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La revocatoria en el Per

1. Definicin.

En la historia electoral del pas fueron sometidos a consulta de revocacin un total de 740 alcaldes y 2,627 regidores; de los cuales, en ejercicio y aplicacin de la Constitucin y la Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadano (Ley N 26300) fueron destituidos 210 burgomaestres y 847 regidores. Este ejercicio democrtico se realiz en siete consultas desarrolladas entre los aos 1997 y 2009, comprendiendo a 753 distritos y seis provincias del pas. La revocatoria es uno de los derechos fundamentales a la participacin poltica que les reconoce la Constitucin a las personas. El proceso de revocatoria es un mecanismo de control que le permite al ciudadano solicitar la destitucin de sus autoridades locales y regionales. Los procesos de consulta popular de revocatoria estn contemplados en la legislacin peruana como posibilidad para destituir de sus cargos a alcaldes, regidores, presidentes regionales, vicepresidentes regionales y consejeros regionales, as como jueces de paz que provengan de una eleccin popular Una consulta popular de revocatoria no necesariamente implica el trmino del mandato de una autoridad, puede ocurrir que los electores respalden su gestin, es decir, la reafirmen. 2. Normas referentes a la revocatoria Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos, Ley N 26300, en el CAPITULO III DE LA REVOCATORIA Y REMOCION DE AUTORIDADES, desde el articulo 20 hasta el articulo 30. 3. Proceso de revocatoria 3.1. Requisitos Primero se tiene que presentar una solicitud al jefe de la ONPE. En el documento deben estar consignados los nombres de las autoridades por revocar, as como el fundamento por el que se solicita iniciar el proceso. En tercer lugar, se debe tener copia de DNI vigente y sin multas del promotor de la iniciativa (debe ser elector de la circunscripcin correspondiente donde solicita la consulta). Finalmente, presentar dos copias del recibo de pago de la tasa correspondiente, la cual asciende a S/. 79,13. 3.2. Requisitos segn la onpe Para acceder a una consulta popular de revocatoria los ciudadanos deben cumplir con diversas formalidades que se detallan a continuacin: a) El promotor o promotores deben adquirir el formato de listas de adherentes para revocatoria (kit electoral) en la ONPE. b) Se deben reunir las firmas necesarias (un total de firmas no menor al 25% de los electores de una circunscripcin, con un mximo de 400,000 firmas) y presentarlas ante el RENIEC, para su verificacin y aprobacin. c) Presentar a la ONPE el acta de verificacin positiva de las firmas otorgada por el RENIEC. Asimismo, se presentar para su revisin la solicitud referida a una autoridad o autoridades en particular, la cual debe estar fundamentada (no requiere ser probada). Luego la ONPE enviar el expediente al JNE para su admisin.

d) Recibida la solicitud y el acta de verificacin positiva de las firmas, el JNE convocar a consulta popular de revocatoria, la que se llevar a cabo dentro de los 90 das siguientes de solicitada formalmente. Dicha entidad podr acumular las iniciativas para someterlas a consulta en forma conjunta en una determinada fecha. La revocatoria no procede durante el primer y ltimo ao del mandato de las autoridades regionales y municipales que iniciaron su gestin en enero de 2011. La consulta de revocatoria slo procede una vez en el perodo de mandato, excluyendo la posibilidad de presentarla en el primer y ltimo ao, salvo el caso de los jueces de paz. 3.3. El kit electoral El kit electoral es el conjunto de documentos y formatos que un ciudadano necesita para iniciar los procedimientos que sealan las leyes electorales (inscripcin de agrupaciones polticas, consultas de revocatoria, iniciativas legislativas, entre otras). El costo es S/. 79.13 Nuevos Soles, la venta del kit electoral se realiza en el rea de Atencin al Ciudadano y Trmite Documentario de la ONPE ubicada en el 3er Piso de Jr. Washington 1894, Cercado de Lima. El horario de atencin es de lunes a viernes de 8.30 a 16.30 h Adems, la ONPE brinda este servicio de manera descentralizada a travs de sus Oficinas Regionales de Coordinacin, donde el costo del kit es de S/. 84.48 Nuevos Soles. La venta de Kits para revocatorias empezar en 2 de enero de 2011. Ms de un ciudadano promotor de una misma circunscripcin puede adquirir el kit electoral para solicitar la consulta popular de una o varias autoridades. Un ciudadano de una determinada circunscripcin puede firmar por varias peticiones de revocatoria que se hayan iniciado en su distrito, provincia o regin. La firma no es invalidada en caso de hallarse registros del mismo ciudadano en listas de adherentes diferentes. 3.4. Algunas causas planteadas al solicitar la revocatoria Los motivos ms frecuentes por las cuales los ciudadanos solicitan la realizacin de una consulta popular de revocatoria, se encuentran relacionadas al hecho de que sus autoridades: Asumen con desinters y negligencia sus funciones. No responden a la demanda de servicios para la comunidad. Son incapaces de dialogar o escuchar. Se encuentran habituados al consumo de licor. Malversan los fondos del municipio. Contratan familiares en el municipio (nepotismo). Incumplen con las promesas ofrecidas en campaa. Utilizan los bienes de la municipalidad para fines personales. Se asignan dietas indebidas. Abusan del poder y maltratan a la poblacin. No reconocen los acuerdos del Concejo Municipal. No viven en la localidad. Cometen irregularidades en las licitaciones de obras.

3.5. Lo que se debe saber La norma establece que no se puede pedir la realizacin de la consulta revocatoria en el primer ni en el ltimo ao del mandato de la autoridad en cuestin, salvo en el caso de los jueces de paz. La solicitud de revocacin debe ser motivada. Sin embargo, las autoridades electorales no deben evaluar ni calificar los motivos por los cuales se solicita la revocacin. Adems la ley no exige probar los motivos que sustentan el pedido de revocacin. En cuanto a los gastos generados por el proceso de revocacin el Jurado Nacional de Elecciones ha precisado una serie de gastos reembolsables. Estos son: Los gastos reembolsables por difusin deben estar relacionados, de manera directa, con aquellos actos de propagacin, divulgacin y publicidad que los promotores de las consultas realizan dentro de dichos procesos a fin de cubrir la inaccin o insuficiente labor estatal dirigida a esta misma actividad. Es necesario que los promotores de las revocaciones presenten los comprobantes de pago que acrediten los montos gastados. Los gastos reembolsables por concepto de difusin son aquellos que han sido realizados en el perodo de tiempo comprendido desde que el JNE emite la resolucin para convocar la consulta popular en las jurisdicciones en las que se realizar dicho proceso. Despus de comprar el kit electoral para la consulta popular es necesario reproducir la lista de adherentes por ambas caras. En el reverso se encuentran las indicaciones de cmo llenar el responsable de pgina y los adherentes. Se debe recolectar la firma de los adherentes con sus datos, tal como figuran en su DNI. Si el adherente fuera iletrado y no firma, consignar su huella digital en el espacio de firma y en el espacio de huella digital. Asimismo, se debe enumerar correlativamente todas las pginas en el espacio correspondiente. Cualquier error se consignar en una hoja de correcciones. 3.6. Requisitos de procedencia de la revocatoria Una autoridad sometida a consulta popular de revocatoria es revocada cuando se cumplen dos condiciones: 1. Que haya asistido a votar por lo menos la mitad (50%) de los electores hbiles que figuran en el padrn electoral (total de electores), y 2. Que la mitad ms uno de los votos vlidos emitidos estn a favor de revocar a la autoridad. Para este requisito solo se toman en cuenta los votos por las opciones SI y NO. Los votos nulos y en blanco no se consideran como votos vlidamente emitidos. Ejemplo: Padrn electoral = 1200 electores a) Asisten a votar 600 electores, es decir, la mitad de los electores del padrn electoral (si acuden menos, la revocatoria ya no procedera). b) Votos vlidos = no se cuentan los votos en blanco ni los votos nulos. Autoridad en consulta: Fulano Mengano de Tal. Resultados: S = 250 Votos vlidos = 460 No = 210 Votos en blanco = 90 Votos nulos = 50 Mnimo requerido para que proceda la revocatoria en este ejemplo (la mitad +1) = 460/2+1 = 231 votos

En este caso procede la revocatoria de Fulano Mengano de Tal por haber obtenido ms votos (250) del mnimo requerido (231). Los resultados finales solo los da la ONPE 3.7. Reemplazo de autoridades Se presentan las siguientes situaciones:

3.8. Limitaciones a autoridades revocadas ene cuanto al derecho de participacin

3.9. Informacin que se debe tener en cuenta Solo se puede votar con el DNI. El voto es secreto y obligatorio en aquellos lugares donde se lleve a cabo la consulta popular de revocatoria. Para los mayores de 70 aos el voto es opcional. Los mayores de 70 aos que fueron elegidos miembros de mesa, si no pueden cumplir con el cargo, pueden solicitar su excusa ante la ODPE correspondiente. La votacin se inicia a las 8 de la maana y termina a las 4 de la tarde. Los promotores de la revocatoria y las autoridades sometidas a consulta popular de revocatoria pueden acreditar personeros. La multa a los electores que no acudan a votar (omisos al sufragio) se aplican de acuerdo al nivel de pobreza del distrito en el cual residen: La multa por no votar es escalonada, y se aplica de acuerdo a nivel de pobreza del distrito que aparece en el DNI del elector. De esta manera se da cumplimento a la Ley N. 28859. La escala de multas vigente es la siguiente: Distrito considerado No pobre: 2% UIT vigente(S/ 73 .00 nuevos soles). Distrito considerado Pobre no extremo: 1% UIT vigente (S/ 36.50 nuevos soles ) Distrito considerado Pobre extremo: 0.5% UIT vigente (S/ 18.25 nuevos soles) Para saber si tiene multas pendientes, puede consultar la pgina web de la ONPE

Si el elector designado como miembro de mesa no desempea el cargo y adems no vota tendr dos multas: por ser omiso al cargo de miembro de mesa + omiso al sufragio. Prohibiciones en los lugares donde se realizar la consulta popular de revocatoria

Est prohibido impedir, coactar, inducir o perturbar el ejercicio personal del sufragio. No se puede expender bebidas alcohlicas desde 48 horas antes del da de la consulta popular hasta las 12:00 horas del da siguiente a la votacin. No pueden efectuarse reuniones o manifestaciones pblicas de carcter poltico desde dos das antes de la consulta popular. Est prohibido portar armas, siendo electores, desde el da anterior al da de la votacin hasta 24 horas despus de la votacin. No se puede detener o reducir a prisin a los ciudadanos capacitados para votar, 24 horas antes y el mismo da de la consulta popular, salvo caso de flagrante delito. Desde veinticuatro horas antes de la consulta popular se suspende toda clase de propaganda poltica. No se puede hacer propaganda poltica o usar banderas, vestimentas u otros distintivos o indumentaria conteniendo propaganda electoral desde 24 horas antes del da de la votacin hasta 1 da despus de la consulta popular. No se puede participar como miembros en situacin de disponibilidad o de retiro de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional del Per vistiendo uniforme en manifestaciones o actos polticos. El da de la consulta popular, est prohibido realizar reuniones de electores dentro de un radio de 100 metros de una mesa de sufragio, sean los que se renan el propietario, inquilino u ocupante de una casa. El da de la consulta popular no se pueden efectuar espectculos populares al aire libre o en recintos cerrados, funciones teatrales, de cine o reuniones pblicas de ninguna clase. No se puede interrumpir, violar o sustituir material electoral durante su repliegue en caso de ser autoridades polticas o pblicas, miembros de mesa o electores. Aquellos que tengan personas bajo su dependencia, no pueden imponerles: cualquier tipo de afiliacin poltica, un voto dirigido o hacer propaganda a favor o campaa en contra de alguna organizacin poltica, candidato u opcin.

3.10.

Cronograma de la ONPE

La consulta de revocatoria del mandato de autoridades regionales y municipales, conforme al artculo 21 de la LDPCC, solo procede una vez en el periodo de gobierno, excluyendo la posibilidad de presentarla en el primer y el ltimo ao. De ah la necesidad de establecer un cronograma que oriente a la ciudadana sobre la presentacin de solicitudes de revocatoria para la primera consulta de este tipo en el perodo de gobierno regional y municipal 20112014. Con el cronograma se establece la fecha lmite para la presentacin de las solicitudes de revocatoria, ante la Oficina Nacional de Procesos Electorales, por ello es del caso precisar que solo las solicitudes presentadas hasta el 25 de mayo de 2012, que cuenten necesariamente con todos los requisitos exigidos por la ley (incluyendo la culminacin de la comprobacin de adherentes) podrn ser comprendidas en la convocatoria de la consulta a realizar en el ao 2012, y las solicitudes que se presenten despus de esa fecha o que renan la totalidad de requisitos con posterioridad a ella, sern atendidas en la siguiente consulta popular, que deber llevarse a cabo en el ao 2013