Historia del Estado del bienestar

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Historia del Estado del bienestar
La Historia del estado del bienestar se refiere a los orígenes y desarrollo del sistema económico, político y social, que, con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial, se hizo ser común en los países desarrollados y de altos ingresos de la Europa Occidental, caracterizados por tener un sistema democrático, economías mixtas (combinando el libre mercado con aspectos de intervención o acción estatal en el estado del bienestar) y un sistema de garantías de acceso a beneficios sociales a la población en general.

Orígenes y evolución del término
El término Estado de Providencia fue acuñado bajo el Segundo Imperio francés por los republicanos que criticaban la filosofía demasiado individualista de ciertas leyes (como la ley Le Chapelier, que prohibía los sindicatos), y preconizaban un "Estado Social"; se preocupaban del interés de cada ciudadano y del interés general. La expresión habría sido empleada por primera vez por el diputado Emile Olliver en 1864, para despreciar la capacidad del Estado de llevar a cabo un sistema de solidaridad nacional más eficaz que las estructuras de solidaridad tradicionales (como las corporaciones prohibidas por la ley Le Chapelier). Es hacia 1870 cuando el término alemán Wohlfahrtsstaat fue utilizado por los "socialistas de cátedra" (universitarios) para describir un sistema que anuncia las políticas bismarckianas en materia social. La noción actual de Estado de providencia corresponde al término inglés de "welfare state" (literalmente: "estado de bienestar"), forjado en los años 1940. Esta última expresión habría sido creada por William Temple, entonces Arzobispo de Canterbury, como contraposición al warfare state ("estado de guerra") de la Alemania Nazi para describir la emergencia de las políticas keynesianas de posguerra. El sociólogo T.H. Marshall define el término como una combinación especial de la democracia, el bienestar social y el capitalismo. Algunos otros lo identifican, erróneamente, con el llamado Estado Social o incluso la Economía social de mercado. Para algunos, es el añadido de un Quinto poder del Estado: el de intervención económica, añadido a los tres poderes clásicos de Montesquieu y al cuarto poder, que son los medios de comunicación. Para otros, como Claus Offe, es un cambio profundo que nos permite hablar de un Estado Moderno[1]

Antecedentes históricos generales del Estado del Bienestar
El sistema chino
Algunos de los desarrollos más antiguos de un sistema de estado de bienestar, a pesar de ser menos conocidos, fueron los que tuvieron lugar en el siglo XI en China bajo la dinastía Song. El Primer Ministro de la época en ese país, Wang Anshi, creía que es responsabilidad del Estado proveer a los ciudadanos de los servicios esenciales para un nivel de vida decente. Bajo su dirección, el Estado inició una serie de préstamos agrícolas y nombró comisiones a fin de regular salarios y planificar pensiones y jubilaciones para los ancianos y enfermos. Esas reformas fueron conocidas como Xin Fa o "Leyes Nuevas".

finalmente. se busca corregir en lugar de castigar. creándose. y. en oposición a las políticas liberales de la época. Posteriormente. durante la época de los Tudor. Dalberg. se puede ver como basada en un "consenso político" que se estableció -o puede resumir. introdujo -indirectamente.a partir de una frase que es común en Inglaterra: "La verdadera medida de una civilización es la manera que trata sus miembros más débiles". unidad administrativa local en el Reino Unido hasta el presente. ) Más adelante.a establecer el principio la responsabilidad del estado en relación a la "cuestión social".[3] Es sobre esas bases que Aneurin Bevan puede sugerir : "El principio de la colectividad afirma que . daba representación en el Parlamente a quince ciudades que no lo tenían con anterioridad y extendía la de los grandes centros cartistas: Mánchester y Liverpool. no sobre una base religiosa. un sistema de pensiones para los indigentes ancianos (1908) y una garantía de empleo para los más pobres del campesinado (1911). por ejemplo. e introdujo la reducción de impuestos indirectos y escalonamiento de los directos en relación a los ingresos. lo que. regirá en Inglaterra hasta la introducción del Estado de Bienestar. con el “Acta de Reforma de 1867” (o “Representation of the People Act 1867”) que extendió el derecho a voto a las clases obreras urbanas.).[5] proponiendo un sistema de seguridad "de la cuna a la tumba". (1875) Disraeli promovió leyes que permitían demostraciones pacificas durante conflictos industriales (1875). a las cuales se les da la obligación de cuidar a sus pobres. John E. El derecho de los empleados a demandar los empleadores por incumplimiento de (condiciones) de contrato. en las cuales los pobres capaces podrían trabajar. E. la mayoría de los trabajadores no estaba en condición de hacer). La importancia de esta legislación es que introduce el concepto de la responsabilidad social por sus miembros. Se introducen distinciones entre los "pobres discapacitados" (enfermos. el conservador Benjamin Disraeli.Historia del Estado del bienestar 2 Las Leyes de Pobres inglesas Véase también: Estado del bienestar inglés En Inglaterra. se establece que los "recalcitrantes" serán enviados a prisión.[2] comienza -buscando un acuerdo político con los cartistas . La responsabilidad administrativa del sistema depende de las parroquias. en las cuales los pobres incapaces recibían atención. y Casas de Industria. dijo: "La forma más cierta por la cual podemos juzgar si un país es realmente libre es la medida de la seguridad gozada por sus habitantes. la falta de trabajo y la enfermedad. que culminaron con la "Ley de Pobres" de 1601 -durante el reinado de Isabel I de Inglaterra. Este es un sistema que. ninguna sociedad puede legítimamente llamarse civilizada si un enfermo no puede ser tratado por falta de medios". la necesidad. Lord Acton. para empezar. con muchas modificaciones posteriores. Disraeli abolió el “compuestaje”. En general.el termino “conservadurismo de una nación” para referirse a una aspiración de unidad nacional y armonía entre las clases sociales y grupos de intereses. ancianos. se implementaron una serie de legislaciones.[4] y esos sentimientos eventualmente llevaron a que el estado del bienestar se propusiera como medida para librar a la población de la tiranía de los "cinco grandes males": la miseria. Se establecen Casas de Caridad.. sistema en el cual los arrendatarios pagaban no solo renta. etc. cuando el Estado finalmente asume directamente responsabilidad social. los "pobres capaces" pero que carecen de trabajo y los "pobres recalcitrantes". siguiendo una antigua tradición inglesa. obviamente. Esta aproximación de "una nación" y legislación. (el número de votantes se dobló).. Concretamente. las llamadas "leyes de los pobres". La ley de Salud Publica (que obligaba a los constructores y arrendatarios a proveer viviendas con ciertas condiciones mínimas -tales como agua potable y conexiones a servicios sanitarios) La ley de Mejoramiento de las Casas de Artesanos y Trabajadores (que establecía la obligación de las municipalidades de eliminar poblaciones insalubres y construir otras con condiciones mínimas) La ley de Venta de Comestibles y Drogas o medicamentos (que regula la calidad de esos artículos) y la Ley de Educación (1876) Además. la ignorancia. sentimiento que se empezó a hacer sentir en la política institucional durante la Época victoriana . . como anteriormente o en otros países. pero intereses sobre ella (a menos que pagaran por adelantado.

comenzó a expandir el ámbito de los beneficios sociales. de otra manera. confiscaciones y robos en los países ocupados. . a dotar a Alemania de un moderno sistema de protección social. a su vez. quien combatirá el ascenso del Partido Socialdemócrata Alemán. se puede producir una revolución se sentaron las bases de lo que algunos han llamado ‘’capitalismo no liberal”[8] y otros capitalismo renano. ”Estado social’’ en Alemania (ver también Estado social y Economía social de mercado) En la Alemania del siglo XIX se desarrolla el primer sistema generalizado de protección social bajo el nombre de Wohlfahrtsstaat. Esta ley se constituyó en la piedra base del sistema sueco de asistencia social por las próximas cuatro décadas. tomándose así los primeros pasos hacia el estado de bienestar. sindicatos y organismos sociales independientes del partido nazi) y eficiente en el beneficio de quienes los nazis consideraban “verdaderos alemanes”. de sistemas comunitarios de protección social dio origen al Estado del Bienestar. En 1913 el partido liberal (no socialista). tomó varias ideas suyas con el fin de satisfacer a la clase obrera y de prevenir el retorno de sus adversarios en la escena política. la que está en el origen -según se ha alegado. el 70% de los ingresos del estado alemán durante la guerra vino de la expoliación. Para mantenerlo. La Confederación de Sindicatos Suecos (Landsorganisationen i Sverige.Historia del Estado del bienestar 3 La tradición comunitaria de los países escandinavos (ver Estado de Bienestar Sueco) Se ha argumentado que la tradición de los países escandinavos. En 1918 un gobierno de coalición liberal-socialdemócrata aprobó una nueva ley de los pobres. Esos valores culturales promueven igualitarismo y cooperación por sobre el individualismo.de las ideas económicas del nazismo[10] El nazismo estableció un sistema de protección social (estado de bienestar) que se caracterizó por su autoritarismo (prohibió otras opciones políticas. Va así. transfiriendo la responsabilidad de cuidar a quien requiriera ayuda a los gobiernos locales (municipalidades) con el gobierno nacional a cargo de proveer apoyo administrativo. Lo anterior se concreto con la llegada al poder de Otto von Bismarck. Una explicación posible. (por ejemplo. sino también de cambio y progreso (en el sentido que regula cuando y en que sentido el Estado debe intervenir en asuntos de interés común) Fue esa visión paternalista y autoritaria del papel del gobierno. con el apoyo general de la población. a pesar que al comienzo de la guerra Hitler estableció un impuesto de guerra -50% de todos los salarios. literalmente "Organización Nacional en Suecia". el sistema recurrió a la expoliación y al robo organizado desde el estado a nivel industrial. la ley de Pensiones a fin de proveer seguridad para los ancianos). A partir de 1847 como en 1853 se aprobaron en Suecia "Leyes de ayuda a los pobres". Después de haberlo prohibido.[11] Por ejemplo. que eventualmente evoluciono a lo que algunos han llamado "capitalismo no liberal"[6] (en el sentido que no comparte las asunciones liberales acerca del mercado libre y algunas instituciones políticas) lo que. desde finales del siglo XIX.[9] Este modelo se basa en una visión derivada de Kant que veía la ley no solo como el mecanismo de regulación de conducta ciudadana. De acuerdo a Aly. a menudo aducida para explicar esos avances son ciertas normas culturales propias de una sociedad de pequeñas aldeas agrícolas que se industrializo relativamente tarde. está en las bases de un "estado del bienestar conservador" o "autoritario"[7] Sobre las bases de la proposición que el "Estado seria considerado el protector natural de las clases pobres" (Federico Guillermo II) y que el estado tiene el deber de evitar “ser colonizado” por diferentes sectores o clases sociales (Lorenz von Stein) ya que. (en ambos casos entendido como el tipo de capitalismo que no asume ideas y formas políticas liberales).solo el 4% de los alemanes lo pago. algunas de cuyas empresas llegaron a tener que pagar un impuesto del 112% de sus ganancias para un “fondo de lucha contra el bolchevismo”. referida comúnmente como LO) fue fundada en 1898 con un estrecho lazo al partido socialdemócrata.

el objetivo de “Solidaridad Nacional” fue perseguido a través de la extensión del sistema existente.. político e incluso sindical. cuyas tareas secunda y a veces completa”[14] Estas caridades fueron rápidamente suplementadas con organizaciones mutualistas. Consecuentemente se introduce un sistema de “educación nacional”. se introdujo un sistema de salario mínimo. tales como Léon Bourgeois. el Musée promovió programas estatales de salud pública. eclesiástico. De acuerdo a Pierre Rosanvallon[16] se distinguen en esta época tres propuestas al respecto: el contrato social (entre empleadores y empleados). `[19] Esa sugerencia trae a nuestra atención el papel que no solo la religión sino la tradición ha jugado en el desarrollo de una visión particular del estado de bienestar: el estado del bienestar autoritario o fascista. Por ejemplo. se veían como complementando su tarea. sin ser parte del Servicio Público como tal. aun siendo independientes del estado. . con una visión u objetivo pro-natalista -promover crecimiento demográfico. en 1872. El "Musée" comenzó promoviendo el mutualismo.[12] Este desarrollo se caracterizó. Gracias. financiado a través de contribuciones de jubilación e invalidez. en la promoción de valores familiares.a partir de 1880 y un sistema de “habitaciones de renta moderada” (habitations à bon marché o habitation à loyer modéré) en 1887. tienen un objetivo permanente de utilidad pública que la recomienda a la protección del estado. que ya había alcanzado un crecimiento previo amplio.y de ayuda a las familias. vizconde Charles de Pelleport-Burete.lo que se vio dificultado por la existencia de esas numerosas organizaciones anteriores[18] Sólo a partir de 1950. Corporativismo italiano Gøsta Esping-Andersen caracteriza el desarrollo del sistema de bienestar italiano como parte del modelo “Conservador-corporativista”.Historia del Estado del bienestar 4 La “sociedad social” francesa La creación de instituciones estatales de bienestar popular. Bajo la influencia del liberalismo y positivismo la “assistance” se organizó -con un rechazo generalizado a la acción estatal directa. Esa fue -a grandes rasgos.que administraban las contribuciones de los miembros. empezó en Francia a fines del periodo conocido como la Belle Époque). Sin embargo. como una conflicto entre obligación y libertad. Posteriormente. Adicionalmente. caracterizado por una tendencia a la subsidiaridad (el estado interviene solo cuando la familia prueba incapaz de ayudar a sus miembros). que resultaron en subsidios para las familias numerosas (1913).a través de caridades (generalmente controladas por la iglesia)[13] que. y segundo. el secretario de la sociedad. obligatoria y gratuita. caracterizó con orgullo la sociedad como: “parte de ese conjunto de Instituciones Bordelesas que.[15] de “assurance”. -laica.la situación que se mantuvo en Francia hasta después de las crisis de la década del 30 del siglo XX. por ejemplo. Una de las organizaciones mutualistas más conocidas y efectivas fue el Musée social [17] en la cual figuras de diversos sectores sociales -industrial. Sin embargo. beneficios directamente relacionados a los ingresos y/o estado ocupacional y tendencia a promover y mantener la base familiar de la sociedad (incluyendo desincentivos al trabajo de las mujeres casadas). especialmente la relevancia de los antiguos principios del individualismo a ultranza del liberalismo. pero con la exclusión expresa de los marxistaspodían discutir y analizar diversas propuestas. Algunos otros autores sugieren que es necesario complementar esa visión con atención al papel que la iglesia católica ha tenido -no solo en Italia. dos debates centrales dominaron su actividad interna: el rol adecuado del Estado en las políticas sociales.. desarrollo urbano y otras políticas. a través de la creación de organizaciones de “ régime général' -de seguridad social y salud. para empezar. tales desarrollos se basaron sobre una organización de “assistance” a los destituidos. quien fue uno de los principales promovedores del “Solidarisme”. Con posterioridad. En 1898 se introduce un sistema de jubilación obligatoria. una re-examinación del liberalismo clásico en la luz de percepciones positivistas acerca del mundo moderno de la época.en el desarrollo de esas percepciones. social. por ejemplo. en 1910 se aprobó un sistema de jubilación basado en un sistema de organizaciones -incluyendo las mutuales. en parte a esa influencia. el Musée movilizó su influencia a favor de proyectos parlamentarios por pensiones de edad. dirigiéndose. a la Reunión General de la “ Société pour l'extinction de la mendicité dans Bordeaux”. el mercado (sistema individual) y los seguros (sistema voluntario pero colectivo).

con características que dependen tanto de la historia como de las circunstancias político-sociales de cada país. en la despoliacion de los ciudadanos de otros países y todos los vistos como ajenos a la nación. lo que ha resultado en una mezcla de lo nuevo con lo viejo. la llamada Cuestión social. Adicionalmente.[25] 5 Resumen: El intervencionismo social del Estado a finales del siglo XIX y comienzos del XX A lo largo de la segunda mitad del siglo XIX en la mayor parte de los países occidentales. especialmente la presión política de los movimientos obreros. dándose preferencia a sectores urbanos. lo moderno con lo tradicional y lo religioso con lo laico. que fue progresivamente modificada. las presiones económicas y crecientes déficits significaron que tal sistema de derechos sociales universales nunca se implementó. leyes sobre protección del trabajo.Historia del Estado del bienestar De acuerdo a Quine[20] diferentes gobiernos italianos han tratado de construir un sistema de bienestar sobre una base de organizaciones “de caridad” que provienen de la Edad Media. El campesinado siendo en general excluido. Sin embargo. el sistema italiano ha evolucionado hacia un sistema mas universalista. así como el reconocimiento de los sindicatos como representantes económicos y políticos legítimos del trabajo…"[26] . Los servicios de bienestar en general eran no solo corruptos sino abiertamente alocados sobre bases políticas. salario mínimo.[24] Sin embargo. explícitamente. lo social y lo publico tal que hay un gran diferencia o falla de implementación entre lo real y lo legal. Así. la mayor parte de estas medidas fueron. puntuales y de alcance mínimo. los servicios de salud se otorgaban sobre bases estamentales o jerárquicas. Los grandes fondos que se acumularon en las cajas de previsión y jubilación fueron utilizadas -aun antes de la guerra. impulsó a los gobiernos a adaptar la legislación sobre el trabajo y el trabajo infantil. pero a costo de mantener desigualdades generales y disparidades regionales.[21] [22] [23] En las palabras de Mussolini: "El Imperialismo es la base de la vida de todo pueblo que tiende a extenderse económica y espiritualmente" y "En el campo de la política colonial es necesario reivindicar los derechos y la necesidad de la nación". Posteriormente se ha recurrido a tentativas de descentralización y privatización. Como ha visto.para financiar grandiosos proyectos de urbanización y engrandecimiento del estado. ese proyecto del bienestar está fundado. élites políticas y económicas conservadoras ilustradas. el socialismo cristiano. lo privado. lo que ha restaurado alguna estabilidad al sistema. y grandes sindicatos industriales fueron las fuerzas más importantes que abogaron en su favor y otorgaron esquemas más y más amplios de seguro obligatorio. por lo general. expansión de servicios sanitarios y educativos y alojamientos estatalmente subvencionados. Sin embargo. es posible notar un movimiento hacia servicios incrementalmente mayores o más comprensivos. a partir de la década de los 90 del siglo XX. Esta situación culmina en las crisis del Período de entreguerras Es generalmente considerado que el resumen que Offe hace de la situación es correcto: “El Estado de Bienestar ha sido el resultado combinado de diversos factores (…) El reformismo socialdemócrata. el estado del bienestar autoritario presenta dos aspectos contradictorios: por un lado es parcial y fragmentado y por el otro discriminatorio y con tendencia al control absoluto: Los beneficios de desempleo se establecieron al nivel de estarvacion.

en general. Es un hecho extraordinario que el problema fundamental de una Europa que se muere de hambre y se desintegra frente a sus ojos fue el único asunto en el cual fue imposible despertar el interés de los Cuatro (poderes victoriosos). el gran Primer Ministro liberal. aun en países en los cuales se intentó hacer algo más.. Otro elemento importante en el origen de esa crisis política fueron los acuerdos económicos (o mejor dicho.Historia del Estado del bienestar 6 Estado del bienestar en el siglo XX Hay un acuerdo general en trazar el desarrollo del estado del bienestar moderno al periodo que sigue la Segunda Guerra Mundial. lejos de resolver las crisis que la habían ocasionado.. y a pesar que se había demostrado una gran capacidad ad hoc para dirigir la economía. tampoco promueve de alguna manera un pacto de solidaridad entre los Aliados mismos. impusieron demandas sobre las sociedades. lo que a su ves demanda un incremento igualmente masivo en la capacidad de consumo. Sin embargo las criticas de Keynes demostraron ser proféticas. tales como el mantenimiento de orfelinatos y los mutilados de guerra o la reconstrucción de las ciudades y regiones devastadas por el conflicto. las leyes económicas del mercado establecen que esos crearán naturalmente un Equilibrio económico que llevará al pleno empleo y beneficiará las mayorías. la continuación de las políticas del liberalismo clásico significó la continuación de las Crisis cíclicas económicas que culminaron en la Gran Depresión de los años 30. lo que empezó a tener repercusiones políticas.como. denunciando que "el Tratado no incluye ninguna provisión para la rehabilitación económica de Europa -nada para hacer un buen vecino de los derrotados Imperios Centrales.. la fe en los mecanismos de los mercados libres para resolver los problemas permanecía intacta. ningún arreglo fue encontrado en París para restaurar el desordenado estado de las finanzas de Francia e Italia o para ajustar los sistemas del Viejo Mundo con el del Nuevo (. Notando que el país había sido capaz de gastar siete millones de libras esterlinas al día durante la guerra (una suma fabulosa en aquellos días que la libra esterlina equivalía a ocho dólares y el dólar tenia un valor muy superior al presente) argumento. David Lloyd George había introducido una seria de medidas que se consideran en ese país como constituyendo las bases institucionales del Estado del bienestar.. el 11 de noviembre de 1918 que su tarea era “construir un país adecuado para que vivan los héroes”. particularmente en el período de entreguerras Varios autores han acotado que el desarrollo del fordismo-y concomitante expansión de la producción industrial. se alegaba. las ahondaron . los gobiernos de Europa Occidental y Estados Unidos volvieron a implementar políticas liberales después del armisticio. Un joven economista inglés. Sin embargo esa ambición no se realizó en la forma esperada. debido a la creencia de que esas se debían a una serie prácticamente infinita de elementos tales que no se podía generalizar."[28] La denuncia de Keynes contra la inacción estatal fue recibida fríamente por las autoridades. comenzando por mermar esa fe en el poder omnipotente de los mercados. nada para estabilizar los nuevos Estados de Europa(. Después de todo. Así. En relación al precedente creado por la intervención gubernamental durante la primera guerra se alega que aun cuando durante esa el Estado juega un papel mayor creando un precedente. falta de tales) del Tratado de Versalles. a través de esas crisis. la intervención estatal en la economía de posguerra no pudo ser evitada del todo.de una situación que demandaba una solución no solo más estable sino más eficiente: esa expansión de producción solo puede ser resuelta establemente -en el largo plazocon una expansión del consumo. Una fue la incapacidad del análisis liberal clásico para explicar y resolver esas crisis. el precedente creado por la guerra y la continuación y profundización de las crisis económicas. En las palabras de Joseph Alois Schumpeter. Así. por ejemplo. Cabe anotar que.fue. que formaba parte de la delegación británica.)-. El comportamiento de los mercados de postguerra. Esas intervenciones se dieron en un marco que poco superaba la actitud minimalista delineado anteriormente. últimamente. renunció en protesta. En ese contexto tres elementos generales son citados usualmente: el desarrollo del fordismo. Esta situación tuvo dos fuentes... en la medida que numerosos gastos. a pesar de eso.). "cada fluctuación económica constituye una unidad histórica que no puede explicarse sino mediante un análisis detallado de los numerosos factores que concurren en cada caso". el factor decisivo tanto en la continuación y profundización de las crisis del periodo -caracterizadas como crisis de sobreproducción. John Maynard Keynes.[27] Sin embargo.

La respuestas clásicas. resolvieron la crisis a mediados de los 30.. como la Alemania Nazi de pre-guerra. En 1935 la Italia de Mussolini invade Etiopía. se crearon inestabilidades políticas que llevaron a cuestionar la capacidad de la democracia para generar un bienestar general. medidas monetaristas. dos modelos de estado de bienestar surgen: uno autoritario. un mercado sin regulaciones no garantiza ni justicia ni prosperidad . es decir. También en 1932 Roosevelt es elegido presidente de los Estados Unidos y se le advierte que. Las crisis se agudizaron y empezaron a tener consecuencias políticas profundas: En 1921 estalla una nueva guerra entre Grecia y Turquía (1921-23).. por poner fin a las huelgas y caos económico que había dominado a ese país) y el Japón Imperial. Es en ese sentido que Waligorsky dice que se propuso la intervención estatal "como una resguardo contra el poder del mercado para socavar nuestras instituciones políticas y sociales más valuables. En 1931 España se declaró república y Japón invade Manchuria. En 1927 comienza la Guerra Civil China. "a menos que haga algo. En 1924 Grecia establece una república que dura cuatro años antes de que una dictadura la remplace. la Italia de Mussolini (quien fue elogiado por "hacer que los trenes corrieran a tiempo". El primero basado en la extensión a ultranza de la lógica de la competencia capitalista[31] El otro. culminando en la Segunda Guerra Mundial (1939). En 1926 un gobierno militar asume poder en Polonia. El 1933 Hitler asume el poder en Alemania y se declara la guerra civil en Austria. aunque no sin excepciones. Tanto la URSS con el Plan Quinquenal. basado en la extensión real de los beneficios sociales a los miembros de la sociedad. especialmente en Europa Occidental. . con ese ahondamiento. En 1923 Turquía se transforma en "república de partido único". un mercado totalmente libre es definitivamente no el mejor mercado para una democracia.). países todos que impusieron fuertes controles estatales a la economía.. libre de crisis y restricciones sociales."el fantasma del comunismo".[29] Esto llevó al auge de proyectos políticos totalitarios. Roosevelt fue elegido en 1933 con la promesa de su New Deal y el Frente Popular llegó al poder de Francia en 1936. los principios de la intervención estatal en la economía con el fin de garantizar el bienestar general de la población y la estabilidad económica tanto de ellas como de los países..Historia del Estado del bienestar y. Sin ambargo. 7 . las dictaduras que ya habían surgido sí demostraron ser capaces de resolver las crisis. la percepción que no era aceptable ni prudente una vuelta a las políticas económicas y sociales anteriores. en la necesidad de mantener y extender. fallaron notoriamente: Winston Churchill en Inglaterra revaluó la moneda y Herbert Hoover en Estados Unidos la desvalorizó -ambas medidas ahondaron las crisis en esos países. En 1922 Mussolini tomo el poder en Italia y en Austria se llega a la bancarrota. lo que fuerza a su administración por parte de la Sociedad de Naciones.(. el Estado de Bienestar hace su "debut" en el mundo moderno.. habrá una Revolución en doce meses". En consecuencia de todo lo anterior se generalizo."[32] Así se legitima. a partir de 1922 (con el fin de la Revolución rusa de 1917). que. En 1932 el Primer Ministro de Japón es asesinado y su sucesor implementa políticas pro militaristas. Siguiendo esas ideas muchos países. basado en la expoliacion de sectores que son percibidos como externos al país. se ofrece como modelo económico y social alternativo. durante la Segunda Guerra Mundial misma y con posterioridad a esta. En 1937 empieza la guerra chino-japonesa (1937-1945) Sobre todo eso se cierne -parafraseando a Marx. Nuevos jefes de Estado empiezan a ser escogidos por sus programas abiertamente intervencionistas: en los Estados Unidos. "un paraíso de los trabajadores". Con esas políticas. al menos en principio. En 1936 estalla la Guerra Civil Española. Así. a nivel internacional. Franklin D. los valores sociales y democráticos. abandonan las políticas de bienestar minimalistas anteriores y adoptan programas de provisión comprensivos. en la forma de la URSS. lo que a su vez amenaza la estabilidad mundial.[30] El otro democrático.

maneras que pueden llevar las masas populares.los llevó a justificar prescripciones políticas que son descritas por Lionel Robbins -uno de los grandes adherentes iniciales de esa escuela[38] . Externamente su movimiento ha rendido un servicio al mundo entero .. como algo que. ninguna gran nación estará desprovista de un último medio de protección contra el crecimiento canceroso del bolchevismo"."[32] adquieren su verdadero significado. Yo siempre contemplare este aspecto de mi disputa con Keynes como el error más grande de mi vida profesional.[34] Mussolini dijo: "la verdad es que los hombres están cansados de la libertad".para quien tal intervención fue propuesta "como una resguardo contra el poder del mercado para socavar nuestras instituciones políticas y sociales más valuables.). Es en ese contexto que las aserciones tanto de Keynes ( Sólo el Estado “está en condiciones de restablecer los equilibrios fundamentales".. Es posible que tal proceso podría haber terminado con la generalización del fascismo no sólo como aceptable sino como la mejor manera de frustrar las esperanzas y demandas populares. . aunque en Europa el termino liberal sigue estando asociado a los mercados libres. a través de las concepciones económicas del liberalismo clásico y dentro del marco de la democracia. un mercado totalmente libre es definitivamente no el mejor mercado para una democracia. Roosevelt mismo se refirió a él como "ese admirable caballero italiano' y removio de su cargo al general de la infantería de marina más decorado en la historia de ese país. que se habian hecho comunes en esa corriente politica.. a apreciar y defender el honor y la estabilidad de una sociedad civilizada. Italia ha demostrado que hay maneras de luchar contra las fuerzas subversivas... fue la incapacidad de resolverlas en tiempos de paz. vería olvidado” -[39] .a través de la llamada teoría austríaca del ciclo económico . en vísperas del inicio de la Segunda Guerra Mundial. sea o no la intervención una medida aceptable en términos clásicos o en el largo plazo. por ejemplo. propiamente dirigidas. Escuela de Friburgo). Por ejemplo.). Churchill declaró que si él hubiera sido italiano se habría unido a Mussolini y continuó " Agregaré una palabra sobre el aspecto internacional del fascismo.Historia del Estado del bienestar 8 Contexto económico político El problema principal de entreguerras no fue la incapacidad de resolver las crisis. (. Este fue el momento en que los conservadores cuyos principios van más allá que la defensa del Estado nación empiezan a buscar maneras de reformar las concepciones del Liberalismo clásico. como Friedrich von Hayek.en los siguientes términos: “A partir de la asunción que el diagnostico de liberación monetaria excesiva e inversiones erróneas fuera correcto -lo que ciertamente no es un asunto resuelto. Tal propuesta neoliberal -generalmente considerada por adversarios como errónea y políticamente motivada[37] . durante una visita a Roma. a fin de justificar intervención estatal en defensa de valores (ver. él esperaba que llegara a encontrar su "Sr Hitler". y aquellos que todavía se definían como liberales se transforman primero en conservadores[33] y más tarde en defensores de dictaduras. Smedley Butler. en tratar de demostrar .(. Este es un momento definitorio en la política del siglo XX.tratar lo que sucedió en consecuencia de la manera que yo pensé en aquellos días era correcta fue tan inapropiado como seria negarle una frazada y un estimulante a un borracho que haya caído en una poza helada con el argumento que su problema original fue el sobrecalentamiento..) y Waligorsky .. Churchill declaró que si alguna ves Inglaterra llegara a tener los mismos problemas que Alemania de postguerra. aquellos mismos sectores se concentran.. el libro que subsecuentemente escribí al menos parcialmente como una justificación a esa propuesta.la falsedad de que lo que se hacia evidente: que el sistema económico no mostraba ni había mostrado ningún signo no solo de llegar a un equilibrio sino también producir prosperidad general.. debido a que este se refirió a Mussolini como un "perro rabioso" y advirtió que las jaurías fascistas "estaban a punto de ser desatadas sobre Europa"[36] En lo económico.[35] Aun tan tarde como en 1938. Es tambien el momento que el liberalismo comenzó a adquirir en los países industrializados una connotación de "izquierdismo". Ministro de Estado bajo Hoover como su jefe encontraban que Mussolini era un líder "bueno y útil". un mercado sin regulaciones no garantiza ni justicia ni prosperidad . el 20 de enero de 1927. y de acuerdo a Chomsky tanto Henry Stimson. De ahora en adelante. con buena voluntad. Ha previsto el antídoto necesario al veneno ruso. y “La Gran Depresión” .[cita requerida] Adicionalmente.

(ver ordoliberalismo y Estado Social).llegó a ser si era posible resolver la crisis dentro de formas y gobiernos democráticos[40] Se hacia necesario encontrar alguna alternativa.propone.principio modificado con la ampliación de servicios de “asistencia” delineados más arriba a “servicios generales” en lo que llegó a ser visto.). la problemática que predominaba en vísperas de la Segunda Guerra Mundial. se implementan -después de la guerra . UU. una Conferencia Financiera en Nueva Hampshire (EE. en gran medida. basado en el rechazo tanto del mercado absolutamente libre de capitalismo como de los socialismos revolucionarios. "crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el derecho internacional" y "promover el progreso social". Se empiezan a proponer proyectos políticos "amplios" en favor de fines sociales comunes -tales como el Frente Popular .la percepción que tal posición no era ni aceptable ni posible (en el sentido de no ser estable social o económicamente en el largo plazo). Ese organismo. por ejemplo en Inglaterra.Historia del Estado del bienestar Sin embargo. no sólo cuestiona los dogmas liberales. Al mismo tiempo en Alemania varios personajes que formaron de alguna u otra manera parte de la oposición conservadora-religiosa contra Hitler. a través de la participación (en los beneficios.[42] salvaguardando al mismo tiempo la democracia.proyectos que impulsan políticas que fueron llamadas progresistas o desarrollistas.varias propuestas derivadas de las historias nacionales ya delineadas. en 1947. Congruente con esos planes.[43] sea o no la intervención una medida aceptable en términos clásicos o en el largo plazo. basado en la prosperidad general y la realización de que tal prosperidad depende. entre otras. es decir. un retorno a los principios del dirigismo. Así. Y porque el "bando democrático" no solo agrupo también algunos regímenes autoritarios. Proyectos que fueron vistos como inherentemente utópicos tanto por los liberales clásicos y los conservadores (partidarios de la ley del mercado) como por los partidarios más duros de la dictadura del proletariado. En lo relacionado a políticas del desarrollo de posguerra. por ejemplo: Amadeo Bordiga y Comunismo de izquierda) Esa fue. En general.. No sólo había previsto la crisis del sistema anterior. Esto da origen eventualmente al proyecto de la Unión Demócrata Cristiana de Alemania que se concreta en 9 . el considera que “Sólo el Estado tiene la capacidad de actuar en el interés general”. Mientras tanto en Francia la fuerza política dominante -el Gaullismo. guiado por el espíritu keynesiano y aún en proceso de constitución. se había hecho común -en grandes sectores sociales.[41] Lo anterior produjo eventualmente el auge de las nuevas ideas de Keynes. sino porque los países que se definían como democráticos no vacilaron en promover y utilizar medidas autoritarias en países otros que los propios. en Francia. en las decisiones. aunque con líneas más confusas porque el "bando autoritario" no agrupo a todos los regímenes autoritarios propiamente tales. donde se decide crear el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. la cuestión urgente -al menos para los sectores auto denominados progresistas. que llegó a ser visto como una economía mixta. organizan un nuevo grupo político de centro derecha. realiza en 1945. que se percibía como formando la base de la antigua grandeza de Francia -amen de proporcionar un modelo practico y aceptado de intervención gubernamental. sirviendo a los ideales de justicia y eficacia. Así. que dieron lugar a los Acuerdos de Bretton Woods. Esas propuestas se transforman en las bases del proyecto socialdemócrata del bienestar social. quien era un independiente muy influido por la Sociedad Fabiana pero con fuertes lazos al liberalismo "progresista" que elaborara una propuesta especifica con el apoyo de los conservadores de “una nación” en ese país. una "asociación capital-trabajo". estableciendo. a fin de reconciliar a los franceses entre ellos. esencialmente. Poco después. El modelo busca ir más allá que la simple protección social. y como se ha mencionado. el laborista Ernest Bevin le solicito a Beveridge. se firma el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT). Y fue la problemática que se prolongo al periodo conocido como la Guerra Fría. sino que provee una guía práctica de acción (ver keynesianismo). de la acción común estatal. que buscaban el crecimiento económico a fin de producir bienestar social general y mantener la democracia. poco antes de finalizar la Segunda Guerra Mundial. como un proyecto de tercera vía. Se propone entonces la creación de las Naciones Unidas con la intención declarada de. (ver. antecesor de la OMC. liderados por Konrad Adenauer y basados en las propuestas político-económicas de Alfred Müller-Armack. a través del líder conservador de la época: Harold Macmillan. en la propiedad de la empresa). se implementa el Plan Marshall. específicamente. y a nivel de las naciones.

El sistema persistió hasta el colapso -en 1971. a consecuencia de la Crisis económica de 2008-2009. en Europa.argumentan que tal convergencia se condujo bajo la propuesta general del keynesianismo. abandono que fue debido a la introducción de políticas neo-liberales que coincidieron con el proceso de globalización[53] Algunas autoridades van tan lejos como a sostener que el Estado de bienestar en realidad entra en crisis[54] [55] [56] sin embargo sus mecanismos y logros aún se mantienen. puede lograrse a través de la práctica de la política de los consensos (ver Democracia deliberativa) Se empieza a hablar entonces de "la construcciones de comunidades"..ver Tratados de Roma y Comunidades Europeas .. B..[57] y tanto el fabiano Gordon Brown como el conservador Nicolas Sarkozy han opinado que "el laissez-faire tuvo su hora" e incluso The Economist. Por ejemplo.. inversiones publicas en transporte.aducen que fue bajo las propuestas generales del ordoliberalismo. .[49] etc. se crea un consenso que abarca desde los sectores mas izquierdistas de los partidos social demócratas hasta los más derechistas o conservadores en los demócrata cristianos. Otras. Sin embargo. basado no solo en la idea que la sociedad -a través del estado. pragmatismo y eficiencia siempre son de importancia" (The Economist.editorial. Sin embargo la mayoría de los estudiantes del área sugieren hay una similaridad básica entre estas visiones y aun otras. puede que un sector publico eficiente cuente tanto como un sector privado eficiente. lo que condujo directamente a la Crisis del petróleo de 1973.Historia del Estado del bienestar el sistema de la Economía social de mercado. edición del 9 al 15 de mayo [58] de 2009). tales como las del "dirigisme" propuesto en Francia en ese periodo -por ejemplo: Agnes Labrousse y Jean-Daniel Weisz. la crisis ha puesto en relevancia defectos en la manera que ellos también implementan sus modelos. Así. Allen[48] . pueden pagar dividendos. ese bastion del pensamiento liberal clásico moderno. a pesar de visiones e intereses diferentes. Lograr regulaciones adecuadas es tan importante como liberar los mercados. la demócrata cristiana Angela Merkel -haciéndose eco del sentimiento keynesiano. tanto para individuos como para países. .[52] (ver también Bancor). Ese consenso es lo que llegó a ser conocido como el modelo europeo de gobernanza. bien hechas. En la medida que este proyecto se opone a las políticas socialdemócratas[44] se puede percibir como la respuesta conservadora al proyecto socialdemócrata y liberal de izquierda del Estado de Bienestar. Algunas autoridades -por ejemplo Johannes R.proclamo “Solo el Estado es capaz de restaurar la confianza necesaria".tiene una responsabilidad por sus ciudadanos sino también que el bien estar de cada uno. cuando EEUU -bajo la presidencia de Nixon abandono la obligación de cambiar dólares por oro a una tasa establecida en esos acuerdos. ha dicho "Para los liberales.de los Acuerdos de Bretton Woods.. no solo como fundamento moral de cohesión social sino sino también como base realista y necesaria del arreglo socio económico común. depende del bien estar del vecino y que ese bien común. educación y salud.El resultado de todo lo anterior es lo que se conoce como el modelo del Estado de Bienestar. Rittershausen[47] . -por ejemplo: Christopher S.[46] . 10 Desarrollos posteriores El desarrollo del Estado del bienestar dio origen a lo que se ha llamado “La edad de oro del capitalismo”[50] [51] (ver también Eric Hobsbawm). con el paso del tiempo se nota que las políticas practicadas en los países europeos occidentales convergen[45] en relación a dar un rol económico activo al Estado con el fin de obtener ciertos objetivos sociales comunes (tales como el bienestar social y Crecimiento económico) y se hace evidente que el progreso y estabilidad de cada país europeo depende de la de sus vecinos.

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. al parecer tan bien intencionada. bis. Desde entonces... B. con la paralización de la voluntad individual de rendimiento. relative prices and economic stability: aspects of the interwar debate (http:/ / www. no solamente porque esta tutela. Ver http:/ / es.” B... sino como uno de defensa de los valores civilizados contra el barbarismo. edu/ halsall/ mod/ mussolini-fascism. y la protección total y general del ciudadano. Ver . Se encuentran soluciones constructivas no tanto a través de la diplomacia pero a través del esfuerzo común. las relaciones a veces difíciles de otros países . fr/ fiches_academiciens/ textacad/ albert/ taiwan_jury2005. Es debido parcialmente a eso que Galbraith sugiere que esos conflictos no se dieron -a nivel de los países industrializados. sino asimismo una selección de valores. Sep 2005. afirmamos. Aun mas.principalmente en un marco de libertad contra dictadura. una coordinación de jerarquías. Ponencia a la Conferencia de Taipei de la Academia Sinica-.. pag 208 [45] Ver. The price level. cooperación y aceptación de la ley no significa que se abandona la autonomía. y “El fascista acepta y ama la vida.. p 16 [40] Muchos perciben las reformas del estado de bienestar como motivadas por salvar al capitalismo. David Laidler considera que la teoría fue motivada por las posiciones políticas de sus proponentes principales.. asmp. Etc.” [42] J. un sentido con un desarrollo superior de las responsabilidades individuales". fordham. org/ wiki/ Benito_Mussolini [41] Ver. Mussolini: "Scritti E Discorsi II: La Rivoluzione Fascista".. org/ wiki/ Fascism [36] [ http:/ / www.. kansaspress. por ejemplo. Keynes: How to Organize a Wave of Prosperity .. The price level. org/ publ/ work136.. marxist. Agnoli en "Die Bürgerliche Gesellschaft Un Ihr Staat".. carece de cerebro" [34] The Menace of Fascism (http:/ / www.. org/ publ/ work136.Citado por Laidler D.. 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Solo cinco años después de la terminación del conflicto mas terrible que se haya visto los lideres franceses extendieron sus manos en amistad hacia Alemania." . la pareja Franco-Alemana ha estado al centro de la Unión Europea. que la verdadera historia del capitalismo empieza ahora.Historia del Estado del bienestar [31] “. llegaron a ser menos tensas . html) [35] http:/ / en. Mussolini dejo muy claro que el proyecto era decididamente capitalista. la renuncia a la responsabilidad humana. Una ves que se dio este ejemplo. a un descenso del rendimiento económico del pueblo 12 . debe llevar. com/ TUT/ TUT6-2.(.... wikiquote. (http:/ / www. html) [32] Liberal Economics and Democracy . relative prices and economic stability: aspects of the interwar debate (http:/ / www.. Jean Monnet (. [London]. Keynes: “Pero mas alla de esto.M. Ludwig Erhard) dijo "Nosotros rechazamos el Estado benefactor de carácter socialista. net/ nuke/ modules. 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Para 1973. en New Left Review..2008) p 11 (en ingles en el original) [53] Ese cuestionamiento se baso en las propuestas de Augusto Pinochet en Chile y Margaret Thatcher en Inglaterra. que ayudo a ocasionar la Gran Inflación de los 1970. New York. rogermiddleton. bristol.. uk/ teaching/ undergraduate-teaching/ thatcherism-genesis-performance-the-political-economy-of-britain-in-the-1970s-and-1980s/ )) y posteriormente como como neoliberalismo. com/ crisis_del_estado_del_bienestar_replanteamiento_y_perspectivas_de_futuro-wkccp-6273-23. cuando los países de la OPEC triplicaron el precio del petróleo. (PublicAffairs. com/ News/ International_Business/ Only_state_intervention_can_save_us_now_says_Merkel/ articleshow/ 3587261. es/ servlet/ articulo?codigo=1343342) [51] Juan Manuel Vera: Sobre Hobsbawm y el corto siglo veinte (http:/ / www. (http:/ / scholar. com/ books?id=0BVMVgKR4UQC& pg=PA145& lpg=PA145& dq=`Thatcher+ and+ neoliberalism& source=web& ots=aer6Jsq6Jt& sig=E2Ff7vVySnfm6nGjvwHDXm2TSqg& hl=en& sa=X& oi=book_result& resnum=5& ct=result)). htm) [55] Pablo S Fontana: El fin del estado del bienestar (http:/ / www. org/ p/ kln/ iwpdip/ dp01-07.CRISIS DEL ESTADO DEL BIENESTAR: REPLANTEAMIENTO Y PERSPECTIVAS DE FUTURO .Hoon Jaung The rise of neo-liberal revolution in Britain: Thatcherism in the British conservative party (http:/ / www. org. portalplanetasedna. html) (en ingles) [48] "Ordo-liberalism trumps Keynesianism: Economic Policy in the Federal Republic of Germany and the E. 1990. Cuando el dólar cayo a 850 dólares por onza en 1980. repec. org/ vera15.U. o alrededor de un tercio de su valor previo. ac. americaeconomica. cms) [58] http:/ / www. fundanin. google. uga. cfm?story_id=13610767 13 Véase también • • • • • • • • Bienestar social Bien común (Economía política) Dirigismo Economía del bienestar Economía mixta Estado del bienestar Estado de Bienestar Sueco Estado Social • Keynesianismo • New Deal . cuando la OPEC nuevamente triplico sus precios. S Bromley: Farewell to Thatcherism? Neo-Liberalism and ‘New Times’. com. myweb. el dólar oscilaba entre 233 y 578 dólares por onza. htm) [56] Alberto Miguel Arruti La crisis del Estado de Bienestar (http:/ / www. (ver: Universidad de Bristol. En 1979. el dólar había caído a alrededor de 100 dólares por onza. economist. com/ scholar?hl=en& client=safari& rls=en-us& q=author:"Peck"+ intitle:"Geography+ and+ public+ policy:+ constructions+ of+ neoliberalism"+ & um=1& ie=UTF-8& oi=scholarr). com/ portada/ cultural/ marzo06/ cultural170306. por ejemplo. que era la cláusula que establecía que ese partido tenia como objetivo la propiedad común de los medios de producción [54] La política: Instituciones políticas .B Jessop.J Peck: Geography and public policy: constructions of neoliberalism. informaworld. htm) [52] Charles R. edu/ allen_moss. fue una consecuencia directa de la flotación del dólar. pdf. El verdadero problema era que América había desvalorizado su moneda”.(ver: Peter Dorey The Conservative Party and the Trade Unions (http:/ / books.

Historia del Estado del bienestar • Renta Básica • Reformismo • Tercera Vía 14 .

Fuentes y contribuyentes del artículo 15 Fuentes y contribuyentes del artículo Historia del Estado del bienestar  Fuente: http://es. org/ licenses/ by-sa/ 3.php?oldid=40036258  Contribuyentes: Ferbr1. Lnegro. Manuelt15. 8 ediciones anónimas Licencia Creative Commons Attribution-Share Alike 3.0 Unported http:/ / creativecommons. 0/ .wikipedia.org/w/index.

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