preestablecidos segn la Poltica Econmica, esto lo hace ya sea como Empresario, como organizador de la actividad econmica (acta en forma imperativa), actuando en forma consensual con los particulares (concesiones, contratos leyes de inversin extranjera (recompra de deuda externa, Capitulo XIX). 2.- Forma Indirecta: cuando alcanza sus objetivos a travs de medidas que afectan a la actividad econmica en su conjunto, esto es a travs de modificaciones impositivas, subsidios a los particulares, reintegro de derechos de aduana a los exportadores. El Estado a travs de la Poltica Econmica busca alcanzar sus objetivos econmicos y es el D Econmico l que los norma. Sistema Econmico: es la organizacin econmica que se da en cada Estado, conforme a ciertos principios econmicos y que se pone en prctica a travs de las polticas econmicas adoptadas por la autoridad. En nuestra legislacin no hay la consagracin de un sistema econmico determinado (preestablecido) Evolucin del Derecho Econmico: 1 Teora (Mayora de la Doctrina): se dice que este derecho nace en el primer cuarto del siglo XX, aparece en la Universidad de Salamanca, llamndosele D Econmico a aquella rama del derecho que estudia la intervencin del Estado en la Actividad Econmica, durante la 1 Guerra Mundial los pases se ven en la necesidad de intervenir en la actividad econmica durante esta guerra, pero terminada la guerra los Estados siguen interviniendo en la actividad econmica, no se vuelve al sistema liberal.

El Derecho Econmico no es el Derecho que estudia o establece las normas a travs de las cuales el Estado interviene en la actividad econmica, sino que ordena la intervencin del Estado en la Actividad Econmica. 2 Teora : (esta es la que apoya nuestro profesor) seala que a partir de los Fenicios hasta el siglo XVI o XVII estaba el Mercantilismo, haba una ordenacin que termina cuando viene la Revolucin Francesa, donde aparecen los principios de Igualdad, Libertad y Fraternidad del sistema, que obliga a los individuos, a los comerciantes; stos logran tener una legislacin especial, esto da origen al Liberalismo Absoluto, esto se da hasta la 1 Guerra Mundial, se empieza a buscar un cambio de sistema, de estructura, el Estado toma un rol protagnico en la actividad humana. Para la 1 Teora: el objeto del Derecho Econmico es la intervencin del Estado en la Actividad Econmica y en esta teora se concluye que el Derecho Econmico nace en un determinado momento de la historia. Para la 2 Teora: el objeto del Derecho Econmico es la ordenacin del Estado en la Actividad Econmica. Hay 2 formas de entender el concepto de Derecho Econmico: 1 Posicin : Perspectiva Metodolgica o Formal: (profesor) seala que el Derecho Econmico es simplemente una nueva forma de analizar la problemtica econmica, segn sta no existe una rama independiente que se llame Derecho Econmico, sino que simplemente es la aplicacin del Derecho en su totalidad a una actividad concreta, cual es la actividad econmica, es decir, dentro del llamado Derecho Econmico, nos encontramos con normas del Derecho Civil, Administrativo, Constitucional, Penal, etc. 2 Posicin : Perspectiva Material: dice que el Derecho Econmico es una rama independiente del Derecho, con un contenido especfico que la identifican como tal y a su vez reconocen 2 formas de darle contenido al Derecho Econmico: a.- Una Forma Amplia: que consiste en que el Derecho Econmico est formado por todas las normas jurdicas pblicas o privadas que regulan la actividad econmica de una sociedad. b.- Una Forma Restringida: seala que el Derecho Econmico est formado por aquellas normas jurdicas, por medio de las cuales el Estado lleva a cabo la direccin o intervencin en la actividad econmica (Derecho Administrativo Econmico, segn la doctrina).

Elementos del Derecho Econmico: De la definicin de derecho econmico surgen 3 elementos: 1.- Hay una Norma Jurdica: es la capacidad coercitiva, la facultad de imperio. 2.- Hay un Elemento de Hecho: es el elemento econmico, el objeto es regular la actividad econmica.

3.- Hay un Elemento de Carcter Subjetivo: 1).- Sujeto Activo: cual es el Estado como ordenador de la actividad econmica. 2).- Sujeto Pasivo: Agentes Econmicos. Fuentes del Derecho Econmico: A.- Fuentes Formales: son las fuentes directas de donde emana la norma que se ha definido como D Econmico, hay una norma de D Econmico (ms bien una metodologa) y son: 1 Fuente Formal: la Constitucin Poltica de 1980 2 Fuente Formal: las diversas leyes econmicas (leyes orgnicas constitucionales, DFL, Decretos Leyes, etc.) 3 Fuente Formal: la Potestad Reglamentaria del Presidente de la Repblica, a travs de sus Decretos Supremos, Reglamentos, Decretos de la Administracin. 4 Fuente Formal: la potestad normativa autnoma de los distintos entes pblicos que regulan la actividad econmica, diversos organismos pblicos que tienen facultades para normar la actividad econmica, por ej. Banco Central, SII, etc., lo hacen a travs de circulares, oficios, decretos simples. B.- Fuentes Materiales: dentro del principio que nutre al D Econmico, fundamentalmente tenemos: 1.- La Jurisprudencia: tanto judicial como administrativa, la jurisprudencia judicial no va dando un principio, tambin esta la administrativa que nos dice cmo los organismos pblicos entienden la aplicacin de normas de D Econmico. 2.- La Doctrina: principalmente la extranjera, por ej. legislacin sobre libre competencia, es copia de la legislacin americana. 3.- La Legislacin Extranjera Principios Constitucionales en Materia Econmica: I).- Existen 5 supra principios en materia econmica, que contempla la Constitucin de 1980 (No es una Constitucin Econmica). 1.- Principio de Respeto a la Persona Humana: Art. 1 inc. 1: Los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos 2.- Principio del Bien Comn: Inciso 4: El Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantas que esta Constitucin establece ( 4 base)

Bien comn: es el conjunto de condiciones que permiten a todos y cada uno de los individuos del Estado, alcanzar el mayor desarrollo material y espiritual posible. 3.- Principio de la Legalidad: Art. 6: Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las normas dictadas conforme a ella. Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo. La infraccin de esta norma generar las responsabilidades y sanciones que determine la ley Art. 7 Los rganos del Estado actan validamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley. Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitucin o las leyes. Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y sanciones que la ley seale. Esto no siempre es claro, ya que la actividad econmica es muy dinmica, la contravencin a este principio da origen a la Nulidad de D Pblico (no hay plazo para solicitarla). 4.- Principio de la Libertad Econmica: este principio tiene limitaciones: 1.2.3.4.5.El Bien Comn La Seguridad Nacional El Orden Publico Las Buenas Costumbres y la Moral El Inters Nacional

5.- Principio de la Propiedad: consiste en el D de Propiedad, en el D para adquirir toda clase de bienes, excepto bienes de uso pblico. Este D tiene limitaciones, como por ej. el inters nacional as calificado por Ley de Qurum Calificado. El derecho de propiedad es muy importante, pero no es tan absoluto, ya que tiene ciertas limitaciones: a.- El Bien Comn b.- Bienes Nacionales y Bienes Comunes a todos c.- La Funcin Social, que son el inters general de la nacin, patrimonio ambiental y la salubridad publica. Derecho de Propiedad: art. 582 del Cd. Civil: El dominio (que se llama tambin propiedad) es el derecho real en una cosa corporal, para gozar y disponer de ella arbitrariamente, no siendo contra la ley o contra derecho ajeno. .... Puede ser sobre toda clase de bienes corporales o incorporales, es decir, sobre todo bien que tenga existencia fsica o incorporal, que son las acciones y los derechos. El Dominio: concede al titular del derecho 3 facultades esenciales: Usar, Gozar y Disponer. Atributos esenciales del dominio:

1.- Usar: uno mismo hacer uso de ese bien. 2.- Gozar: aprovechar los frutos naturales o civiles que produzca ese bien. 3.- Disponer: poder enajenar ese bien. Caractersticas del dominio: 1.- Es Absoluto: tiene uso, goce y disposicin. 2.- Es Perpetuo: no se termina a menos que haya un hecho voluntario (enajenar), un hecho de la naturaleza (suc. por causa de muerte) o un hecho jurdico (expropiacin). 3.- Es Inviolable: la nica manera de afectar este derecho es de acuerdo a la ley, toda afectacin esta regulada por la ley, y esto lo hace a travs de 3 vas: 1.- Cuando establece que slo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, es decir, usar, gozar y disponer de un bien. 2.- Slo la ley puede establecer las limitaciones y obligaciones que deriven de la funcin social de la propiedad, el bien comn hace que la propiedad pueda estar afecta a una funcin social. 3.- Es la ms directa, concreta y eficaz; nadie puede, en caso alguno, ser privado de su derecho de dominio, del bien en que recae o de alguno de los atributos esenciales, sino, en virtud de una ley general o especial que autorice la expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters nacional, calificada por el legislador. Funcin Social: la Constit. no da un concepto de lo que es, slo se limit en decir que existe, y cuales son las cosas que comprenden la funcin social (es taxativa , son solo estas) : 1.- Intereses Generales de la Nacin 2.- La Seguridad Nacional (nueva) 3.- La Utilidad y Salubridad Pblicas 4.- La Conservacin del Patrimonio Ambiental (nueva); el legislador no puede hacer una interpretacin distinta de la funcin social, es slo eso lo que autoriza al legislador a poner limitaciones u obligaciones a la propiedad producto de la funcin social. La Seguridad Nacional y El Patrimonio Ambiental son nuevos en la Constit. del 80, el art. 19 N 8 inc. final coloca restricciones al ejercicio de la propiedad a diferencia del art. 19 N 24 que coloca limitaciones u obligaciones al derecho de propiedad. Intereses generales de la Nacin: es el conjunto de beneficios para todos, de todos, en beneficio de todos. Patrimonio Ambiental: es el medio ambiente. Art. 19 N 24 Inc. 3: Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, sino en virtud: 1.- Una ley general o especial: lo que hace es slo autorizar la expropiacin, la ley no expropia, lo que expropia es el acto administrativo que en virtud de la ley que lo autoriza, se dicta (Decreto Expropiatorio). 2.- La ley slo puede dictarse cuando est comprometido el inters nacional o la utilidad pblica, el legislador es soberano para calificarlo y en consecuencia no hay que confundir la funcin social con esto.

Expropiar: es sacar forzadamente un bien del patrimonio de un particular. II).- A estos supraprincipios se agrupan otros principios que se encuentran en la Constitucin y son: 1.- Grupo de Normas referidas a la Propiedad: art. 19 Ns 23 y 24, Derecho a la Propiedad y Derecho de Propiedad. 2.- Grupo de normas Particulares: referidas al Marco de Accin de los

Art. 19 N 2: Igualdad ante la Ley Art. 19 N 3: La Igual Proteccin de la Ley en el ejercicio de los Derechos Art. 19 N 3 inc. final : Tipicidad y Legalidad de la Pena Art. 19 N 7: Libertad Personal y Seguridad Individual Art. 19 N 15: D de Asociarse sin permiso previo Art. 19 N 16: Libertad de Trabajo Art. 19 N 21: Libertad a desarrollar cualquier actividad econmica, en su sentido positivo (particulares). 3.- Grupo de normas referido al Rol del Estado en cuanto a sus Potestades Art. 19 N 21: el Estado no puede realizar actividades econmicas sino en virtud de una ley de qurum calificado. Art. 19 N 22: Bien jurdico protegido: Evitar la discriminacin arbitraria del Estado o de sus rganos en materia econmica, algunos tratadistas dicen que este numeral es una expresin de la igualdad ante la ley. Inc. 2: es una excepcin al inciso anterior, pero en un solo sentido, la palabra Tal est referida al inc. 1. Todos los fondos van al fondo general de la nacin, pero, una ley podr establecer gravmenes especiales a un lugar o ciertos beneficios para ese lugar. A tal punto el constituyente no quiere que se produzcan arbitrariedades, que crea una accin nueva que se llama Recurso de Amparo Econmico (creado por la ley 18.971, public. en el diario oficial 10 de marzo de 1990) es para reforzar la accin de proteccin, es de gran uso, sobretodo contra la cuestin econmica. Art. 19 N 20: Igualdad en los Tributos y Cargas Pblicas. Art. 19 N 26: esta norma es esencial pues sino de nada servira el art. 19, dice que el Estado por regular el derecho no puede entrar a prohibirlo. 4.- Grupo: Principios y Normas de Organizacin Pblicas en Materia Econmica. de las Funciones

a.- Banco Central b.- Ley de Presupuesto c.- Planificacin d.- Leyes Econmicas de iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica.

Instituciones propias del Derecho Econmico: 1.- Libertad Econmica 2.- Estado Empresario 3.- Recurso de Amparo Econmico 4.- La Penalidad Econmica 5.- Orden Pblico Civil y Orden Publico Econmico 6.- Potestad Normativa de Organismos Pblicos Autnomos 7.La Jurisdiccin Administrativa, Jurisdiccin Contenciosa Administrativa y sus Recursos 8.- Los Contratos Leyes 1 Institucin: Libertad Econmica: Art. 19 N 21 de la Constitucin, este establece el D de toda persona a desarrollar cualquier tipo de actividad econmica que no sea contraria a la moral, al orden pblico y a la seguridad nacional, y adems esta actividad econmica debe enmarcarse dentro de la ley. Todo agente econmico tiene D a desarrollar cualquier actividad econmica con las limitaciones ya citadas. Profesor Jos Lus Cea: seala que la naturaleza jurdica de este numeral, es el concepto bsico de toda libertad econmica, dice que la: Libertad Econmica: es un D Pblico Subjetivo de carcter econmico, es un derecho que existe y que emana de la esencia misma de la persona humana, no es renunciable el ejercicio de esta facultad, sino que se puede limitar su ejercicio. Agrega que la Libertad Econmica de este numeral es una facultad jurdico econmica de la persona, individualmente o asociada, que emana de su dignidad natural e inherente a esta, lo cual se actualiza en sus libertades, derechos e igualdades que el constituyente declara y que su ejercicio asegura y fomenta. El Estado reconoce en la Constitucin el D de todo individuo a desarrollar cualquier actividad econmica.

Elementos de la Libertad Econmica para que sea tal y exista: 1.2.3.4.5.6.7.Libertad de eleccin Informacin (publicidad y control de abusos de publicidad) Una libre competencia de productores Una regulacin de la autoridad (art. 19 N 26 Constit.) La existencia de normas tcnicas que determinen el ejercicio de la actividad Una apropiacin del resultado de la actividad (lucro) La defensa frente a la accin estatal (Principio de Subsidiariedad)

1.- Principio de Subsidiariedad: el impulso de la actividad econmica est en manos fundamentalmente de los particulares, slo excepcionalmente el Estado puede adquirir la iniciativa en esta materia, esto es cuando los particulares no pueden, no quieren o no deben intervenir. No es un principio que emane de la Constitucin como creacin de sta, es un principio ya reflejado por la iglesia a travs de las Encclicas Quadragesimo Ano de Po XI y la obra Mater et Magistra de Juan XXIII. Se dice en ellas que la Economa

debe ser obra ante todo de los particulares y el Estado debe intervenir para alcanzar el bien comn. El Principio de Subsidiariedad tiene 2 puntos de vista: 1.- Punto de Vista Positivo: de acuerdo a l los particulares tienen garantizada su libertad para participar en la actividad econmica y el Estado no puede poner limitaciones que sean arbitrarias o abusivas para desarrollar la actividad econmica. 2.- Punto de Vista Negativo: este principio implica que el Estado no puede actuar en materias econmicas, sino que tan solo puede hacerlo en subsidio de los particulares y siempre previa ley de qurum calificado que as lo autorice y siempre que los particulares no quieran, no puedan o no deban hacerlo. En definitiva el Principio de Subsidiariedad es un principio muy importante, se relaciona con el art. 19 numerales 21, 22 y el art. 1 de la Constitucin Poltica. El constituyente garantiza este numeral 21 del art. 19 a travs del Recurso de Proteccin, sin embrago, no ha sido la manera ms eficiente para proteger los derechos de los particulares, por eso se cre el Recurso de Amparo Econmico. 2.- Regulacin Estatal: en materia econmica el Estado tiene una serie de funciones: a.- Funcin Normativa: consiste en dictar normas que regulan la actividad econmica. b.- Funcin Ordenadora: consiste en ordenar el sistema econmico, equilibrar el sistema econmico, los distintos niveles econmicos. c.- Funcin de Control: el Estado no slo debe normar, sino que tambin debe controlar el eficiente funcionamiento de los agentes econmicos en el sistema econmico. d.- Funcin Social: consiste en tender al inters general, al bien comn. e.- Funcin Empresarial: bajo la dependencia subsidiariedad, debe respetar lo sealado en el art. 19 N 21. del principio de

En la prctica en estas funciones toma mucha importancia el Estado, producto de su funcin reguladora, ya que no debe atentar contra el D Subjetivo Pblico (libertad econmica, art. 19 N 21) o puede regular el ejercicio de este D pero el D en s mismo no (art. 19 N 26). En la prctica el Estado ha tenido una tendencia a regular este D, a tal punto que puede llegar a abolir este D en la materia. Por otra parte est su funcin controladora, en un concepto de libre economa cobra mucha importancia el control de los organismos privados para que estos cumplan con los principios que sustentan la actividad econmica, por tanto, no basta con regular la actividad econmica, si no hay una fiscalizacin adecuada. 2 Institucin: El Estado Empresario: est vinculado a la libertad econmica, aqu acta en forma directa en la actividad econmica, lo hace como agente econmico.

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Estado Empresario: es la actividad econmica ejercida por el Estado como un agente ms. Por regla general cuando el Estado acta como un agente ms (art. 19 N 21 inc. 2) debe acogerse al rgimen propio de los particulares. Condiciones que debe cumplir el Estado para desarrollar determinada Actividad Econmica: 1.- Debe existir una Ley de Qurum Calificado que autorice al Estado a desarrollar una determinada actividad econmica. 2.- Por regla general el estatuto aplicable ser el mismo aplicable a los particulares, con una gran excepcin: Que la propia ley que le da esta facultad, establezca un estatuto particular en esa materia, la ley que crea el servicio. (por ej. Codelco, Enap, Famae, Enaer). 3.- Que cumpla con el Principio de Subsidiariedad, que se trate de actividades que no quieran o no puedan ser desarrolladas por los particulares, pero en virtud del bien comn deban ser desarrolladas por el Estado. Profesor Jorge Preg: sostiene que basta la existencia de una Ley de Qurum Calificado Genrica que autorice al Estado a desarrollar una actividad econmica, la cual se complementara por leyes simples. Profesor Elgers: (tambin nuestro profesor) seala que el Congreso debe calificar cada vez que el Estado quiere desarrollar una actividad econmica que los particulares puedan desarrollar, en este caso se debe dictar una Ley de Qurum Calificado, ste sera el Espritu de la Constitucin (esto no se ha modificado por el art. 5 transitorio de la Constit.). No obstante lo anterior, existen algunas existen algunas normas jurdicas que dan cuenta de la regulacin del Estado Empresario, al margen del Estatuto de los Particulares y al margen del Estatuto Especial que le fija la Ley de Qurum Calificado: 1.- Ley 18. 575: Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado: art. 2 repite el art. 7 de la Constitucin, al margen no dice nada. Art. 7 Los rganos del Estado actan validamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley. Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitucin o las leyes. Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originara las responsabilidades y sanciones que la ley seale. 2.- Ley 18.965: es la mal llamada ley del Estado Empresario, porque no se refiere al Estado Empresario, simplemente establece una obligacin del Estado para enajenar Derechos o Acciones de Sociedades cuya actividad esta ajena a la autorizacin para desarrollar una actividad econmica, dando un plazo de 1 ao y estableciendo una serie de restricciones, no hay una autorizacin especifica. 3.- Decreto Ley N 2.398 del ao 1978: regula un poco ms, establece un impuesto especial para el Estado, un impuesto especial para aquella utilidad que le corresponda al Estado, respecto de aquellas empresas en que participa el Fisco, se

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aplica en empresas que no estn constituidas como S.A. o Encomandita por Acciones, tiene una tasa de 49%, se considera un impuesto propio de la ley sobre Impuesto a la Renta, no se aplica aciertas empresas pblicas que no siendo S.A. y que podran verse afectadas a este impuesto, como lo son Asmar, Enaer, Famae, estas se regulan por las normas propias y generales de los particulares (no afecta a la Corfo S.A.) este impuesto afecta por ej. a Codelco, a Enap. 3 Institucin: El Amparo Econmico: est regulado por la ley 18.971, est establecido porque se requiere proteger la Libertad Econmica del art. 19 N 21, antes de esta ley 18.971 haba 2 vas de proteccin: 1.- Recurso de Proteccin 2.- Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad El legislador estim que estos 2 mecanismos no eran suficientes para proteger un derecho tan importante, como lo es la Libertad Econmica. 1.- Recurso de Proteccin: se puede accionar en 30 das corridos desde que se produjo la arbitrariedad o ilegalidad, lo cual sin duda no es tiempo suficiente, la arbitrariedad o ilegalidad muchas veces no es clara y slo puede reclamar la situacin de fondo el afectado. 2.- Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad: tampoco apunta al concepto de fondo, este recurso busca declarar inaplicable a un caso concreto un precepto que se estima contrario a la Constitucin. Recurso de Amparo Econmico: su objetivo es la proteccin especfica de la Libertad Econmica. Caractersticas: 1.- Es un recurso especfico con un objetivo claro, cual es proteger la Libertad Econmica, adems abarca el Principio de Subsidiariedad o el no cumplimiento o el no cumplir con los requisitos del Estado Empresario (se usa en forma preventiva y cualquiera que sean las causales que el Estado no respet). Artculo 19 N 19 inc. 2. 2.- Este recurso se puede intentar contra cualquier persona. 3.- El actor no necesita tener un inters actual en los hechos denunciados, detrs de l, hay un reconocimiento de un bien jurdico de carcter colectivo. 4.- Es un recurso de naturaleza jurdica de orden constitucional. 5.- El plazo de interposicin es de 6 meses desde que se produce la infraccin. Adems este recurso se ve mucho ms rpido en la I. Corte. 6.- El procedimiento a seguir es igual al del Recurso de Amparo, hay apelacin a la Corte Suprema y si no hay, hay consulta. 7.- Es un recurso que se puede ejercer en forma paralela a otras acciones. Por ej. Demanda civil; impetrar reclamo ante el Tribunal de la Libre Competencia. 8.- (Muy Importante) La infraccin que es denunciada debe ser un hecho real, concreto y determinado (no sirve la simple amenaza y esto emana del fallo de la Corte Suprema en relacin al caso de Asimet con Codelco). En cambio el recurso

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de proteccin puede adems ser preventivo, al igual que la accin que se puede impetrar en el Tribunal de Libre Competencia. 4 Institucin: La Penalidad Econmica: es un tema complejo, puesto que se trata de un tema en donde convergen varias ramas del D, el concepto de penalidad econmica surge a raz de la complejidad de la sociedad actual en materia econmica, el Estado frente a los agentes econmicos ha establecido ciertos ilcitos, lo cual en un momento no es suficiente, por lo que se establecen ilcitos penales (prohibiciones) para evitar que los particulares no se escapen de la licitud de la actividad econmica. Concepto de Penalidad Econmica: 1.- Concepto Restringido: son figuras y/o conductas jurdicas penales que sancionan ciertos hechos o conductas atentatorias contra las disposiciones legales que impone un determinado ordenamiento de la economa nacional. Normas de carcter sustantivo. Ej. El Giro Doloso de Cheques. 2.- Concepto Extensivo: se trata de figuras jurdicas que sancionan hechos y/o conductas que atentan en contra de intereses patrimoniales colectivos, capaces de afectar a grupos ms o menos extensos de sujetos pasivos o que atentan en contra de los intereses del comercio y en general del trfico jurdico ((Eduardo Novoa Montreal). Ver libro de Derecho Penal Econmico de este autor. Ej. Falsificacin de moneda (billetes). Hay diferencias entre estas 2 definiciones: en cuanto al sujeto, en una se afecta a un sujeto individual (giro doloso de cheques) y en la otra se afecta a un sujeto colectivo (falsificacin de moneda), el sujeto individual es lo permite distinguir delitos contra la propiedad. 3.- Concepto Sustancial (Concepto de Fondo): el delito econmico es el contenido especfico o propio del D Penal Econmico, que es aquella parte del D Penal que se aglutina en torno a la actividad econmica, es decir, el conjunto de normas jurdicas penales que protegen el orden econmico (Miguel Bajo Fernndez), se le critica, el hablar de un orden econmico, sin especificar a que se est refiriendo. En este caso hay que hablar del Orden Pblico Econmico, que en definitiva es lo que est protegiendo la Penalidad Econmica. Problemtica de la Penalidad Econmica: es el sustrato de hecho, es decir, la actividad econmica, ya que sta es bastante variable y a esta actividad econmica hay que aplicarle la tcnica penal con todos sus principios y normas.

La mayora de los delitos econmicos son delitos incompletos, en donde la figura no est completamente descrita (se aplica el concepto de Ley Penal en Blanco), es ah donde se produce la complicacin, dado lo dicho en el art. 19 N 3 inc. final: Ninguna ley podr establecer penas sin que la conducta que se sanciona est expresamente descrita en ella. (tipicidad y legalidad de la pena)

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Por lo tanto en Chile no pueden existir Leyes Penales en Blanco, la problemtica surge porque en Chile hay muchas Leyes Penales en Blanco en materia econmica, por lo que no hay una seguridad de qu conductas van a ser sancionadas, no hay tipicidad, producto de una interpretacin de este numeral es que s pueden haber leyes penales en blanco, ya este numeral habla de Expresamente, no habla de que la Conducta este Completamente Descrita. En Conclusin: La Problemtica de la Penalidad Econmica va a consistir que en materia de Penalidad Econmica, casi no hay tipicidad, lo cual pasa a ser llenado por las Leyes Penales en Blanco, la problemtica surge en relacin a si estas leyes penales en blanco son o no constitucionales conforme a lo dispuesto en el art. 19 N 3 inc. final, de acuerdo a una interpretacin respecto de la norma referida, que habla de conducta Expresamente Descrita, se podra afirmar que estas leyes s son Constitucionales, porque la norma referida no habla de Conducta Completamente Descrita, ya que basta que haya un principio de accin, un Verbo Rector que prescriba la conducta a sancionar para que dicha Ley Penal en Blanco sea Constitucional. El art. 1 del Cdigo Penal seala que Delito es toda accin u omisin voluntaria penada por la ley, para que haya delito se exige que existan los siguientes elementos: 1.- Conducta activa o pasiva (tipicidad) 2.- Elemento Subjetivo (Voluntariedad) 3.- Que sea sancionado por la ley (Antijuridicidad) En definitiva el delito va a ser un hecho tpico, antijurdico y culpable. Delito Econmico: es un hecho tpico, antijurdico y culpable, que busca lesionar o poner en peligro el orden pblico econmico, a travs de un bien jurdico especfico de naturaleza econmica. Leyes Penales en Blanco: son leyes penales en las cuales la figura tpica no est descrita completamente y en que generalmente la consecuencia jurdica est descrita y son: 1.- Ley Penal en Blanco Impropia: son aquellas en que la conducta o el tipo penal es completado por otra ley, esta no va en contra del art. 19 N 3 inc. final. 2.- Ley Penal en Blanco Propia: son aquellas en que la conducta o el tipo penal es completado por la *autoridad administrativa en la forma que se establezca, esto implica reconocer los ilcitos que a la autoridad le interesa, pero a su vez implica una inseguridad jurdica. * Ej. Ministerio de Hacienda. En materia de Penalidad Econmica, antes que nada es materia penal y por lo tanto se deben aplicar los principios y normas de materia penal. La doctrina dice que el problema de las leyes penales en blanco no tiene importancia, el problema surge cuando se sancionan con penas privativas de libertad, esta teora no analiza si hay dolo o no, con lo cual a la persona se le sanciona simplemente por la realizacin de una conducta que aparecera como antijurdica, sin entrar analizar la intencionalidad o si hubo conocimiento o no de que la conducta que se realiz era antijurdica y esta doctrina dice que los delitos econmicos se clasifican en:

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1.- Delitos sancionados con Penas Privativas de Libertad (Penas propias del D Penal) como los Crmenes y Simples Delitos. 2.- Delitos sancionados con Penas Pecuniarias (Infracciones) Nuestro Profesor no est de acuerdo porque el delito econmico antes de ser un delito econmico es un delito, por lo tanto se debe aplicar toda la Tcnica Penal, se debe recurrir a los principios del D Penal, o sea antes hay que ver si hay un delito conforme al D Penal, hay que ver si hubo dolo o no, hay que analizar al autor, la intencionalidad, ver si la conducta es tpica, antijurdica y culpable. Caractersticas de la Penalidad Econmica: 1.- Es una legislacin especial (para cumplir la normativa constitucional) y no comn, ya que no est en el Cdigo Penal. Ej. Ley de Banco, Ley de Aduanas, Cdigo de Comercio, etc. 2.- Hay profusin de elementos normativos, hay que referirse a la materia econmica, hay una serie de elementos normativos que explican la conducta. 3.- Es comn el uso de Leyes Penales en Blanco. Como lo hace la Ley de Aduanas por ej. 4.- La autoridad administrativa interviene bastante, ya sea como rgano complementario de la ley cuando es colegislador en la ley penal en blanco, ya sea que acte como fiscalizador de la conducta, como resolutor de la conducta controvertida, como sujeto privilegiado (se da conocimiento del sumario al fisco). En determinadas situaciones tiene que haber una resolucin administrativa para que se configure la totalidad del delito. Ej. De delito econmico sera la venta de un auto retornado (franquicia), sin haber cumplido con los requisitos legales. Otro sera la evasin del IVA, el que previamente requiere de una resolucin del rgano administrativo, en este caso del S.I.I. 5.- Es comn en este tipo de delitos la concurrencia de concursos reales (Hay un hecho que sirve para la perpetracin o consumacin de otro hecho) o ideales (hay aparentemente varias conductas, pero en realidad hay una sola, pero que es necesaria para perpetrar otra, y as lograr la conducta deseada) de delitos comunes o especiales conjuntamente con los delitos penales econmicos. Ej. El contrabando de cigarrillos (delito de evasin arancelaria previsto y sancionado en la Ley de Aduana); adems habra evasin tributaria. 6.- El sujeto activo por regla general (segn los principios del D Penal) es una persona natural, que realiza una conducta tpica, antijurdica y culpable en materia econmica, sin embargo, suele decirse que tambin es culpable la Persona Jurdica a travs de la cual ha actuado el delincuente (la persona jurdica ha coparticipado del delito y por tanto puede ser juzgada, esto slo es en Materia Econmica). La Persona Jurdica coparticipa estructuralmente en la comisin del delito, por lo tanto, puede ser sancionada, esto en materia econmica. 7.- El delincuente es denominado como Delincuente de Cuello y Corbata, de Cuello Blanco, esta es una definicin doctrinaria, es decir, el criminal tiene ciertas caractersticas especiales, tales como una mayor educacin y generalmente el delito dice relacin con el ejercicio de su profesin.

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El delincuente generalmente lo que est realizando es una conducta que implica un abuso de un D o de una Posicin de Poder. 8.- Hay conciencia pblica de la ilicitud de la conducta, pero no hay conciencia de trascendencia criminal, no hay reprobacin social. 9.- Los delitos econmicos por regla general tienen una gran significacin social, afecta a una parte de la sociedad (no se analizan patrimonios individuales en su individualidad). No afectan los patrimonios individuales, sino que ms bien afectan a la individualidad de la colectividad. 10.- En este tipo de delito no existe mayor diferencia entre Accin u Omisin, ya que el tipo (delincuente) est en una situacin de garante. Para que haya un delito de omisin propia tiene que haber una situacin de garante, por ej. Un Carabinero que no prestare el auxilio debido a una vctima. En el caso de los delitos econmicos la situacin garante es el OPE. 11.- Se ampla la punibilidad a los actos preparatorios, se ampla la sancin a los actos preparatorios. 12.- Son delitos generalmente de peligro, es decir, no se exige un resultado, basta que se ponga en peligro el bien jurdico protegido para que haya sancin. En los delitos econmicos siempre hay sancin, ya sea una pena privativa de libertad o pecuniaria. 13.- El bien jurdico protegido se deca antiguamente que era el Orden Publico Econmico, ahora se dice que no es el Orden Publico Econmico, sino que diversos bienes jurdicos especficos, por ej. la Proteccin del Sistema Financiero, la Libre Competencia, etc. En cuanto a la Normativa de esta materia: actualmente no hay ley que analice el problema de la penalidad econmica en su conjunto, como un todo orgnico, existi el Decreto Ley N 280 del ao 1974, este fue derogado en 1983 al dictarse la Ley de Proteccin al Consumidor. Decreto Ley N 280 de 1974: tena fundamentalmente 2 ttulos, uno era respecto de la afectacin a la comunidad nacional y el otro referido a la proteccin al consumidor. La nica ley que habra sera el Decreto Ley N 211 pero este es especfico, ya que slo protege la Libre Competencia y tambin est actualmente la Ley de Proteccin al Consumidor. Respecto de la Sancin: los delitos econmicos siempre traen aparejada una sancin, ya sea privativa de la libertad, sea que se trate de una sancin pecuniaria, siempre estas sern sanciones de carcter penal, en el caso de las sanciones pecuniarias es necesario ver en que carcter acta el rgano administrativo que las aplica para saber si es una pena o una multa. 5 Institucin: Orden Pblico Econmico: Introduccin Histrica: con la revolucin francesa hay un cambio importante en el concepto jurdico en el campo econmico, cambia el concepto de libertad, esto se refleja en 2 grandes principios de nuestro derecho civil: 1.- Principio de la Libertad Contractual

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2.- Principio de la Autonoma de la Voluntad Antes de la revolucin francesa, haba un sistema muy reglado, estos principios fueron controlndose ms en el tiempo, por ej. en la legislacin laboral que impone restricciones a estos principios, en el siglo pasado a estos principios el Derecho Civil Francs les impone una gran restriccin cual es el Orden Pblico, restringe la autonoma de la voluntad de los particulares, posteriormente termina el liberalismo econmico con la 1 Guerra Mundial, el Estado pasa a tomar participacin en la Economa, es ah donde el Orden Pblico toma mayor importancia, comienza a crearse un concepto de Orden Econmico, que se plasma por una parte en el D Econmico y por otra en el Orden Pblico Econmico, ste se impone por sobre la voluntad de los particulares. Concepto de Orden Pblico Econmico: para determinar el contenido de l, existen diversas posiciones, hay fundamentalmente 2 escuelas: 1.- Escuela del Concepto Funcional o sin Contenido Especfico: dicen que el orden pblico econmico carece de un contenido especfico y que corresponde a la autoridad de tiempo en tiempo, precisar cules son los contenidos de este orden pblico econmico, con el objeto de ordenar la sociedad, la actividad econmica (hay una funcin), hay 2 definiciones del orden pblico econmico en este sentido. a.- Profesor Farjat: seala que el orden pblico econmico es un conjunto de medidas adoptadas por los poderes pblicos con el objeto de organizar las relaciones econmicas. b.- Profesor Rippert: seala que el orden pblico econmico est constituido por diversos principios y preceptos jurdicos que fijan los rasgos y caractersticas de la economa pblica y privada de un pas. (Esta definicin es la que generalmente se ocupa). Critica: el concepto de orden pblico econmico bajo esta perspectiva genera un cierto grado de inseguridad jurdica, pero bajo esta perspectiva es prctico por lo variable de la actividad econmica. 2.- Escuela del Concepto Material o con Contenido Especfico : para sta, el orden pblico econmico es una especificacin del orden publico civil y que se define por su propio contenido econmico, es decir, debe tener un contenido especfico para diferenciarlo del orden pblico civil, hay una definicin: Profesor Jos Lus Cea: dice que el orden pblico econmico es el conjunto de principios y normas jurdicas que organizan la economa de un pas y que facultan a la autoridad para regularla con armona con los valores de la sociedad formulados en la Constitucin. Estos dos conceptos forman el orden pblico econmico, tanto el funcional como el material. Este concepto tambin es asumido por la Corte de Apelaciones de Santiago, mediante sentencia dictada el 30 de marzo de 1983 y en donde dice que el orden pblico econmico es: El conjunto de principios y de normas jurdicas que organizan la economa de un pas y que facultan a la autoridad para regularla con armona con los valores de la sociedad formulados por la Constitucin y es justamente en esta carta donde se contiene el valor fundamental que debe tenerse en consideracin, EL BIEN COMN, que est estrechamente

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vinculado a la funcin social de la propiedad y a las actividades econmicas, que vienen a ser el resultado del ejercicio de una forma de derecho de dominio, es decir, el contenido ltimo del orden pblico econmico es la obtencin del Bien Comn. La Constitucin de 1980 no es una Constitucin Econmica, no existe ningn capitulo o ttulo que se refiera especficamente a la actividad econmica o a la cuestin econmica, lo que hace es establecer principios en materia econmica. En otros pases s hay captulos especficos relacionados con la actividad econmica. Elementos del Orden Pblico Econmico: 1.- Orden: es una correcta disposicin de las cosas en relacin a un fin, hay una regulacin con una finalidad. (fin: Bien Comn) 2.- Orden Pblico: hay un orden social, un orden en sociedad, hay una correcta disposicin de las personas hacia una finalidad. 3.- Econmico: es el plano o sustrato de hecho en donde se aplica el orden social, en la actividad econmica. Existen diversos rdenes sociales, jurdicos, el orden pblico econmico dice relacin con el orden econmico, este orden pblico econmico califica una doble funcin: a.- Como una Finalidad: cual es la ordenacin de la actividad econmica. b.- Como un Instrumento: cual es que las personas se ordenen hacia una finalidad. Sujeto del Orden Publico Econmico: es el Estado (a travs de sus instituciones), quien debe especificarlo y hacerlo cumplir, los particulares a su vez deben respetarlo, deben tratar de lograr los objetivos que el orden pblico econmico trata de obtener, la infraccin a l puede llegar a dar lugar a la existencia de un Delito Econmico.

Normas que integran el Orden Pblico Econmico; Profesor Ral Santa Mara: destaca ciertas normas en las cuales aprecia principios del orden pblico econmico, normas que seran: 1.- Las garantas constitucionales referidas a la actividad econmica. 2.- Normas Tributarias. 3.- Todas aquellas normas que dicen relacin con el rol propio del Estado en materia econmica, por ej Estado Empresario. El Estado empresario en Chile es la excepcin, su ejercicio est restringido y sujeto a las normas comunes. 4.- Todo lo que dice relacin con la Jurisdiccin Econmica, todos aquellos procesos, procedimientos, tribunales o instancias administrativas que dicen relacin con la actividad econmica, por ej. D.L. 211. Este decreto crea el Tribunal de Libre Competencia.

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5.- Las normas que dicen relacin con la Responsabilidad Funcionaria. Por ej. La responsabilidad funcionaria del Seremi de Educacin con el Fraude al Fisco que origin la destitucin de la Ministra Proboste. 6.- Tambin aparece en la Alternatividad de las Polticas Econmicas (deben ser flexibles). 7.- Todo el rgimen de las empresas, el D Societario. (= aquel que regula todo lo que diga relacin con las sociedades: annimas; encomanditas; de responsabilidad limitada, limitadas, incluso contratos de asociacin, cuenta o participacin). 8.- Normas sobre fiscalizacin y control del Estado por sobre los particulares, por ej. Superintendencias. De Isapres, de Seguros, de AFP, de Bancos; Servicio de Impuestos Internos, SERNAC, Servicio Nacional de Aduana, etc. 9.- Normas y facultades de la autoridad que permiten normar, referidas a ciertas actividades desarrolladas por los particulares, por ej. Materia de cambios internacionales, estas facultades emanan del art. 19 N 21 de la Constitucin. El mercado cambiario formal, es aquel regulado por el Estado a travs del Banco Central y aquellos bancos o instituciones autorizadas por el Estado para realizar estas transacciones. El mercado cambiario informal es aquel que no est autorizado por el Estado, por ej. Comprar o vender dlares en la va pblica. 21.- El derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica que no sea contraria a la moral, al orden pblico o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen (de esta ltima frase se extrae la facultad de la autoridad para dictar normas que regulan las actividades econmicas desarrolladas por los particulares). De este anlisis de Santa Mara se podra inferir que hay mucha similitud entre el orden pblico econmico y el derecho pblico (hay muchas normas de derecho pblico en el orden pblico econmico), y no es as ya que el orden pblico econmico excede al derecho pblico, ya que tambin hay normas de derecho privado que estn en el orden pblico econmico. Es de derecho privado con ingerencia del Derecho Pblico. D Publico: principios y normas bsicas de una sociedad. Origen del Orden Pblico Econmico: hay 2 teoras en cuanto al reconocimiento del origen del orden pblico econmico: 1.- Profesor Jorge Streeter: plantea que el orden pblico econmico nace del orden pblico civil y ste a su vez emana del derecho romano, del llamado Ius Publicum (D Pblico), segn Ulpiano el derecho pblico romano se refera a la organizacin, gobierno y administracin del Estado Romano, hay otras acepciones que dicen que el Ius Publicum se refera a todas las normas reguladoras de las relaciones entre particulares, no slo a lo dicho por Ulpiano, eran normas que se imponan a los particulares y estos no podan modificarlas, al respecto haba una famosa frase : Ius Publicum Privatorum Pactis Mutari Non Potest: que significa que no pueden los particulares modificar ciertas normas cuando son catalogadas de Ius Publicum. (irrenunciables). El Profesor Streeter dice que el Cdigo Civil Francs reconoce este Ius Publicum y ms tarde nacer el Orden Pblico, es decir, hay normas que no se

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modificarn por los particulares, gracias a esto es que nuestra legislacin reconoce principios que tuvieron su origen en el Derecho Romano. 2.- Profesor Luis Montt: dice que lo anterior no tiene nada que ver con el orden pblico econmico, l dice que el orden pblico econmico es la ordenacin que hace el Estado de la Actividad Econmica para la obtencin de ciertos fines econmicos. 1.- Dice que el orden pblico civil dice relacin con las bases generales de la sociedad y el orden pblico econmico con una ordenacin de la actividad econmica, por tanto no hay relacin entre ellos. 2.- Sostiene que el orden pblico econmico tiene una finalidad nica y especfica, cual es obtener la mayor realizacin de los miembros de la sociedad desde un punto de vista material (Bien Comn). 3.- Plantea que el orden pblico econmico tiene sus propias tcnicas y que estas son diversas a las del orden pblico civil, es decir, las formas como se expresan en las normas jurdicas, si coinciden en la tcnica de la prohibicin. 4.- Sostiene que el orden pblico civil est dentro del contexto del derecho privado, busca regular relaciones entre los particulares y establecer condiciones que no pueden ser modificadas por ellos y el orden pblico econmico escapa a la distincin entre derecho publico y privado (estn en los dos). 5.- Dice que el orden pblico econmico est estrechamente ligado a un sistema econmico imperante en una sociedad y no dice relacin con los principios generales de una sociedad, que por lo dems son mucho ms trascendentes. 6.- Dice que el orden pblico econmico no regula en su totalidad la actividad econmica de los particulares, por cuanto existen otras disposiciones que la regulan, por ej., el Cdigo Civil. 7.- Dice que la sancin por infringir el orden pblico civil (la ms alta) por regla general ser la nulidad, en cambio en el orden pblico econmico frente a una infraccin la mxima es un delito econmico. Conclusin: segn este profesor no son lo mismo orden pblico civil y orden pblico econmico, seala que son muy diferentes, adems adscribe a la tesis de que el D Econmico naci en un determinado momento de la historia.

Caractersticas del Orden Pblico Econmico: 1 El orden pblico Econmico rige de inmediato en el tiempo 2 Restringe la voluntad de los particulares, y en este sentido el OPE es un verdadero mandato que se impone a los particulares, el cual no es renunciable. 3 En su contenido hace referencia a la organizacin social bsica de la comunidad poltica, a los intereses generales de la nacin y a los valores permanentes del ordenamiento jurdico en cuanto al OP civil y a los propios factores en materia econmica respecto del orden pblico econmico

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Lo que ms grafica la caracterstica del OPE es un fallo del Tribunal Constitucional respecto de la modificacin de la ley 18401 sobre deuda subordinada Clasificacin del OPE: Partiendo del concepto de orden pblico econmico con un contenido especfico: a) OPE de Proteccin: Es aquel que busca proteger al contratante ms dbil, evitando clusulas abusivas b) OPE de Direccin: Es aquel que permite al poder pblico, la obtencin de determinados objetivos econmicos c) OPE de Fomento: Es aquel que busca incentivar a los particulares a desarrollar determinadas actividades Tcnicas del OPE: Es decir bajo qu normas se expresa el OPE en una norma jurdica, para esto existen 5 formas: 1 Tcnica de la Prohibicin: Es aquella que impone a su destinatario una prohibicin que no puede sustituir o modificar, como por ej. el giro bancario 2 Tcnica de la Regulacin o Reglamentacin: Que consiste en una regulacin clara y precisa de los requisitos y condiciones necesarias para le obtencin de un D, un bien, o celebrar un acto jurdico determinado, de tal manera que la autoridad no pueda intervenir arbitrariamente, sino que vele por el cumplimiento de los objetivos determinados, como por ej. la constitucin de una sociedad, aqu nos encontramos con 3 tipos de normas : a.- Se impone la obligacin de informar a la autoridad, al pblico, ya que en sentido econmico el mercado es un centro de informacin b.- Se impone el cumplimiento de normas tcnicas que regulan la actividad. c.- Se impone la obligacin de cumplir con las normas relativas a la forma de celebrar un acto jurdico o desarrollar una actividad, como por ej. si se debe hacer en un instrumento pblico, y uno llega con un boleto de metro 3 Tcnica de Control: sta implica que lo que est permitido, no fluye directamente del anlisis de las normas objetivas, sino que adems se necesita una intervencin ms o menos discrecional de la autoridad, que determina la forma de desarrollar la actividad, este control puede ser: a.- Control Ocasional: Es el control que hace al autoridad, respecto de actos jurdicos determinados que pueden ser con una autorizacin previa o con aprobacin posterior. b.- Control Permanente: Es el que el E ejerce permanentemente en virtud de su poder de vigilancia. Estas 3 tcnicas son propias de un sistema de libre mercado 4 Tcnica de la Determinacin del Contenido del Contrato: Es la autorizacin la que en mayor o menor grado determina parte de las obligaciones del contrato, como por ej. la legislacin laboral

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5 Tcnica de formacin de la Relacin Contractual por va de la Autoridad: Aqu es la autoridad la que determina prcticamente todo el contrato a travs de un Estatuto Especial, al que una o ambas partes estn sometidas, como por ejemplo, los Contratos Leyes, la ley de inversin extranjera, y como por ej. el Contrato con letras hipotecarias. Algunas Caracterizaciones del OPE: El objetivo de las normas del OPE es regular el aspecto jurdico econmico de la convivencia humana. Penalidad o Proteccin del OPE: El OPE est protegido por la existencia de los llamados delitos econmicos, es decir que una infraccin del OPE lleva aparejada la existencia de un delito econmico Extensin del OPE: Este abarca todos los sectores que intervienen en la actividad econmica, no solo en el mbito privado sino que tambin al sector pblico. Finalidad del OPE: Este busca dirigir la economa hacia los objetivos que la autoridad encuentra de inters. Desde un punto de vista social, el cumplimiento de metas dadas por la autoridad, y en el orden que la autoridad estima pertinentes Naturaleza Jurdica de las Normas que forman parte del Regla General: OPE: Por

1.- Aquellas referidas a la accin del E y sus organismos en materia econmica, son normas de derecho pblico. 2.- Aquellas referidas a la accin del E en relacin a los particulares, regulacin que hace el E para los particulares, son normas de derecho pblico porque estn regulando la funcin del E en cuanto regulador de los particulares. 3.- Aquellas normas que se refieren a las normas que regulan las relaciones de los particulares entre s, son normas de derecho privado Importancia: determinar las normas de interpretacin, en 1er lugar se encuentran en el Derecho Privado, no as en el Derecho Pblico, los que tienen sus propios sentidos de interpretacin, con un criterio propio. 6.- Institucin: Potestad Normativa de los rganos Pblicos Autnomos: Es la facultad que tienen los Organismos Pblicos Autnomos de la Administracin Central para dictar normas de aplicacin general o reglamentarias y que afectan a los fiscalizados por ese ente, como por ej. El Rgimen de Ingreso y Egreso de Capitales tambin dado por instrucciones del Banco Central.

Crtica: 1.- Probable seguridad jurdica 2.- Se puede exceder a sus propias facultades Aqu hay 2 elementos en juego: 1.- La obligacin del estado de llevarnos al bien comn (obligacin de normar las actividades del pas)

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2.- La regulacin del estado debe ser legtima, sin sobrepasar los derechos de los particulares y que es lo que nos da una seguridad jurdica. Caractersticas de esta Potestad: 1- Es una facultad normativa, es decir puede dictar normas de general aplicacin. 2- Dicta normas por regla general para los propios fiscalizados por ese ente. 3- Son rganos independientes del Poder Central como El Banco Central, Las Superintendencias, los que son organismos de gestin autnoma, pero detrs hay una legislacin que le da la facultad de normar. 4- En estos casos estamos en presencia de normas de carcter reglamentario, y normas administrativas de general aplicacin. 5- Estas normas estn obligadas por los ppios del ordenamiento constitucional, ya que la supremaca de la constitucin se debe respetar: a- deben respetar los ppios y normas del orden constitucional b- deben respetar los ppios y normas del orden legal c- deben respetar los ppios y normas de la Potestad Reglamentaria del Presidente de la Repblica. 6- Estas normas deben respetar el ppio de legalidad [ art 7 CPR ] y deben ser dictadas por el organismo competente y dentro de sus facultades, ya que no todo organismo autnomo tiene facultad normativa, slo las pueden dictar los organismos que la ley orgnica autoriza, en virtud del ppio de la legalidad. 7- El ente pblico tiende a regular ms all de la capacidad que tiene para hacerlo , y tiende a infringir el art 19 N 21 de la CPR y tambin debe respetar el art 19 n 26. DEBE RESPETARLOS Origen Legal de la Potestad Normativa: Hay 2 teoras a la luz de la CPR del 25: 1 Teora: Es la que sostiene Enrique Silva Cimma y dice que la Potestad Normativa es una delegacin tcita de la Potestad Reglamentaria Autnoma del Presidente de la Repblica y que fundamenta que segn la CPR la administracin del Estado corresponde al Presidente , y por esta va se est administrando, por tanto, esto lo ayuda a administrar el pas. 2 Teora: Es la que sostiene Fernando Coloma que dice que el origen legal es originario, es la ley que crea cada organismo o servicio la que le entrega la facultad de ello o no; No deriva de la Potestad Reglamentaria Autnoma del Presiente de la Repblica, los procedimientos como se ejerce la Potestad Normativa no tiene nada que ver con la del ejercicio de la Potestad Reglamentaria Autnoma (muy normada por el derecho administrativo). Este anlisis no se ha planteado en la CPR del 80: En la CPR del 80 hay una mencin expresa a la potestad normativa de los entes pblicos autnomos en su art 98 inc final, en el sentido que puede adoptar

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acuerdos o dictar normas que no sean arbitrarias respecto a rganos que realicen la misma actividad. La duda es que si esta potestad nace de la ley (originaria) o esta ley lo que hace es reconocer un derecho anterior, cual es la facultad de dictar normas, si la ley que crea el servicio no da la facultad normativa, este servicio no puede dictar normas y si lo hace contraviene el art 7mo de la CPR. Es una facultad originaria {por ley}, y la CPR en su art 98 lo que hace es reconocer una situacin de hecho.

Jurisdiccin Administrativa y Contenciosa Administrativa: Jurisdiccin: resolver conflictos aplicando normas jurdicas. En este sentido hay 2 mbitos: 1.- rgano Administrativo propiamente tal: Acta como rgano administrativo resolviendo problemas o conflictos con los fiscalizados. 2.- rgano Administrativo como tribunal especial: Lo mismo pero con una calidad jurdica distinta, es decir, como tribunal especial. Jurisdiccin Administrativa: Consiste en que el propio rgano fiscalizador acta como un primer resolutor del conflicto, pero lo hace en un mbito administrativo Fundamento: est en el art 19 n 14 de la CPR en cuanto al Derecho de Peticin, de un derecho especial de reposicin de carcter administrativo, por el cual el propio fiscalizado recurre ante el organismo pertinente para obtener el cambio de una resolucin , y cuya nica limitacin es dirigirse a la autoridad en trminos respetuosos y convenientes. Pero la autoridad no est obligada a contestar, porque no hay un tipo de procedimiento establecido. Lo que el organismo dicta no produce Cosa Juzgada, porque no se trata de una resolucin judicial, no es en un plano jurdico. Es una manera de resolver los conflictos entre los particulares y la autoridad. Jurisdiccin Contenciosa Administrativa: Se llama as porque bajo la CPR del 25, se iban a crear los Tribunales Contenciosos Administrativos, que diriman los problemas entre la autoridad y los particulares. Esta facultad contenciosa- administrativa la tienen ciertos organismos pblicos para resolver conflictos con los particulares en cuanto tribunales especiales de 1 instancia. En definitiva estamos bajo un procedimiento preestablecido, lo que lleva a que por regla general hay una 2 instancia (C. A.) Procedimiento: da derechos y fija obligaciones para cada parte. Principio de Juez y Parte: El problema es que el rgano de 1era instancia es juez y parte a la vez y tiene que resolver lo que el mismo dict, o que dict otro

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rgano, como por ej dentro del SII est el Tribunal Tributario. Lo que nos trae por ende que el conflicto real empieza en la 2 instancia. En estos casos el procedimiento no es del todo completo ya que est el derecho al debido proceso, que no est protegido por el recurso de proteccin, y esto es as porque estos procedimientos no son del todo completo ya que los derechos y obligaciones de ambas partes son distintos. Fundamento: est en el art 38 inc 2 en relacin al art 73 de la CPR: Artculo 38: Una Ley Orgnica Constitucional determinar la organizacin bsica de la administracin pblica, garantizar la carrera funcionaria y los principios de carcter tcnico y profesional en que deba fundarse, y , asegurar tanto la igualdad de oportunidades de ingreso a ella como la capacitacin y el perfeccionamiento de sus integrantes. Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la administracin del estado, de sus organismos o de las municipalidades, podr reclamar ante los tribunales que determine la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el dao.

Art 73 Inc. 1: EN DONDE NOS ENCONTRAMOS CON LA JURISDICCION Y DICE: La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley.......................... Casos de Materias dadas a Tribunales Especiales: Impuestos Internos, Aduanas, el resto est dado a los Tribunales Ordinarios de Justicia. Se critica este Sistema: Ya que el resto de los derechos econmicos estaran en tierra de nadie, y de nada servira el art 19 n 21 , 22 y 26 de la CPR, ya que estos realmente no estn resolviendo conflictos, y que no hay un procedimiento general. El establecer los Tribunales Ordinarios de Justicia es deficiente para este efecto y se deberan restaurar los Tribunales Contencioso Administrativo, con un procedimiento general, ya que seran Tribunales especiales y el Fisco dejara de ser Juez y Parte.

Potestad Administrativa de los Organismos Pblicos Autnomos: Es decir, la facultad que tienen algunos organismos pblicos autnomos por regla general de la administracin central para dictar normas de general aplicacin Por ende estamos hablando por ej. de todo el rgimen de comercio exterior de Chile que emana de disposiciones del Banco Central, o se est hablando de todo el rgimen de ingreso de capitales y salida de ellos que tambin est dado por instrucciones del Banco Central, es decir se est hablando de una serie de normativas que estn regulando ciertas reas de la actividad econmica, pensando por ej en las instrucciones que imparte la Superintendencia de Bancos para sus fiscalizados; o las instrucciones de cada una de las Superintendencias para obligar a sus fiscalizados para realizar sus actividades de tal o cual manera.

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Es decir, de lo que se habla es de esa facultad que tienen esos organismos para dictar normas jurdicas de general aplicacin en otras palabras dictar reglamentos, o normas de carcter reglamentaria para regular generalmente a sus fiscalizados. Es cierto que el estado tiene que regular de la forma ms clara posible ciertas materias, pero es cierto que estamos frente a un problema jurdico bastante complejo ya que se est en presencia de un Organismo Pblico que generalmente es autnomo de la administracin que est legislando, no es que est colegislando. 1- Y el principal problema de esto es la inseguridad jurdica, y que por esta va se vaya a conculcar algn derecho legtimamente obtenido 2Es la extensin de esta facultad normativa, ya que sabemos que las limitaciones del legislador para regular la actividad econmica estn reguladas por el art. CPR 19 N 21- 22, es decir respetar la libertad econmica y no establecer ningn tipo de arbitrariedades y solo por ley se puede limitar y siempre y cuando no se trate de una arbitrariedad, sin embargo es muy tpico en organismos desde su visin fiscalizadora dicta sus resoluciones y en algunos casos puede excederse a la limitacin constitucional e ir ms all, los casos ms tpicos en esta materia se dan a travs de circulares del SII, que son normas que si bien es cierto no son obligatorias para los contribuyentes si dejan muy en claro una orientacin de la disposicin legal. Ya que hay circulares que crean o extinguen figuras impositivas por la va de la interpretacin

Los Valores que estn en juego son: 1- La obligacin del estado de llevarnos al bien comn 2- De regular la actividad econmica, que es una obligacin del estado con la limitacin de no atentar contra la libertad de los particulares Y los particulares tienen el derecho: 1- De una cierta seguridad jurdica, 2- De proteger y de respetar sus libertades y sus derechos Por lo tanto es una mezcla de estos 2 elementos que esta regulada por la CPR Caractersticas de esta potestad: 1.- Es una Facultad Normativa: es decir, para dictar normas, dictar normas para quien, es decir, por regla general para los propios fiscalizados de dicho ente autnomo. Y estamos en presencia de rganos autnomos independientes del poder central tales como SII Aduanas e instituciones como el Banco Central, y como la Superintendencias. Estamos hablando de organismos pblicos de gestin autnoma que tienen un fundamento legal que esta detrs de cada uno de estos organismos en forma de ley orgnica constitucional y es esta ley la que est dando esta facultad de normar, el ejemplo ms importante en esta materia sin duda es el Banco Central el que en su ley orgnica art. 35 N 1 establece la facultad de dictar normas para los

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bancos y dems entidades financieras que se dedican al mercado financiero y es ah donde claramente se expresa y clarifica esta obligacin. Esta facultad tiene sus matices ya que evidentemente no es lo mismo las facultades que tiene el Banco Central respecto de las facultades que puede tener el SII, Aduanas o alguna Sper- intendencia. Aqu estamos en presencia de normas de carcter reglamentario, que son administrativas de general aplicacin. 2.- Estas Normas estn obligadas a respetar los Principios del Ordenamiento Constitucional: es decir, deben respetar en 1er lugar los ppios y normas constitucionales y en 2do lugar los ppios y normas legales, esto quiere decir que estas normas no por ser administrativas pueden saltarse ppios vlidos es decir deben respetar la CPR, las normas legales que tienen un rango superior, respetar la Potestad Reglamentaria Autnoma del Presidente de la Repblica, Una instruccin de un organismo de esta naturaleza no podra ser contraria a una norma legal, constitucional, ni tampoco a un reglamento anterior del Presidente de la Repblica en su facultad de Potestad reglamentaria Autnoma, sino que tiene que respetar en orden de preferencia o de supremaca la norma reglamentaria de un ente pblico autnomo esta est en el ltimo lugar de los sealados. Es decir, deben ser emitidas por el organismo competente y dentro del mbito de sus facultades (Lo cual tampoco siempre se cumple) y la que tiene una gran labor en esta materia para su fiscalizacin es la Contralora General de la Repblica quien repara muchas de las actuaciones de la administracin que no cumple con el Art. 6 de la CPR, pero tb. en la dictacin de estas normas debe respetarse el ppio que debe ser dada por aquel rgano que efectivamente tenga esa facultad. No todo rgano facultativo autnomo tiene facultad normativa, por ende no es requisito para que exista un ente autnomo para que tenga facultad normativa, sino que solo tienen facultad normativa aquellos que en virtud de lo que dice el Art. 7 de la CPR, se les ha conferido dicha facultad, por lo tanto el origen de esa facultad tiene como causa inmediata la Ley Orgnica que da origen a dicho servicio. Fundamentalmente el problema que se genera con esta atribucin es que el ente econmico tiende a regular ms all de la capacidad que le ha dado la ley y tiende a ser ms detallista y por ende a incumplir el art. 19 n 21 y 22 de la CPR porque busca regular con mucho ms detalle, precisin y algunas veces ms all de la propia ley que les ha dado esta facultad. Y ese es el gran inconveniente que tienen estas atribuciones que es la forma de regulacin. Ante todo este tema surge una gran incgnita, cual es el origen legal de esta facultad normativa de los entes pblicos autnomos, en esta materia hay 2 teoras que han sido analizadas a la luz de la CPR del ao 25, pero que no han sido analizadas a la luz de la CPR del 80 Segn la CPR del 25 y una de las tesis que es sostenida por el ex canciller Enrique Silva Cimma sostiene que en definitiva el origen de la potestad normativa autnoma es una delegacin tcita de la potestad reglamentaria autnoma del Presidente de la Rep. porque: La potestad normativa que diversas leyes le han ido entregando a diversos organismos pblicos autnomos no es ms que una delegacin tcita de la potestad normativa autnoma del Presidente de la Rep. (siempre hay una ley detrs que esta delegando esta facultad)

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Pero el punto es si esa ley es derivativa o est dando como originaria la facultad: 1 Tesis: segn Silva Cimma no es originaria sino que es derivativa y deriva de la potestad autnoma del Pres. de la Rep. y el fundamento es que segn la CPR la administracin del estado le corresponde al Presidente, y como por esta va se esta administrando, la nica conclusin lgica es que se est delegando de parte de sus facultades reglamentarias en los diversos rganos administrativos que lo ayudan a la gestin administrativa del pas y es un delegacin tcita ya que en CPR del 25 no existe ninguna norma que as dijese esto. 2 Tesis: Ante lo cual Fernando Coloma que era profesor de derecho econmico sostiene la posicin contraria, que el origen legal es originario ya que no hay una derivacin de ninguna potestad del Presidente de la Rep. porque son temas completamente diferentes, sino que es la ley de cada organismo o servicio la que le entrega la facultad de normar a este y en ningn momento proviene de la potestad administrativa del Presidente de la Rep., as que en definitiva es una facultad establecida por ley. Los 2 fundamentos son totalmente distintos por lo cual derivan de la misma causa y el origen de esta potestad, es una potestad creada por la ley que ha creado o le ha dado vida a la institucin o servicio El anlisis es que este punto no se ha planteado en la CPR del 80 por una situacin muy particular, ya que en esta CPR a diferencia de la del 25 s hay una mencin expresa a la potestad normativa de los entes pblicos autnomos, y ella est en el art. 98 inc final cuando habla acerca del Banco Central en cuanto dice que el Banco Central podr adoptar Acuerdos y al hablar de los acuerdos del Banco Central, este art. est reconociendo la existencia de una voluntad normativa propia de los entes pblicos autnomos. Se mantiene la duda de que si esta potestad es una potestad que nace de la ley o viene del presidente anterior cual sera el reconocimiento constitucional de la misma. En ningn caso puede considerarse bajo el amparo de la CPR del 80 que se trata de una potestad delegada de la facultad del Presidente. Sino que es si estamos frente a una potestad originaria dada por al propia ley del servicio o esta ley lo que hace es reconocer un derecho anterior cual es la facultad de ciertos rganos para dictar normas. En todo caso lo importante es que exista una norma legal que otorgue esa facultad y la norma que constituye el servicio no le da la facultad para normar no puede dictar disposiciones de carcter general para sus fiscalizados en virtud de lo dispuesto en el art. 6to de la CPR y si lo hace esta infringiendo dicha norma legal y por lo tanto la sancin es nulidad de derecho pblico y eventualmente la sancin al funcionario que se extralimit con sus funciones. Contratos Leyes: es cuando el estado realiza contrato con miras de alcanzar el Bien Comn, tiene 2 maneras para obtener sus trminos: 1- Por la va unilateral o de imposicin a los particulares, Incentivndolos: en cualquiera de estos 2 casos el estado acta en un plano de superioridad respecto de los particulares y lo caracterstico es que no les pregunta el parecer a ellos. En este caso acta va Ministerio de Hacienda o de Economa 2- Por la va contractual {tcnica contractual} o de concertacin: consiste en acordar contratos con los particulares pero en un plano de cierta igualdad

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respecto de ellos. Aqu se les pregunta el parecer a los particulares, y en este sentido aparecen 2 figuras: a- Contratos Administrativos b- Contratos Leyes o Convenciones Legales Definicin de la Va Contractual o de Concertacin: es la forma a travs de la cual el Estado acta va acuerdos o contratos con los particulares, reconocindoles un cierto grado de igualdad en la consecucin de sus fines (Bien Comn). Caractersticas de la Contratacin Pblica: 1- Est sujeta a un rgimen jurdico especial. Genera un rgimen de excepcin que es el D Pblico. La CPR en el art. 19 n 22 seala que no pueden haber regmenes especiales, salvo los que la ley autorice o { y aqu esta la excepcin } 2- Son temporales 3- Tienen una finalidad que es el bien comn 4- No se excluye necesariamente al D Privado, el D Privado puede aplicarse supletoriamente, fundamentalmente en el objeto del contrato (o en las obligaciones del contrato) y as por ej: un contrato de D Pblico esta regulado, pero si no lo esta en ciertos aspectos se complementa. 5- Siempre estn sujetos a un ppio de legalidad y en caso contrario hay nulidad de derecho pblico. 6- El Estado asume una obligacin, debe respetar el contrato y el rgimen que ha creado y para ello debe renunciar a una parte de su soberana y no puede dictar normas que vayan en contra de ese contrato. Esto no es ni ms ni menos que un reconocimiento en derecho pblico a un principio de derecho privado que dice que un contrato legalmente celebrado es ley para las partes. En un momento se discuti sobre la renuncia a la soberana ya que Hugo Rossende deca que el estado nunca poda renunciar a la facultad de modificar un contrato o un rgimen, y que el estado tena un grado ms que el particular. 7- Requieren de autorizacin legal previa Efectos de estos Contratos: Generan derechos personales que estn garantizados a travs del derecho de propiedad (CPR). La regla general es la existencia de contratos de administracin sin embargo en el tiempo empezaron a aparecer los Contratos Leyes que tienen las caractersticas enunciadas, pero con ciertas particularidades. Contratos Leyes (definicin del Estado en un informe de 1967): Es una convencin autorizada por ley entre un particular y el estado que compromete la soberana, la que quedara limitada ella misma a su ejercicio, por la obligacin que asume el estado de respetar la estabilidad de un rgimen especial de franquicias, sean ellas aduaneras, tributarias, cambiarias, etc., generalmente con duracin determinada.

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El profesor Enrique Evans dice que los contratos leyes son: los convenios que, con autorizacin del legislador, celebra el estado con uno o ms particulares, otorgndoles o reconocindoles por tiempo determinado el goce de un tratamiento especial, en materias financieras, tributarias, de comercio exterior, o de otra naturaleza que tenga significacin patrimonial. Se est hablando de una situacin particular donde el estado en virtud de una situacin contractual est generando un rgimen especial patrimonial que beneficia a su contra-parte y esta renunciando a la soberana d modificarlo hacia el futuro. Ej: El DL 600 contempla el Estatuto de Inversin Extranjera en donde los extranjeros o chilenos en el extranjero pueden celebrar contratos y durante 10 aos tienen el derecho de que se les mantenga un rgimen contractual invariable lo que es importante para el 30 % de los inversionistas. Clasificacin de los Contratos Leyes: A- Contratos Ad Referendum: que son los celebrados con anterioridad a la ley que los aprueba, como por ej el que celebro el estado de Chile (aprobado en 1930) con la Chilean Telephone Company, pero adolecen de nulidad de derecho publico porque no se respeta el ppio de legalidad al no estar aprobados previamente B- Contratos Leyes celebrados con posterioridad a la ley que los aprueba: Dentro de los contratos leyes hay una subclasificacin: 1- Cuando estamos frente a actos administrativos o DL sin forma contractual que pueden proceder de decretos supremos, resoluciones etc. que son REDUCIDOS A ESCRITURAS PUBLICAS que es firmada por el beneficiario y por la otra parte por el representante del fisco. Por ej el : DFL 2 que origin el plan habitacional, contempla las rentas generadas por el DFL 2 que estn exentas de impuestos, etc., previo requisito que debe firmarse por el propietario y el representante del fisco donde debe hacerse referencia al plan especial para gozar de los beneficios del DFL 2. 2- Por va contractual, es cuando se celebra un contrato entre el estado y un particular y se reduce a escritura pblica firmada por ambas partes. ej: un contrato de concesin de OOPP, o de inversin extranjera. Los contratos leyes no se encuentran en ningn lugar de rango jerrquico del ordenamiento jurdico, ni estn reconocidos en la CPR, Ej el DL 600 no menciona Contrato Ley (el nombre lo da la doctrina). En Chile hubo nimo de reconocerlos como institucin, y en la reforma constitucional del 71 se estableci en el art. 10 N 10, la posibilidad de reconocerlos (CPR 25). "En los casos que el estado celebre con autorizacin o aprobacin de ley, contratos de cualquier especie o clase (hasta aqu se reconocen) pero dice que " podrn ser modificados en determinadas circunstancias" (diferencia), o sea le quit la caracterstica por la cual el contrato ley es, y que es la renuncia a la soberana de modificarlos. En la CPR del 80 se discuti si era necesario introducir el concepto de contrato ley, y segn la definicin del estado si pero el constituyente opin que no era

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necesario porque esos derechos que emanan del contrato ley estn igualmente protegidos porque se reconocen a travs del derecho de propiedad. Entonces aparentemente no hay diferencia entre el contrato ley y el contrato administrativo, la renuncia a la soberana no importa, ya que ambos estn protegidos por la CPR a travs del derecho de propiedad. Legislacin Positiva: Legislacin sobre la Libre Competencia: es el motor de las economas de mercado, de libre mercado, de sociedad de mercado. Aqu existe libertad de los agentes para ser propietarios de todo tipo de cosas, para adquirir, el derecho para ser propietario de lo ganado con nuestro trabajo y de que no se nos quite lo ganado. El legislador que protege el sistema de libre mercado persigue que el sistema sea libre, que el mercado sea libre para proteger a los distintos consumidores y competidores, al mercado y llegar a la economa perfecta sin restricciones para los agentes econmicos. Las economas libres, de economas libres de mercado, social de mercado, etc., consideran como pilar fundamental la libre economa. Libre Competencia (Definicin): Es una finalidad del sistema econmico de libre mercado o social de mercado, consistente en un estado de igualdad entre los distintos agentes econmicos en el desarrollo de su actividad caracterizado por una multiplicidad de productores, de consumidores y de productos homogneos de tal forma que ninguno de ellos pueda afectar la conducta de los otros o influir en el precio o alterar de cualquier manera la Oferta o la Demanda. La libre competencia es una abstraccin, no existe bajo esta definicin porque los elementos que exige la competencia perfecta son: 1.- Pluralidad de partes 2.- Gran cantidad de productores y consumidores en que las decisiones de unos y otros no afecte o altere las decisiones de los otros, EJ : En un momento en Chile se invirti mucho en la exportacin de pelo de conejo angora a China, pero los chinos empezaron a hacer lo mismo y la exportacin chilena sucumbi 3.- Existencia de productos homogneos capaces de cubrir o satisfacer las mismas necesidades de manera que uno puede ser sustituido por otro, EJ: Si el metro eleva sus precios tenemos las micros, pero no siempre hay productos alternativos y as por ej, el pan no tiene sustituto 4.La libre entrada y salida al y del mercado de productores y consumidores, y que no existan trabas ni condiciones para operar en distintas reas La 1 traba es el derecho laboral: Analizan el factor humano sobre la movilidad. Al haber mayor movilidad, hay mayor fluctuacin de sueldos. El punto es que el factor trabajo altera la libre competencia y al haber menor movilidad se estanca, EJ: La TV podr ser estatal o de una Universidad, y as en la campaa " Aydame a llegar a todo Chile " se persegua recolectar dinero; y en cambio en la legislacin de EMPORCHI, Empresas Navieras sobre cabotaje, tienen restricciones

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5.- Flujo de informacin, en donde el mercado es gran fuente de informacin. Mientras haya ms entrada y salida al mercado (material, slogan, flujo , etc.), este elemento es escaso, y de hecho solo existe a base de datos, EJ : Existe gente a punto de jubilar y la lista de esa gente vale mucha plata para las A:F:P: que buscan afiliados. 6.- Falta de determinacin de la voluntad del otro contratante. ESTE ES EL PUNTO CLAVE, ya que los demandantes no pueden influir en la voluntad de los oferentes y viceversa, si existen los otros elementos pero una voluntad condicionada NO existe libre competencia En todo caso, la publicidad va viciando la voluntad pero la libre competencia en si es una ficcin, la curva perfecta entre oferentes y demandantes con el punto que es el precio, es pura teora, porque no existe, sin embargo aunque no existe el legislador la protege {a la libre competencia} porque el sistema de libre competencia, es el que mejor protege al derecho del consumidor, porque tiene mejor servicio, mejor y mayor informacin, etc. y esto en relacin a toda ley de libre competencia. Luego el bien jurdico protegido debera ser el derecho del consumidor, pero es la libre competencia en s misma, EJ: Ante precios depredatorios (bajos precios en relacin a la competencia), el legislador protege la libre competencia en si misma aunque el particular deje de ganar. Si un vendedor u oferente vende cajas a $500 y otro la vende a $300, el consumidor se beneficia pero el legislador le hace la guerra a esto a fin de estabilizar los precios. Es factible tener un bien jurdico ideal, si nadie lo puede cumplir todos lo pueden lesionar, se puede proteger. La libre competencia no existe pero desde un punto de vista econmico, debe distinguirse que como definicin es que la libre competencia no existe pero existe la competencia semi- perfecta o protegida que reconoce que aunque no se den todos los elementos, existe. La competencia perfecta produce una inamovilidad y la competencia se caracteriza precisamente porque genera una competencia mvil de alcanzar precios o situaciones del otro. Figuras Contrarias a la Libre Competencia: 1- MONOPOLIO: existen en esta situacin: 1- Un productor u oferente que abastece al mercado 2- El producto no puede ser sustituido por otro 3- Al no haber competencia, el monoproductor determina el precio, las calidades o cantidades a producir Tambin es una abstraccin porque el monopolio absoluto no se da, pero existen conductas monoplicas, a las que por razones pedaggicas nos referiremos a ellas como Monopolio Elementos del Monopolio: - Un solo, productor { monoproductor } - Producto no homogneo o insustituible

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- Debe haber una determinacin del precio o de la produccin, cantidades o calidades, por el monoproductor CLASIFICACION DEL MONOPOLIO: 1- DE CARACTER NATURAL: Ajeno a la voluntad del hombre o a conductas determinadas a ese fin. a) BARRERAS NATURALES DE ENTRADA: Son hechos que tienden a evitar la entrada al mercado a eventuales competidores, es decir estamos frente a ciertas ventajas de ciertos productores en relacin con otros (eventual competencia), por ej. el acceso a materias primas , acceso a crditos ; no hay un elemento doloso, simplemente hay una ventaja b) LAS CONSIDERACIONES TECNICAS: El uso de economas de escala, en donde las empresas pequeas no pueden hacer un aprovechamiento absoluto de los factores productivos, en donde estas finalmente desaparecen o son absorbidas por las grandes empresas, el uso de economas de escala es cuando se alcanza el punto ptimo de aprovechamiento de los factores productivos lo que lleva a un costo de produccin menor. El monopolio como tal no es sancionable, lo que se sanciona, es el abuso de la posicin monoplica Existen algunas legislaciones en que el solo hecho del monopolio es sancionado, como por ej. nuestra legislacin no lo acepta como un hecho muy aceptable. c) LAS CAUSAS PROPIAMENTE NATURALES: Son hechos absolutamente ajenos a la voluntad del hombre que generan en un monopolio absolutamente natural. Es evidente que el monopolio natural no puede ser sancionado, a pesar que las legislaciones buscan evitar las consecuencias del monopolio natural. 2- DE CARACTER ARTIFICIAL: Producto de la voluntad del hombre. Y este puede nacer por las siguientes causas: a) BARRERAS ARTIFICIALES O ELABORADAS DE ENTRADA: Son actos, polticas, prcticas que tienen por objeto evitar la entrada al mercado de eventuales competidores. Aqu hay un aprovechamiento de ventajas o la creacin de ventajas artificiales como por ej: Subvenciones, Sobre aranceles, Burocracia. b) NORMAS GUBERNAMENTALES: Es decir monopolio legal sean las normas legales, constitucionales o administrativas que pueden dar origen al monopolio, ya sea en forma directa o indirecta. Forma Directa: Cuando se crean zonas exclusivas, excluidas de la libre competencia. Forma Indirecta: Cuando de ciertas polticas resultan situaciones que limitan la libre competencia Adicionalmente nuestra legislacin contempla situaciones en que se puede atentar contra la libre competencia D.L. 211 art. 4: Por ley pueden establecerse excepciones a la libre competencia, pero tenemos que saber que el Estado siempre debe respetar el art 19 n 21 y 22 de la CPR. Inc. Final : En algunas casos de inters nacional pueden autorizarse monopolios a particulares siempre que sea necesario.

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c) LA COLUSION PRIVADA: Esta figura tb. se llama Monopolio Oclusivo o Monopolio Doloso :Son los actos, prcticas, hechos, conductas o acciones destinadas a alterar en forma directa o indirecta, la competencia , los actos dolosos que tienen por objeto echar abajo la competencia. Es el lugar donde se debe sancionar donde se exceda en las practicas monoplicas, y tb. en las barreras de entrada creada por los particulares. LOS DELITOS MONOPOLICOS: Son los que sanciona la autoridad, son fundamentalmente la Colusin Privada y las Barreras de Entrada no creadas por el Estado LA EXTENSION DEL MONOPOLIO: Tradicionalmente se ha planteado que se da en 3 reas de la actividad nacional: a.- AREA INDUSTRIAL Y COMERCIAL: Es donde se dan los monopolios naturales, practicas monoplicas, y es aqu donde el que debe sancionar, cuando la prctica monoplica o las conductas artificiales atentan contra la competencia. Colusorias ya que el Estado debe proteger el Bien Comn, los bienes jurdicos especficos el que en este caso es la libre competencia {sanciona las prcticas} b.- AREA SINDICAL O GREMIAL: Por definicin tanto los sindicatos como las agrupaciones gremiales son contrarias a la libre competencia ya que tienden a agrupar a las personas en distintos estamentos para desarrollar una actividad determinada, hoy en Chile esta situacin no opera, DL.: 2756 de 1979 que suprimi la sindicalizacin obligatoria, adicional al DL.: 3621 de 1981 donde se suprime la colegiatura obligatoria para los profesionales La Comisin Resolutiva no va a regular la situacin laboral, solo va a entrar a regular a estas organizaciones cuando entran a afectar la libre competencia por la realizacin de conductas econmicas (actividad econmica) Por ej. en el caso de el Acuerdo de la Asociacin Nacional de Prensa y la Federacin Nacional de Suplementeros, este acuerdo es para otorgar ciertos beneficios y franquicias para la distribucin de la prensa. La comisin dijo que no a los beneficios y franquicias, porque afectaban a los que no estaban afiliados a estas organizaciones. c.- AREA GUBERNAMENTAL: El estado puede crear en forma directa o indirecta monopolios, ello no es sancionable pero debe respetar 2 ppios que son el art 19 n 21 y 22 de la CPR 2.- EL MONOPSONIO: Es otra figura contraria a la libre competencia y es una situacin tal que se caracteriza por haber un solo comprador o demandante que determine el precio o las calidades o cantidades del producto a vender o a producir. Esta figura es muy tpica en ciertos mercados, como los mercados de insumos que solo pueden darse para ciertos productos, y es otra figura que atenta en contra de la libre competencia. 3.- EL OLIGOPOLIO: Es una situacin intermedia entre la libre competencia y el monopolio y se caracteriza por haber pocos productores u oferentes o pocos consumidores o demandantes y de esta manera la conducta de cualquiera de ellos haga puede alterar categricamente el precio o condiciones del mercado, y es la situacin mas regular, son mercados imperfectos. Chile es por excelencia un mercado oligoplico, salvo el mercado automotriz

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HAY 2 GRANDES CONSECUENCIAS: A- Se produce una guerra de precios que es lo que beneficia al consumidor B- O se termina en los acuerdos de precios, colusin LAS FORMAS JURIDICAS que puede asumir el monopolio o la concertacin de empresas. Bajo la concertacin de empresas puede asumir 3 formas: 1.- EL CARTEL O POOL: consiste en un acuerdo de empresas para eliminar la competencia entre si, ya sea por acordar precios o cuotas de produccin, o repartos de mercados o comercializacin conjunta. En esta cada empresa mantiene su propia individualidad jurdica, pero hay una presentacin a nivel del mercado en cartel, como por ej. el cartel de la OPEP, los carteles parecieran que siempre fueran ilegales, pero eso no siempre es as, como por ej: las cooperativas ( de pisco ) son asociaciones en que diversos productores entregan sus productos para ser vendidos conjuntamente 2.- EL TRUST: Consiste en un acuerdo entre diversas empresas para administrar en conjunto diversas empresas, las cuales se mantienen independientes entre si, pero estn vinculadas porque pertenecen a una misma rama de la industria o del comercio, es una forma de gestin comn. Las decisiones son tomadas por una sola empresa. Tienen su origen en Inglaterra y tena como idea la existencia de una persona que administra varias propiedades para un 3ero. 3.- EL HOLDING (CONGLOMERADO): Es una figura que consiste en el control de distintas empresas a travs de una sociedad mayor que se llama Holding en trminos que est participando en los capitales de las empresas que le permiten tener cierto control. Es lo que llena los conglomerados de empresas, lo que en Chile se llama LOS GRUPOS ECONOMICOS, y estos se regulan por la ley de Mercados y Valores. EJ: los conglomerados japoneses, los conglomerados tienen gran desarrollo en EEUU, Japn, es decir, en definitiva son una gran empresa OBJETO DE LA LEGISLACION ANTIMONOPOLIO ( Antitrust) : El objeto es proteger la libre competencia, como un bien jurdico, la competencia jurdica libre, econmicamente semilibre o eficiente , o semiperfecta , la legislacin antimonopolios protege la libre competencia elevando las conductas que atentan contra ella a la calidad de ilcitos jurdicos penales. No obstante en este objeto hay que destacar que nuestra legislacin no es clara en cuanto a precisar las figuras contrarias a la libre competencia , ms bien ha sido genrica, abierta, poco definitoria de la conducta especfica a sancionar. FIGURAS O CONDUCTAS MONOPOLICAS: En doctrina toda la legislacin antimonopolio gira sobre una base de un tipo penal muy abierto, sobre lo cual ha sido un organismo que es la Comisin Resolutiva la que ha ido precisando cuales son las conductas consideradas contrarias a la libre competencia las que han ido saliendo del anlisis de la propia comisin de los casos que se han presentado y de las doctrinas nacionales y extranjeras y de ello se desprende que: I -PRACTICAS COLUSORIAS: Son aquellas conductas caracterizadas por la concertacin o colusin de diferentes competidores en el mercado, a fin de actuar de la misma manera, detrs de ellas siempre hay un acuerdo o colusin No siempre se va a distinguir en la practica la colusin de otro elemento muy importante que es la Informacin y que el mercado es una gran fuente de

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informacin, luego en una parte del mercado frente a un estmulo determinado se tiende a actuar de la misma manera, es decir que si el petrleo sube es razonable pensar que el transporte va a subir como todo lo que est directamente vinculado al petrleo, lo que no necesaria-mente significa una concertacin o acuerdo para alterar o subir los precios. Es difcil precisar cuando realmente hay colusin o acuerdo de los competidores, es determinante que exista dolo directo en el actuar, lo que no siempre es fcil de precisar en los hechos. Las practicas colusorias son las ms tpicas en el mercado, y se dan normalmente en donde hay organizaciones empresariales, grupos de empresas, y la verdad es que algunas de ellas son en la actualidad imperceptibles. Ejemplos propios: 1- ACUERDOS DE PRECIOS: Que son acuerdos entre competidores para establecer precios especficos, ya sea un mnimo o un mximo 2- REPARTICION DE CLIENTES 3- REPARTICION DEL MERCADO: son zonas geogrficas 4.- ACUERDOS DE EXCLUSIN: Que son acuerdos entre los competidores para establecer a quienes se les vender o comprar o para excluirlos del mercado, es decir, que se cierra el mercado de alguna manera. 5- ACUERDOS DE PRODUCCION: Es decir que cuanto y de que calidad producir en el mercado. 6- ACUERDOS EN AREAS DE INVESTIGACION: Es decir cuando productores se coluden para financiar investigaciones y guardar el secreto a los competidores 7- ACUERDOS RESPECTO A LOS DISTRIBUIDORES O REVENDEDORES: Que son las instrucciones que se les dan a los distribuidores o revendedores para acatar instrucciones del productor. 8- ACUERDOS RESPECTO A LOS DISTRIBUIDORES O REVENDEDORES: para no vender a determinados clientes o que estn fuera de determinados territorios El elemento de fondo es que esta figura es el acuerdo, la colusin, el animus doloso para eliminar la competencia efectiva del mercado I I - PRACTICAS ABUSIVAS O el abuso de la posicin monoplica o dominante en el mercado: Si se abusa de esa posicin monoplica se puede sancionar, sea natural, legal, de barreras de entrada, pero no en cuanto al monopolio sino en cuanto a la realizacin de practicas abusivas o abuso de posicin dominante o monoplica en el mercado. Lo que se debe sancionar siempre es el Monopolio Oclusivo o el Monopolio que nace de barreras de entrada en la medida que no fuesen Normas Gubernamentales, porque el Estado no se va a autosancionar. Los dems no se deben sancionar. Pero si yo abuso de mi posicin monoplica si se puede sancionar, pero no en cuanto a monopolio sino en cuanto las Practicas Abusivas. Las Practicas Abusivas son ciertas conductas que implican un abuso por parte del productor que se encuentra en una posicin dominante o monoplica , y son abusos que constituyen restricciones a la libre competencia es decir, que hay un abuso de una situacin de hecho.

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Las PRCTICAS ABUSIVAS se clasifican en: a- las conductas discriminatorias: Y es que estas conductas se imponen a los consumidores o distribuidores e implican una falta absoluta de equidad entre las partes en la relacin existente entre el consumidor y productor, o distribuidor y productor y por ej: tenemos la negativa, discriminacin o condicionamiento en las ventas como por ej. Sealar al distribuidor que no puede vender determinados productos de la competencia, como tb. imponer mnimos de venta , as como la distribucin exclusiva que es la que varios productores le entregan a un solo distribuidor sus productos en forma exclusiva, y una de las gracias que tiene es que esta figura es una de las que est expresamente consagrada en el DL.: 211 como absoluta-mente prohibida , en el art. 2 letra C, en donde dice QUE NO PUEDE HABER DIS-TRIBUCION EXCLUSIVA y se entiende por distribucin exclusiva un solo distribuidor y muchos productores . Pero debemos saber que No Es contraria si el distribuidor obra por cuenta y riesgo del productor. Pero aqu se ve la figura que vemos antes en que le estaran prohibiendo tener productos de la competencia. Tb. el reparto de cuotas o zonas geogrficas, por la va de la prohibicin se restringe a otro distribuidor del mismo productor. b- Los abusos de barreras de entrada: con el objeto de restringir la libre competencia y como ej. Tenemos: 1- Las reservas mensuales de produccin: que es donde el productor se compromete con su produccin a una determinada empresa sin poder venderle a otra y lo que no permite que esta entre al mercado. 2- La exclusividad de venta de avisos en medios publicitarios: Que es una tpica barrera de entrada como por ejemplo antes las pginas amarillas. c) La Propiedad Intelectual o Industrial: Estas son figuras nuevas en nuestra legislacin que en algn momento pueden llegar a ser consideradas como abusivas, y por ende atentar en contra de la libre competencia. No se pueden crear abusos que restrinjan la libre competencia. Se excluye el derecho a la Marca, Modelo o un invento, puesto que son esencialmente temporales como por ejemplo. Lo que no se puede hacer en estos casos es crear abusos en contra de la libre competencia y el ej ms tpico que es el que ha sido sancionado cuando se registra una marca internacional en Chile con el objeto de abusar de ella. d) Franquicias : Son contratos especiales por medio de los cuales una persona { franquiciador } le entrega a otra (franquiciante) un negocio que viene armado desde el extranjero, en donde el franquiciante le paga al franquiciador una participacin por ese negocio. Se considera contraria a la libre competencia porque el franquiciante no tiene libertad frente a las condiciones que le impone el franquiciador. I I I - PRACTICAS DEPREDATORIAS: Son conductas que buscan generar en la competencia un perjuicio irracional e ilegtimo, en doble cabe la doble ilicitud. 1- Ilicitud en cuanto al medio para lograr el perjuicio 2- Ilicitud en la finalidad

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Y as tenemos como ej. como figura ms tpica es el DUMPING o PRECIO DEPREDATORIO que consiste en bajar los precios ms all de los costos de produccin de tal manera de obligar a la competencia a bajar los precios y en definitiva a hacerlos quebrar. SUBSIDIO ESTATAL DE PRODUCTOS: es otra practica depredatoria MANTENCION DE PRECIOS MONOPOLICOS RAZONABLE: que es otra practica depredatoria y que consiste en que el productor monoplico mantiene un precio ms o menos razonable, en donde no maximiza la utilidad con el objeto de que no entren nuevos competidores al mercado PRECIOS AMBULANTES u OSCILATORIOS: que es otra forma de prctica depredatoria y que consiste en que el productor monoplico produce constantes variaciones en el precio, a fin de evitar la entrada de nuevos competidores, ya que no puede hacerse un anlisis del comportamiento del mercado ya que este comportamiento es errtico Legislacin Antimonopolio: D. L. 211 de 1973: Ley sobre Proteccin de la Libre Competencia, pero esta no fue la 1era ley antimonopolio y la primera fue: Ley 13305 de 1960: fue la que defini el delito monoplico, y estableci una comisin nica llamada Antimonoplica que tenia supuestamente la facultad para resolver las situaciones calificadas como contrarias a la libre competencia, pero no tuvo mayor implicancia practica en esa poca ya que la economa laboral no era muy aceptada, es decir fue ms bien una recopilacin de antecedentes. En esa poca la libre competencia era una cosa terica El D.L. 211 de 1973 : que es la ley de proteccin de la libre competencia, vigente hasta hoy, ha tenido una sola modificacin contemplado en el DL 2760 de 1979, y lo nico que hace es incorporar una modificacin en el sentido de establecer la figura del ABUSO DE POSICION MONOPOLICA ; y si bien el DL 211 est prcticamente intacto, no implica que sea una legislacin buena y positiva porque establece en forma genrica, que es el Delito Monoplico pero no establece una figura especfica, tpica, antijurdica y culpable, sino que establece una figura muy amplia, genrica. El legislador tuvo como motivo de esta ley la proteccin de la libre competencia, y ese motivo lo trat de englobar en un tipo, sin especificar mayores conductas, o sin poder especificar mayores conductas salvo las del art 2, pero creo una figura amplia abierta a todo tipo de interpretaciones. La figura del delito monoplico: fluye en 3 artculos del DL 211 y que son : art 1, art 2 letra F y art. 6 inc 1 ltima parte, para saber cual es el delito sancionado hay que tomar estos 3 art y que en definitiva es : " TODO ARBITRIO SEA QUE CONSISTA EN UN HECHO, UN ACTO O UNA CONVENCION CELEBRADO O EJECUTADO EN FORMA INDIVIDUAL O COLECTIVA, QUE TIENDA A IMPEDIR, ELIMINAR, RESTRINGIR O ENTORPECER LA LIBRE COMPETENCIA DENTRO DEL PAIS EN LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS. O IMPLIQUE UN ABUSO DE QUIEN GOZA DE UNA SITUACION MONOPOLICA, AUN CUANDO NO SEA CONSTITUTIVA DE DELITO DENTRO DEL PAIS, EN LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS INTERNAS COMO RELATIVAS AL COMERCIO EXTERIOR

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No obstante de tratarse de condiciones genricas, el legislador trat de establecer conductas especficas en el art 2 y que son contrarias a la libre competencia: a) Reparto de Cuotas, Reducciones o Paralizaciones de produccin: el cual no esta del todo claro, trata de explicar algo, pero siguen siendo poco claras las conductas. La verdad es que se estaba pensando en lo que en esa poca estaba pasando. c) Los Repartos de Cuotas de distribucin, asignacin de zonas de mercado: lo que se ve en el Cod. Penal o en el Cod de Comercio o de la distribucin exclusivo d) Referido a la determinacin de precios, bienes y servicios sea como acuerdos o imposicin de los mismos a otros El legislador no precis ms conductas contrarias a la libre competencia y sabemos que hay varias figuras contrarias a la libre competencia. CONCLUSION : Como toda ley penal econmica, ha sido la jurisprudencia de los rganos antimonopolios, especialmente de la comisin resolutiva son las que han ido indicando a travs de sus fallos cuando una conducta es contraria a la libre competencia (cumplimiento del verbo rector) es decir, que la jurisprudencia en esta materia es en definitiva lo que concreta la figura tpica antijurdica y culpable , los tipos no los da el DL 211, sino que los encontramos en la autoridad administrativa, especfica como la Comisin Resolutiva CARACTERISTICAS DE LA LEGISLACION ANTIMONOPOLIOS: 1.- Es una ley penal econmica clsica, donde nos encontramos con una pugna entre el ppio de legalidad y la seguridad jurdica (CPR art 19 N 3 inc 8 que es la que establece que deben establecer los delitos establecidos por ley, pero no aclara que deben estar descritos ntegramente en la ley ) y la obligacin del estado de regular y fiscalizar situaciones particulares. 2.- Es una ley propia del orden pblico econmico, que se impone por sobre la voluntad de los particulares 3.- La ley establece figuras de peligro en que no se exige un resultado especfico, no es necesario que efectivamente haya un atentado en contra de la libre competencia Basta el acto mismo de realizar la conducta independiente del resultado especfico , (eso es lo que se llama delito de peligro) para ser sancionado, esto fluye del vocablo " Tienda a impedir aunque no produzca el efecto querido por su autor" ,que esta en el Art 1 del DL 211 que tb est confirmado por la resolucin 67 de la Comisin Resolutiva 4.- Las figuras a las que se refiere esta ley pueden ser hechos o actos jurdicos, ya sean unilaterales o bilaterales, o cualquier otro acto que no pueda ser calificado como acto jurdicos (arbitrios). De Actos Materiales con cierta estructura o cierta organizacin lo que basta para configurar el delito. 5.- Para sancionar estas figuras bastan los actos preparatorios, basta que se comienzan a celebrar los actos en cuestin para que sean sancionados, y el art 1 dice EJECUTE O CELEBRE. No es necesario que se ejecute desde el punto de vista jurdico

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6.- En cuanto a los sujetos, es indiferente que los sujetos activos sean una o ms personas 7.- En cuanto a su finalidad deben tener por objeto impedir en cualquier forma la libre competencia, hay un elemento subjetivo cual es que el sujeto tiene la intencin de impedir restringir etc. la libre competencia. La libre competencia es : UNA FINALIDAD DEL SISTEMA DE LIBRE MERCADO EN LOS CUALES EXISTE UNA SITUACION TAL , DE QUE NINGUNO DE LOS PARTICIPES DEL MERCADO PUEDE INFLUENCIAR LA VOLUNTAD DEL OTRO Fundamentalmente, ya que es un sistema caracterizado por una homogeneidad dada entre productores y oferentes. El Elemento esencial de la libre competencia es LA FALTA DE LA DETERMINA-CIN DE LA VOLUNTAD DE UNO DE LOS CONTRATANTES POR EL OTRO. Y tenemos que los recursos que proceden en contra de las resoluciones de la Comisin Preventiva planteando que no procede ningn tipo de recurso salvo el recurso especial contemplado en el art. 9 N del DL 211 que es un recurso de reclamacin de carcter administrativo ante la Comisin Resolutiva con el objeto de que esta vea nuevamente lo resuelto por la Comisin Preventiva y en ese caso haba un plazo muy breve para fallar y no se suspendan los efectos de la resolucin requerida, salvo que la Comisin decretara que se abocaba al conocimiento de ese asunto en virtud de la facultad de sus atribuciones y por ende se suspendan los efectos de la resolucin recurrida. Este es uno de los recursos que es bastante especial pero hay que tenerlo presente ya que no deja de ser un elemento de anlisis. TAMBIEN EXISTE UN ORGANISMO ANTIMONOPOLIO DENOMINADO: TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA 1. De su organizacin y funcionamiento ARTICULO 7. El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia es un rgano jurisdiccional especial e independiente, sujeto a la superintendencia directiva, correccional y econmica de la Corte Suprema, cuya funcin ser prevenir, corregir y sancionar los atentados a la libre competencia. ARTICULO 8. El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia estar integrado por las personas que se indican a continuacin: a) Un abogado, que lo presidir, designado por el Presidente de la Repblica de una nmina de cinco postulantes confeccionada por la Corte Suprema mediante concurso pblico de antecedentes. Slo podrn participar en el concurso quienes tengan una destacada actividad profesional o acadmica especializada en materias de libre competencia o en el Derecho Comercial o Econmico, y acrediten a lo menos 10 aos de ejercicio profesional. b) Cuatro profesionales universitarios expertos en materias de libre competencia, dos de los cuales debern ser abogados y dos licenciados o con post grados en ciencias econmicas. Dos integrantes, uno de cada rea profesional, sern designados por el Consejo del Banco Central previo concurso pblico de antecedentes. Los otros dos integrantes, tambin uno de cada rea profesional, sern designados por el Presidente de la Repblica, a partir de dos nminas de

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tres postulantes, una para cada designacin, confeccionadas por el Consejo del Banco Central, tambin mediante concurso pblico de antecedentes. El Tribunal tendr cuatro suplentes, dos de los cuales debern ser abogados y dos licenciados o con post grados en ciencias econmicas. El Consejo del Banco Central y el Presidente de la Repblica, en su caso, designarn cada uno dos integrantes suplentes, uno por cada rea profesional, respectivamente, conforme al procedimiento sealado en la letra b) precedente, para lo cual se podrn considerar las mismas nminas y concursos previstos para el nombramiento de los titulares. Los concursos mencionados en las letras a) y b) precedentes, debern fundarse en condiciones objetivas, pblicas, transparentes y no discriminatorias, establecidas, respectivamente, mediante un auto acordado de la Corte Suprema y un acuerdo del Consejo del Banco Central. En caso de ausencia o impedimento del Presidente del Tribunal, ste sesionar bajo la presidencia de uno de los restantes miembros titulares de acuerdo al orden de precedencia que se establezca, mediante auto acordado del Tribunal. Asimismo, por ese medio, se determinar el orden en que los suplentes reemplazarn a los integrantes titulares. El nombramiento de los integrantes del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia se har efectivo por el Presidente de la Repblica mediante decreto supremo del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin suscrito, adems, por el Ministro de Hacienda. Es incompatible el cargo de integrante titular del Tribunal con la condicin de funcionario pblico, como tambin con la de administrador, gerente o trabajador dependiente de sociedades annimas abiertas o sometidas a las reglas de estas sociedades, como asimismo, de sus matrices, filiales, coligantes o coligadas. Las personas que al momento de su nombramiento ostenten cualquiera de dichas condiciones, debern renunciar a ella. No obstante lo dispuesto en los incisos anteriores, el desempeo como integrante del Tribunal ser compatible con los cargos docentes. ARTICULO 9. Antes de asumir sus funciones los integrantes del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia prestarn juramento o promesa de guardar la Constitucin y las leyes de la Repblica, ante el Presidente del Tribunal, y actuar de ministro de fe el Secretario del Tribunal. A su vez, el Presidente lo har ante el Ministro ms antiguo, segn el orden de sus nombramientos, y actuar de ministro de fe el Secretario del Tribunal. Finalmente, el Secretario y los relatores prestarn su juramento o promesa ante el Presidente. Los integrantes titulares y suplentes del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia permanecern seis aos en sus cargos, pudiendo ser designados por nuevos perodos sucesivos, conforme al procedimiento sealado en el artculo anterior. No obstante, el Tribunal se renovar parcialmente cada dos aos. El Tribunal tendr el tratamiento de Honorable, y cada uno de sus miembros, el de Ministro. ARTICULO 10. Santiago. El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia tendr su sede en

ARTICULO 11. El Tribunal funcionar en forma permanente y fijar sus das y horarios de sesin. En todo caso, deber sesionar en sala legalmente constituida para la resolucin de las causas, como mnimo dos das a la semana. El qurum para sesionar ser de a lo menos tres miembros, y los acuerdos se adoptarn por simple mayora, dirimiendo el voto de quien presida en caso de empate. En lo dems se estar a lo dispuesto en el Prrafo 2 del Ttulo V del Cdigo Orgnico de Tribunales, en cuanto fuere aplicable.

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ARTICULO 12. La remuneracin mensual de los integrantes titulares del Tribunal ser la suma de ochenta unidades tributarias mensuales. Recibirn, adems, mensualmente la suma de diez unidades tributarias mensuales por cada sesin a la que asistan, adicional a las obligatorias establecidas en el inciso primero del artculo anterior. En todo caso, la suma total que podrn percibir mensualmente no superar las ciento veinte unidades tributarias mensuales. Los integrantes suplentes, en su caso, recibirn la suma de diez unidades tributarias mensuales por cada sesin a la que asistan en la que no concurra el titular correspondiente, con un mximo de cuarenta unidades tributarias mensuales, cualquiera que sea el nmero de sesiones a las que hayan asistido. ARTICULO 13. Los miembros del Tribunal podrn perder su competencia para conocer determinados negocios por implicancia o recusacin declaradas, en virtud de las causales contempladas en los artculos 195 y 196 del Cdigo Orgnico de Tribunales. En todo caso, se presume de derecho que el Ministro tambin estar inhabilitado cuando el inters en esa causa sea de su cnyuge o de sus parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad; o de personas que estn ligados al mismo por vnculos de adopcin, o de las empresas en las cuales estas mismas personas sean sus representantes legales, mandatarios, directores, gerentes o desempeen otros cargos directivos, o posean directamente o a travs de otras personas naturales o jurdicas un porcentaje de la sociedad que les permita participar en la administracin de la misma, o elegir o hacer elegir uno o ms de sus administradores. La causal invocada podr ser aceptada por el integrante afectado. En caso contrario, ser fallada de plano por el Tribunal, con exclusin de aqul, aplicndose una multa a beneficio fiscal de hasta veinte unidades tributarias mensuales al incidentista, si la implicancia o la recusacin fuere desestimada por unanimidad. En ausencia o inhabilidad de alguno de los miembros titulares, ser reemplazado preferentemente por el suplente que corresponda de la misma rea profesional. Si por cualquier impedimento, el Tribunal careciere de integrantes titulares o suplentes para formar qurum, se proceder a su subrogacin por ministros de la Corte de Apelaciones de Santiago, de acuerdo a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico de Tribunales. A los miembros del Tribunal se les aplicarn los artculos 319 a 331 del Cdigo Orgnico de Tribunales, con excepcin de lo dispuesto en el artculo 322. ARTICULO 14. Los miembros del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia cesarn en sus funciones por las siguientes causas: a) Trmino del perodo legal de su designacin; b) Renuncia voluntaria; c) Destitucin por notable abandono de deberes; d) Incapacidad sobreviviente. Se entiende por tal, aqulla que impide al integrante ejercer el cargo por un perodo de tres meses consecutivos o de seis meses en un ao. Las medidas de las letras c) y d) precedentes se harn efectivas por la Corte Suprema, a peticin del Presidente del Tribunal o de dos de sus miembros, sin perjuicio de las facultades disciplinarias de la Corte Suprema. La resolucin que haga efectiva la destitucin deber sealar los hechos en que se funda y los antecedentes tenidos a la vista para acreditarlos. Producida la cesacin en el cargo, si el tiempo que le restare fuere superior a ciento ochenta das deber procederse al nombramiento del reemplazante de conformidad a las reglas establecidas en el artculo 8 de esta ley. En el caso de las letras b), c) y d) precedentes, el reemplazante durar en el cargo el tiempo que restare del respectivo perodo.

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ARTICULO 15. siguiente:

La Planta del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia ser la

Cargos Secretario Abogado Relator Abogado Relator Abogado Profesional universitario del mbito econmico Profesional universitario del mbito econmico Jefe Oficina de Presupuesto Oficial primero Oficial de sala Auxiliar Total planta

Grados Nmeros 4 1 5 1 6 b 1 5 b 1 6 b 1 14 1 16 1 17 1 20 1 9

Adicionalmente, se podr contratar personal en forma transitoria, cuando las necesidades del Tribunal lo requieran, previa visacin de la Direccin de Presupuestos. El personal de planta del Tribunal se regir por el derecho laboral comn. Con todo, tendr el mismo rgimen remuneratorio de dedicacin e incompatibilidades del personal de planta de la Fiscala Nacional Econmica. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso precedente, el personal que preste servicios para el Tribunal, tendr el carcter de empleado pblico, para los efectos de la probidad administrativa y la responsabilidad penal. El Secretario Abogado ser el jefe administrativo y la autoridad directa del personal, sin perjuicio de otras funciones y atribuciones especficas que le asigne o delegue el Tribunal. El Tribunal dictar un reglamento interno en base al cual el Secretario Abogado calificar anualmente al personal. En contra de dicha calificacin, se podr recurrir de apelacin ante el Tribunal dentro del plazo de cinco das hbiles contado desde la notificacin de la calificacin. ARTICULO 16. El nombramiento de los funcionarios se har por el Tribunal, previo concurso de antecedentes o de oposicin. El Presidente del Tribunal cursar los nombramientos por resolucin que enviar a la Contralora General de la Repblica para el solo efecto de su registro. De la misma manera se proceder con todas las resoluciones relacionadas con el personal. ARTICULO 17. Sin perjuicio de lo dispuesto en las normas de derecho laboral comn, los funcionarios que incurrieren en incumplimiento de sus deberes y obligaciones podrn ser sancionados por el Tribunal con alguna de las siguientes medidas disciplinarias: amonestacin, censura por escrito, multa de hasta un mes de sueldo, y suspensin del empleo hasta por un mes sin goce de remuneracin. Las sanciones debern ser acordadas por la mayora de los Ministros asistentes a la sesin. ARTICULO 17.A. En caso de ausencia o impedimento, el Secretario ser subrogado por el Relator de mayor grado y, a falta de ste, por el Relator que tenga el cargo inmediatamente inferior a aqul. El subrogante prestar el mismo juramento que el Secretario para el desempeo de este cargo, ante el Presidente del Tribunal. ARTICULO 17 B. La Ley de Presupuestos del Sector Pblico deber consultar anualmente, en forma global, los recursos necesarios para el funcionamiento del

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Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. Para estos efectos, el Presidente de este Tribunal comunicar al Ministro de Hacienda sus necesidades presupuestarias dentro de los plazos y de acuerdo a las modalidades establecidas para el sector pblico. El Tribunal mantendr una cuenta corriente bancaria a su nombre contra la cual girarn conjuntamente el Presidente y el Secretario. En la primera quincena del mes de enero de cada ao, el Presidente y el Secretario Abogado del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia presentarn rendicin de cuenta de gastos ante el Tribunal. En materia de informacin financiera, presupuestaria y contable, el Tribunal se regir por las disposiciones de la Ley de Administracin Financiera del Estado. El aporte fiscal correspondiente al Tribunal ser sancionado mediante resolucin de la Direccin de Presupuestos. 2. De las atribuciones y procedimientos ARTICULO 17 C. El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia tendr las siguientes atribuciones y deberes: 1) Conocer, a solicitud de parte o del Fiscal Nacional Econmico, las situaciones que pudieren constituir infracciones a la presente ley. 2) Conocer, a solicitud de quien tenga inters legtimo, o del Fiscal Nacional Econmico, los asuntos de carcter no contencioso que puedan infringir las disposiciones de la presente ley, sobre hechos, actos o contratos existentes, as como aquellos que le presenten quienes se propongan ejecutarlos o celebrarlos, para lo cual, en ambos casos, podr fijar las condiciones que debern ser cumplidas en dichos hechos, actos o contratos; 3) Dictar instrucciones de carcter general de conformidad a la ley, las cuales debern considerarse por los particulares en los actos o contratos que ejecuten o celebren y que tuvieren relacin con la libre competencia o pudieren atentar contra ella; 4) Proponer al Presidente de la Repblica, a travs del Ministro de Estado que corresponda, la modificacin o derogacin de los preceptos legales y reglamentarios que estime contrarios a la libre competencia, como tambin la dictacin de preceptos legales o reglamentarios cuando sean necesarios para fomentar la competencia o regular el ejercicio de determinadas actividades econmicas que se presten en condiciones no competitivas; y 5) Las dems que le sealen las leyes. ARTICULO 17 D. El conocimiento y fallo de las causas a que se refiere el nmero 1) del artculo anterior, se someter al procedimiento regulado en los artculos siguientes. ARTICULO 17 E. El procedimiento ser escrito, salvo la vista de la causa, pblico e impulsado de oficio por el Tribunal hasta su resolucin definitiva. Las partes debern comparecer representadas en la forma prevista en el artculo 1 de la ley N 18.120, sobre comparecencia en juicio. El procedimiento podr iniciarse por requerimiento del Fiscal Nacional Econmico o por demanda de algn particular, la que deber ser puesta en inmediato conocimiento de la Fiscala. Admitido el requerimiento o la demanda a tramitacin, se conferir traslado, a quienes afecte, para contestar dentro del plazo de quince das hbiles o el trmino mayor que el Tribunal seale, que no podr exceder de treinta das. Las acciones contempladas en esta ley, prescriben en el plazo de dos aos, contado desde la ejecucin de la conducta atentatoria de la libre competencia en que se fundan. Esta prescripcin se interrumpe por requerimiento del Fiscal Nacional Econmico o demanda de algn particular, formulados ante el Tribunal.

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Asimismo, las medidas que se determinen para prevenir, corregir o sancionar un atentado a la libre competencia, prescriben en dos aos, contados desde que se encuentre firme la sentencia definitiva que las imponga. Esta prescripcin se interrumpe por actos cautelares o compulsivos del Tribunal, del Fiscal Nacional Econmico o del demandante particular. La prescripcin de las acciones y la de las medidas que se determinen para prevenir, corregir o sancionar un atentado a la libre competencia, no se suspenden a favor de ninguna persona. Sin perjuicio de las disposiciones generales, las acciones civiles derivadas de un atentado a la libre competencia prescriben en el plazo de cuatro aos, contado desde que se encuentre ejecutoriada la sentencia definitiva. ARTICULO 17 F. La notificacin del requerimiento o de la demanda, con su respectiva resolucin, ser practicada personalmente por un ministro de fe, entregando copia ntegra de la resolucin y de los antecedentes que la motivan. El Tribunal podr disponer que se entregue slo un extracto de estos documentos. Las dems resoluciones sern notificadas por carta certificada enviada al domicilio de la persona a quien se deba notificar, salvo que las partes de comn acuerdo fijen otros medios seguros para practicar la notificacin de dichas resoluciones. En el caso de que opten por medios electrnicos, la notificacin deber suscribirse mediante firma electrnica avanzada. Las resoluciones que reciban la causa a prueba y las sentencias definitivas debern notificarse, en todo caso, personalmente o por cdula. Se entender practicada la notificacin por carta certificada, el quinto da hbil contado desde la fecha de recepcin de la misma por el respectivo servicio de correos. Tendrn el carcter de ministro de fe para la prctica de las diligencias previstas en este Ttulo, adems del Secretario Abogado del Tribunal, las personas a quienes el Presidente designe para desempear esa funcin. ARTICULO 17 G. Vencido el plazo establecido en el artculo 17 E, sea que se hubiere evacuado o no el traslado por los interesados, el Tribunal podr llamar a las partes a conciliacin. De no considerarlo pertinente o habiendo fracasado dicho trmite, recibir la causa a prueba por un trmino fatal y comn de veinte das hbiles. Acordada una conciliacin, el Tribunal se pronunciar sobre ella dndole su aprobacin, siempre que no atente contra la libre competencia. En contra de la resolucin que apruebe una conciliacin podr deducirse, por personas admitidas a litigar que no hubieren sido parte en ella, el recurso de reclamacin a que se refiere el artculo 17 L. Sern admisibles los medios de prueba indicados en el artculo 341 del Cdigo de Procedimiento Civil y todo indicio o antecedente que, en concepto del Tribunal, sea apto para establecer los hechos pertinentes. El Tribunal podr decretar, en cualquier estado de la causa y aun despus de su vista, cuando resulte indispensable para aclarar aquellos hechos que an parezcan obscuros y dudosos la prctica de las diligencias probatorias que estime convenientes. Las partes que deseen rendir prueba testimonial debern presentar una lista de testigos dentro del quinto da hbil contado desde que la resolucin que reciba la causa a prueba quede ejecutoriada. Las diligencias a que d lugar la inspeccin personal del Tribunal, la absolucin de posiciones o la recepcin de la prueba testimonial, sern practicadas ante el miembro que el Tribunal designe en cada caso. Las actuaciones probatorias que hayan de practicarse fuera del territorio de la Regin Metropolitana de Santiago, podrn ser conducidas a travs del correspondiente juez de letras, garantizando su fidelidad y rpida expedicin por cualquier medio idneo. Las dems actuaciones sern practicadas a travs del funcionario de planta del Tribunal que se designe al efecto. El Tribunal apreciar la prueba de acuerdo a las reglas de la sana crtica.

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ARTICULO 17 H. Vencido el trmino probatorio, el Tribunal as lo declarar y ordenar traer los autos en relacin, fijando da y hora para la vista. El Tribunal deber or alegatos de los abogados de las partes cuando alguna de stas lo solicite. ARTICULO 17 I. Las cuestiones accesorias al asunto principal, salvo lo dispuesto en el artculo siguiente, sern resueltas de plano, pudiendo el Tribunal dejar su resolucin para definitiva. ARTICULO 17 J. El Tribunal, de oficio o a peticin de parte, podr decretar en cualquier estado del juicio o antes de su iniciacin, y por el plazo que estime conveniente, todas las medidas cautelares que sean necesarias para impedir los efectos negativos de las conductas sometidas a su conocimiento y para resguardar el inters comn. Estas medidas sern decretadas con citacin, y en caso de generarse incidente, ste se tramitar en conformidad a las reglas generales y por cuerda separada. Las medidas decretadas sern esencialmente provisionales y se podrn modificar o dejar sin efecto en cualquier estado de la causa. Para decretarlas, el requirente deber acompaar antecedentes que constituyan a lo menos presuncin grave del derecho que se reclama o de los hechos denunciados. El Tribunal, cuando lo estime necesario, podr exigir caucin al actor particular para responder de los perjuicios que se originen. La resolucin que conceda o deniegue una medida cautelar se notificar por carta certificada, a menos que el Tribunal, por razones fundadas, ordene que se notifique por cdula. En caso de que la medida se haya concedido perjudicialmente, el Fiscal o el solicitante deber formalizar el requerimiento o la demanda en el plazo de veinte das hbiles o en el trmino mayor que fije el Tribunal, contado desde la notificacin de aqulla. En caso contrario, quedar sin efecto de pleno derecho. Sin embargo, las medidas podrn llevarse a efecto antes de notificar a la persona contra quien se dictan siempre que existieren motivos graves para ello y el Tribunal as lo ordenare. En este caso, transcurridos cinco das sin que la notificacin se efecte, quedarn sin valor las diligencias practicadas. El Tribunal podr ampliar este plazo por motivo fundado. Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos precedentes, no regir respecto de las medidas prejudiciales y precautorias que dicte el Tribunal lo establecido en los Ttulos IV y V del Libro II del Cdigo de Procedimiento Civil, salvo lo sealado en los artculos 273, 274, 275, 276, 277, 278, 284, 285, 286, 294, 296 y 297 de dicho cuerpo legal, en cuanto resultaren aplicables. ARTICULO 17 K. La sentencia definitiva ser fundada, debiendo enunciar los fundamentos de hecho, de derecho y econmicos con arreglo a los cuales se pronuncia. En ella se har expresa mencin de los fundamentos de los votos de minora, si los hubiere. Esta sentencia deber dictarse dentro del plazo de cuarenta y cinco das, contado desde que el proceso se encuentre en estado de fallo. En la sentencia definitiva, el Tribunal podr adoptar las siguientes medidas: a) b) c) Modificar o poner trmino a los actos, contratos, convenios, sistemas o acuerdos que sean contrarios a las disposiciones de la presente ley; Ordenar la modificacin o disolucin de las sociedades, corporaciones y dems personas jurdicas de derecho privado que hubieren intervenido en los actos, contratos, convenios, sistemas o acuerdos a que se refiere la letra anterior; Aplicar multas a beneficio fiscal hasta por una suma equivalente a veinte mil unidades tributarias anuales. Las multas podrn ser impuestas a la persona jurdica correspondiente, a sus directores, administradores y a toda persona que haya intervenido en la realizacin del acto respectivo. En el caso de las multas aplicadas a personas jurdicas, respondern solidariamente del pago de las mismas sus directores, administradores y aquellas personas que se hayan

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beneficiado del acto respectivo, siempre que hubieren participado en la realizacin del mismo. Para la determinacin de las multas se considerarn, entre otras, las siguientes circunstancias: el beneficio econmico obtenido con motivo de la infraccin, la gravedad de la conducta y la calidad de reincidente del infractor. ARTICULO 17 L. Las resoluciones pronunciadas por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, salvo la sentencia definitiva, sern susceptibles del recurso de reposicin, al que podr darse tramitacin incidental o ser resuelto de plano. Slo ser susceptible de recurso de reclamacin, para ante la Corte Suprema, la sentencia definitiva que imponga alguna de las medidas que se contemplan en el artculo 17 K, como tambin la que absuelva de la aplicacin de dichas medidas. Dicho recurso deber ser fundado y podr interponerlo el Fiscal Nacional Econmico o cualesquiera de las partes, en el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, dentro del plazo de diez das hbiles, contado desde la respectiva notificacin. Este plazo se ampliar con el aumento que corresponda al lugar en que tenga su domicilio el afectado, si ste fuere distinto al de la sede del Tribunal, de conformidad con la tabla a que se refiere el artculo 259 del Cdigo de Procedimiento Civil. Para seguir el recurso interpuesto no ser necesaria la comparecencia de las partes. El recurso se conocer con preferencia a otros asuntos, y no proceder la suspensin de la vista de la causa por el motivo establecido en el N 5 del artculo 165 del Cdigo de Procedimiento Civil. La interposicin del recurso no suspender el cumplimiento del fallo, salvo lo referido al pago de multas, en lo que se estar a lo dispuesto en el inciso siguiente. Sin embargo, a peticin de parte y mediante resolucin fundada, la Sala que conozca del recurso podr suspender los efectos de la sentencia, total o parcialmente. Para interponer el recurso de reclamacin, en caso que se hubiere impuesto una multa, la parte sancionada deber consignar una suma de dinero equivalente al diez por ciento de la multa decretada. Sin embargo, cuando sea el Fiscal Nacional Econmico el que interponga el recurso, estar exento de este requisito. ARTICULO 17 M. La ejecucin de las resoluciones pronunciadas en virtud de este procedimiento, corresponder directamente al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia el que contar, para tales efectos, con todas las facultades propias de un Tribunal de Justicia. Las multas impuestas por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia debern pagarse dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha en que quede ejecutoriada la respectiva resolucin. Si cumplido el plazo el afectado no acreditare el pago de la multa, el Tribunal deber, de oficio o a peticin de parte, y sin forma de juicio, apremiarlo del modo establecido en el artculo 543 del Cdigo de Procedimiento Civil. ARTICULO 17 N. Las normas contenidas en los Libros I y II del Cdigo de Procedimiento Civil se aplicarn supletoriamente al procedimiento mencionado en los artculos precedentes, en todo aquello que no sean incompatibles con l. ARTICULO 17 . La accin de indemnizacin de perjuicios a que haya lugar, con motivo de la dictacin por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia de una sentencia definitiva ejecutoriada, se interpondr ante el tribunal civil competente de conformidad a las reglas generales, y se tramitar de acuerdo al procedimiento sumario, establecido en el Libro III del Ttulo XI del Cdigo de Procedimiento Civil. El tribunal civil competente, al resolver sobre la indemnizacin de perjuicios, fundar su fallo en las conductas, hechos y calificacin jurdica de los mismos, establecidos en la sentencia del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, dictada con motivo de la aplicacin de la presente ley.

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ARTICULO 18. El ejercicio de las atribuciones a que se refieren los nmeros 2) y 3) del artculo 17 C, as como la emisin de los informes que le sean encomendados al Tribunal en virtud de disposiciones legales especiales, se sometern al siguiente procedimiento: 1) El decreto que ordene la iniciacin del procedimiento se publicar en el Diario Oficial y en un diario de circulacin nacional y se notificar, por oficio, a la Fiscala Nacional Econmica, a las autoridades que estn directamente concernidas y a los agentes econmicos que, a juicio exclusivo del Tribunal, estn relacionados con la materia para que, en un plazo no inferior a quince das hbiles, stos y quienes tengan inters legtimo puedan aportar antecedentes. 2) Vencido el plazo anterior, el Tribunal deber citar a una audiencia pblica, la cual se llevar a efecto dentro del plazo fatal de treinta das contado desde la notificacin, la que se practicar mediante un aviso publicado en el Diario Oficial, para que quienes hubiesen aportado antecedentes puedan manifestar su opinin. Si la materia se refiere, en especial, a una situacin regional, la notificacin tambin se practicar mediante otro aviso que se publicar en un peridico local. El Tribunal arbitrar siempre las condiciones necesarias para que todos los intervinientes puedan imponerse del expediente. 3) Si las autoridades, organismos o personas referidos en los nmeros anteriores no informaren en los plazos que el Tribunal les fijare al efecto, ste podr prescindir del informe. 4) De oficio o a peticin del interesado, el Tribunal podr recabar y recibir los antecedentes que estime pertinentes. Las resoluciones o informes que dicte o emita el Tribunal en las materias a que se refiere este artculo, podrn ser objeto del recurso de reposicin. Las resoluciones que fijen condiciones que deban ser cumplidas en actos o contratos podrn tambin ser objeto del recurso de reclamacin. ARTICULO 19. Los actos o contratos ejecutados o celebrados de acuerdo con las decisiones del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, no acarrearn responsabilidad alguna en esta materia, sino en el caso que, posteriormente, y sobre la base de nuevos antecedentes, fueren calificados como contrarios a la libre competencia por el mismo Tribunal, y ello desde que se notifique o publique, en su caso, la resolucin que haga tal calificacin. En todo caso, los Ministros que concurrieron a la decisin no se entendern inhabilitados para el nuevo pronunciamiento. REGULA LA COMPETENCIA DESLEAL Ley 20.169: CAPITULO I Normas Generales Artculo 1.- Esta ley tiene por objeto proteger a competidores, consumidores y, en general, a cualquier persona afectada en sus intereses legtimos por un acto de competencia desleal. Artculo 2.- Una conducta podr ser calificada como un acto de competencia desleal conforme a las disposiciones de esta ley aunque resulten procedentes respecto de esa misma conducta, y ante los tribunales competentes, una o ms de las siguientes acciones:

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a) Las reguladas en el decreto con fuerza de ley N 1, de 2005, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N 211, de 1973, sobre libre competencia. b) Las reguladas en la ley N 19.496, que establece normas sobre proteccin de los derechos de los consumidores. c) Las reguladas en la ley N 17.336, sobre propiedad intelectual, o en la ley N 19.039, sobre propiedad industrial. CAPITULO II De la Competencia Desleal Artculo 3.- En general, es acto de competencia desleal toda conducta contraria a la buena fe o a las buenas costumbres que, por medios ilegtimos, persiga desviar clientela de un agente del mercado. Artculo 4.- En particular, y sin que la enumeracin sea taxativa, se considerarn actos de competencia desleal los siguientes: a) Toda conducta que aproveche indebidamente la reputacin ajena, induciendo a confundir los propios bienes, servicios, actividades, signos distintivos o establecimientos con los de un tercero. b) El uso de signos o la difusin de hechos o aseveraciones, incorrectos o falsos, que induzcan a error sobre la naturaleza, proveniencia, componentes, caractersticas, precio, modo de produccin, marca, idoneidad para los fines que pretende satisfacer, calidad o cantidad y, en general, sobre las ventajas realmente proporcionadas por los bienes o servicios ofrecidos, propios o ajenos. c) Todas las informaciones o aseveraciones incorrectas o falsas sobre los bienes, servicios, actividades, signos distintivos, establecimientos o relaciones comerciales de un tercero, que sean susceptibles de menoscabar su reputacin en el mercado. Son tambin ilcitas las expresiones dirigidas a desacreditarlos o ridiculizarlos sin referencia objetiva. d) Las manifestaciones agraviantes que versen sobre la nacionalidad, las creencias, ideologas, vida privada o cualquier otra circunstancia personal del tercero afectado y que no tenga relacin directa con la calidad del bien o servicio prestado. e) Toda comparacin de los bienes, servicios, actividades o establecimientos propios o ajenos con los de un tercero, cuando se funde en algn antecedente que no sea veraz y demostrable, o, cuando de cualquiera otra forma infrinja las normas de esta ley. f) Toda conducta que persiga inducir a proveedores, clientes u otros contratantes a infringir los deberes contractuales contrados con un competidor. g) El ejercicio manifiestamente abusivo de acciones judiciales con la finalidad de entorpecer la operacin de un agente del mercado. CAPITULO III De las Acciones, Procedimiento, Tribunal Competente y Sanciones

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Artculo 5.- Contra los actos de competencia desleal pueden ejercerse, conjunta o separadamente, las siguientes acciones: a) Accin de cesacin del acto o de prohibicin del mismo si an no se ha puesto en prctica. b) Accin declarativa de acto de competencia desleal, si la perturbacin creada por el mismo subsiste. c) Accin de remocin de los efectos producidos por el acto, mediante la publicacin de la sentencia condenatoria o de una rectificacin a costa del autor del ilcito u otro medio idneo. d) Accin de indemnizacin de los perjuicios ocasionados por el acto, sujeta a las disposiciones del Ttulo XXXV del Libro IV del Cdigo Civil. Artculo 6.- Cualquiera que resulte directa y personalmente amenazado o perjudicado en sus intereses legtimos por un acto de competencia desleal podr ejercer las acciones sealadas en las letras a) a d) del artculo anterior. Con todo, no habr lugar a indemnizacin de perjuicios de acuerdo con esta ley si el demandado ya hubiese sido condenado a reparar el mismo dao de conformidad con otro ordenamiento legal. Las asociaciones gremiales que tengan por funcin efectiva la defensa de los intereses de agentes del mercado podrn interponer, en inters de sus miembros lesionados por un acto de competencia desleal, las acciones contempladas en las letras a) a c) del artculo anterior. Artculo 7.- Las acciones de competencia desleal previstas en las letras a) a c) del artculo 5 prescriben en el plazo de un ao contado desde la fecha en que finaliza la realizacin del acto de competencia desleal, o desde que fue conocido, si ello ocurri con posterioridad. La accin de indemnizacin de perjuicios prevista en la letra d) del artculo 5 prescribe en el plazo de cuatro aos contado del mismo modo. El ejercicio de alguna de las acciones previstas en las letras a) a c) del artculo 5 interrumpir el plazo de prescripcin de la accin de indemnizacin de perjuicios. Artculo 8.- Ser competente para conocer de las causas de esta ley el juzgado de letras en lo civil del domicilio del demandado o del actor, a eleccin de este ltimo. Artculo 9.- Las acciones conferidas por esta ley se tramitarn de acuerdo con las normas del procedimiento sumario, contempladas en el Ttulo XI del Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil, sin que sea aplicable lo dispuesto en el artculo 681. Si se ejercen las acciones referidas en las letras a) a c) del artculo 5 y luego la accin indemnizatoria en juicio separado, los hechos establecidos en juicio entre las mismas partes respecto de aquellas acciones se tendrn por probados en el juicio en que se haga valer esta ltima. Contra la sentencia procedern todos los recursos que franquea la ley, de acuerdo con las reglas contenidas en el Cdigo de Procedimiento Civil. Si existe un indicio grave y preciso de amenaza o de ejecucin de un acto de competencia desleal, el tribunal, a solicitud de parte, podr ordenar su suspensin inmediata, sin perjuicio de las dems medidas precautorias previstas en Ttulo V del Libro II del Cdigo de Procedimiento Civil. Artculo 10.- Si la sentencia firme establece que han existido uno o ms actos de competencia desleal, el tribunal que la dict deber remitir todos los antecedentes

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del juicio al Fiscal Nacional Econmico, quien tendr la facultad de requerir al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, atendidas la gravedad de la infraccin o la extensin del perjuicio provocado, la aplicacin de la multa correspondiente de conformidad con esta ley. El Fiscal Nacional Econmico podr interponer la accin ante el Tribunal de la Libre Competencia dentro de los dos aos siguientes a la recepcin de los antecedentes. La multa a que se refiere el inciso primero de este artculo fluctuar entre 2 y 1.000 unidades tributarias mensuales, y se aplicar a beneficio fiscal. Para la determinacin del monto de la multa, se considerarn, entre otras, las siguientes circunstancias: el beneficio econmico obtenido con motivo de la infraccin, la gravedad de la conducta y la calidad de reincidente del infractor. Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del artculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 2 de febrero de 2007.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la Repblica.- Ana Mara Correa Lpez, Ministra de Economa, Fomento y Reconstruccin (S). Lo que transcribe, para su conocimiento.- Saluda atentamente a usted, Ana Mara Vallina Hernndez, Subsecretario de Economa, Fomento y Reconstruccin (S). TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Proyecto de ley que regula la competencia desleal, boletn N 3356-03. El Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que la Honorable Cmara de Diputados envi el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el control de constitucionalidad y que por sentencia de 16 de enero del ao dos mil siete en los autos Rol N 701-07-CPR. Declar: 1. Que el artculo 8 del proyecto remitido es constitucional. 2. Que este Tribunal no se pronuncia sobre el artculo 10 del proyecto remitido, por versar sobre materia que no son propias de ley orgnica constitucional.

T I T U L O III

DE LA FISCALA NACIONAL ECONMICA

ARTICULO 21. La Fiscala Nacional Econmica ser un servicio pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, independiente de todo organismo o servicio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. La Fiscala Nacional Econmica tendr su sede en Santiago. Estar a cargo de un funcionario, denominado Fiscal Nacional Econmico, de la exclusiva confianza del Presidente de la Repblica. Le corresponder ejercer tanto la jefatura superior como la representacin judicial y extrajudicial del Servicio. Sin perjuicio de los requisitos generales para ingresar a la Administracin Pblica, el Fiscal deber acreditar ttulo de abogado y diez aos de ejercicio profesional o tres aos de antigedad en el Servicio.
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El Ttulo III, De la Comisin Resolutiva, fue derogado por el N 7 del artculo primero de la ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003, pasando el actual Ttulo IV, a ser Ttulo III. El actual Ttulo IV, que pasa a ser Ttulo III, haba sido reemplazado por el artculo 1 de la ley N 19.610, de 19 de mayo de 1999. Anteriormente, su epgrafe haba sido sustituido por el N 25 del artculo 1 del D.L. 2.760, de 1979, cuyo N 26 sustituy, adems, sus artculos 21, 22, 23, 25 y 26, y modific sus artculos 24 y 27.

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ARTICULO 22. El Fiscal Nacional Econmico podr designar Fiscales Adjuntos para actuar en cualquier mbito territorial cuando la especialidad y complejidad o urgencia de una investigacin as lo requiera. Los Fiscales Adjuntos tendrn las atribuciones que el Fiscal Nacional les delegue. 2 ARTICULO 23. Fijase a contar del da primero del mes siguiente a la publicacin de esta ley, la siguiente planta para la Fiscala Nacional Econmica: Grado s N de Cargos
D

irectivosde exclusiva confianza [1] 1 3 3 4 1 1 4 4

Fiscal Nacional Econmico Subfiscal Nacional Jefe de Departamento Jefe de Departamento Cargos de carrera Jefe de Seccin Jefe de Seccin Subtotal
P

10 11

1 2 13

rofesionales [3] 4 5 6 7 8 Subtotal 4 4 4 3 2 17 9 10 11 12 13 Subtotal 1 2 1 1 2 7 14 15 Subtotal 1 1 2 16 17 1 1

Profesional Profesional Profesional Profesional Profesional

F

iscalizadores [4]

Fiscalizador Fiscalizador Fiscalizador Fiscalizador Fiscalizador Tcnicos Tcnico Tcnico Administrativos Administrativo Administrativo
2

Este artculo fue sustituido por el N 8 del artculo primero de la ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003.
D P F

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Administrativo Administrativo Subtotal Auxiliares Auxiliar Auxiliar Auxiliar Subtotal Total Planta

18 19

2 2 6

19 20 21

1 2 2 5 50

Adems de los requisitos generales exigidos por la ley 18.834, para ingresar a la Administracin del Estado, establzcanse los siguientes para los cargos de la planta que en cada caso se indican: Directivos: Subfiscal Nacional: Ttulo de Abogado y una experiencia profesional mnima de 5 aos o 3 de experiencia o especializacin en reas afines a las funciones de la Fiscala. 3 Jefes de Departamentos: Ttulo de Abogado, Ingeniero Civil o Comercial, Contador Auditor o Administrador Pblico, otorgado por una Universidad o Institucin Profesional del Estado o reconocida por ste, y una experiencia profesional mnima de 3 aos. Jefe de Seccin: Ttulo de una carrera de a lo menos 8 semestres de duracin otorgado por una Universidad o Instituto Profesional del Estado o reconocido por este y experiencia de a lo menos 3 aos en la Administracin del Estado. Profesionales : Ttulo de Abogado, Ingeniero, Contador Auditor o Administrador Pblico, otorgado por una Universidad o Instituto Profesional del Estado o reconocidos por ste, u otros profesionales universitarios con post grado en ciencias econmicas, de a lo menos dos semestres, otorgado por Universidades del Estado o reconocidas por ste, incluidas las Universidades extranjeras. En todo caso, se exigir siempre una experiencia profesional mnima de 3 aos. 4 Fiscalizadores: Ttulo de Administrador Pblico, Contador Auditor u otro de una carrera de a lo menos 8 semestres de duracin otorgado por una Universidad o Instituto Profesional del Estado o reconocido por ste. Tcnicos: Ttulo de Tcnico o equivalente en una especialidad del rea econmica, financiera, informtica o estadstica, otorgado por una Institucin Educacional Superior del Estado o reconocida por ste; o ttulo de Contador otorgado por alguna de las instituciones anteriores o por un establecimiento de Educacin Media Tcnica Profesional del Estado o reconocido por ste.

La columna Directivos fue modificada, en la forma que aparece en el texto, por el nmero i) de la letra b) del N 9 del artculo primero de la ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003. 4 Las columnas Profesionales y Los dems cargos fueron reemplazadas por la columna Profesionales, que aparece en el texto, por el nmero ii) de la letra b) del N 9 del artculo primero de la ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003.

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Administrativos: Auxiliares:

Licencia de Educacin Media o equivalente.

Haber aprobado la Educacin Bsica o la Educacin Primaria.

ARTICULO 24. El personal de planta de la Fiscala Nacional Econmica y el que se designe para prestar servicios en calidad de contratado, se regir por las disposiciones de la presente ley y, en subsidio, por las pertinentes del Ttulo I del decreto ley 3.551, de 1981, y las del Estatuto Administrativo aprobado por la Ley 18.834 y sus modificaciones. La Junta Calificadora del personal de la Fiscala Nacional Econmica estar integrada por el Subfiscal, que la presidir, por los dos Jefes de Departamento ms antiguos y un representante del personal elegido por ste. ARTICULO 25. El rgimen de remuneraciones del personal de la Fiscala Nacional Econmica ser el correspondiente a las Instituciones Fiscalizadoras. La asignacin establecida en el artculo 17 de la ley 18.091, sustituido por el artculo 10 de la ley 19.301, se aplicar tambin al personal de planta y a contrata de la Fiscala y se determinar en la forma que se seala en dicha disposicin. Para este efecto, el Fiscal Nacional Econmico deber informar anualmente al Ministerio de Hacienda sobre esta materia. Con cargo a esta asignacin, el personal de planta y a contrata de la Fiscala Nacional Econmica, podr recibir una bonificacin de estmulo por desempeo funcionario, la que se regular por las normas que se pasan a expresar: a) La bonificacin se pagar al 25% de los funcionarios pertenecientes o asimilados a las plantas de Directivos, Profesionales y Fiscalizadores de mejor desempeo en el ao anterior; b) Para estos efectos se considerar el resultado de las calificaciones que hayan obtenido los funcionarios, de conformidad con las normas que los rigen en esta materia; c) Los montos que se paguen por concepto de esta bonificacin, no podrn exceder de una cuarta parte de los porcentajes fijados anualmente en cumplimiento de lo establecido en el inciso segundo del artculo 17 de la ley 18.091, y se determinarn en dicho acto administrativo. En el mismo decreto supremo se fijar el porcentaje a percibir por los funcionarios que no hayan sido objeto de calificacin en atencin a su participacin en el proceso calificatorio, los que no se considerarn para los efectos del lmite establecido en la letra a) del presente inciso; d) Los montos que se fijen de conformidad con la letra precedente, sumados a los que corresponda pagar por concepto de la asignacin del artculo 17 de la ley 18.091, no podrn exceder, en ningn caso, del porcentaje o proporcin mximos que establece el inciso segundo de dicha disposicin. e) Los funcionarios beneficiarios de la bonificacin slo tendrn derecho a percibirla durante los doce meses siguientes al trmino del respectivo proceso calificatorio; f) La bonificacin ser pagada a los funcionarios en servicio a la fecha de pago, en cuatro cuotas trimestrales. El monto a pagar en cada cuota ser el valor acumulado en el trimestre respectivo, y g) Para efectos tributarios, se entender que la cantidad pagada en cada cuota, se ha devengado por partes iguales en cada mes del trimestre calendario respectivo. ARTICULO 26. El personal de planta y a contrata de la Fiscala Nacional Econmica tendr dedicacin exclusiva al desempeo de los cargos que ocupen en el Servicio, los que sern incompatibles con toda otra funcin en la Administracin del Estado, salvo los referidos en la letra a) del artculo 81 de la ley 18.834. No podr prestar servicios como trabajador dependiente o ejercer actividades propias del ttulo o

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calidad profesional o tcnica que posean para personas naturales o jurdicas que puedan ser objeto de la accin del Servicio. 5 ARTICULO 27. El Fiscal Nacional Econmico, en el ejercicio de sus funciones, ser independiente de todas las autoridades y tribunales ante los cuales acte. Podr, en consecuencia, defender los intereses que le estn encomendados en la forma que estime arreglada a derecho, segn sus propias apreciaciones. Sern atribuciones y deberes del Fiscal Nacional Econmico:

a) Instruir las investigaciones que estime procedentes para comprobar

las infracciones a esta ley, dando noticia de su inicio al afectado. Con conocimiento del Presidente del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, la Direccin General de la Polica de Investigaciones de Chile deber poner a disposicin del Fiscal Nacional Econmico el personal que ste requiera para el cumplimiento del cometido indicado en esta letra o ejecutar las diligencias especficas que le solicite con el mismo objeto. El Fiscal Nacional Econmico, con conocimiento del Presidente del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, podr disponer que las investigaciones que se instruyan de oficio o en virtud de denuncias tengan el carcter de reservadas. El Fiscal Nacional Econmico podr disponer que no se d noticia del inicio de una investigacin al afectado, con autorizacin del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. 6 b) Actuar como parte, representando el inters general de la colectividad en el orden econmico, ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia y los tribunales de justicia, con todos los deberes y atribuciones que le correspondan en esa calidad. Exceptense las investigaciones criminales y causas de esa naturaleza, que se rigen por lo dispuesto en la letra i) de este artculo. 7 Ante la Corte Suprema, el Fiscal Nacional Econmico, por s o por delegado, podr defender o impugnar los fallos del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. 8 Respecto de las investigaciones practicadas por los Fiscales Adjuntos y de los cargos formulados por stos, el Fiscal Nacional Econmico podr hacerlos suyos, ejerciendo sus funciones acusadoras ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia o desestimarlos, con informe fundado a esta misma; 9 c) Requerir del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia el ejercicio de cualquiera de sus atribuciones y la adopcin de medidas preventivas con ocasin de las investigaciones que la Fiscala se encuentre ejecutando; 10 d) Velar por el cumplimiento de los fallos, decisiones, dictmenes e instrucciones que dicten el Tribunal de Defensa de la Libre
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El N 10 del artculo primero de la ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003, suprimi el inciso segundo de este artculo. 6 Esta letra fue modificada, en la forma que aparece en el texto, por la letra a) del N 11 del artculo primero de la ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003. 7 Este prrafo de la letra b) fue modificado, en la forma que aparece en el texto, por la letra a) del N 11 del artculo primero de la ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003. Anteriormente, esta letra fue modificada por el artculo 6 de la ley 19.806, de 31 de mayo de 2002, que le agreg la oracin final. 8 Este prrafo de la letra b) fue modificado, en la forma que aparece en el texto, por la letra a) del N 11 del artculo primero de la ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003. 9 Este prrafo de la letra b) fue modificado, en la forma que aparece en el texto, por la letra b) del N 11 del artculo primero de la Ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003. 10 Esta letra fue modificada, en la forma que aparece en el texto, por la letra c) del N 11 del artculo primero de la ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003.

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Competencia o los tribunales de justicia en las materias a que se refiere esta ley; 11 e) Emitir los informes que solicite el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, en los casos en que el Fiscal Nacional Econmico no tenga la calidad de parte; 12 f) Solicitar la colaboracin de cualquier funcionario de los organismos y servicios pblicos, de las municipalidades o de las empresas, entidades o sociedades en que el Estado o sus empresas, entidades o sociedades, o las municipalidades, tengan aporte, representacin o participacin, quienes estarn obligados a prestarla; g) Requerir de cualquier oficina, servicio o entidad referida en la letra anterior, que ponga a su disposicin los antecedentes que estime necesarios para las investigaciones, denuncias o querellas que se encuentre practicando o en que le corresponda intervenir. h) El Fiscal Nacional Econmico tambin podr recabar y ejecutar por medio de los funcionarios que corresponda, el examen de toda documentacin, elementos contables y otros que estime necesarios; i) Solicitar a los particulares las informaciones y los antecedentes que estime necesarios con motivo de las investigaciones que practique. j) Las personas naturales y los representantes de personas jurdicas a los que el Fiscal Nacional Econmico requiera antecedentes o informaciones cuya entrega pudiere irrogar perjuicio a sus intereses o a los de terceros, podrn solicitar al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia que deje sin efecto total o parcialmente el requerimiento. k) Esta solicitud deber ser fundada y se presentar a la Fiscala Nacional Econmica dentro de los cinco das siguientes a la comunicacin del requerimiento, cuyos efectos se suspendern desde el momento en que se efecta la respectiva presentacin. l) El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia conocer y resolver dicha solicitud en su sesin ms prxima, con informe verbal o escrito del Fiscal Nacional Econmico, y su pronunciamiento no ser susceptible de recurso alguno; 13 m) Derogada. 14 n) Ejecutar y celebrar toda clase de actos y contratos sobre bienes muebles e inmuebles y sobre cosas corporales o incorporales que integren el patrimonio del Servicio, incluso aquellos que permitan enajenar y transferir el dominio y transigir respecto de derechos, acciones y obligaciones, sean contractuales o extracontractuales; Las transacciones a que se refiere el inciso anterior debern ser aprobadas por resolucin del Ministerio de Hacienda, cuando se trate de sumas superiores a dos mil unidades de fomento, y Llamar a declarar, o pedir declaracin por escrito, a los representantes, administradores, asesores y dependientes de las entidades o personas que pudieren tener conocimiento de hechos, actos o convenciones objeto de investigaciones y a toda otra persona que hubiere ejecutado y celebrado con ellas

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Esta letra fue modificada, en la forma que aparece en el texto, por la letra d) del N 11 del artculo primero de la Ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003. 12 Esta letra fue modificada, en la forma que aparece en el texto, por la letra e) del N 11 del artculo primero de la ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003. 13 Esta letra fue modificada, en la forma que aparece en el texto, por la letra a) del N 11 del artculo primero de la ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003. 14 Esta letra fue derogada por la letra f) del N 11 del artculo primero de la ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003.

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actos y convenciones de cualquier naturaleza, respecto de algn hecho cuyo conocimiento estime necesario para el cumplimiento de sus funciones. 15 Requerir de los organismos tcnicos del Estado los informes que estime necesarios y contratar los servicios de peritos o tcnicos. 16 Celebrar convenios o memorando de entendimiento con agencias u otros organismos extranjeros que tengan por objeto promover o defender la libre competencia en las actividades econmicas. 17 Convenir con otros servicios pblicos y organismos del Estado la transferencia electrnica de informacin, que no tenga el carcter de secreta o reservada de acuerdo a la ley, para facilitar el cumplimiento de sus funciones. Asimismo y previa resolucin fundada del Fiscal Nacional Econmico, podr convenir la interconexin electrnica con organismos o instituciones privadas. Del mismo modo, podr convenir esta interconexin con organismos pblicos extranjeros u organizaciones internacionales, con los cuales haya celebrado convenios o memorndum de entendimiento, 18 y o) Las dems que sealen las leyes. 19 ARTICULO 28. . Derogado. 20 ARTICULO 29. El Fiscal Nacional Econmico podr, cuando lo estime necesario, asumir, por s o por delegado, la representacin de la Fiscala en cualquier proceso e intervenir, de igual manera, en cualquier instancia, trmite o actuacin determinada ante los tribunales de justicia o autoridades administrativas o municipales. En sus escritos y actuaciones ante El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia y los tribunales de justicia, la Fiscala estar exenta de los impuestos que establecen las leyes y los abogados que la representen podrn comparecer personalmente ante los Tribunales Superiores. 21 ARTICULO 30. La Fiscala deber recibir e investigar, segn corresponda, las denuncias que formulen particulares respecto de actos que puedan importar infraccin a las normas de la presente ley, sin perjuicio de remitir a las autoridades competentes aquellas que deban ser conocidas por otros organismos en razn de su naturaleza. 22 ARTICULO 30 A. Las personas que entorpezcan las investigaciones que instruya la Fiscala Nacional Econmica en el mbito de sus funciones, podrn ser apremiadas con arresto hasta por 15 das. La orden de arresto se dar por el juez letrado con jurisdiccin en lo criminal que sea competente segn las reglas generales, a requerimiento del Fiscal Nacional Econmico, previa autorizacin de el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. Los funcionarios y dems personas que presten servicios en la Fiscala Nacional Econmica, estarn obligados a guardar reserva sobre toda informacin, dato o
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Esta letra fue agregada por la letra g) del N 11 del artculo primero de la ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003, pasando la actual letra k) a ser letra ). 16 Esta letra fue agregada por la letra g) del N 11 del artculo primero de la ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003. 17 Esta letra fue agregada por la letra g) del N 11 del artculo primero de la ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003. 18 Esta letra fue agregada por la letra g) del N 11 del artculo primero de la ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003. 19 Esta letra fue agregada de acuerdo con la letra g) del N 11 del artculo primero de la ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003, que seal que la actual letra k) pasaba a ser ). 20 Este artculo fue derogado por el N 12 del artculo primero de la ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003. 21 Este inciso fue modificado, en la forma que aparece en el texto, por el N 13 del artculo primero de la ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003. 22 Este artculo fue modificado, en la forma que aparece en el texto, por el N 14 del artculo primero de la ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003.

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antecedente de que puedan imponerse con motivo u ocasin del ejercicio de sus labores y, especialmente, aquellos obtenidos en virtud de las facultades indicadas en las letras a), g) y h) del artculo 27. Sin perjuicio de lo anterior, tales antecedentes podrn utilizarse para el cumplimiento de las funciones de la Fiscala Nacional Econmica y el ejercicio de las acciones ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia o los tribunales de justicia. La infraccin a esta prohibicin se castigar con las penas indicadas en los artculos 246 y 247 del Cdigo Penal y con las sanciones disciplinarias que puedan aplicarse administrativamente por la misma falta. 23 ARTICULO 30 B. Los asesores o consultores que presten servicios sobre la base de honorarios para la Fiscala Nacional Econmica o el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, se considerarn comprendidos en la disposicin del artculo 260 del Cdigo Penal. 24 ARTICULO 30 C. La Fiscala Nacional Econmica se financiar con los siguientes recursos, que se incorporarn a su patrimonio y se administrarn de acuerdo con la Ley de Administracin Financiera del Estado, aprobada por el decreto ley 1.263, de 1975, y sus modificaciones: a) El aporte que se consulte anualmente en la Ley de Presupuestos de la Nacin; b) Las costas y dems sumas que pueda percibir en los procesos en que participe; c) Los ingresos estipulados en los convenios de asesora, investigacin o de otra naturaleza que pueda celebrar con universidades y otras entidades docentes o de investigacin pblicas o privadas, nacionales o extranjeras; d) Los derechos por concepto de certificados y copias que extienda, 25 y e) Los bienes e ingresos de otra naturaleza que reciba a cualquier ttulo. 26 .- 27 ARTICULO 31. Las prestaciones de los particulares dirigidas a la Fiscala Nacional Econmica, podrn ingresarse a travs de las Intendencias Regionales o Gobernaciones Provinciales respectivas, cuando el domicilio del peticionario se encontrare ubicado fuera de la ciudad de asiento de este organismo. Si se tratare de presentaciones que deban hacerse dentro de determinado plazo, se entendern efectuadas desde la fecha de presentacin en la respectiva Intendencia o Gobernacin. El Intendente o Gobernador, segn el caso, deber designar a un Secretario Regional Ministerial, jefe de servicio o abogado de su dependencia, segn proceda, para la recepcin y emisin de dichas comunicaciones, dentro de las veinticuatro horas de recibidas, a la Fiscala Nacional Econmica. 28 Disposiciones Transitorias de la ley N 19.610, de 19 de mayo de 1999
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Este artculo fue modificado, en la forma que aparece en el texto, por las letras a) y b) del N 15 del artculo primero de la ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003. 24 Este artculo fue sustituido por el N 16 del artculo primero de la ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003. 25 Esta letra fue modificada, en la forma que aparece en el texto, por el N 17 del artculo primero de la ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003. 26 El N 18 del artculo primero de la ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003, suprimi el inciso final de este artculo. 27 El Ttulo V Del Proceso Penal fue derogado por el N 19 del artculo primero de la ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003. 28 Este artculo fue agregado por el N 20 del artculo primero de la ley N 19.911, de 14 de noviembre de 2003.

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ARTICULO 1. El encasillamiento en la planta fijada en el artculo 23 del texto aprobado por el artculo 1 de la presente ley, se efectuar por una comisin integrada por el Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin, el Subsecretario de Economa y el Fiscal Nacional Econmico, dentro del plazo de 120 das, contado desde la fecha de vigencia de la presente ley, sin sujecin a las normas estatutarias permanentes relativas a la provisin de cargos, siempre que renen los requisitos indicados en el citado artculo 23, pudindose eximir de los requisitos de experiencia a los directivos y profesionales. El encasillamiento podr comprender al personal a contrata y remunerado a honorarios asimilado a grado, en servicio a la fecha de esta ley. Los funcionarios titulares que no sean encasillados, tendrn derecho a percibir la indemnizacin establecida en el artculo 148 de la ley N 18.834, sin perjuicio de la jubilacin, pensin o rentas vitalicia en un rgimen previsional a que se acojan o estn acogidos. Esta indemnizacin ser compatible con el desahucio que pudiere corresponderles. Sin embargo, no podr percibirse conjuntamente con la establecida en el artculo 20 transitorio de la misma ley, en el evento que ello fuera procedente, debiendo optar por la que ms convenga a sus intereses. Los funcionarios que reciban el beneficio indicado en el inciso anterior, no podrn ser nombrados ni contratados, ya sea a contrata o sobre la base de honorarios, en la Fiscala Nacional Econmica, durante los cinco aos siguientes al trmino de su relacin laboral, a menos que previamente devuelvan la indemnizacin percibida, expresada en unidades de fomento ms el inters corriente para operaciones reajustables. ARTICULO 2. El personal que resulte encasillado mantendr el nivel de sus remuneraciones y, si se produjeran diferencias, stas se pagarn por planilla suplementaria, la que ser imponible en la misma proporcin en que lo sean las remuneraciones que sirven de base para calcularlas. Esta planilla suplementaria se absorber por los incrementos que el funcionario experimente en sus remuneraciones permanentes, excepto los derivados de los reajustes generales que se concedan al sector pblico. Asimismo, este personal conservar el nmero de bienios que estuviere percibiendo, como tambin el tiempo computable para el caso de uno nuevo y mantendr el derecho a jubilar en los trminos previstos en el artculo 132 del decreto con fuerza de ley N 338, de 1960, en relacin con lo establecido en el artculo 14 y 15 transitorios de la ley N 18.834, ni les afectar en el derecho conferido por el artculo 2 transitorio de la ley N 18.972, a quien corresponda. ARTICULO 3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 30 C del texto aprobado por el artculo 1 de la presente ley, el patrimonio de la Fiscala Nacional Econmica estar formado por todos los bienes muebles o inmuebles adquiridos por ese Servicio o por el Fisco y que se encuentran destinados exclusivamente a su funcionamiento, los que se le entendern transferidos en dominio por el solo ministerio de la ley. Con el objeto de practicar las inscripciones y anotaciones que procedieren en los respectivos Registros Conservadores de Bienes Races o en el Registro Nacional de Vehculos Motorizados, el Fiscal Nacional Econmico dictar una resolucin en que individualizar los inmuebles y vehculos que en virtud de esta disposicin se transfieren, la que se reducir a escritura pblica. En caso de duda, corresponder al Presidente de la Repblica determinar, mediante decreto supremo dictado a travs del Ministerio de Bienes Nacionales, si un inmueble se encuentra o no destinado exclusivamente al funcionamiento de la Fiscala Nacional Econmica. ARTICULO 4. Las disposiciones del artculo 25 del texto aprobado por el artculo 1 de la presente ley, en lo pertinente a la bonificacin de estmulo por desempeo funcionario, entrarn a regir a contar de la fecha de vigencia de la planta, sobre la

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base de los resultados del proceso calificatorio correspondiente al ao anterior. Las cuotas trimestrales que hayan podido acumularse desde dicha fecha hasta la de la total tramitacin del decreto supremo pertinente, se pagarn de una sola vez. ARTICULO 5. A contar de la fecha de vigencia de la planta establecida en el artculo 23 del texto aprobado por el artculo 1 de la presente ley, fjase en 60 la dotacin mxima de personal autorizada a la Fiscala Nacional Econmica por la Ley de Presupuestos del Sector Pblico vigente. No regir la limitacin sealada en el inciso segundo del artculo 9 de la ley N 18.834, respecto de los empleos a contrata incluidos en esta dotacin. ARTICULO 6. El gasto que represente la aplicacin de esta ley para el presente ao se financiar con los recursos que contempla el presupuesto vigente de la Fiscala Nacional Econmica. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo al tem 50-01-03-25-33.104 de la partida presupuestaria Tesoro Pblico, podr suplementar este presupuesto en la parte que no sea posible financiar con sus recursos. ARTICULO SEGUNDO Y DISPOSICIONES TRANSITORIAS DELA LEY N 19.911, DE 14 DE NOVIEMBRE DE 2003 Artculo Segundo. El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia ser el continuador y sucesor de la Comisin Resolutiva, para los efectos de conocer y resolver las materias a que se refieren las siguientes disposiciones legales y reglamentarias: artculo 31 del decreto con fuerza de ley N 323, de 1931; artculos 90, N 4, y 107 bis, inciso tercero, del decreto con fuerza de ley N 1, de 1982; artculos 47 B y 65 del decreto con fuerza de ley N 382, de 1989; artculo 29 de la ley N 18.168; artculo 12 A del decreto con fuerza de ley N 70, de 1998; artculo 66 de la ley N 18.840; artculo 51 de la ley N 19.039; artculo 96 del decreto supremo N 177, de 1991, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin; artculo 7 de la ley N 19.342; artculo 78, letra b), de la ley N 19.518; artculo 4, letra h), del decreto supremo N 104, de 1998, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones; artculo 19 de la ley N 19.545; artculo 414 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2003; artculo 173, N 2, letra b), del artculo nico del decreto supremo N 28, de 2003, del Ministerio de Relaciones Exteriores. Igualmente, el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia conocer de las materias a que se refieren las siguientes disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con las Comisiones Preventivas: artculos 14 y 23 de la ley N 19.542; artculos 3, letra c), 4, letra h), y 46 del decreto supremo N 104, de 1998, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, y artculos 37, 38 y 43 de la ley N 19.733. Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores, el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia tendr las atribuciones que otras disposiciones legales, no citadas precedentemente, otorgan a las Comisiones Resolutiva y Preventivas, en su caso, en materias de libre competencia en las actividades econmicas. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA. La presente ley entrar en vigencia transcurridos noventa das desde su publicacin en el Diario Oficial. Sin perjuicio de lo establecido en el inciso precedente, las Comisiones Preventivas y la Resolutiva subsistirn, y continuarn conociendo los asuntos sometidos a su consideracin, hasta la instalacin del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia y podr el Presidente de la Comisin Resolutiva, para los efectos de la confeccin del Presupuesto del Tribunal correspondiente al ejercicio 2004, efectuar la comunicacin al Ministro de Hacienda a que se refiere el inciso primero del artculo 17 B de la presente ley, si dentro de los plazos correspondientes no estuviere instalado el Tribunal.

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SEGUNDA. Prorrgase, por el solo ministerio de la ley, hasta la instalacin del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, el perodo de duracin en sus cargos de los integrantes de la Comisin Resolutiva y de las Comisiones Preventivas que venza a partir de la publicacin de esta ley en el Diario Oficial. TERCERA. Dentro del plazo de noventa das a partir de la entrada en vigencia de esta ley, deber procederse al nombramiento de los Ministros que integrarn el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia y a la instalacin del mismo, de acuerdo al procedimiento establecido en esta ley. CUARTA. Para los efectos de la renovacin parcial del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, el perodo inicial de vigencia del nombramiento de cada uno de los primeros integrantes titulares ser determinado por el Presidente de la Repblica en el correspondiente decreto de nombramiento, designando por dos aos a un integrante abogado y a un integrante licenciado o con post grado en ciencias econmicas, por cuatro aos a un integrante abogado y a un integrante licenciado o con post grado en ciencias econmicas, y por seis aos al abogado nominado como Presidente del Tribunal, respectivamente. Para los efectos de la renovacin parcial de los integrantes que tendrn la calidad de suplentes, el Presidente de la Repblica determinar en el primer decreto supremo de nombramiento de cada uno de ellos el perodo inicial de su vigencia, fijando dos aos para un integrante abogado y un integrante licenciado o con post grado en ciencias econmicas, y cuatro aos para un integrante abogado y un integrante licenciado o con post grado en ciencias econmicas, respectivamente, a eleccin del Presidente de la Repblica. El Presidente del Tribunal que se instale por primera vez, deber prestar juramento ante el Pleno de la Corte Suprema, el que deber ser convocado especialmente al efecto, en el plazo de cinco das a contar de la designacin efectuada por el Presidente de la Repblica. Los dems integrantes del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, prestarn juramento ante el Presidente del Tribunal, en conformidad a lo dispuesto en el artculo 9 del decreto ley N 211, de 1973, cuyo texto fija el numeral 6 del artculo primero de la presente ley. QUINTA. Las causas de que estuvieren actualmente conociendo las Comisiones Preventiva Central y Preventivas Regionales se seguirn tramitando, sin solucin de continuidad, ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, con arreglo a los procedimientos establecidos por las disposiciones vigentes al momento de su inicio. Los citados organismos continuarn recibiendo el apoyo tcnico y administrativo que les preste la Fiscala Nacional Econmica hasta la entrada en vigencia de la planta establecida en el artculo 15 del decreto ley 211, de 1973, cuyo texto fija el numeral 6) del artculo primero de la presente ley. SEXTA. Las designaciones del personal de planta del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia se efectuarn dentro del plazo de sesenta das contados desde la fecha de su instalacin. SPTIMA. Sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin primera transitoria, las causas en acuerdo que se encontraren pendientes ante la Comisin Resolutiva, sern resueltas por los integrantes que hubieren estado en la vista de la causa. OCTAVA. Facltase al Presidente de la Repblica para que, en el plazo de un ao fije, mediante un decreto con fuerza de ley del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, el texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto Ley N 211.

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NOVENA. El gasto que represente la aplicacin de esta ley durante el ao 2003, se financiar con cargo a reasignaciones presupuestarias de Servicios de la Partida Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, y en lo que faltare, con cargo al tem 50 01 03 25 33 104 de la Partida del Tesoro Pblico de la Ley de Presupuestos. El aporte fiscal correspondiente al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia para el ao 2003, ser financiado en la forma dispuesta en el inciso anterior, se determinar en un tem del Programa Operaciones Complementarias de la Partida antes sealada, y su presupuesto para dicho ao ser sancionado mediante resolucin de la Direccin de Presupuestos. Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del artculo 82 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. LEY DE PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES : Ley N 19 496 : Ley que se dict el 7 de marzo de 1997, la que entr en vigencia 90 das despus de su publicacin en el Diario Oficial, hay que hacer algunos comentarios previos respecto de la antigua ley de defensa del consumidor : La ley ha tenido 3 etapas distintas en nuestra legislacin. 1.- Fue el DL 280 del ao 74 el cual estableca una serie de delitos econmicos, en particular delitos vinculados al tema de los consumidores, pero bajo el contexto de delito econmico y esta ley fue enunciada en el tema de la penalidad econmica. Debemos decir que es plenamente penal 2.- Esta ley fue derogada por la ley 18 223 en el ao 1983 que fue la llamada LEY DE PROTECCION DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR que fue derogada por la norma que entraremos a comentar que es la 19496. Era si bien es cierto una ley de carcter penal econmica, su mayor fuerza estaba en el derecho a la indemnizacin de perjuicios y a las infracciones que cometa aquel proveedor que incumpla esta disposicin. No estaban establecidas las conductas de manera genrica sino que conductas bastante especficas , pero que en trminos sencillos eran muy amplias tenamos en 1er lugar defraudaciones y ventas de mercaderas o prestacin de servicios , es decir defraudar en cantidad, calidad, identidad , procedencia, pesos y medidas , hasta por 50 UTM. En definitiva estbamos ante una figura en que se distingua el dolo bueno del CC de este dolo comercial, en que haba una defraudacin, sobre las 50 UTM era una estafa Estableca como cobrar un precio superior al establecido o que figurara en los presupuestos propagandas etc. y muchas de estas figuras se mantienen hasta el da de hoy. Haba el incumplimiento de la obligacin de informar, el no rotular estando obligado a hacerlo. Eran figuras de esa naturaleza que eran figuras relativamente sencillas pero que no siempre estaban en el lenguaje del consumidor. Tb es cierto que los consumidores tenemos conciencia de ciertos derechos ms bien naturales . Pero esa ley no los regulaba sino que estableca algunas infracciones y algunas sanciones y el derecho a la indemnizacin de perjuicios y la aplicacin de ciertas multas. Y la existencia de un servicio que era el SERNAC que era entre la nada misma y la autoridad. Pero lo que no estaba sealado cual era el conjunto de los derechos y los deberes de los consumidores simplemente unas meras infracciones que estando dentro de un contexto de carcter criminal significa que no se poda sancionar a un infractor por una falta o infraccin que no estuviese contemplada en la ley .En el contexto de un anlisis penal no podra, ya que no existe pena si no existe una ley

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establecida con anterioridad, por lo tanto cualquier figura que no estuviese aqu no era sancionada. El nico caso en que se pudo aplicar una sancin de carcter criminal fue el caso del agua potable de LO CASTILLO cuando dejo de entregar agua, en donde se pidieron indemnizaciones. Ya que ellos debieron haber hecho las inversiones necesarias para tener agua y no lo hicieron Y AUN ASI NO SE APLICO ESTA LEY. Eso demuestra que no era una ley muy buena sino que era una ley mas bien acusatoria de ciertas conductas que si existan podan ser sancionadas por la autoridad pero que no estaba definido del todo cual era el contexto. Era una ley de 4 arts. 3.- Es la ley 19.496 : que parte definiendo a los sujetos involucrados , los derechos y obligaciones de los consumidores, que establece en definitiva el derecho del consumidor a exigir el cumplimiento del contrato acordado y establece la obligacin genrica del proveedor de cumplir el contrato acordado so pena de incumplir la ley. Si nos fijamos hay un elemento distinto, que es un elemento de responsabilidad contractual . Con la aplicacin de las normas relativas a los contratos del CC, y ese seria el derecho y la obligacin genrica que establece esta ley y que de alguna manera permite calificar que cada vez que el proveedor incumple lo acordado cae en una infraccin a la ley de los derechos del consumidor. Y como tal puede ser sancionado y adems debe indemnizar al consumidor, pero todo dentro del contexto de la responsabilidad contractual. En otras palabras si es un asunto meramente accidental no hay responsabilidad y eso es lo que marca esta ley y la lleva de un mbito penal a un mbito de responsabilidad civil contractual. La diferencia entre el DL 280 y la ley 18223 apunt a que esta ultima ley era un poco ms especfica, es decir que abarcaba solo figuras contrarias a los derechos del consumidor, NO abarcaba otro tipo de penalidad econmica como si lo haca el DL 280, por lo tanto, era una ley ms especfica pero que tb. contena elementos de penalidad es decir que haba una sancin penal a aquel proveedor que no cumpliese con sus obligaciones previamente contratadas y pagadas por el , bajo ciertas caractersticas. Es decir, esta ley respecto del Dl 280 era mucho ms especfica respecto de los delitos en contra de los consumidores pero derog otras materias generales en materia de penalidad econmica. Pero mantuvo esta connotacin de penalidad respecto de ciertas figuras bajo ciertas condiciones, por cuanto estableci adems una sancin pecuniaria y estableci el derecho de la indemnizacin de perjuicio por parte del consumidor afectado. Es decir solo se refiere a situaciones contrarias a los derechos de los consumidores y mantiene el carcter penal pero reservado para ciertas situaciones muy puntuales. En la ley 19.496 sobre la proteccin de los derechos del consumidor, se pierde en elemento penal, es decir que ya no surge un delito econmico, sino que surge una infraccin sancionada con multa por regla general y el derecho del consumidor afectado a solicitar indemnizacin de perjuicios . La duda que cabe es si estamos frente a una norma de responsabilidad penal, de tcnica penal aun cuando tenemos sanciones pecuniarias, o estamos en presencia de infracciones administrativas o civiles y de una ley de responsabilidad contractual de carcter civil. Se puede decir de que estamos en presencia de una ley de carcter civil y no una de carcter penal en la cual existen ilcitos civiles sancionados por la autoridad y

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adicional-mente que da el derecho de la indemnizacin de perjuicio pero dentro del contexto de la responsabilidad contractual. Es decir lo que manda en definitiva es el contrato acordado entre las partes. Recordando que el contrato no es el documento escrito sino que es el acuerdo entre las partes. CARACTERISTICAS DE LA LEY 19.496 : 1- OBJETIVO : Regular en un solo cuerpo legal los derechos de los consumidores frente a las pretensiones de los proveedores de bienes y de servicios. 2- EL AMBITO DE APLICACION : Est dado en la relacin que existe entre un consumidor y un proveedor es decir una relacin que es de carcter comercial para el proveedor es de carcter civil para el consumidor. Esta diferencia se hace porque todas las relaciones que sean comerciales para ambas partes van a estar reguladas por el C de Comercio as como todas aquellas relaciones que sean civiles para ambas partes van a estar reguladas por el CC, luego estamos en presencia de una relacin muy particular de un comerciante respecto del consumidor final y no en el caso de los intermediarios. 3- DETERMINACION DE LOS SUJETOS : 1.- QUIEN ES EL CONSUMIDOR : Es toda persona natural o jurdica que por cualquier acto jurdico oneroso (es decir , donde hay contraprestacin econmica), adquiera utilice o disfrute como destinatario final de bienes o servicios 2.-QUIEN ES EL PROVEEDOR : Es toda persona natural o jurdica de derecho pblico o privado, que en forma habitual desarrollen actividades de produccin , fabricacin, importacin, construccin , distribucin y comercializacin de bienes o prestacin de servicios a consumidores por lo que cobre un precio o tarifa. En esta definicin se deja fuera a muchos proveedores es decir todos los que estn fuera del mbito mercantil no tienen la calidad de proveedores. Es decir los que no tienen la calidad de comerciantes no estn sujetos a esta ley. LA INFORMACION BASICA COMERCIAL : Es decir estamos hablando de todos los datos, instructivos, indicaciones que el proveedor debe suministrar obligatoriamente al consumidor bajo el amparo de una disposicin legal. En sntesis todo proveedor esta obligado a entregar la informacin de los productos que comercializa o vende. 4- DERECHOS Y DEBERES DE LOS CONSUMIDORES Y DE LOS PROVEEDORES : A.- DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES : Esta ley a diferencia de sus antecesores establece en forma clara estos : a- Libre eleccin del bien o servicio b- El derecho a la informacin veraz y oportuna, sobre los servicios, bienes, intereses, las formas de pago, etc. c- La no discriminacin arbitraria por parte de los proveedores. d- Tiene derecho a la seguridad en el consumo y a la proteccin de la salud y del medio ambiente, es decir, se parte de la base que lo que se vende esta apto para ser consumido en ese minuto.

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e- El derecho a la indemnizacin por los daos materiales, y morales causados por infracciones a la ley en comento. f- El derecho a la reposicin del producto, a la reparacin gratuita, o a la devolucin del precio pagado segn sea el caso. Elige el consumidor. B.- DEBERES U OBLIGACIONES DE LOS CONSUMIDORES : a- Deber de informarse acerca del precio y condiciones de contratacin b- Evitar riesgos que los puedan afectar, es decir no es razonable que consuma productos por vencer como ejemplo, o no exigir en exceso la potencia de lo que se usa. c- Deber de accionar conforme a los medios legales, es decir como ejemplo la indemnizacin se debe alegar a travs de los procedimientos y la forma que contempla la ley, es decir debe hacerlo si quiere que se haga efectiva la responsabilidad del proveedor. C.- DEBERES DEL PROVEEDOR : a- Respetar las modalidades de contratacin ofrecidas b- No pueden negarse injustificadamente a vender bienes o prestar servicios de su giro en las condiciones ofrecidas c- Est obligado a informar acerca de los productos deficientes o usados o refaccionados, o de los productos nuevos en los cuales han sido usados artculos o partes usadas d- Tiene el deber de detener a toda persona que sea sorprendido en delito flagrante en su establecimiento pero solo para ser puesto a disposicin de la autoridad competente. e- el proveedor responde solidariamente con el fabricante y el importador por los productos txicos o perjudiciales para la salud. Esta legislacin trata de igualar la relacin contractual que hay entre el consumidor y el proveedor. Se han establecido una serie de normas que buscan establecer una igualdad entre ambos . 1- Existe toda una regulacin o reglamentacin para algunos aspectos propios de los contratos de adhesin { que es al cual no se puede renunciar, es decir lo acepta o no } con el objeto de evitar en ellos clusulas abusivas o leoninas, histricamente han sido figuras muy abusivas y es por ello que se pretende regular , SIN ABOLIR los contratos de adhesin porque son una practica muy generalizada y en particular establece que cuando se dan ciertas disposiciones contrarias a los intereses de los consumidores , estas clusulas sern sancionadas con no producir efecto alguno a pesar de estar all consignadas , es decir no produce efecto alguno. Por ejemplo aquellas clusulas que otorgan la facultad a uno de los contratantes para poner trmino o modificar las condiciones del contrato. Adems todas aquellas clusulas que tienen una parte en blanco , esas clusulas se tienen por no escritas, como todas las normas que inviertan la carga de la prueba se tienen por no escritas, todas ellas se encuentran en el art 16 de la ley

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Si en estos contratos se designa rbitro el consumidor podr recusarlo sin necesidad de causa y solicitar que se nombre otro por el juez letrado competente. art 16 inc final, estas normas buscan restablecer la equidad. Respecto de los contratos impresos, cuando en ellos haya clusulas allegadas por las partes que sean contrarias a las impresas, es decir que vayan en contra del espritu del contrato , prevalecern estas clusulas especiales allegadas por las partes. Todos los contratos de adhesin deben ser en castellano, salvo que el propio consumidor autorice que sea en otro idioma. 2- Dentro de las normas que buscan restablecer la equidad, nos encontramos tb. con aquellas que dicen relacin con la existencia de las agrupaciones de consumidores u organizaciones para la defensa de los derechos de los consumidores. Estas instituciones buscan representar los intereses de los consumidores frente a los proveedores .Esto dice relacin con el peso que tiene una organizacin en desmedro de una persona sola. Estamos hablando de personas jurdicas sin fines de lucro, cuya funcin solamente podr ser la de informar sobre los derechos de los consumidores, o representar a sus miembros y ejercer las acciones que a estos les corresponden. 3- Respecto del mismo ttulo que estamos viendo que es restablecer la igualdad, existe un tratamiento especial respecto a la prestacin de los servicios, cosa que en la antigua legislacin no exista. - Se establece la responsabilidad por los servicios de reparacin, es decir la responsabilidad por el servicio de garanta o hacerse responsable por ese servicio de reparacin - En los servicios de reparacin , el prestador del servicio esta obligado a utilizar repuestos de caractersticas similares a los que esta reparando. Es decir deben ser apropiados a los que esta reparando. - El proveedor intermediario de un servicio responde directamente al consumidor. Adems hay normas sobre la seguridad de los productos y los servicios, en definitiva si un producto es declarado peligroso y/o nocivo para la salud, son solidariamente responsables de los perjuicios causados { deben ser causados } el fabricante, el importador, el 1er distribuidor y/o el prestador del servicio. Adems el proveedor tiene la obligacin de sealar cuando se trate de productos que son perjudiciales a la salud y sealarlo expresamente. Adicionalmente y buscando la igualdad de la relacin entre las partes se establecen normas respecto del precio respecto de las operaciones a crdito as como de las ofertas. SITUACIONES CONTRARIAS A LA LEY 19.496 : Que figuras obligan al proveedor a indemnizar por perjuicios, cuando el proveedor esta incumpliendo la ley 19.496 : 1- Cuando no se cumple con las calidades o seguridades obligatorias 2- Cuando el contenido neto de un producto es inferior al indicado 3- Cuando los materiales, partes, sustancias etc. que forman parte de un producto no corresponden a lo rotulado 4- Cuando un producto no sea apto para el uso o consumo para el cual se ha hecho

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5- Cuando se solicitan especificaciones determinadas en la contratacin y estas no se cumplen 6- Cuando subsisten desperfectos que hagan inapto el bien o el servicio despus de hecha valer la garanta y su reparacin. 7- Cuando la cosa o objeto del contrato tenga vicios o efectos ocultos 8- Cuando se cobra un precio superior al exhibido 9- Se incumple esta ley cuando acta con negligencia el proveedor, causando un menoscabo al consumidor por deficiencias en la calidad, cantidad , identidad, sustancia, procedencia, seguridad peso o medida 10- La sobreventa de servicios de transporte de pasajeros, salvo que se trate de pasajes areos, ya que es estos hay poderes fcticos 11- La publicidad falsa por medios masivos de comunicacin, respecto de la cual se necesitan los siguientes elementos : a- Sus componentes, productos o sus porcentajes b- Idoneidad del bien o del servicio para cumplir con la finalidad sealada c- Caractersticas relevantes del bien o servicio d- Respecto del precio del bien, o de la tarifa del servicio, de la forma de o del costo del crdito e- Respecto a las condiciones en que opera la garanta f- Respecto de la condicin de ser ecolgico o sano.

pago

Ya que hay conductas de los proveedores que crean imgenes falsas a los consumidores de los productos 12- Faltar a la verdad o no rotular bienes y servicios estando obligados a hacerlo 13- Suspender , paralizar o no prestar sin justificacin un servicio previamente contratado y por el cual hubiere un derecho de instalacin o conexin. PERSPECTIVA DEL PROVEEDOR : Dice la ley " SIN JUSTIFICACION ", la responsabilidad del proveedor se materializa cuando haya incumplido esta ley y existen 3 grandes sanciones : 1- Indemnizacin de perjuicios: ocasionados al consumidor, el que para ejercer esta accin tiene un plazo de 6 meses a contar de la fecha de la infraccin. 2- Derecho a la restitucin del precio pagado, o sustitucin del producto: o a la reparacin del producto sin costo por un periodo de 3 meses. 3- Se puede condenar al infractor a multas a beneficio fiscal : expresadas en UTM , sin embargo, si se trata de la figura n 12 del punto anterior la multa se eleva a 150 UTM ( lo normal es de 50 UTM ) y si se trata de servicios domiciliarios la multa se eleva a 300 UTM mensuales y este es el caso de la luz, el agua el gas y los servicios de recoleccin de basura. PROCEDIMIENTO : - El juez competente es del juzgado de polica local de la comuna en que se celebr el contrato o se cometi la infraccin o se dio inicio a la ejecucin del servicio

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La ley establece un procedimiento bastante breve : denuncia, comparendo de conciliacin y prueba supletoriamente, se aplican los procedimientos de los JPL EL SERNAC : Se le define como un servicio pblico descentralizado y desconcentrado territorialmente en todas las regiones del pas con patrimonio o personalidad jurdica propia cuya principal funcin es velar por el fiel cumplimiento de la ley de proteccin del consumidor ATRIBUCIONES : 1- PUEDE ACTUAR COMO AMIGABLE COMPONEDOR EN LOS CONFLICTOS ENTRE PROVEEDOR Y CONSUMIDOR 2- PUEDE SUBROGARSE EN LAS ACCIONES DEL DEMANDANTE PERO SOLO RESPECTO DE LAS MULTAS QUE NO SON DE BENEFICIO FISCAL 3- DENUNCIAR LAS INFRACCIONES A ESTA LEY Y HACERSE PARTE EN LAS CAUSAS DE INTERES DE LA COMUNIDAD 4- INFORMAR AL CONSUMIDOR : es decir que puede recopilar e informar al consumidor 5- REALIZAR ANALISIS SELECTIVOS DE PRODUCTOS EN EL MERCADO 6- REALIZAR INVESTIGACIONES EN EL AREA DE CONSUMO 7- EXIGIR DE LOS PROVEEDORES LOS INFORMES Y ANTECEDENTES QUE SON SOLICITADOS POR ESCRITO Y QUE DIGAN RELACION CON LA INFORMACION COMERCIAL BASICA. EN CONCLUSION : La naturaleza jurdica de esta ley es bastante compleja en donde hay una figura de falta que es la multa es decir que no solo hay una naturaleza civil. LEGISLACION FINANCIERA : BANCO CENTRAL : La ley orgnica constitucional 12.840 del ao 1939,en donde el Banco Central ha asumido un importante rol en la materia econmica El art 1 lo define : COMO UN ORGANISMO AUTONOMO DE RANGO CONSTITUCIONAL de carcter tcnico con personalidad jurdica y patrimonio propio y de duracin indefinida. El Banco Central es un verdadero poder del estado cuya funcin es regular la poltica monetaria, crediticia, de cambios internacionales y de comercio exterior del pas. art 97 CPR : Existir un organismo autnomo, con patrimonio propio, de carcter tcnico, denominado Banco Central, cuya composicin , organizacin , funciones y atribuciones determinar una ley orgnico constitucional art 98 CPR :El Banco Central solo podr efectuar operaciones con instituciones financieras, sean pblicas o privadas. De manera alguna podr otorgar a ellas, su garanta, ni adquirir documentos emitidos por el Estado, sus organismos o empresas.

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Ningn gasto pblico o prstamo podr financiarse con crditos directos o indirectos del Banco Central. Con todo, en caso de guerra exterior o de peligro de ella, que calificar el Consejo de Seguridad Nacional, el Banco Central podr obtener, otorgar o financiar crditos al Estado y entidades pblicas o privadas. El Banco Central no podr adoptar ningn acuerdo que signifique de una manera directa o indirecta establecer normas o requisitos diferentes o discriminatorios en relacin a personas, instituciones o entidades que realicen operaciones de la misma naturaleza. - Es decir que al Banco Central se le prohbe financiar al E de Chile - Este solo va a realizar operaciones con el sistema financiero pblico o privado pero no puede otorgar su garanta a las entidades financieras, porque garantiza todo el sistema a travs de la ley general de bancos. - El Banco Central tiene la facultad de dictar acuerdos , los que no pueden ser discriminatorios respecto de los particulares. La discriminacin se refiere a distintos tratamientos frente a operaciones similares. EL ESTATUTO ORGANICO DEL BANCO CENTRAL esta en la ley supletoriamente se aplican los estatutos de los entes privados. CARACTERISTICAS : 1- Personalidad jurdica de derecho pblico de rango constitucional 2- Un capital inicial de 500.000 millones 3- Su domicilio es en Santiago sin perjuicio de agencias dentro y fuera de Chile. 4- Debe informar al Senado y al Presidente de la Repblica de las polticas y normas que dicte 5- Asesora al Presidente en materias crediticias y/o monetarias cuando este as lo solicite. Estos 2 ltimos puntos son los que demuestran la independencia de este organismo. OBJETO DEL BANCO CENTRAL :Tiene por objeto : 1.- La regulacin de la cantidad de dinero y del crdito en circulacin. 2.- La regularizacin de las operaciones de crdito, 3.- La regularizacin de las operaciones de cambios internacionales 4.- La dictacin de normas generales en materias monetarias, crediticias, financieras de cambios internacionales y de comercio exterior. ADMINISTRACION DEL BANCO CENTRAL : Esta recae en un consejo el que esta constituida por 5 consejeros que duran 10 aos en su puesto y son reelegibles (esto es para mantener la estabilidad tcnica) El presidente del consejo, es presidente del Banco central y es designado por el Presidente de la Repblica de entre los consejeros. El consejo se manifiesta a travs de los acuerdos Respecto a los consejeros puede haber inhabilidades o incompatibilidades: 18640, y

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1- No pueden votar en acuerdos que incidan en operaciones o negocios en que tengan inters, su cnyuge u otros parientes, salvo que se trate de acuerdos que produzcan efectos generales 2- El puesto de consejero es incompatible con cualquier cargo sea o no remunerado del sector privado 3- Es incompatible con cualquier cargo pblico remunerado con fondos fiscales o municipales, o empresas pblicas de otra naturaleza 4- No puede participar en empresas bancarias, o en sociedades financieras salvo que su participacin no sea superior al 1 % 5- Los miembros al asumir deben hacer declaracin jurada de bienes y renunciar a los que son incompatibles Tambin puede participar con derecho a voz en el consejo el Ministro de Hacienda, pero no tiene ingerencia en las decisiones que el consejo tome. OPERACIONES O ATRIBUCIONES QUE DEBE REALIZAR EL BANCO CENTRAL : 1- RESPECTO DE LA REGULACION DEL CIRCULANTE O DE LA POLITICA MONETARIA : Le corresponde en forma exclusiva el emitir billetes y acuar monedas, y estos son los nicos medios de pago con poder liberatorio y de circulacin ilimitada.. Es la moneda de curso legal en Chile (En algn minuto hubo bancos en Chile que emitan su propia moneda y que en el ao 1927 desaparecen ), este punto esta en el art 18 de la ley orgnica del banco central La moneda extranjera es simplemente un objeto que se utiliza como un medio de valoracin de la moneda nacional . 2- TODAS QUE DICEN RELACION CON LA REGULACION DE LA CANTIDAD DE CIRCULANTE O POLITICA CREDITICIA : en virtud de ella puede realizar todo tipo de operaciones de crdito con las empresas bancarias ( todas las instituciones financieras ), puede abrir lneas de crdito, puede : a) Descontar o redescontar documentos, tb. puede traspasar a las empresas financieras nacionales crditos que el Banco Central contrata en el extranjero b) Puede establecer tasas de encaje a las entidades bancarias, esta es la obligacin que tienen los bancos de guardar en sus arcas una cierta parte de sus activos, si baja tiende a bajar la tasa de inters, si sube tiende a subir la tasa de inters ( tasa de colocacin ), esto se hace con el objeto de que la masa monetaria prestable baje o aumente EL PROPIO LEGISLADOR HA ESTABLECIDO CIERTOS LIMITES A ESTA FUNCIN la que esta por ley (tasas de encaje): - Respecto de los depsitos u obligaciones a la vista, la tasa de encaje no puede ser superior a un 40 % - Respecto de otras obligaciones, no a la vista la tasa de encaje no puede ser superior a un 25 % Los encajes se hacen en moneda o billetes de sus arcas o con divisas internacionales de aceptacin general en mercados internacionales depositados en garanta o ttulos o valores emitidos por el Banco Central.

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c) Puede ceder documentos de su cartera de colocaciones o inversiones a las instituciones financieras o viceversa d) Puede recibir o efectuar depsitos en moneda nacional o extranjera desde o en las instituciones financieras nacionales

e) Puede emitir ttulos y colocarlos en el mercado f) Con acuerdo mayoritario de su consejo puede recibir del fisco o de algunos de sus organismos o empresas g) Puede comprar y vender valores mobiliarios y efectos de comercio emitidos por las instituciones financieras nacionales , salvo que se trate de acciones de estas propias empresas (salvo procesos de liquidacin forzosa muy especfica o la ley que soluciona la deuda vencida) h) Tiene facultad para fijar sus propias tasas de inters respecto de las operaciones que realiza con las instituciones financieras Con estos movimientos el Banco Central hace subir y bajar las tasas de inters que existen entre el Banco Central y las instituciones financieras, que en alguna medida repercuten en la tasas de inters a los particulares, todo lo hace con el objeto de regular el crdito, la poltica crediticia con lo cual incide en las tasas que las instituciones financieras cobran a los particulares. 3- TIENE FACULTAD PARA REGULAR TODO EL SISTEMA FINANCIERO Y EL MERCADO DE CAPITALES : tiene facultad para dictar normas que son necesarias para el funcionamiento del sistema financiero (regula las atribuciones del las instituciones financieras), para hacer efectiva esta atribucin debe hacerlo con el voto favorable de la Surerintendencia de Bancos e Instituciones financieras Si la Superintendencia no informa sobre este proyecto de acuerdo del Banco Central , este igual emite su acuerdo sin el informe de acuerdo a la ley orgnica constitucional del Banco en su art 35. 4TIENE FACULTAD PARA CAUTELAR LA ESTABILIDAD DEL SISTEMA FINANCIERO : a- Esta faculta para conceder crditos de urgencia a las instituciones financieras por plazos no superiores a 90 das (se conceden cuando las instituciones financieras presentan una iliquidez transitoria) b- Puede conceder crditos o adquirir activos de las instituciones financieras que estn en situacin de iliquidez ms o menos permanente (art 120 inc 4 y art 129 inc 2 de la ley general de bancos DFL 252 de 1964) c- Participar en las proposiciones de convenios que existen en virtud de la general de bancos ley

5- TIENE ATRIBUCIONES PARA ACTUAR COMO AGENTE FISCALIZADOR PARA ACTUAR EN REPRESENTACION DEL FISCO : ante los organismos internacionales o extranjeros en la contratacin de crditos externos ya que tiene ms conocimientos tcnicos para ello, tiene la misma facultad para lo que dice relacin con la amortizacin o pago de la deuda externa pblica directa o indirecta o en la renegociacin de la misma. todos los efectos se radican en el fisco. 6- EN SI MISMO TAMBIEN TIENE ATRIBUCIONES INTERNACIONALES :

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a- Puede representar a Chile en organismos internacionales o extranjeros b- Aplicar tratados internacionales en las que el Banco Central sea parte o que hayan sido celebrados por el gobierno y que digan relacin con el objeto y/o finalidad del banco central c- Contratar crditos externos d- Emitir ttulos y colocarlos en el extranjero e- Puede conceder crditos a gobiernos o bancos centrales extranjeros o a entidades internacionales extranjeras siempre que ello este dentro de las finalidades o del objeto del banco Central 7- ATRIBUCIONES DE REGULAR LOS CAMBIOS INTERNACIONALES O POLITICA DE CAMBIOS INTERNACIONALES : El ppio consagrado en el art. 39 de la ley orgnica , es la libertad cambiaria, en donde toda persona puede realizar libremente operaciones de cambio internacional OPERACIONES DE CAMBIO INTERNACIONAL : La compra y la venta de moneda extranjera, la ley la define como todo acto o convencin que crea, modifica o extingue una obligacin pagadera en moneda extranjera, aunque no implique traslados de moneda al exterior o viceversa. Tambin las transacciones de ttulos representativos en moneda extranjera as como las transacciones de oro representativas a ttulo de oro. Tiene la tutela de las polticas de cambio internacional, as como las reservas del estado de Chile, ya que por estas reservas se regula la emisin de moneda en el pas. MONEDA EXTRANJERA O DIVISA : Se debe tratar de aquella que tenga aceptacin general en los mercados internacionales de cambio. El Banco Central regula estos bajo 2 conceptos o 2 mercados En virtud del ppio del art 39 de la ley del Banco Central ( org. const) toda persona puede realizar operaciones de cambio internacionales en mercados paralelos o informales PERO HAY CIERTOS CAMBIOS que solo se pueden hacer en el mercado cambiario normal. Al respecto ha dictado un COMPENDIO DE CAMBIOS INTERNACIONALES que son las restricciones a la libertad cambiaria., al igual que los encajes. Al Banco Central se le han impuesto ciertas limitaciones para poner cualquier tipo de actuacin dentro del mercado informal. la limitacin es que hay ciertas operaciones que solo se pueden hacer a travs del mercado cambiario formal. Todas estas atribuciones obedecen a la Potestad Normativa Autnoma de los rganos Fiscales. EL Art. 42 DE LA LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL permite que este adopte acuerdos que permiten restringir, regular el ppio de la actividad cambiaria del art 39, todo ello dentro del marco del art 19 n 21 de la CPR. El art 42 nos permite 2 tipos de mercados cambiarios :

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1- Mercado Informal 2- Mercado Formal El Banco Central ejerce sus atribuciones a travs de los compendios de normas del banco central de Chile y es a travs de los compendios que este regula el : 12345Comercio exterior Las operaciones cambiarias Las exportaciones e importaciones Las internaciones de inversiones extranjeras hacia Chile Las salidas de inversiones hacia el exterior

Toda esta regulacin apunta al mercado cambiario formal, a contrario sen sus, se pueden realizar en el mercado cambiario informal todas las operaciones de cambios internacionales que no estn obligados a realizarse en el mercado cambiario formal. El art 47 de la ley orgnico constitucional es la expresin de la facultad que tiene la autoridad de convenir acuerdos con los particulares, este art. faculta al Banco Central para celebrar acuerdos con inversionistas externos o internos con el objeto de permitir la entrada de divisas al pas o sacar divisas al exterior lo que se manifiesta a travs del : CAPITULO XIV : que permite la entrada de divisas al pas ( capitales ) CAPITULO XII : es la que permite la salida de capitales del pas al extranjero Estas convenciones solo pueden ser modificadas por comn acuerdo de las partes {se parecen a los contratos leyes}, el Banco Central puede dictar un acuerdo para modificar ese acuerdo El art 49 de la ley orgnico constitucional es una facultad para restringir , es decir permite imponer otra serie de restricciones respecto de aquellas operaciones que se realizan en el mercado cambiario formal o que establece que deben realizarse en el mercado cambiario formal (conforme a lo que dispone el art 42): 1 Obligacin de retornar divisas, o de retornar divisas en el mercado cambiario formal en cierto tiempo. 2 Establecer que ciertas operaciones van a estar sujetas a un encaje, el que puede ser hasta de un 40 %. Hoy en Chile todas las inversiones provenientes del extranjero estn sujetas a un encaje del 30 % salvo que el inversionista celebre con el banco central la compra y venta de documentos representativos del inters que hubiere ganado el fisco si se hubiese puesto el dinero a inters ( es decir se paga la utilidad que recibira el fisco ), se restringe la cantidad de divisas en el mercado 3 Puede establecer que ciertos pagos o remesas al exterior deban contar con autorizacin previa del Banco Central 4 Puede establecer que aquellas entidades que forman parte del mercado cambiario formal pueden realizar ciertas operaciones en dicho mercado, aun cuando el resto de las operaciones las puede realizar en el mercado cambiario informal. 5 Puede establecer restricciones o lmites en cuanto a la tenencia de moneda extranjera por parte de las instituciones financieras que forman parte del merca-do cambiario formal

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Dentro de la normativa se establece que el Banco Central no puede establecer otras restricciones o depsitos de garanta. Todas estas restricciones del art 49 tienen un procedimiento practico. Solo puede imponerse por acuerdo de la mayora total del consejo del Banco Central y siempre que se funden en la estabilidad de la moneda o el financiamiento de la balanza de pagos y establecido por un plazo mximo de 1 ao, existe la posibilidad del veto del Ministro de Hacienda, pero el Consejo puede insistir con el voto unnime de los consejeros favorable a la restriccin. SANCIONES : HAY QUE DISTINQUIR: 1 Respecto a las infracciones a lo sealizado en los arts. 40-42-49., se aplicar una multa o sancin pecuniaria de hasta el doble del monto de la operacin. art 40 : Establece la facultad del banco central de exigir que ciertas operaciones de cambio le sean informadas por escrito art 42 : Restriccin de las operaciones que deben ser realizadas en el mercado cambiario formal art 49 : Ya visto. 2 Respecto a la infraccin a otras normas de cambio internacional que no sean las sealadas la multa ser de hasta un 100% del monto de la operacin con un tope de 3000 UTM. 3 Respecto de los operadores del mercado cambiario formal que infrinjan las normas del banco central en la materia pueden ser sancionados con una suspensin para realizar estas operaciones de hasta 60 das o se le puede revocar la autorizacin para realizar este tipo de operaciones si se trata de instituciones financieras La 1 figura penal : en el art 59 se seala que el que incurra en falsedad maliciosa en los documentos que acompaa al banco central, o en las operaciones de cambios internacionales en el mercado cambiario formal ser sancionado con una pena corporal de presidio menor en su grado medio a mximo. La 2 figura penal : dice el art 64 el que falsifique o haga circular objetos cuya forma se asemeja a un billete de curso legal, de tal forma que se facilita su aceptacin en lugar de los verdaderos ser sancionado con una pena corporal de presidio menor en su grado medio a mximo. CARACTERISTICAS COMUNES DE ESTAS SANCIONES : 1 Todas las multas estn en el art 58 que se refiere a las infracciones a los art 4042 - 49 y a otras disposiciones de cambios internacionales, se deben expresar de la misma moneda en que se efectu la operacin, excepcionalmente en dlares americanos o en UTM pero se pagan en pesos , a lo que podemos agregar que hay una reajustabilidad 2 Los acuerdos del banco central que impliquen la aplicacin de multas tendrn mrito ejecutivo y solamente se pueden interponer las excepciones de prescripcin, pago, y no empecer el ttulo (se han equivocado en cuanto al sancionado, ya que se trata de otra persona)

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3 El banco central puede cobrar judicial o extrajudicialmente las multas que imponga y celebrar con los deudores acuerdos respecto de ellas 4 El banco central debe comunicar a los organismos fiscalizadores respecto de las sanciones que imponga a los fiscalizados. PROCEDIMIENTO DE RECLAMO A ESTAS SANCIONES : 1 En conformidad al art 60, si el banco central constata la existencia de un hecho constitutivo de infraccin sancionada con multa, debe poner en conocimiento del afectado este hecho a fin de que presente sus descargos, a travs de carta certificada, y da un plazo de 15 das hbiles bancarios para hacer estos descargos. Haya o no contestado dentro del plazo el afectado, el banco procede a aplicar la infraccin dictando el acuerdo. 2 Respecto de las sanciones corporales se debe reclamar a travs del propio procedimiento criminal 3 El art 69 de la ley orgnica del Banco Central permite reclamar de las reglamentaciones, resoluciones, acuerdos, ordenes o instrucciones que el Banco Central dicte en el ejercicio de sus facultades, siempre que refieran a las siguientes materias : a- Aquellas que dicen relacin con el art 34 faculta para regular la cantidad de dinero circulante y el crdito b- Respecto a las facultades del art 35 , son la regular del sistema financiero y el mercado de capitales. cRespecto de las facultades del art 36 faculta para la estabilidad del sistema financiero dEl art 58 trata de las multas respecto de las operaciones de cambios internacionales. eEl art 61 es la sancin que se aplica a los operadores, de suspender sus operaciones por 60 das o revocar su autorizacin {esto es respecto de los operadores del mercado cambiario formal} fEs la facultad titular en su 3er prrafo , su 8va facultad del Banco Central en materia de cambios internacionales Siempre y cuando a juicio del interesado afecto a estos acuerdos, reglamentaciones, sean ilegales aun cuando no haya un afectado patrimonial al que reclama Este RECURSO ESPECIAL DE RECLAMACION se deduce ante la C. Apelaciones de Stgo, el que se presenta dentro de 15 das hbiles ( fatales ) desde la notificacin de la resolucin o desde que se ha tomado conocimiento de ella. Hay que hacer una consignacin previa del 1% del monto que se reclama con tope de 600 UTM. Es menester en el recurso expresar cual es la ley infringida y las razones de porque el acuerdo infringe la ley y el monto del perjuicio , ( a menos que sea eventual ), posteriormente la Corte ve si es o no admisible, y si lo es se da el traslado por 10 das al Banco Central, se abre el probatorio si este procede, luego la corte dicta sentencia, esta sentencia ser apelable a la Corte Suprema dentro del plazo de 5 das. Si se llega a ganar la reclamacin, el tribunal debe dictar todas las instrucciones que sean del caso para subsanar la reclamacin reclamada y por otra parte el reclamante

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retira la consignacin y puede recurrir a los tribunales ordinarios para deducir accin indemnizatoria, e incluso la aplicacin de las sanciones penales correspondientes. OBLIGACIONES DEL BANCO CENTRAL : De acuerdo al art 66 de la ley orgnico constitucional 1- GUARDAR RESERVA RESPECTO DE LAS OPERACIONES QUE EFECTUE, SOLO PUEDE INFORMAR RESPECTO DE ESTAS OPERACIONES A LA PARTE MISMA, A UN MANDATARIO O REPRESENTANTE LEGAL Y POR EXCEPCION A LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS E NSTITUCIONES FINANCIERAS cuando esta as lo requiera, adems al Servicio de Aduanas, a los servicios de Tesorera y a la justicia cuando sea procedente es decir respecto de los asuntos que este conociendo en los tribunales ordinarios. LA DUDA QUE SE PLANTEO es que si el CONSEJO DE DEFENSA DEL ESTADO le poda requerir cualquier tipo de informacin al Banco Central , ante lo cual se aclara : se aclara que esas atribuciones el CONSEJO no las tena anteriormente y gracias a la ley 19366 ( DROGAS ) del 30-1-95 y que dice relacin con el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas que dicta y modifica diversas disposiciones legales y deroga la ley 18403. La ley 19366 le da amplias facultades al C: de Defensa del Estado para requerir informes y antecedentes que estime necesarios cuando se origina una situacin determinada con el tema de la ley 19366, esto se encuentra radicado en el art 16 de la ley 19366 que dice que el C . de Defensa del estado podr requerir directamente de las autoridades, funcionarios o empleados de cualquiera de los servicios de la administracin del Estado , de las instituciones o servicios descentralizados territorial o funcionalmente o de las entidades de derecho privado en que el estado o sus instituciones tengan aportes o participacin mayoritarios o igualitarios, la cooperacin, asistencia, apoyo, los informes y antecedentes que estime necesarios para el cumplimiento de las funciones que le asigna esta ley. 2- TIENE UNA OBLIGACION DE PUBLICIDAD : debe publicar en el Diario Oficial todos los acuerdos de carcter general y que requieran de un cierto conocimiento pblico y todos los acuerdos de carcter particular se comunican al pblico en las propias publicaciones del Banco Central, en un estado de lista y notificado al sujeto afectado. INGRESO DE APORTES O DINEROS DESDE EL EXTERIOR : EL INGRESO DE CAPITALES A CHILE : que es un tema que hace algunos aos atrs no habra tenido mayor importancia sin embargo a contar del ao 73 el tema pasa a ser de bastante importancia . Porque las polticas de los aos 60 implicaba que el pas se cerraba en cuanto a los aportes desde el exterior. Como comentario a ttulo adicional, Chile es un pas que en sus principales actividades excluida la agricultura, nace a raz de la inversin extranjera, y las principales empresas que haban en el pas eran empresas con chimenea de origen extranjero ( telgrafo, salitreras, pesqueras etc. ) En esa tendencia del siglo pasado nos encontramos con muchos capitales britnicos en este pas, y esta tendencia dentro de un contexto de liberalismo va disminuyndose a partir de la crisis de la 1era guerra mundial que es un fenmeno que se da en todo el mundo y en Chile se genera una tendencia de empresas del pas que no es un concepto de empresas de empresarios del pas sino que empresas pblicas, lo que es llevado a su mayor apogeo en los gobiernos radicales con la creacin de las principales empresas pblicas del pas.

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Sin embargo eso no es en contextos econmicos, desde un punto de vista de filosofa jurdica aun no habamos llegado a su mxima expresin lo que termina en el gobierno de la UP en el cual el concepto del estado en poltica econmica era de ser el monoproductor y por ende eliminar a los inversionistas extranjeros. Previamente se haba establecido el pacto andino en el cual se haba prohibido el ingreso de capitales desde fuera de aquellos pases que conformaban el Pacto Andino. (Chile, Per, Colombia, Ecuador) ESE ERA EL CONTEXTO EN LOS AOS 60, evidentemente una de las 1eras actuaciones que toma el gobierno militar, despus del pronunciamiento del 73 en materia econmica es desahuciar el Pacto Andino y buscar el ingreso de capitales al pas porque este gobierno entra a diferencia de otros gobiernos de facto con un esquema econmico muy definido. Que esta amparado en un documento que se llama el ladrillo que es la base de una muralla lo que fue desarrollado fundamentalmente por Jorge Cauas basdop en la escuela de Chicago, lo que se necesitaba y para cambiar este concepto estatal se necesitaba tener muchas empresas que no fuesen del estado, pero en Chile no haba plata , ya que la plata de los chilenos estaba afuera, de tal manera que trabajar para que esos capitales volvieran al pas iba a generar una legislacin favorable a alguien y fundamentalmente lo que en economa se llama : El efecto demostracin : que es generar una situacin tal que atraiga a ms personas, que sea un ejemplo , y lo que se uso como ejemplo fue traer capitales desde el exterior ( inversin extranjera ) Y la verdad es que muchos de los efectos que se generaron en el boom chileno fue gracias a la inversin extranjera y adems a los capitales que muchos chilenos trajeron desde el exterior para el efecto de levantar las empresas de Chile Por lo tanto en este pas hoy y en el contexto en que estamos de globalizacin de las economas hay un elemento que tradicionalmente era muy nacional que era EL CAPITAL , hoy hay movimientos de capitales entre pases, es decir se producen una serie de movimientos de capital y de efectos que antes no se habran esperado, y eso ha generado movimientos de capitales. Hoy no nos asustamos tanto cuando la Endesa espaola aparece adquiriendo acciones de la empresa Enersis. Es decir una empresa estatal extranjera esta adquiriendo uno de los Holding ms importante del pas y de Sudamrica, sin embargo en este momento se cree en estos movimientos de capital. Es decir, que el elemento nacionalista del capital esta absolutamente superado, y es por ello que el ingreso de capitales a Chile toma mucha importancia. En este sentido hay que sealar en 1er lugar que la entrada de recursos, de aportes de dinero hacia el pas se puede dar de 2 maneras : A- COMO CREDITOS EXTERNOS B- COMO APORTES DE CAPITAL Estas son las 2 formas directas de ingreso de capital o dineros desde el exterior, y hoy han aparecido otras formas que tb son aportes desde el exterior, cuando estamos de tecnologa, de Know How, ADR que es la ltima figura contractual moderna y que es una figura en la cual se libran acciones nacionales e ingresa plata a las empresas sin embargo se trata de instrumentos que se transan en los mercados internacionales y cuando hablbamos en su minuto del Captulo 19 , el que en su minuto fue tremendamente importante por la reconversin de la deuda externa.

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LOS CREDITOS EXTERNOS : Respecto de ellos no existe una libertad absoluta, partiendo del concepto que se analiz en materia de cambios, en donde existen algunas regulaciones o restricciones que ha impuesto el Banco Central : 1- El Banco central nos dice que estos crditos deben de registrarse en el banco 2- Las divisas ( o moneda extranjera ) provenientes de ese crdito deben de liquidarse en el mercado cambiario formal, y a su vez las divisas para pagar el crdito externo o sus intereses deben de adquirirse tb en el mercado cambiario formal. 3- Estos crditos estn sujetos a una tasa de encaje equivalente a un 30 % del monto ingresado, de esta manera este porcentaje debe quedar en caja del Banco Central durante 1 ao. Pero en la economa no todo es tan rgido, no me haga encaje alguno pero simulemos el efecto del encaje, y se van a adquirir unos pagares que van a ser equivalente a la utilidad que el Banco Central habra tenido de usar un monto de dinero durante 1 ao. De esta manera yo le vendo un papel y UD se obliga a recomprarlo, y la diferencia de precio es el equivalente a la utilidad que habra adquirido el Banco Central si el inversionista hubiese depositado ese 30 % y el Banco Central hubiese jugado con esa plata, es decir, la hubiese puesto a inters Podemos decir que en vez de depositar el 30 % del encaje , se le paga al Banco Central su ganancia. Esto se hace porque el costo de tener un 30 % empozado es un costo bastante alto ya que van a estar all sin intereses ni reajustes. Para el extranjero son una cantidad alta de dinero y para el nacional es una cantidad que el tuvo que pedir de ms para tener lo que realmente necesita, ante lo cual se disea un pagar { cap. 14 } que es equivalente a la renta o utilidad que habra obtenido el Banco Central si hubiese podido utilizar la plata equivalente a mi encaje. Este pagar se llama pagar especial del cap. 14 el cual compra el inversionista y el Banco Central se obliga a recomprarlo, y la diferencia de precios es la ganancia del Banco. LA REMESA DE CAPITAL : El inversionista o el deudor nacional debe de remesar al extranjero, el capital y las utilidades. Obviamente que la remesa de capital no est sujeta a ningn tipo de impuestos en cambio la remesa de los intereses que es ganancia del extranjero en Chile si est sujeto a un impuesto de retencin que es un impuesto adicional que puede ir de unas tasa de un 35% a un 4 %, es decir, le remeso al extranjero el capital , ms las utilidades las que estn sujetas a este impuesto de retencin que :en la regla general son de un 35% (Impuesto Adicional) o de un 4%, si el prestador de la plata est registrado en el Banco Central como institucin financiera internacional Dejando en claro que el impuesto es de cargo del deudor y no del que est facilitando la plata es decir tiene un costo adicional aunque formalmente es de cargo del capitalista extranjero, en trminos reales es de cargo del deudor nacional, por lo tanto no siempre es muy conveniente una operacin de crdito internacional. Aportes de Capital : Respecto de los aportes de capital ( que no sean crdito ) en Chile se pueden realizar por 2 vas principales : 1EL CAPITULO 14 DEL COMPENDIO DE NORMAS SOBRE CAMBIOS INTERNACIONALES DEL BANCO CENTRAL 2- A TRAVES DEL DECRETO LEY 600

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1.- EL CAPITULO 14 DEL COMPENDIO DE NORMAS SOBRE CAMBIOS INTERNACIONALES DEL BANCO CENTRAL : El capitulo 14 es simplemente la expresin de la facultad que la ley orgnica constitucional del Banco Central le dio al banco en conformidad a lo sealado en el art 47. Es decir que el cap 14 es un verdadero acuerdo entre el Banco Central como autoridad del pas con un inversionista interno o externo y adicionalmente dice el art en su inc. final : " Que las convenciones que se celebren en virtud de lo dispuesto en este art no podrn ser modificadas sino por acuerdo mutuo de las partes concurrentes " Este es un contrato administrativo tpico en que la autoridad como tal esta estableciendo un contrato en este caso de cambios y de inversin con un inversionista, es decir que en la ltima parte esta sealando simplemente la aplicacin de los ppios del derecho civil en cuanto un contrato es una ley para las partes y no pueden ser variados sino por mutuo acuerdo, y no esta en ningn momento hablando de un contrato ley aun cuando sabemos que los efectos son tremenda-mente parecidos. REGULACIONES EL CAPITULO XIV : 1- Toda persona que quiera ingresar capitales al pas debe hacerlo conforme a las normas que el Banco Central ha establecido 2- El Banco Central ha sealado que para realizar operaciones conforme al cap. 14 debe de solicitarse una autorizacin de la operacin y registrarse el aporte en el Banco Central. Este aporte o registro se hace a travs de un banco o institucin financiera que opere en el mercado cambiario formal, no van los inversionistas directamente al banco a realizar estas operaciones, sino que se realizan a travs de los bancos comerciales. Las divisas que se ingresen a travs del cap 14 deben de necesariamente liquidarse en el mercado cambiario formal, que normalmente es el mismo banco que hace todo el papeleo de la operacin Lo anterior trae aparejada una consecuencia que se permite al inversionista el derecho de comprar moneda extranjera cuando quiera remesar el capital a su pas de origen. Es una garanta. Este contrato genera el importante efecto que es que no se puede modificar si no es por acuerdo de las partes y en particular las normas legales y reglamentarias aplicables al momento de la remesa sern aquellas vigentes al momento de la liquidacin de las divisas del pas, es decir que las mantiene invariable en el tiempo, no as de las normas tributarias. QUE SE PUEDE INGRESAR DESDE EL EXTERIOR VA CAPITULO XIV : 1- Se puede ingresar CAPITAL 2- Se puede ingresar PRESTAMOS es decir una operacin de crdito externo que se materializa a travs del mercado cambiario formal a travs de la va del cap 14. En su forma va a requerir de una figura propia de una operacin de cap 14 y entrar con la misma planilla que un aporte de capital pero que va a decir crdito externo. 3- Se pueden ingresar CAPITALES O PRESTAMOS ASOCIADOS AL D.L. 600 EL CAPITAL ingresado al pas solo puede ser remesado al cabo de 1 ao a contar de su registro Respecto de las utilidades generadas por los capitales ingresados al pas estos se pueden remesar en forma libre a su pas de origen, al momento de materializarse o

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realizarse alguna remesa hacia el exterior (sea de capital o de utilidades) las entidades bancarias van a chequear de que el inversionista extranjero haya cumplido con todas las obligaciones tributarias, las que son : - Respecto a la remesa de capital 0 impuesto - Respecto de la utilidades se afectarn con la tasa de regla general (35 %) con la excepcin de las entidades que se beneficien con el 4 %. Habindose solicitado al pas un ingreso de capitales a travs del D.L. 600 y este no se materializa por cualquier razn, si se puede ingresar va cap. 14 Solo son susceptibles de ser realizadas a travs del mecanismo del cap 14 las operaciones igual o superior a US $ 10.000. las que son acumulativos hasta US $ 100.000 en el plazo de 1 ao. Respecto de operaciones de una cantidad inferior estas ingresan libremente al pas, pero se hace una sumatoria y hasta la cantidad de 100.000 en un ao no tengo problema , pero si supero esa cantidad en el plazo de un ao esa si voy a tener que ampararla conforme al cap 14, y voy a tener que registrar en el banco central, registrar la inversin , informar de que se trata , etc. es decir que no va a ser una operacin libre. El Banco Central dicto el ao 1996 una disposicin que dijo : Respecto de todos los aportes de capital que provengan del exterior que no sean un ingreso efectivo de capital social (aumento de capital) a una empresa constituida en Chile , es decir para pagar el capital de una sociedad que se ha constituido en el pas, van a estar sujetas a un encaje de un 30 %, es decir, que NO ESTAN SUJETAS A ENCAJE aquellas inversiones cuyo objeto sea : - Los aportes de capital que sean un ingreso efectivo de capital social, es decir de aumento de capital - Pero adems hay que incluir aquellas inversiones extranjeras cuyo objeto sea adquirir acciones o derechos para participar en la gestin de la empresa, para controlar la gestin de la empresa. EL D.L. 600 es la gran va de aporte de capital en trminos de platas que se mueven , pero en trminos de operaciones son mucho ms frecuente las del cap. 14 que las del DL 600, sin embargo este DL ha pasado a ser un elemento mucho mas significativo que el cap 14 porque el DL 600 DE 1974 contiene lo que se llama el ESTATUTO DEL INVERSIONISTA DEL EXTRANJERO, la idea de este DL era atraer platas a como diera lugar, porque en el ao 74 la autoridad dicta ese decreto con esa intencin. PRINCIPALES REGULACIONES DEL D.L.600 : 1- El inversionista extranjero celebra con el estado de Chile un contrato de inversin extranjera, el cual contiene una serie de derechos y obligaciones para ambas partes : a- El capital que se remesa al pas se puede remesar solo despus de un ao, es decir que se igualo con el cap 14. b- Las divisas que se ingresan respecto de un contrato de inversin extranjera solo pueden liquidarse en el mercado cambiario formal , lo que genera un 2do derecho que es el derecho del inversionista de acceder al mercado cambiario formal para remesar el da de maana , capital y/ o utilidades

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c- El inversionista tiene un plazo para internar el capital al pas el cual es de 3 aos, salvo que se trate de inversiones mineras en cuyo caso aumenta a 8 aos, y en forma MUY excepcional este plazo se puede extender a 12 aos, generalmente se esta hablando de inversiones cuantiosas en materias industria-les o no mineras. d- La utilidad generada por los capitales puede ser remesada en cualquier momento e.- Para poder tener derecho a este estatuto de inversin extranjera es necesario solicitar formalmente a un organismo del estado la celebracin de un contrato de inversin extranjera y por lo tanto se solicita ante el COMITE DE INVERSIONES EXTRANJERAS. 2.- Otro requisito esencial del contrato de inversin extranjera es el acceso al mercado cambiario, es decir al inversionista extranjero le interesa recuperar la plata que invirti, en la moneda que invirti. La importancia del DL 600 significo un cambio importante en Chile, y ese cambio tuvo muchos resultados positivos porque estableci el ESTATUTO DEL INVERSIONISTA EXTRANJERO el cual esta vigente, en el DL 600 se ingresan capitales sobre US $ 25.000, las divisas tb solo se pueden liquidar en el mercado cambiario formal QUE SE PUEDE INGRESAR VA D.L. 600 : Va DL 600 se puede ingresar : 1- Divisas 2- Crditos 3- Bienes de capital 4- Tecnologa 5- Crditos o deudas externas que hayan sido previamente autorizadas por el Banco Central 6- La capitalizacin de utilidades que se hubiesen podido remesar al exterior : es decir que en vez de remesarlas se acoge nuevamente al DL 600, reinvierto. La gracia de esta figura es que por la va de la va de la tecnologa, de los bienes de capital se pueden valorizar los aportes e incorporarlos al pas. habamos dicho que para ciertas actividades al traer tecnologa es importante., como por ejemplo en actividades mineras as como en las empresas en que es necesaria una gran cantidad de maquinaria. Esa valorizacin puede ser remesada en el futuro al exterior. Por ello muchas veces es ms importante una buena tecnologa que una gran cantidad de dinero, para determinar esa valorizacin el Banco Central cuenta con una normativa, el banco no dice que es lo que se puede ingresar , lo que si hace es valorizarlo. Este contrato genera tb un derecho importantsimo para el inversionista extranjero ( que es el que reside fuera del pas ya sea nacional o extranjero ) y este derecho es el DERECHO A LA INVARIABILIDAD TRIBUTARIA, es decir, tiene el derecho a que se le mantenga durante un cierto periodo de tiempo un rgimen tributario invariable, el cual asciende a una tasa de un 42 % . La idea es tericamente que no se le pueda afectar con una tasa superior ni cambiar la tasa por un periodo de 10 aos a pesar de que cambien las leyes. Y adicionalmente respecto de la importacin de los bienes y de tecnologa que haga en el periodo se le mantienen las reglas arancelarias y las del IVA, la idea de este gran dulce que se les da a los inversionistas , es un dulce porque hoy la tasa general de impuesto es de un 35 % y pese a que es superior en un 7 % les interesa por la seguridad ya que tenemos fama de inestables. Esta tasa antes era de un 49,5%, a este beneficio se

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puede renunciar cuando quiera e irse a la regla general por ende se saca por conclusin de que este es un elemento de la naturaleza del contrato de inversin extranjera y no un elemento esencial de este contrato. Un elemento esencial es el acceso al mercado cambiario formal Si se va a la regla general se va al IVA que se esta aplicando en el momento de internacin, a los derechos arancelarios que se estn aplicando en el momento de la internacin, y me voy a la regla general impositiva. Otro elemento esencial que contempla el DL 600 a lo menos en espritu es el ppio de la no discriminacin , esto es por el animo de atraer capitales , este ppio esta consagrado en el art 10 del DL 600 si bien es cierto aparece claro TIENE numerosas excepciones hacia un lado y hacia el otro . Es lo que se llama discriminacin positiva y negativa EN QUE CONSISTE LA DISCRIMINACION NEGATIVA : Pensando que el ppio es que no haya discriminacin entre los inversionistas nacionales y extranjeros, sin embargo en los hechos la hay, esta discriminacin consiste en aquellas discriminaciones en que la ley le confiere ms derechos al empresario local que al extranjero. al respecto el propio DL 600 ya que el art 11 contempla una restriccin : No pueden acceder al crdito interno es decir en este caso si lo puede restringir por la razn de que se aporte capital y no se lleve el dinero del pas, sin embargo no es la nica que existe en nuestra legislacin Adicionalmente el DL 3059 del ao 79 dice relacin con el cabotaje ( el transporte martimo entre puestos nacionales ) el cual est reservado por ley solo para naves nacionales y no puede ser desarrollado por naves extranjeras. Cabe destacar el DL 1939 del ao 77 el cual prohbe que nacionales de pases fronterizos adquieran territorios en zonas fronterizas siempre y cuando en ese pas se aplique la misma norma para los Chilenos (Per- Bolivia) Respecto de la radio y la televisin los extranjeros no pueden participar en la gestin de estas empresas como Gerente , Director Responsable o como Presidente que es la ley 18831 LA DISCRIMINACION POSITIVA : consiste en favorecer al empresario extranjero por sobre el empresario local y los ej. que da nuestra legislacin : El DL 600 nos da una norma de discriminacin positiva en el caso de la invariabilidad tributaria ya que como inversionista local no tengo ese derecho y quedo sujeto a lo que el estado acuerde cada cierto tiempo, la propia invariabilidad tributaria es un derecho del cual gozan los extranjeros que no pueden gozar los nacionales. Lo mismo pasa con el acceso al mercado cambiario, que tb se seala en el DL 600, el que derecho que tienen los extranjeros , pero que no tienen los nacionales que no hayan celebrado ningn contrato con el estado En el art 10 del DL 600 contempla todo un procedimiento de reclamo cuando un inversionista extranjero manifiesta o se percata de que existe una normativa arbitraria o una situacin arbitraria de aquella que no sea la establecida por ley, ya que evidentemente frente a lo establecido por ley nada puede hacer, pero respecto a situaciones de hecho o de interpretacin que considere arbitraria puede reclamar

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ante el COMITE DE INVERSIONES EXTRANJERAS con el objeto se elimine esa arbitrariedad. Este Comit deber dictar las normas pertinentes o dirigirse a la autoridad de que sea el caso con el objeto de dejar sin efecto esa arbitrariedad en la medida de que as lo estime pertinente. La verdad de que este procedimiento tb es bastante poco efectivo, ya que el Comit es un organismo de carcter tcnico encargado fundamentalmente de la recepcin de dineros desde el exterior y no un organismo encargado de fiscalizar la actividad nacional y con atribuciones muy reducidas y por lo tanto en definitiva este reclamo que tiene el inversionista extranjero no es mas que un saludo a la bandera, la que realmente le debe solucionar el problema es la autoridad judicial , va recurso de proteccin fundamentado en el art 19 n 22 de la CPR que es la no discriminacin arbitraria en materia econmica amparado en el DL 600 art 10 ya visto. En el DL 600 existe todo un tratamiento especfico a las Mega Inversiones y se consideran aquellas que son superiores a los US $ 50.000.000 COMITE DE INVERSIONES EXTRANJERAS : El organismo tcnico en esta materia es el Comit de Inversiones Extranjeras el cual tiene por disposicin legal la tutela de todo lo que es ingreso de capitales bajo el contexto del DL 600. De ah que todo lo que es la operacin cambiaria que puede estar involucrado el DL 600 va a estar bajo la tutela del Banco Central. El cual esta constituido por las siguientes personas : 1- El 2- El 3- El 4- El 5- El 6- El Ministro de Economa quien es el que preside esta comisin Ministro de hacienda Ministro de RREE Ministro de Mideplan Presidente del Banco Central Ministro del ramo segn la materia en la cual se va a invertir

Este es el nico organismo en Chile autorizado para celebrar a nombre del estado un contrato de inversin extranjera, no podra ninguna otra entidad celebrar un contrato de esta ndole si no es por una ley que lo haya autorizado previamente. En el organigrama del comit existe una VICEPRESIDENCIA EJECUTIVA que es la secretaria tcnica del comit de inversiones extranjera, que es en definitiva el organismo propiamente tal ya que esta recibiendo las solicitudes y esta analizando todas las solicitudes de inversin extranjera que se vana celebrar en este pas e incluso ms , la vicepresidencia, tiene una vicepresidencia ejecutiva a cargo de un vicepresidente que en definitiva es el titular en los hechos de este servicio, que es un organismo permanente, la secretaria tcnica. Este vicepresidente tiene una facultad muy importante cual es suscribir los contratos de inversin extranjera previa autorizacin del presidente cuando se trate de contratos que no requieran aprobacin expresa del comit, esta vicepresidencia ejecutiva al margen de llevar la parte administrativa del comit, mas que analizar las solicitudes , tiene una atribucin muy importante cual es la de suscribir por parte del estado el contrato de inversin extranjera previa afirmacin del presidente, siempre que se trate de contratos que no requieran de la aprobacin previa del comit de inversin extranjera, es decir, que hay algunas solicitudes que las resuelve el propio vicepresidente y las acepta, suscribindolo y por ende obligando al estado de Chile a respetar y cumplir ese contrato.

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Pero hay otros contratos en que se exige en que se exige previamente una reunin del comit de inversin extranjera, para aprobarla. Y estos contratos son algunos especficos que son : 1- Aquellas que excedan de 5 millones de dlares 2- Aquellas inversiones que estn referidas a actividades desarrolladas por el estado o por servicios pblicos. 3- Las inversiones extranjeras en los medios de comunicacin social 4- Las inversiones que dicen relacin con que las practica un estado o una persona jurdica extranjera de derecho pblico En estos 4 casos el que suscribe el contrato es el presidente del comit o miembros del consejo del ministerio de economa Todas las dems inversiones extranjeras no requieren de una aprobacin especfica del comit y basta para ello la aprobacin que haga el vicepresidente ejecutivo del comit. ESTE ES UN CONTRATO QUE SE CELEBRA POR ESCRITURA PUBLICA, CON LAS FORMALIDADES DE UN CONTRATO QUE ES LEY PARA LAS PARTES EN VIRTUD DE SUS CARACTERISTICAS YA COMENTADAS DE SER UN CONTRATO LEY. Y POR LO TANTO NO PUEDE SER MODIFICADO EN FORMA UNILATERAL Comercio Exterior : uno de los principios bsicos en materia de cambios internac. es la plena libertad, de acuerdo al art. 39 de la ley orgnica constit. del Banco Central, este principio no solo se aplica en materia de cambios sino que tambin se aplica en la legislacin de Comercio Exterior como lo es la ley orgnica del Banco Central, la ley 18.525 sobre importaciones de mercancas al pas y fundamentalmente en el Compendio de Normas sobre Cambios Internac. del Banco Central en sus ttulos 2 y 3, est es la normativa vigente. Ttulo 1 del Compendio : es aquel que se refiere slo a las operaciones de cambios internacionales Ttulo 2 : se refiere a las exportaciones Ttulo 3 : se refiere a las importaciones Su principio es la libertad para realizar todo tipo de operaciones Definiciones en Materia de Comercio Exterior : Dlar Acuerdo : es el precio al cual transa la moneda extranjera el Banco Central, en las operaciones cambiarias que el mismo realiza, es decir, para sus propias operaciones Dlar Observado : Es el tipo de cambio en el mercado financiero que libremente acuerdan las partes intervinientes y que es publicado por el banco central en el Diario Oficial el da posterior que corresponde al promedio de las operaciones realizadas ese da. En el fondo es el promedio de las operaciones realizadas ese da DOLAR LIBRE : Es el precio con el cual se transa la moneda extranjera en el mercado informal MERCANCIA : Son todos los bienes corporales muebles sin excepcin alguna ( derechos no )

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y se clasifica en : A.- MERCANCIA EXTRANJERA : Que es la que proviene del exterior y cuya importacin no se ha consumado legal-mente, aunque sea de produccin o manufactura nacional, o habindose importado bajo una condicin, esta deja de cumplirse, es decir, es toda mercadera extranjera que no ha ingresado a Chile mediante una importacin Se supone que la mercadera hecha en Chile no requiere de ingreso porque est en el pas, sin embargo existen excepciones como la Zona Franca de Iquique en que la mercadera si bien es cierto est en el territorio nacional, debe de ingresar materialmente al pas, se entiende que no est en el pas, sino que est en los almacenes de un comerciante e implican una ficcin que es no reconocer que esa mercadera esta en el pas y requieren de una internacin o importacin., por lo tanto pueden haber productos nacionales que sean considerados como mercadera extranjera. o mercaderas que pueden entrar bajo cierto tipo de condiciones como por Ej. el auto de muestra en una feria, el que tiene que entrar con una cierta normativa .El punto es que esa mercanca mientras no se cumplan con una serie de requisitos para su internacin es una mercanca extranjera que puede estar en trnsito, debemos pensar que todos los aviones que aterrizan son mercancas extranjeras asi mismo los barcos que atracan B.- MERCADERIA NACIONAL : Es decir producida o manufacturada en el pas ya sea con materias primas nacionales o nacionalizadas C.- MERCANCIAS NACIONALIZADAS : Son las mercancas extranjeras cuya importacin se ha consumado legalmente. IMPORTACION : Es la introduccin legal de mercaderas extranjeras para su uso o consumo al pas. Lo que est en el art 18 de LA ORDENANZA GENERAL DE ADUANAS. La importacin se opone AL CONTRABANDO EXPORTACION : Es el envi legal de mercancas nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo en exterior { y la prestacin de servicios al exterior efectuada en determinadas condiciones } Lo que hay que destacar que se pueden exportar tb. servicios y a nivel aduanero hay un cierto grado de desarrollo que se ha reflejado en las normas del banco central, ya que este vuelve a definir a la exportacin y agrega lo siguiente puesto entre parntesis en el concepto. REEXPORTACION : Es el retorno al exterior de mercancas tradas al pas y no nacionalizadas. Es decir que nunca se import, es decir que no ingres al pas.(Debemos decir que todo debera ir enfocado a allanar todos los movimientos de comercio exterior, que es lo que no sucede normalmente) Hay 2 instituciones de gran importancia en el Comercio Exterior : 1- El BANCO CENTRAL DE CHILE 2- EL SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS Que son los grandes organismos que participan en la regulacin del comercio exterior 1- EL BANCO CENTRAL: lo hace desde un punto de vista cambiario, porque si bien es cierto que las exportaciones o las importaciones no son operaciones de cambios internacionales las que son vinculadas con las operaciones de comercio exterior, por-que siempre detrs de una operacin de comercio exterior a travs de los medios de pago de la misma nos vamos a encontrar con operaciones de cambios internacionales. ya que el comprar mercaderas en el exterior significa un pago en divisas lo cual va a significar que se va a tener que acceder al sistema cambiario formal para adquirir la moneda extranjera para pagar; a su vez la venta de mercaderas nacionales al extranjero va a significar

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recibir divisas las cuales va a tener que retornar al pas y probablemente tener que liquidarlas en el mercado cambiario formal. Luego si bien es cierto No son operaciones de cambios internacionales estn estrictamente ligados por los medios de pago, por ende esta la regulacin del banco central en esta materia desde el punto de vista de los cambios internacionales. 2- EL SERVICIO DE ADUANAS : es el organismo fiscalizador en cuanto a que se cumplan todas las normas de egreso e ingreso de mercaderas desde el pas o hacia el, es decir es un organismo tcnico encargado de fiscalizar el cumplimiento de todas las normativas aduaneras, entendiendo por estas a todas aquellas que se refieren al ingreso o egreso de mercaderas desde o hacia Chile PASOS QUE DEBE REALIZAR EL EXPORTADOR PARA REALIZAR EXPORTACION o PRINCIPALES OBLIGACIONES DEL EXPORTADOR : 1- Debe de informar al banco central de su futura exportacin, 2- Hacer la exportacin 3- Retornar las divisas de la exportacin 4- Liquidar las divisas que ha retornado al pas Estos 4 puntos son los elementos de la naturaleza de la operacin, porque hoy por hoy el rgimen esta siendo mas libre, ya que en este momento ya no es necesario retornar y liquidar las divisas propias de la exportacin, as que se pide que se les pague a los proveedores y retornen el saldo lquido al pas, pero informe siempre al banco central de lo que esta haciendo. A partir del ao 98 va a ser optativo informarle al banco central sobre la exportacin (el informe de exportacin ), y hoy no es obligatorio retornar las divisas y liquidarlas, es decir, que yo como exportador puedo exportar y no estoy obligado bajo plazo alguno a retornar las divisas y liquidarlas. PERO SI LAS RETORNO las liquido necesariamente en el mercado cambiario formal. Porque hoy todava est vigente la obligacin de informar al banco central El acuerdo de banco central de abril del ao 97 dice sobre ello que a contar de 1 de enero de 1998 la presentacin de informes de exportacin e importacin ser opcional para los efecto de lo dispuesto en el art 45 de la Ley Org.Const. del banco central que es la que regula esta materia. EMBARCAR : El embarque consiste en un acto aduanero que es la presentacin de los documentos llamados Destinacin de Exportacin para materializar la exportacin, y su aceptacin por parte de aduanas de la destinacin de exportacin, con lo cual se entiende producido el embarque de la mercadera y solo queda su despacho hacia el exterior. Por lo tanto puede que la mercadera no este material-mente embarcada. Esta es una de la pocas operaciones que tiene un plazo es decir que debe hacerse dentro de 90 das a contar del Informe de Exportacin que se le hace al banco central. Es decir hay un plazo de 90 das para proceder al embarque . A Aduanas se le presenta otro documento que son las destinaciones aduaneras, es decir todos los elementos materiales de la exportacin, y cuando Aduanas acepta ese documento en ese momento se entiende la mercadera exportada. Posteriormente a ello viene el RETORNO RETORNO : Es un acto en virtud del cual el exportador, hace llegar al pas las divisas correspondientes a esa operacin de exportacin LA LIQUIDACION : Es el acto del exportador por medio del cual vende las divisas correspondientes al precio de su exportacin o paga los financiamientos que haya obtenido para proceder a su exportacin. UNA

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SON LAS OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR OPERACIONES DE CAMBIOS INTRNACIONALES ? NO SON OPERACIONES DE CAMBIOS INTERNACIONALES, SI ESTAN RELACIONADAS A ELLAS POR LA VIA DE LOS MEDIOS DE PAGO PORQUE SE ESTA HABLANDO DE COMPRAVENTAS INTERNACIONALES DE MERCADERIAS Y / O PRESTACION DE SERVICIOS, las que hay que pagar. Por lo tanto all comienza lo de tomar las divisas necesarias para pagar una importacin, para que el exportador cambie esa moneda en el pas de origen. LAS EXPORTACIONES : PRINCIPALES OBLIGACIONES DEL EXPORTADOR : Conforme a la normativa vigente se ha ido liberalizando cada vez ms. Sin embargo existen ciertas regulaciones de alguna manera tradicionales y pueden tener ms o menos plazo de cumplimiento, de acuerdo lo que el banco central dicte al efecto. 1 - LA OBLIGACION DE INFORMAR : ante la autoridad pertinente que en un caso es el Banco Central y en el otro caso es el Servicio Nacional de Aduanas, todo exportador cuando quiere exportar debe llenar por primera vez una tarjeta de antecedentes, es decir debe de registrar su calidad de exportador ante el Banco Central de Chile. Debe de informar al Banco Central a travs del informe de exportaciones, en este sentido, hoy toda exportacin que vaya a tener un retorno superior a dos mil dlares debe de ser informada al Banco Central a travs del Informe de Exportacin. Sin embargo lo dicho no tiene ninguna importancia ya que por un acuerdo del Banco Central a partir del 1 de enero del ao 98 el Informe de Exportacin es voluntario. El derecho que da el informe de exportacin es el de liquidar la divisa si se retorna, es decir es el acceso al mercado cambiario, pero la idea es no entrabar el comercio internacional, y si informa bien , pero si no venga a exigir que el mercado cambiario formal le venda dlares, esto en definitiva conviene cuando no se va a retornar las divisas. Adems debe de informar al SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS, y eso lo hace a travs de la correspondiente tramitacin aduanera, en este caso mediante la declaracin de exportacin o destinacin aduanera, es decir que no solo se informa a la autoridad cambiaria sino que tb a la aduanera. DESTINACION ADUANERA (declaracin de exportacin) : Es una manifestacin del dueo consignante o consignatario expresada en la forma establecida en la ordenanza de Aduanas indica el rgimen aduanero que debe darse a las mercancas que pasen o haga pasar a travs de los limites del territorio nacional este art esta en el art 91 de la ordenanza de aduanas. En definitiva la destinacin aduanera va a ser la comunicacin que hace el exportador o el importador al servicio de aduanas respecto de la operacin de comercio exterior que est realizando. As tenemos declaraciones de exportacin y declaraciones de importacin. Porque una cosa es la autoridad cambiaria , y otra es la autoridad aduanera , y cuan-do yo exporto tiene que salir del pas y alguien tiene que dar el visto bueno, y es Aduanas y cuando algo entra alguien tiene que decir entre y es Aduanas. Como se hace o a travs de que trmite o a travs de que documento, a travs de las correspondientes destinaciones aduaneras.

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INFORME DE EXPORTACION : Es el documento a travs del cual el exportador proporciona al banco central los antecedentes relativos a una determinada operacin de exportacin . Y esto no se hace actuando como persona natural ante el banco central sino que bsicamente a travs de los bancos comerciales, por lo tanto nunca uno se va a presentar al banco central sino que operare con los bancos pertinentes y esto opera cuando presento los antecedentes al banco comercial, el banco presenta al banco central el informe de exportacin con todos los antecedentes del punto de vista cambiario. Uno de los requisitos del informe es acreditar que el exportador ha cumplido con todas sus obligaciones tributarias , lo que debe ser porque el exportador goza de algunas franquicias tributarias. Personalmente el exportador si tiene que hacer este trmite ya que el banco comercial no lo va a hacer por el, y debe presentar la carpeta de antecedentes al banco central. Los que son tramitados en el banco y a los cuales finalmente da el visto bueno del informe de exportacin, lo cual toma importancia debido a algunos plazos que debe de cumplir el exportador cuando es aceptado el informe de exportacin y adicionalmente le presenta a Aduanas la destinacin aduanera correspondiente y se hace una declaracin de exportacin. 2 OBLIGACION DE EMBARCAR : Es decir enviar la mercadera hacia el exterior, lo que tiene un plazo para proceder al embarque cual es de 90 das desde que se cursa o se aprueba el informe de exportacin. El embarque no es un hecho material, sino que es un acto administrativo por medio del cual el Servicio de Aduanas acepta la declaracin de exportacin, es aqu donde en algn momento el servicio nacional de aduanas fiscaliza a travs de lo que se llama al aforo , el examen, si el material a exportar coincide con la documentacin. El aforo que generalmente es solo documentario es la verificacin de que todos los documentos y que estn conformes. El aforo fsico lo hace el Vista de Aduanas. Aceptada a tramitacin el informe de exportacin se entiende embarcada la mercadera, o ms bien nace el derecho a ejecutar el acto material del embarque. Producida la venta nace la 3 obligacin del exportador 3 OBLIGACION DE RETORNAR : Consiste en que el exportador debe de retornar al pas las divisas obtenidas por la exportacin (en definitiva por la venta), sin embargo hoy no estn sujetas a la obligacin de retorno las exportaciones de mercancas, las indemnizaciones por seguros, y las exportaciones de servicios bajo ciertas condiciones. BENEFICIOS A LOS EXPORTADORES : Los exportadores gozan de ciertos beneficios porque las polticas gubernamentales dan garantas a los exportadores por cuanto busca generar un beneficio en el pas, que es generar productos en el pas y exportarlo al extranjero lo que va a traer recursos al pas, es decir que las polticas de proteccin de las exportaciones se hace bajo diversos mecanismos. En Chile existen una serie de ventajas reflejadas en la ley 18634 del ao 1987 sobre el sistema de pago diferido de derechos de aduana y otros beneficios. Ley 18.634 : Esta ley permite diferir en el tiempo el pago de derechos aduaneros, e incluso castigar estos cuando se trata de importacin de bienes de capital destinados a exportaciones, es decir estamos hablando de la persona que se va a dedicar a exportar computadores, para lo cual trae una maquina especial, la que le va a costar mucho dinero y por la cual tendr que pagar derechos de importacin, esta ley dice que no pague los derechos aduaneros, o se les va a diferir en el tiempo, ya que como se va a dedicar a producir y exportar, en su beneficio puede diferir esos pagos, o no cobrar jams esos derechos de aduana, en definitiva esta dando un SUBSIDIO a un exportador para adquirir mercaderas que necesita en bienes de capital

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LOS ALMACENES PARTICULARES DE EXPORTACION (otro beneficio) : Estn dados por un Decreto Supremo del Ministerio de Hacienda N 224 del ao 86, la ventaja que generar estos almacenes es permitir ciertos regimenes especiales aduaneros destinados fundamentalmente a la reexportacin. Esto consiste en que entra mercanca extranjera que no se interna al pas, y se le incorpora mano de obra nacional y luego se reexporta. Y por lo cual no se pagan derechos de aduana y se reexporta. Esto est muy vinculado a lo que son las Zonas Francas EL DECRETO SUPREMO 348 del ao 1975 : que establece ciertos mecanismos para recuperacin de IVA de los exportadores, todo exportador cuando exporta ha adquirido productos nacionales, ha tomado servicios que forman parte de su costo del producto que est exportando, sin embargo la exportacin no est afecta a IVA. Luego cuando uno no est afecto a IVA, no puede recuperar el IVA que pago, por lo tanto el mecanismo de usar el crdito solo opera cuando se es contribuyente de IVA, si no se es contribuyente de IVA, el que es el caso de los exportadores porque sus ventas hacia el exterior no generan IVA; sin embargo para no encarecer su operacin y por ende va a tener derecho a recuperar el dinero efectivo de esos crditos vinculados a su proceso de produccin. Y es lo que se llama recuperacin del crdito fiscal de Iva de exportacin. Ley 18.708 : Que dice relacin con el reintegro a exportadores de derechos aduaneros, es decir a aquellos exportadores que bajo ciertas condiciones hayan pagado derechos aduaneros podrn solicitar el reintegro de estos derechos pagados. Se puede decir que el ms interesante de estos beneficios es el contemplado en art. 12 letra E del D.L. 825 (ley del IVA) esto es trascendental ya que el IVA siempre grava las ventas y una exportacin es una venta hacia afuera que no est afecta a este impuesto. Lo que se ha hecho para no encarecer las ventas. LAS IMPORTACIONES : La normativa de las importaciones se encuentra regulada por 2 normas fundamentales: 1.- EL TITULO III DEL COMPENDIO DE NORMAS DE CAMBIOS INTERNACIONALES DEL BANCO CENTRAL 2.- LA LEY 18.525 Principales obligaciones de todo importador : 1.- El importador tiene la obligacin de informacin : Es decir que est obligado a registrarse como tal ante el Banco Central en su calidad de tal. y adicionalmente debe presentar ante este organismo EL INFORME DE IMPORTACION Informe de Importacin : es el documento por medio del cual el importador pone en conocimiento de la autoridad de una operacin de importacin, especificando todas y cada una de las condiciones de la operacin. Ya habamos dicho que a partir de enero de 1998 el informe de importacin va a ser absolutamente facultativo es decir no va a ser un documento obligatorio con las consecuencias que ello signifique, en esta materia hay que destacar que el informe de importacin debe de ser tramitado antes de materializar la importacin. El Banco Central partiendo de la base que existe esta obligacin hoy , y que se le impone a los importadores, y es por ende que exige que el informe de importacin sea tramitado ntegramente antes de la importacin, es decir es un paso previo para proceder a los trmites de importacin de la mercadera.

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Y es por ende en que hay que distinguir en que casos no procede hoy en informe de importacin : 1 El informe de importacin no procede en casos de embarques de hasta 100.000 dlares valores FOB (FREE ON BOARD ) Es decir que en casos de hasta esa cantidad no es necesario que una persona vaya a un banco al depto. de comercio exterior y haga toda la tramitacin para ser importador, ya que en ese caso estamos en presencia de un importador no habitual y por lo tanto equivale a importaciones de poca monta, y esto se hace para no llenar de papelera al Banco Central 2 Tampoco ser necesario tramitar un informe de importacin , cuando nos encontremos en presencia de Donaciones Internacionales amparadas bajo cierta nomenclatura arancelaria. 3 Tampoco es necesario tramitar un informe de importacin cuando nos encontremos con operaciones sin cobertura, que son las que no requieren de un pago por la importacin. Pensemos en los aviones que aterrizan en el pas a tomar pasajeros. Ellos deben entrar bajo un rgimen especial. Importante en esta materia en asuntos de importacin es que en el se va a consignar el precio, y le compete al Banco Central dentro de sus atribuciones revisar que el precio de las importaciones sea el precio real , efectivo y esto es porque el precio constituye la base para aplicar los impuestos aduaneros y el IVA que grava una importacin, si por alguna circunstancia se modifica el informe de importacin , el importador deber iniciar el trmite de un informe de importacin complementario CARACTERISTICAS DEL INFORME DE IMPORTACION : 1- No es un documento endosable, si se llega a cambiar la persona del importador, es necesario iniciar un nuevo informe de importacin. 2- En este documento se debe detallar en forma muy clara y detallada la mercadera y todas las caractersticas de la relacin y adicionalmente si estamos en presencia de 2 o ms importadores o de personas jurdicas, debe de establecerse una obligacin solidaria, es decir de una caucin solidaria de que los importadores van a cumplir con la operacin de importacin. 3- Tiene un plazo de caducidad, y su duracin es de 120 das, plazo en el cual debe ser embarcada la mercadera, de lo contrario caduca y por ende habr que hacer toda la documentacin de nuevo y eventualmente la aplicacin de multas 2- Obligacin : Recepcin de los documentos que acreditan el embarque : como ya vimos que el informe de exportacin tiene un plazo de 120 das , por lo que es muy importante que la mercadera se embarque dentro de ese plazo, y no solo de que se embarque sino que el importador reciba los documentos propios de una operacin de esta naturaleza. Es decir los documentos representativos de la mercadera LOS DOCUMENTOS REPRESENTATIVOS DE LA MERCADERIA SON : 1 - EL CONOCIMIENTO DE EMBARQUE 2 - LA FACTURA COMERCIAL 3 - LA POLIZA DE SEGURO 1 - EL CONOCIMIENTO DE EMBARQUE : Cuando se habla del conocimiento del embarque se va a estar refiriendo al medio de transporte, a pesar de que el conocimiento de embarque es un nombre de un documento que se utiliza en el fletamento, es decir es de origen del transporte martimo.

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Adicionalmente cuando hablemos de conocimiento de embarque nos vamos a estar refiriendo al reconocimiento de embarque propiamente tal, la carta de porte que es la que dice relacin con el transporte ferroviario o rodoviario, y finalmente la gua area, que es el documento del transporte areo. El ms importante de estos 3 documentos, es el conocimiento de embarque, cualquiera sea la forma , porque el conocimiento de embarque es el que acredita el embarque de la mercadera, y adems la entrega de este documento transfiere la propiedad de la mercadera que esta siendo transportada. El conocimiento de embarque propiamente tal est definido en el art 977 del Cod de Comercio, que repite lo que dice la doctrina en materia internacional : Es un documento que prueba la existencia de un contrato de transporte y acredita que el transportador ha tomado a su cargo o ha cargado las mercaderas y se ha obligado a entregarlos contra presentacin de ese documento a una persona determinada, a su orden o al portador 2.- Factura Comercial : es un documento emitido por el vendedor, que seala las caractersticas de la mercadera y fundamentalmente su precio. 3.- Pliza de Seguro : es un certificado de seguro emitido por un Compaa Aseguradora, que da cuenta del seguro contratado para ese embarque, con todas las condiciones propias de ese menester, monto de la mercadera, riesgo cubierto, monto de la cobertura, etc. Esta obligacin, ms que una obligacin constituye el gran derecho del importador, es obligatorio porque el exportador le interesa que el importador reciba esta documentacin, principalmente para efectos del pago de la mercadera. 3 Obligacin : La Cobertura o Pago : se refiere al pago de la importacin, el importador debe adquirir las divisas para pagar la importacin, para lo cual tiene un plazo de 30 das desde la fecha que aparece en el informe de importacin . 4 Obligacin : Proceder a la Internacin de la Mercadera : realizados todos los trmites correspondientes ante el Servicio Nacional de Aduanas, en donde debe solicitar la correspondiente Destinacin Aduanera, deber presentar una Declaracin de Importacin para poder retirar la mercadera, generalmente se realiza a travs de Despachadores de Aduana (Agentes de Aduana). El Serv. Nac. de Aduanas podr realizar el Aforor de la documentacin respectiva (aforo documentario) chequear que los papeles que tenga el importador o consignatario correspondan a la documentacin original, en relacin a las copias correspondientes y tambin el aforo fsico, que coincida con la mercadera, no termina ah la tuicin del Serv. Nac. de Aduanas, este va a proceder a aplicar los impuestos correspondientes a la importacin. 5 Obligacin : Pagar los Impuestos Aduaneros : Impuestos Aduaneros : 1.- Aranceles Aduaneros (derechos arancelarios propiamente tales) 2.- Sobretasas Arancelarias (ya vistas) 3.- I.V.A. 1.- Derechos Aduaneros : son los tributos que afectan la importacin de mercaderas al pas.

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Se ha discutido su fundamento, se ha planteado que es una contraprestacin en favor del Serv. Nac. de Aduanas por la autorizacin para ingresar mercaderas al pas, la verdad es que es un fundamento proteccionista. Los derechos aduaneros se constituyen de 2 partes : 1.- La Nomenclatura : es la relacin detallada de las mercaderas objeto del comercio internacional, clasificadas conforme a ciertos criterios o parmetros internacionales, la que principalmente se aplica es la Nomenclatura Arancelaria de Bruselas (partidas del arancel aduanero), esto se hace con el objeto de ser ms dinmico en la compraventa internacional, se define a la mercadera. 2.- La Tasa : es el porcentaje o valor que se aplica sobre el valor aduanero, que constuye fundamentalmente el impuesto, en Chile es de 11%, es una tasa fundamentalmente uniforme, hay algunas diferencias dado fundamentalmente producto de los tratados de libre comercio que tiene Chile. Los derechos Aduaneros pueden ser a su vez : 1.- Derechos Ad Valorem : son aquellos que constituyen un porcentaje sobre el valor aduanero (Por ej. en Chile 11% sobre el valor aduanero) 2.- Derechos Especficos : es una suma que aplica sobre un atributo fsico o inalterable de la mercadera (impuesto sobre el volumen, peso o medida) Valores Aduaneros : por regla general va a ser el valor de la operacin, la ley 18.525 establece una mecnica bastante compleja, dice que Si la venta se realiza en condiciones de mercado libre, el valor aduanero, ser el valor de la operacin. Mercado Libre : existe cuando el pago del precio es la nica prestacin existente entre el comprador y el vendedor y no hay ninguna otra relacin contractual entre ambos, diversa de la creada por esa compraventa de mercaderas, por ej. la 1 operacin entre el comprador y el vendedor. Cuando no hay operaciones en condiciones de mercado libre, la ley 18.525 dice que el Serv. Nac. de Aduanas es quien debe fijar el Valor Aduanero, haciendo caso omiso al valor que aparece en los documentos, conforme a ciertos criterios. Beneficio a los Importadores (cuando se trate de bienes de capital ) : Tiene la posibilidad de acordar con Aduanas el pago parcializado y hacia futuro de los derechos aduaneros, de lo contrario se pagan Ipso Facto. 2.- Sobretasas Arancelarias : Por regla general cuando entra una mercadera extranjera a Chile va una importacin debe de pagar un impuesto, y el que es cobrado por la Direccin de Aduanas y el que es la TASA ARANCELARIA o EL ARANCEL ADUANERO que est en proceso de rebaja y que es en este momento de un 11 % con la posibilidad de llegar a ser un 8 %. Sobre el cual se aplican los impuestos del IVA y los que sean del caso, en que se ha determinado que el importador debe pagarla. 3.- El I.V.A. : si bies es un impuesto a la venta de mercaderas, grava las importaciones, por un problema de competitividad nacional. Situaciones Especiales que se dan con la Importacin :

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1.- La Zona Franca : es una zona que si bien pertenece al pas, desde el punto de vista aduanero, no est dentro del pas, por lo tanto, para retirar la mercadera se requiere hacer un informe de importaciones o un registro de factura. 2.- La Importacin o Admisin Temporal : es el rgimen que permite importar mercaderas al pas sin pagar los derechos aduaneros, suspendindolos por un cierto plazo, para poder transformar o modificar esas mercaderas para luego proceder a su reexportacin o ser enviadas a depsitos a zonas francas, se exige que en Chile haya trabajo que aumente el valor agregado. 3.- La Internacin Temporal : consiste en poder importar ciertas mercaderas, suspendiendo tambin el pago de los derechos aduaneros, por cuanto esa mercadera se enviar al exterior, pero esta vez sin transformacin o modificacin de la mercadera. Modalidades de Comercio Exterior : A.- Modalidades de Pago : las ms usadas son : 1.- Los Acreditivos o Cartas de Crdito : es una orden de pago bancaria solicitada por el importador en favor del exportador. 2.- La Operacin de Cobranza : es una orden a un banco por parte del exportador, para cobrar los documentos enviados por el importador. 3.- Pago al Contado : es el pago directo del importador al exportador, de acuerdo a lo acordado por las partes. B.- Clusulas de Venta : se ha dictaminado por la Cmara de Comercio Internacional una serie de clusulas que son : Incoterms : son una serie de nomenclaturas usadas en comercio internacional para determinar condiciones de venta, dentro de ellas tenemos : aa.- Ex Fbrica : se vende al importador la mercadera, estando disponible ella en la fbrica del exportador. bb.- Precio FOB : es el precio de la mercadera puesta en el vehculo de transporte, todos los costos y seguridad, entre el lugar del embarque y la fbrica son de cargo del vendedor. cc.- C y F (Costo y Flete) : el vendedor debe entregar la mercadera en el puerto destino, incluyendo en el costo el valor del traslado. dd.- Valor CIF (Costo, Seguro y Flete) : adicionalmente de lo anterior, el vendedor toma un seguro en favor del comprador en caso de perdida, dao o avera. C.- Modalidades de Venta : so aquellas que se expresan en el informe de exportacin o importacin y son : 1.- Venta a Firme : es el precio acordado entre las partes, que no admite modificacin alguna. 2.- Venta bajo Condicin : el precio acordado por las partes est sujeto a algun tipo de condicin para fijar el precio definitivo.

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3.- Venta en Consignacin Libre : el precio determinado por las partes es meramente referencial y se le entrega la mercadera al consignatario a fin de que la venda en las condiciones de mercado existentes. 4.- Venta en Consignacin con Mnimo Firme : consiste en enviar la mercadera a un consignatario en el exterior a fin de que venda por sobre un precio mnimo a firme. Sistema Financiero : Mercado del Dinero 1.- Ley General de Bancos DFL 252 de 1960 2.- Ley de Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras DL 1.097 de 1975 3.- Ley Orgnica Constitucional del Banco Central Ley 18.840 Nocin Histrica : en nuestro sistema financiero en un momento no haba una regulacin de ste, haba tantos bancos como personas dedicadas al negocio, comienza una 1 forma de regulacin del sistema financiero entre los aos 18531856, se dicta la Ley de Caja de Crdito Hipotecario (1853) y la Ley de Caja Nacional de Ahorros (1856), los bancos no tenan el poder liberatorio que tienen hoy, en 1860 se dicta la 1 ley de bancos (de emisin) esta permiti que cada banco emitiera dinero, pero estableci un padrn nico (padrn oro y plata), de tal manera que cada $ de cada banco tuviera el mismo poder liberatorio, en 1912 se establece la Inspeccin de Bancos, que es la antecesora de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, esta inspeccin no hizo una verdadera inspeccin, en realidad se dedic a llevar estadsticas, ms tarde aparece la Comisin Kemerer, que era una comisin de personajes extranjeros que guiaban a los Estados en sus sistemas financieros, esta comisin propuso al gobierno de Chile que se deberan dictar 3 leyes fundamentales para regular el sistema financiero, estas leyes son : 1.- Una Ley que consagra el Padrn Oro : es decir, que la emisin de dinero fuera de acuerdo a las reservas de oro, sta la 1 en quedar sin efecto, una vez que termin la 1 guerra mundial y despus de las depresiones, se elimina econmicamente hablando el padrn oro, con lo cual surge el Dlar como la gran moneda internacional en materia econmica. 2.- Una Ley de un Banco Central : que ste (de propiedad estatal) tuviera el monopolio de la emisin, esta ley ha evolucionado, el Banco Central ha pasado a ser un verdadero Poder del Estado, con plena facultad para regular la poltica monetaria, crediticia y financiera. 3.- Una Ley de Bancos : la cual deba regular a los bancos, fundamentalmente a travs de una Superintendencia, hoy esta legislacin se ha separado en la Ley General de Bancos y en la Ley de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, la ley de bancos sigue prcticamente igual hasta 1960 en que se dicta el DFL 252, esta legislacin de 1960, prcticamente no ha tenido modificaciones hasta 1987 (ley 18537) que toma la experiencia de la crisis del ao 1982. Bancos : antes de la modificacin de la ley general de bancos no los defina, sin embargo en el art. 62 se defina al banco comercial para diferenciarlo del banco hipotecario y del banco de fomento, lo que no tiene importancia, pues un los bancos cumplen las 3 funciones, de acuerdo al art. 62 y 34 de la ley general de bancos (antes de la modificacin) : Banco : es una institucin de intermediacin financiera cuya actividad principal es captar o recibir en forma habitual dinero del pblico, ya sea en depsito o de cualquiera otra forma habitual y darlo a su vez, tambin en forma habitual, en prstamo, sea en forma de mutuo, de descuento de documentos o en cualquier

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forma, as como desarrollar, por cuenta propia o ajena, la corredura de dinero o de crditos representativos de valores mobiliarios o efectos de comercio o cualquier otro ttulo de crdito. Dinero : es un bien indirecto generalmente aceptado para la valorizacin del intercambio de bienes. Despus de la modificacin hecha por la Ley N 19.528, que introduce modificaciones a la ley general de bancos, al DL 1097 (Ley de la Superintendencia), a la ley 18.010 y al Cdigo de Comercio, ahora aparece una definicin de banco en el art. 62. Banco (de acuerdo al nuevo art. 62) : Es toda sociedad annima especial, que autorizada en la forma prescrita por esta ley, y con sujecin a la misma, se dedique a captar o recibir en forma habitual dinero o fondos del pblico, con el objeto de darlos en prstamo, descontar documentos, realizar inversiones, proceder a la intermediacin financiera, hacer rentar estos dineros y, en general, realizar toda otra operacin que la ley permita. Es decir, hoy se incorpora otro concepto que es de aquellas operaciones realizadas y que son permitidas por ley, este concepto es mucho ms amplio que el anterior Caractersticas Especiales del Giro Bancario : el art. 34 de la ley general de bancos establece fundamentalmente son : Reserva del Giro Bancario : esto significa que nadie puede dedicarse al giro bancario, sino en virtud, de una autorizacin expresa (ley general de bancos o leyes especiales) para realizar intermediacin financiera. El art. 34 establece que quien no est autorizado por ley a realizar intermediacin financiera y la realiza, comete un delito, este art. establece un Tipo Penal. Intermediacin Financiera : es captar y colar dinero en el mercado Tipo Penal : 1.- Desarrollar el giro bancario o corredura de dinero. 2.- Desarrollar en forma habitual operaciones de captacin de dinero. Se presume que se infringe este art. 34 cuando se invita a llevar dinero a cualquier ttulo, la pena que establece es una pena corporal de presidio menor en su grado medio a mximo, adicionalmente si hay perjuicios pecuniarios a terceros, se estara cometiendo el Delito de Estafa. Se atenta claramente contra esta norma : 1.- Cuando se coloca una oficina o local (para los efectos antes sealados) 2.- Cuando se colocan expresiones que claramente hagan referencia a la palabras Bancos o Instituciones Financieras. 3.- Cuando se utilizan documentos que hagan clara referencia al giro bancario (membretes, etc.),. 4.- Cuando se hace propaganda o publicidad por cualquier medio en que se utilicen las expresiones Negociacin Bancaria o Instituciones Financieras. 5.- Cuando se invita al pblico a llevar dinero a cualquier ttulo.

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El art. 34 establece una expresin de porque la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras tiene atribuciones incluso sobre aquellos personajes que estn realizando el giro bancario en forma indebida (aun as los fiscaliza). Constitucin de un Banco : hay que distinguir 3 etapas : 1 Etapa : Establecer la Organizacin de la Estructura del Banco 2 Etapa : Definicin Jurdica y Financiera 3 Etapa : Ejecucin del Proyecto de Banco Cabe sealar que no basta con cumplir con la normativa, para que un banco se pueda constituir es necesaria adems la visacin (autorizacin) de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras 1 Etapa : Establecer la Organizacin de la Estructura del Banco : 1.- Se debe presentar un prospecto en conjunto con un plan de desarrollo de negocio para los primeros 3 aos de funcionamiento, a la Superintendencia de Bancos, en el cual se sealan las principales caractersticas del futuro banco. 2.- Este prospecto debe tener la forma de una S.A. Abierta (excepto Cooperativas de Ahorro y Crdito). 3.- Presentado este prospecto ante la Superintendencia, , sta puede aceptar o rechazar este prospecto Sin expresin de causa, cabe sealar que la modificacin de la ley general de bancos se introduce un elemento fundamental, cual es el de los accionistas fundadores, que son los que auspician el prospecto y que adems van a ser accionistas con facultades importantes dentro de la sociedad. Cabe sealar que esta definicin es importante, porque la Superintendencia puede rechazar el prospecto en la medida que los accionistas fundadores no cumplan con los requisitos sealados el art. 27 A, y que son : 1.- Solvencia : es contar en conjunto (todos los accionistas fundadores) con un patrimonio neto equivalente a la inversin . 2.- Integridad : es decir, que los accionistas fundadores no hayan incurrido en conductas dolosas o culposas graves o reiteradas que pueden poner en riesgo la estabilidad de la entidad financiera a constituir, en este sentido van a ser tremendamente relevantes los antecedentes comerciales de los accionistas fundadores y en particular su participacin o no en la administracin de una entidad financiera y como ha resultado su gestin. Podemos ver con esto, que la facultad de la superintendencia se ha tratado de objetivizar a pesar de que st ltimo requisito de la integridad puede llegar a ser bastante subjetivo La Superintendencia ahora tiene un plazo de 180 das para aprobar o rechazar el prospecto y si nada dice los accionistas fundadores tienen la facultad de exigirle a la Superintendencia un certificado que significa en los hechos que haya autorizacin. 4.- Al momento de presentar el prospecto se debe presentar una Garanta de Seriedad, equivalente a un 10% del capital de la sociedad proyectada. 5.- Si analizados los antecedentes y el prospecto, y si se ve que no hay inconvenientes y la Superintendencia aprueba o si no dice nada dentro del plazo de

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180 das, sta emite un certificado provisional de autorizacin de lo contrario rechaza el prospecto. Consecuencias de la Emisin del Certificado Provisional : 1.- Le otorga personalidad jurdica al banco proyectado, sin embargo, sta personalidad jurdica no est completa y solo se consolidar cuando la Superintendencia le otorgue el certificado de autorizacin definitiva. 2.- El certificado provisorio autoriza para realizar los primeros actos del banco, fundamentalmente elaborar el estatuto. 3.- Se da el plazo de 10 meses para que est completa la estructuracin del banco. 2 Etapa : Definicin Jurdica y Financiera : el plazo anterior se cuenta desde la emisin del certificado, en este plazo se escrituran los estatutos y posteriormente se pueden emitir las acciones para que sean suscritas por los accionistas (100% del capital). Al suscribir debe haber un compromiso de pago, adems debe haber un pago mnimo de capital por parte de los accionistas que han suscrito las acciones. Al termino de los 10 meses el banco debe tener en sus arcas 800.000 UF (capital mnimo), tambin se comienza a definir la estructura jurdica del banco, se adquiere la propiedad fsica, el sofware financiero, al cabo de los 10 meses el banco presenta estos antecedentes a la Superintendencia, sta los analiza y otorga una resolucin aprobando los estatutos y dando el certificado de autorizacin de existencia definitiva del banco, esta resolucin debe ser inscrita en el registro de comercio del domicilio de la sociedad y publicarse en el diario oficial como debe hacerlo toda S.A.. Con esto se consolida la personalidad jurdica, sin embargo, esta sociedad no puede todava operar como banco. 3 Etapa : Ejecucin del Proyecto de Banco : finalmente terminada la aprobacin y publicacin de los estatutos la Superintendencia va a comprobar dentro del plazo de 90 das si el banco est en condiciones de funcionar y especialmente si cuenta con todos los recursos tecnolgicos, administrativos que son necesarios para este tipo de negocios, si el naco cumple dentro de ese plazo de 90 das con todos los requerimientos para comenzar a funcionar, en ese caso la Superintendencia tiene un plazo de 30 das ms para otorgar la autorizacin para funcionar y finalmente se le puede dar el plazo mximo de 1 ao para que el banco inicie efectivamente sus operaciones, esta resolucin en definitiva permite al banco entrar a operar y se exige adems tomar un Depsito a nombre de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, con el objeto de garantizar que esta institucin bancaria va a cumplir fielmente la ley general de bancos y la normativa de la superintendencia, esta garanta va a equivaler a un porcentaje de los activos del banco (0.1%). Cabe sealar que si bien el certificado de autorizacin es definitivo, la sancin mxima es que la superintendencia puede quitar dicho autorizacin, lo que hace perder la calidad de banco y entra a ser una empresa en liquidacin. Constitucin de Bancos Extranjeros en Chile : estos pueden constituirse de 3 formas en Chile y es mediante : 1.- Filial 2.- Sucursal o Agencia

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3.- Representacin 1.- Filial : cuando se habla de una Filial de bancos extranjeros, se est hablando de sociedades chilenas en donde los accionistas o el accionista principal es un banco extranjero, ya sea porque han comprado las acciones o porque han constituido directamente una empresa bancaria chilena con accionistas desde el exterior. Antiguamente nuestra legislacin nada deca respecto a este tema y de hecho permita sin ninguna restriccin que los bancos extranjeros participasen en los bancos nacionales, hoy es igual, salvo un pequeo elemento, que al igual que en el caso de las sucursales o agencias, tambin se exige que exista en la casa matriz del banco que va a adquirir un banco en Chile un organismo fiscalizador que pueda entregar informacin a la Superintendencia Chilena y adicionalmente que se cumpla con lo dispuesto en el art. 27 A (que los socios fundadores cumplan con los requisitos de solvencia e integridad) Lo que busca el sistema es incorporar a los bancos extranjeros al sistema, lo que va a ir aparejado con una apertura al mercado internacional. 2.- Sucursal o Agencia : es la ms completa y relevante en esta materia, la palabra agencia se utiliza en el mismo sentido que lo tiene la ley de S.A., porque la agencia no es ms que una persona jurdica extranjera en Chile, un brazo de la persona extranjera, es decir, hablamos de una persona jurdica de derecho privado en Chile y la personalidad jurdica ser la de la empresa extranjera. Sin embargo, como este es un mercado regulado por el Estado, requiere de ciertas autorizaciones de la Superintendencia, la ley 19.528 agrega un elemento que antes no exista : Que para contar cualquier autorizacin de una sucursal o agencia, el banco extranjero debe estar sujeto a una entidad fiscalizadora semejante a la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras de Chile y que adems puedan haber intercambios de informacin entre la Superintendencia de Chile y ese organismo extranjero, a esto lo podemos llamar Globalizacin de la Informacin y de la Fiscalizacin. Una vez cumplidos estos requisitos por el banco extranjero y teniendo la autorizacin de la Superintendencia, se debe inscribir dicha autorizacin en el registro de comercio y se publica en el diario oficial y se siguen todos los procedimientos propios de la constitucin de una agencia de sociedad annima extranjera (los estatutos no se inscriben porque la persona jurdica ya existe, que es la que est en el extranjero. El punto es que antiguamente haba que ingresar capital a la agencia o sucursal, ya que para sus operaciones requieren de dinero, hoy sigue siendo la misma obligacin, pero la diferencia esta en que antes slo se poda ingresar dinero va D.L. 600, es decir, haba que celebrar un contrato de inversin extranjera con el Estado de Chile, hoy se permite ingresar dinero de cualquiera de las maneras autorizadas por la ley y el Banco Central o se puede utilizar el D.L. 600 o el Captulo XIV. Lo que se busca es Liberalizar este mercado, ya que en vez de hacer un contrato de inversin extranjera que puede ms burocrtico, se liberaliza mediante una operacin (operacin del capitulo XIV) que puede ser mucho ms rpida, es decir, el objetivo es que estos bancos vengan a Chile, se da un control a la Superintendencia, que no tena, pero se liberaliza la entrada de capitales. Despus de que la Superintendencia verifique la entrada efectiva del capital por cualquiera de las formas establecidas por la ley, le otorgar a la sucursal o agencia la autorizacin para funcionar.

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Caractersticas de esta Sucursal o Agencia : 1.- Estamos en presencia de una empresa extranjera en Chile 2.- Estn sujetas a las mismas obligaciones y derechos que los bancos nacionales, no hay diferencia. 3.- Ningn banco extranjero puede invocar su calidad de tal para obtener ms privilegios o derechos 4.- Los acreedores chilenos y extranjeros domiciliados en Chile tienen preferencia sobre los activos de la sucursal en Chile. 5.- No tienen un directorio, sino que tienen un agente con amplios poderes. 6.- Respecto del Ingreso de Capital y de la Remesas de las Utilidades se aplican las leyes que regulan su internacin, ya sea va DL 600 o Capit. XIV, segn sea el caso. 3.- La Representacin : es un tipo de figura bancaria que es bastante antigua, viene de los aos 60 como concepto. La Representacin : son simples agentes de negocios de las casas matrices, no son bancos constituidos en Chile, ni pueden desarrollar operaciones bancarias propiamente tales, normalmente lo que hacen es tomar contacto con bancos nacionales para efectuar negocios. No obstante lo anterior, de igual forma las representaciones para operar requieren de autorizacin de la Superintendencia y por ende est sujeta a fiscalizacin, pero la verdad es que no es una entidad operativa bancaria, sino que es una entidad colocadora de negocios, si se instala una representacin sin la debida autorizacin se incumple la ley general de bancos. Estatuto Jurdico o Principales Regulaciones de los Bancos : el DFL 252 de 1960, la Ley 19.528, son la base, es el estatuto jurdico de una S.A. Abierta Especial. Estatutos : es el contrato social, es el conjunto de normas que regulan los derechos y obligaciones entre los socios y entre los socios y para con la sociedad.. Quienes marcan los estatutos son los accionistas fundadores, son los que acuerdan los estatutos y marcan los derechos y obligaciones. En esta materia (de estatutos) se aplican las mismas normas que respecto de las S.A. abiertas, con algunas modificaciones que contempla la ley general de bancos y que hacen que sean los bancos una S.A. especial, estas diferencias son : 1.- No se aplican a los bancos las siguientes normas de las S.A. : a.- No se necesita un acuerdo de la junta de accionistas para que el banco se constituya en aval o fiador, porque est dentro de las operaciones de un banco. b.- Tampoco se aplica el Derecho Anticipado de Retiro de Accionistas, cunado una S.A. toma ciertos acuerdos y el accionista no va a ese acuerdo y se retira y vende sus acciones. c.- Todo lo que dice relacin con la Consolidacin de Balances no se aplica en materia bancaria, por cuanto, los bancos tienen sus propias formas de control financiero, fundamentalmente dadas por la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras.

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2.- Los Estatutos de los Bancos deben contener las siguientes menciones : a.- Se debe indicar el nombre de Banco, no es necesario expresar que es una S.A. b.- Se debe indicar claramente en los estatutos en que ciudad va a estar la casa matriz (domicilio social), es ah donde funciona el directorio. c.- Los estatutos de bancos deben especificar claramente el nmero de directores de la sociedad, debe ser un nmero impar y puede ser entre 5 y 9 directores. 3.- Respecto de los Accionistas : se necesitan al menos 2 accionistas fundadores, como cualquier sociedad. 4.- Respecto a los Aportes de los Accionistas : para efectos de enterar su parte en el capital social, se establece que slo puede ser en dinero efectivo, por excepcin puede no serlo en dinero efectivo. Excepciones : 1.- Fusin de Bancos 2.- Comprar Activos o Pasivos de un Banco por otro 3.- Capitalizacin de Crditos adeudaos por el propio banco Adicionalmente no pueden haber en los bancos acciones con privilegio, acciones con preferencia, acciones para remunerar servicios, acciones de industrias, lo que si pueden haber es distintas series de acciones. a.- Acciones de Industria : son las que se emiten para remunerar los servicios de ciertos accionistas. b.- Acciones para Remunerar Servicios : se emiten para remunerar servicios de terceros que han prestado servicios a la sociedad. c.- Acciones con Privilegio : son aquellas que tienen algn derecho especial de voto en las juntas. d.- Acciones con Preferencia : son las que tienen derecho a recibir dividendos antes que las otras acciones. Ley 19.396 de 1.995 : plantea una solucin definitiva al problema de la deuda subordinada (se paga en 40 aos), se paga con acciones al Banco Central y este la vende en el mercado. 5.- Calidad de los Accionistas : A.- No pueden ser accionistas las instituciones del sector pblico, en el ms amplio sentido. B.- Existe una norma de control respecto de las acciones que una persona puede poseer de un banco. Restriccin : el art. 18 de la ley general de bancos seala Que ninguna persona puede adquirir por s o por terceros acciones que por si solas representen sumadas a las que tiene ms de un 10% del capital del banco, sino con previa autorizacin de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras

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Adicionalmente la Superintendencia slo puede negar la autorizacin cuando la persona no cumple con los requisitos de solvencia e integridad del art. 27 A de la ley general de bancos, adems se entiende que la persona no tiene integridad o solvencia, cuando se dan los presupuestos contemplados en el art. 65 N 18 de la ley general de bancos y que son : a.- Que sea un fallido no rehabilitado (quebrado) b.- La persona condenada o procesada por delito contra la propiedad de la fe pblica, relacionado con la administracin de una institucin financiera o se que se trate de delitos contemplados en la Ley 19.366 sobre Trfico de Estupefacientes. c.- Cuando la persona este en estado de insolvencia d.- Que la persona registre protestos de documentos no aclarados en los ltimos 5 aos en nmero considerable. e.- Quien haya participado en la administracin de una institucin financiera declarada en liquidacin forzosa o sometida a administracin provisional dentro de los ltimos 15 aos y en que el fisco o el Banco Central haya incurrido en considerables perdidas. Si el adquirente es una persona jurdica se entiende que estas condiciones se refieren a sus representantes legales. Sancin : si se compran acciones que excedan al 10%, la venta no es invlida, pero el accionista pierde el derecho de voto, respecto del excedente de acciones que excedan al 10%. Adicionalmente esto se vincula con las normas del mercado de valores, todo accionista que adquiera ms del 10% de acciones debe publicitar ese hecho. Hay en esta figura un grado de expropiacin, al limitar el derecho de voto, hay una cierta expropiacin que no conlleva una indemnizacin alguna. C.- No puede un banco nacional adquirir acciones de otro banco en Chile, si no es para el caso de la fusin de bancos. Administracin de los Bancos : como toda S.A. tiene 2 entidades que administran : 1.- El Directorio : administra la sociedad (banco), ejecuta los mandatos de la junta de accionistas y como tal determina todas y cada una de las polticas del banco. Inhabilidades para ser Director de Banco : 1.- El condenado o procesado por delito sancionado con pena de inhabilitacin o suspensin para desempear cargos u oficios pblicos. 2.- El fallido no rehabilitado (ha cado en quiebra y no ha sido rehabilitado) Incapacidades para ser Director : son incapaces para ser director : 1.2.3.4.Los Los Los Los Parlamentarios directores o empleados de una empresa financiera. empleados de la confianza exclusiva del Presidente de la Repblica funcionarios o empleados de instituciones pblicas, salvo los docentes

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5.- Un empleado del propio banco Antiguamente no poda ser director, el director, gerente o administrador de 6 o ms sociedades civiles o comerciales. Responsabilidad de los Directores : al respecto se aplica las normas de las S.A. : 1.- En este sentido tienen una responsabilidad civil respecto de los perjuicios ocasionados en su sociedad (por ej. los bancos no pueden repartir dividendos provisorios) 2.- Tiene una responsabilidad penal : Art. 26 y 26 bis de la ley general de bancos : Art. 26 : Son responsables por las declaraciones falsas acerca de la propiedad del banco o por disimulacin de la situacin financiera del banco, adems si el banco cae en quiebra por lo anterior, sern responsables por quiebra fraudulenta. Art. 26 bis : Son responsables por desfigurar o alterar los datos de los libros de los bancos u ocultar o destruir stos elementos para impedir la fiscalizacin. Estas responsabilidades se aplican tambin para los gerentes del banco, el art. 26 bis dice que se aplica a los directores, gerentes, para todo funcionario del banco, los auditores externos y accionistas fundadores 2.- Junta de Accionistas : es el rgano por el cual se renen los accionistas en sala legalmente constituida y en que toman los acuerdos correspondientes. Se aplican las mismas normas que para un S.A, la nica diferencia es que cuando se juntan los accionistas de un banco debe concurrir el Superintendente o un delegado de l, tiene la facultad para resolver cualquier conflicto que surja entre los accionistas respecto de los acuerdos, esto no inhibe la accin ante los tribunales de justicia, pero como el acuerdo cont con el voto favorable del delegado, los efectos de ese acuerdo son vlidos y la resolucin judicial anula ese acuerdo, cabe sealar que slo se producirn efectos hacia futuro. Secreto y Reserva Bancaria : esta en el art. 20 de la ley general de bancos, en materia bancaria existe: El Principio de Secreto y Reserva Bancaria : es obligacin de sigilo o confidencialidad que tienen los bancos respecto de sus clientes. Operaciones Sujetas a Secreto Bancario y Reserva Bancaria : El art. 20 declara que se encuentran sujetos a secreto bancario los depsitos o captaciones que reciben los bancos, las dems operaciones estn sujetas a reserva bancaria. Respecto de la Operaciones sujetas a Secreto Bancario : no puede darse informacin respecto de ellas, sino a quien es el titular, a quien haya sido expresamente facultado para ello y al representante legal y adicionalmente a la justicia. La infraccin a esta disposicin acarrea un delito, delito penado con reclusin menor en su grado mnimo a medio, hay una pena corporal) Respecto de la Operaciones sujetas a Reserva Bancaria : estas slo pueden ser dadas a conocer adems de las personas mencionadas anteriormente, a cualquier persona que demuestre tener un inters legtimo y siempre que ste conocimiento,

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en forma previsible, no presente un dao patrimonial para el cliente (por ej. un acreedor) Excepciones : 1.- Esta obligacin de sigilo que tiene el banco o institucin financiera, no inhibe que el banco pueda entregar informacin a una empresa tcnica que evale la informacin que maneja el banco y esto obliga a la empresa que ha recibido la informacin a tener la misma reserva. 2.- No se infringe el secreto bancario, si el banco entrega informacin global no personalizada para fines estadsticos. 3.- No se infringe el secreto bancario, si el banco entrega informacin a la Superintendencia (tambin tiene obligacin de secreto) 4.- No se infringe el secreto bancario, si el banco entrega informacin a la justicia, la justicia puede pedir informacin respecto de : a.- Operaciones concretas b.- Operaciones relacionadas directamente con la causa c.- Operaciones en las que el afectado tenga la calidad de parte, reo o inculpado El art. 20 est tratando de objetivizar el secreto y la reserva bancaria, siendo esta norma aplicable a todos los funcionarios del banco. Diferencias entre el Secreto y la Reserva Bancaria : 1.- La violacin del secreto bancario genera un ilcito penal y la reserva genera un ilcito civil (responsabilidad por los perjuicios) 2.- La reserva es factible darla a conocer a ms personas que el secreto bancario. Ciertos Movimientos Patrimoniales en los Bancos : A.- El Capital : capital mnimo 800.000 UF, si durante el ejercicio bancario llega a reducirse, debe enterarse a la brevedad, el plazo para enterar es de 1 ao prorrogable por 1 ao ms, si no llega a enterarse se revoca la autorizacin de existencia. Capital para efectos bancarios : es concepto que est detrs es el de Patrimonio Efectivo (capital pagado ms reservas), componen el capital : 1.- El capital pagado 2.- Las reservas que voluntariamente tenga el banco 3.- Los bonos subordinados Al momento de otorgarse la autorizacin de existencia del banco, debe el capital mnimo estar suscrito y pagado, cualquier movimiento modificatorio del capital, sea hacia arriba o hacia abajo con el tope del capital mnimo, debe ser autorizado por la Superintendencia. 1.- Capital Pagado :es el aporte de los socios 2.- Reserva Voluntaria : son asignaciones o fondos que el directorio establece para destinarse a cierto fin .

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3.- Bonos Subordinados : son pagars a largo plazo que pueden eventualmente transformarse en acciones o que derechamente se pagan. B.- Los Dividendos : son el reparto o distribucin de las utilidades generadas por una S.A., a cada una de las acciones en que est dividido el capital (se pagan por accin). Hay algunas normativas diferentes respecto de los bancos : 1.- No se pueden pagar dividendos provisorios cuando las utilidades no estn definidas, los dividendos se pagan durante el ejercicio. 2.- Slo puede repartirse dividendos cuando haya utilidades en el banco, salvo que se trate de dividendos obligatorios (habiendo perdidas) En las S.A. abiertas existe la obligacin de repartir al menos el 30% de las utilidades del ejercicio, salvo que 2/3 de la junta de accionistas por ese slo ejercicio acuerde no repartir dividendo alguno. 3.- Los directores o gerentes que propongan el pago de dividendos en contra de la ley general de bancos, sern solidariamente responsables de su devolucin. C. El Encaje : es una obligacin que se impone a las instituciones financieras y consiste en mantener una parte de sus fondos en caja o en depsitos a la vista en el Banco Central. Importancia : es un elemento para controlar la poltica monetaria y crediticia. De acuerdo al art. 34 de la ley del Banco Central es la autoridad la que fija las tasa de encaje (40% de operaciones a la vista y 20% para otras operaciones (operaciones a plazo), estos son los mximos legales). La tasa de encaje est determinada por los depsitos a la vista y por los depsitos a plazo : 1.- Depsitos u Obligaciones a Plazo : son aquellos que pueden ser legalmente requeridos en un plazo igual o superior a 30 das. 2.- Depsitos u Obligaciones a la Vista : son aquellos que pueden ser legalmente requeridos en un plazo inferior a 30 das. Esta diferencia determina la aplicacin de tasas tasas de encaje diferentes : 1. Operaciones a la Vista en Moneda Nacional : la tasa de encaje es de un 9% (mensual), se calcula sobre la base del da 9 del mes 1 respecto del da 8 del mes siguiente. 2.- Operaciones a Plazo en Moneda Nacional : la tasa de encaje es de un 3.6% por regla general, se calcula igual que el anterior. 3.- Operaciones a la Vista y a Plazo en Moneda Extranjera : la tasa de encaje es de un 30%. Formas (medios) de constituir la Tasa de Encaje : 1.- Los billetes y monedas que tenga en caja el propio banco 2.- Los depsitos a la vista que tenga en el Banco Central

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3.- Los dineros que se estn remesando en efectivo entre una y otra oficina del banco 4.- Los dineros en efectivo que estn en custodiados por una empresa de transporte de valores Todos los anteriores se entienden que estn en caja y el banco los puede imputar para efectos de enterar el correspondiente encaje. D. Reserva Tcnica Especial : de acuerdo al art. 80 bis de la ley general de bancos es una obligacin especial de invertir determinados fondos en documentos de cierta naturaleza por los bancos, cuando se da un supuesto : Supuesto : cuando un banco tenga acreencias o depsitos u obligaciones a la vista que excedan de 2.5 veces su capital pagado mas la reserva, deber hacer una reserva tcnica especial equivalente a un 100% de estas acreencias. Medios para constituir la Reserva Tcnica Especial : 1.- Depsitos en el Banco Central 2.- Documentos emitidos por el Banco Central o emitidos por Servicios de Tesoreras con un vencimiento igual o inferior a 90 das. Si el banco est en esta situacin no tiene que hacer encaje ordinario para las obligaciones a la vista. Este art. 80 bis, slo para efectos de este art. y para efectos de la reserva tcnica especial tambin considera obligaciones a la vista a aquella obligacin a plazo a contar del 10 da que precede a su vencimiento. Esta obligacin es da a da, si se produce dficit en esta reserva y si se mantiene por ms de 15 das, la autoridad puede ordenar la liquidacin del banco. E.- Relacin Deuda - Capital : un banco no puede captar ilimitadamente y obligarse ilimitadamente, un banco tiene un cierto lmite en sus operaciones , de acuerdo al art. 81 un banco en sus operaciones no puede exceder de los siguientes lmites: 1.- Que sus activos no pueden ser inferiores a un 8% de sus activos netos ponderados por riesgo. 2.- Que su capital no puede ser inferior a 3 de sus activos. Para efectos del capital no pueden considerarse aquellas sumas que se inviertan en Sociedades Filiales, adems hay que sealar que si el banco se sale del lmite sealado, tiene un plazo de 60 das para adecuarse sopena de liquidacin del mismo, sin perjuicio, de las multas diarias que se le aplicarn mientras dure el dficit. Operaciones Bancarias : slo pueden hacer las operaciones que se le autoricen : A.- Principal Operacin : Intermediacin Financiera : es captar dinero para prestarlo, cabe sealar al respecto : 1.- Lo destacable, es que hoy los bancos puede constituir sociedades filiales (art. 83 N 11 bis) que se pueden dedicar a : a.- Agentes de Valores, corredores de bolsa, administradoras de fondos mutuos, de fondos de inversin o de fondos de capital extranjero, securitizacin de ttulos y

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corredores de seguros, con exclusin de seguros previsionales, todo ello en la forma que establezca la Superintendencia. b.- Comprar y vender bienes corporales muebles o inmuebles slo para realizar operaciones de arrendamiento, con o sin opcin de compra, con el objeto de otorgar financiamiento total o parcial , efectuar factoraje, asesora financiera, custodia o transporte de valores, cobranza de crditos y la prestacin de servicios financieros que la Superintendencia mediante resolucin general, haya estimado que complementan el giro de los bancos. B.- Operaciones de Crdito de Dinero : es una convencin por la cual una parte entrega o se obliga a entregar una suma de dinero y la otra se obliga a pagarla en un momento determinado y que es distinto al momento de la convencin (este tipo de operaciones no es privativa de los bancos) Tambin se consideran operaciones de crdito de dinero el descuento de documentos representativos de dinero, sea que lleve o no la responsabilidad del cedente del documento. Limitaciones Especificas a las Operaciones Bancarias : de acuerdo al art. 84 : 1.- No puede concederse a una misma persona, natural o jurdica, considerada esta en forma directa o indirecta un crdito que exceda del 5% del lmite del Patrimonio Efectivo del Banco, si se trata de crditos en moneda extranjera para exportaciones, no puede exceder del 10%, para financiar obras fiscales en concesin tampoco puede exceder del 10%. Este lmite puede aumentar a 25% (5%) o al 30% (10%) siempre y cuando se garantice ese excedente del 20% y esa garanta slo puede hacerse con ciertos bienes o ciertos documentos (art. 84 N 1) Cuando se habla de Directa o Indirectamente se esta refiriendo al : Crdito Contingente : cuando se ha otorgado al individuo a ttulo de aval. Esta disposicin busca adems establecer lmites definiendo los estados de relacin entre las personas, el art. 85 hace referencia a ello. 2.- De acuerdo al N2 del art, 82 aquellas personas vinculadas a la propiedad o gestin del banco, respecto de ellas, tendrn ciertas limitaciones respecto de los crditos que se le otorguen : a.- No se le pueden dar condiciones ms favorables. b.- Al total de personas vinculadas al personal del banco, se les trata como a una sola persona. Margen Global : el banco no puede otorgar crditos relacionados que sean superiores a 1 vez el Patrimonio Efectivo Pagado (a todos en conjunto) 3.- Los directores y apoderados generales del banco, no pueden recibir crditos del banco. Trmino de los Bancos : los bancos pueden terminar : 1.- Por la Llegada del Plazo : si los accionistas han definido plazo, se establece en los estatutos. 2.- Por un acuerdo de disolucin de la junta de accionistas

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3.- Por la fusin del banco con otro, con la cesin de todas sus acciones a un 3 que lo absorbe 4.- Por sancin de la autoridad 5.- Por la insolvencia Financiera del Banco : la idea es que los bancos no sean declarados en quiebra, actualmente se les puede declarar en quiebra, salvo 1, 2 y 3 en que se sigue el procedimiento de la quiebra. Elementos para evitar la situacin del ao 1982 (crisis financiera) : 1.- La Capitalizacin Preventiva :est en el ttulo 15 de la ley general de bancos, cuando el banco presenta algn tipo inestabilidad financiera, el directorio debe llamar a la junta de accionistas para capitalizar a fin de evitar caer en la insolvencia o adoptando las medidas pertinentes, las cuales se informan a la Superintendencia y sta tiene que aprobarlas, o rechazarlas, cuando no se adopta acuerdos o estos son rechazados por la Superintendencia, se genera : 2.- Los Acuerdos con los Acreedores : es un acuerdo para solucionar una inestabilidad ms o menos permanente, ya no basta con la capitalizacin preventiva y por tanto se debe buscar acuerdos con los acreedores, los acuerdos no se aplican a los acreedores a la vista ni a loa acreedores con preferencia, tampoco se aplica a los acreedores de letras hipotecarias, el acuerdo (convenio) debe presentarse a la Superintendencia (debe ser un acuerdo conducente a la solucin), si no se alcanza acuerdo o lo rechaza la superintendencia, se pasa a : 3.- Liquidacin Forzosa del Banco : es la disolucin del banco por decisin de la autoridad y la liquidacin de sus activos y pasivos puede ser hecha por el Superintendente o por un delegado de ste, cabe sealar que los acreedores a la vista es pagan primero, los acreedores hipotecarios tambin son privilegiados. 4.- Capitalizacin por el Sistema Financiero : puede darse en cualquiera de los momentos que el banco cae en insolvencia, consiste en un prstamo blando que da otro banco, sujeto a condiciones especiales y se considera capital (se puede convertir en acciones el crdito). 5.- Garanta Estatal : adicionalmente existe una garanta del Estado, esta implica una subrogacin del Estado en contra del Banco, esta garanta afecta slo a las personas naturales por sus depsitos o acreencias a plazo hasta un 90% de ellas con un tope anual de 120 UF. Solicitud de Reconsideracin a la Superintendencia de Bancos e Instit. Financieras : Respecto de todas las definiciones de insolvencia o inestabilidad financiera, hay un juicio de valor de la Superintendencia y frente a ello el banco puede solicitar una reconsideracin a la Superintendencia, acompaando todos los antecedentes que permitan una recalificacin de los activos del banco por parte de la Superintendencia, el plazo para ello es de 5 das hbiles desde que se comunica la resolucin, la Superintendencia tiene un plazo de 15 das corridos para contestar la reconsideracin, para rechazar la reconsideracin debe contar con el voto favorable del Consejo del Banco Central y si este no informa dentro de ese plazo, la Superintendencia responde por s sola. El resto de las medidas (liquidacin forzosa, rechazo de acuerdos) adoptadas por la Superintendencia, se debe hacer la reclamacin a travs del mecanismo de la Ley de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras : Instituciones Financieras : tiene el mismo tratamiento que los bancos con las siguientes diferencias :

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1.- Capital : 50% del capital mnimo para los bancos (400.000 UF) 2.- Limitacin a las Operaciones : a.- No pueden abrir cuentas corrientes b.- No pueden hacer operaciones de comercio exterior c.- No puede hacer operaciones de cambios internacionales d.- No pueden hacer operaciones de Mandato de Confianza Nota : Los bancos hoy pueden hacer operaciones fuera de Chile y tener sucursales en el exterior. Las sociedades financieras pueden tener sociedades filiales. Ley Orgnica de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras : D.L. 1.097 de 1975 : Concepto de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras :de acuerdo al art. 1 de la ley de la Superintendencia Es una institucin autnoma con personalidad jurdica propia, de duracin indefinida y que se relaciona con el gobierno a travs del Ministerio de Hacienda Concepto Doctrinario : es el organismo fiscalizador de la gestin de las instituciones financieras y de los bancos. Fiscaliza : 1.- Bancos (tambin al Banco del Estado) 2.- Instituciones Financieras cualquiera que sea su denominacin 3.- A la Casa de Moneda de Chile 4.- A los que no siendo Bancos realizan Operaciones de Banco 5.- A los que emitan Tarjetas de Crdito en la medida que hagan Intermediacin Financiera 6.- A las Sociedades Filiales de los Bancos y de las Sociedades Financieras Facultades de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras : 1.- Fiscalizacin : en su ms amplio y total sentido 2.- Interpretacin : norma e interpreta sus normas y las normas del Banco Central 3.- De Otorgar Conocimiento : puede y obliga a informar el estado de los bancos cada 4 meses 4.- Facultades Sancionatorias : puede sancionar a los bancos e instituciones financieras Respecto de las facultades de los Ns 1 y 3, la Superintendencia toma conocimiento de la informacin del banco y de sus clientes. Sanciones : puede aplicar multas o amenaza de liquidacin, si no hay una sancin especifica respecto de la norma transgredida puede aplicar al infractor (banco o institucin financiera) una Amonestacin, Censura o Multa de hasta 5.000 UF A los gerentes y administradores que cometan infracciones puede aplicarles una Amonestacin, Censura o Multa de hasta 1.000 UF. El art. 19 bis del DL 1.097 de 1.975 establece Sanciones Especificas : cuando los bancos estn en situacin de administracin deficiente o inestabilidad financiera la Superintendencia puede :

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1.- Puede prohibir algunos actos de gestin. 2.- Puede designar un Inspector Delegado, quien informa la situacin del banco a la Superintendencia o tambin, suspende o deja sin efecto acuerdos del directorio. 3.- La Administracin Provisional : se deja sin efecto la gestin de administracin del directorio y se designa un administrador provisional. El Banco puede reclamar slo respecto : 1.2.3.4.5.6.7.De las Multas De las Prohibiciones a la Gestin del art. 19 bis del DL 1.097 De la Designacin del Inspector Delegado De la Designacin del Administrador Provisional De la Renovacin de la Designaciones Anteriores (3 y 4) La Revocacin de la Autorizacin de Existencia La Resolucin que determina la Liquidacin Forzosa del Banco

Procedimiento del Reclamo : reclama en el plazo de 10 das ante la C.A. del domicilio de la empresa y en caso de que el reclamo sea por la aplicacin de multas, debe haber un previo pago de ella, la C.A. falla en nica instancia y este recurso no suspende los efectos de la resolucin recurrida.