Derecho Constitucional Orgnico

Fernando Guzmn Zaartu

El derecho constitucional orgnico es una de las tantas disciplinas del derecho pblico. Es un derecho relativamente nuevo y surge en el siglo XIX a raz de las revoluciones liberales de EEUU en 1775 y la revolucin francs en 1789. Estas revoluciones son de carcter contestatario al antiguo rgimen y el principal actor de estas revoluciones fue la burguesa. El grito de estos revolucionarios era queremos una constitucin que controle el poder poltico y que esta reconozca los deberes y garantas individuales. Estos derechos y garantas se materializa con la declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano; son derechos del hombre puesto que corresponden a derechos de las personas frente al Estado: derecho a la vida, a la propiedad privada, a la libertad, a la seguridad personal). Los franceses entendieron la constitucin en el ART 16 de la declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano los pueblos que no reconocen la separacin de poderes y no tienen una declaracin de derechos son pueblos carentes de constitucin. Constitucin es un sistema de instituciones que tiene por objeto el control del poder poltico. Para que sea efectiva debe emanar del pueblo, de los destinatarios del poder poltico y NO debe surgir de los detentadores del poder, puesto que no existe una autorregulacin del poder. Lowenstein nos dice que la constitucin es eficaz si esta se encuentra internalizada por el Estado. La constitucin establece y regula los poderes del estado bajo los principios: Separacin de poderes: el poder que hace la ley distinta del que la ejecuta. Declaracin de derechos Soberana popular: debe emanar del pueblo. La constitucin debe emanar del pueblo, de los destinatarios del poder Lowenstain. Inspirado en la separacin de poderes ya que es la mejor forma de garantizar la libertad individual. Montesquieu nos dice: el poder controle al poder, la ambicin controle a la ambicin. La constitucin tambin debe tener una declaracin de derechos individuales y un sistema de tutelas que sirva para garantizar esa libertad. Lowenstein la constitucin no es solamente la ley fundamental ni tampoco la fuente de las fuentes. Es un sistema de instituciones polticas cuyo objetivo es limitar el poder el poder del Estado para garantizar la libertad de los individuos. Existen dos grandes tradiciones en el desarrollo del derecho constitucional: 1. Tradicin norteamericana parte concretamente en 1803 por una decisin del juez Marshall recada en un juicio. La constitucin norteamericana constituye no solo una norma jurdica sino tambin la principal del ordenamiento, es la fuente de las fuentes, por ende todas las normas inferiores a ella: ley, decreto, decreto con fuerza de ley, contratos, sentencias judiciales, etc. fundan su validez en las normas constitucionales. Lo anterior significo que todo tribunal, sin importar su jerarqua, tena potestades para declarar inaplicable cualquier norma inferior a la constitucin que tenga un contenido contrario a la propia constitucin. 2. Tradicin francesa o de Europa continental no conciben la constitucin como una norma jurdica, sino que la consideran un programa poltico, La carta poltica del gobierno. Esta tena como funcin regular el funcionamiento y establecimiento de los poderes del Estado y declarar derechos. As el orden jurdico comienza con la ley que es la expresin de la voluntad general surgiendo as el concepto de legalidad (todos estn sometidos a la ley y las autoridades no tienen mas atribuciones que las otorgadas por la constitucin). En consecuencia no regia el principio de autotutela. Posterior a 1945 se producen cambios los cuales fueron causados por los horrores de la segunda guerra mundial y principalmente por los horrores de los regimenes totalitarios los cuales hacen reflexionar a la sociedad y a los juristas. Los constitucionalistas sealan que el principal error

fue no tomar en serio la constitucin. De esta manera los europeos influenciados por Kelsen, crean los tribunales constitucionales. Los tribunales constitucionales no solo declaran la inaplicabilidad de las leyes, sino tambin la inconstitucionalidad de estas. Cuando se aplica la inaplicabilidad solo tiene efecto sobre las partes que intervienen en un juicio donde se plantea esa inaplicabilidad. En cambio cuando se habla de inconstitucionalidad la norma en cuestin es sacada del sistema produciendo un efecto general. Diferencias entre tradiciones en las tutelas: a) -norteamericana: sistema difuso en todos los tribunales de justicia. -francesa: sistema concentrado, la tutela radica en el tribunal constitucional. b) -norteamericana: las sentencias de inaplicabilidad produce efectos particulares. -francesa: produce efectos generales c) -norteamericana: el sistema de tutelas se activa va excepcin. -francesa: se activa va accin, solo algunas personas estn legitimadas activamente: presidente, presidentes de las cmaras. Aproximaciones al derecho constitucional, tres grandes aproximaciones que coinciden con tres fases por las que ha pasado el derecho constitucional. I. Manera Dogmtica: esta escuela rige para todas las disciplinas del derecho, es una escuela dogmtica de la constitucin, puesto que el objeto con la que parte toda reflexin jurdica es una norma constitucional. por ello la labor del jurista es ordenar el texto constitucional de manera que le parezca razonable a travs del estudio de las instituciones que reconoce la constitucin o a travs del anlisis sistemtico de las clusulas o artculos constitucionales. un ejemplo de autores dogmticos constitucionalistas es Valentir Letelier, el cual concibe a la constitucin como un conjunto de disposiciones que estn contenidas en una constitucin y que envuelven la solucin a aquellos problemas polticos, sociales, civiles y militares que se discutan y tenan por fundamentales dictarlas.

II. Manera Sociolgica Poltica: surge en el ao 1950 con la escuela institucionalista

francesa (Duverger, Bourdeau, Prelot). Estos reaccionan fuertemente ante el positivismo dogmtico, dado que existen instituciones polticas que pernean todas las decisiones polticas (partidos polticos) que no figuraban en el texto fundamental de ese entonces. esta visin nos dice que el derecho constitucional no debe reducirse solo al estudio de la constitucin ya que existen muchos elementos vitales como los so n partidos polticos o legislacin de de gobierno que no figuran en la constitucin. Por otro lado las constituciones se aplican dentro de un pueblo determinado el cual presenta una propia cultura poltica y una concepcin de las instituciones determinada. Lo anterior generaba que un mismo texto constitucional aplicado a diferentes naciones que era entendido de diversas maneras. de esta manera sostienen que el estudio de la constitucin se debe focalizar en los regimenes polticos. Para Duverger los regimenes polticos son constelaciones de estrellas las cuales representan a las instituciones polticas; adems seala que se deben considerar tres elementos: las instituciones polticas, el factor ideolgico y el factor econmico. Esto genera que los textos franceses reciban el nombre de instituciones polticas y derechos constitucionales para graficar que la constitucin no es un dogma sino una norma influida por una serie de sistemas polticos, sociales, culturales y econmicos. La constitucin no es un dogma sino una norma influida por sistemas y subsistemas. La ventaja es que amplia la visual del derecho constitucional ya que este no solo puede

limitarse a las instituciones escritas (constitucin poltica). Agrega que un estudio completo de este ramo debe considerar no solo las instituciones, sino tambin el modo de cmo ellas son entendidas y practicadas; es decir su funcionamiento. Un autor chileno en 1913 Roldn se adelanto a la escuela institucionalista francesa que planteo que el estudio del derecho constitucional de un estado no puede limitarse al estudio de las instituciones escritas (constitucin).

III. Visin Judicionalisa: comienza tardamente en Europa y en Latinoamericana a partir

de la segunda mitad del siglo XX. Tiene su origen en la constitucin norteamericana, es decir, en la decisin del Juez Marshall en el caso Marbury v/s Madison en el ao 1803. En este juicio se declara inaplicable una norma de carcter reglamentario. El derecho constitucional en Norteamrica es extenso, profundo y rico de decisiones jurdicas. Si la constitucin es la base sobre la que se trabaja, lo que la constituye son las decisiones de la corte suprema federal y de las cortes de apelaciones estaduales (son 50). De esta manera un jurista seala que la constitucin de los EEUU es la que la corte suprema de ese pas dice que es. Teora de la Constitucin Una teora es una reflexin abstracta del derecho, en este caso del derecho constitucional. Esta reflexin es en vista del mayor nmero de constituciones histricas. Por otro lado, hay que tener claridad de que no existe solo una conceptualizacin de constitucin, sino esta admite varias acepciones. Temas: -Funcin. -Clasificaciones. -Constitucionalismo. -Potestad Constituyente. -Supremaca Constitucional. -Tutela de la Constitucin. -Interpretacin Constitucional. Constitucionalismo: Visin general: Conforme con esta visin el constitucionalismo es un movimiento poltico cultural que persigue limitar el poder poltico a travs de elementos jurdicos. Este movimiento es gestado por republicanos norteamericanos y franceses, los cuales tenan una postura crtica de los regimenes totalitarios, de esta manera crean un Estado Republicano. El constitucionalismo surge en el siglo XVIII y se extiende hasta nuestros das. El constitucionalismo persigue ciertos programas que representan las instituciones que la constitucin busca establecer para limitar el poder del Estado. El gran actor del primer constitucionalismo es la burguesa, que durante el desarrollo del capitalismo quiso dejar fuera a la nobleza ya que representaban el reinado de la desigualdad. La bandera ideolgica de la burguesa era la libertad. Esta visin del constitucionalismo es una visin que se reduce al constitucionalismo escrito queremos tener un estatuto del poder que lo limite a travs de la separacin de poderes. Dentro del constitucionalismo escrito este se ha desarrollado a travs de tres fases histricas con actores y credos polticos distintos:

Constitucionalismo clsico liberal: se desarrolla desde fines del siglo XVIII hasta el comienzo de la primera guerra mundial 1914. el gran actor de esta poca es la burguesa la cual se inspira en el liberalismo. Neo Constitucionalismo o constitucionalismo social: se da en el periodo de entre guerras. Aqu el gran actor es proletariado industrial, el cual critica al liberalismo extremo y se inspira en la doctrina socialista o social cristiana. Constitucionalismo Contemporneo: desde la segunda guerra mundial hasta la actualidad. Su caracterstica principal es la globalizacin y se presenta como una creacin que surge a partir de una reaccin en contra de los regimenes totalitarios y los horrores de la segunda guerra mundial.

I Visin contestara: Esta visin del constitucionalismo corresponde al autor Karl Lowenstein, quien en su libro Teora de la Constitucin (1960) reconoce que el constitucionalismo escrito es el que en la prctica ha tenido los mejores sistemas de control del poder poltico. Sin embargo, Lowenstein sostiene que el constitucionalismo no se reduce solo a lo anterior sino que el constitucionalismo es un movimiento de la humanidad que en toda poca ha buscado limitar el poder poltico, encontrar un fundamento racional, tico o religioso, que sirva para limitar el poder. Para este autor han existido diversas experiencias del constitucionalismo no escrito anteriores al liberalismo; estas son: 1 Constitucionalismo del mundo antiguo 1.1 Experiencia del pueblo hebreo: la comunidad hebrea nunca crey en la existencia de poderes absolutos, puesto que el poder venia de dios y su cumplimiento era obligatorio para destinatarios y detentadores del poder. En esta experiencia se trata de un dios que dialoga con su pueblo y que firma una alianza la cual se oficializaba con la entrega de los 10 mandamientos. Para velar por el cumplimiento de esta ley encontramos la teora proftica, la cual esta conformada por personas que denuncian el incumplimiento de la ley de ambas partes (destinatarios y detentadores). Para Lowenstein el profeta es el primer jefe de la oposicin de la historia y estaba legitimado por el pueblo, por otra parte se encargaba de denunciar el incumplimiento de la ley de Dios y junto a esto anuncia castigos si es que no se enmiendan las autoridades. 1.2 Experiencia de los pueblos atenienses: de los siglos V al VII a.C. Esta poca se caracterizaba porque se instala por primera vez en la historia un sistema democrtico la democracia directa caracterizada por un poder disperso, puesto que toda la ciudadana es gobernada y gobernadores a la vez, en consecuencia exista una limitacin del poder, ya que las decisiones eran acordadas por una asamblea popular la EKLESIA. Tambin tenan la idea de controlar el poder a travs de magistraturas cortas las cuales tenan una duracin de dos aos. Las leyes y las sentencias judiciales se decidan democrticamente y las magistraturas eran elegidas por sorteo. 1.3 Experiencia del mundo Romano: siglo I II a.C. este tipo de constitucionalismo tiene varios mecanismo de control del poder. Por un lado las magistraturas son de carcter dual, por lo que las decisiones eran controladas entre los dos magistrados y estas adems deban rendir cuentas al senado. La republica es un sistema mixto en el que confluyen instituciones populares, monrquicas y aristocrticas. En cada una de estas instituciones existe una que las va materializando, como el tribuno de la plebe (populares), el senado (aristocracia) y los cnsules (monarqua). Por ello, las luchas polticas se institucionalizan. El efecto de lo anterior es que ni el tribuno de la plebe ni el senado poseen un poder absoluto, puesto que existe un control mutuo. Ninguna fuerza social puede eliminar a la otra. 2 Constitucionalismo del Mundo Moderno.

Aqu encontramos la experiencia del mundo ingles la cual surge en la primera revolucin liberal en Inglaterra en 1668. En este contexto surge tambin el constitucionalismo, el cual se basaba fundamentalmente en la costumbre. El gran texto de limitacin del poder poltico fue la carta magna en 1215, la cual establece un recurso de libertad en pleno rgimen monrquico el habeas corpus. El habeas corpus es una herramienta con la que contaba la nobleza para que solo se puede detener a un miembro de estos con una orden emitida legalmente y que en caso de detencin deben llevar al detenido frente a sus familiares. Tambin se establece un principio en materias financieras, el principio de que todo tributo que el monarca impone a la nobleza, este tributo debe ser aceptado previamente por la nobleza. No hay contribucin sin representacin. En este contexto surgen las cmaras de los Lores y de los comunes. En 1688 con la revolucin inglesa se fracciona el leviatn de Hobbes en dos partes, una en un poder legislativo, y la otra, en un poder ejecutivo que recaa sobre el monarca (monarqua constitucional). 3 Constitucionalismo Escrito: corresponde a la tercera etapa para Lowenstein II Visin Contestataria: Aportada por el chileno Alejandro Silva Bascuan el cual dice que: el constitucionalismo es la tendencia prevaleciente en la vida de los estados conocidos en la tradicin occidental desde el siglo XVIII, destinado a consagrar el texto solemne y escrito las bases fundamentales del Estado de la estructura del Estado Sin embargo esta visin seala solo al Estado como actor poltico, de esta manera le quita todo el contenido al Constitucionalismo, pues este es del pueblo y el poder del Estado debe ser controlado para no pasar a llevar los derechos del hombre. Constitucionalismo Clsico (fines siglo XVIII 1914) Surge en el desarrollo del capitalismo comercial en el antiguo rgimen monarqua absoluta. Hay mucha desigualdad, no existen ciudadanos ya que es un Estado de policas. El actor social de este movimiento es la burguesa naciente. El hombre posee derechos fundamentales LOS HOMBRES NACEN LIBRES E IGUALES no tenemos autoridades naturales. Los derechos fundamentales son el derecho a la vida, a la propiedad privada, a la libertad y a la seguridad personal, estos derechos tambin son conocidos como derechos de primera generacin. Con los liberales aparece el lenguaje del derecho. En esta poca se habla de las libertades negativas ya que se coloca al estado en una situacin de NO hacer, se le impone el nivel de abstencin. Los derechos son anteriores al estado, el hombre nace con ellos y el Estado despus solo declara los derechos existentes con el objeto de que no se discuta sobre ello. Separacin de poderes Es una teora acerca del poder poltico que se la debemos a Locke y a Montesquieu. 1. El fin de esta teora es ordenar estos poderes para que sirvan de garanta para la libertad del individuo frente a las autoridades pblicas. 2. El poder del Estado admite divisiones funcionales: funcin legislativa (hacer ley), funcin ejecutiva (gobierno administracin) y funcin jurisdiccional (declarar oficialmente lo que es el derecho). la funcin jurisdiccional tambin tutela los derechos y protege la vigencia del derecho. 3. Estas potestades jurdicas del estado deben situarse en rganos distintos e independientes entre si con el objeto de que un poder controle al otro. Montesquieu nos dice: la ambicin controle a la ambicin y no sea el individuo quien los controle. 4. Por lo menos uno de los poderes debe provenir de la eleccin popular.

5. La separacin de poderes va con la idea de democracia representativa. Contexto histrico de la separacin de poderes. La teora de la separacin de poderes se la debemos fundamentalmente a Locke y Montesquieu los cuales reflexionan ante un problema determinado. Tanto Locke como Rousseau escriben dentro del contexto de la historia poltica inglesa durante el siglo XVII, en que se produce la gloriosa revolucin liberal, la cual fue la primera en 1688. Esta gloriosa (pacifica) revolucin provoco, que se puso fin a una lucha entre el parlamento y el monarca lo cual demuestra que se produjo el fraccionamiento del Leviatn, ya que en la monarqua el rey concentraba todo el poder. Pero desde el siglo XIV, esta el parlamento para limitar al rey. Pero el problema es que habr una guerra de poderes, pero esto se resuelve con la revolucin y el parlamento quedara con mayor poder. Al parlamento le corresponde la facultad de legislar y al rey solo la facultad legislativa. Por lo que se pasa de una monarqua limitada a una monarqua parlamentaria. Por lo que se produce el fraccionamiento del Leviatn. Esta separacin de poderes se da conocer en un libreo de Locke en el mismo ao de la revolucin, pero algunos dicen que esta idea de la separacin no son originarios de el ya que lo que pasa que era algo que se estaba gestando en la tradicin inglesa. Montesquieu que viajaba por toda Europa hizo una comparacin entre la estructura poltica inglesa (monarqua parlamentaria) y la estructura poltica francesa (monarqua absoluta). Montesquieu nos dice que en Inglaterra hay libertad y en Francia no, lo que se debe a la estructura del poder fraccionado ya que esto permite que surja la liberta. La critica que se le hace a Montesquieu es que in Inglaterra el primer ministro (ejecutivo) emana en parte del parlamento, entonces dicen algunos que Montesquieu vio mal ya que habla de separacin de poderes pero esta no es tal como el la dice. Montesquieu en respuesta a esto hace una teora mas reflexionado en su libro El Espritu de las Leyes, en donde dedica un capitulo entero a la estructura del poder poltico. Crtica o conclusin a la teora de la separacin de poderes. Esta teora es una teora jurdica sobre el poder, porque esta limitando la competencia de los poderes estableciendo competencias distintas y autnomas para cada poder, en este sentido es bastante efectiva. los polticos modernos nos dice que debemos tener cuidado en pensar que este es un sistema eficiente del control, ya que en muchos casos el poder ejecutivo lo gobierna un republicano y el poder legislativo tiene mayora de republicanos y en el poder judicial los miembro tambin son republicanos.

Soberana Popular y Nacional la fuente del poder poltico es la sociedad y No el monarca o la divinidad. Esta teora de la soberana popular se la debemos a Locke y a Seyes. Cuando hablamos de soberana el actor es la sociedad quien delega los poderes al Estado representado en el parlamento. Soberana Nacional: la nacin es una asociacin de individuos unidos por afectos polticos que fundamentalmente se materializan en la idea de NO ser gobernados por extranjeros. La nacin espiritual no tiene voz por lo que se debe elegir a quien los represente. Para Locke los representantes deben ser los mejores los burgueses. Los partidarios de la soberana nacional eran partidarios del voto censitario. Soberana Popular: Rousseau fue el primero en hablar de soberana popular en donde nos da la nacin de pueblo: muchos individuos con unidad poltica y cada individuo tiene una cuota de la soberana y como los titulares son los individuos ellos delegan su cuota en los representantes que son los parlamentarios. La traslacin del poder es elector

parlamentario. La soberana popular es partidaria del sufragio universal. No es una relacin nacin parlamento. Las fuentes del Constitucionalismo Clsico I. Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de la Revolucin Francesa en 1789. Se establece la diferencia entre los derechos del hombre y los derechos del ciudadano. Los derechos del hombre son los derechos civiles: el derecho a la vida, a la seguridad personal, a la libertas y a la propiedad privada. Y los derechos del ciudadano son los derechos a participar en la vida poltica, el derecho a elegir gobernantes y ser elegidos gobernantes, derecho a crear partidos. Estos derechos son para los nacionales mayores de edad. 1 Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derecho. Es un derecho universal no negociable. Esto se traduce en que no existen autoridades naturales. 2 Fin de la asociacin poltica. Lo cual es la conservacin de los derechos naturales e imprescindibles del hombre los cuales son la resistencia a la opresin, la libertad, la propiedad privada y la seguridad personal. No se menciona la vida porque es una condicin necesaria de los de los dems derechos Los republicanos franceses perfilan un Estado liberal el cual no se mete en la vida econmica, es un Estado guardin el cual debe resguardar los derechos naturales. 3 El principio de la soberana reside en la nacin. 6 Visin de los liberales de la ley. La ley es la expresin de la voluntad general. Todos los ciudadanos tienen derecho a concurrir a su formacin. Esta visin es garantista ya que la ley es una garanta de la libertad ya que esta la hacen todos y nadie querr esclavizarse. Esta es una ley en sentido material. El concepto de ley esta unido a la razn. La ley tiene una doble generalidad ya que debe emanar de todos y aplicarse a todos. Lo que beneficia a una sola persona es un decreto 7 8 Inmunidades del tipo penal que gozan los individuos. En la monarqua absoluta el rey decida la condena. Pero en esta poca no hay delito si una ley previa que lo tipifique y no hay pena sin una ley que la tace. 9 Presuncin de inocencia: todo hombre se presumen inocente mientras no haya sido declarado culpable. Solo los tribunales pueden declararlo culpable. II. Las 10 primeras enmiendas de la Constitucin Norteamericana de 1785. Libertad religiosa. Libertad de asociacin. La nocin del debido proceso. Nadie puede ser privado de la libertad ni de su propiedad. Libertad de prensa Constitucionalismo Social (1914 - 1945) No es contradictorio al Constitucionalismo Clsico, sino que este va agregando cosas al clsico. Van quedando atrs las sociedades aristocrticas ya que se van democratizando, surge el proletariado el cual va desplazando a la aristocracia Se produce una ampliacin de derechos ya que surge un segundo tipo de derechos: los derechos econmicos, sociales y culturales. Primera generacin Vida, libertad, propiedad privada y seguridad Segunda generacin Derechos prestacionales (se materializan en servicios) - Derechos econmicos Derecho al trabajo, a negociar colectivamente, Derecho a la sindicalizacin, Derecho a la huelga, a la paralizacin de faena, etc. - Derechos sociales Toda la seguridad social, jubilacin, etc.

Derechos culturales respecto a la cultura de los pueblos originarios. Estos derechos conllevaron a un nuevo tipo de Estado el Estado Benefactor el cual crea beneficios para las personas como el derecho al trabajo, derecho a la educacin, derecho a la salud, para esto comienzan a crearse ministerios. En este periodo se da la ampliacin del sufragio, se pasa del voto censitario al voto amplio, en donde votan todos los hombres, la clases trabajadora puede votar. Y luego se amplia el voto amplio al voto universal en donde votan las mujeres. Voto cestiario voto amplio voto universal. Aqu se empieza a romper el equilibrio de los poderes a favor del ejecutivo (tendencia universal), ya que hay una disminucin de las facultades del parlamento. Esto se da ya que el poder ejecutivo es quien da las prestaciones a las personas y es por esto que se crean los Decretos con Fuerza de Ley, perdiendo el parlamento parte de su fuerza legislativa. Se comienzan a constitucionalizar los partidos polticos. Los liberales clsicos miraron de mala manera los partidos polticos ya que no representaban la voluntad general. Los liberales norteamericanos los miraron bien The Federalist Papers. Fuentes del Constitucionalismo Social. 1. Constitucin de Weiman 1918 tiene una seccin 5ta que se llama sobre la vida econmica, por lo que se puede decir que nace una subsconstitucin econmica por lo que debe existir un cdigo del trabajo y un mnimo de derechos sociales. Dentro de la Constitucin se crea un concejo econmico para llevar a cabo estos derechos. 2. Constitucin IV Republica Francesa (prembulo 1914) dentro de los derechos sociales se garantiza la igualdad entre hombre y mujer, derecho a la huelga, al trabajo, a la educacin, a la cultura. El estado esta obligado a hacer una educacin publica. Establece derecho a la salud y a la seguridad personal. 3. Constitucin Sovitica de 1935 todas las constituciones de los socialismos ignoran los derechos individuales reforzando los colectivos * Muchos dicen que este constitucionalismo parte de la Revolucin Mexicana ya que ah meramente se empez a hablar de los derechos sociales. Constitucionalismo Contemporneo (1945 hasta hoy) El contexto en que se desarrolla este constitucionalismo es en el de la guerra fra, la globalizacin. Es una reaccin en contra de la guerra a favor de la paz, estaba en contra de la URSS, en contra de los Nacional Socialismos. Esta reaccin se manifest en el mundo internacional crendose la ONU para regular las relaciones internacionales. La ONU contiene un concejo de seguridad, un concejo econmico y un concejo social. Los Estado pertenecientes se comprometen a renunciar a la guerra. En 1948 se aprueba la declaracin universal de los derechos humanos lo cual reconoce los derechos individuales, los derechos econmicos y sociales. Los Derecho Humanos son los derechos individuales reconocidos internacionalmente que actan cuando el Estado transgrede estos sin ser sancionado Las naciones se comprometen a respetar estos derechos y promoverlos. En 1966 se firman dos pactos en la ONU: 1) el pacto de derechos libres y polticos. 2) el pacto de derechos econmicos, sociales y culturales. Estos pactos tienen un compromiso jurdico de cumplirlos. Y para esto se crean rganos. Corte Internacional de Derechos Humanos. Concejo de Derechos Humanos. Alto Comisionado.

Con estos tres rganos existe un procedimiento. La gran innovacin en el derecho es que el Derecho Internacional Publico regula las relaciones entre los sujetos entre los diversos Estados y dentro de los mismos Estados. Si el Estado viola los derechos de un ciudadano, el ciudadano puede recurrir a la ONU, llevando su caso a la Corte Internacional de Justicia. Y cuando hay una violacin sistemtica de los Derechos Humanos se puede recurrir al Alto Comisionado. El Estado ya no tiene una soberana absoluta porque el individuo puede recurrir a las naciones unidas. Uno de los credos de esta Constitucionalismo es la internalizacin de los Derechos Humanos. No debemos confundir la trasgresin de los Derechos Humanos con delito. La trasgresin de los Derechos Humanos es realizada por el Estado o un agente del Estado y que el orden jurdico no ha sancionado. Y delito es una conducta antijurdica y culpable que se encuentra penalizada. Derecho Natural: categora que proviene de la filosofa poltica, que se la debemos particularmente a los contractualistas, fundamentalmente a Locke. Estos contractualistas tambin llamados iusnaturalistas reconocen que los hombres nacen libre e iguales y plantean que estos derechos emanan de la naturaleza humana y la razn los reconoce. Estos derechos son el derecho a la vida, a la integridad fsica, a la libertad y a la propiedad privada. Locke tambin agrego el derecho a la rebelin frente a la autoridad tirnica. Estos derechos son una creacin de la razn humana. Derechos Fundamentales: son los mismos derechos naturales pero cuando estos han sido positivizados, es decir, cuando se incorporaron en las cartas polticas. Derechos Humanos: concepto de fines del siglo XVIII. Pero estos entran en el derecho internacional en 1948 con la declaracin universal de los Derechos Humanos y en 1966 con el pacto de san Jos de Costa Rica. Los derechos naturales los podemos dividir en tres: 1) Civiles: en cuanto a personas 2) Polticos: en cuanto a los ciudadanos 3) Econmicos, sociales y culturales

Unificacin de las tradiciones: En esta poca se unifican las tradiciones constitucionales norteamericana y europea en el sentido de considerar que las Constitucin es Norma Jurdica. Con esto los sujetos pueden acudir a los tribunales de justicia. A partir de 1945 se da que el ordenamiento jurdico parte con la Constitucin y NO con la ley. Las Constituciones son el texto ms general que existe, es la norma jurdica ms general, esta redactada en trminos muy reducidos abiertos a diversas interpretaciones. El trabajo de la justicia Constitucional es darle contenido material a estos conceptos formales. Como nunca los jueces se ven en la necesidad de redactar el derecho. El problema es como se va a interpretar, ya que puede hacer acudiendo a quienes hicieron la constitucin, a la actualidad, etc. Por lo tanto toda norma inferior queda supeditada a la Constitucin y esto las partes pueden hacerlo efectivo antes los tribunales ya que nace el Derecho Constitucional Jurisprudencial. Nace un tipo de Constitucin material, contenido en la interpretacin que hacen los jueces, con esto los jueces se convierten en legisladores. El impacto de la Globalizacin en los aspectos del Estado, la soberana y la nacionalidad. La globalizacin es un fenmeno multifactico que tiene caractersticas econmicas, sociales, culturales y jurdicas que ha influenciado todos los mbitos de la vida social. El origen de estos fenmenos es el avance de la informtica que permiti a los individuos comunicarse a grandes distancias generando una especie de aldea Global En la dcada del 60 el proceso se va agilizando con el envi de satlites al universo. Sin embargo la explosin se produce en los aos 90 con la cada de la URSS y todos los socialismos

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reales, con esto se unifica la economa del mundo por medio del sistema capitalista. Excepto los pases de Cuba y de Vietnam del Norte Para algunos el Estado esta desapareciendo porque hay rganos que estn por sobre l. A esto se suma una serie de organizaciones transnacionales. Si bien no estamos bajo un Estado mundial si bajo un gobernante. Para otros lo que esta desapareciendo es el Estado como lo conocemos como Estado nacional, ya que ahora los Estados estn limitados en muchos aspectos ya sea financieros, polticos ya que los Derechos Humanos le imponen polticas al Estado, por lo que limitan su soberana. Este fenmeno afecta a la idea de nacin de nacionalidad ya que hay una especie de ciudadana mundial, esta desapareciendo la adhesin a la tierra por parte de las personas. Visiones Sobre la Constitucin. No hay en la doctrina o en la teora un concepto de constitucin siquiera dominante. Pero hay acuerdo en que todas las definiciones de constitucin pueden agruparse en cuatro tendencias constitucionales: 1. Constitucin como Norma Jurdica. Es concebir la constitucin como la ley de las leyes, como dira Kelsen la norma normada. La norma fundamental porque establece quien crea y aplica el derecho en un determinado Estado reglas de creacin y aplicacin. Siendo Norma Jurdica es alegable o puede ser invocada ante el tribunal y todos los jueces estn obligados a ceirse a ello para sus fallos. La constitucin se diferencia formalmente (externamente proceso de creacin) de todas las otras Normas Jurdicas porque tiene un procedimiento de modificacin ms dificultoso que la ley ordinaria. La constitucin tambin se diferencia materialmente (contenido) de todas las otras Normas Jurdicas. 2. Constitucin como Historia. La constitucin es entendida como la historia poltica de un pueblo. Es un concepto que surge en Inglaterra. El rgimen ingles se caracterizo por no tener constitucin, lo que quiere decir que no tienen un texto nico sistemtico que contenga los derechos del Estado, sino que muchos que contienen varias normas consuetudinarias que se refieren a los rganos del Estado. Todas estas fuentes conforman la constitucin de Gran Bretaa. Por lo tanto no es una Norma Jurdica, sino el conjunto de instituciones polticas y de derechos y garantas individuales que ha ido aceptando el pueblo ingles desde 1215 hasta el da de hoy. A lo largo de ser historia constitucional. En consecuencia es una constitucin una que se esta haciendo da a da; y en donde no existe el principio de supremaca formal de la Constitucin. 3. Constitucin como Estructura Social. Ferdinand Lasalle su doctrina se opone al positivismo de Kelsen. Lasalle tiene un texto llamado Qu es la constitucin? (Conferencia). El respondi que es la ley fundamental, pero que tiene de fundamental: es algo permanente, la esencia, la sustancia de una cosa. Lo esencial es la estructura del Estado y los derechos fundamentales. Lo que cambia son los textos constitucionales por lo tanto es un error pensar que la constitucin es un texto permanente. La constitucin jurdica dice que es una hoja de papel y la constitucin permanente es la que emana de la produccin social. La verdadera constitucin es la estructura real del poder: los factores reales del poder que existen en una sociedad por ej: un monarca, los latifundistas, los proletarios, etc. las constituciones vienen siendo la suma de los poderes reales que existen en una sociedad, cualquiera que estos sean. Esos factores reales se trasladan a la hoja de papel transformndose en un poder de derecho y no de hecho,

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esto genera que la constitucin sea obligatoria y respetada por todos. Si el jurista traslada a la hoja de papel la limitacin de poderes externos la cual no se adecua a una determinada sociedad, esta constitucin no perdurara. La ventaja de esta visin es que hay una Combinacin entre la sociedad real y el derecho. La critica es que confunde lo que es, con lo que debiera ser y lo que debe ser es una sociedad libre Como conclusin es verdad que los principios valen y existe una estructura social real. Pero lo difcil es compatibilizar los principios jurdicos en la sociedad. LA CONSTITUCION COMO LA SUMA DE LOS FACTORES REALES DE PODER EN UNA SOCIEDZAD DETERMINADA. 4. Constitucin como Decisin Poltico Fundamental. La constitucin como decisin poltica fundamental esta dentro de un movimiento filosficocultural, el cual cree que en el mbito de la vida tiene ms importancia la decisin que los principios. Y que todas las ciencias se pueden entender en trminos de decisiones aunque las personas crean que tienen ms importancia los principios. Con esta visin de que priman las decisiones, Smith fue un oponente de Kelsen ya que Kelsen ve el derecho como un ordenamiento jurdico que prohbe, permite y ordena amenazando con una sancin. Pero Smith dice que la norma jurdica es producto de una decisin, ya que antes de una constitucin debe existir la decisin para hacerla. No es como cree Kelsen que es la Norma fundamental sino que en esta visin se dice que existi antes una decisin poltica fundamental que obedece al tipo de gobierno (democracia, rgimen militar) y esa decisin se concreta en constituciones. Esa decisin es sobre el rgimen poltico, sobre forma de gobierno en general sobre cual ser la estructura del gobierno. Esta decisin no tiene porque respetar los derechos fundamentales o los Derechos Humanos. Quien adopta esta decisin fundamental es quien gobierna la emergencia, quien es capaz de dominar. Qu es la constitucin? desde una perspectiva de autores. Pablo Lucas Verd, nos dice que el problema es que la constitucin se encuentra en una encrucijada de caminos y el problema es que camino debemos elegir. Nosotros la entenderemos como la Constitucin del Constitucionalismo a partir de la declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano Karl Lowenstein nos dice que la constitucin es un sistema de instituciones que tiene por objeto el control del poder poltico y para que esto ocurra la constitucin debe estar internalizada en todo el pueblo y eso solo ocurre cuando la constitucin la hacen los destinatarios del poder poltico y no los detentadores. Bourdeau dice que la constitucin poltica es un estatuto del poder y de los gobernantes (orgnica) inspirado en los principios del liberalismo o en la idea liberal de derecho (derechos individuales) La constitucin del constitucionalismo nunca es concepto poltico neutro. Nace en su lucha contra las monarquas absolutas. Pero siempre por lo menos representa una visin del credo liberal. Manuel Garca Pelayo (escribe durante el siglo XX). Comienza como todo cientfico a buscar conceptos rigurosos y universalmente aceptados, pero el llega a concluir que No hay un solo concepto de constitucin ya que esta nace en miedo de escuelas filosficas en donde distingue tres grandes escuelas:

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1. racionalismo ingles francs del siglo XVIII 2. historicismo ingles alemn 3. ciencia nueva estudio cientfico de la sociedad: sociologa, esto es algo nuevo que nace
con el capitalismo ya que ocurre una fragmentacin de la sociedad. De estas tres posturas surgen tres conceptos distintos de constitucin: I. racionalismo nocin de visin como Norma Jurdica, lo racional normativo. II. historicismo tradiciones polticas de un pueblo. III. sociologa visin de la constitucin real opuesto a lo racional normativo I. Racionalismo El racionalismo francs surge en oposicin sobre todo al mundo medieval y deslegitiman como formas de saber toda fuete de legitimacin basada en la fe, en la tradicin y en la fuerza. Ninguna de esas fuentes pasa razonablemente el juicio de la razn. Esto se traduce en que se somete a la critica de la razn a todas las instituciones polticas que tengan su origen en las fuentes previamente sealadas e intentan encontrar un fundamento racional al poder poltico; un ejemplo de esto con las monarquas de derecho divino o los gobiernos autocrticos (poder en la fuerza) El fundamento primero para los racionalistas es que los hombre nace libre e iguales lo que se traduce en que no existe autoridades naturales. *salvo cuando uno es menor de edad y esta bajo la tutela de los padres. Es irracional hacer convivir en un mismo nivel el poder ejecutivo con el poder legislativo ya que el poder siempre tiende a expandirse. Todo poder legitimo es aquel fundado en la voluntad popular, como estas puede atropellas a las minoras deben existir los derechos individuales para que las protegan. Como se atropellas los derechos de las minoras para reforzar esta idea de los derechos individuales debe existir una constitucin para que los garantice. La constitucin es una Norma Jurdica sistemtica establecida por el pueblo de una vez para siempre que regula los poderes del Estado y declara los derechos (Kelsen) El primer gran defecto es que se crea que la razn era algo eterno y por la tanto la constitucin era irreformable. Pero las sociedades evolucionan mas rpido que la norma constitucional, es por eso que esta debe tener un procedimiento nacional de reforma. Constitucionalismo Liberalismo - Estado de derecho tienen las mismas nociones bsicas y se relacionan entre ellos. Implicaciones de esta visin: 1. despersonaliza el concepto de soberana el cual en la monarqua absoluta se refera al poder poltico que radicaba en el monarca. los racionalistas sostienen que toda autoridad legtima emana de la constitucin. LA SOBERANIA RESIDE EN LA CONSTITUCION. el racionalismo altera el principio de legitimacin, ya que ahora se sita en la constitucin y el principio ltimo de legitimidad esta en el pueblo. 2. distincin entre poder constituyente y poderes constituidos. Seyes nos dice que la constitucin reconoce la existencia de tres poderes legislar, radicar derechos y la administracin. estos poderes han sido creados por la constitucin por lo tanto son poderes CONSTITUIDOS, por lo cual estos no pueden modificar la constitucin, por lo que debe existir un poder distinto a los constituidos EL PODER CONSTITUYENTE lo cual seria el poder de hacer la constitucin el cual reside en el pueblo. De esto surge el principio de la supremaca de la constitucin y el de la jerarqua del orden jurdico. PUEBLO

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PODER CONSTITUYENTE CONSTITUCION PODERES CONSTITUIDOS LEGISLATIVO EJECUTIVO JURISDICCIONAL El concepto racional normativo de constitucin: es una Norma Jurdica creada por el pueblo que regula los poderes y garantiza los derechos individuales. II. Historicismo Ingles. Burcke, en su obra en la que comenta la revolucin francesa quedo espantado con los horrores de la revolucin y culpo de esos horrores a los racionalistas. Esta visin nos dice que puede ser que muchas instituciones sean irracionales pero su razn se encuentra en la historia, pero el racionalismo viene a derribar a la historia como legitimadora para instalar como Norma Jurdica. Burcke va reivindicando las costumbre, la sabidura de los pueblos, las costumbre son particulares de un pueblo y eso se debe respetar. La costumbre despus se va institucionalizando para despus crear la constitucin. El historicismo se opone a la universabilidad de los racionalistas. La constitucin no es una norma, son las instituciones polticas en la estructura del poder que se han ido construyendo a lo largo del tiempo. Consecuencias: 1. como la constitucin es la vida del pueblo, la constitucin seria algo vivo, ya que la sociedad va en constante movimiento. 2. como no existe un texto que contenga todo, NO hay solo una fuente por lo que se podra llamar Constitucin Dispersa. 3. no existe el principio de supremaca formal de la constitucin ya que no existe un texto, pero como sabemos si una norma es constitucional y esto se sabe por el tipo de materia que tratan, si tratan materias como los derechos individuales y la separacin de poderes podramos hablar de Normas Constitucionales. por eso cuando observamos una costumbre o practica parlamentaria que trata de esos temas es constitucin tenemos un primicia de supremaca material de la constitucin. III. sociolgica (constitucin real) Es aquella constitucin que emana de la sociologa y se pregunta por cual es la estructura del poder que existe en una sociedad. El concepto de constitucin no tiene que con Norma Jurdica ni con la historia de las instituciones sino que con la estructura del poder poltico que existe en una sociedad en un momento dado Lasalle distingue entre la Constitucin en la hoja de papel y la constitucin real. Nos dice que si la constitucin en la hoja de papel quiere ser efectiva tiene que trasladar al texto la estructura real del poder que existe en un momento determinado de la historia. Y cada poder efectivo debe tener una cuota del poder poltico. Los juristas deben examinar a la sociedad y deben abstenerse de trasladarlos principios del liberalismo La ventaja de esta visin es que vincula el derecho con la realidad social lo cual le da legitimidad y estabilidad.

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La desventaja es que confunde lo que es, con lo que debiera ser. Karl Lowenstein. En su teora de la constitucin escribe teniendo en cuenta las realidades constitucionales de Amrica Latina y frica y lo que le molesta a el es que los dictadores dictan constituciones. Karl se pregunta por el sentido de la constitucin en un dictador y nos dice que ese sentido es opuesto al de los norteamericanos y europeos. Cul es el sentido riguroso del termino constitucin? Karl Lowenstein distingue: 1. Constitucin en sentido ontologico (estudia el ser de la cosas). nos dice que para esto hay que retraerse a cuando surge la constitucin en los tiempos donde era un lmite del poder poltico. Requisitos a) Es que en su estructura se materialice el principio de la separacin de poderes y tambin a lo menos un poder debe ser representativo del pueblo. b) Que reconozca una declaracin de derechos Adems agrega que para que sea autentica debe provenir de los destinatarios del poder poltico y no de los detentadores. La constitucin se debe aplicar en la realidad, debe ser un pueblo que tenga conciencia del constitucionalismo. Si se renen los dos requisitos anteriores la constitucin ser un buen texto.

2. Constitucin NO ontolgica, estas pueden ser en sentido nominal o sentido semantico. constitucin en sentido nominal: el ejemplo histrico del cual se vale Karl es de los

pueblos latinoamericanos cada vez que recuperan la democracia ya que lo primero que hacen es hacer una constitucin y el contenido que le dan es el que los juristas trasladan las realidades norteamericana y europeas a la hoja de papel. el problema es que tienen un pueblo que no tiene conciencia constitucional. esta constitucin nominal es aquel texto perfecto que rene los ms avanzados principios del constitucionalismo pero que no se aplican a la realidad social. los latinoamericanos hacen esto ya que en general para ellos la constitucin es un documento pedaggico que ellos estn conscientes de que no se aplica a su realidad pero que poco a poco estas instituciones se iran internalizando. constitucin en sentido semntico: esta es la que mas se aleja de la ontolgica, su texto no es un control serio del poder poltico, esta no se aplica a la realidad. estas constituciones se dictaron en los pases del socialismo real y en dictaduras de Amrica y frica. el nfasis de las constituciones sociales esta en los derechos sociales (a la salud, a la educacin) y los derechos individuales se reducen a los formales. el problema de estas constituciones de los socialismos reales es que todas las formas de representacin popular se materializa en el partido nico y oficial, en el caso de la URSS el partido comunista era la nica organizacin valida. la mayora de estos son Estados ateos, no esta la libertad de conciencia ni de creencia. esto texto se aplico en la URSS. No es un buen texto, es un texto hecho de mala fe, ya que se hace con la intencionalidad de terminar con el pluralismo poltico. al contrario la constitucin nominal que se hace con buena intencin, aunque esta no se aplique por falta de conciencia constitucional.

Para concluir Lowenstein crea un smil para graficar los rasgo de las constituciones ontolgicas, y las constituciones no ontolgicas.

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La constitucin en sentido ontologico es aquel traje de la mejor tela, del mejor corte, hecho a la perfeccin y a la persona le calza perfectamente. La constitucin nominal es que traje tan perfecto que queda guardado para ocasiones especiales, pero este traje no se adecua perfectamente a la persona y por ultimo la constitucin en sentido semantico no es un traje sino un disfraz que no importa si queda bien o mal, ya que no es hecho con la intencionalidad de que quede bien. Kelsen Reconoce que el trmino constitucin tiene por lo menos dos sentidos: 1. constitucin en sentido formal: son los elementos externo, lo que podemos observar. la constitucin en este sentido rescata dos cosas externas: un texto nico solemne y autentico. que se seale un texto de reformas mas dificultoso que la ley ordinaria * Inglaterra no cuenta con una constitucin en este sentido 2. constitucin en sentido material: en este sentido miramos la sustancia de la constitucin , cual es la materia que regla un texto para ser constitucin y las materias que deben ser: la estructura del poder poltico y debe establecer los procedimientos y los rganos facultados para crear y aplicar el derecho en un determinado Estado. si alude a una declaracin de derechos polticos, individuales y sociales. * En Inglaterra si queremos saber si una norma es constitucional debemos examinar la sustancia Cuando definamos constitucin en sentido material podemos proponer tres respuestas: 1. la esencia de la constitucin esta en que establece los rganos que van a crear y a aplicar el derecho lo cual es el ncleo de la constitucin ya que la constitucin es la fuente de las fuentes, la fuentes creadora del derecho. pero kelsen se queda solamente aqu ya que es un terico puro ya que deja fuera las ideologas. Kelsen no agrega los derechos fundamentales pero l reconoce que los liberales agregan los derechos individuales. 2. la esencia de la constitucin es la estructura del poder, mas la estructura de los derechos individuales (libertades) 3. existen otras teoras fueras de los liberales, los cuales interpretan la esencia de la constitucin de forma distinta como al decisin poltica fundamental, sobre cual es el rgimen poltico. Si tomamos una constitucin podemos decir que todas sus disposiciones son artculos formales. Pero se debe analizar si todas las disposiciones lo son en sentido material. Otro de los sentidos que puede tener la constitucin es: Constitucin jurdico positivo: el nico derecho positivo para un positivista es del derecho del Estado. Los derechos naturales para los positivistas son principios morales. la constitucin en sentido jurdico positivo es una constitucin en sentido formal, es un texto oficial que declara derechos y estructura poderes. es llamada as porque le da validez a todo el orden jurdico, porque nos seala como se va a crear y aplicar el derecho. hablando de este tipo es la constitucin que ocupan los abogados. Constitucin lgico positivo: Kelsen nos dice que los juristas van un poco mas all y se preguntan como se valida la constitucin, y en ultimo termino la constitucin es valida por norma hipottica fundamental. es valida porque la constitucin se aplica y esta se deja de aplicar cuando hay golpes de Estados. la norma hipottica fundamental es una norma jurdica, es un concepto lgico, una hiptesis de trabajo, lo cual hace que

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la constitucin sea obedecida. los golpes de Estados son un hecho jurdico que crea un nuevo ordenamiento jurdico constitucional y deja de estar vigente la anterior. Bordeau. Nos dice que poder y sociedad nacen al mismo tiempo, que son coetneos. Esto es porque la sociedad es la convivencia ordenada y para que haya esto debe haber un poder poltico el cual es la fuerza que ordena la sociedad. El hace una historia entre poder poltico y sociedad. a las sociedades primitivas poder annimo. a las sociedades ms desarrolladas poderes individuales. a las sociedades estatales poderes institucionalizados. Para Bourdeau el estado es igual al poder institucionalizado, este se caracteriza porque el poder no esta en cada uno de los individuos (annimo), el poder individual es cuando el poder annimo se radica en un jefe y institucionalizado cuando los pueblos y los gobernantes logran superar el poder de quien lo ejerce y comprender que el poder es algo eterno y los gobernantes transitorios. La forma de institucionalizar es a travs del derecho y la Norma Jurdica que institucionaliza esta decisin es la Constitucin Poltica que me dir cual es el asiento del poder y como se llega a ser gobernante. La constitucin poltica viene siendo un estatuto de poder (permanente) y un estatuto de los gobernantes (transitorios) el cual esta inspirado en una idea de derecho de orden. Todo poder que se institucionaliza necesariamente tiene una Constitucin la cual contiene un estatuto del poder y de los gobernantes. Podemos distinguir entre: constitucin en sentido poltico es el estatuto del poder y de los gobernantes que se inspira en el credo liberal de derecho, lo cual seria la Constitucin del Constitucionalismo. constitucin en sentido neutral esta inspirada en cualquier otra idea de derecho que no sea la idea liberal. La diferencia entre estos dos sentidos es la idea que se tiene de derecho. Naturaleza, funciones y contenidos de la constitucin. Naturaleza: Kelsen ve la constitucin como un documento jurdico dicindonos que es la ley de leyes, es la ley de mayor jerarqua, la cual presenta un procedimiento de reforma agravado, las normas inferiores deben tener un contenido conforme a la constitucin y si es contraria estas normas inferiores pueden ser declaradas inconstitucionales o inaplicables, en el sistema europeo por el tribunal constitucional y en sistema norteamericano por los tribunales ordinarios. Otra visin es la de Schmith la cual nos dice que es una decisin poltico fundamental tomada por quien gobierna en la emergencia. En esta visin la constitucin no es vista como Norma Jurdica. Naturaleza Jurdica = Naturaleza Poltica Kelsen Schmith Burcke Lasalle Naturaleza jurdico positiva Bourdeau nos dice que las personas se ordenan de acuerdo a la constitucin. Funciones de la constitucin:

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1. funcin constitutiva: la primera funcin de una constitucin ser organizar el poder poltico y la institucin en donde se estructura el poder es el Estado. El Estado tiene varias formas puede ser unitario o federal. Tambin podemos distinguir el tipo de gobierno el cual pude ser presidencial, semipresidencial y parlamentario. Organizamos el estado de acuerdo a ciertos principios, los cuales queremos poner en la prctica. Por lo menos dos principios organizativos en materia poltica y empresarial: principio poltico de separacin (democracia representativa) o concentracin de poderes (autocracia). esta parte la encontramos en el ART. 3; ART 4; ART 5 y ART 6.

2. funcin valorativa: relacionado con la declaracin de derechos. el primer constituyente

decide de acuerdo a sus valores polticos u otro tipo de valores. Funcin regulativa: no basta con que establezcan una buena ingeniera constitutiva, sino que adems hay que imponerles deberes a los gobernantes y establecer sanciones. En las constituciones parlamentarias y presidencialistas hay todo un procedimiento de acusacin constitucional es llevar a la practica el principio de la responsabilidad de los gobernantes. en nuestra constitucin esto lo podemos encontrar en el ART 1: el cual establece la libertad e igualdad (valores polticos), dignidad de las persona humana. nuestra constitucin es personalsima, pone a la persona en el ncleo de la constitucin. otros valores son la participacin poltica y el bien comn. en el ART 5: la soberana reside en la nacin. En el ART 19 de los derechos y garantas. Y los ART 20 y 21 establecen recursos para proteger esos derechos.

3. funcin regulativa: la tarea principal de la constitucin es limitar el poder poltico. los

poderes se construyen en funcin de ciertos principios, por ejemplo la junta militar crea en el principio autocrtico. no como nos deca Montesquieu que los poderes deban estar divididos. si el poder se estructura de buena forma el producto de eso ser la libertad de los individuos y si se estructura mal se da la arbitrariedad. muchos constitucionalistas modernos dicen que para garantizar la libertad no basta con una buena estructura de poderes sino que adems se le deben imponer a esos integrantes del poder ciertos deberes y obligaciones jurdicas y si esas no se cumplen deben haber organismos para sancionar a los gobernantes lo cual en nuestra constitucin esta en ART 52 numero 2. esto no tiene que ver con la separacin de poderes, si bien es un elemento de la libertad se deben aplicar otros mecanismos como las obligaciones jurdicas impuestas a los gobernantes

4. funcin transformadora: ART 1 se establecen principios ticos como la libertad, igualdad,

dignidad de la persona y dependiendo del sentido que uno le de esos principios la constitucin se va a ir transformando. la constitucin puede ir evolucionando de acuerdo a como los pueblos entienden los principios ticos, por ejemplo en USA hasta los aos 60` no consideraban que fuera en contra de la igualdad dejar fuera de la participacin poltica a los negros. la constitucin contiene trminos muy generosos, los cuales en ltima instancia dependen del congreso (leyes interpretativas) o de la justicia constitucional.

5. estas 4 funciones estn en todos los textos constitucionales, pero los estadounidenses han
extrado otra funcin ms de las constituciones la funcin mediadora, esto teniendo en cuenta los ideales de los constituyentes de Filadelphia los cuales concibieron la constitucin como una dinmica entre la constitucin y conflicto social. porque estos constituyentes provenan de 13 Estados independientes que estaban formando una unidad federal. pero entre ellos haban grandes conflictos que terminaron en un conflicto sangriento, ellos previeron el conflicto y no fueron capaces de solucionarlos anteriormente, pero crearon mecanismos de solucin a futuro. el primer gran conflicto era el del norte industrial con

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valores liberales y economa capitalista y el sur era agrcola con valores conservadores y una economa esclavista que da origen al conflicto entre hombres blancos y hombres negros. pero si los resuelven en ese momento se quiebra la unin. Hamilton dijo que se deban crear mecanismo para resolver los conflictos. Hamilton crea que eran problemas de tipo jurdico que deban resolver los tribunales de justicia. por otro lado Madison crea que estos conflictos eran de naturaleza poltica y que deban resolverlos los estados a travs de sus leyes. Contenidos de una constitucin Qu materias especificas entran en una constitucin? Constitucin poltica: la declaracin de derechos individuales y la estructura del poder poltico, esto lo extraemos del constitucionalismo clsico de la declaracin de derechos del hombre y del ciudadano. Los derechos son los atributos que tienen las personas y en cambio las garantas son mecanismos de defensa que tienen los particulares en contra del estado cuando este transgrede algunos de sus derechos como privarlo de la vida la libertad o la propiedad. Estas fueron las primeras constituciones del siglo XIX constituciones polticos. Estas dos materias la declaracin de derechos y la estructura del poder nos sirven para distinguir entre las diferentes tipos de normas segn la materia constitucional. Esto tiene particular importancia en Inglaterra porque hay una constitucin dispersa que se encuentra en muchas fuentes. El prestigio que adquirieron las constituciones a travs del siglo XIX, toda la consolidacin de los estados le dio un gran prestigio al texto constitucional ya que hay se encontraba toda la legitimidad. Durante el siglo XX se empez a pensar que los grandes principios que organizaban la familia, la economa del un pas, las relaciones entre las distintas poblaciones estuvieran radicados en la propia constitucin. entonces las constituciones en la segunda mitad del siglo XX especialmente en Latinoamrica se empezaron a extender por lo que tenemos una subconstitucin econmica, tambin se trataron temas sociales, por lo que tenemos una constitucin social y por ultimo tenemos una constitucin cultural la cual consiste en reconocer a los pueblos originarios el derechos a tener su propia lengua, a reconocerles que pueden a educar sus hijos segn sus tradiciones, derecho a reconocerle su religin, a tener su propio sistema econmico y su estructura del poder. Es decir pasamos de una constitucin lacnica a una constitucin extensiva con una serie de subconstituciones (econmica, social y cultural), por lo tanto ya no valen tanto los principios de derechos individuales y la estructura del poder. En la constitucin peruana podemos decir que encontramos una subconstitucin social y una subconstitucin econmica estructurando la economa lo cual le da una gran estabilidad. La constitucin colombiana del 2005 le dan gran importancia al tema de la familia que tiene el capitulo segundo de la constitucin que trata fundamentalmente de la familia los principios que regulan el patrimonio familiar, los principios que regulan las relaciones entre los hijos entre si, de los hijos con sus padres, de los derechos que tienen a su derechos se habla de los nios del adolescente y tambin de los diversos tipos de familia que incluyen entre esos la unin libre. Se le da un estatus constitucional a las relaciones fuera del matrimonio. Todas las constituciones andinas especialmente la de Bolivia, Colombia tienen un titulo especial para las poblaciones indgenas, NO como la constitucin chilena que no tiene un capitulo para las comunidades indgenas. Otra de las grandes caractersticas del derecho constitucional contemporneo es que es imperial ya que ha ido constitucionalizando todas las actividades de la vida social, econmica y tnica de un pas. Otro tema es la constitucionalizacin del derecho privado. Cuando hablamos de constitucin lacnica y extensiva ms que referirnos al nmero de artculos nos referimos al tipo de materias que se incluyen. Tenemos dos caracterizaciones de constituciones que son importantes:

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Manuel Garca Pelayo: es una forma abierta a travs de la cual pasa la vida () En su nacimiento representa la sistematizacin de las relaciones de poder existentes, de ah su carcter de compromiso de las constituciones especialmente la demo-liberales. en chile seria la alianza por chile y la concertacin. Karl Lowenstein: la constitucin presenta la situacin de equilibrio temporal entre las fuerzas sociales que participan en su nacimiento tal y como estn representadas en los partidos polticos. en chile los partidos que representan a cada coalicin. Aqu podemos decir que crece la idea de la constitucin real de que es lo que queremos los chilenos.

Partes de la constitucin poltica, su ncleo. I. parte orgnica que en las constituciones del constitucionalismo se organizan fundamentalmente en los principios de la separacin de los poderes y el otro gran principio de la soberana nacional y popular. FUNCION CONSTITUTIVA. En nuestra constitucin los captulos que integran la parte dogmtica: IV, V, VI, VII, VIII, XIX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV

II.

parte dogmtica que es la parte declarativa de derechos. FUNCION VALORATIVA. en nuestra constitucin se encuentra en los artculos ART. 1.1, 19, 21, 12

Al principio nuestra constitucin tenemos un decreto el cual fija el texto legal. Tambin se nos dice que es un texto refundido lo cual se refiere que ha sido reformado Nuestra constitucin se encuentra dividida en 17 captulos cada uno con un nombre distintos, los captulos se dividen en artculos y los artculos en incisos (frases separadas por un punto aparte). Si uno mira la constitucin anatmicamente tiene disposiciones definitivas, la nuestra tiene 129 artculos definitivos y tambin tiene 20 disposiciones transitorias, tanto las disposiciones permanentes como las transitorias han recibido grandes modificaciones. Sobre la parte orgnica permanente debemos tener presente que los grandes principios que se encuentran ah estn sobre todo en las bases de la institucionalidad, ellas son las que rigen los principios que configuran el estado chileno, su gobierno y su administracin. En el capitulo I el articulo 1ro inciso 3ro se establece que el fin de estado chileno es estar al servicio de la persona humana y su finalidad especifica es la de promover el bien comn. lo que quiere decir que Chile es un Estado personalsimo, por lo menos constitucionalmente podramos decir que es un Estado garantista (debe garantizar las principios de la persona humana). en este mismo articulo se dice que el estado ampara y reconoce los grupos intermedio a travs de los cuales se estructura la sociedad y que es deber del Estado dar proteccin a la seguridad nacional, a la poblacin y a la familia en el articulo 3 se declara que el estado es unitario en el 4 que es una republica democrtica en el artculo 5to se seala que la soberana reside esencialmente en la nacin. y que la soberana la ejerce el pueblo y las autoridades que la constitucin seala

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el artculo 6 y 7 someten al Estado al principio de la supremaca constitucional y al principio de la legalidad. Todos estos principios establecen los rasgos constitucionales del Estado chileno, no estn propiamente en la parte orgnica, sino que es materia de la parte orgnica que esta constitucional izada en las bases. En los captulos 4to 5to y 6to que tratan respectivamente del gobierno, del congreso, nacin y del poder judicial. Podemos decir que en estos tres captulos se reconoce el principio de la separacin de poderes. Y por ultimo todos los captulos desde el 7mo al se estructuran una serie de rganos del estado que no son poderes del estado como los tribunales electorales, las fuerzas armadas, el consejo de seguridad nacional, la contralora, el banco central y todos estos constituyen la parte dogmtica de la constitucin, los principios poderes y rganos del Estado. 26/08/08 Parte orgnica. Cuales son los sujetos que intervienen en esta parte? y el gran sujeto es el Estado en donde debemos decir las caractersticas de este si es unitario, federal, democrtico, etc. el estado realiza sus tareas a travs de un cuerpo poltico a travs de rganos del Estado. Los rganos de estado constituyen lo que se llama el gobierno y Gobierno significa los tres poderes. El gobierno puede tener diferentes formas parlamentarias, presidenciales y semipresidencial. Nuestro gobierno es fundamentalmente presidencial con una separacin de poderes lo cual se encuentra regulado en los captulos de la constitucin IV, V, VI. Estos poderes deben someter al principio de la supremaca constitucional y al principio de legalidad, los gobernantes solo pueden hacer lo que la constitucin seale y si hacen algo fuera de esta estara gobernando fuera de derecho el gobierno da direccin al Estado o como dice kelsen el gobierno es quien hace y aplica la ley, pero la ley en la practica no la ejecutan los gobernantes sino que la ejecuta la administracin, el cuerpo de funcionarios, y la administracin de nuestro Estado, es decir el cuerpo administrativo puede ser centralizada que depende directamente del jefe del estado como los ministerios, servicios publico y otro tipo es la administracin descentralizada la cual ya no esta vinculada directamente al presidente y estas son las empresas del estado, las universales del estado, estas son publicas pero independiente del estado, son personas jurdicas aparte. Estado gobierno administracin. La administracin puede ser una administracin interior del estado, es decir, el territorio del estado de chile se divide para fine administrativos, se divide en regiones, estas en provincias y las provincias en comunas, y cada una de esas entidades tiene una administracin, lo cual se llama administracin interior del Estado. Tenemos administracin a nivel regional intendente; nivel provincial gobernador. Estos dos dependen directamente del presidente de la republica. La administracin de la comuna esta entregada al municipio Existen otro rganos del estado que no son poderes del estado como los tribunales electorales, la contralora, el banco central, a las FFAA, el tribunal constitucional, el ministerio pblico, el concejo de seguridad nacional. Todos estos sujetos integran la parte orgnica Parte dogmtica.

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Comprende los derechos y las garantas. Cuando hablamos de derechos hablamos de atributos de los individuos o facultades de los individuos que las ejercen fundamentalmente en contra del Estado, cuando este afecta sus derechos. Hablamos en general de tres tipos de derecho: 1. derechos civiles: los que tienen todas la personas derecho a la vida, derecho a la integridad fsica y metal, derecho a la libertad y el derecho a la propiedad privada. estos son atributos, son inherentes a las personas, son universales. 2. derechos polticos: estn reducidos al ciudadano el cual es un nacional mayor de edad. aqu se comprende el derecho sufragio, es decir, a elegir gobernantes o a ser elegidos gobernantes, el derecho a legislar derechamente a travs de un referndum o a travs de nuestros representantes. 3. derechos econmicos, sociales y culturales: estos derechos no implican una abstencin de parte del estado sino que implican una prestacin por parte del estado, como salud, educacin, a una vivienda. tambin tenemos aqu el derecho a trabajo, a la negociacin colectiva, el derecho a la huelga y todos los derechos de la seguridad social como la jubilacin. Este mundo de derechos nos llega a travs del iusnaturalismo de los contractualistas, lo cual nos llega en la prctica histrica a travs de la revolucin francesa. Los derechos econmicos y sociales no llegan a travs de la revolucin mexicana y la revolucin sovitica. Estos derechos el da de hoy se encuentra internacionalizado a travs de la carta de las naciones unidad de 1945, los pactos derechos polticos y civiles y el pacto de derechos econmicos, sociales y culturales de 1966, el pacto de san Jos de Costa de Rica. Las garantas son mecanismos de proteccin de los derechos, tenemos dos tipos de proteccin o mecanismos de tutela: 1. mecanismos procesales: estn constituida por acciones constitucionales que la constitucin entrega a las personas para defender sus derechos. tenemos la del ART 20 que es la accin de preeleccin, la del ART21 que es la accin de amparo y la del ART 12 que es la accin de reclamacin por prdida o desconocimiento de la nacionalidad. 2. garantas normativas: no es una accin procesal sino que es una norma constitucional protectora, la cual esta establecida en el ART 19 N26 01/09/08 Interpreta la ley poder judicial Aplica la ley poder ejecutivo Crea la ley poder legislativo La parte dogmtica es nuestra declaracin de derechos. De que hablamos cuando hablamos de derecho y garantas. El derecho es una facultad que tienen las personas y la garantas es el mecanismo constitucional que tiene la persona cuando su derecho se ve atropellado, amenazado, compulsado. En nuestra constitucin esta parte dogmtica se encuentra en el capitulo III lleva por titulo de los derechos y deberes constitucionales; en el articulo 19. Tenemos derechos de primera, segunda y tercera generacin; derechos civiles, sociales, econmicos y culturales derechos de primera generacin: se llaman as porque son los primeros derechos los cuales los establecieron los liberales derecho a la vida, a la propiedad, a la seguridad personal y a la libertad. tambin se les llama libertades negativa porque se le impone al Estado un deber de NO HACER.

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derechos de segunda generacin: se da en el contexto de 1900 en el auge del capitalismo. son los llamados derechos prestacionales derechos econmicos, sociales y culturales. a estos derechos tambin se les llama libertades positivas ya que al Estado se le impone una situacin de HACER. estos derechos fueron gatillados por la revolucin sovitica y la revolucin mexicana. derechos de tercera generacin: son los derechos contemporneos derechos al medio ambiente, derecho de las minoras.

Si los derechos se ven transgredidos las personas cuentan con garantas. Artculo 20. El que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de los derechos y garantas establecidos en el artculo 19, nmeros 1, 2, 3 inciso cuarto, 4, 5, 6, 9 inciso final, 11, 12, 13, 15, 16 en lo relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su libre eleccin y libre contratacin, y a lo establecido en el inciso cuarto, 19, 21, 22, 23, 24 y 25 podr ocurrir por s o por cualquiera a su nombre, a la Corte de Apelaciones respectiva, la que adoptar de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado, sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes. Proceder, tambin, el recurso de proteccin en el caso del N 8 del artculo 19, cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto arbitrario e ilegal imputable a una autoridad o persona determinada. El artculo 20 es una garanta procesal que busca restablecer el imperio de la ley. Este se llama recurso de proteccin en donde se contienen casi todos los numerales del artculo 19. * Las garantas que ofrece nuestra constitucin son dbiles. Artculo 21. Todo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso con infraccin de lo dispuesto en la Constitucin o en las leyes, podr ocurrir por s, o por cualquiera a su nombre, a la magistratura que seale la ley, a fin de que sta ordene se guarden las formalidades legales y adopte de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado. Esa magistratura podr ordenar que el individuo sea trado a su presencia y su decreto ser precisamente obedecido por todos los encargados de las crceles o lugares de detencin. Instruida de los antecedentes, decretar su libertad inmediata o har que se reparen los defectos legales o pondr al individuo a disposicin del juez competente, procediendo en todo breve y sumariamente, y corrigiendo por s esos defectos o dando cuenta a quien corresponda para que los corrija. El mismo recurso, y en igual forma, podr ser deducido en favor de toda persona que ilegalmente sufra cualquiera otra privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a la libertad personal y seguridad individual. La respectiva magistratura dictar en tal caso las medidas indicadas en los incisos anteriores que estime conducentes para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado. Este recurso de amparo tiene su origen el carta magna de 1215. Esta garanta es muy importante sobretodo en pocas de dificultades polticas. Artculo 12. La persona afectada por acto o resolucin de autoridad administrativa que la prive de su nacionalidad chilena o se la desconozca, podr recurrir, por s o por cualquiera a su nombre, dentro del plazo de treinta das, ante la Corte Suprema, la que conocer como jurado y en tribunal pleno. La interposicin del recurso suspender los efectos del acto o resolucin recurridos. Este es otro acto de garanta. Prembulo Se establece al principio de la constitucin y dice quien expone la constituye y se de a conocer.

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Ttulos preliminares A diferencia del prologo este viene a establecer los valores, los principios que se quieren para la sociedad. Artculo 1. Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos. La familia es el ncleo fundamental de la sociedad. El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a travs de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios fines especficos. El Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantas que esta Constitucin establece. Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar proteccin a la poblacin y a la familia, propender al fortalecimiento de sta, promover la integracin armnica de todos los sectores de la Nacin y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional. Clusulas Programticas de la Constitucin Son normas que se establecen a futuro, lo que quiero a hacer al futuro, dejan el programa para que el legislador las desarrolle. El problema de estas disposiciones es que la constitucin es un programa poltico. Estas disposiciones son eficaces cuando el legislador establezca normas para que se realicen estas normas programticas. Pero su eficacia esta diferida en el tiempo (programa-obligacin). Lo interesante de esto es que esta guiando al futuro legislador. Derecho Constitucional Transitorio La constitucin del 80 tenia un cuerpo normativo que eran las normas permanentes y otro cuerpo que eran las normas transitorias, estas ultimas normalmente vienen a cubrir ese espacio mientras entran en vigencia esas normas permanentes. Lo que rigi desde 1981 hasta 1989 fueron normas transitorias y las normas permanentes vinieron a hacerse efectiva el 3 de marzo de 1989. Y desde 1973 hasta 1981 se gobernaba hasta a travs de decretos y bandos, aunque se deca en la teora que segua en vigencia la de 1925. 08/09/08 Poder Constituyente Contexto histrico: debemos relacionar la de teora de la separacin de los poderes con la teora del abate Sieys del la revolucin francesa, en el periodo de la revolucin en el reinado de Lus XVI, la poltica en este momento era critica ya que haba una serie de problemas. En tiempos crticos se convocaba al parlamento (estados generales), pero el rey los convocaba rara vez. El nico lugar del mundo donde siempre funciono el parlamento fue en Inglaterra ya que desde el siglo XII que funciona. Se llaman estados generales ya que socialmente se reconocan por los tres estratos sociales. El primer estado estaba formado por el clero, el segundo estado por la nobleza y el tercer estado (estado llano). Estos tres se reunan en cmaras distintas pero tenan ponderaciones iguales. Convocados los estados se hizo primero una votacin que aumentaba al doble estado llano por lo que se equipaba el poder con la aristocracia (ya se hablaba de los contractualistas, de la enciclopedia). Sieys le propone a los estados generales que funcionen en una sola asamblea, pero la

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nobleza, el clero y el rey rechazan esto. Por esto el estado llano se traslada y convoca a un estado general y dicen que no se movern de ah hasta que tengan una constitucin. Estos empiezan a redactar una constitucin en donde existen decretos para terminar con el sistema econmico feudal. Y luego de los decretos comienzan a redactar la declaracin de derechos del hombre. El abate Sieys nos dice que la constitucin debe ser la ley fundamental. En este momento el abate Sieys dice que si todos los poderes legtimos emanan de la constitucin quiere decir que todos esos poderes legtimos son poderes constituidos por la constitucin y en consecuencia ellos que son una criatura del texto no pueden reformar al texto, por lo que el creador del texto debes ser un poder anterior a la constitucin el cual es coetneo con el estado y es el poder constituyente. El poder constituyente es aquel que constituye el estado y los rganos del estado los cuales van a crear y aplicar el derecho. El fundamento esta en un simple de razocinio de carcter jurdico en donde se dice que los tres poderes tienen su legitimidad en la constitucin. Y la constitucin arranca del poder constituyente. Este pensamiento surge en la cabeza de Sieys en un momento donde estaba la idea del contrato social y de los enciclopedistas. Esta idea surge de la lucha poltica que se da dentro de los estados generales que se transforman en una asamblea general la cual dir Sieys que es una asamblea constituyente Siguiendo con este razocinio en definitiva el titular del poder constituyente no es otro que el poder soberano del pueblo, un pueblo que elige representantes a una asamblea naciones, en ese momento los representantes franceses elegidos por todas las localidad de Francia que constituirn el tercer estado son enviados con un cuaderno en donde se establece cuales sern sus competencias en donde tienen las ordenes dadas por el pueblo. El contrato social que elabora el pueblo es uno que se debe aprobar por todos. Existen dos contratos uno en donde se constituyen en sociedad, en pueblo por consentimiento y una vez constituidos se constituirn en gobierno. Pero nosotros sabemos por la historia que a veces este orden popular se rompe como en Francia con el advenimiento de Napolen en donde viene un autcrata y se cubre con la constitucin En una teora mas general del poder constituyente no es solamente un problema jurdico sino tpicamente poltico, una decisin poltico fundamental en donde se establecer si tendremos un poder poltico popular o un poder poltico autcrata. Nosotros para la constitucin del constitucionalismo siguiendo a Lowenstein quien nos dir que para que haya una constitucin normativa, sociolgica, este poder debe caer en los destinatarios del poder, ya que si cae en los detentadores hablaremos de constitucin en sentido meramente semntica. La naturaleza del poder constituyente es que este debe ser anterior a los poderes constituidos ya que sobre este recae la fundacin del estado. Es originario y coetneo con el nacimiento del Estado. El poder constituyente surge en situaciones muy especiales como crisis econmicas aunque generalmente en crisis polticas donde se comienza a quebrar el poder legitimo. O si no hay crisis es por que se debe producir un cambio en estado o una reforma en la constitucin. Una vez que se ha establecido la constitucin lo que pasa con el poder constituyente es que se retrae por lo que es un poder de naturaleza latente que esta en potencia y que se va actualizar en los momentos de crisis. Los limites del poder constituyente. (Si es que tiene limites). El poder constituyente puede manifestarse de dos maneras: 1. se puede tratar de un poder originario que crea el estado.

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2. puede ser un poder constituyente derivado el cual reforma la constitucin. decimos derivados porque deriva de la propia constitucin. La cual establece un procedimiento de reformas. Poder constituyente originario: en trminos puramente abstractos significa que si es originario no existe ni una norma anterior a el, ya que es el creador del orden jurdico. Por lo que este poder no tiene limites ya que opera en un vaci institucional por lo que no pueden haber limites de orden normativa. Si volvemos a los tres estados que existan en Francia podemos ver que existen distintas nociones del estado, por lo que el poder constituyente jams operara en un vaco social, en un vaco valrico, por lo que estar limitado por las creencias de las personas que componen los poderes. Tambin estar determinado por la estructura econmica. Por lo que el poder esta muy determinado por las ideologas de sus componentes. En el da de hoy con el desarrollo del derecho constitucin, con la internacionalizacin de los derechos humando, con la organizaciones como la ONU, podemos decir que el poder constituyente jams actuara en un vaci legal ya que existen estos organismo, es decir, se deben regir al derecho publico internacional. Poder constituyente derivado Aqu podemos distinguir tres limitaciones: 1. relativas: esta es cuando el poder constituyente originarios establece rganos y mecanismos de reformas lo que le dan a la constitucin un carcter bien determinado, ya que puede ser una constitucin rgida que sea mas difcil que modificar que la ley, o una constitucin flexible que se modifica igual que la ley. cuando hablamos de una constitucin rgida existen varios procedimientos de agravacin que le dan mayor o menor rigidez. uno de ellos en la constitucin chilena del ao 1828 se establece un periodo de espera para que esta madure y se aplique y se puede evaluar su aplicacin. la constitucin del 33` estableci otro mecanismo de agravacin ya que la reforma deba ser aprobada por dos congresos distintos y sucesivos, uno dir que se aprueba y el otro en que sentido se aprueba. la constitucin del 25` nos deca que se deba aprobar en congreso pleno, lo cual era una simple formalidad. la constitucin chilena actual nos habla de los Qurum de los 2/3 o los 3/5 mas los plebiscitos en algunos casos. si se cumplen estos requisitos se acaba el lmite. 2. absolutos: este lmite lo impone el constituyente originario cuando seala que algunas disposiciones de la constitucin son irreformables las llamadas clusulas ptreas. la constitucin norteamericana incluye dos clusulas ptreas en los que se establece que es irreformable el carcter de estado republicano por lo que no puede transformar en una aristocracia y tambin es irreformable en donde se seala que USA es un estado federal. la constitucin del 80 no tenia clusulas irreformables, ya que en el capitulo 15 se seala la modificacin en los artculos del 127 al 129. pero a esto a una respuesta contestataria de Nogueira que nos dice que el artculo 5 es irreformable. 3. esenciales Existen cuatro mecanismos de cambio constitucional.

1. reforma de la constitucin: opera cuando el constituyente originario establece los rganos

que la van a reformar y los procedimientos de reforma (de agravacin). En el fondo hay reforma cuando entra en aplicacin un texto expreso de la constitucin, o cuando se modifica la constitucin siguiendo el procedimiento que la propia constitucin le ha sealado. Se que se ha reformado la constitucin cuando se modifica la constitucin siguiendo el procedimiento la constitucin establece y por los rganos que ella ha instituido. Se cambia el texto de la constitucin.

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2. mutacin constitucional: en esta se cambia la constitucin, es decir, se altera el sentido de

la constitucin sin cambiar ni una coma del texto de ella, dejando el texto intacto. Y esto ocurres generalmente en tiempo de crisis polticas o revoluciones ya que siempre cuando terminan en un acuerdo quedan en que solo cambiaran el sentido y no el texto. Esto ocurre en Chile en el ao 91 cuando se derroco al presidente Balmaceda. La constitucin del 33 es de un presidencialismo muy fuerte. En la revolucin del 91 los revolucionarios fueron los congresistas en contra del presidente de la republica ya que estimaban que se haban salido de la constitucin. Los revolucionarios se calificaba de constitucionalistas y todos estos eran partidarios del parlamentarios y cuando estos triunfaron no pudieron modificar la constitucin por lo que entendieron la constitucin presidencialista como si fuera parlamentarista comprometindose en que ningn ministro de Estado iba a aceptar el cargo o iba a permanecer en el cargo sin la autorizacin del congreso nacional. Por lo que se introduce la censura en donde se censuraba al ministro o todo el gabinete, por lo que se produjo la rotativa ministerial en donde ningn gabinete duraba ms de tres meses, por lo que se estableci un rgimen de asamblea. 9 de Septiembre

3. Costumbre Constitucional: La costumbre una fuente material del derecho, son prcticas
que no estn escritas, que se hacen con la intencin de crear derechos o derogar los derechos existentes, deben ser constante en el tiempo. En el derecho constitucional, estas prcticas son eficaces. Es difcil en Latinoamrica que resulte esta costumbre constitucional ya que las constituciones han sido bastante interrumpidas.

4. Jurisprudencia Constitucional: Son los fallos de los tribunales de justicia, decisiones. El

valor de la jurisprudencia depende de la jerarqua del tribunal y adems pesa la jurisprudencia por la calidad de la argumentacin que se da en los fallos. En materia constitucional, los fallos que tienen ms importancia son los del tribunal constitucional, y en teora constitucional los fallos que son ms importantes son los de EEUU donde hay ms fallos judiciales y en donde hay ms raciocinio jurdico. Tambin los fallos que son muy notables son los del fallo constitucional alemn, del tribunal constitucional espaol que vienen de la segunda guerra mundial, etc. Esto ha dado origen a una forma de estudiar el derecho constitucional como un derecho no slo dogmtico, sino tambin como un derecho jurisprudencial. Causas: (i) Experiencias Econmicas: En un perodo en que Chile pasaba por un perodo inflacionario, lo resolva con la creacin de dinero, entonces todos los presidentes tenan facultades en materias financieras que a veces se utilizaban con criterios polticos ms que criterios tcnicos. En la constitucin de 1980 le quit al ejecutivo esa facultad, y se lo otorg al Banco Central, transformndolo en un rgano constitucional autnomo. Agreg una subconstitucin econmica en el captulo 13 de la Constitucin, artculo 108. Eso hizo que segn Jaime Guzmn, la democracia no era representativa liberal, sino que es una democracia protegida y tecnificada, es decir, que hay materias que estn fuera del mbito de la poltica, y que estn en el campo tcnico de organismos tcnicos autnomos. La Revolucin Francesa hizo un cambio en la economa, a la economa liberal. (ii) Accionar de las clases y las fuerzas sociales: La importancia est en las ideologas, el concepto de constitucin del constitucionalismo no se entiende con la ideologa liberal, tampoco la separacin de poderes y la declaracin de derechos. Sin el socialismo no se entienden los derechos

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sociales. Sirve para saber que detrs de las reformas de la constitucin hay muchos tipos de intereses ideolgicos, econmicos, religiosos, culturales, sociales que mueven la reforma. Si eso no existe, no existe la reforma. Esttica y Dinmica Constitucional Hay dos grandes valores detrs del Derecho en general, y luego del Derecho constitucional. Primero tenemos la seguridad jurdica o esttica constitucional que significa tener normas seguras y ciertas, que sean permanentes y legtimas, y que nos den estabilidad para que as se tenga una conciencia constitucional. Por otro lado necesitamos dinmica constitucional. Si las constituciones se vuelven ptreas no iran evolucionando con la sociedad, entonces perderan eficacia. Es necesario que se produzca una dinmica en la constitucin para que as se vaya adaptando a los problemas de cada sociedad. Lo que hay que hacer es tratar de equilibrar estos distintos polos, debe haber un gobernante prudente que logre equilibrar estos dos valores. Hemos visto en teora todos los temas del poder constituyente. Ahora vamos a aterrizar esto a la experiencia chilena de 1980. Lo primero que debemos decir, es que no debemos olvidar nunca que el constituyente de 1980 fue un constituyente militar, y la constitucin de 1980 se redact y aprob en plena dictadura militar. Una dictadura que comienza en septiembre de 1973 y termina en marzo de 1990. Los militares hacen la distincin entre pronunciamiento que es una decisin que toman los altos mandos del ejrcito, y golpe militar que es un hecho violento de un integrante del ejrcito. El golpe militar de 1973 tuvo un carcter fundante, tena una intencionalidad de fundar de nuevo el Estado chileno sobre bases distintas. Hay toda una evolucin constitucional que comienza en 1810 hasta el ao 1973, que pasa de un constitucionalismo liberal a un constitucionalismo social. Hay una idea dentro de la ideologa de los militares chilenos de 1973, de que algo muy malo que era esa democracia liberal, de este pluralismo ilimitado que abra las puertas al comunismo que traera la ruina de la repblica. Esto justifica un pronunciamiento, haces un nuevo Estado sobre bases distintas. Ser una democracia protegida y tecnificada, con un pluralismo limitado. Tanto es este carcter fundante, que dentro del primer mes, septiembre de 1973, que el gobierno militar nombr una comisin de juristas para el estudio del anteproyecto de nueva constitucin, que estuvo integrada por siete miembros fundamentalmente profesores de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica, por ejemplo: Ortzar Escobar que fue nombrado presidente de la comisin, estaba tambin Sergio Diez, que era un abogado poltico del partido conservador, estaba Jaime Guzmn que era un lder estudiantil que ser fundador del partido nacional, para luego fundar la UDI. Haba tambin un grupo demcrata cristiano, Alejandro Silva Bascuan, Jorge Ovalle. Esta comisin funcion durante 5 aos, lo que fue exagerado ya que en 6 meses o un ao puede hacerse una constitucin. Esta comisin, formado por juristas fundamentalmente de derecha, al comienzo tuvo que discutir con qu criterios iban a trabajar (teniendo en cuenta que era la poca de auge del gobierno militar). Ah pidieron las instrucciones al General Pinochet, y comenzaron a trabajar. La gran ideologa que hay detrs de las instrucciones es la ideologa de la seguridad nacional, que es una doctrina que eman de los militares norteamericanos despus de la Revolucin Cubana. Ya que la izquierda avanzaba en los parlamentos, avanzaba en las universidades y el gobierno militar quera controlar eso. Y otra fuente era la idea de una sociedad cristiana, recuperar el alma nacional, que era nacionalista, cristiana, del mundo occidental y de rechazo a todo lo que se relacionaba con el marxismo. Lo que podemos rescatar de la Comisin Ortzar, es toda la anatoma o la estructura de la constitucin. Todos los artculos de la constitucin, desde el ttulo preliminar hasta el captulo 15 de la reforma.

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11/09/08 La constitucin del 80 quien la constituye es un constituyente militar, un constituyente autcrata, de una constitucin que nace de los detentadores del poder. De acuerdo con el predicamento de la junta la constitucin pasara por tres etapas de redaccin: 1. La comisin de estudio para una nueva constitucin, para el ante proyecto de una nueva constitucin. 2. Ese ante proyecto pasa por una segunda fuente, el cual es la que realiza el Consejo de Estado, el cual estaba presidido por un ex presidente Jorge Alessandri. 3. Un grupo de estudio. La comisin de este ante proyecto se llama Comisin Ortzar. Lo que podemos rescatar de esto:

La estructura del texto gracias a la comisin Ortzar. A ellos tambin se debe este capitulo primero de las bases fundamentales de las
institucionalidad, en donde establece cuales son los rganos y los principios que el constituyente considera fundamental. Este prembulo es una constitucionalizacin de los principios de una junta anterior, en donde se adhieren a una idea cristiana y rechazan todo lo derivado del marxismo. En la voluntad de la junta existe una concepcin especial del hombre y de su relacin con la sociedad y con el estado. Otra tema relacionado con las bases institucionalidad es la constitucionalizacin de la seguridad nacional esto se materializa en el articulo 8vo en donde se establece el rechazo a las teoras marxistas, con esto dejan fuera la libertad de opinin ya que nadie puede promover ideas relacionadas con el marxismo ni con la lucha de clases. Este articulo causara mucha conmocin y ser el primero en cambiarse en el ao 89 con el retorno de la democracia. La penetracin de las doctrinas autocrticas o autoritarismo en la constitucin, dentro de esta idea tenemos el articulo 8vo donde hay un pluralismo muy limitado 1) la idea de senado mixto el cual estar compuesto por senadores elegidos popularmente, por senadores designados o institucionales (algunos de ellos son designados por el presidente de la republica y otros por el consejo de seguridad nacional) y los senadores vitalicios que eran los ex presidentes. el senado igual que la cmara de diputados deben ser todos elegidos por el pueblo. este tipo de senado nos demuestra que estamos frente a una democracia protegida ya que el pueblo estar cautelado por este consejo de seguridad, es decir, por las fuerzas armadas, lo que la comisin Ortzar llamada el poder militar o poder de seguridad. 2) Otra cosa que debemos rescatar es que se rompe ese dominio del control civil del poder militar y en cierta medida se autonomizan a las fuerzas armadas como una estructura independiente del estado y en concreto se le quita al presidente de la repblica la facultad absoluta de nombrar y remover a los comandantes en jefe. el presidente de la republica tiene como obligacin primordial defender la independencia del territorio nacional. 3) La idea original en donde se crea un consejo de seguridad nacional con facultades dispositivas integrado por mayora militar los tres comandantes en jefe y el director general de carabineros que dentro del proyecto Ortzar va a tener la facultad de vetar las dediciones del presidente de la republica, del congreso nacional y del tribunal

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constitucional si ellos estiman que atentan contra las bases de las institucionalidad o la seguridad nacional. 4) La integracin del tribunal constitucional que va a hacer integrado por abogados los cuales algunos vienen elegidos por el presidente de la republica y por el consejo de seguridad nacional. a todo esto se les llama los enclaves autoritarios. Terminado el trabajo de la comisin Ortzar el producto de esto fue al anteproyecto con las ideas anteriores, lo cual es entregado al gobierno. El gran vaci de este proyecto redactado en plena dictadura militar es que anda dice sobre la vigencia de esta constitucin y claramente esta constitucin estaba acorde con el rgimen militar, entonces si se pone de vigencia inmediato significaba poner trminos inmediato al rgimen militar. Por lo que los abogados o juristas que lo redactaron solo lo entregaron ya que como seguan gobernando los militares era un problema poltico y no jurisdiccional por lo que los militares para seguir gobernando se basaron el consejo de seguridad nacional. Este consejo estaba compuesto entre otros por dos ex presidentes Jorge Alessandri y Gabriel Gonzles: Carta 1980, Gnesis y Evolucin 1973 2005, 39 Opinin Jorge Alessandri y Gabriel Gonzles sobre autonoma en el modo de proceder: hacen ver que el consejo goza de independencia para adoptar sus acuerdos y emitir sus opiniones por lo que no les parece obligatorio ceirse a los puntos de vista presidenciales o a las pautas sealadas por S.E. El seor Alessandri agrega que el Consejo debe pronunciarse a favor de la reformas constitucionales que la conciencia de sus miembros indique El mismo Alessandri tambin nos dice que considera un error grave en materia constitucional partir desde cero ya que Chile tenia una historia constitucional que no se puede desconocer que viene desde 1810, por lo que es un grave error hablar de un nuevo texto. Nos dice que hablar de un nuevo texto representa un salto en el vaci. En cambio con la reforma se puede corregir el texto que ha demostrado ser ineficiente. Que podemos rescatar de la labor de este consejo Estado: su autonoma respecto del poder militar. su reformismo, reconocen el valor de toda la historia constitucional chilena su inclinacin democrtica en el sentido de que esta comisin ante de empezar a actuar publico en todos los diarios del chile un aviso dirigido a toda la comunidad nacional para que le enviaran recomendaciones sobre reformas de la constitucin y esta tuvo bastante acogida dentro de la sociedad ya que cada uno redactaba su clusulas y las enviaba a la comisin, hubo alrededor de una tres mil enmiendas enviada al consejo. borra el prembulo de la comisin Ortzar ya que lo consideran una ridiculez. lo cual fue un de los puntos que el rgimen militar acepto. otro que no fue aceptado por la junta es que recuperaran las facultades presidenciales en materia de las relaciones cvico-militares. Se aminora el porcentaje de senadores designados. el gran aporte de este consejo es que se preguntan por que pasara con el poder y lo que dicen es que deben ofrecer un mecanismo de transicin institucional y eso significa usar este mecanismo de las disposiciones transitorias en donde para que funcione la constitucin debe salir el poder militar. pero para esto se establece un periodo de transicin ya que el cree que no estn dada las condiciones sociales para la entrega del poder ya que primero en el periodo de Allende la participacin social estaba muy activada y con el golpe militar se haba desactivado esa participacin social de una manera muy dolorosa como el organismo la DINA. por lo que el cree que se deben

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calmar los nimos y que haba que ser realista ya que quienes tenan el poder eran los militares y no dejaran el poder por que si, por lo que dieron un periodo de cinco aos. Modifico algunas de los dos grupos, los reformo y agreg una que no estaba en uno de los dos, o sea sale un nuevo texto que entrega a la junta como texto definitivo. Decisin Grupo de trabajo: Fusiona y agrega. Supresin del prembulo. si uno lo ve jurdicamente el gobierno militar tiene dos etapas: una que se gobierna sin constitucin que va desde el 11 de septiembre del 73 a marzo del 81; y otro que gobierna jurdicamente con bandos militares o tambin llamadas actas constitucionales, que son en realidad adelantos de una futura constitucin. Se alcanzaron a dictar 4 actas: una que crea el consejo de estado, otra que se refiere a los derechos y obligaciones (Cp. 3 de la futura constitucin), hay otra sobre los estados de excepcin constitucional que funde toda la legislacin chilena en materia de excepcin, el de las bases de institucionalidad. Jurdicamente las actas constitucionales como fuentes de derecho no existen es una categora inventada por los militares brasileos que incorporaron los militares chilenos, son simples decretos leyes que en materia propagandstica los denominan actas constitucionales. Entonces tenemos bandos militares, actas constitucionales, decretos leyes. Qu pasa despus del trabajo de estos tres grupos humanos, qu hace la junta? Hay dos antes proyectos, surge un texto refundido Cul es el texto que conocen los chilenos? Hay dos decretos leyes de agosto del 80, que hace dos cosas interesantes: Fija el texto definitivo, y junto con esto llama a un plebiscito, es decir, plebiscita el texto que fijo la junta a travs de sus comisiones, entregndoselo al pueblo una vez redactado. En un plebiscito que es muy cuestionado, porque no hay registro electorales (la junta los quemo), no existe el tricel y votan con su carn chilenos y extranjeros. Triunfa con un 65.71 por ciento. promulgan y juran fidelidad ala Constitucin Se terminan los problemas? no porque esta constitucin entra en vigencia con la fecha de promulgacin, sino que en la fecha sealada en al articulo final de la Constitucin (seis meses despus de ser aprobada mediante plebiscito). Este se lleva a efecto el 11/09/80 y entra en vigencia el 11 de marzo del 80. La tercera es que este articulo que entrara en vigencia 6 meses despus es un articulo mentiroso, pues no entra en vigencia el rgimen poltico que se establece en sus disposiciones permanentes, en cambio se constitucionaliza la estructura militar en el poder por 8 aos, conforme lo indica la disposicin decimotercera y decimocuarta transitorias; y las garantas individuales se encuentran en extremo restringidas por la disposicin vigsimo cuarta transitoria. 22/09/08 El poder constituyente es aquel que crea y reforma la constitucin, este poder nace en un vaco jurdico. El pueblo es quien integra el poder constituyente. El poder constituyente se materializa en la constitucin del 80 ya que se crea un poder constituyente originario de carcter militar. La constitucin del 80 se estableci a travs de 3 comisiones, la Ortzar, el concejo del estado y el grupo de trabajo del gobierno militar. La comisin Ortzar mas que establecer la declaracin de derecho hizo toda la estructura de la constitucin, la cual se mantiene hasta el da de hoy. Dentro de esta estructura encontramos peculiaridades tales como una doctrina autocrtica la cual se materializo en los artculos transitorios y en los enclaves autocrticos (senadores vitalicios, senadores designados adems el poder militar se

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independiza del poder civil). Otra caracterstica bien propia que agregaron ellos es el capitulo de las bases de la institucionalidad la cual es la parte mas importante de nuestra constitucin, dentro de esas bases el articulo mas criticado era el 8vo ya que prohiba la doctrina marxista. El consejo de estado presidido por jorge Alessandri, nos dio un mecanismo de transicin entre el gobierno militar al gobierno democrtico, este concejo tambin borro el prembulo. El grupo de trabajo militar afino los dos trabajos de la comisin y el concejo. y el otro gran aporte es que respecto de la transicin del concejo de estado fue que la prolongo durante 8 aos mas y entre las cosas que agrego esta la disposicin transitoria vigsima cuarta la cual neg las libertades, ya que faculto al presidente arrestar a personas hasta por el plazo de cinco das sin expresar causa alguna, restringi el derecho de reunin, prohibi el ingreso o expulsar el ingreso al territorio nacional a las personas que proclamen doctrinas socialistas y tambin estableca a las personas en diferentes lugares obligatoriamente hasta por tres meses. Una vez hecha la constitucin esta se somete a la aprobacin de un plebiscito el cual se celebra el 11 de septiembre del 80 el cual fue favorable para la constitucin (en este tiempo no exista los registros electorales ni tribunales electorales). Hecho el plebiscito se fija el texto oficial a travs de un decreto. Otro tramite ante que entre en vigencia es que se promulga, se publica y se jura. las normas sobre la entrada en vigencia de la constitucin del 80, es que esta debe entrar en vigencia 6 meses despus de aprobada por lo que entran en vigencia las disposiciones transitoria el 11 de marzo del 1981 y la disposiciones permanentes entraron en vigencia un ao despus del termino del periodo del transicin (8 aos), el primer periodo de transicin fue el 11 de marzo de 1989 y despus viene un segundo periodo de transicin que dura un ao el cual se extiende hasta 11 de marzo de 1990, en donde se llama a elecciones de presidente de la republica y de congreso nacional. Las disposiciones transitorias constitucionalizan un gobierno de hecho y adems prohben las libertades, es decir, fue un gobierno autocrtico constitucionalizado que restringa las libertades. Este gobierno dura 8 aos por lo que va del 11 de marzo del 81 al 11 de marzo del 89 y luego de este entra otro rgimen transitorio hasta el 11 de marzo de 1990. Caractersticas ms generales de la constitucin del 80 En la constitucin del 80, tenemos dos constituciones unidas en una. Esta constitucin contena disposiciones transitorias que fueron las primeras en operar y tenan un origen en la comisin Alessandri, en donde fortalece el gobierno militar, establece un mecanismo de transicin y establece clusulas que niegan libertades. Estas disposiciones entraron en vigencia el 11 de marzo del 81 y permanecieron en vigencia hasta el 11 de marzo del 90. Tenemos tambin las disposiciones permanentes que rigen desde 1990 hasta el da de hoy. Las bases de la institucionalidad (parte positiva) La estructura del estado y del gobierno, un estado que es republicano y democrtico y establece un gobierno presidencial, dentro de la originalidad esta en las garantas constitucionales la accin de proteccin la cual estuvo en la comisin Ortzar. Esta democracia era una democracia protegida, es decir, una democracia tutelada por el poder militar. los enclaves autoritarios en donde se crea el consejo de seguridad nacional el cual tiene facultades decisorias el cual va a tutelar el poder poltico, se independiza el poder militar del poder civil y se crea un senado mixto Si miramos el origen de la constitucin del 80 debemos decir que es una constitucin otorgada ya que la otorgo el gobierno militar al pueblo ya que una vez redactada se le entrego al pueblo a travs del plebiscito. con las reformas que se plantearon el ao 89 (antes de la entrada en vigencia con las disposiciones permanente) la oposicin militar dijo que no participara en este proceso de transicin si no se modificaba la constitucin, por lo que el gobierno militar a travs de un grupo de

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abogado al igual que la oposicin a travs de un grupo de abogados, recordaron reformar la constitucin la cual se materializo en la primera gran reforma del ao 89 que entre las cosas que mas molestaban a la oposicin que era eliminar el articulo 8vo que prohiba la proclamacin del doctrinas marxistas, ese articulo 8vo se elimina. Otra cosa que le molestaba a la oposicin era el carcter de la tutela que ejerca el concejo de seguridad nacional sobre el poder poltica, pero este no fue eliminado si no que se suavizo la tutela del poder militar sobre el poder poltico. Esta reforma cambio la naturaleza de la constitucin ya que no podemos decir que es una constitucin otorgada por que hubo un acuerdo entre la oposicin y los partidario por lo que pasa a ser una constitucin pactada. La reforma del 2005 termino con todo los llamados enclaves autoritarios, por lo que algunas personas hablan que habra una nueva constitucin ya que lo nico que se mantiene son las bases de la institucionalidad. para algunos tambin esta reforma volvi cambiar la naturaleza de la constitucin ya que no es una constitucin otorgada, sino que ya es una constitucin democrtica por que se hizo a travs de un poder constituyente de reforma el cual fue elegido por el pueblo, en donde adems se terminaron con todos los enclaves autoritarios. Algunos dicen que los altos qurum que existen para la reforma y el sistema binominal son lmites fuertes para la democracia, ya que la democracia se rige por el principio de las mayoras y en el caso de Chile aqu se debe acordar con las minoras. Si miramos la naturaleza de la constitucin y tomamos a un autor con Karl Lowenstein el cual nos hablaba de distintos tipo de constitucin. La constitucin del 80 originaria por su naturaleza no es una constitucin del constitucionalismo, no esta hecha sobre los principios del liberalismo, tampoco contiene limites serios de control poltico por que quienes la hicieron fueron los detentadores del poder no los destinatarios lo cual lo hicieron para constitucionalizar el poder del hecho que tenan las fuerzas armadas a travs de los comandantes en jefe, por lo que para Lowenstein seria una constitucin semntica. Pero con la reforma del 2005 esta constitucin semntica se ha transformado en una constitucin normativa ya que tiene controle serios del poder poltico, con una oposicin bastantes activa ya que hay prcticamente un empate entre los votos en el congreso, incluso se podra decir que hay casi un exceso del control poltico. Tambin tenemos el Tribunal Constitucional el cual controla el poder. Grandes reformas Reforma del 89: Se da en el contexto en donde ya se esta un ao de la democracia, se van a legalizar los partidos polticos y en donde se recupere la opinin publica sin mayores temores. El nmero de reformas fueron 54, pero podemos rescatar tres grandes reformas: 1. el articulo 8vo, este articulo limitaba la difusin de la doctrina marxista. este articulo limitaba ciertos actos de un grupo de personas los cuales declarabas ilcitos ya que eran contrarios a las bases de la institucionalidad y los somete bajo el Tribunal Constitucional ese acto era propagar doctrinas que atenten contra la familia, que propugnen la violencia o una concepcin de la sociedad, del estado o del orden jurdico de carcter totalitario o fundado en la lucha de clases. propagar doctrinas es ejercer el derecho de opinin y entonces al prohibir las opiniones el articulo 8vo esta rompiendo uno de los derechos polticos fundamentales y las sanciones que estableca el tribunal constitucional eran bastantes graves ya que quienes propagaran esas doctrinas quedaban prohibidos de ejercer funciones de cargos pblicos, ser rectores de establecimiento de educacin, de ejercer funciones de enseanza durante 10 aos. este articulo 8vo fue derogado pero uno podra decir que este articulo no fue derogado completamente, ya que de alguna manera emperada ese articulo 8vo se fue de viaje y aterrizo en el articulo 19 numero 15 relativo al derecho de asociacin que en su inciso

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6to seala en primero lugar la constitucin poltica garantiza el pluralismo poltico, es decir, no prohbe la propagacin de las doctrinas que sealaba el articulo 8vo, pero seala que son inconstitucionales los partidos, movimientos, organizaciones cuyos objetivos, actos o conducta (no las opiniones) no respeten los principios bsicos del rgimen democrtico, procuren el establecimiento de un rgimen totalitario y quienes hagan uso de la violencia, propugnen o inciten a ella como mtodo de accin poltica. de esta inconstitucionalidad conoce el tribunal constitucional. La sancin que da el T.C es que no pueden optar a participar en la formacin de partidos polticos ni optar a cargos pblicos sean o no de eleccin popular por el termino de cinco aos. 2. se flexibilizan los mecanismos de reformas.

3. tempera las facultades de tutela sobre el poder poltico que el tiene el consejo de
seguridad nacional. el concejo de seguridad nacional fue introducido por la comisin Ortzar en pleno auge del gobierno militar. esta comisin propicio la idea que sobre los tres poderes clsicos, exista un poder de seguridad el cual estaba radicado en las fuerza armadas fundamentalmente en los comandantes en jefe los cuales actuaban a travs del concejo de seguridad nacional y en la comisin Ortzar se indico el concejo de seguridad nacional tenia un poder de veto sobre las decisiones del presidente, del congreso nacional y del tribunal constitucional tratndose de materia que atentaren contra las bases de la institucionalidad. esta radicalidad fue atemperada desde el concejo de estado y en definitiva por el poder militar y en la redaccin definitiva se cambio la palabra veto por representar. La reforma del 2005 cambio la palabra representar por hacer presente. El concejo de seguridad nacional estaba compuesto por mayora militar y paso a estar compuesto por paridad entre civiles y militares. Algunos dicen incluso que la constitucin de 1980 nunca entro en vigencia como tal, ya que esta entro en vigencia despus de la reforma de 1989. Luego de esta reforma se cambiaron los pilares bsicos de la constitucin de 1980 ya que se cambio el artculo que prohiba la difusin del marxismo y tambin se cambio el sometimiento del poder civil al militar 4. En 1990 se realizo una nueva reforma en donde se cambio la estructura del gobierno municipal. Los cabildos en la etapa colonial eran la democracia llevada a nivel comunal, era la democracia ms directa. el gobierno militar cambio esta naturalaza de democracia a nivel comunal ya que el presidente de la repblica elega a los alcaldes y a los concejales de las comunas. con esta reforma de 1990 los municipios vuelven a tener su carcter democrtico, es decir, vuelven a ser elegidos por el pueblo. Reforma del 2005 La reforma del 2005 cambia las bases de la constitucin en el fondo porque termina con el gran pilar del gobierno militar que son los llamados enclaves autoritarios los cuales dieron paso a que Jaime Guzmn y todos su seguidores dijeran a que esta no es una democracia liberal, no es una democracia plenamente representativa, sino que es una democracia protegida esto es as para protegerse del comunismo. Esta democracia se protege por el artculo 8vo ya que hay una institucin que es superior al estado que representa todo el desarrollo tico de chile, son la reserva moral de la nacin que son los FFAA y estos tienen el derecho de cautelar la seguridad nacional, esto se materializa:

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 con el articulo 8vo original. la existencia de un senado mixto con estos tres tipos de miembro designados, vitalicios y populares. el gobierno militar siempre trato de aumentar los cupos de los senadores designados a los cuales incluso se les llamo la bancada militar. se independizo a las fuerzas armadas del poder poltico ya que este supuestamente las politizaba. esto lo hizo ya que le quito al presidente de la republica la facultad discrecional para nombrar y remover a los comandantes en jefe. Con la reforma el presidente quedo con la facultad de nombra y remover a los comandantes en jefe pero con las siguientes limitaciones: en el caso de nombrar a los comandantes en jefe en el articulo 32 numero 10 en donde se habla de la facultad de nombrar a los comandantes en jefe, pero esta se debe entender con el articulo 104 en donde se dice que el presidente debe elegir a los comandantes en jefe entre los 5 oficiales generales de mayor antigedad, por lo que tiene limitada la eleccin. en el inciso 2do de este articulo 104 nos dice que el presidente de la republica mediante un decreto supremo fundado e informado previamente a la cmara de diputados y el senado, podr llamar a retiro a los comandantes en jefe antes de completar su respectivo periodo que es constitucionalmente de 4 aos. si bien el nombramiento queda bastante restringido con el objeto de respetar la carrera militar, pero la remocin queda mas libre ya que por un lado debe dar razones las cuales sern examinadas por la opinin publico y adems debe informar a la cmara de diputados, pero estos no pueden hacer nada. Otra reforma es la que se refiere al consejo de seguridad nacional que es una institucin de carcter mixta compuesta por representantes de las fuerzas armadas y representantes de las altas magistraturas civil. Pero en la poca militar la composicin era mayoritariamente militar. Pero con la reforma del 89 paso haber paridad ya que habra igual numero de militares y civiles. En la comisin Ortzar este concejo poda vetar al presidente, al congreso y al T.C, lo cual fue cambiado por representar. Pero ninguna de estas entro en vigencia ya que el ao 89 se cambio por hacer presente. En dos palabras el concejo de seguridad nacional no era un simple concejo sino que tenia facultades decisorias que afectaban a las altas magistraturas del estado. Este concejo esta constitucionalizado en el capitulo 12 de la constitucin. Con la reforma del 2005 cambio su naturaleza ya que de ser un concejo decisorio que poda incluso auto convocarse se paso a un concejo meramente a un concejo asesor del presidente de la republica que solo puede ser convocado por este que para funcionar requiere el qurum de la mayora absoluta de sus integrantes y que no puede adoptar acuerdos, solo pueden expresar su opinin al presidente de la republica. Solo puede adoptar acuerdos para aprobar su propio reglamente. El concejo de seguridad nacional esta presidido por el presidente de la republica, e integrados por el presidente del senado, de la cmara de diputados, de la corte suprema, por el contralor general de la republica y por los comandantes en jefe de la fuerza armada los cuales son 3 y por el general director de carabineros. Se puede comentar que es innecesario que un concejo asesor este en la constitucin. La ultima reforma de los enclaves autoritarios se refiere al T.C el cual fue completamente modificado, reformados, alterado en su integracin, en su competencia por la reforma del 2005, el cual esta contenido en el capitulo 8vo de la constitucin en los artculos 92 a 94. El tribunal originario estaba sometido a la tutela del concejo de seguridad nacional pero al quitarle las facultades al concejo de seguridad nacional el T.C recupero su autonoma. Tambin originalmente el T.C estaba

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designado por miembros de los fuerzas armadas y del concejo de seguridad nacional, hoy en da la integracin a travs de autoridades puramente civiles. LA Reforma del 2005 es tan profunda que algunos dicen que esta es una nueva constitucin ya que simblicamente todas las reformas se refrendaron en un solo texto y adems simblicamente se le quito la firma de los miembros del gobierno militar. 23/09/08 Supremaca de la Constitucin Cuando hablemos de esto siempre debemos ceirnos al sistema de tutelas. Alude a la jerarqua que existe entre las normas que componen un orden jurdico determinado, a una estructura de ordenacin y subordinacin. La constitucin forma parte de un orden jurdico o sistema jurdico lo cual significa que hay un conjunto de normas jurdicas de distinta naturaleza y que estn ordenadas de una determinada forma jerrquica ya que hay normas inferiores y otra superiores. En el fondo si tomamos el fundamento lo que nos dice la supremaca es que todas las normas que forman parte de un sistema deben tener algo comn para formar un sistema y lo nico que tienen en comn las normas que pertenece al sistema es que todas tienen la misma fuente la cual es la constitucin que seria la norma bsica. Este principio de supremaca tiene un doble carcter ya que es suprema de acuerdo a su forma, a la forma en que se producen sus normas jurdicas, es decir, una supremaca formal de la constitucin, ya que tiene un procedimiento de reforma ms dificultoso. Por otro lado es suprema de acuerdo a su contenido, por los principios ticos, jurdicos y polticos que esta contiene, es decir una supremaca material de la constitucin. Para operacionalizar este principio jurdico debemos hacer un juicio de contraste entre la norma inferior y la norma superior Cuando se quiere controlar la constitucionalidad de un decreto, de una norma o de un reglamento si es constitucional y esta dentro de la constitucin, se debe hacer un juicio de contraste, es decir, se debe comparar la norma inferior con la norma superior. Lo mismo ocurre cuando se quiere controlar la legalidad, lo cual se llama juicio de constitucionalidad o un juicio de legalidad. Como ejemplo tenemos a la contralora cuando toma de razn de una norma dictada por el presidente (un decreto, reglamento) hace un doble examen, por un lado controla constitucionalidad Si el juicio de contraste es favorable la norma inferior ser compatible con la constitucin y compatible con la ley, pero si el juicio de contraste es negativo la norma inferior ser incompatible con la constitucin y en consecuencia ser sacada del sistema. Pero tambin se puede dar que la norma sea compatible con la constitucin pero incompatible con la ley. Tambin podemos hablar aqu si es inconstitucional materialmente o en su forma Supremaca formal supone examinar si la norma inferior ha sido producida por los rganos y procedimientos que la constitucin indica. Supremaca material supone examinar si la norma inferior es incompatible con los principios y valores que la constitucin consagra. Estos principios y valores se encuentran en el artculo 1 y en el artculo 19. Esto nos sirve para controlar la constitucionalidad de las normas inferiores. Que la norma sea inconstitucional significa que la norma es anulable. La supremaca sin algn sistema de control de constitucionalidad de las normas inferiores es un principio vaco.

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Sistema de tutela Tenemos dos criterios: Segn el rgano que hace el control. 1. control poltico significa que el rgano que hace el control es poltico, por ejemplo el rgano de constitucionalidad francs que desde la republica ha sido siempre un sistema de control polito por que los franceses republicanos hasta el da de hoy desconfan de los controles jurisdiccionales, por lo que franceses entregaron este control a la asamblea nacional, ya que esta hace ley y luego esta misma juzga si la ley es inconstitucional o constitucional. este control poltico se mantiene como un control minoritario se mantiene en todos los sistemas jurdicos porque el presidente de la cmara baja o la cmara alta puede dejar fuera de tramitacin un proyecto de ley que estima que es inconstitucional. En Francia hoy se entrega el control de constitucionalidad a un concejo constitucional compuesto por tres miembros elegidos por el presidente de la republica, tres miembros elegidos por la asamblea nacional y tres miembros elegidos por el senado, es decir, un rganos puramente poltico hasta el da de hoy y este concejo emite un informe que es obligatorio para todos los rganos del estado. En el control poltico podemos encontrar: las primeras asambleas legislativas las cuales hacan la ley y luego la controlaban. por un senado conservador, institucin creada por Napolen Bonaparte. este era un rgano especial compuesto generalmente por un nmero muy pequeo de representantes de la asamblea. este sistema lo aplico en Chile la constitucin del 33`. 25/09/08

2. control jurisdiccional el rgano de control es el tribunal de justicia, lo cual parte de

la idea que si fuera la propia asamblea legislativa el control deja de ser serio, ya que si hace la ley como la va controlar, entonces lo mejor es entregar esta facultad a los tribunales de justicia. Encontramos dos sistemas: sistema europeo: la constitucin hasta la segunda guerra mundial era solo un programa poltico y no exista un control jurisdiccional ya que la constitucin no tena normas. Esto cambio luego de la segunda guerra mundial con el sistema de Kelsen ya que este propuso crear un tribunal aparte de los tribunales ordinario el tribunal constitucional. sistema norteamericano: la constitucin aqu siempre fue norma jurdica y el control estaba entregado a los tribunales ordinarios.

3. control jurdico poltico algunos tambin hablan de este tipo de sistema.

Segn el momento en que se hace el control. 1. control preventivo (ex ante) se realiza antes de que la norma que se va a controlar se perfeccione, es decir, antes de que la norma entre en vigencia. En chile la contralora general examina la constitucionalidad de los decretos supremos antes de que entren en vigencia.

2.

control represivo (ex post) despus que la norma entre en vigencia. En chile el TC ejerce un control preventivo y represivo sobre las leyes.

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En que modo se ejerce este control en el sistema jurisdiccional? para esto debemos distinguir dos sistemas: sistema concreto: cuando se examina la constitucionalidad de la norma respecto de un caso en particular. Se contrasta la constitucin con el caso particular que se esta planteado, lo cual producir efectos relativos, es decir, siempre para ese caso en particular. este control produce la inaplicabilidad solo para eso caso concreto. sistema abstracto: se realiza sobre la norma en s, independientemente de la aplicacin prctica o concreta de esta norma. Se contrasta el enunciado de la ley con la Constitucin y se ve si es constitucional. Este control es de alcance general, lo que quiere decir que si la norma es inconstitucional se expulsa del sistema. Sistema de control jurisdiccional. Fundamentalmente son dos grandes modelos 1. sistema norteamericano. 1. sistema jurisprudencial: se relaciona con los fallos de los tribunales. Este sistema no fue creado por la constitucin sino que por lo propios tribunales a travs de la experiencia jurisprudencial. Si bien es cierto este sistema no esta en la constitucin y esto es porque los constituyentes (Hamilton) establecieron que pronunciarse sobre la constitucionalidad de las leyes es una facultad de la esencia de los tribunales de justicia, ya que estos deben decidir un conflicto de acuerdo con el derecho aplicable y no con su conciencia. El juez esta obligado a resolver aplicando la constitucin o la ley, por lo que no es necesario que se establezca un control en la constitucin. 2. sistema disperso o difuso: radica en todos los tribunales de justicia, pero en los tribunales tambin se da una jerarqua y el tribunal superior es la corte suprema en donde la decisin de este tiene ms valor, pero esto no quita que los tribunales inferiores puedan declarar inaplicable una norma. 3. opera va excepcin: opera como un mecanismo de defensa de las partes en juicio cuando uno de los intervinientes estima que la norma que se le esta tratando de aplicar es una norma inconstitucional y por esto mismo no estn dispuesto a cumplirla, pero esto debe ser declarado por el tribunal. Por el ejemplo una persona que tiene que pagar un tributo encuentra que esto es inconstitucional, este lo reclama al tribunal mediante el juicio. Otro caso en el que opera es cuando se dicta una sentencia aplicando una ley cualquiera y la parte afectada por esa sentencia estima que el juez ha dejado de aplicar la constitucin, esto se reclama en la sentencia. 4. produce efectos relativos: como opera va excepcin el efecto es solo para las partes que intervienen en ese juicio 2. sistema europeo. Este sistema es exactamente opuesto al Norteamrica. Este sistema tambin es llamado sistema Kelseniano o sistema austriaco. Kelsen alrededor de 1920 empez a exponer en sus libro el siguiente alegato: comenz sealando que el sistema norteamericano de control de constitucional tiene muchas ventajas sobre los sistemas polticos de control que se aplicaban en Europa, pero tambin tiene algunas desventajas que se deben corregir. La primera ventaja del sistema jurisdiccional sobre el sistema poltico, es que el sistema poltico es juez y parte y otra razn es que el tema de la constitucional es un tema que

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siempre se discute en sede judicial ya que es el juez el que aplica el derecho. Las desventajas del sistema norteamericano es que es difuso ya que si esto se entrega a los tribunales ordinarios quiere decir que el poder judicial se transforma automticamente en un sper poder ya que puede anular una decisin del presidente de la republica (reglamento, decreto supremo) o puede anular una decisin del congreso nacional, por lo que sistema norteamericano se transforma en una oligarqua judicial. El segundo gran defecto de naturaleza lgica es que parece absurdo que los tribunales de justicia si estiman que la norma sea inconstitucional, esta siga vigente para todos los casos menos el invocado. El primer gran defecto de oligarqua judicial, es que se debe crear un tribunal fuera del orden judicial para evitar romper el principio de la divisin de poder y ese tribunal tendr el monopolio del examen de constitucionalidad de la ley. Este ser un sistema concentrado de control de constitucionalidad, el cual no esta sujeto a la corte suprema y se encontrara en un solo cuerpo que ser el Tribunal Constitucional. El segundo defecto de que las sentencias eran relativas en el sistema norteamericano, en este sistema los efectos del tribunal constitucional eran generales, es decir, erga omnes, lo que quiere decir que la norma jurdica sale del sistema. Este racionamiento de Kelsen lo recogi del pueblo austriaco de su constitucin del ao 1929 pero que tuvo tan mala suerte que un ao despus Austria fue invadida por Hitler por lo que se termino el primer Tribunal Constitucional. Luego de la segunda guerra mundial revivieron los tribunales constitucionales y el primero en revivirle fue Alemania, pero hubo algunos pases que no lo revivieron. Este sistema llega a nosotros en el ao 70 con una modificacin de la constitucin del 25` Caractersticas de este sistema: 1. creacin constitucional: es la propia constitucin la que establece el tribunal constitucional y se seala a los integrantes y a las atribuciones que tiene estos. 2. sistema concentrado o monoplico. 3. este sistema opera va accin que interponen las instituciones o las personas. Pero el problema es que quienes son los que estn legitimados para asistir al tribunal constitucional, y esta accin le corresponde al presidente del la republica o al primer ministro, le corresponde al congreso, pero actualmente esto se ha ido extendiendo para algunos senadores y actualmente este se ha extendido para los jueces para suspender un litigio e interponer una accin ante el tribunal constitucional. otra parte que podra interponer una accin seria el pueblo. 4. la sentencia del tribunal constitucional produce efectos generales, erga omnen. lo que quiere decir que se expulsa la norma del sistema, decisin que obligatoria para los particulares y las personas. 29/09/08 En esta prctica constitucional, algunos sealan que estos sistemas no son tan opuestos como parecen. Los Tribunales norteamericanos estn insertos en un principio de jerarqua y se diferencian de nosotros y del sistema europeo, por los efectos que tienen sus resoluciones. El juez al adoptar su decisin se guan por un principio estar a lo resuelto stare decisis, es decir, lo que decide un tribunal lo deja amarrado para los fallos siguientes que el dicte, tiene que resolver en conformidad por la pauta que ya dio, y con mayor razn rige este principio respecto de los tribunales superiores. Este principio no solo obliga al tribunal que lo dicto, sino tambin, a los otros tribunales de igual o

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de mayor jerarqua; entonces para que las partes sepan el sentido de esta decisin judicial es importante que los jueces al fallar sealen especficamente los motivos en que se funda su decisin. Si el juez dio determinadas razones en un juicio, no puede resolver conforme a otras razones en otro juicio. Si esto es as, es decir, si los jueces quedan atados a sus opinions y a las de los tribunales de mayor o de igual jerarqua quiere decir que estas decisiones, que en teora producen efectos particulares, pasan por el precedente, es decir pasan a tener efectos generales. Este ultimo seria un punto de contacto con el sistema europeo. Para esos autores, esa diferencia debe ser mitigada, ya que solo en teora se producen efectos particulares. La pregunta es si es invariable esta jurisprudencia. La respuesta es S, hasta que una de las partes la desafi, y cuando un abogado en 1 instancia desafa una decisin de la corte suprema debe dar razones poderosas, ya que la corte las analizara para dictaminar si realmente vale la pena cambiar la jurisprudencia. 3. Sistema Mixto(o simplemente poltico): Combina ambos sistemas de tutela (rganos polticos y jurisdiccionales). Algunos sealan el control de constitucionalidad del sistema francs. Consejo Constitucional Francs. Los franceses desde la Revolucin Francesa, y dentro de su cultura poltica jurdica, los franceses sintieron una gran desconfianza del poder judicial. Decan que la justicia estaba amarrada a la monarqua, a la nobleza, y en consecuencia como qued intacta despus de la Revolucin, entregarle a los tribunales ordinarios el control de lo que haca la Asamblea Nacional, provocaba desconfianza. Crearon siempre controles polticos, la propia Asamblea, los Senados Consultos, y en la ltima Constitucin (de la 5ta Repblica Francesa 1958-1959), estableci un rgano que no tiene nada de jurisdiccional y que en cierto sentido tiene naturaleza poltica porque establece que habr un consejo constitucional francs, que esta compuesto por 9 miembros, 3 por Presidente de la Repblica, 3 por presidente de la cmara de Diputados y 3 por la de Senadores. Y ste estudia los antecedentes constitucionales, la ley que se est dictando y lo que seala la constitucin, llaman a las partes interesadas a que proporcionen las pruebas y por ltimo resuelven a travs de un dictamen, y ste es obligatorio para todos lo rganos del Estado. Es mixto porque en su gestacin es poltico, pero en su prctica funcionan como si fuera un tribunal. Examinan a las partes, reciben pruebas, y respecto a ese juicio de contraste ellos toman una decisin razonada que se llama dictamen, pero que tiene todas las caractersticas de una sentencia judicial. Y en realidad estos dictmenes del Consejo Constitucional Francs, son muy razonados, y son constantemente citados en los Tribunales Franceses y en los tribunales de distintas partes del mundo. Y en el fondo es lo mismo decir que estuvieran aplicando la jurisprudencia. Si bien en su origen es poltico, en su prctica decisoria, es igual que un tribunal. Duracin: 9 aos en sus cargos. Se renueva por parcialidades de 3 cada 3 aos. Son reelegibles. Sus decisiones: no son objeto de recurso alguno, son obligatorias para todas las autoridades. Control de Constitucionalidad en Chile: Sistema chileno es un sistema de control mixto ya que intervienen las ms altas magistraturas ordinarias la corte suprema y la corte de apelaciones y podemos ver: Art. 12 podemos ver la reclamacin por nacionalidad. Se da cuando una autoridad administrativa le niegue la nacionalidad a alguien y le prohba el acceso a la administracin pblica. Art. 20 accin de proteccin que puede presentar la persona a la cual le han transgredido sus derechos o cualquiera a su nombre ante la Corte de Apelaciones Art. 21 accin de amparo, una de las mas usadas durante el gobierno militar, esta accin es en contra de las conductas que amenacen o priven a una persona de su libertad. * Decimos recurso cuando una parte acude en contra de una resolucin judicial. En cambio la accin es en el fondo un mecanismo para poner por primera vez en movimiento a los tribunales.

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Tambin existe otro rgano encargado que es jurisdiccional que esta fuera de los tribunales ordinarios y es el tribunal constitucional. Cuando se trata de normas jurdicas, podemos acudir al Tribunal Constitucional, Art. 93 N 19. Y Art. 93 n 16. Los legitimados activos para concurrir en caso sobre conductas, el es el afectado o cualquiera a su nombre. En caso de las normas jurdicas, son el Presidente de la Repblica, la Cmara de Diputados, el Senado o una cuarta parte de ellos, y muy excepcionalmente el pblico general. Art. 92: nos da la institucin del Tribunal constitucional. Se realiz en las etapas finales de la constitucin del 25. Se dict un estatuto de garantas que se transform en una reforma en la constitucin del 25, y la transform en la constitucin ms moderna de Chile, la razn es que se incorpor un Tribunal Constitucional que funcion bien durante los 3 primeros aos del gobierno de Allende, y tuvo la misma suerte que el tribunal europeo austraco, que luego del golpe militar desapareci. El Art. 92 nos dice la integracin, composicin e integracin del tribunal constitucional. Est integrado por 10 miembros, 3 designados por el presidente de la repblica, 4 elegidos por el congreso nacional, 2 sern elegidos directamente por el Senado y 2 sern propuestos por la cmara de Diputados, y otros 3 elegidos por la Corte Suprema. Se deben elegir con votaciones nicas con un qurum de 2/3 de diputados y senadores en ejercicios. Los Tres elegidos por la Corte Suprema en una votacin secreta que se celebrar en sesin especialmente convocada para tal efecto. Los miembros del Tribunal durarn nueve aos en sus cargos y se renovarn por parcialidades cada tres. Debern tener a lo menos quince aos de ttulo de abogado haberse destacado en la actividad profesional, universitaria o pblica, no podrn tener impedimento alguno que los inhabilite para desempear el cargo de juez, Los miembros del Tribunal Constitucional sern inamovibles y no podrn ser reelegidos, salvo aquel que lo haya sido como reemplazante y haya ejercido el cargo por un perodo menor a cinco aos. Cesarn en sus funciones al cumplir 75 aos de edad. El Tribunal funcionar en pleno o dividido en dos salas. En el primer caso, el qurum para sesionar ser de, a lo menos, ocho miembros y en el segundo de, a lo menos, cuatro. El Tribunal adoptar sus acuerdos por simple mayora, salvo los casos en que se exija un qurum diferente y fallar de acuerdo a derecho. Para el ejercicio de sus restantes atribuciones, podr funcionar en pleno o en sala de acuerdo a lo que disponga la ley orgnica constitucional respectiva. (Esta norma que hemos estudiado est en una ley orgnica del tribunal constitucional). Esta es la parte orgnica. La competencia del Tribunal Constitucional est en el Art. 93. Debemos distinguir lo que es competencia propia del tribunal constitucional, y lo que es competencia impropia. Pero tambin tenemos rganos que son administrativos como la contralora general de la repblica. Art. 99 inciso segundo: examina los decretos con fuerza de ley ve la constitucionalidad y legalidad de estos y tambin revisa la constitucional y la legalidad de los decretos supremos incluido los reglamentos. Y este examen de legalidad y constitucionalidad lo hace a travs de un acto administrativo llamado toma de razn en donde tomara razn de un decreto con fuerza de ley si esta conforme a la ley delegatoria y a la constitucin (debe examinar estas dos) y tomara razn de un decreto supremo si esta conforme a la ley y a la constitucin y si no esta conforme lo representara sealando que lo har por causa de inconstitucionalidad o de ilegalidad.

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Tambin existen rganos de control poltico como los presidentes de la cmara de diputados y de senadores de acuerdo con el artculo 24 de la LOC del congreso nacional, en donde se seala que estos pueden desechar de plano una indicacin que sea contraria a la constitucin. En el control de constitucionalidad en Chile debemos ver qu es lo que se controla? Lo controlado pueden ser acciones o conductas de las personas, comportamientos de los individuos que de alguna manera pongan en peligro o atenten en contra de algn derecho fundamental. Si atentan en contra del derecho a la nacionalidad tenemos el recurso de reclamacin ante la corte suprema, estipulado en el artculo 12. Si las personas atentan o amenazan en contra de uno de los derechos mencionados en el articulo 20, tenemos una accin que puede presentar el mismo o cualquiera a su nombre mediante la corte de apelacin respectiva al lugar que ocurrieron los hechos y se puede recurrir con la accin de proteccin. Por ultimo en contra de las conductas que amenacen o priven a las personas de su libertad, el afectado o cualquiera a su nombre puede acudir a la corte de apelacin respectiva y esta es donde se produjo la detencin. Debemos distinguir entre una accin y un discurso ya que en nuestra constitucin se hablaba de recurso de proteccin pero esta seria mas una accin de proteccin. Decimos recurso cuando una parte acude en contra de una resolucin judicial, el recurso siempre opera entre las partes en juicio y en contra de una sentencia. Accin es un mecanismo para poner por primera vez en movimiento a los tribunales, uno puede interpone una accin de amparo. 30/09/08 Tribunal Constitucional: Se realizo en las etapas finales de la constitucin del 25. Cuando allende sube al poder se reforma la constitucin del 25 y la transforma en una de las Constituciones ms modernas del mundo, puesto que se incorpora un Tribunal Constitucional el cual funciono bien durante los primeros aos de Allende, pero tuvo la misma suerte que el Tribunal Constitucional austriaco el cual se destruyo con un golpe de Estado. La Constitucin del 80 retoma esta tradicin y vuelve a inscribir a chile dentro de aquellos pases que cuentan con un Tribunal Constitucional. Art. 92 Nos habla de la integracin del Tribunal Constitucional y nos dice que estar compuesto por 10 miembros. Posee 3 fuentes de integracin: a. 3 designados por el presidente, de acuerdo a su criterio b. 4 por el congreso nacional: dos sern nombrados directamente por el senado, y dos sern previamente propuestos por la cmara de diputados para su aprobacin o rechazo por el

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senado. Los nombramientos o propuestas se efectuaran en votaciones nicas y requieren para su aprobacin del voto favorable de los 2/3 de los diputados y senadores en ejercicios. c. 3 elegidos por la Corte Suprema Inciso 5 6 7 8 9 entregan las pautas de funcionamiento del tribunal y completan la integracin de esta dicindonos el tiempo en que estos miembros permanecern en sus cargos los magistrados-> 9 aos y son renovables por tercios cada tres aos y son inamovibles durante ese tiempo, no son reelegibles; si alguno renuncia o fallece, se nombra un reemplazante siguiendo el mismo procedimiento y el tiempo de esas suplencias no se cuenta para el tiempo para su reeleccin. Estos permanecen por el tiempo que le corresponda al ministro que dejo el cargo Requisitos para ser elegibles al Tribunal Constitucional: Deben tener 15 aos de titulo de abogado Se debe haber destacado en una actividad profesional, universitaria, y en una actividad publica (poltica)

No pueden ser: Son las mismas inhabilidades de un diputado o senador y u juez

Cmo entran a conocer o fallar en un asunto? Como toda corporacin jurisdiccional, poltica, privada o colectiva, es decir puede hacerlo en pleno (totalidad de sus miembros) necesitando 8 ministros, si se debe resolver en salas (divididos en dos salas) el qurum para tomar acuerdos es de 4 magistrados. El detalle de estas normas y de otras referentes al TC. Estn en una ley orgnica constitucional El capitulo referente al TC fue ntegramente reformado en la reforma del 2005, y desgraciadamente sigue funcionando el detalle de las normas de integracin contenidas en una LOC del TC. La anomala de lo anterior, es que el TC no funciona con la diligencia adecuada ya que funciona con la LOC anterior y ni la reformada.

Competencia del TC. Competencias Propias: (artculo. 93 del 1/9) se refiere a examinar la constitucionalidad de las leyes y de las normas inferiores (tutela). Eso es lo que llamado justicia Constitucional o jurisdiccin constitucional. En la doctrina Europea se le llama la 2 al control que se hace sobre las leyes. Control de constitucionalidad, normas jurdicas, ley, tratados D. F. L., Auto Acordados, D. S. y Res. Para este anlisis se debe tomar en cuenta la jerarqua de las normas: Control de constitucionalidad sobre las leyes: Controles preventivos:

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a. Obligatorias se realizan sobre los proyectos de ley, es decir antes que la ley entre en aplicacin debe ser examinada por el TC. Como las leyes interpretativas de las Constitucin (cuando un diputado o un senador entrega una mocin de interpretacin de una ley constitucional), las LOC, las normas de un tratado que versan sobre materias de una ley interpretativa o a una materia propia de una LOC. El TC entra a conocer estas materias (inciso 18 una vez que l proyecto se ha tramitado, la cmara que comienza a su tramitacin lo presenta al TC) b. Facultativas: pueden o no enviarse:(93 N 3) como los proyectos de leyes ordinarias (cuando un sector de diputados estime que es inconstitucional o el mismo presidente). El articulo 93 dice: Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se susciten durante la tramitacin de los proyectos de ley o de reforma constitucional y de los tratados sometidos a la aprobacin del Congreso. Inciso N 20 solo pueden, en esta materia, recurrir al Tribunal Constitucional el presidente de la repblica, cualquiera de las cmaras a travs de su presidente y secretario, una cuarta parte de los miembros de la cmara de diputados o senadores. Ellos pueden ejercer ese derecho, en cualquier momento durante la tramitacin del proyecto y en ningn caso despus de 5 das de despachado. El TC tiene un plazo de 10 das desde el requerimiento el cual se puede prorrogar por otros 10 das en casos calificados. Controles represivos: Estos se realizan una vez que la ley entra en vigencia. Tradicionalmente en chile este control estaba entregado a la corte de apelaciones a travs de un recurso de inaplicabilidad, la gran novedad de la reforma del 2005 es que le quita tal competencia a la corte de apelaciones y se la entrega al Tribunal Constitucional y amplia los controles represivos. Se debe distinguir entre dos instituciones jurdica poltica de nuestro sistema que se contemplan en el artculo 93 numerando 6 y 7: Accin de Inaplicabilidad: esta accin produce efectos relativos a las partes que estn en conflictos (Art. 93 N 6). Para que opere debe haber una gestin (no un juicio) pendiente ante un tribunal ordinario o especial, y una de las partes debe estimar que la norma que se le pretende aplicar el precepto legal (decreto con fuerza de ley y a los decretos leyes) sea contrario a la constitucin. Inciso 27 regula con mayor detalle esta accin y seala quienes son los legitimados activos para recurrir al TC. (Las partes que intervienen en la gestin, el juez de oficio el que conoce el asunto). El TC lo primero que hace es examinar la inadmisibilidad del recurso. Ser admisible si hay un precepto legal impugnado y si este es decisivo para la resolucin el asunto, debe haber una gestin endiente ante un tribunal ordinario o especial, debe estar fundada esa accin razonablemente. Se resuelve en sala con la mayora de los miembros en ejercicio en el Tribunal. El abogado interesado se mantiene pendiente hasta que falle el TC y que no se llegue a fallar en la gestin previa, entonces pide al TC la suspensin de la gestin pendiente mientras nos e resuelva la cuestin de inaplicabilidad Recurso de Inconstitucionalidad: produce efectos generales sobre a las partes que intervienen en la gestin. La norma declarada inaplicable sigue vigente), es decir se expulsa a la norma declarada como inconstitucional del sistema. Una norma puede ser expulsar del sistema, cuando ya se haya declarado inaplicabilidad por inconstitucionalidad un precepto legal. El TC resuelve esto por los 4/5 de sus integrantes. Inciso 28 los legitimados activos son todos, el propio TC de oficio.

Competencias impropias: (artculo. 93 10/15) nuestro constituyente adopto lo que se llama el pluralismo limitado (estima que ciertas conductas declaraba inconstitucionales ciertas conductas como las que atentan al rgimen democrtico, las que propugnen un sistema totalitario de gobierno,

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las que utilicen la fuerza como medio para alcanzar el poder poltico.). Es por ello que se le entrega al TC. Esas situaciones para sancionar a los que resulten culpables, es decir, la perdida de los Derechos polticos (ni optar a cargos pblicos va eleccin popular por 5 aos desde la fecha de la sentencia y se le dar el doble en caso de reincidencia). Le corresponde al TC pronunciarse sobre inhabilidades constitucionales (presidente senado, diputados). Le corresponde resolver contiendas de jurisdiccin o de competencias que son las que ocurren cuando dos rganos del Estado se atribuyen competencias sobre un asunto particular. Sancionar conductas antidemocrticas, pronunciarse sobre inhabilidades constitucionales, resolver contiendas de competencias (que es cuando dos rganos del Estado se atribuyen competencias de un mbito particular)

02/01/08 Inaplicabilidad Una ley se puede declarar inaplicable cuando hay una gestin pendiente en un tribunal ordinario. Se declara inaplicable la ley por causa de inconstitucionalidad. En la inaplicabilidad operan dos sedes judiciales: 1. tribunal ordinario o especial: en el tribunal de justicia debe haber por lo menos una gestin judicial y esta gestin normalmente afectara a las partes. Esta gestin debe ser pendiente y se debe invocar un precepto legal contrario a la constitucin. El abogado que recurrir debe argumentar que ese precepto legal puede ser decisivo para fallarlo. 2. el Tribunal Constitucional primero va a examinar la admisibilidad (existencia de la gestin pendiente) del precepto legal y que el escrito sea fundado racionalmente, si es admisible entra a conocerlo para despus fallar. Antes del fallo el abogado puede solicitar la suspensin de la gestin pendiente. El efecto de la inaplicabilidad es particular. Inconstitucionalidad La inconstitucionalidad tiene efectos generales por lo que es ms importante ya que aqu se expulsa a la ley del sistema. El llamado a hacer esto es el tribunal constitucional. Los que estn legitimados activamente son el tribunal constitucional o cualquier persona pero mediante una gestin publica. Le ley debe haber sido anteriormente declarada inaplicable para que pueda ser declarada inconstitucional. Control de constitucionalidad en normas inferiores a la ley Primero que todo debemos aclarar que la contralora no tiene la facultad del control de constitucionalidad de las leyes. A la contralora le corresponde analizar la constitucionalidad y legalidad de los decretos supremos, resoluciones y reglamentos; de acuerdo con lo que la contralora falle, puede corresponderle al tribunal constitucional. La contralora esta a cargo del control de constitucionalidad y legalidad de los Decretos con Fuerza de Ley. Decreto con Fuerza de Ley Los D.F.L en cierto sentido son una anomala, ya que la fuente jurdica es la ley o el decreto supremo, porque las leyes emanan del pueblo desde las revoluciones. Segn Rousseau son la expresin de la voluntad general.

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Como la ley emana del pueblo, es este quien delega la facultad legislativa en el parlamento o congreso nacional. La ley la hace el poder legislativo fruto de la delegacin de soberana que le hace el pueblo al congreso o parlamento. A partir de la revolucin francesa quedo en el ejecutivo el poder de gobernar y administrar el estado y lo hace a travs de decretos supremos que son rdenes escritas formales o mejor dicho son normas jurdicas de carcter particular que emanan del poder ejecutivo. En nuestro sistema el decreto supremo debe tener la firma del presidente y del ministro de Estado correspondiente, ya que si esta sin la firma el decreto supremo no ser obedecido. Una vez que es firmado el decreto este pasa a la Contralora que es un rgano constitucional autnomo. Art. 98 99. La contralora cumple funciones jurdicas y funciones contables. Las atribuciones jurdicas de la contralora: 1. control de constitucionalidad. 2. control de legalidad. Estos dos tipos de control los ejerce a travs de un tramite administrativo llamado toma de razn, en donde la contralora hace un juicio de contraste entre el decreto supremo y la constitucin y segundo hace el contraste entre el decreto supremo y la ley. En este doble contraste el decreto supremo puede ser favorable, es decir, que se ajuste el decreto a la ley y la constitucin, por lo que la contralora toma razn y lo firma. * La toma de razn tiene presuncin de legalidad y constitucionalidad. Tambin se puede dar que el decreto no se ajusta a la ley ni a la constitucin por lo que el decreto se representa, y se devuelve al gobierno dando la causa de porque fue representado, si fue por legalidad o inconstitucionalidad. Si el decreto es representado, se presentan varias alternativas para el gobierno: 1. corregir el decreto con las observaciones de la contralora. 2. no se dicta el decreto. 3. el presidente puede tambin dictar un decreto de insistencia. El decreto de insistencia debe tener la firma de todos los ministros de Estado. Por lo que ahora habr dos decretos, el original y el de insistencia. Si se da el decreto de insistencia la contralora esta obligada a tomar razn, pero la contralora remite todos los antecedentes a la cmara de diputados para ver si ha o no lugar para la inconstitucionalidad del decreto. Esto puede dar origen a una acusacin constitucional. La constitucin limita al gobierno a dictar el decreto de insistencia solo cuando la contralora ha representado el decreto por ilegalidad, ya que si es por constitucionalidad el presidente no puede insistir, pero la constitucin le da otra salida que es elevar el fallo de la contralora al tribunal constitucional para ver si tiene razn la interpretacin del presidente o de la contralora. Los D.F.L son una anomala, que comienzan a surgir con fuera en la segunda mitad del siglo XIX, porque en este siglo vienen lo problemas econmicos y sociales y viene el derecho social, por lo que se produce un reforzamiento del poder ejecutivo por sobre el parlamento, ya que el estado puede actuar como Estado benefactor, es decir, el congreso delega parte de su facultad legislativa en el presidente, lo cual lo hace mediante una ley delegatoria que establece la materia y hasta cuando puede dictar los decretos ley. Los decreto ley son normas jurdicas que recaen sobre materias propias de la ley (Art. 63) dictada por el presidente de la republica. Los D.F.L se autorizan en la constitucin del 80` lo cual causo revuelo, ya que el congreso es soberano y esa soberana se la delego el pueblo. En los D.F.L el congreso delega parte de su facultad legislativa en el ejecutivo, lo cual constituira una delegacin sobre delegacin. PUEBLO CONGRESO PRESIDENTE

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D.F.L la contralora revisara si esta de acuerdo con la ley delegatoria y adems que el D.F.L este conforme a la constitucin Art. 93 N 4 y Art. 99 inciso 2do y Art. 93 inciso 23. Porque si la contralora representa el D.F.L el presidente de la republica no puede insistir porque este ultimo artculo lo faculta para asistir al tribunal constitucional dentro de un plazo de 10 das, desde que la contralora lo represento. Si la contralora toma razn, se puede dar que el congreso estime que la contralora no debera haber tomado razn ya que estima que el presidente sobrepaso sus facultades, por lo que del congreso puede acudir al tribunal constitucional, para lo que tiene 30 das, desde la publicacin del decreto. Tratndose de decretos y resoluciones Art. 93 N 9 Qu pasa cuando el presidente dicta decretos o resoluciones? Este va a la contralora para un control de constitucionalidad y legalidad. La contralora puede tomar razn o representar. Si representa por inconstitucionalidad el presidente no puede dictar decreto de insistencia, pero si es por legalidad si puede dictar decreto de insistencia. Solemne ___________________________________________________________________

16/10/08 Situaciones especiales de competencias propias del Tribunal Constitucional: a) Artculo 93.2 Resolver sobre las cuestiones de constitucionalidad de los autos acordados dictados por la Corte Suprema, las Cortes de Apelaciones y el Tribunal Calificador de Elecciones. Qu son los autos acordados? Son normas generales que dictan los tribunales superiores para la buena y expedita administracin de la justicia, en virtud de lo que dice el artculo 82.1 de la Constitucin que dice: La Corte Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y econmica de todos los tribunales de la Nacin. Se exceptan de esta norma el Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones y los tribunales electorales regionales. *Superintendencia vigilancia superior. Esto tiene importancia en materia constitucional porque tiene ingerencia en los recursos constitucionales y reglan cmo, quin, en qu plano y qu procedimientos van a tener estos recursos y como estos recursos son garantas de todos los habitantes. Estos auto acordados se van a aplicar a todos y entonces estos seran una verdadera ley en sentido material pues son normas generales para todos. Entonces el Tribunal Constitucional no slo controla lo visto sino que tambin la actividad del poder judicial de los autos acordados. La inconsecuencia de la reforma del 2005 que incorpor a la actividad judicial, es que dej fuera el control de los reglamentos que dicta la Cmara de Diputados y el Senado.

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Los legitimados activos para requerir el control: Toda persona que sea parte en juicio o que tenga una gestin pendiente o desde la primera gestin o actuacin en materia penal, tambin por requerimiento del presidente de la Repblica o de cualquiera de las Cmaras o 10 de sus miembros. b) Artculo 93 nmero 5 Resolver las cuestiones que se susciten sobre constitucionalidad con relacin a la convocatoria a un plebiscito, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan al Tribunal Calificador de Elecciones. El Presidente por medio de un decreto supremo especial que debe contener materias determinadas en el artculo 129 que seala la forma de la convocatoria y la realizacin del plebiscito y adems las materias a plebiscitar. De no cumplirse las normas del artculo 129 entra a fallar el Tribunal Constitucional, examinando si se cumplen las disposiciones este articulo. Los legitimados activos: el Senado, Cmara de Diputados, con el plazo de los 10 das desde el plebiscito dictado, o sea lo dictado debe ser decreto superior sobre el plebiscito. Por lo tanto el Tribunal Constitucional es quien, mediante su fallo, fija el texto definitivo. Este tema es complicado ya que el Presidente puede plebiscitar materias que No corresponden o fuera de plazo, producindose entre el ejecutivo y el legislativo una crisis, la cual se soluciona nombrando un mediador: Tribunal Constitucional. c) Artculo 93 nmero 8 resolver los reclamos en el caso de que el Presidente no promulgara una ley cuando debe hacerlo o promulgara un texto diverso del que constitucionalmente corresponda. Lo primero se refiere a que si el Presidente no veta o promulga la ley en los 30 das de plazo, entra a resolver este problema el Tribunal Constitucional. Los legitimados activos: el Congreso o de las Cmaras. Tienen un plazo de 30 das despus de la promulgacin diferente de la ley o 60 das despus de la publicacin de un texto diverso. El segundo problema puede surgir por la diversidad de qurum que hay para que el congreso apruebe las leyes, pero las disposiciones durante la tramitacin pueden surgir cambios en las Cmaras, por lo que surge un conflicto de buena fe, es que el Presidente y el Congreso entienden aprobados los textos desiguales. Por lo tan la Contralora al momento de examinar el Decreto promulgatorio no ve la constitucionalidad formal o material, sino que si el texto que aprob el presidente coincide con el texto aprobado por el Congreso Nacional, o sea un examen entre los dos textos. d) Artculo 93 nmero 16 La Constitucin vuelve a hablar de decretos supremos, pero aqu se refiere acerca de los reglamentos y existen dos tipos: Autnomos: Su fuerte no est en la ley sino en el silencio de la ley, o sea cuando no hay ley. Y nos plantea el tema de cual es la competencia de la ley y hasta donde alcanza la potestad reglamentaria y el artculo 63: slo son materias de ley. Ejecucin: Detalla el modo y la forma en que se va a aplicar la ley.

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Lo que nos dice el artculo 93 Nmero 16 que le compete al Tribunal Constitucional, es solucionar los problemas de constitucionalidad de los reglamentos, pero los reglamentos no se mandan solos, porque requieren de un Decreto Supremo que los apruebe y ste dir lo siguiente: yo decreto que se apruebe el siguiente reglamento. Sera un decreto reglamentario y como toda actividad jurdica de Presidente y controlado por la Contralora General y subsidiariamente el Tribunal Constitucional. La Contralora controlar qu tipo de decreto es. Si es (1) Decreto Ejecutivo ver el acuerdo entre el decreto reglamentario y la ley; y si es (2) Decreto Autnomo controlar que no se encuentre sobre materia de domino legal. Legitimados activos: cualquiera de las Cmaras. Desde la promulgacin del decreto o sea 30 das desde que se dict el decreto. Situaciones especiales de competencias impropias del Tribunal Constitucional: Impropias ya que no alude al examen de constitucionalidad de normas jurdicas (Articulo 93 nmeros 10 al 15). Artculo 93 nmero 10 Declarar la inconstitucionalidad de las organizaciones y de los movimientos o partidos polticos, como asimismo la responsabilidad de las personas que hubieran tenido participacin en los hechos que motivaron la declaracin de inconstitucionalidad, en conformidad a lo dispuesto en los prrafos sexto, sptimo y octavo del N 15 del artculo 19 de esta Constitucin. Sin embargo, si la persona afectada fuera el Presidente de la Repblica o el Presidente electo, la referida declaracin requerir, adems, el acuerdo del Senado adoptado por la mayora de sus miembros en ejercicio. El Tribunal Constitucional debe intervenir tratndose de partidos polticos, organizaciones y movimientos inconstitucionales conforme al artculo 19 Nmero 15 inciso 6 se refiere al Pluralismo Poltico. Despus seala los casos en que los partidos polticos pueden ser declarados inconstitucionales, entre ellos los que hagan uso de la violencia o que lo utilicen como medio de accin poltico, esto le compete al Tribunal Constitucin. Y junto con declarar la inconstitucionalidad del partido debe designar la responsabilidad de las personas que intervinieron en la formacin e integracin. Sancin: La sancin es de impedir el optar a cargos pblicos por 5 aos y en caso de reincidencia por 10 aos. La inconstitucionalidad de los partidos polticos opera por medio de una accin pblica (inciso 31) La inconstitucionalidad de los partidos polticos opera por medio de una accin pblica (inciso 31) b) Inhabilidad Constitucional Dentro de la competencia impropia es de pronunciarse sobre la inhabilidad constitucional del Presidente de la Repblica para ejercer su cargo o sobre la renuncia de l. La inhabilidad procede en casos de impedimentos fsicos o mentales del presidente y la renuncia debe hacerse por motivos fundados y debe hacerlo informado previamente al Senado. Los Legitimados activos: Slo la cmara de senadores. 20/10/08 Ttulo Preliminar

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Bases de la Institucionalidad Corresponde a los pilares de todo el ordenamiento constitucional y de todo el ordenamiento jurdico. Es una parte nueva de la Constitucin del 80 reformada puesto que ninguna constitucin chilena anterior posea esto. Las normas de las bases de la institucin estn por sobre todo el ordenamiento jurdico segn algunos fallos e incluso algunos fallos que nos dicen que el artculo 1 de las bases est por sobre todo el ordenamiento, porque contienen principios que inspiran al orden jurdico. Para Kelsen el Derecho es un Sistema de Control Social, donde el derecho esta compuesto por normas jurdicas que contiene una Hiptesis la cual describe la conducta no deseada a la que se le impone una sancin. Pero en las bases de la Institucionalidad no hay conductas descritas sino afirmaciones doctrinales, pues hay una serie de principios y valores tico-polticos que nuestra comunidad aprecia y que el constituyente del 80 las encontr tan necesarias que las transform en normas jurdicas constitucioalizandolas. Se constitucionalizan los principios y valores entonces, y stos inspiran todo el orden jurdico y si se ejerce una norma con algo que atente en contra de estas bases, esta norma debe declararse inexistente por inconstitucionalidad. Naturaleza de las Normas Jurdicas constituidas en las bases:

1) Valores ticos: Entendemos por valores las cosas que las personas y la comunidad aprecian, tambin existen los antivalores. Este concepto surge con los griegos que lo llamaban Aret (amistad, confianza y justicia), es decir aquellas excelencias humanas que procuran el desarrollo de la polis y deban llevarse a la prctica de forma constante y sistemtica. Posteriormente los cristianos prefirieron llamarlos Virtudes que son un concepto religioso ligado a la salvacin del hombre y que debe llevar a cabo a lo largo de su vida. Artculo 1 Las personas nacen Libres e Iguales en Dignidad y derechos. La familia es el ncleo fundamental de la sociedad. El Estado est al servicio de la persona humana (Principios de Subsidiariedad, es decir que el gran artfice de la vida social es la persona humana, por lo tanto el Estado slo puede actuar cuando sea necesario o cuando la persona no quiere o no puede actuar) y su finalidad es promover el Bien Comn (Es fin del Estado Chileno estar al servicio de la persona humana; y decimos que es un principio tico ya que tanto la persona humana como el Estado debe respetando los derechos y principios de la Constitucin para lograr esos bienes) 2) Principios jurdicos: Son aquellas tcnicas que utiliza la teora del Derecho para explicar ciertas instituciones, de modo tal que estas instituciones ordenen y regulen una parte de la vida social. Los Principios Jurdicos explicando el funcionamiento del orden jurdico, pasando a ser normas que inspiran el actuar de las personas y de los rganos del Estado.
Artculo 6 Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la Repblica. (Principio de Supremaca Constitucional)

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Artculo 7 Los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley. (Principio de Legalidad, que aquel deber del Estado por velar el Bien Comn). Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y sanciones que la ley seale. (Principio de Responsabilidad) Artculo 38.2 Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la Administracin del Estado, de sus organismos o de las municipalidades, podr reclamar ante los tribunales que determine la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el dao. (Principio de Responsabilidad) Artculo 8 El ejercicio de las funciones pblicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones. (Principio de Probidad o Honestidad). Son pblicos los actos y resoluciones de los rganos del Estado, as como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. (Principio de Publicidad). *Nuestra constitucin no utiliza el trmino valores, principios. En cambio la Constitucin Espaola los llama valores superiores. 3) Normas programticas: En el caso de esta norma, su ejecucin est deferida en el tiempo y depender de los recursos del Estado. Artculo 1.5 Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar proteccin a la poblacin y a la familia, propender al fortalecimiento de sta, promover la integracin armnica de todos los sectores de la Nacin y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional. 4) Normas estructurales: No son ni valores, ni principios; sino que ms bien son normas que estructuran u organizan el Estado. Artculo 3: El Estado de Chile es unitario. Artculo 4: Chile es una repblica democrtica. Artculo 5: La soberana reside esencialmente en la Nacin. Ejes Temticos de las Normas Jurdicas de las bases.
Relacin Familia, Sociedad, Estado: Aqu debemos entender por sociedad a: (1) La Familia; y (2) Grupos Intermedios. Este tipo de normas las identificamos esencialmente en el Artculo 1. Estructura del Estado: Son aquellas normas que normas que estructuran u organizan al Estado y su a administracin, as como la de los rganos pblicos que se encuentren sometidos a la constitucin y las leyes. Entre las normas que podemos encontrar estn el Artculo 3, 4 y 5. Estatuto del Terrorismo: Son aquellos delito esencialmente contrario a los derechos humanos. Que los las encontramos particularmente en el Artculo 9: El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario a los derechos humanos.

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Derechos Subjetivos: Libertad e igualdad. Tanto el termino Libertad como Igualdad en nuestro y en todos los ordenamientos constitucionales son valores tico-polticos que inspiran a la propia constitucin. Pero si los analizamos desde el punto de vista que del Artculo 19 nos seala que tanto la libertad como la igualdad son tambin, en este caso, derechos. Por lo tanto diremos que poseen una Doble Naturaleza. Los derechos subjetivos son facultades relativos a las personas, siendo una relacin, reconocida por el Derecho Objetivo, entre un sujeto y otro, en virtud de la cual una se coloca en la situacin de cumplir una obligacin contrada. Por lo tanto ambas partes contraen obligaciones y facultades. Durante el siglo XIX una serie de autores alemanes hablaban de Derechos Pblicos Subjetivos, el cual se refiere a la relacin que se establece entre un individuo y el Estado, de modo tal que es el Estado quien se pone en la posicin de obligado frente a sus propios habitantes y son los propios habitantes quienes pueden exigir el cumplimiento de la obligacin. Derecho Natural o Inherente que son los derechos tericos, que Locke los reconoci como inherentes a la persona humana y e intransferibles, y en consecuencia la persona nace con ellos, por lo tanto el Estado no creo esos Derechos sino que simplemente los reconoce. Esto significo que los habitantes en s no tienen derecho sino que es el Estado quien se los reconoce y a estos los denominamos Derechos Fundamentales, que son aquellos que se origina cuando estos derechos naturales son incorporados a la constitucin. Hoy stos Derechos Fundamentales no estn solo en la Constitucin sino tambin incorporados en los Tratados Internacionales sobre derechos humanos, de modo tal que el Estado se hace responsable no slo frente a sus habitantes sino tambin ante la comunidad internacional, como por ejemplo el pacto de San Jos de Costa Rica (1966) en Latinoamrica. Por lo tanto cuando estos derechos son reconocidos internacionalmente los denominamos Derechos Naturales. 21/10/08 Artculo 1 inciso 1 las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos Valores ticos y polticos a) Dignidad. b) Libertad. c) Igualdad Sirven de INSPIRACIN a todo el orden jurdico, cualquier acto que atente contra esto es una conducta antijurdica generando una fuerza derogatoria. La dignidad de la persona humana es la FUENTE de todos los Derechos fundamentales, derechos pblicos y derechos subjetivos que se encuentran en el Art. 19 (fuente Art.19) a) Dignidad La dignidad de la persona es la fuente de todo todos los derechos fundamentales, es decir todo el Artculo 19. Es as como diremos que sobre la dignidad existen muchas doctrinas filosficas diferentes, nosotros analizaremos tres visiones:

El Mundo Antiguo: Platn y Aristteles: tienen posiciones distintas pero su visin general es
que el hombre es un ser intermedio entre dos realidades: mundo de las bestias o animales por un lado y por otro lado el de los Dioses o las cosas eternas, que no dejan de ser lo que son y

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que son superiores. ticamente este ser intermedio est tironeado hacia ambos polos, es decir las cosas eternas y divinas; y hacia mundo animal de los instintos. El hombre es un ser compuesto de un cuerpo que nace y perece y un alma cuya funcin es la racionalidad y por ser racional tiene una parte comn con los dioses que son pura racionalidad, es el alma la eterna, la que no muere. El hombre es un ser poltico. Nace para vivir en la polis, en la polis desarrolla su lenguaje representando al mundo en trminos abstractos para tener una idea de lo que son, diferencindose de los animales que no son capaces de concebir proyectos de vida en comunidad poltica. Por lo tanto diremos que para ellos dignidad humana es una Visin Racionalista.

Tradicin Judeocristiana: Se basa en la existencia de un libro sagrado, la Biblia o la Torah,

donde relata la posicin del hombre, el cual fue creado a imagen y semejanza de Dios, y por ser creacin de Dios es una criatura divina similar a l. Este libro sagrado relata la historia de Dios con el hombre, es decir que ambos se encuentran en contacto donde Dios es quien gua, ensear, aconseja y orienta a los hombres, de modo tal que el hombre es quien tiene la misin divina. Es as como se origina una ley y una alianza entre Dios y su pueblo elegido, entregndolo as al hombre una dimensin de salvacin, pero tambin con la idea de ser Tironeado hacia arriba y abajo. Los cristianos, por su parte, comparten la visin Judea pero agregan el elemento esencial, donde Dios enva a su hijo, un Dios que se encarna en un ser humano: Jess, quien es Dios mismo pero asumiendo tanto naturaleza humana como divina. La relacin entre Dios Padre y Jess Hijo es la perfecta enseanza de la salvacin mediante el camino basado en el amor y la entrega de la vida por parte de Jess. El hombre es un ser libre, y como tal puede revelarse en contra de Dios, y a esto lo llamamos pecado. A partir de ah dilucidamos la nocin de la Salvacin que liberara a los hombres del pecado haciendo una promesa de resurreccin, donde el hombre resucitar en alma. Por lo tanto el hombre se encuentra en un estatus especial que corresponde a la dignidad. A esta visin la denominaremos Visin Religiosa.

Visin Marxista: Como se normativaza este concepto de Dignidad, diremos que es

fundamento constitucional constitucin. que inspira el ordenamiento jurdico y es fuente de la

Si uno toma cualquiera de estas posiciones podemos decir que el hombre tiene una posicin o estatus determinado, ese estatus es el que llamamos Dignidad. La tarea del jurista es ver lo normativo de este concepto de modo tal que este concepto inspira a todo el ordenamiento. b) Libertad En el sentido jurdico el que contempla las bases es un valor tico - poltico y por ende inspira y es fuente de nuestro ordenamiento lo cual se encuentra reflejado en el articulo 21 con la accin de amparo Qu entendemos por libertad? Al igual que la igualdad entra bastante tarde el Derecho, los primeros filsofos polticos que hablaban de esto son los contractualitas (Hobbes, Locke, Rousseau). Y en el mundo del Derecho nacen estas ideas con las revoluciones liberales.

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Hobbes: Pone a la Libertad en contexto de la Ley Natural, es decir aquel Derecho a la sobrevivencia. La libertad del hombre para usar todo su poder como l lo desee para la conservacin de su naturaleza. Define Libertad como la ausencia de impedimentos externos y esos impedimentos son el orden jurdico que impone al hombre ciertas conductas, pero no pueden impedir hacer uso del poder que resta conforme al juicio y conforme al de la razn. A esto lo llamamos Autonoma Para Decidir, es decir la capacidad elegir la vida que quiero y de autogobernarse. Hay que distinguir entre: - Libertad Natural: el hombre est en un estado de naturaleza donde no hay ordenamiento jurdico y sus lmites son los de su propia fuerza. Libertad Civil: libertad que tiene el hombre pero bajo un orden jurdico.

Rosseau: define libertad natural como un derecho ilimitado a todo lo que le tienta y puede alcanzar y no tiene otros lmites que la fuerza del individuo y la libertad civil esta limitada por la voluntad general. *Esta libertad de los contractualistas es lo que Isaas Berlin llamaba libertad en sentido negativo la libertad civil es lo que se va restando al hombre dentro de un orden jurdico. Stuart Mill Siglo XIX, liberal ingls, utilitarista, escribe un famoso ensayo sobre la libertad. Toma el raciocinio de donde lo dejaron los pactistas y define como naturaleza y lmites del poder que una sociedad puede legtimamente ejercer sobre un individuo (libertad civil) No va definiendo la libertad, slo en trminos abstractos sino tambin en los contextos de la historia. Comenzando cuando el hombre lucha contra la autoridad poltica y el hombre va arrancando libertades (inmunidades) a la autoridad, y llega a un punto en que este grito por libertad se encarna en el gobierno mismo, terminando la Monarqua Absoluta. Y a travs de las revoluciones el pueblo llega a ser gobierno y los ms extremos liberales dicen que ya no se necesitaban estas garantas pues ahora ellos son los gobernantes (los antes gobernados) pero los utilitaristas dicen cuidado! Porque el pueblo que ejerce el poder (representantes) no siempre es el mismo pueblo sobre el cual este se ejerce y el gobierno propio del que se habla no es en el fondo un gobierno de cada individuo sino que es de todos los individuos por todos los dems. Otro argumento es que: cuidado porque puede venir la tirana de la mayora, poca del terror como ocurri e la revolucin francesa. Otro elemento es que los liberales se han slo preocupado de la tirana poltica y de la autoridad pblica, que priva de libertades pero hace otra tirana que es ms oculta y generalizada. Es la que ejerce la sociedad a travs de las costumbres sociales y que son influencia de los ms poderosos (tirana social). Los utilitaristas reconocen que vivimos en un orden social y que pone obstculos pero es el precio que debemos pagar, pero no nos hemos encargado de establecer un lmite a la autoridad, debemos determinar un lmite absoluto donde ninguna tirana pueda llegar a un mbito de libertades absolutas que debe comprender todo lo que es el mundo de la propia conciencia (el dominio interno del conocimiento que incluye la libertad de conciencia, pensamiento y de poder trasmitir ese pensamiento). Toda esa rea interna es exclusiva del ser humano. Y otro mbito son los gustos e inclinaciones personales.

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Y lo otro es libertad de reunin. Pero se pregunta si habr una norma ms general y trata de encontrarla y lo llama principio absoluto de limitacin del poder, que es una regla prctica para solucionar todos los puntos difciles. - La propia defensa es el nico lmite que permite. El poder slo puede ejercerse con todo derecho contra la voluntad del individuo, cuando se trate de evitar los daos que ese individuo trata de infringir a otro ni si quiera es razn el propio bien fsico o moral del propio individuo. Todo individuo es soberano sobre s mismo, as como sobre su cuerpo y mente. La libertad para l: la nica libertad que merece ese nombre es la de buscar su propio bien, de nuestro propio modo, mientras no se intente privar a oreos de este mismo bien o estorbarlos en sus esfuerzos para alcanzarlo. Esta es una visin liberal clsica. 23/10/08 Durante el s. XX Isaiah Berlin: escribe 4 ensayos sobre libertad, en uno de ellos dice que no sacamos nada con seguir dando conceptos de libertad. Dice que si se toman todas las corrientes se pueden reconocer dos tipos de libertad. Libertad Negativa: (Hobbes- Mill: liberales) Se afirma que yo soy libre en el grado en el que ningn hombre penetre, destruya o pase a llevar mi libertad. La libertad poltica es el mbito en donde se debe actuar como uno desee. A esta libertad se opone la COERCIN (intervencin deliberada de otro en mi campo de actividad). Existe una tendencia sobre todo en el pensamiento marxista de llamar a esto libertad formal, porque vivimos en un orden econmico con estructuras de clase que deja a individuos (proletariado) sin posibilidades reales de ejercer la libertad. Mill rechaza esto, porque dice que soy libre cuando acte en mi campo y nadie intervenga. Otra cosa es que se den determinadas situaciones naturales en la economa pero no se debe confundir con la libertad. Libertad positiva: Nos seala que cuando definimos la libertad negativa, estamos dando una respuesta de donde podemos desarrollar nuestra libertad, lo que pedimos es que los dems se abstengan. En la libertad positiva se pregunta Por quin soy yo gobernado? Qu puedo o no puedo hacer yo? Para l la libertad positiva es una libertad para gobernar una forma prescrita de vida. Los liberales esto lo rechazan ya que dicen que esto disfraza una tirana brutal, el que hayan principios que ordenen mi forma de actuar. Es una libertad amarrada a un concepto de verdad los que postulan una libertad positiva entienden que la libertad siempre est ligada a la verdad Libertad- verdad.

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Berln: la libertad positiva deriva del deseo de un individuo de ser su propio amo, de asumir la responsabilidad de sus actos sin someterse a otros individuos. Su libertad se refiere a la libertad para autogobernarme, no soy esclavo de otros hombres. No existe demasiada diferencia entre estas dos libertades ya que pareciera que no son EXCLUYENTES. El problema est en que cuando uno liga la libertad a una verdad, termina imponiendo sta verdad a otros (Ejemplo: Iglesia Catlica con respecto a la pldora). Diferencia entre estas libertades: Est en que la libertad positiva donde me autogobierno y no soy esclavo de nadie. Algunos comenzaron a extender esto diciendo que existen otras formas de esclavitud: a. Platn lo sugiere (otro tipo de esclavitud) cuando haba de las distintas fuerzas que van determinando mi actuar. El dice: yo No soy esclavo de otros hombres, pero s de mis instintos o mis vicios. b.Hegel tambin da otro ejemplo c. El pensamiento cristiano tambin da ejemplos. El autogobierno est limitado por la esclavitud frente a otro hombre (poltica), por los instintos (platn) o por los vicios (Iglesia) y por las limitaciones naturales. El peligro ms grande es que algunas veces esa verdad es llenada por un partido poltico (regmenes totalitarios) o por una clase (interpretacin marxista), o por una tnia, por una Iglesia. Estos entes van determinando los principios a los cuales yo me someto, al someterme voy perdiendo mi libertad. Berln concluye una vez que doy este ltimo paso (reemplazar la verdad por los entes) estoy en posicin de ignorar los deseos del hombre y de la sociedad (libertad negativa) estoy en situacin de oprimirlos, torturarlos, en nombre de su ser verdadero, en la seguridad de cualquiera que sea el fin del hombre debe ser idntico a su libertad (libertad con la verdad del ente superior) Uno podra decir entonces, segn Berln, que los partidarios de la libertad positiva, tienen una concepcin del hombre en la cual ste est partido en dos. Hay en l un modelo de hombre superior (el hombre que se gua por la razn: Platn, el hombre que se gua por el modelo de Cristo: I. Catlica) y otra parte que es un ser inferior: el hombre dominado por los vicios y que es esclavo de ellos. La tarea que nos impone estos dos tipos de libertades es que cada uno tiene que optar y resolver cual es el sentido del art. 1 inciso 1. Y tambin cul es el sentido que a esta libertad le ha dado nuestra jurisprudencia (fallos relativos a huelgas de hambre, a testigos de Jehov que se niegan a la transfusin de sangre). En ambos casos la jurisprudencia dice que debe intervenir el Estado y forzar a los individuos, en este caso a comer o a la transfusin. Qu tipo de libertad es esto, entonces? Pareciera ser negativa, pero existen dudas. La libertad en Chile: tiene otro doble sentido porque en el art. 1 inciso 1, alude a la libertad como valor poltico pero en el art. 19 N 6,7,11,12 y 16, est hablando de la libertad como derecho fundamental o como un derecho pblico subjetivo.

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1. Igualdad: Marco Terico. Distribuciones: igualdad formal y material o sustancial. Qu dice la const. Del valor de la igualdad: nuestra constitucin trata la igualdad en trminos similares a los de la libertad como un valor tico y como un Derecho pblico subjetivo y nos habla de igualdad ANTE la ley (artculo 19 N 2), igualdad ante la justicia (artculo 19 N 3) y de la igualdad ante la carga y cargos pblicos (artculo 19 N 20 incisos 1 y 2).

Marco Terico: La doctrina que seguiremos es la de Luigi Ferrajoli que escribi Derechos y Garantas. Uno de los tericos ms importantes del Derecho contemporneo. El contextualiza histricamente este valor de la igualdad y escribe dos siglos despus de las revoluciones liberales. Todo ese ensanchamiento terico que ha ido recibiendo el valor de igualdad. Se hace cargo de los criterios que se hace al concepto de igualdad de los racionalistas liberales, hecho por el movimiento terminista de la ltima parte del s. XX. l acepta esta crtica, sobre todo la de la igualdad que nos habla de una igualdad que se refera al hombre y silenciaba a la mujer. Se entenda que el hombre comprenda a ambos, pero en la prctica poltica se disminuye a la mujer en el matrimonio y el sufragio. l hace una distincin entre3 trminos: igualdad, diferencias y desigualdad, y trata los conceptos de diferencias y desigualdades como conceptos opuestos. Diferencias: vinculadas a la individualidad y la identidad de las personas y nos permiten distinguir a una persona de otra por los factores como sexo, gnero, lenguaje, tnia, etc. Estas diferencias que no relacionan los clsicos del pensamiento liberal, No van en contra de la igualdad y hay que reconocerlas y tutelarlas si queremos respetar la igualdad. Desigualdades: aluden a discriminacin, privilegios, disparidad de condiciones sociales, etc. Y estas atentan en contra de la igualdad y hay que eliminarlas o facilitar el camino pata que tengan cada vez un impacto menor. 27/10/08 Valor de la igualdad como valor poltico y valor tico Ferrajoli nos coloca en un gran contexto histrico y analiza todo el sentido que le dieron a la igualdad los republicanos liberales. El nos concluye diciendo que siempre entendieron la igualdad basndose en puros hechos, los cual admiten una interpretacin diversa, tambin nos dice que la igualdad es algo ius natural. Nos dice que todos somos iguales ante algunos hechos. Locke ve cierta comunalidad en el hombre, ya que todos somos seres racionales y que la ley natural es hija de la razn y le ensea a todos que somos iguales ante ciertos derechos. El derecho impone deberes, y el derecho puede ser violentado y en consecuencia la igualdad puede ser violentada. Ferrajon la igualdad hay que analizarla junto al concepto de la diferencia, como tratamos como comunidad nuestro derecho de las diferencias entre las personas. El nos dice que hay ordenes jurdicos que no las reconocen como Hobbes (todos iguales antes la muerte), Locke (todos somos iguales antes la razn), por lo que no existe motivo de discriminacin. Esto tiene problemas en la prctica ya que significa que a veces reconociendo eso colocan a la mujer en un status mas bajo. A veces se da que existen clases privilegiados en derecho como se da en el caso de los negros con los

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blancos. Si no tratamos la igualdad en relacin con como conceptualizamos las diferencias, tendremos problemas. Otros autores universalizan el concepto de hombre entendiendo que todo (hombre y mujeres) caben dentro de ese concepto. *en el siglo XX, despus del 80` se cambia en nuestra constitucin el concepto de hombre por el de persona. Ferrajoli estudia 4 modelos entre la relacin de igualdad y diferencia. En su cuarto modelo nos dice que debemos reconocer la igualdad y la diferencia, ya que hay una serie de razones que hacen por ejemplo diferente a la mujer con el hombre; como la maternidad, diferente a los pueblos originarios. La otra relacin que debemos establece es la de igualdad, diferencia y discriminacin. La diferencia son factores sociales y naturales. La discriminacin es no reconocer la igualdad, es una conducta antijurdica y antinormativa. Debemos analizar este tema en el texto constitucional. * Nuestra constitucin trata igual a la dignidad, igualdad, libertad. La igualdad es un valor tico poltico, pero esta tambin es un derecho fundamental que esta reconocido en el articulo 19 y que esta garantizado en el articulo 20 con la accin de proteccin. Aceptando que es un derecho fundamental, la constitucin reconoce tres tipos de igualdad: 1. igualdad ante la ley, 19.2 La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupo privilegiados. En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre. Hombres y mujeres son iguales ante la ley. Ni la ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias arbitrarias. Esta igualdad comienza con las revoluciones liberales. Ellos entendieron con igualdad ante la ley terminando con todos los privilegios medievales que existan en los estratos sociales. En cambio ahora todos frente al derecho y frente a la ley somos todos iguales. Esto fue establecido por primera vez en la declaracin de derechos del hombre y del ciudadano de 1789 igualdad ante la justicia, 19.3 La igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos. Toda persona tiene derecho a defensa jurdica en la forma que la ley seale y ninguna autoridad o individuo podr impedir, restringir o perturbar la debida intervencin del letrado si hubiere sido requerida. Tratndose de los integrantes de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pblica, este derecho se regir, en lo concerniente a lo administrativo y disciplinario, por las normas pertinentes de sus respectivos estatutos. La ley arbitrar los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurdica a quienes no puedan procurrselos por s Mismos. Nadie podr ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que sealare la ley y que se hallare establecido por sta con anterioridad a la perpetracin del hecho. Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. Corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un procedimiento y una investigacin racionales y justos. La ley no podr presumir de derecho la responsabilidad penal. Ningn delito se castigar con otra pena que la que seale una ley promulgada con anterioridad a su perpetracin, a menos que una nueva ley favorezca al afectado. Ninguna ley podr establecer penas sin que la conducta que se sanciona est expresamente descrita en ella.

2.

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Este trata a su vez diversos tipos de igualdades. Esto se refiere a que todas las personas tienen derecho a tener un abogado, lo cual es una novedad de la democracia, ya que el gobierno militar no lo autorizaba.

3.

igualdad ante las cargas y cargos pblicos.

Tambin existen acciones para defender las igualdades, como la accin de proteccin aunque esta cubre solo plenamente la igualdad ante la ley, la igualdad ante la justicia la cumple solo en algunas circunstancias y los cargos pblicos no los cubre. Por lo que no cubre todo los casos de discriminacin. Se distingue normalmente: Igualdad formal es la igualdad de derechos, es decir, todos somos iguales ante la ley. Igualdad material en el sistema capitalista de hoy en da la clases alta tiene mayores beneficios, en cambio en las clases mas bajes estos no tienen tantos beneficios. En el derecho frente a la igualdad material, se nos dan dos posiciones una es la del estado mnimo y la otra la del estado benefactor. Ejemplo:

1.

constitucin espaola, articulo 9.2 corresponde a los poderes pblicos promover las oportunidades para que la libertad e igualdad de los individuos sean reales y efectivas este inciso reconoce la existencia de la igualdad material. nuestra constitucin no tiene ningn texto que hable de la igualdad propiamente tal, pero en el articulo 1.4 el constituyente del 80` seguramente sigui en algo a la constitucin espaola del 78`, ya que dice: es deber del estado promover la integracin armnica de todos los sectores de la Nacin, y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.

2.

* La igualdad de oportunidades es otro tipo de igualdad, diferente de la formal. El estado nos dice que en el inciso 4to, que todos debemos tener acceso por ejemplo a la educacin. Esto deriva en que todos debemos tener igualdades en ciertas cosas bsicas. Artculo 1, inciso 2, 3 y 4 trata de la relacin entre persona, Estado y sociedad Esta triloga en la constitucin del 80` es gobernado por el PRINCIPIO DE SUBSIDARIEDAD que inspira y da sentido a todo el resto del artculo 1. El principio de subsidiariedad tiene un origen muy cristiano. La iglesia fue trabajando este tema en sus encclicas y este principio de universalizo, principalmente en el campo del derecho. La esencia de este principio es que trata de determinar la competencia de cada uno de estos entes. Su contenido se refiere a que lo que puede hacer la persona o la sociedad menor no lo debera hacer la sociedad mayor o el Estado y lo que puede hacer el estado no lo debe hacer la comunidad internacional. De esto debemos entender que el estado es subsidiario de la persona. Este principio pasa a ser un principio general del derecho, por ende pasa a regir tambin el orden internacional (desde donde y hasta donde puede intervenir la comunidad internacional tema regido por los derechos humanos) Todo el artculo 1 y 19 en sus nmero 21 y 22, recogen este principio. Inciso 2 la familia es el ncleo fundamental de la sociedad.

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Esto corresponde a una simple afirmacin, no es un principio moral, pero sin embargo es muy importante ya que nos habla de la sociedad bsica o menor. Inciso 3 El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a travs de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios fines especficos. Introduce la nocin de grupos intermedios (sindicatos, colegios profesionales, empresas, etc. ) la reflexin poltica mas importante sobre estos grupos se la debemos talvez a Montesquieu, porque el cuando habla de la monarqua y despotismo dice que la mayor complejidad se encuentra en que el individuo esta agrupado en la sociedad; hay dos grupos relevantes en la sociedad europea, uno es la nobleza y el otro es la iglesia, su presencia distingue a una monarqua (una que gobierna con ley) de una tirana (una que gobierna sin ley). Lo importante es que el monarca, para que se someta a la ley deben existir estos grupos, ya que la nobleza y el clero obligan al rey a cumplir con la ley, es decir, la ley esta protegida por estos grupos intermedios. En cambio en las sociedades tirnicas orientales, el tirano puede gobernar sin problemas sin ley, porque no existen estos grupos que protejan la ley. Nuestra constitucin reconoce y ampara a los grupos intermedio a travs de los cuales se organiza y estructura la sociedad. El estado garantiza la adecuada autonoma de estos grupos para cumplir sus propios fines especficos. 28/10/08 Inciso 4 El Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantas que esta Constitucin establece. Habla de la relacin entre la persona y el estado. Nuestro estado tiene un fin determinado el cual es la persona humana. El estado debe crear todas las cosas necesarias para el desarrollo espiritual y material de la persona. Segn la comisin Ortzar la democracia aparte de ser protegida, deba ser una democracia tecnificada, ya que se le da mucha importancia a la actividad econmica. El artculo 19. 21 El derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica que no sea contraria a la moral, al orden pblico o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen. El Estado y sus organismos podrn desarrollar actividades empresariales o participar en ellas slo si una ley de qurum calificado los autoriza. En tal caso, esas actividades estarn sometidas a la legislacin comn aplicable a los particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos justificados establezca la ley, la que deber ser, asimismo, de qurum calificado. Nos dice que le corresponde a todos los habitantes del pas el derecho a desarrollar cualquier actividad econmica y los nico limites que le impone es que no sea contrario a la moral, al orden publico y que no sea contrario a la seguridad nacional. Dentro de estos lmites las personas pueden desarrollar cualquier actividad econmica. Y la competencia del estado en conjunto con sus organismos es que podr desarrollar o participar actividades empresariales pero para hacerlo tienen varias limitacin, ya que el estado puede hacerlo solo si hay una ley de qurum calificado que lo autorice y la segunda limitacin es que si el estado logra pasar esa ley y emprende una actividad econmica, esta debe regirse por el derecho comn, es decir, por el derecho comn, comercial, esto

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porque a pesar de ser el estado un poder soberano debe actuar cuando lo hace en la actividad econmica bajo el mismo estatuto que lo hacen los particulares. El artculo 19. 22 La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia econmica. Slo en virtud de una ley, y siempre que no signifique tal discriminacin, se podrn autorizar determinados beneficios directos o indirectos en favor de algn sector, actividad o zona geogrfica, o establecer gravmenes especiales que afecten a uno u otras. En el caso de las franquicias o beneficios indirectos, la estimacin del costo de stos deber incluirse anualmente en la Ley de Presupuestos. Le pone una limitacin a los beneficios que puede otorgar el estado prohibindole una discriminacin arbitraria que le puedan dar a la sociedad econmica, esto es en materia de beneficios econmicos. Nocin de bien comn Al hablar de bien comn, si uno examina la historia del pensamiento poltico ve que en general todo el mundo griego tiene una nocin bien clara del bien comn, aunque nunca lo define, ni lo conceptualiza. Este concepto se relacin con la polis, en el sentido de que se debe proteger a toda la sociedad. Dentro de los autores quienes ms analizaron este tema fueron los filsofos y telogos cristianos. El bien comn es un concepto que nos viene del mundo tico poltico (nocin de bien, las buenas conductas), nos viene de la polis en donde se nos dice que la persona solo llega a madurar conviviendo en la polis. El bien comn relacionndolo con la moral es algo que nos obliga, que nos impone deberes. Como toda moral es un modelo de reflexin critico ya que las personas pueden hacer cosas que vayan con el bien comn o cosas que vayan en contra del bien comn En el bien comn entran los sujetos humanos, la sociedad y el estado y por otro lado tenemos los bienes. El bien comn se distingue de los dems bienes, ya que en el pueden participar todos como por ejemplo tener un buen servicio de transporte, tener un buen servicio de agua, un buen servicio de justicia, un buen servicio de educacin, etc. Este es un modelo de reflexin crtica porque las personas pueden hacer cosas en post del bien comn o tambin cosas en contra del bien comn. Esto les sirvi a los crticos porque dicen que el Estado por ejemplo el chileno no garantiza el bien comn por muchas cosas, como por ejemplo la existencia de pobreza. Este concepto de bien comn tambin puede llegar a justificar barbaridades como por ejemplo el gobierno militar. La relacin entre las personas y los bienes se resuelven por lo medios que tenemos (buenos y malos) para acceder a esos bienes. * desprecia la nocin de bien comn Maquiavelo, ya que propone cualquier medio para lograr la paz. Las torturas no logran el bien comn. Cuando esos medio de tortura se utilizan para lograr el orden y la paz, podemos ver que se mal utiliza la nocin de bien comn. Artculo 1.4 El Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantas que esta Constitucin establece.

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Da una definicin de un Jesuita (Suarez) el bien comn es crear las conductas que le permitan a todos y cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin material y espiritual posible, con pleno respeto a los derechos y garantas que la constitucin establece (es decir los medios que son honestos) Suarez dice que el bien comn es una nocin completa, porque hay diferentes tipos de bienes, como por ejemplo el desarrollo de la persona. El medio tambin es un importante elemento en nuestra constitucin, dentro de lo que se entiende por bien comn. El bien comn dejo de ser una nocin moral, y pasa a ser una norma que garantiza ciertas cosas necesarias para el hombre. Valores o principios jurdicos que la constitucin normativiza articulo 1, 6, 7, 8 1. supremaca constitucional juicio de contraste. 2. principio de legalidad en nuestro tiene mas peso, ya que le hemos dado importancia a partir del ao 1990. El orden jurdico en cultura chilena empieza en la ley. Este principio nos dice que los rganos del estado no pueden hacer ninguna conducta si no esta expresamente autorizada por la ley. Este es el gran principio que separa el derecho pblico del privado (donde la supremaca se encuentra en la voluntad, la persona puede actuar como l quiera, salvo algunas prohibiciones bsicas: no contrario a la ley, la moral y la seguridad nacional). Para actuar en el mbito del estado, las personas deben estar previamente investidos, es decir, pasar por un proceso solemne, una ceremonia que les de la categora que tendrn dentro del sistema. Articulo 7.1 Los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley. Ejemplo: el juez, el presidente. Este mismo artculo en su inciso 2 consagra un principio fundamental para el derecho pblico. Artculo 7.2 Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitucin o las leyes esta puede entenderse como una critica al gobierno militar. Artculo 7.3 establece la sancin todo acto en contravencin a ese articulo es nulo y originara las responsabilidades y sanciones que a ley seale. 3. Nocin de Estado de Derecho Nuestra constitucin no menciona expresamente esta nocin, como las hacen las otras constituciones modernas. El estado de derecho es un estado pensado en tres elementos: 1. fin del estado de derecho. 2. principios 3. tcnicas El fin es la dignidad de la persona humana. Principios de carcter jurdico y poltico.

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La base del estado de derecho es que es el gobierno de la ley, en contraposicin al gobierno de los hombres (tirana). Siguiendo a Rousseau tenemos el principio de la soberana popular (la ley la hacen todos) principio poltico bsico y el principio jurdico bsico es la supremaca constitucional. Tcnicas Una de ellas es la supremaca constitucional, otro es el principio de legalidad (ley entendida como: autoritas non ventas jacut legem la ley es hecha por el soberano Locke. Y la nocin de Rousseau que dice que la ley es la expresin de la voluntad general) Cuando hablamos de estado de derecho hablamos de la ley como la expresin de la voluntad popular. Cuando se tolera cualquier ley no estamos regulados por un estado de derecho. Kelsen dice que el concepto de estado de derecho es pasivo, porque estado y derecho son lo mismo y porque no hay estado sin derecho. Por lo tanto el estado de derecho no es cualquier estado, es un estado que garantiza y protege la dignidad de la persona, sino lo hace, no estamos ante un estado de derecho. Otra tcnica es la separacin de poder y la ltima es la declaracin de derecho. Un estado de derecho requiere tres elementos esenciales, que nunca pueden faltar: Separacin de poderes. Declaracin de derechos. Soberana popular. El concepto de estado de derecho nos viene de la doctrina del estado alemn (Jellinek) rechstaat (estado de derecho) y polizerstaat (estado de polica). Estos dos estados los extrajo de las monarquas absolutas (de descendencia divina), de los despotismos ilustrados. Analizando estos dos modelos histrico, el crea las dos nociones, de las cuales estado de derecho tomo mayor importancia. Esta nocin ha ido evolucionando, ahora se habla de estado liberal de derecho que se caracteriza porque garantiza lo que Locke llamaba derechos naturales (vida, propiedad privada, libertad e integridad) lo que nosotros tambin llamamos libertades negativas. El estado de derecho liberal es un estado mnimo. Luego surge el estado social de derecho, que nace con el constitucionalismo social, que amplia los derechos naturales, sumando los derechos sociales. El estado espaol habla de un estado social y democrtico de derecho que supone los dos anteriores, pero tambin ensancha el concepto de democracia (surge como sistema de gobierno caracterizado por la preferencia de la mayora). La democracia tambin puede entenderse como un principio no solo imperante en el mbito del estado, sino tambin por ejemplo en la universidad, en la familia, etc. Lo que nos interesa es que tenemos que dar un paso dogmatico (si esta nocin de estado de derecho) de si esta o no consagrado en la constitucin. Normalmente se establece en los artculos: Artculo 6 Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la Repblica. Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo. La infraccin de esta norma generar las responsabilidades y sanciones que determine la ley. Articulo 7 Los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley. Ninguna magistratura, ninguna persona ni grup de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias

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extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitucin o las leyes. Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y sanciones que la ley seale. En cada mbito la constitucin consagra diferentes captulos y artculos (en los principios, tcnicas y fin). Lo que siempre se ha querido, pero aun no se ha logrado es que en la constitucin se consagre expresamente que Chile es un estado social, o social democrtico de derecho. 30/10/08 Responsabilidad Alguien es responsable jurdicamente cuando se hace cargo de las consecuencias de sus actos frente a terceros. En las bases de la institucionalidad cuando hablamos del artculo 6 referido al principio de la supremaca de la constitucin el cual seala que los preceptos de esta constitucin obligan a los titulares o integrantes de los rganos, como a toda persona institucin o grupo. En general este principio obliga en el mbito pblico y en el mbito privado. En el inciso tercero se seala que la infraccin de esta norma generara las responsabilidades que estima la ley. Estas sanciones se encuentran en las distintas leyes como las leyes que rigen el mbito civil, leyes que rigen el mbito penal, leyes que rigen el mbito del estado. Debemos ver en donde podemos subsumir esa conducta. Lo que si sabemos es que son responsables. El artculo 7 referido al principio de legalidad, el cual es definitivo mas especifico que el principio de la supremaca, este principio de legalidad obliga solo a los rganos del estado fundamentalmente y a sus integrantes, o a una persona particular que asuma actos de soberana, como un golpe de estado. Este articulo en su inciso tercero dice que toda acto en contravencin a este articulo es nulo, es decir, no vale y este originara las responsabilidades y sanciones que la ley seala (ley constitucional, administrativa, civil, penal). La sancin es la nulidad y en nuestra doctrina tenemos dos lneas: una minoritaria (Preth), la cual sostiene que la sancin a esto es la inexistencia del acto y otros hablan que si bien es cierto que la constitucin dice que el acto es nulo pero mientras no lo declare el tribunal el acto tiene una presuncin de validez, si se ha roto el principio de legalidad esto genera responsabilidades, esto debe alegarse ante un tribunal ordinarios. Fuera de las bases en el: Articulo 38 Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin bsica de la Administracin Pblica, garantizar la carrera funcionaria y los principios de carcter tcnico y profesional en que deba fundarse, y asegurar tanto la igualdad de oportunidades de ingreso a ella como la capacitacin y el perfeccionamiento de sus integrantes. Cualquier persona que sea lesionada en sus nicos derechos por la Administracin del Estado, de sus organismos o de las municipalidades, podr reclamar ante los tribunales que determine la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el dao. Trata de las bases de la administracin del estado, se establece tambin que le estado y administracin son responsables de la falta del servicio y entonces cualquier particular que a raz de la falta de este servicio, por ejemplo el mantenimiento de las calles, o que no se entregue servicio de salud, de educacin, esta falta de servicio hace responsable al estado y su administracin y esta responsabilidad es directamente en contra del estado en un juicio ordinario. El estado puede dirigirse despus en contra del funcionario que causo esa falta de servicio.

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Esto de la responsabilidad del estado que habla el articulo 38 es una teorizacin que viene surgiendo con la democracia constitucional fundamentalmente porque en el estado monrquico regia el principio contrario, el cual era el principio que en trminos ingleses the King can do no wrong, lo cual significa que el rey no puede daar a otros, esto lo aceptaron los estado republicanos y fue aplicado en USA y hace pocos aos tambin se aplico en Chile. El estado es inmune frente a daos a terceros. Este artculo es novedoso. El constitucionalismo moderno ha ido rompiendo esto ya que nos dice que dentro del estado todos son responsables. Probidad y Publicidad Otro es el principio de la probidad y publicidad los cuales se encuentran constitucionalizados en este nuevo articulo 8vo, el cual se encontraba vaco luego de la derogacin echa por la reforma del 89 y con la reforma del 2005 se van incorporando estos dos principios que estaban en la legislacin administrativa y luego se van a constitucionalizar. Artculo 8 El ejercicio de las funciones pblicas obliga a sus nicos titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones. Son pblicos los actos y resoluciones de los rganos del Estado, as como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, slo una ley de qurum calificado podr establecer la reserva o secreto de aqullos o de stos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos rganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nacin o el inters nacional. Estos dos principios obligan a los integrantes y funcionarios del Estado. Este dice que le ejercicio de las funciones publica obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de la probidad El otro principio de la publicidad tambin es interesante que tengamos presente que en general la administracin pblica, la privada y la burocracia, funcionan bajo el principio del secreto, el funcionario se caracteriza por ser un especialista en conocer algo, pero debe guardarse su conocimiento. Esta informacin encubre muchas maniobra dolosas ya que nadie sabe nada por lo que no se puede sujetar a responsabilidad, y por esto ha venido este inters que es propio de la democracias (las autocracias funcionan con el tema del secreto) lo cual es gobernar a luz del da. La norma constitucional nos dice varias cosas: primero debemos determinar que es lo que se hace o debe hacerse publico, la constitucin nos dice que los actos y las resoluciones que adopten las autoridades administrativas y segundo se deben dar a conocer los fundamentos que ha tenido la autoridad para ejecutar ese acto o dictar esa resolucin, debe dar los motivos de hecho y de derecho para dictar esa resolucin y tercero que procedimiento sigui que desembocaron en ese acto o resolucin. Existen actos y resoluciones que deben permanecer en secreto, como lo relacionado con los temas de defensa, las polticas de relaciones internacionales; esto es porque seria daino darlo a conocer, seria daino para el estado. El tema es como regulamos esto y bajo que principios. Las primeras leyes que se dictaron de la publicidad deca que la propia administracin determinaba que actos eran secretos. En la segunda parte para mejorar la publicidad se estableci y es lo que establece la constitucin nos dice que solo una ley de qurum calificado puede establecer la reserva o secretos de esos actos o resoluciones, pero ni siquiera esto basta ya que esto solo cuando afecte al debido cumplimiento de las funciones de dichos rganos y segundo cuando afecten los derechos de las personas, la seguridad de la nacin, el inters nacional. Para esto tenemos todo un procedimiento estableci por la ley 20.285 de agosto de este ao, que se llama sobre acceso a la informacin publica que regla el procedimiento que deben de seguir los particulares para solicitar que se le hagan publicas las mediad, los fundamentos, las medidas. Y si le va mal la persona puede apelar contra la resolucin asistiendo a un concejo para la transparencia.

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Normas que organizan el estado, sus rganos y su administracin Se encuentran principalmente en los artculos 3, 4, 5 ,6 7, 8. Artculos 3, 4, 5 los cuales refieren al estado. Artculo 3 El Estado de Chile es unitario. La administracin del Estado ser funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley. Los rganos del Estado promovern el fortalecimiento de la regionalizacin del pas y el desarrollo equitativo y solidario entre las regiones, provincias y comunas del territorio nacional. Artculo 4 Chile es una repblica democrtica. Artculo 5 La soberana reside esencialmente en La Nacin. Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece. Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio. El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. El estado es la personificacin jurdica de la nacin, lo cual nos da la idea de que el estado es una persona publica, una persona dotada de poder que puede actuar, y el poder se llama soberana y que esta integrada por un pueblo, por una nacin, por un conjunto de individuos que se tiene a si mismo con autoconciencia de que son distintos de otros pueblos y naciones y que tienen el derecho a autodeterminarse, el poder para gobernar sobre unas personas de indeterminado territorio. Kelsen encontraba primitivo que se personificaran las leyes, por lo que debemos decir que el estado es un orden jurdico nacional que lo distingue de los ordenes jurdicos internacionales, y ese orden jurdico le atribuye a ciertas personas el poder de actuar y que los efectos de sus actos no se radiquen en ellas, sino que se vayan a radicar en el propio orden jurdico en el propio estado. Por lo que cuando estamos frente a un apersona publica debemos distinguir si hablamos con ella como persona o si hablamos con ella con el poder que le orden jurdico le ha entregado. Weber nos dice que le estado es una asociacin de un grupo de persona asentada en un territorio (elemento esencial) y las personas reclaman para si el uso de la fuerza legitima, lo mas caracterstico del estado que es propio de el y de ninguna de otra asociacin es la administracin de las fuerza, es decir, el monopolio de las fuerza publica. Esta visin nos sirve para entender que el Estado se compone de tres elementos: una nacin o un pueblo, un territorio donde se desarrolla la vida diaria y un poder estructurado, es decir, un gobierno quien centraliza la fuerza pblica. Este estado lo podemos clasificar. Existen clasificaciones jurdicas que miran fundamentalmente la relacin poder territorio, o sea como se distribuye el poder (si es que se distribuye) dentro del territorio, y segn este criterio jurdico tenemos estado unitarios (los primeros grandes estados fueron unitarios como Inglaterra, Francia, Espaa) en donde centraliza el poder y pueden existir divisiones administrativas, pero el titular del poder es el Estado. Lo opuesto a la forma unitaria es la forma federal, la cual comienza con la independencia norteamericana de 1775, pero el estado federal se constituye 10 aos despus 1785 con la constitucin de Filadelphia, y es interesante saber que haba antes del estado federal, antes del estado federal existan trece colonia independiente que se unieron bajo una forma de derecho internacional que se llama confederacin y que fue la que

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llevo adelante la guerra, peor la confederacin es una figura del derechos internacional que crean los estado independientes que para algu8nas cosas quieren actuar en comn, como el manejo de la guerra, y ganada la guerra se produjo el problema de cmo continuar, ya que si continuaban separados no tendran como defenderse frente a estados tan grandes como Espaa, Portugal, Inglaterra. Por lo que llaman a una asamblea constituyente en donde surge la idea de crear un gran estado continente pero sin perder nuestra autonoma, lo que significaba un estado con dos estructuras una estructura federal superior con sus autoridades y leyes federales y las estructuras mas pequeas representadas por los estado independientes que ahora se integraban dentro de esta gran estado y esto lleva a Duverger a decir que el estado federal es un estado de estados, en donde no seala esta doble estructura y el gran tema de las constituciones federales es la regla de la competencia ya que se debe establecer que le corresponde a la estructura federal y a la estructura de los estados menores. En tiempos modernos en el siglo XX, los grandes estado unitarios europeos fueron resultando inmanejable por lo crearon una tercera estructura estatal que se coloca entre estas dos, los llamados estados regionales como Italia, Espaa, Inglaterra, Francia. Lo que caracteriza al estado regional es que este es un estado unitario en que el poder central delega poderes legislativos en entes menores que reciben distintos nombres en Italia regiones y en Espaa autonoma. O sea el estado central dota estas secciones territoriales menores, los dota de un estatuto de autonoma lo que hace que en estos estados regionales existan tres manifestacin del orden jurdico: por una parte el orden jurdico regional, segundo orden jurdico nacional y tercero comienza a haber un orden jurdico que se encuentra por sobre el estado que es el orden jurdico europeo. La otra es la clasificacin poltica que mira bajo que valores se ejerce el poder y por ejemplo si el poder dentro del estado viene desde abajo estaremos dentro de un estado democrtico. Si el poder viene desde arriba, en donde no existe una conexin con el pueblo, por lo que estamos frente a un estado autocrtico. Tambin podemos clasificar a los estados bajo orientaciones religiosas y tenemos estados confesionales (teocrticos), algo que en parte se da en Inglaterra. Por otra parte tenemos estados laicos y neutrales en donde rige una separacin producto de las luchas de los liberales en contra de la iglesia. Tambin podemos calificar los estado segn sus doctrinas polticas, como estados socialistas, liberales, nacionalista Lo que interesa es el principio, los valores que inspiran la estructura estatal. Si este tema lo extendemos podemos hablar del estado de derecho, estado de policas (en el fondo desconocen los derechos de las personas por lo menos en el campo poltico) Nuestro artculo 3 cuando dice que chile es un estado unitario esta corresponde a una clasificacin jurdica. Y el artculo 4 cuando habla que chile es una republica democrtica esta es una clasificacin poltica. 03/11/08 Estado unitario articulo 3 de nuestra constitucin poltica Los orgenes del estado se remontan al siglo XVI, en donde se concentra definitivamente la centralizacin del poder, ya que haba un conjunto de estados sumamente dispersos desde la ciada del imperio romano en adelante. Una gran lucha contra las autonomas locales, contra los seores feudales. Una vez unificado el pas con un solo orden jurdico, una sola lengua, comienza un proceso de unicidad del poder poltico y una vez que se siente fuerte comienzan a luchar contra el poder papal. Y con el esto comienza a desarrollarse la teora de la soberana, la cual dice que el poder se va a centralizar. Los primeros grandes estado Espaa Inglaterra y Francia, fueron estado poderosos ya que tuvieron una muy eficiente y buena administracin del estado, ya que como este era centralizado la administracin recay en el jefe de estado, y esta administracin era muy centralizada, ya que todos

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los actos o decisin tomada por la administracin requera la firma del jefe de estado. Por lo que se va produciendo una gran unicidad del poder. Este modelo unitario fue el dominante prcticamente hasta fines del siglo XVIII cuando la constitucin Norteamrica crea un nuevo tipo de estado el estado federal. Ese tipo de estado federal tolera que haya otros tipos de estado dentro del ms grande que cierta autonoma. Si vemos nuestra historia veremos que chile ha tenido siempre como modelo la figura del estado unitario, salvo un periodo muy corto de los aos 26 al 28 en donde se dictaron una serie de leyes federales y se declaro el estado de Chile federal, esta estructura federal la recogi la constitucin de 1828 pero que duro casi nada ya que se levanto el ejercito del sur y Chile volvi al estado unitario extraordinariamente centralizado. Tambin podemos decir que el estado ha ido sufriendo a lo largo de estos 4 siglos de historia ha ido sufriendo modificaciones dentro de su estructura ya que se ha basado en monarquas absolutas del siglo XVI al silgo XVIII y a partir del siglo XVIII y XIX este estado fue evolucionando hacia una republica que en un primer momento fue una republica bastante aristocrtica en todos los pases del mundo de occidente y hoy en da a partir de 1990 ha sido de nuevo la estructura modificada por el fenmeno de la globalizacin el cual ha afectado en gran magnitud al poder del estado, ya que la soberana absoluta desapareci con el estado democrtico, en el estado de hoy la soberana pasa a ser mas dispersa ya que hay organismos en el mundo que toman decisiones muy importante. Este proceso de globalizacin ha ido atenuando la idea de nacionalismo, e incluso algunos se sienten ciudadanos del mundo, este vinculo de nacionalidad y ciudadana empieza debilitarse e incluso algunos hablan de ciudadana global, como por ejemplo la Unin Europea, pero lo que si se ha visto es que le Estado sigue siendo el gran sujeto que ordena la vida social dentro de su territorio con sus sistemas de educacin de justicia. El estado es un actor decisivo en el mundo globalizado. Que concepto podemos dar de estado? Articulo 3 El Estado de Chile es unitario. La administracin del Estado ser funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley. Los rganos del Estado promovern el fortalecimiento de la regionalizacin del pas y el desarrollo equitativo y solidario entre las regiones, provincias y comunas del territorio nacional. Estado unitario algunos la clasifican de un estado muy simple. Estado unitario es aquel que tiene un solo centro de impulsin poltica (un solo centro de decisin poltica) y ese centro no es un centro geogrfico sino que es un centro intelectual, el cual es fruto y producto de la reflexin humana y este centro es el propio Estado. Este estado acta a travs del gobierno y su administracin, pero todos los actos que vengan del gobierno y la administracin se van a radicar en el estado, el cual es el titular, es la institucin estado la que acta. Otros dicen que tienen que le estado unitario es aquel que tiene un solo centro de imputacin jurdica poltica. Lo que se imputa es que los que integran la administracin y el gobierno es que cuando esto acta las consecuencias de estos actos no se radica en su patrimonio sino que se radican en el estado. Las consecuencias de este concepto son: 1. como hay solo un centro de imputacin poltica el estado no puede dividir territorialmente su poder, no puede decir, que el estado chileno reconoce un poder autnomo a la regin de Temuco, a la regin de santiago, no puede hacer eso ya que si lo hace cambia la naturaleza del estado, ya que pasa a ser un estado regional o un estado federal. 2. Este estado no admite la divisin territorial del poder pero si admite la distribucin funcional del poder, es decir, puede radicar las funciones de administracin del estado, la administracin del la justicia y la aplicacin de las leyes. Y todos lo que hagan los rganos que estn a cargo de estas funciones sus consecuencias radican en el estado, ya que si hay algun error en la justicia, quien responde es el Estado.

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3.

el estado tambin puede radicar todo en una junta militar de gobierno, entonces podemos decir, que si lo hace en una junta vamos a estar en un gobierno autocrtico, un estado de fuerza de policas. Pero si opta por la otra alternativa de la divisin funcional del poder estamos frente a un estado democrtico, el cual puede ser a su vez un estado de derecho.

El estado tiene administracin, y esta administracin admite muchas formas de estructura ya que podemos hablar de una administracin centralizada, desconcentrada, descentralizada. Para la administracin centralizada esta tiene un solo jefe que el jefe de estado, es decir, el presidente de la republica, y el presidente de la republica ejerce una supervigilancia sobre la administracin descentralizada la cual es una administracin relativamente autnoma. Cada uno de los rganos de la funciones del estado tienen su propia administracin. Formas en que se puede estructurar la administracin del Estado unitario. En sus orgenes los estado latinoamericanos siguieron la misma ruta de los estado europeos, la administracin estaba situada en el poder ejecutivo y los actos de estaos se radican en el propio estado, y cuando existe esta centralizacin tan extrema, hablamos de un estado unitario con una administracin piramidal, que cuando el estado tiene apenas un millones de habitante , con tres o cuatro ministerios y no tiene otro servicio publico que el servicio de la justicia; cuando esto es as el jefe de estado puede manejar fcilmente la administracin pero cuando ya tiene 14 millones de habitantes, mas de 15 ministerios, el jefe de estado no puede administrar todo directamente. Por lo que se han establecido varias tcnicas administrativas para mejorar la administracin de el estado y uno de ellos es le que mas se utiliza es el de la delegacin de la firma, como cuando el presidente delega su firma en los ministros, tambin pueden haber delegacin mas especifica, pero este mecanismo de la delegacin (de darle poder a otro para que acte a mi nombre) no cambia la estructura misma, ya que es el jefe de estado quien delega y puede revocar esta delegacin y es el jefe de estado quien da las ordenes de que es lo que debe hacer. Y por esto se creo la figura de la desconcentracin que consiste en que radica por ley parte de sus funciones administrativas en un rgano administrativo menor, como los ministerio, servicios pblicos; y estos son los llamados rganos desconcentrados. Estos rganos se caracterizan por que la administracin central radica travs de una ley en el rgano menor parte de su funcin administrativa. Por lo que en la desconcentracin hay una especie de traslado de competencias del rgano central al rgano desconcentrado y esto lo debe hacer por ley y el rgano desconcentrado sigue bajo el control del rgano central. Este rgano desconcentrado acta con la personalidad del Estado, lo cual significa que le rgano desconcentrado no tiene personalidad jurdica y no tiene bienes (patrimonio propio, acta con los bienes que se le asignan en la ley de presupuesto), esta desconcentracin puede ser funcional o puede ser territorialmente desconcentrada. Funcional son los ministerios y los servicios pblicos y territoriales tenemos las intendencias, los gobiernos regionales. Que este territorialmente desconcentrada quiere decir, que la administracin que se encuentra en cierto territorio ejerce sus funciones en un solo sector de la actividad nacional. Como las intendencias y la gobernacin que actan solo en ese territorio donde se encuentran En la desconcentracin funcional el servicio desconcentrado como el servicio de impuestos internos, la tesorera, ejercen sus funciones en todo el territorio de la republica. Por lo que nosotros podemos entender mas el articulo tercero en su inciso segundo que dice que la administracin del Estado ser un funcional y territorialmente descentralizada o desconcentrada en su caso de conformidad a la ley. La administracin descentralizada Con esta se perfecciona mas la estructura administrativa por que le rgano central no solo radica competencias en un rgano menor sino que crea un nuevo rgano para que realice esa funcin y lo crea por ley y en consecuencia gozara de cierta autonoma para tomar sus propias decisiones

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dentro de la esfera de la competencia legal, como toma sus propias decisiones y los efectos se radican en esa propia persona (tiene personalidad jurdica), como esto es as y esta obligado a responder tiene un patrimonio propio y la dependencia del estado se suaviza mucho porque el estado no lo controla pero si supervigila su actuacin. El estado supervigila designado representantes suyos en los rganos decisorios de este rgano descentralizado que generalmente es un directorio o una junta de administracin (tres representantes). Un ejemplo de esto es la corporacin del cobre en donde el presidente designa dentro del directorio al ministro de minera y al ministro de hacienda. Al igual que la desconcentracin nosotros podemos decir que existen rganos descentralizado funcionalmente y rganos descentralizado territorialmente: Descentralizado funcionalmente es cuando el presidente crea una empresa estatal para que asuma determinada actividad econmica, como CODELCO, el METRO, EFE. Descentralizado territorialmente: aquella que solo puede ejercer funciones dentro de una parte del territorio como los municipios ya que tiene personalidad jurdica propia y otro ejemplo son los gobiernos regionales que tambin tienen personalidad jurdica propia. La ley de bases de la administracin (el texto refundi de ella es el DFL 1 del ao 2001) define los servicios desconcentrados diciendo que actan bajo la personalidad jurdica y que los bienes y recursos del fisco y estarn sometidos a la dependencia del presidente de la republica a travs del ministerio correspondiente y los servicios descentralizados actuaran con la personalidad jurdica y el patrimonio propio que la ley les asigne y estarn sometido a la supervigilancia del presidente de la republica a travs del ministerio respectivo. El ultimo mecanismo es la regionalizacin, la cual da un paso mas all del campo administrativo y entra derechamente en el campo poltico porque a travs de la regionalizacin el rgano central a travs de una ley le otorga a los rganos territoriales menores ciertas facultades legislativas, entonces le da una especie de estatuto autonmico a las regiones y en este caso el estado deja de ser un estado unitario propiamente tal y se vuelve en un estado unitario regionalizado o autonmico. El rgano central dota a los rganos menores de facultades legislativas, es decir, el presidente y el congreso se desprenden de algunas facultades para otorgrselos a los rganos regionalizados. Esta es la gran reforma del estado tan centralizado como Inglaterra, Francia, y este paso que significa un cambio poltico en la naturaleza del estado, es lo que el gobierno militar no se atrevi a hacer. Y nuestra regionalizacin es una simple desconcentracin de los ministerios que de ser rganos funcionalmente desconcentrados pasaron a ser tambin rganos territorialmente desconcentrados crendose los llamados SEREMIS (secretarias ministeriales regionales). Nuestro articulo 3ro en su inciso 3ro hae referencia a la regionalizacin pero solo de carcter programtico porque dice entro otra cosa que los rganos del estado promovern el fortalecimiento de la regionalizacin del pas. 04/11/08 Estado de derecho Cuando hablamos de estado de derecho no es cualquier restado sino que es un estado que tiene cuna constitucin del constitucionalismo, es decir, una hecha por los propios seres humanos y el fin de este estado es la dignidad de la persona humana. Los principios y las tcnicas tienen la funcin de concretizar, de hacer fcil el cumplimiento de la dignidad del ser humano y los medios son los principios del liberalismo (soberana popular), otro principio es el de la supremaca constitucional o principio de legalidad. Tambin tenemos tcnicas como la separacin de poder, le declaracin de derechos y el control jurisdiccional de las decisiones de los poderes polticos ya sea del poder ejecutivo y del poder legislativo, este control puede ser a travs de los tribunales ordinarios o a travs de la existencia de los tribunales constitucionales.

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La regionalizacin creo una unidad administrativa que no exista que fueron las regiones, las cuales estn a su vez subdivididas, pero ninguna de esas subdivisiones implica la delegacin de facultades legislativa. A todas las regiones creadas se le asignaron recursos y para esto se crearon los comits de desarrollo regional y se les asign una parte del presupuesto lo que significa que cada regin puede elaborar su propio presupuesto.

Articulo 4to chile es una republica democrtica. Aqu estamos frente a una divisin de carcter poltico, ya que aqu no se refiere a como se reparte el poder territorialmente, sino que aqu se ve como el estado ejerce su poder, cuales son los principios que lo animan, y si lo nanita un principio de carcter monrquico, autocrtico en donde la decisiones viene de arriba hacia abajo, en donde no hay ninguna ligazn jurdica entre la autoridad y la poblacin, si estamos frente a este principio monrquico estamos frente a un estado autocrtico. La autoridad solo se legitimiza a travs del consentimiento de las personas habiendo un mismo vinculo entre personas y autoridad y estamos frente a una repblica La democracia es una especie de republica, en otras palabras el concepto republica puede incluir el de democracia. Pero no toda republica es democrtica porque hay republicas que son aristocrtica, o oligrquicas. Chile durante el siglo XIX fue un republica aristocrtica y despus con la minera en una oligarqua, solo despus de 1920 se comienza a hablar de democracia puesto que surge la clase media y se incorporan en la actividad poltica. Republica. Anlisis histrico En la edad antigua ya podemos hablar de republica con la republica romana. A fines de la edad media surgen otras republicas como algunas de las ciudades estado italiana como la ciudad de Florencia. Despus prcticamente desaparece hasta fine del siglo XVIII con la gran revolucin francesa de 1789 y la republica de los Estados Unidos de America de 1785. Luego de esto durante todo el siglo XIX se van incorporando nuevas republicas como la republicas Latinoamrica. Anlisis terico. Uno de los primeros en reflexionar sobre ella fue Cicern el cual nos da una buena definicin de la palabra republica, en donde casi lo confunde como una buena comunidad poltico, y por esto nos dice que es la unin de un grupo considerable de hombre los cuales se unen por un acuerdo comn respecto de la ley y derechos y por el deseo de participar en los beneficios recprocos. , en latn a esto le llama consesus iruis, lo cual seria un acuerdo en el derecho comn. Para que haya un acuerdo comn debe haber participacin de todo y la republica es esencialmente un gobierno popular, es un gobierno representativo. La cosas comunes es que se debe estar de acuerdo respecto del orden jurdico que vamos a aplicar y otro lado debemos ver las ventajas y beneficios comunes. Un gobierno que asume as consecuencia de sus actos por lo que es un gobierno responsable. Otro gran terico de la republica en el mundo antiguo es Polibio y luego en el renacimiento Maquiavelo. Estos dos al reflexionar sobre la republica reflexionan sobre la republica romana y esta republica es un sistema mixto de gobierno (moderado) porque conjuga tres principios polticos: 1. principio monrquico cnsules 2. principio aristocrtico senado 3. principio democrtico tribuno de la plebe Cada uno de estos principios se encarna en una categora social o poltica y as se institucionalizan cada uno en respectivas clases.

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La ventaja es que siempre se conocieron gobiernos simples y por ello duraban poco y los romanos crearon un gobierno con varios elementos una mezcla ms compleja y por ende ms duradera. El ms perjudicado es el democrtico en la Repblica romana porque es dos contra uno, pero igual presente. En la repblica romana vale la responsabilidad y es popular dentro de el. En tiempos modernos tenemos dos grandes autores Frances Montesquieu y Rousseau y tambin tenemos un norteamericano Madison. Montesquieu si uno mira la estructura de poder en la republica es un poder popular en donde gobiernan varios, pero tenemos diferentes tipos de popularidades como la aristocracia en donde gobiernan poco y por otro en la democracia gobiernan todos. En la republica el elemento popular nunca es pleno, en cambio la democracia debe ser plena Le ley natural de la republica si es un gobierno representativo es la eleccin pero si es una Repblica aristocrtica lo normal son los concejos y la institucin clave son los senados (nobles). El nos agrega otro mas y es que nos dice que los regimenes polticos no son simple estructura y leyes sino que requiere de un motor que lo ponga en movimiento y el motor de la republica es la virtud cvica lo cual es el amor al todo y cuando nos volvemos individualistas el estado es el responsable de todo... Rousseau eleva el concepto de la ley nos dice que el gobierno republicano esta sometido a la ley pero donde la ley la hacen todos y aqu viene la idea de gobierno popular y claramente si hay representantes. Rousseau en el contrato social habla de esta virtud cvica e inclusive nos habla de una religin cvica. Republica gobierno popular, pero no necesariamente pleno lo cual es la diferencia con la democracia, tambin es un gobierno sometido a la ley pero de la ley que hacemos todos, debe ser un gobierno responsable y por ultimo un gobierno exigente en el sentido del amor que tienen los ciudadanos por el pas. Lo opuesto a las repblicas son las tiranas, los gobiernos despticos, a la monarqua Nuestra constitucin debemos tener claro no implanto derechamente la democracia sino que fue una democracia protegida en donde hay institucin jurdicas que la protegen del elemento marxista y para esto tenemos los tc, el concejo de seguridad nacional, la posibilidad de suprimir a los partidos polticos una democracia con mecanismos de proteccin. Estos mecanismo se hacen aejos en el 2005 y chile hoy en da es una democracia representativa. Articulo 9 referido al delito de terrorismo Artculo 9 El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario a los derechos humanos. Una ley de qurum calificado determinar las conductas terroristas y su penalidad. Los responsables de estos delitos quedarn inhabilitados por el plazo de quince aos para ejercer funciones o cargos pblicos, sean o no de eleccin popular, o de rector o director de establecimiento de educacin, o para ejercer en ellos funciones de enseanza; para explotar un medio de comunicacin social o ser director o administrador del mismo, o para desempear en l funciones relacionadas con la emisin o difusin de opiniones o informaciones; ni podrn ser dirigentes de organizaciones polticas o relacionadas con la educacin o de carcter vecinal, profesional, empresarial, sindical, estudiantil o gremial en general, durante dicho plazo. Lo anterior se entiende sin perjuicio de otras inhabilidades o de las que por mayor tiempo establezca la ley.

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Los delitos a que se refiere el inciso anterior sern considerados siempre comunes y no polticos para todos los efectos legales y no proceder respecto de ellos el indulto particular, salvo para conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo. Que se entiende por terrorismo? La mejor definicin es la del diccionario el cual nos dice que el terrorismo es la dominacin por el terror, lo cual es arrancar decisin polticas por medio del terror y el terror es algo que a la gente le espanta. Lo que produce terror son los actos de extrema violencia de una violencia irracional matando a cualquier persona utilizndolos como utensilios para as arrancar decisiones. El terrorismo tambin se puede definir como la sucesin de actos de violencia ejecutados para infundir terror y el objetivo del terrorismo siempre es poltico como cambiar el gobierno u obligarlo a tomar alguna medida. Debemos ver como se aplica a la prctica. La legislacin cuando habla de terrorismo nos habla de actos que pueden producir terror, esto es lo peligroso, ya que cualquier acto de violencia los periodistas consideran que es terrorismo. Podemos decir que hay varios tipos de terrorismos: 1. comn o interno cuando se trata de una organizacin que utiliza la violencia de forma sistemtica para producir algun cambio poltico. Esta sancionado en chile 2. estado: se puede dar que el estado provoca actos de terror como Hitler. Todos los regimenes militares de los aos 70` se caracterizaron por cometer actos de terror 3. internacional: cuando un grupo provoca terror en otros estados, como el terrorismo rabe que se ha ensaado con estados unidos. El fenmeno terrorista es un fenmeno de la vida social. Nuestra constitucin tiene una larga regulacin acerca del tema de terrorismos a nivel constitucional: Terrorismo contrario a los Derecho Humanos nos dice que el terrorismo en cualquiera de sus formas es por esencia contrario a los derechos humanos. Sancionado por la ley penal Como se trata de un delito es materia de ley, la tipificacin del terrorismo es materia de ley pero de una ley de qurum calificado y esta determinara las conductas terroristas y su penalidad. La sancin constitucional a los responsables es que los terroristas quedan inhabilitados por el plazo de 15 aos para ejercer funciones publicas, para ejercer cargos de rectos o director de educacin, para ejercer funciones en la enseanza o en los medio de comunicacin, esto sin perjuicio de las sanciones que le imponga la ley penal. Delito comn y no procede el indulto Termina diciendo que los delitos terroristas sern considerados siempre, comunes y NO polticos pata todos los efectos legales y no proceder respecto de ellos el indulto particular, salvo para conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo. En el caso de los delitos comunes no operan las leyes de asilo y en general no operan las leyes de la extradicin en cambio en los delitos polticos operan las leyes de asilo y operan los tratados de tradicin. El terrorismo es un delito de sangre. 06/11/08 Tcnica Estado de derecho (principio) Judicial Review (anglosajona) Revisin jurisdiccional de las decisiones de la autoridad poltica (presidente de la republica, congreso nacional) Cuando hablamos del estado hablamos fundamentalmente de los artculos tres y cuatro que clasifican el estado de acuerdo a clasificaciones jurdicas y polticas respectivamente.

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Las constituciones nos hablan del poder del estado y la tradicin recoge el concepto de soberana para referirse al poder del estado. La soberana y el estado son prcticamente coetneos ya que no puede existir una sin la otra. La soberana en tiempos modernos fue descrita por Maquiavelo y quien teoriza en el siglo XVI fue Bodn, y luego de l, Hobbes y Rousseau. Hablamos de tericos ya que explican el poder del estado moderno y le dan ciertos atributos y el atributo mas notable es que es el poder supremo (no hay otro por sobre el) y absoluto (legibus solutos) Cuando hablamos del poder del estado hablamos de su poder para regular las relaciones sociales que permitan las relaciones pacificas o como dice Kelsen para crear mecanismos de control. El estado es el nico que tiene potestades legislativas, lo cual es algo nuevo que aparece en la edad moderna ya que ni el seor feudal ni la iglesia tenan poder absoluto. Este poder soberano del estado significa que es un legislador no amarrado a su propia legislacin ya que la deroga cuando quiere. Muchos autores dijeron que Hobbes, con su teora quera asegurar el mando de la monarqua, por lo que se dice que su pensamiento se transformo de una teora a una doctrina. Es un poder indivisible, es decir, el estado no tiene contendores internos o externos que compitan con l, al ser indivisible no puede radicar poderes legislativos en rganos territoriales menores, no pueden haber dos soberanos ya que es uno y no existe otro por sobre l. Este concepto de soberana en el siglo XVI se ve marcado porque gobierna tanto las relaciones del estado con los particulares y las relaciones de los particulares. Y en el derecho externo podemos hablar que el estado se encuentra como un legibus solutos. La soberana en la edad moderna representa algo nuevo, ya que se va diferenciando con el modo medieval de los seores feudales y tambin es algo diferente con el poder papal, ni el poder feudal ni el papal alcanzaron nunca la soberana. Tenemos dos elementos que le privan de todo contenido efectivo: Todo el constitucionalismo del siglo XIX hemos definido la constitucin como lmites del poder poltico, el cual se limita a travs de los derechos y garantas que tienen las personas. Podemos ver que con los derechos individuales de las personas estas pueden ejercer acciones en contra del Estado En la medida en que el constitucionalismo sigue evolucionado con instituciones como judicial review, se ve que algunos rganos vana controlar al estado, recibiendo las demandas de algunos individuos, y van a sancionar al estado. Por lo que el estado esta sometido a la ley y a la constitucin. Esto es propio de las democracias. En el mundo interno a partir del siglo XIX pierde toda importancia en el derecho norteamericano y europeo. El estado en el mundo internacional sigui la idea de que la soberana externa sigue siendo absoluta, el limite en el mundo internacional comienza con la creacin de las naciones unidas en el ao 45 y su declaracin de derechos del ao 48, ah el estado se compromete, adopta el compromiso de someterse a un orden internacional, el cual a partir de los pactos ha sido mucho mas efectivo. Por lo que en el orden externo tambin se encuentra sometido el estado. Aparte de esto tenemos el fenmeno de la globalizacin en donde organismo privados pasan a ser parte del derecho internacional publico imponindole obligaciones al estado. En este caso tenemos la unin europea en donde existe un derecho nacional y un derecho regional. Debemos distinguir la soberana interna la cual regula competencia territorial del estado y la soberana externa la cual regula las relaciones internacionales. Otra idea es la idea de soberana nacional de Locke y la idea de soberana popular de Rousseau, en el fondo estas se refieren a que el sujeto es soberano, y debemos ver donde vamos a situar este poder si en el conjunto de las personas o en cada persona individual. Todas las constituciones siguen utilizando el concepto de soberana, la soberana que esta reclamando la constitucin del 80 para el estado es una soberana limitada, por lo tanto un poder

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limitado por la propia constitucin y la ley (articulo 6 y 7), y si se salen de eso sus actos son nulos y estn sujetos a otras sanciones que impone la ley. Articulo 5 La soberana reside esencialmente en la Nacin. Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece. Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio. El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. Nos dice que la soberana reside esencialmente en la nacin (titular de la soberana), el ejercicio de la soberana la hace el pueblo a travs de dos formas: plebiscitos y elecciones peridicas, y nos dice que ningn sector del pueblo ni individuo algunos puede atribuirse el uso de la soberana. El gobierno militar tambin agrego una frase la cual deca que el ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto de los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Con la reforma del 89 se agrego un nuevo concepto que dice que es deber de los rganos del estado respetar y adems promover los derechos garantizados por esta constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes. Con esto nace el tema de que esta mas arriba si los tratados internacionales o la constitucin. Este artculo es en materia de normas estructurante muy fundamental ya que este se refiere a la soberana. Capitulo 2do derechos y deberes constitucionales. Se puede considerar como un puente entre el capitulo primero de las bases y resto del texto de la constitucin fundamentalmente la parte orgnica. Este capitulo es como la antesala a la parte orgnica de la constitucin ya que nos habla de la nacionalidad y la ciudadana, es decir, nos habla del estatus de la condicin que tienen las personas dentro de nuestro pas. Debemos manejar el concepto con tres rdenes: 1. los habitantes. 2. los nacionales. 3. los ciudadanos. Juega como puente ya que a quien le corresponden los derecho si a los habitantes, a los nacionales o a los ciudadanos; si son universales le corresponden a todos los habitantes, el derecho de integrar los poderes del estado se requiere ser nacional y ciudadano. Hablamos de un estatus civil y poltico, en este curso nos interesa el estatus poltico, ya que se refiere a cual es la situacin de las personas frente al derecho publico. La nacionalidad es un estatuto jurdico que liga a la persona con su estado, es decir, le da la condicin de ser nacional, lo cual constituye un estatus de privilegio frente a los habitantes. Los estatus jurdicos imponen deberes y declaran derechos. La nacionalidad es una condicin previa de la ciudadana, la cual se alcanza al cumplir 18 aos y da derechos polticos como el derecho a sufragio, a ser elegido integrante de un poder poltico, a formar partidos polticos. Artculo 22 Todo habitante de la Repblica debe respeto a Chile y a sus emblemas nacionales. Los chilenos tienen el deber fundamental de honrar a la patria, de defender su soberana y de contribuir a preservar la seguridad nacional y los valores esenciales de la tradicin chilena. El servicio militar y dems cargas personales que imponga la ley son obligatorios en los trminos y formas que sta determine.

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Los chilenos en estado de cargar armas debern hallarse inscritos en los Registros Militares, si no estn legalmente exceptuados. El artculo 22 le impone a los nacionales el deber de que si cargan armas debern estar inscritos en los registros militares. La naturaleza de la nacionalidad es un estatuto jurdico, pero tambin constituye un derechos publico internacional que se encuentra reconocido, declarado en la declaracin del 48 y del 66 en los pactos de las naciones unidad, la nacionalidad nos indica la pertenencia de alguien, cual es la situacin de esa persona en el mundo, en definitiva la nacionalidad nos sirve para distinguir entre el nacional y el extranjero. Esta distincin se enmarca en al artculo 22 que nos dice que todo habitante de la republica debe respeto a chile y a sus emblemas nacionales y el inciso 2do nos dice que los nacionales (chilenos) tienen el deber fundamental: 1. honrar a la patria. 2. defender su soberana. 3. preservar la seguridad nacional y los valores esenciales de la tradicin chilena. En el inciso 4to le impone el deber de inscribirse en los registro militares si esta en edad de cargar armas. La ciudadana Tambin corresponde a un estatus jurdicos, debemos recordar que no siempre los hombres han sido ciudadanos en antigua Grecia y roma existan los ciudadanos, luego se va perdiendo, pero esto reaparece en la republica. Este es un estatus ms privilegiado que el de nacional, ya que el ciudadano tiene todos los derechos nacionales ms los derechos polticos: como el derecho a sufragio, el derecho a ser elegido gobernante, el derecho a ser admitido en la administracin publica, el derecho a formas partidos polticos. Artculo 10 Son chilenos: 1. Los nacidos en el territorio de Chile, con excepcin de los hijos de extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su Gobierno, y de los hijos de extranjeros transentes, todos los que, sin embargo, podrn optar por la nacionalidad chilena; 2. Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio extranjero. Con todo, se requerir que alguno de sus ascendientes en lnea recta de primer o segundo grado, haya adquirido la nacionalidad chilena en virtud de lo establecido en los nmeros 1, 3 4; 3.- Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalizacin en conformidad a la ley, 4.- Los que obtuvieren especial gracia de nacionalizacin por ley. La ley reglamentar los procedimientos de opcin por la nacionalidad chilena; de otorgamiento, negativa y cancelacin de las cartas de nacionalizacin, y la formacin de un registro de todos estos actos. Este capitulo 2do en su artculo 10 nos indica en primer lugar quienes son los chilenos (nacionales) y no seala cuatro fuentes de nacionalidad: 1. depende del territorio, son chilenos los nacidos en el territorio en chileno. 2. son chilenos los hijos de padre o madre nacidos en el extranjero. *Serian las fuentes naturales. La nacionalidad se puede perder por lo que se aceptan dos tipos de nacionalidad adquirida: 3. los extranjeros que adquieran carta de nacionalizacin en conformidad a la ley. Esta la puede tener cualquier extranjero que quiera hacerse chileno, para esto existe un procedimiento. 4. el estado le concede la gracia de la nacionalizacin y para lo cual debe dictar una ley, este corresponde a cuando un extranjero haya echo cosas notables por chile. *Se pierde la nacionalidad por renuncia voluntaria.

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Tambin se puede perder la nacionalidad por un decreto supremo que se estipula en el artculo 12, pero esto es por un caso muy especial que es la prestacin de servicios durante guerra exterior a enemigo de chile o de sus aliados. Tambin se puede perder cuando el estado le cancela la carta de nacionalidad, para lo cual se establecen casos especficos. Tenemos el caso en donde se revoque la nacionalizacin por gracia. Los chilenos que se nacionalicen en otra nacin y despus vuelvan a chile, pueden volver a ser chilenos para lo cual se requiere un procedimiento estipulado en la ley. En los casos que las personas no tengan nacionalidad, le otorgan un pasaporte especial para que puedan circular por el mundo La ciudadana constituye un estatuto privilegiado ya que el ciudadano cuenta con todos los derechos de los habitantes, ciudadano y los polticos. En chile son ciudadanos los chilenos, y no deben haber sido condenado a pena aflictiva (tres aos y un da) ya que por esto pierde la ciudadana Artculo 16 El derecho de sufragio se suspende: 1.- Por interdiccin en caso de demencia; 2.- Por hallarse la persona acusada por delito que merezca pena aflictiva o por delito que la ley califique como conducta terrorista, y 3.- Por haber sido sancionado por el 24 Tribunal Constitucional en conformidad al inciso sptimo del nmero 15 del artculo 19 de esta Constitucin. Los que por esta causa se hallaren privados del ejercicio del derecho de sufragio lo recuperarn al trmino de cinco aos, contado desde la declaracin del Tribunal. Esta suspensin no producir otro efecto legal, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso sptimo del nmero 15 del artculo 19. Artculo 17 La calidad de ciudadano se pierde: 1.- Por prdida de la nacionalidad chilena; 2.- Por condena a pena aflictiva, 3.- Por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista y los relativos al trfico de estupefacientes y que hubieren merecido, adems, pena aflictiva. Los que hubieren perdido la ciudadana por la letra causal indicada en el nmero 2, la recuperarn en conformidad a la ley, una vez extinguida su responsabilidad penal. Los que la hubieren perdido por las causales previstas en el nmero 3 podrn solicitar su rehabilitacin al Senado una vez cumplida la condena. 10/11/08 Separacin de poderes: poderes del Estado El gran principio de la relacin de estos poderes es el principio de separacin de poderes el cual es un principio fundamental, ya que uno lo encuentra en todo el ordenamiento jurdico. El grado de la separacin de poderes vara mucho ya que tenemos casos en donde la separacin es mucho ms estricta y otros casos en donde la separacin es ms flexible. Debemos tener presente que cuando hablamos de los poderes del Estado siempre hablamos por lo menos de cuatro grandes estructuras, sobretodo si se trata de examinar los gobiernos representativos, ya que la base de estos gobiernos es el pueblo (electorado) los cuales eligen a sus representantes. En el parlamentarismo, solo los miembros del parlamento son elegidos por el pueblo. En el sistema de gobierno presidencial existen dos legitimidades directas ya que desde el pueblo

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emana el presidente y desde el pueblo tambin emana el congreso nacional. En el caso del gobierno semipresidencial la situacin es mas compleja ya que se mezclan esos dos principios de una forma muy especial. Otro caso es el del poder judicial, el cual es muy importante sobretodo cuando este poder tiene el poder de revisar la decisiones de gobierno y del parlamento judicial review, y en este caso se vuelve un verdadero poder poltico. El principio de separacin rige de forma muy estricta en el presidencialismo norteamericano y por eso los abogados norteamericanos siempre hablan de poderes del Estado. La situacin cambia en nuestro presidencialismo en donde la separacin es mucho ms flexible, por lo que se llega a hablar de una separacin de funciones, ya que cada poder tienes sus funciones propias, pero tambin excepcionalmente ejercen funciones de los otros poderes. El principio de la separacin de poderes desaparece en algunos casos e incluso podemos llegar a hablar de una confusin de poderes como se da en el parlamentarismo ya que vemos que el gobierno sale del parlamento, esta formado por parlamentarios y debe responder ante el parlamento, por lo que no existe esa separacin tan directa. Pero igual existe una separacin ya que cada uno de esos poderes puede revocar al otro. La separacin de poderes cumple otras funciones. 1. legitimidad le da legitimidad de los estados democrticos, en donde los gobernantes han sido elegidos popularmente, y la separacin de poderes nos demuestra esto, ya que por lo menos uno de los poderes debe emanar del pueblo.

2.

defensa de los derechos individuales donde existe el principio contrario de la concertacin de poderes, es decir, el mismo poder hace la ley, la ejecuta y la interpreta, esta ausencia de separacin se presta para todo tipo de arbitrariedad ya que el poder queda incontrolado, por lo que l individuo queda solo frente a la concentracin de fuerzas que representa el estado. Con esto se llega a la conclusin de que no hay libertad sin separacin de poderes. Porque con la separacin cada poder puede controlar a otro, y como dice Montesquieu: que la ambicin controle a la ambicin especializacin hoy en da se habla de otra funcin que es la funcin de especializacin ya que claramente ni el congreso nacional ni el poder judicial, gobiernan ni administran el estado. Teniendo claro que el poder judicial no solo no gobierna sino que tampoco hace la ley. Tambin esta claro que el presidente no ejerce funciones jurisdiccionales, como ocurre en el presidencialismo norteamericano en donde el presidente no ejerce funciones legislativas. Esta especializacin tiene que ver con la misin del gobierno la cual es proteger los derechos individuales, mediante las determinadas funciones que tiene cada poder poltico.

3.

Nuestra constitucin: separacin de poderes. En las bases de nuestro estado se establece que nuestro estado es unitario y polticamente es republicano y democrtico, es decir, un estado representativo. Nuestro gobierno tiene la calidad de gobierno representativo, dentro de estos gobiernos el nuestro es gobierno presidencial. Al usar la palabra de gobierno presidencial se utiliza como gobierno del estado. La palabra GOBIERNO incluye los tres poderes. De la otra forma al usar la palabra gobierno solo nos referimos al poder ejecutivo, por lo que podemos ver que existe una ambigedad en la palabra gobierno. Gobierno presidencial

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Es un gobierno representativo. En nuestro caso los dos poderes ms polticos, emanan directamente del pueblo y en la constitucin originaria permanente no era as. El gobierno chileno tiene una separacin de poderes flexible, distinta de la separacin del presidencialismo norteamericano y del semi presidencialismo Frances. Esto quiere decir que el poder ejecutivo tiene funciones legislativas importantes ya que cuenta con iniciativa exclusiva de ley, puede dictar DFL, entre otras. Otra caracterstica de este sistema es que los ministros de estado, son como secretarios del presidente de la republica, ya que dependen de la exclusiva confianza de este, ya que el presidente nombra y remueve cuando este quiere, y por lo tanto no responden polticamente ante el congreso nacional, solo deben responder polticamente ante el propio presidente que los designo. La responsabilidad poltica es una responsabilidad por la orientacin poltica, por lo que no se incluye en eso las acusaciones constitucionales, ya que estas se vinculan con delitos o con conductas que se acercan a lo delictual y son juzgadas por el senado que acta como jurado, entonces no se busca la responsabilidad poltica, no se castiga por su forma de ejercer, sino que se castiga por las conductas delictuales en la que pueda incurrir. Tambin podemos ver que el parlamento comete abusos incluso podemos ver que se puede llegar a transformar en un parlamentarismo como ocurri en el caso de la ministra de educacin. Normas estructurantes de estos poderes. Como le damos fisonoma a nuestra presidencia, es decir, como el constituyente como le da fisonoma a nuestro sistema de gobierno. Cuales son las normas que estructuran el poder legislativo y el poder judicial. Gobierno Articulo 24.1 El gobierno y la administracin del Estado corresponden al Presidente de la Repblica quien es el Jefe del Estado. Nos habla de que el presidente de la republica es jefe de gobierno y de administracin, en realidad podemos hablar de tres ya que tambin es jefe de estado e incluso podemos llegar a hablar de cuatro ya que tambin puede llegar a ser presidente de las fuerzas armadas, ya que por la constitucin el artculo 32.18 se le da la facultad de asumir en caso de guerra la jefatura suprema de las fuerzas armadas. Tradicionalmente en chile y en todos los pases del mundo el jefe de estado pasa a ser comandante en jefe de las fuerzas armadas, todas las fuerzas armadas bajo la dependencia del jefe de estado, y esto es cambiado por la constitucin del 80` para darle cierta autonoma a las fuerzas armadas. Articulo 25.2 El Presidente de la Republica durara en el ejercicio de sus funciones por el termino de cuatro aos y no podr ser reelegido para el periodo siguiente. Nos dice que el presidente de la republica durara en su cargo por cuatro aos y no podr ser reelegido. Se gobierna por un periodo determinado, lo cual es propio del presidencialismo, ya que en los parlamentarismos los jefes de estado estn sujeto al parlamento y pueden caer en cualquier momento. Articulo 26.1 El Presidente de la Republica ser elegido en votacin directa y por mayora absoluta de los sufragios validamente emitidos. La eleccin se efectuara conjuntamente con la de parlamentarios, en la forma que determine la ley orgnica constitucional respectiva, noventa das antes de aquel en que deba cesar en el cargo el que este en funciones. Nos seala que el presidente de la republica ser elegido por votacin directa y ser elegido por mayora absoluta de los sufragios validamente emitidos. En la constitucin del 33 era una votacin indirecta. Actualmente se rige por el sistema mayoritario, en donde gana el que tiene mayora de votos y a una vuelta como era en la constitucin del 33 y del 25, el cual algunos estiman

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que es el mas democrtico, ya que las personas votan por el candidato que quieren, ya que en los sistemas con segunda vuelta los votantes deben elegir solo entre dos candidatos que puede que no representen sus preferencias. Pero tambin existe el sistema mayoritario a dos vueltas, en el caso de que en primera vuelta un candidato saque el 50% + 1, ya es elegido y no se va a segunda vuelta. Pero si nadie tiene mayora absoluta se va a segunda vuelta entre los dos candidatos que hayan tenido la ms amplia mayora en la primera vuelta. Este eleccin se realizara 90 das antes de que aquel que deba cesar en su cargo. Normalmente se asume el 11 de marzo. Caractersticas del gobierno. Es un gobierno monista, ya que es de una persona, se gobierna en solitario, es el cargo con ms poder. En este cargo los atributos de personalidad juegan un papel decisivo ya que tiene funciones que son de su exclusiva disposicin con la declaracin de estado de sitio, de estado de guerra. Tiene una estructura dual lo cual quiere decir que el presidente de la republica ejerce dos cargos polticos fundamental como es la jefatura de estafo, es decir, representa al estado chileno internacionalmente, en ese caso por lo que representa la unidad del pas. El otro cargo es la jefatura de gobierno en donde gobierna y administra el estado, en donde fundamentalmente es un actor poltico. Esto no sucede en los parlamentarios ya que tiene una estructura dualista al igual que el semi- presidencial lo cual significa que la jefatura de estado de gobierno recae en distintas personas. En sistema parlamento ingles la jefa de estado es la reina ella representa la unidad de la nacin, y por otro lado esta el jefe de gobierno que es elegido por el parlamento. El gobierno es monista pero la presidencia misma de la republica es una institucin muy compleja, ya que se gobierna a travs de los ministros los cuales son de exclusiva confianza, y estos ministros tienen a su cargo un ministerio. El estado chileno es un estado burocrtico, en donde la administracin juega un papel muy importante. Una de las decisiones ms importantes es la de la eleccin de los ministros ya que estos van a aplicar la forma de gobierno de la presidenta. El nuestro es mas complejo que el norteamericano ya que como jefa de estado debe nombrar a los intendentes y gobernadores los cuales son rganos desconcentrados que estn sujetos al control directo del presidente de la republica, a estos rganos se les llama el gobierno interior del estado ya que representan al gobierno en las regiones. Este gobierno interior se compone de tres administraciones: la administracin regional que es directa del presidente, la administracin provincial y la administracin comunal que queda a cargo del municipio lo cual es un rgano descentralizado administrativamente. Capitulo 14 desde el articulo 110 nos habla de la administracin del estado. Sobre los ministros tenemos desde el artculo 33 en adelante. Congreso nacional: Los parlamentos surgen en Europa occidental a lo largo de los siglos XII-XIII-XIV. En Inglaterra se llamaban parlamento, en Alemania reciben el nombre de la dieta y en Francia se llama asamblea nacional. En Inglaterra la historia del parlamento desde un principio se presento con la idea de gobierno, luego se habla de la fraccin del Leviatn en donde se ve la lucha del monarca y del parlamento en donde gana el parlamento. Aqu nace la separacin de poderes y los partidos polticos juegan un papel fundamental los cuales se empiezan a gestar en el siglo XVIII. Esto no se dio en Europa ya que el parlamento no tuvo la idea de gobierno sino que eran la opinin pblica institucionalizada. Al revs del monarca ingles los otros monarcas tenan un poder absoluto y los parlamentos los convocaba el monarca, y en la medida que fue fortalecindose el absolutismo dejo de convocar al parlamento, esto es hasta las revoluciones liberales, en donde resurge la idea de asamblea nacional. Estructura de los parlamentos: En Inglaterra se estructura de forma bicameral en donde existen dos cmaras: la de los comunes y la de los Lores, lo cual complejizo mas la separacin de poderes, ya que la

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voluntad del congreso estaba dividida y por lo tanto estaban partidas las clases sociales, ya que se dice que la cmara de los Lores es la de los nobles. Tambin existen segundas cmaras federales como en USA en donde existe un senado que representa a los estado y una cmara de representantes que representa a todo el pueblo o a la nacin, se elige de acuerdo a la poblacin en cambio la del senado se elige por estado. Existe un tercer tipo en donde la segunda cmara es una camera poltica, como es en Chile, en donde las dos cmaras tienen poderes polticos iguales y amabas concurren en la formacin de las leyes como lo dice la constitucin. Estas cmaras se diferencian por territorios, los senadores son elegidos por regiones (circunscripcin electoral), y en el caso de los diputados se eligen los distritos, lo cual corresponde a las comunas. Tambin hay parlamentos con una estructura monista, como lo tienen varias de las nuevas constituciones latinoamericanas como es el caso de la constitucin peruana la cual establece solo una cmara, el origen de esto lo tenemos en la revolucin francesa en donde se plante el problema de si es preferible un sistema unicameral o bicameral y ver si la segunda cmara esta relacionada con el tipo de estado ya que puede ser unitario y federal.

11/11/08 El gobierno presidencial tiene una estructura monista, la jefatura de Estado y gobierno recaen en una misma persona natural lo que lo distingue de los sistemas parlamentarios y semipresidenciales que tienen una estructura dual. Como todo gobierno presidencial es un gobierno representativo, el presidente es elegido por el pueblo sistema mayoritario a dos vueltas. Este presidente permanece en el cargo durante 4 aos y no es reelegido por el perodo que le sigue. El ejecutivo se caracteriza por que es una institucin unipersonal, y eso significa una gran personalidad ya que debe ejercer los 4 roles distintos y diversos de manera equilibrada. Esto se debe compatibilizar con que el presidente tiene a su cargo una tremenda administracin, gobierna con sus secretarios de Estado. Realiza su labor a travs de sus ministros que son de su exclusiva confianza y los nombra y remueve a voluntad. Tiene una facultad discrecional. Debe preocuparse de la administracin interior del Estado, regiones y provincia, y lo hace a travs de los intendentes y gobernadores que son rganos desconcentrados territorialmente. Los parlamentos en general pueden ser de dos tipos: unicamerales o bicamerales. Y los bicamerales se pueden distinguir en: - Federal: Norteamrica. - Polticas. Se diferencian en materia territorial, los senadores se eligen por territorios ms amplios y los diputados por distritos electorales. Porque se exige al senador una mayor edad (Senador 35 aos, diputados 21 aos). La cmara baja es esencialmente adems de funciones legislativas, funciones de fiscalizacin de los actos de gobierno. Los senadores tienen facultades jurisdiccionales. Artculo 46 El Congreso Nacional se compone de dos ramas: la Cmara de Diputados y el Senado. Ambas concurren en la formacin de las leyes en conformidad a esta constitucin y tienen las dems atribuciones que ella establece. Artculo 47 La Cmara de Diputados esta integrada por 120 miembros elegidos en votacin directa por los distritos electorales que establezca la ley orgnica constitucional respectiva. La Cmara de Diputados se renovara en su totalidad cada cuatro aos.

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La cmara de diputados est integrada por 120 miembros y stos estn elegidos en votacin directa por distritos electorales que la ley orgnica de votaciones populares y escrutinios, la 18.700 es la que regula esta materia. Esta ley en su Artculo 80 nos establece el sistema electoral por el cual se rige esta eleccin, y es del sistema binominal que se caracteriza porque en cada distrito electoral hay dos cargos en disputa y para que un partido o una combinacin de partidos se lleve los dos cargos, la lista ganadora debe doblar a la que le sigue. Y si no la dobla, los dos cargos se reparten entre las dos primeras altas mayoras. El pas est dividido en 60 distritos electorales. Este sistema es una de las originalidades que impuso el gobierno militar, y la impuso por una razn bastante simple: las crisis de los sistemas polticos chilenos, una de sus causas era el sistema electoral. Tena un sistema electoral proporcional que tiene por objeto la mayor representatividad posible. En el fondo que el congreso nacional replique la composicin ideolgica del electorado. Y haban varios cargos en disputa, y en consecuencia, las tendencias de los sistemas proporcionales es a la multiplicidad de los partidos. Porque las corrientes de los partidos grandes, cuando estn divididos en muchas corrientes, la corriente mayoritaria va a tener ms candidatos en las cmaras. Cuando hay muchos partidos polticos en el parlamento es muy difcil darle gobierno a un pas. Se pens que si se aplicaba este sistema se iban a tender a formar dos grandes bloques. Artculo 49 El Senado se compone de miembros elegidos en votacin directa por circunscripciones senatoriales, en consideracin a las regiones del pas. La ley orgnica constitucional respectiva determinar el nmero de Senadores, las circunscripciones senatoriales y la forma de su eleccin. Los Senadores durarn ocho aos en su cargo y se renovarn alternadamente cada cuatro aos, correspondiendo hacerlo en un perodo a los representantes de las regiones de nmero impar y en el siguiente a los de las regiones de nmero par y de la Regin Metropolitana Se refiere al senado, que se compone de miembros elegidos por eleccin directa por circunscripciones senatoriales, el nmero de senadores no est determinado. Como hay varias regiones que se subdividen en dos: La V, la VII, la VIII, la IX, la X y el distrito metropolitano. Estructura bicameral elegida bajo el sistema binominal. Poder Judicial En el captulo 6to declara varios principios que son inspiradores para la estructura orgnica del poder judicial la cual se encuentra especficamente determinada en el cdigo orgnico de tribunales. La estructura del poder judicial es una estructura jerrquica Art. 78 en el primer lugar estn los jueces letrados, luego las Cortes de Apelaciones, y a la cabeza est la Corte Suprema. Y la Corte Suprema de acuerdo con el Art. 82 tiene la superintendencia directiva correccional y econmica de todos los tribunales de la nacin. El segundo gran principio es el principio de la independencia del poder judicial que est establecido en el inciso primero del Art. 76 y hay que distinguir dos formas o tipos de independencia: Externa: que es la independencia frente al Congreso Nacional, frente al Poder Ejecutivo, frente a estructuras privadas y frente a la opinin pblica. Interna: es ms difcil mantener, porque es la independencia frente a sus superiores jerrquicos, el juez tiene la potestad jurisdiccional y nadie ms. Art. 76 ni el Presidente de la Repblica, ni el Congreso Nacional pueden en caso alguno ejercer funciones judiciales. Tercer principio que para garantizar la independencia, la constitucin establece el principio de la inamovilidad de los jueces Art. 80 los jueces permanecern en sus cargos mientras dure su buen comportamiento. Esa perpetuidad cesa a los 75 aos de edad.

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Otro gran principio es el de la responsabilidad, Art. 79 los jueces son personalmente responsables por los delitos de cohecho, falta de observancia en materia substancial de las leyes que regulan el procedimiento, por el delito denegacin o torcida administracin de justicia. Principio de la inexcusabilidad Art. 76 inciso 2do, que dice que reclamada su intervencin en forma legal y el negocio de su competencia (en general los jueces son pasivos, actan a peticin de partes), no podrn excusarse de ejercer su autoridad (administrar justicia), ni an a falta de ley que resuelva la contienda. Normas que regulan la competencia de los Poderes: Presidente de la Repblica: la constitucin tiene dos artculos para determinar la competencia de los Presidentes. Art. 24 las atribuciones genricas del presidente de la repblica que son la administracin del gobierno, el gobierno y la administracin del Estado. El gobierno significa dar direccin poltica, pautar soluciones, decidir polticas pblicas. La administracin lleva a la prctica esas disposiciones. Su autoridad o competencia se entiende a todo cuanto tenga por objeto la conservacin del orden pblico en el interior y la seguridad externa de acuerdo con la constitucin y las leyes. Art. 32 atribuciones especiales, que son exclusivas de l. Congreso Nacional: la constitucin distingue tres sujetos distintos: el Congreso Nacional, la Cmara de diputados y el Senado. - Congreso: estn sealadas en el Art. 54 su funcin especfica es hacer las leyes, ambas cmaras concurren en la formacin de las leyes. - Cmara de Diputados: sealadas en el Art. 52 una labor especfica es la fiscalizacin de los actos de gobierno, y puede acusar constitucionalmente al Presidente y Ministros de Estado ante el Senado. - Senado: sealadas en el Art. 53 le corresponde fallar estas acusaciones que presenta la cmara de diputados, actuando como jurado. Ejerce facultades jurisdiccionales. Poder Judicial: Ya hemos dicho que el poder judicial es un poder pasivo que rara vez est autorizado para proceder de oficio. Acta a peticin de las partes. Administra justicia, ejerce jurisdiccin. Decir lo que el derecho es. Radicar derechos en las personas en situaciones de conflicto. Restaura el imperio del derecho cuando ste ha sido violentado. Nuestra constitucin da una definicin de jurisdiccin que define cules son las tareas que realiza el juez cuando ejerce jurisdiccin. La primera tarea Art 76 conocer los hechos. Facultad de conocer las causas civiles o criminales. Y para conocer necesita ser activado, y lo activan las partes en materia civil se llaman demandante y demandado, y en materia criminal lo activan las partes a travs de querellas, denuncias y fundamentalmente a travs de la accin del Estado que tiene un rgano persecutor que se llama Ministerio Pblico que ejerce la accin penal pblica. La segunda, que debe resolver las causas civiles y criminales y las resuelve conforme a derecho verificando antes los hechos a travs de las pruebas que rindan las partes en el juicio. Finalmente la facultad de ejecutar los juzgados y para esto pueden impartir rdenes directas a la fuerza pblica o ejercer los medios de accin conducentes a esos fines. La autoridad requerida debe cumplir sin ms trmites y no puede calificar su fundamento, oportunidad, la justicia o la legalidad de la resolucin. Y esto se introdujo porque en el gobierno del Presidente Allende, como la fuerza pblica actuaba a peticin del ministro del interior o del intendente, el ministerio del interior no dio las rdenes de lanzamiento por razones de oportunidad. Lo fundamental es entrar a distinguir entre jurisdiccin y competencia. Porque jurisdiccin es la facultad de administrar justicia, y esa es una atribucin exclusiva del poder judicial. Todos los tribunales de la repblica ejercen jurisdiccin. Y la competencia es la parte de la jurisdiccin que le compete segn sea la materia, segn el territorio, la cuanta y el fuero.

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13/11/08 La funcin principalsima del senado en este aspecto es servir como jurado en las acusaciones que inicia la cmara de diputado, el senado acta como tribunal, el cual debe fallar en conciencia. Jurisdiccin es la facultad genrica para decir lo que el derecho es, lo cual tienen todos los tribunales. La competencia es aquella parte de la jurisdiccin que le corresponde a cada tribunal y esa parte se determina de acuerdo a la materia, la mas comn es distinguir entre materia civil y penal. Tambin se distingue en cuanto al territorio, en cuando a la cuanta (cantidad de dinero en disputa) y por ultimo tenemos el fuero lo cual constituir un privilegio ya que hay ciertas personas que podran ejercer una influencia muy grande, por lo que en esos casos esa materia la vera un ministro de la corte suprema. Justicia penal. En la justicia penal se juegan principios bsicos del constitucionalismo y del estado de derecho ya que se juega la vida de las personas, su libertad y su propiedad. Y esta justicia puede afectar a las garantas individuales por lo que afecta a los principios del constitucionalismo y por lo tanto afecta los principios del estado de derecho. Tambin aqu se juegan las inmunidades penales. Terminando el capitulo sexto que nos habla de los tribunales de justicia, la constitucin aparece estableciendo una institucin que se denomina ministerio publico. Esta institucin es fundamental en materia de la justicia criminal. Este tipo de justicia en su esencia implica dos momentos: una etapa que es la de la instruccin en donde se investiga si se ha cometido un hecho que es constitutivo de delito, si se ha podido determinar quienes son responsables de esos hechos y si efectivamente se determina que hay responsabilidad en los hechos, entonces se acaba esta parte de investigacin la cual esta entregada al ministerio publico y a travs de este a las policas. Si el ministerio publico llega a determinar que existe hecho delictivo y responsable, va a hacer una acusacin en contra de la persona y en este momento comienza la segunda etapa en donde se esta frente a un juez. El estado tiene la soberana punitiva, ya que es tan importante cuando se comete un delito que el estado tiene la obligacin de someter al responsable a un juicio. Estructura de la justicia penal: Tenemos sistemas como el nuestro que se hacen a travs de jueces profesionales, y que se introducen a la administracin de justicia siguiendo una carrera judicial. Pero tambin existen sistemas como el de USA en donde el pueblo es quien juzga, como en el caso norteamericano que se acta mediante un juzgado, y este dice si el sujeto que le traen es culpable o no, y esto lo debe hacer mas all de toda duda razonable ya que se estima que seria tremendo condenar a personas inocentes. Un sistema mixto como el norteamericano el jurado funciona bajo un juez profesional quien dirige el debate. Procedimiento que existen para acusar a los individuos Tenemos dos tipos: 1. Medieval que ya no se utiliza, este se caracteriza porque una misma persona realiza la instruccin y es el mismo el juzga y todo esto es bajo un procedimiento secreto. 2. Acusatorio este sistema distingue las dos partes de instruccin y juicio, asignndole a cada etapa una persona diferente, la instruccin al fiscal quien debe probarle al juez mas all de toda duda razonable que existe un hecho constitutivo de delito y respecto de ese hecho aparece un sujeto como imputado y cuando termina esta etapa se pasa a la etapa de juicio en usa ante un jurado y en chile ante un tribunal oral compuesto por tres personas.

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Aplicacin de estos sistemas en Chile. Nuestro primer cdigo de procedimiento penal chileno es del 1894 el cual rigi hasta el ao 2000. Cual consagraba el procedimiento inquisitorio. Este procedimiento comienza con la denuncia ante la polica de las personas afectadas. Y la polica remite los antecedente ante el juez del crimen, y este juega instrua y cuando se convence de que la persona es culpable la acusa, por lo que cuando entra al juicio el imputado este ya esta acusado. Adems la instruccin era secreta y se llamaba sumario. Formalmente investigaban los funcionarios del juez. Terminada la investigacin el juez tena dos caminos: 1. Decir que no hay antecedentes por lo que sobre sede el asunto o decir que el imputado no es culpable. 2. Puede decir que hay culpable y se pasa al plenario en donde comienza el juez y ah recin aparece el abogado y tiene derecho a ver a su cliente. Este procedimiento se caracteriza: 1. Todo lo hace el juez. 2. El juez administra el juzgado, contrato el personal y adquiere y arrienda los bienes. Realiza muchas labores que no son jurisdiccionales. 3. No ofrece condiciones de imparcialidad. 4. El procedimiento es escrito en su totalidad. 5. No ofrece otra alternativa que la condena o al absolucin. 6. No existe una defensora publica, ya que el estado ejerce la accin y la victima se defiende a travs de abogado que el contrate y si no tiene dinero la corte le designa un abogado de turno. 7. No existe ninguna organizacin estatal encargada de cuidar a las victimas, ya que el juez no tiene la obligacin de cuidar a las victimas. Nuestro sistema acusatorio se caracteriza: 1. Nuestro cdigo de procedimiento penal ante de dictar norma establece los principios que van a regular el procedimiento. El primero es la imparcialidad, ya que el juez no realiza la instruccin. 2 la oralidad (publicidad), todo se hace a la luz de da ante un pblico, en donde se toman las declaraciones y se hacen los alegatos. 3 inmediatez, significa que el juez directamente ve al imputado, el juez ve directamente como se producen las pruebas y ve directamente como se realiza el alegato. 4. Contradictorio , tenemos una bilateralidad de la audiencia, el fiscal acusa pero acusa en presencia del abogado defensor, el cual ha tenido tiempo de observar las pruebas, todo esto ante un juez y ante un publico Las etapas del procedimiento acusatorio: Se inicia a travs de una denuncia, la cual se hace ante la polica y la polica lo lleva ante el ministerio pblico. Y este ministerio publico se establece en el articulo 83 de nuestra constitucin el cual dice que un rgano autnomo jerarquizado con nombre de ministerio publico dirigir de forma exclusiva la investigacin (un hecho con carcter de delito y se hay persona responsable). El ministerio pblico tiene rango constitucional al igual que el Tribunal Constitucional y la contralora. 2. Es autnomo de los otros poderes del estado. 3. Es un rgano jerarquizado en donde de cabeza hay un fiscal nacin, luego los fiscales regionales, y luego los fiscales adjunto los cuales realizan la investigacin. 4. Es un rgano de carcter administrativo y que se apoya en sus labores con las policas. Funciones:

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Debemos tener claro que no ejerce jurisdiccin, el artculo 83 nos dice que en caso alguno podr ejercer funciones jurisdiccionales. - Dirige la investigacin: primero debe ver si ay un hecho constitutivo de delito, segundo debe determinar si en los hechos hay una persona que aparece como responsable, tercero debe ver los hechos que prueban la inocencia del presunto culpable. Si ve que la persona es culpable ejerce la accin la penal publico. es un rgano persecutorio. Dentro de cada fiscala hay un rgano especial de proteger a las victimas y a los testigos. - Formula la poltica criminal que va a tener esa fiscala, o que va a tener el ministerio pblico como tal. Esto significa que solo le corresponde al ministerio pblico si va o no a realizar esa investigacin, es decir, selecciona la denuncia lo que seria el principio de la selectividad, debe ver si en la acusacin hay un delito y alguna persona que aparezca como responsable. Esto es porque la justicia no tiene todos los recursos y el tiempo para ver todas las acusaciones. Ante en la justicia inquisitoria los delitos menores se enviaban al mesn. - El fiscal al terminar la investigacin puede sobre ceder, es decir, que no existen antecedentes, o tambin puede decir que lo acusa y en este momento se pasa a la justicia penal propiamente tal, es decir, al tribunal oral. - Los fiscales pueden dar ordenes directas a las fuerzas de seguridad, pero si esa orden directa o una actividad suya lesiona derechos fundamentales de una persona por ejemplo la persona es detenida o le intervienen el telfono. Esa decisin adoptada debe ser autorizada por un juez de garanta y aqu se abre un gran parntesis que es el rol del juez de garanta el cual tiene un rol de garantizar los derechos de las personas. Es necesario este juez ya que los fiscales son parte de un rgano administrativo pero no es parte de la administracin de justicia. Un juez de garanta es un rgano jurisdiccional, unipersonal, es de carcter cautelar ya que controla la instruccin y garantiza los derechos fundamentales, es un rgano contra mayoritario ya que la opinin pblica exige que se condene a cualquiera. La funciones del juez de garanta: 1. Funcin cautelar, ya que controla la instruccin. Este juez debe determinar la prisin preventiva, la cual debiera ser la absoluta excepcin. 2. Tiene funciones adjudicatarias, en el sentido que adjudica derechos. Esto es en dos tipos de procedimiento: los simplificados y los abreviados. Los simplificados recogen aquella situacin en que una persona dice que efectivamente es responsable (en el procedimiento ante se deba realizar igual el sumario) y esto lo debe analizar el juez de garanta para ver si la declaracin es verdadera. En los abreviados se admiten los hechos diciendo que los vio pero no admite su responsabilidad. Luego de esto se pasa a los tribunales orales. Lo cuales conocen y fallan, lo interesante de este proceso es que en una misma audiencia, se oyen a los testigos, al acusante, al acusado, y el juez puede intervenir, y una vez que se termino esta etapa, el dicta de inmediato el fallo, diciendo que se condena por el delito tanto, y se da el plazo de una semana para redactar el fallo definitivo, ya esta tomada la decisin de condenarlo o absorberlo *en el ultimo ao de aplicacin del sistema inquisitorio la poblacin penal en chile era de 30.051 personas y el 40% estaba en prisin preventiva y el otro 60 % estaba condenada. Desde agosto del 2000 la poblacin penal aumento en un 69% se paso a 50.689 y las prisiones preventivas bajaron al 10% de esta y el 90% esta condenado

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17/11/08 Justicia criminal, Capitulo VI La justicia penal pesa sobre tres pilares fundamentales: 1. Ministerio Pblico: rgano constitucional autnomo, administrativo que no ejerce jurisdiccin, la funciones de este son: a. investigar hechos constitutivos de delito. b. ver si existen hechos que determinen la participacin de personan en los hechos. c. investigar los hechos que puedan acreditar la inocencia. Si se cumplen los dos primeros se constituye una acusacin. Para estas funciones el Ministerio Publico puede dar rdenes polticas. Articulo 83 Un organismo autnomo, jerarquizado, con el nombre de Ministerio Pblico, dirigir en forma exclusiva la investigacin de los hechos constitutivos de delito, los que determinen la participacin punible y los que acrediten la inocencia del imputado y, en su caso, ejercer la accin penal pblica en la forma prevista por la ley. De igual manera, le corresponder la adopcin de medidas para proteger a las vctimas y a los testigos. En caso alguno podr ejercer funciones jurisdiccionales. El ofendido por el delito y las dems personas que determine la ley podrn ejercer igualmente la accin penal. El Ministerio Pblico podr impartir rdenes directas a las Fuerzas de Orden y Seguridad durante la investigacin. Sin embargo, las actuaciones que priven al imputado o a terceros del ejercicio de los derechos que esta Constitucin asegura, o lo restrinjan o perturben, requerirn de aprobacin judicial previa. La autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite dichas rdenes y no podr calificar su fundamento, oportunidad, justicia o legalidad, salvo requerir la exhibicin de l autorizacin judicial previa, en su caso. El ejercicio de la accin penal pblica, y la direccin de las investigaciones de los hechos que configuren el delito, de los que determinen la participacin punible y de los que acrediten la inocencia del imputado en las causas que sean de conocimiento de los tribunales militares, como asimismo la adopcin de medidas para proteger a las vctimas y a los testigos de tales hechos correspondern, en conformidad con las normas del Cdigo de Justicia Militar y a las leyes respectivas, a los rganos y a las personas que ese Cdigo y esas leyes determinen. 2. Juez de Garanta: este rgano ejerce un control jurisdiccional de cualquier medida que adopte el Ministerio Publico que pueda afectar a los derechos y garantas de las personas. 3. Tribunal Oral: esta compuesto por tres jueces, esta encargado de juzgar si el acusado trado por el Ministerio Publico es culpable o inocente, esto se hace en un juicio oral y contradictorio, es decir, existe un fiscal acusatorio y tambin hay un abogado defensor. *en Chile existe la Defensora Penal Publica, la cual otorga abogados a las personas. Estos tres pilares funcionan bajo ciertos principios: 1. imparcialidad no debe haber ningn tipo de privilegio especial para alguna de las partes. 2. oralidad todas las pruebas se rinden en la audiencia.

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3. inmediatez el juez conoce directamente los hechos del fiscal, escucha a los abogados y
ve las pruebas, esto ocurre sin que medie la intervencin de los actuarios como ocurra en el sistema inquisitorio. 4. publicidad el proceso debe ser publico. Normas Estructurantes del Congreso Nacional Bicameral: Senadores y Diputados voto popular 122 diputados 4 aos en sus cargos 2 senadores por regin (algunas se subdividen) 8 aos en sus cargos El congreso funciona en cmara con la presencia de todos sus miembros, generalmente las discusiones de la ley y sus aprobaciones se hacen en sala. Para llevar a cabo su tarea, se constituyen en comisiones que estn formadas de acuerdo a los distintos ministerios (comisin de defensa, de educacin, de hacienda, relaciones exteriores, etc.) estas son las comisiones ordinarias. Tambin hay comisiones mixtas que se forman con igual nmero de diputados y senadores y operan cuando ambas cmaras no llegan a un acuerdo en la tramitacin de una ley. Tambin las comisiones de investigacin, que se reducen a averiguar qu es lo que est ocurriendo en un determinado ministerio o reparticin pblica Las reglas ms detalladas de funcionamiento, sobre cuando se entiende instalado el congreso y cuando se inician sus sesiones estn en una LOC y en los reglamentos de ambas cmaras. Tiene facultades reglamentarias respecto de su funcionamiento, bastante autnomas, dictan su propio funcionamiento interno y no est sujeto al control de constitucionalidad por el Tribunal Constitucional La constitucin establece un qurum para entrar a sesionar y adoptar acuerdos, el cual es de 1/3 de los miembros en ejercicio Filibuster porque los debates podan extenderse ya que no exista la Clausura del Debate, para que despus de que se termine la discusin el presidente o cualquiera puede pedir la clausura que existe simple mayora de los que estn asistiendo. Prerrogativas parlamentarias, son derechos especiales extrados de la naturaleza de sus funciones para que puedan realizar con la mayor independencia de criterio posible su intervencin como representantes del pueblo. Tiene razones histricas ya que los parlamentos y gobiernos representativos nacen en Inglaterra cuando se crea la cmara de los comunes y la de los lores y comienza una pugna con el monarca (absoluto). Se establecen ciertas prerrogativas para los parlamentarios: Inviolabilidad parlamentaria, es una inmunidad frente a la responsabilidad civil o criminal. Esta se extiende, respecto de la justicia, hasta las opiniones que manifiesten y a los votos que emitan en el desempeo de sus cargos en sesiones de sala o comisin. En nuestras constituciones anteriores 28 33 25, era una inviolabilidad absoluta, las opiniones y votos en el ejercicio de sus funciones. Ahora como las funciones del parlamentario -al ser un intermediario- mucha parte de su trabajo se lleva fuera de las cmaras (trabajo distrital), estas opiniones podan dar ocasin a que se les demandara y se alegan la inviolabilidad, donde siempre los tribunales se la concedieron. Ahora es menos relevante ya que las personas han adquirido mayor cultura cvica y saben cmo funcionan los sistemas, por lo tanto no se les demanda.

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 Fuero parlamentario, inmunidad de tipo penal en el sentido que el diputado y el senador no pueden ser acusados o privados de libertad sin que antes medie un antejuicio, el desafuero, y que se lleva a cabo por la corte de apelaciones respectiva. ART 61 Inciso 2, ningn diputado o senador, desde el da de su eleccin o de su juramento, puede ser privado de libertad, salvo delito fragante. Debe ser autorizado por la corte de apelaciones. Dieta, es la remuneracin que reciben los parlamentarios. Originalmente no eran remunerados (siglo XIX). Existieron los parlamentos de hacendado, ya que los parlamentarios eran los que tenan dinero para mantenerse. El poltico profesional que vive para la poltica y los que viven de la poltica (aquellos que reciben una remuneracin). La importancia de esta distincin de Weber es que de ellos depende la forma en que se recluta el personal. El artculo 62 nos dice que los diputados y senadores percibirn como nica renta una dieta equivalente a la remuneracin de un ministro de estado, incluidas todas las asignaciones. La dieta la fijan ellos mismos.
18/11/08 Debemos distinguir entre: Actos de gobierno es aquel en que el presidente acta con soberana acto de gobierno de tipo poltico. Otras veces son actos de gobierno de tipo administrativo Actos de gestin, aquellos donde el estado, si bien acta como poder pblico, lo hace en un pie de igualdad con los particulares. Cuando interviene como sujeto econmico como otro particular ms, por lo tanto no se le aplican las normas del derecho pblico sino que del derecho privado. Funciones propias de carcter poltico del Presidente de la Republica. Poltica Interna Formar su equipo de gobierno. Tener presente que es un estado unitario subdividido interior mente para fines administrativos en regiones, provincias y comunas; en cada uno de esos lugares debe haber un funcionario del presidente en los cargos de intendente y gobernador. Artculo 32 N 7 Nombrar y remover a su voluntad a los ministros de Estado, subsecretarios, intendentes y gobernadores. Artculo 111 El gobierno de cada regin reside en un intendente que ser de la exclusiva confianza del Presidente de la Repblica. El intendente ejercer sus funciones con arreglo a las leyes y a las rdenes e instrucciones del Presidente, de quien es su representante natural e inmediato en el territorio de su jurisdiccin. La administracin superior de cada regin radicar en un gobierno regional que tendr por objeto el desarrollo social, cultural y econmico de la regin. El gobierno regional estar constituido por el intendente y el consejo regional. Para el ejercicio de sus funciones, el gobierno regional gozar de personalidad jurdica de derecho pblico y tendr patrimonio propio. Nos dice que el gobierno de cada regin reside en un intendente de la exclusiva confianza del presidente de la repblica y que le corresponde al gobernador la sper vigilancia de los servicios pblicos existentes en cada provincia. El presidente gobierna con sus secretarios de estado (ministros) y bajo ellos los subsecretarios.

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Artculo 33 Los Ministros de Estado son los colaboradores directos e inmediatos del Presidente de la Repblica en el gobierno y administracin del Estado. La ley determinar el nmero y organizacin de los Ministerios, como tambin el orden de precedencia de los Ministros titulares. El Presidente de la Repblica podr encomendar a uno o ms Ministros la coordinacin de la labor que corresponde a los Secretarios de Estado y las relaciones del Gobierno con el Congreso Nacional. Cada ministro tiene a su cargo un ministerio establecido de acuerdo a las distintas actividades nacionales, y l es el jefe poltico de ese ministerio. Los ministros tienen la responsabilidad de la conduccin de los respectivos ministerios. Los subsecretarios son los jefes superiores de este ministerio, colaboran con el ministro, hacen las veces de ministro de fe y administran internamente el ministerio y puede subrogar al ministro. Solo responden ante el presidente y no ante el parlamento (sistema parlamentario). No tienen responsabilidades polticas. Tienen responsabilidad penal, civil y de carcter ministerial (artculo 52). Cuando en su calidad de ministro causare dao a un tercero este es perseguible ante los tribunales de justicia. Responsabilidad de carcter solidario que se encuentra en el artculo 32 N 20 cuando el presidente dicta un decreto de emergencia econmica deben llevar la firma de todos los ministros de estado y sern responsables solidariamente y personalmente del reintegro de los fondos y podrn ser acusados del delito de malversacin de caudales pblicos. Tambin para firmar decretos de insistencia, en donde la contralora se ve obligada a tramitarlo y los remite a la cmara de diputados para ver si hay motivo para una acusacin constitucional. Dentro de las atribuciones exclusivas del senado tenemos: Artculo 53 N 2 Decidir si ha o no lugar la admisin de las acciones judiciales que cualquier persona pretenda iniciar en contra de algn Ministro de Estado, con motivo de los perjuicios que pueda haber sufrido injustamente por acto de ste en el desempeo de su cargo. En la potestad reglamentaria del presidente, la firma de los ministros es un requisito esencial para los decretos. Articulo 35 Los reglamentos y decretos del Presidente de la Repblica debern firmarse por el Ministro respectivo y no sern obedecidos sin este esencial requisito. Los decretos e instrucciones podrn expedirse con la sola firma del Ministro respectivo, por orden del Presidente de la Repblica, en conformidad a las normas que al efecto establezca la ley. Tiene la facultad de nombrar y remover a los que la ley designe de absoluta confianza. Ley 19.882, 16 marzo 2005, se regla la nueva poltica de personal de funcionarios pblicos. Crea una administracin nueva la Direccin Nacional del Servicio Civil que tiene por funcin ir profesionalizndola y se crea un sistema de alta direccin pblica que va seleccionando al personal ejecutivo de la administracin en su ms alto nivel de mano, a travs de concursos pblicos de antecedentes y cuando el presidente tenga que nombrar un funcionario de exclusiva confianza tendrs que hacerlo dentro de los que seala esta direccin. Funciones crticas que estn sujetos a los funcionarios de exclusiva confianza del presidente que pueden recibir una remuneracin extra que es hasta del 100% de la remuneracin que le corresponde por su cargo. Esta nueva ley complementa el famoso artculo 32 N 9 el cual se refiere al nombramiento del Contralor General de la Repblica con acuerdo del Senado.

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GOBERNAR LAS EMERGENCIAS. Le corresponde la administracin de situaciones de crisis institucional, de los estados de excepcin constitucional artculo 32 N 5, los estados de excepcin constitucional en trminos generales son situaciones de crisis tan graves que ponen en peligro la existencia misma de la repblica (ataque exterior, levantamiento del pueblo, desorden pblico que paraliza el pas, etc.) el presidente tiene facultades especiales que limitan los derechos de las personas, por lo tanto las declaraciones de derecho no valen. Artculo 39 44 se refiere a los estados de excepcin constitucional y distingue dos mbitos. 1. Las situaciones mismas, los hechos o circunstancias que motivan la intervencin de estado porque constituyen una crisis que pone en grave peligro al estado o su poblacin (causales de hecho que le dan derecho al presidente de la repblica) 2. Rgimen jurdico que se va a aplicar a esa circunstancia. Situaciones: En guerra externa se le entrega al presidente la facultad de declarar la guerra y para hacerlo debe tener la autorizacin del congreso nacional. Las guerras en el mundo moderno pocas veces son declaradas y los estados atacan sin avisar. Corresponde el estado de asamblea el cual se seala en artculo 40. En guerra interna, concepto que surgi en el pentgono Norteamericano en los 60` cuando en casi toda Latinoamrica surgieron movimientos guerrilleros, y estos se proponan echar abajo los estados latinoamericanos y refundarlos sobre nuevas bases, los nacionales. Significa movilizar al ejrcito contra su propio pueblo. En el cono sur (Chile, Argentina, Uruguay, etc.) hubo triunfos por parte de los militares y se implanto la poltica de guerra interna que trae condenas de las fuerzas internacionales por la violacin de derechos civiles. Artculo 39 El ejercicio de los derechos y garantas que la Constitucin asegura a todas las personas slo puede ser afectado bajo las siguientes situaciones de excepcin: guerra externa o interna, conmocin interior, emergencia y calamidad pblica, cuando afecten gravemente el normal desenvolvimiento de las instituciones del Estado. En ambos casos anteriores el presidente puede dictar estado de sitio, pero con acuerdo del congreso nacional y deber contener las zonas afectadas por ese estado de excepcin. Pero sin embargo le pone limitaciones al congreso la cuales estn en el: Artculo 40.2 El Congreso Nacional, dentro del plazo de cinco das contado desde la fecha en que el Presidente de la Repblica someta la declaracin de estado de asamblea o de sitio a su consideracin, deber pronunciarse aceptando o rechazando la proposicin, sin que pueda introducirle modificaciones. Si el Congreso no se pronunciara dentro de dicho plazo, se entender que aprueba la proposicin del Presidente. Tiene el plazo de 5 das desde la fecha en que el presidente somete al declaracin de estado de sitio para pronunciarse afectando o rechazando la proposicin (no puede producirles modificaciones), si no se pronuncia dentro de ese tiempo, se entender por aprobado (presuncin de derecho que no admite prueba en contraria). En su inciso final el presidente puede aplicar el estado de asamblea o de sitio de inmediato, mientras el congreso se pronuncie, donde solo podr utilizar el derecho de reunin. En caso de grave alteracin del orden pblico o grave dao para la seguridad de la nacin el presidente declarar el estado de emergencia constitucional Articulo 42 El estado de emergencia, en caso de grave alteracin del orden pblico o de grave dao para la seguridad de la Nacin, lo declarar el Presidente de la Repblica, determinando las zonas afectadas por dichas circunstancias. El estado de emergencia no podr

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extenderse por ms de quince das, sin perjuicio de que el Presidente de la Repblica pueda prorrogarlo por igual perodo. Sin embargo, para sucesivas prrrogas, el Presidente requerir siempre del acuerdo del Congreso Nacional. El referido acuerdo se tramitar en la forma establecida en el inciso segundo del artculo 40. Declarado el estado de emergencia, las zonas respectivas quedarn bajo la dependencia inmediata del Jefe de la Defensa Nacional que designe el Presidente de la Repblica. Este asumir la direccin y supervigilancia de su jurisdiccin con las atribuciones y deberes que la ley seale. El Presidente de la Repblica estar obligado a informar al Congreso Nacional de las medida adoptadas en virtud del estado de emergencia. En caso de calamidad pblica, provocada a veces por hechos de la naturaleza o por hechos de la voluntad humana como envenenar las aguas, el presidente dicta el estado de catstrofe. Artculo 41 El estado de catstrofe, en caso de calamidad pblica, lo declarar el Presidente de la Repblica, determinando la zona afectada por la misma. El Presidente de la Repblica estar obliga o a informar al Congreso Nacional de las medidas adoptadas en virtud del estado de catstrofe. El Congreso Nacional podr dejar sin efecto la declaracin transcurridos ciento ochenta das desde sta si las razones que la motivaron hubieran cesado en forma absoluta. Con todo, el Presidente de la Repblica slo podr declarar el estado de catstrofe por un perodo superior a un ao con acuerdo del Congreso Nacional. El referido acuerdo se tramitar en la forma establecida en el inciso segundo del artculo 40. Declarado el estado de catstrofe, las zonas respectivas quedarn bajo la dependencia inmediata del Jefe de la Defensa Nacional que designe el Presidente de la Repblica. Este asumir la direccin y supervigilancia de su jurisdiccin con las atribuciones y deberes que la ley seale. En los dos ltimos casos el Presidente no necesita la autorizacin del congreso nacional, pero en estado de catstrofe el presidente est obligado a informar al congreso nacional de las medidas que debe adoptar para superar ese estado. Estado de guerra externa el lmite est establecido por las circunstancias blicas mismas. El estado de sitio dura por un plazo de 15 das, el presidente puede solicitar una prrroga. El estado de emergencia tiene un plazo de 15 das y no puede extenderse ms all, sin prejuicio que el presidente lo puede prorrogar pero para eso debe solicitar el acuerdo del congreso nacional que se tramita en la misma forma de estados de asamblea, las zonas respectivas quedan bajo la dependencia inmediata del jefe militar que se designe y le corresponde la direccin y sper vigilancia de todo el territorio, obteniendo la pacificacin. Los efectos son suspender y restringir los derechos individuales sealados por la constitucin en su Artculo 19. Cuando suspende el derecho individual no puede ejercerse en ninguna forma, hay una prohibicin absoluta, o lo puede restringir y en este ltimo caso el derecho sigue vivo pero solo puede ejercerse dentro de las pautas que indica la autoridad. Poltica Externa: La funcin principal que tiene el presidente en materia exterior: - Conducir las relaciones se traduce en la prctica de abrir embajadas en el exterior, abrir relaciones con los otros estados, mantener los vnculos que ya existen pero tambin puede el presidente suspender estas relaciones y romper relaciones con un determinado estado. -Llevar a cabo negociaciones con otros estados u organismos internacionales. Dicen relacin fundamentalmente con los tratados internacionales. Estos tratados son todo un proceso de negociacin que dura muchos aos y quien conduce estas negociaciones es el presidente de la repblica, en caso que tengan xito y se llegue a un acuerdo siendo capaces de estructurar ese acuerdo se pasa a una segunda etapa, de firma, que cada una de las partes esta ratificando que eso es lo acordado. Luego se pasa a la aprobacin del tratado por los congresos respectivos (en casos de democracia, en chile debe pasar por el congreso nacional que tiene los mismos tramites que una ley,

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sujeto a control de constitucionalidad. El congreso no puede introducirles modificaciones a los tratados (o los aprueba o los rechaza), en caso que se rechace el tratado muere ah mismo, pero si se aprueba pasa a otra etapa llamada ratificacin donde cada estado debe ratificar la firma (aprobado internamente) que se hace formalmente entregando el tratado en la secretaria de la OEA o ciertos organismos internacionales y finalmente pasa a la divulgacin interna de cada estado. 20/11/08 El presidente de la repblica es el gran conductor de las relaciones internacionales del pas, aunque las cmaras podrn adoptar acuerdos, sugerir medidas, pero el presidente es jefe supremo. Tambin es facultad exclusiva del presidente la negociacin de tratados internacionales. Los tratados son una fuente importante del derecho ya que son norma jurdica obligatoria. Estos son pactos entre dos o ms estado, o pactos con rganos internacionales. Los tratados estn sujetos a una larga tramitacin el tratado se inicia: 1. la negociacin es facultad exclusiva del presidente. Se realiza por medio del misterio de relaciones exteriores mediante su ministro o funcionarios de este ministerio. La negociacin puede durar muchos aos. *Tenemos distintos tipos de tratados como de salud, como de materias tcnicas. 2. la firma ocurre cuando se logra un acuerdo en la negociacin, esta tambin es facultad del presidente. 3. Aprobacin por el congreso nacional, el cual pude rechazar de plano el tratado o puede aprobarlo, pero no puede introducirle modificaciones, si el tratado es aprobado (aprobacin interna, dentro del pas) el estado debe ratificar el tratado. 4. La ratificacin se hace normalmente en los tratados multilaterales, esta se hace generalmente depositando el tratado ratificado en alguna organizacin internacional.

5. Cuando es ratificado se notifica a las partes, en los multilaterales la misma ratificacin constituye una notificacin. 6. El tratado se publica. Toda esta labor se realiza a travs del ministro de relaciones internacionales, y de ah que el presidente tenga como facultad exclusiva de designar a los embajadores, ministros diplomticos y los representantes ante los organismo internaciones lo cual esta en el articulo 32.8 Articulo 32.8 Designar a los embajadores y ministros diplomticos, y a los representantes ante organismos internacionales. Tanto estos funcionarios como los sealados en el N 7 precedente, sern de la confianza exclusiva del Presidente de la Repblica y se mantendrn en sus puestos mientras cuenten con ella Defensa nacional Artculo 32.16 y artculo 32.19; en relacin con los artculos 104 y 105 de la constitucin. Articulo 32.16 Designar y remover a los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada, de la Fuerza Area y al General Director de Carabineros en conformidad al artculo 104, y disponer los nombramientos, ascensos y retiros de los Oficiales de las Fuerzas Armadas y de Carabineros en la forma que seala el artculo 105. Articulo 32.19 Declarar la guerra previa autorizacin por ley, debiendo dejar constancia de haber odo al Consejo de Seguridad Nacional.

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Uno de los enclaves autoritarios que se establecan en las constitucin original de 1980 era que se le haba privado al presidente el poder de remover a los jefes de las fuerzas armadas con esto se le daba mayor importancia al consejo de seguridad nacional. Con la reforma del 2005 el nombramiento es modificado ya que es mucho ms flexible al igual que la remocin. El presidente en materia de nombramiento estar limitado a cierto nmero de generales y admirantes. Artculo 104 Los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area, y el General Director de Carabineros sern designados por el Presidente de la Repblica de entre los cinco oficiales generales de mayor antigedad, que renan las calidades que los respectivos estatutos institucionales exijan para tales cargos; durarn cuatro aos en sus funciones, no podrn ser nombrados para un nuevo perodo y gozarn de inamovilidad en su cargo. El Presidente de la Repblica, mediante decreto fundado* e informando previamente a la Cmara de Diputados y al Senado, podr llamar a retiro a los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area y al General Director de Carabineros, en su caso, antes de completar su respectivo perodo. *decreto fundado debe dar razones de porque se esta removiendo al jefe supremo. Esto lo hace solo para informar a las cmaras no necesita de la aprobacin de estas solo es para informar. Con esto se agrandan las facultades del presidente. Los ministros de estado estn sujetos a acusaciones constitucionales que se inician en la cmara de diputados, por lo que si critican esta medida de remocin puede llegar a una acusacin constitucional. Artculo 105 Los nombramientos, ascensos nico y retiros de los oficiales de las Fuerzas Armadas y Carabineros, se efectuarn por decreto supremo, en conformidad a la ley orgnica constitucional correspondiente, la que determinar las normas bsicas respectivas, as como las normas bsicas referidas a la carrera profesional, incorporacin a sus plantas, previsin, antigedad, mando, sucesin de mando y presupuesto de las Fuerzas Armadas y Carabineros. El ingreso, nombramientos, ascensos y retiros en Investigaciones se efectuarn en conformidad a su ley orgnica. El Artculo 102 nos dice: la incorporacin a las plantas y dotaciones de las Fuerzas Armadas y de Carabineros slo podr hacerse a travs de sus propias Escuelas, con excepcin de los escalafones profesionales y de empleados civiles que determine la ley. Funciones en materia de defensa: Asumir en caso de guerra la jefatura suprema de las fuerzas armadas. Tiene la funcin de declarar la guerra, previa autorizacin por ley y dejando constancia de que ha odo al concejo de seguridad nacional (no requiere la aprobacin). Otra funcin es la que le da el artculo 32.17, el cual nos dice: Disponer de las fuerzas de aire, mar y tierra, organizarlas y distribuirlas de acuerdo con las necesidades de la seguridad nacional. Relaciones cvico - militares en chile La funciones del presidente con respecto a la seguridad la debemos relacionar con el capitulo 11 de las fuerzas armadas, de orden y seguridad publica y con el capitulo 12 del concejo de seguridad nacional. Capitulo XI, Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pblica.

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Artculo 101.1 Las Fuerzas Armadas dependientes del Ministerio* encargado de la Defensa Nacional estn constituidas nica y exclusivamente por el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area. Existen para la defensa de la patria y son esenciales para la seguridad nacional. *No directamente del presidente de la repblica sino que lo son directamente dependientes del ministerio del interior. Las fuerzas armadas son parte de la administracin descentralizada del estado con la nica diferencia de que es una administracin armada y por esto la distinguimos de la administracin civil. Articulo 101.3 Las Fuerzas Armadas y Carabineros, como cuerpos armados, son esencialmente obedientes y no deliberantes*. Las fuerzas dependientes de los Ministerios encargados de la Defensa Nacional y de la Seguridad Pblica son, adems, profesionales, jerarquizadas y disciplinadas. *Esto quiere decir que no pueden entrar a cuestionar las polticas del poder civil, pueden tener opiniones pero no pueden darlas a conocer en pblico. Las Funciones de las fuerzas de orden y seguridad, con esto no referimos a carabineros e investigaciones, esto se encuentre en el; Artculo 101.2 Las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica estn integradas slo por Carabineros e Investigaciones. Constituyen la fuerza pblica y existen para dar eficacia al derecho, garantizar el orden pblico y la seguridad pblica interior, en la forma que lo determinen sus respectivas leyes orgnicas. Dependen del Ministerio encargado de la Seguridad Pblica. Tres funciones especificas: 1. Dar eficacia al derecho. Los jueces ordinarios, de garanta y los tribunales en general tiene le facultad de dar ordenes directa a las fuerzas publicas, al hacer esto se da eficacia al derecho que emana de los tribunales de justicia. 2. Adems con esto garantiza el orden publico 3. Seguridad publica interior. La funcin 2 y 3 no son funciones del juez de garantas ya que estos deben garantizar los derechos y garantas individuales y las fuerzas de orden pblico deben garantizar el orden y la seguridad publica. Articulo 102 La incorporacin a las plantas y dotaciones de las Fuerzas Armadas y de Carabineros slo podr hacerse a travs de sus propias Escuelas, con excepcin de los escalafones profesionales y de empleados civiles que determine la ley. *Aqu se vuelve a insistir que son fuerzas disciplinadas El lenguaje duro con el cual se expresa la constitucin es porque se trata de una administracin armada y es muy peligrosa cualquier topo de autonoma, adems esto rompe de inmediato la idea de democracia representativa. Capitulo XII, Concejo de Seguridad Nacional. Articulo 106 Habr un Consejo de Seguridad Nacional encargado de asesorar al Presidente de la Repblica en las materias vinculadas a la seguridad nacional y de ejercer las dems funciones que esta Constitucin le encomienda. Ser presidido por el Jefe del Estado y estar integrado por los Presidentes del Senado, de la Cmara de Diputados y de la Corte Suprema, por los

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Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, por el General Director de Carabineros y por el Contralor General de la Repblica. En los casos que el Presidente de la Repblica lo determine, podrn estar presentes en sus sesiones los ministros encargados del gobierno interior, de la defensa nacional, de la seguridad pblica, de las relaciones exteriores y de la economa y finanzas del pas. La constitucin del 80 otorgaba grandes facultades al Concejo de Seguridad Nacional, incluso algunos nombramientos deban pasar por este concejo, el cual poda llamar la atencin. Todas estas normas de poder del Concejo de Seguridad Nacional desaparecen con la reforma del 2005 ya que se transforma tan solo en un rgano asesor en materia de seguridad nacional y que solo se reunir cuando el presidente lo estime. El concejo esta compuesto por: 1. Presidente de la Republica preside el concejo. 2. Presidente del Senado. 3. Presidente de la Cmara de Diputados. 4. Presidente de la Corte Suprema. 5. Contralor General de la Repblica. 6. Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas. 7. Director General de Carabineros. Articulo 107 El Consejo de Seguridad Nacional se reunir cuando sea convocado por el Presidente de la Repblica y requerir como qurum para sesionar el de la mayora absoluta de sus integrantes. El Consejo no adoptar acuerdos sino para dictar el reglamento a que se refiere el inciso final de la presente disposicin. En sus sesiones, cualquiera de sus integrantes podr expresar su opinin frente a algn hecho, acto o materia que diga relacin con las bases de la institucionalidad o la seguridad nacional. Las actas del Consejo sern pblicas, a menos que la mayora de sus miembros determine lo contrario. Un reglamento dictado por el propio Consejo establecer las dems disposiciones concernientes a su organizacin, funcionamiento y publicidad de sus debates. El Concejo de Seguridad Nacional para sesionar requiere de mayora absoluta, este no puede adoptar acuerdos salvo para dictar su propio reglamento, sin embargo sus miembros (no como conjunto) pueden expresar su opinin. Debemos relacionar el capitulo XI de las Fuerzas Armadas, de orden y Seguridad Publica, el capitulo XII del Concejo de Seguridad Nacional con el artculo 32 en sus nmeros 16-19 Facultad presidenciales con respecto a las finanzas pblicas. Banco central. Debemos tener presente aqu la situacin del banco central que se encuentra en el capitulo XII de la Constitucin. Ya que una de las facultades mas importantes que tenia el presidente en esta materia era dirigir la poltica monetaria del pas, todo lo que tiene que ver con la dinero circulantes, las tanzas de

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inters, el valor del peso en el extranjero, es decir, todo lo que tiene que ver con la soberana monetaria. El banco central se crea en los aos 30` con el concejo de Kemmeres. El Banco Central en un principio era un organismo tcnico sin autonoma que dependa bastante del ministro de hacienda. Por la forma en como se administro la poltica monetaria en el gobierno de Allende, surgieron duras criticas por parte de los militares. Por lo que para los militares aparece el concepto de democracia tecnificada, y con esto se quiso radicar la poltica financiera en este rgano constitucional autnomo denominado Banco Central. El Banco Central se preocupa del grado de liquidez monetaria que existe, fija las tazas de inters que pueden cobrar los banco, es el banco de los bancos, tambin tiene importancia en el comercio exterior ya que fija el cambio de moneda extranjera. Todas estas funciones antes del Golpe de Estado las tena el Presidente de la Republica, por lo que los militares se la quitaron se las quitaron al Presidente. Por esta autonoma del Banco Central es que puede haber conflictos entre el Banco central y el Ministerio de Hacienda. Facultades actuales del Presidente en materia financiera. Artculo 32.20 Cuidar de la recaudacin de las rentas pblicas y decretar su inversin con arreglo a la ley. El Presidente de la Repblica, con la firma de todos los Ministros de Estado, podr decretar pagos no autorizados por ley, para atender necesidades impostergables derivadas de calamidades pblicas, de agresin exterior, de conmocin interna, de grave dao o peligro para la seguridad nacional o del agotamiento de los recursos destinados a mantener servicios que no puedan paralizarse sin serio perjuicio para el pas. El total de los giros que se hagan con estos objetos no podr exceder anualmente del dos por ciento (2%) del monto de los gastos que autorice la Ley de Presupuestos. Se podr contratar empleados con cargo a esta misma ley, pero sin que el tem respectivo pueda ser incrementado ni disminuido mediante traspasos. Los Ministros de Estado o funcionarios que autoricen o den curso a gastos que contravengan lo dispuesto en este nmero sern responsables solidaria y personalmente de su reintegro, y culpables del delito de malversacin de caudales pblicos. La recaudacin se refiere a como ingresan los dineros en las arcas fiscales y las inversiones son los gastos. En esta materia de ingresos y gastos rige en forma absoluta el principio de la legalidad, ya que no puede ingresar ningn dinero sino esta autorizado por una ley y lo mismo para la inversin de estos. Estos ingresos y gastos se hacen a travs de la Ley de Presupuesto la cual encierra la contabilidad de la nacin, esta ley tiene una doble partida ya que ve todos los ingresos y todos los gastos de la nacin. Ley de presupuesto Esta ley tiene una tramitacin especial en nuestra constitucin lo que se encuentra en el artculo 67, esta una ley anual. Artculo 67.1 El proyecto de Ley de Presupuestos deber ser presentado por el Presidente de la Repblica al Congreso Nacional, a lo menos con tres meses de anterioridad a la fecha en que debe empezar a regir; y si el Congreso no lo despachare dentro de los sesenta das contados desde su presentacin, regir el proyecto presentado por el Presidente de la Repblica. Su elaboracin es la tarea ms importante el Estado, y esta es la principal tarea que lleva el Ministerio de Hacienda, ya que este debe determinar los ingresos que tendr el Estado y todos los gastos de los distintos servicios pblicos. El ministro de hacienda se podra decir fiscaliza todos los ministerios ya que aprueba o desaprueba los planes de ellos mediante la regulacin del dinero que les da. Si el congreso no despacha el proyecto dentro de los 60 das va a regir el proyecto presentado por el Presidente de la Repblica no el del ao anterior, esta norma es agregada por la Constitucin

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del 1925 a expresa peticin del presidente Arturo Alessandri Palma, lo cual le quieto al Congreso nacional una tremenda arma de presin en contra presidente. Articulo 67.2 El Congreso Nacional no podr aumentar ni disminuir la estimacin de los ingresos; slo podr reducir los gastos contenidos en el proyecto de Ley de Presupuestos, salvo los que estn establecidos por ley permanente. 24/11/08 Principio de Legalidad del Gasto Artculo 32 N 20 Cuidar de la recaudacin de las rentas pblicas y decretar su inversin con arreglo a la ley. El Presidente de la Repblica, con la firma de todos los Ministros de Estado, podr decretar pagos no autorizados por ley, para atender necesidades impostergables derivadas de calamidades pblicas, de agresin exterior, de conmocin interna, de grave dao o peligro para la seguridad nacional o del agotamiento de los recursos destinados a mantener servicios que no puedan paralizarse sin serio perjuicio para el pas. El total de los giros que se hagan con estos objetos no podr exceder anualmente del dos por ciento (2%) del monto de los gastos que autorice la Ley de Presupuestos. Se podr contratar empleados con cargo a esta misma ley, pero sin que el tem respectivo pueda ser incrementado ni disminuido mediante traspasos. Los Ministros de Estado o funcionarios que autoricen o den curso a gastos que contravengan lo dispuesto en este nmero sern responsables solidaria y personalmente de su reintegro, y culpables del delito de malversacin de caudales pblicos. Presidente de la repblica Cuida recaudacin Genera inversin Excepcin Pagos no autorizados para atender necesidades impostergables derivadas de 1. Calamidades pblicas. 2. Agresin exterior 3. Conmocin interna 4. Grave dao o peligro de la seguridad nacional 5. Agotamiento de los recursos de servicios destinados a mantener servicios que no pueden paralizar sin ser un prejuicio para el pas. Estas excepciones tienen el lmite del 2% constitucional gastos en Ley de presupuesto Ley de presupuesto Ingresos: Servicio Impuestos Internos Egresos: Tesorera General Artculo 100 Las Tesoreras del Estado no podrn efectuar ningn pago sino en virtud de un decreto o resolucin expedido por autoridad competente, en que se exprese la ley o la parte del presupuesto que autorice aquel gasto. Los pagos se efectuarn considerando, adems, el orden cronolgico establecido en ella previa refrendacin presupuestaria del documento que ordene el pago. Contralora general: Fiscaliza ingreso inversin Fondo pblico.

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Artculo 98.1 Un organismo autnomo con el nombre de Contralora General de la Repblica ejercer el control de la legalidad de los actos de la Administracin, fiscalizar el ingreso y la inversin de los fondos del Fisco, de las municipalidades y de los dems organismos y servicios que determinen las leyes; examinar y juzgar las cuentas de las personas que tengan a su cargo bienes de esas entidades; llevar la contabilidad general de la Nacin, y desempear las dems funciones que le encomiende la ley orgnica constitucional respectiva. Ley de presupuesto Ley anual de tramitacin muy especial, que ha causado crisis institucionales, donde el congreso no le da fondos al presidente y por lo tanto el presidente no puede llevar a cabo sus funciones. Esto hace que las futuras reformas les vayan quitando facultades porque est privando al estado de actuar. Esta ley de presupuesto es la contabilidad de la nacin ya que tiene partida doble, porque se ponen todos los ingresos del estado y a su vez todos los gastos correspondientes. En general se podra decir que son clculos Los ingresos del estado se hacen fundamentalmente a travs de impuestos y contribuciones, y los clculos de estos los hace el Servicio de Impuestos Internos quien determina el monto de los impuestos y contribuciones. Por lo tanto nos da lo que efectivamente recibe el Estado. Los gastos los hace el Estado previo decreto del presidente de la repblica, pero para decretar los gastos debe sealar la partida especfica de la ley de presupuesto que autoriza ese gasto. El decreto es hecho por el ministerio de hacienda que lo firma y lo visa (declara que en ese momento el estado tiene fondos para pagarle al particular, esto para que no haya un cheque sin fondo). El ART 100 es muy drstico y dice que la tesorera del estado no podr efectuar ningn pago si no es en virtud de un decreto o resolucin expedida por la autoridad competente, generalmente debe ser el ministro de hacienda donde se exprese la ley o la parte del presupuesto que autorice el gasto. La refrendacin presupuestaria es el documento que ordena el pago. La contralora tiene que fiscalizar los actos del gobierno que se manifiesten a travs de reglamentos y decretos supremos, y hace el control de legalidad y constitucionalidad del decreto (funciones jurdicas parecidas al Tribunal Constitucional). Se le da una facultad financiera de contabilidad, donde fiscalizara el ingreso y los fondos del fisco, de las municipalidades y de los servicios que determine la ley y adems llevara la contabilidad general de la nacin. La contralora realiza dos contabilidades: 1. ministro de hacienda ex ante, hace los clculos de la ley de presupuesto. 2. la contralora fiscaliza ex post los gastos e ingresos una vez que se efecte la ley de presupuesto. * Algunos dicen que la Contralora fue creada por OHiggins con el tribunal de cuenta y no el gobierno de Ibez. El principio de legalidad del gasto tiene una gran excepcin que se encuentra en artculo 32 N 20 donde el presidente de la repblica puede decretar pagos que no estn autorizados, con el lmite de que nunca los pagos no autorizados durante un ao presupuestario pueden exceder del 2% de los gastos generales de la ley de presupuesto. Para evitar inflacin se ven cuales son los ingresos y gastos de la nacin, se saca el 2% y se lo deja financiado y por lo tanto entre los gastos est incluido el 2%. Estas pueden ser las derivadas de calamidades pblicas a pesar de que hay fondos para esto, a veces se pueden exceder. La agresin exterior est presupuestada en defensa. Conmocin interna que es un levantamiento de la nacin que provoca una serie de disturbios que puede afectar gravemente el funcionamiento del estado o daar sus bienes. Grave dao o peligro de seguridad nacional. Agotamiento de recursos de servicios.

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El decreto que ordena los pagos no autorizados debe estar firmado por todos los ministros de estado y ellos pasan a ser responsable solidaria (conjunto) y personalmente (individuos) (por lo tanto quienes lo demandan pueden dirigirse a la totalidad o a cada uno de ellos) del reintegro de estos fondos y adems son culpables del delito de malversacin (se presume la culpabilidad y no la inocencia, como debiese ser). En conclusin podemos decir que las atribuciones del presidente se rigen en su totalidad por el principio de legalidad del gasto. Facultades administrativas El Presidente de la Repblica gobierna y administra el estado. La administracin se lleva a efecto a travs de los ministros, subsecretarios, intendentes y gobernadores y sus jefes de servicios. Pero todos estos nombramientos, acciones y polticas administrativas se traducen en actos jurdicos y administrativos que se materializan a travs de las facultades reglamentarias del presidente de la repblica. Artculo 32 N 6 ejercer la potestad reglamentaria en todas aquellas materias que no sean propias del dominio legal, sin perjuicio de la facultad de dictar los dems reglamentos, decretos e instrucciones que crea convenientes para la ejecucin de las leyes. Debemos tener en cuenta que la potestad reglamentaria es diferente de la potestad para modificar la constitucin y diferente de la potestad legislativa que tiene el presidente para dictar Decretos con Fuerza de Ley. El artculo 63 nos da un listado de 19 materias especificas de ley y al final en el numero 20 nos da una materia de orden general y a esto se le llama el dominio legal mximo (no se puede mover ms all), todo lo que hay ms all del dominio legal mximo es territorio de la potestad reglamentaria. Un espacio que el presidente puede gobernar sin permiso de nadie. Y tambin ejercer la potestad reglamentaria de ejecucin, pero aqu requiere la potestad del legislador porque dicta las leyes que son normas generales que tiene que aplicarse en la prctica y eso lo hace el ejecutivo a travs de una potestad reglamentaria delegada por la ley. Por lo tanto hay reglamentos autnomos que tienen su fundamento en la constitucin y es todo el espacio que queda ms all del dominio legal mximo y tambin est el reglamento de ejecucin que su fundamento esta en el legislador. El reglamento es una norma de carcter general que regula toda un rea o actividad del estado. Es tan general como la ley, por ser generales, obligatorias y permanentes, y se diferencian de la ley porque el reglamento emana del presidente de la repblica travs de potestad (autnoma o de ejecucin) en cambio la ley emana de los poderes colegisladores (presidente y congreso en conjunto). En caso que la ley emane del presidente solamente se le llamar decreto ley. El presidente de la repblica aprueba el reglamento a travs de un decreto el decreto es una orden individualizada, ya que se refiere a un acto o persona especfica. Y autorizan una actuacin como la aprobacin de un reglamento, de un contrato (de bienes, personas, etc.), beneficios (de vacaciones, permisos administrativos, etc.). Por lo tanto podemos decir que hay decretos reglamentarios y decretos promulgatorios de ley. Estos tres decretos pasan a la contralora general y esta tiene la facultad para examinar la constitucionalidad solo de los reglamentos y los decretos supremos o resoluciones, jams de la ley. Para el trmite de toma de razn. Entonces cuando le llega un decreto promulgatorio de ley examinara el decreto y no la ley, esto significa que debe examinar si el texto de ley que envi el presidente de la repblica es IGUAL al que aprob el congreso nacional, en caso que no sea igual es representado. Las instrucciones tambin son normas fruto de la potestad reglamentarias, son ordenes que se diferencian del decreto ya que este es una orden solemne, escrita, requiriendo la firma del ministro de estado correspondiente. Las instrucciones son rdenes que no tienen ninguna formalidad, se pueden dar por telfono, enviando un email, una seal y operan en el solo mbito de la

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administracin, no afectan a las personas que estn fuera de ella. En cambio los reglamentos obligan a todos. 25/11/08 Facultades impropias del presidente Se llaman as, ya que ellas pertenecen a otros poderes. Estas corresponden: 1. todas las facultades legislativas que radican en el presidente de la repblica. 2. facultades jurisdiccionales (asignar Derechos). 3. facultades de sper vigilancia en la administracin Facultad Constituyente: Art.127; 128; 129. Esta facultad est establecida en la Constitucin en su ltimo Capitulo XV referido a la Reforma de la Constitucin. Generalmente por razones de economa constitucional, se le asigna a los poderes colegisladores como al Presidente de la Republica poderes constituyentes.

Los proyectos de reforma constitucional sigue los mismos tramites de la ley, debe haber una iniciativa de reforma, luego este proyecto debe ingresar a cualquiera de las ramas del congreso para su aprobacin y finalmente pasa al presidente de la repblica para su promulgacin o veto; en el primer caso le sigue su publicacin. Para su reforma, algunos artculos presentan un alto qurum del 2/3, las otras requieren de los 3/5. En la etapa final de su tramitacin, este queda a la disposicin del presidente, si este no est de acuerdo con el proyecto tiene la posibilidad de llamar a plebiscito. El plebiscito es excepcional, ya que solo existen en las reformas y en materias municipales. No existe un referndum legislativo propiamente tal, en el que el pueblo participa en las decisiones legislativas con su iniciativa, en lugar de ello, solo participan los representantes del pueblo. Articulo 127 Los proyectos de reforma de la Constitucin podrn ser iniciados por mensaje del Presidente de la Repblica o por mocin de cualquiera de los miembros del Congreso Nacional, con las limitaciones sealadas en el inciso primero del artculo 65. El proyecto de reforma necesitar para ser nico aprobado en cada Cmara el voto conforme de las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio. Si la reforma recayere sobre los captulos I, III, VIII, XI, XII o XV, necesitar, en cada Cmara, la aprobacin de las dos terceras partes de los diputados y senadores en ejercicio. En lo no previsto en este Captulo, sern aplicables a la tramitacin de los proyectos de reforma constitucional las normas sobre formacin de la ley, debiendo respetarse siempre los qurums sealados en el inciso anterior. Articulo 128 El proyecto que aprueben ambas Cmaras pasar al Presidente de la Repblica. Si el Presidente de la Repblica rechazare totalmente un proyecto de reforma aprobado por ambas Cmaras y stas insistieren en su totalidad por las dos terceras partes de los miembros en ejercicio de cada Cmara, el Presidente deber promulgar dicho proyecto, a menos que consulte a la ciudadana mediante plebiscito. Si el Presidente observare parcialmente un proyecto de reforma aprobado por ambas Cmaras, las observaciones se entendern aprobadas con el voto conforme de las tres quintas o dos

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terceras partes de los miembros en ejercicio de cada Cmara, segn corresponda de acuerdo con el artculo anterior, y se devolver al Presidente para su promulgacin. En caso de que las Cmaras no aprueben todas o algunas de las observaciones del Presidente, no habr reforma constitucional sobre los puntos en discrepancia, a menos que ambas Cmaras insistieren por los dos tercios de sus miembros en ejercicio en la parte del proyecto aprobado por ellas. En este ltimo caso, se devolver al Presidente la parte del proyecto que haya sido objeto de insistencia para su promulgacin, salvo que ste consulte a la ciudadana para que se pronuncie mediante un plebiscito, respecto de las cuestiones en desacuerdo. La ley orgnica constitucional relativa al Congreso regular en lo dems lo concerniente a los vetos de los proyectos de reforma y a su tramitacin en el Congreso. Una vez que ambas cmaras aprueben pasara al presidente. Una vez que la cmara aprueba el proyecto de reforma y el presidente no est conforme con l, tiene la posibilidad de vetar, en este caso el proyecto vuelve a las cmaras, si estas insisten con sus 2/3 partes vuelve al presidente quien est obligado a promulgarlo a menos que convoque a plebiscito. El presidente puede no vetar el proyecto, sino, algunas disposiciones de este. Ahora si el presidente no veta, el proyecto es promulgado como una reforma de la Constitucin. Artculo 129 La convocatoria a plebiscito deber efectuarse dentro de los treinta das siguientes a aquel en que ambas Cmaras insistan en el proyecto aprobado por ellas, y se ordenar mediante decreto supremo que fijar la fecha de la votacin plebiscitaria, la que no podr tener lugar antes de treinta das ni despus de sesenta, contado desde la publicacin de dicho decreto. Transcurrido este plazo sin que el Presidente convoque a plebiscito, se promulgar el proyecto que hubiere aprobado el Congreso. El decreto de convocatoria contendr, segn corresponda, el proyecto aprobado por ambas Cmaras y vetado totalmente por el Presidente de la Repblica, o las cuestiones del proyecto en las cuales el Congreso haya insistido. En este ltimo caso, cada una de las cuestiones en desacuerdo deber ser votada separadamente en el plebiscito. El Tribunal Calificador comunicar al Presidente de la Repblica el resultado del plebiscito, y especificar el texto del proyecto aprobado por la ciudadana, el que deber ser promulgado como reforma constitucional dentro de los cinco das siguientes a dicha comunicacin. Una vez promulgado el proyecto y desde la fecha de su vigencia, sus disposiciones formarn parte de la Constitucin y se tendrn por incorporadas a sta. Procedimientos del plebiscito: la convocatoria del plebiscito se hace por un decreto supremo, que fija la fecha de la votacin plebiscitaria, le fije un tiempo para que la gente se pueda informar (no puede tener lugar dentro de 30 das y despus de 60 das contados desde la fecha de publicacin de ese decreto). Como sancin, si se transcurre ese plazo sin que el presidente convoque un plebiscito se tiene por aprobada el proyecto de ley que aprob el congreso. Adems debe tener el proyecto que aprobaron las cmaras y que veto el presidente en su totalidad. Si el presidente solo veta de manera parcial, entonces debe contener cada una de las cuestiones en las que no hubo acuerdo, y adems cada una de las disposiciones vetadas se debe votar en el plebiscito de manera separada. En el Artculo 129 N 3el TRICEL comunicara al presidente el resultado del plebiscito, ya dems especificara el texto del proyecto aprobado por la ciudadana el que debe ser promulgado por el presidente pomo reforma constitucional dentro de los 5 das que el TRICEL lo dio a conocer. Una

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vez promulgado el proyecto y desde la fecha de su vigencia, sus disposiciones formaran parte de la Constitucin y se entendern incorporada a ella.

En el caso de que existan muchas reformas constitucionales, el congreso le otorga la facultad al presidente para crear una Constitucin refundida a travs de su ministerio de justicia, como el texto oficial del ao 2005.

Facultades Legislativas: Artculos 32.1; 64; 65.3.4; 74.

Artculo 32 N 1 Son atribuciones especiales del Presidente de la Repblica: Concurrir a la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, sancionarlas y promulgarlas. Artculo 64 El Presidente de la Repblica podr solicitar autorizacin al Congreso Nacional para dictar disposiciones con fuerza de ley durante un plazo no superior a un ao sobre materias que correspondan al dominio de la ley. Esta autorizacin no podr extenderse a la nacionalidad, la ciudadana, las elecciones ni al plebiscito, como tampoco a materias comprendidas en las garantas constitucionales o que deban ser objeto de leyes orgnicas constitucionales o de qurum calificado. La autorizacin no podr comprender facultades que afecten a la organizacin, atribuciones y rgimen de los funcionarios del Poder Judicial, del Congreso Nacional, del Tribunal Constitucional ni de la Contralora General de la Repblica. La ley que otorgue la referida autorizacin sealar las materias precisas sobre las que recaer la delegacin y podr establecer o determinar las limitaciones, restricciones y formalidades que se estimen convenientes. Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores, el Presidente de la Repblica queda autorizado para fijar el texto refundido, coordinado y sistematizado de las leyes cuando sea conveniente para su mejor ejecucin. En ejercicio de esta facultad, podr introducirle los cambios de forma que sean indispensables, sin alterar, en caso alguno, su verdadero sentido y alcance. A la Contralora General de la Repblica corresponder tomar razn de estos decretos con fuerza de ley, debiendo rechazarlos cuando ellos excedan o contravengan la autorizacin referida. Los decretos con fuerza de ley estarn sometidos en cuanto a su publicacin, vigencia y efectos, a las mismas normas que rigen para la ley. Artculo 65.3 Corresponder al Presidente de la Repblica la iniciativa exclusiva de los proyectos de ley que tengan relacin con la alteracin de la divisin poltica o administrativa del pas, o con la administracin financiera o presupuestaria del Estado, incluyendo las modificaciones de la Ley de Presupuestos, y con las materias sealadas en los nmeros 10 y 13 del artculo 63. Articulo 65.4 se refiere a la iniciativa exclusiva del presidente de otras leyes. Artculo 74 El Presidente de la Repblica podr hacer presente la urgencia en el despacho de un proyecto, en uno o en todos sus trmites, y en tal caso, la Cmara respectiva deber pronunciarse dentro del plazo mximo de treinta das. La calificacin de la urgencia corresponder hacerla al Presidente de la Repblica de acuerdo a la ley orgnica constitucional relativa al Congreso, la que establecer tambin todo lo relacionado con la tramitacin interna de la ley.

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Este es el punto de quiebre del presidencialismo norteamericano y del latinoamericano, ya que en este ltimo caso el presidente no tiene ms facultades legislativas que la ley de presupuesto, ya que existe una estricta separacin de poderes. Las latinoamericanas le han dado al presidente iniciativas legislativas. A partir de 1943 en Chile, en tiempos de la reforma, se incorpor la iniciativa exclusiva sobre ciertas materias, sobre todo sobre materias que implican gastos. Sobre esta iniciativa exclusiva, debemos tener presente que el Art. 65 d la Constitucin nos seala las materias de iniciativa exclusiva del presidente. Una de ellas es todo lo que diga relacin con los impuestos y contribuciones (imponerlas, anularlas, reducirlas), otra es todo lo que tenga que ver con los organismo pblicos, sobre las remuneraciones de la administracin pblica; con relaciona contratar emprstitos de cualquier clase, lo relativo a las normas que regulen la negociacin colectiva y todo lo relacionado con la seguridad social. Por lo anterior podemos decir, que el presidente es el poder colegislador principal.

Otra facultad legislativa, es la dictacin de los decretos con fuerza de ley, en la que la contralora revisa si este va de acuerdo con la ley delegatoria, y de acuerdo por la Constitucin. En el caso de que la contralora no lo aprueba, el presidente puede asistir al tribunal Constitucional. En el caso de es aprobado, y el congreso detecta que no est de acuerdo con la ley delegatoria, los legitimados activamente son los miembros del congreso en ejercicio.

El presidente maneja las urgencias legislativas, es decir, los plazos de tramitacin de las leyes en el congreso. Respecto a las urgencias hay que considerar: - El tema de la urgencia misma es citado por el presidente y no el congreso. - Ahora quien califica la urgencia tradicionalmente corresponda a las cmaras, sin embargo, con la Constitucin del 80 le quita esa facultad a las cmaras acentundose las facultades del presidente otorgndole esta facultad Tipos de urgencia: - Urgencias ordinarias, con un plazo de 30 das al congreso para aprobar o rechazar el proyecto - La suma urgencia solo tiene un plazo de 15 das - La discusin inmediata, que tienen un plazo de 3 das

Facultad Jurisdiccional: Art. 32 N 12, 13, 14. Artculo 32 N 12 Nombrar a los magistrados y fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones y a los jueces letrados, a proposicin de la Corte Suprema y de las Cortes de Apelaciones, respectivamente; a los miembros del Tribunal Constitucional que le corresponde designar; y a los magistrados y fiscales judiciales de la Corte Suprema y al Fiscal Nacional, a proposicin de dicha Corte y con acuerdo del Senado, todo ello conforme a lo prescrito en esta Constitucin. Artculo 32 N 13 Velar por la conducta ministerial de los jueces y dems empleados del Poder Judicial y requerir, con tal objeto, a la Corte Suprema para que, si procede, declare su mal

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comportamiento, o al ministerio pblico, para que reclame medidas disciplinarias del tribunal competente, o para que, si hubiere mrito bastante, entable la correspondiente acusacin. Artculo 32 N 14 Otorgar indultos particulares en los casos y formas que determine la ley. El indulto ser improcedente en tanto no se haya dictado sentencia ejecutoriada en el respectivo proceso. Los funcionarios acusados por la Cmara de Diputados y condenados por el Senado, slo pueden ser indultados por el Congreso. El indulto es una institucin desde tiempos inmemoriales que gozan todos los jefes de Estado, en el sentido de perdonar la pena de un delito que afecte a un condenado por un tribunal. Para que proceda entonces, debe haber un condenado que est cumpliendo su pena. Estos pueden ser: - Carcter particular: ellos son los indultos presidenciales - Carcter general: aquellos indultos que requieren de la aprobacin del congreso.

No pueden ser indultados: - Los que hayan cometido un delito de terrorismo, salvo permutar la pena de muerte a presidio perpetuo. - Los acusados por la cmara y condenados por el senado no pueden ser indultados por el presidente, solo por el senado. No confundir el indulto con la amnista, ya que en el segundo caso, no es considerada como una gracia presidencial, sino, esta es materia de ley (igual que los indultos generales). Por otro lado la amnista a diferencia del indulto que solo perdona o conmuta la pena y deja vigente el delito, de manera que si el condenado recae en su mismo delito es considerado como un reincidente quienes tienen una pena agravada, en cambio en la amnista, significa el olvido total y el perdn del delito, de manera que el individuo queda limpio de todos sus cargos. La amnista en general procede despus de las grandes crisis o guerras civiles entre los Estados donde se dividen en bandos con una orientacin poltica, y para unir a toda la sociedad se dicta de una ley de amnista (caso de la revolucin de 1891, el gobierno militar se auto amnisto, otorgndole legitimidad). Otra funcin jurisdiccional, es la de conceder jubilaciones, retiros, montepo (familiares de los uniformados), y pensiones de gracia (otorga por medio de una ley a aquellas persona que no tienen Derecho de jubilacin). Es jurisdiccional, ya que el presidente radica Derecho. Por ltimo, otras funciones que son ms bien administrativas de importancia judicial, es que el nombramiento de los jueces, magistrados y fiscales, con la intervencin de los tribunales de justicia. Este nombramiento depende del grado; en el caso de los jueces de letras, los nombra el presidente de la Repblica a propuesta de una terna de la Corte de apelaciones respectiva; la de los magistrados de la Corte de Apelaciones por el presidente a propuesta de una quina elaborada por la Corte Suprema, y los de la Corte Suprema por el presidente a propuesta de una quina de la Corte suprema y adems se requiere de la aprobacin del senado. La Corte Suprema hoy en da tiene miembros que no son de carrera, ellos son 5 miembros sometidos a un procedimiento distinto. Funcin contralora El presidente designa para el gobierno y para la administracin local, a intendentes (regiones, gobernadores en el caso de las provincias. A travs de ellos el presidente sper vigila los servicios

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pblicos, adems vigila el buen comportamiento de los miembros del poder judicial. En el caso de que no lo tengan lo denuncia a la corte Suprema para iniciar un procedimiento de remocin.

27/11/08 Congreso Nacional Cabe hacer mencin de que cuando hablamos del congreso, hablamos de 3 instituciones, la cmara de diputados, senado y el congreso mismo. La primera tiene funciones de fiscalizar los acto de gobierno, acusar constitucionalmente las altas magistraturas del E; el senado tiene una funcin de carcter jurisdiccional (el senado autoriza a un particular para demandar a los ministros de E) y se transforma en una sede judicial cada vez que la cmara de diputados acusa constitucionalmente a una magistratura, En el caso del presidente de la repblica se ve imposibilitado de ejercer su cargo por diversa ndole, quien lo declara es el senado, tiene facultades polticas, ya que autoriza al presidente a salir del pas por 30 das; el congreso como tal tambin tiene atribuciones como la aprobacin de las leyes (rgano colegislador), tambin interviene en la formacin de los tratados internacionales (aprueba y rechaza), Existen dos estados en donde se requiere la participacin del congreso: el estado de asamblea el estado de sitio Cmara de diputados. Fiscalizar. En los regimenes parlamentarios el parlamento puede revocarle el poder al ejecutivo, por lo que poder ejecutivo no solo emana del parlamento sino que tambin responde ante este. En el rgimen presidencial donde hay separacin de poderes no funciona las instituciones de la no confianza (censura). Por eso cuando se hace una censura en la practica se esta saliendo del sistema cometindose una arbitrariedad, ya que no le corresponde al parlamento. Fiscalizar en general es controlar, supervigilar el funcionamiento de una institucin ejecutiva, y va a fiscalizar al presidente el ejercicio de sus funciones que son el gobierno y la administracin (actos polticos y administrativo), y los actos que realiza la administracin. La constitucin seala las formas y los modos como puede fiscalizar, el constituyente del 80 sigue una tradicin del 43, el parlamento tiene facultades muy reducidas en materia de fiscalizacin. El primero golpe fue de Arturo Alessandri el cual termino con las leyes peridicas, lo cual era el acto para fiscalizar al presidente. Y le dejo una sola ley anual que es la de presupuesto, pero la cual quedo my limitada. Puede fiscalizar: 1. Adoptando acuerdo como conjunto: el cual puede ser crtico o aprobatorio de una poltica de gobierno. Sugerir observaciones. Puede solicitar informacin. Las dos primeras Se hace con el voto de la mayora de los diputados presentes. Y la obligacin del gobierno es dar respuesta escrita y fundada dentro de los 30 das en que se sugiri la observacin o se adopto el acuerdo. Esto es directamente al presidente, pero este responde a travs de los ministros segn la materia que corresponda. Cuando la fiscalizacin se hace solicitando informacin se requiere un tercio de los diputado presentes en la sala en el momento en que se hace la solicitud, esta solicitud es directa al presidente, pero el responde a travs de los ministros. 2. Citar a los ministros a declarar a que respondan preguntas sobre sus polticas. Esta es una facultad que ni siquiera tenia la constitucin del 80 originario sino que se incorporo a travs de la reforma del 2005, por lo que lo podemos llamar cuasi interpretacin parlamentaria. Para solicitar la presencia del ministro se requiere un tercio de

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los diputados en ejercicio y no puede ser citado ms de tres veces en un ao calendario y si quiere citarlo una cuarta vez se requiere de mayora absoluta. El ministro puede ser interrogado sobre materia exclusiva de sus ministerios. El ministro esta obligado a asistir y obligado a responder las consultas y las preguntas que se le hagan. 3. Pueden crear comisiones investigativas es a travs de comisiones especiales investigadora, y aqu se necesitan los 2/5 de los diputados en ejercicio. Una vez que se acuerda formar la comisin, se debe constituir la comisin investigadora para ese efecto y para ello deben designarse los miembros (normalmente son 5 sorteados), esa comisin elabora informas que presenta despus a la sala de la cmara de dictados la cual lo puede aprobar o desechar, esa comisin es facultada para descachar citaciones (Para solicitar se necesita un 1/3 de la comisin) y solicitar antecedentes a los ministros de estado y a los funcionarios. Los ministros de estado estn obligados a asistir no puede ser citados mas de tres veces a una misma comisin investigadora y si quieren citarlo una cuarta vez se necesita mayora absoluta. Ninguna de esas medidas implica responsabilidad poltica para el presidente o los ministros. Los qurum que requieren general para la fiscalizacin son bajos porque en el fondo se trata de recoger oficialmente la opinin de la oposicin. Acusaciones constitucionales. Esta institucin desde sus inicios es una institucin que se juega en dos sedes distintas: 1. Cmara de diputado: acusa, estudia la acusacin y si la aprueba se pasa a la siguiente sede. 2. Senado: acta como jurado.

La acusacin constitucional es una institucin muy antigua del parlamentarismo ingles Impeachment .Que despus paso al constitucionalismo norteamericano y de ah paso a Latinoamrica, los criterios han sido los mismos. Es una institucin mas jurisdiccional que de carcter poltico, ya que es un juicio que esta mas cerca de un juicio criminal, pero la diferencia con el criminal es que se persiguen las mas altas magistraturas del estado, el parlamento ingles quiso que cuando se las mas altas magistraturas cometan delitos, estos deban ser juzgados por el parlamento y no los tribunales ordinarios. Por lo tanto la acusacin debe ser por delitos polticos muy graves (faltar honor a la patria, violar la constitucin), aunque la constitucin tambin autoriza la acusacin en delitos menos graves, Pero debera ser por algo grave ya que el presidente es alguien electo popularmente, por lo que se estara desautorizando al pueblo con la acusacin. Situacin en la constitucin: La acusacin la inician los diputados con ms de 10 y menos de 20 diputados. Los cargos o personas acusables: son las altas magistraturas del Estado: - Presidente de la repblica. - Ministros de Estado. - Los intendentes y gobernadores. - Magistrados de los tribunales superiores de justicia (corte suprema y de apelacin y contralor general.) - Generales y almirantes.

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Las causales: Al presidente cuando se le acusa significa que se inicia un proceso de remocin, se puede acusar por actos de su administracin que hayan comprometido gravemente, el honor y la seguridad de la nacin o infringido abiertamente la constitucin y las leyes. Para que se apruebe la acusacin se requiere el voto de la mayora de los diputados en ejercicio. Y para los otros cargos se necesita la mayora de los miembros en ejercicio. Si se aprueba la acusacin esto no produce efectos jurdicos algunos (aunque el poltico ser muy grave) y en los dems cargos quedan suspendido de sus funciones desde el momento que la cmara aprueba su acusacin y cesa esto cuando el senado la rechace o si el senado no se pronuncia dentro de los 60 das siguientes. Los ministros de estado son acusables por haber comprometido gravemente el honor y seguridad de la nacin. Por infringir al constitucin y las leyes o haberla dejado sin ejecucin. Por los delitos de traicin a la patria, los delitos de confusin, malversacin de fondos pblicos, soborno. Los magistrados de los tribunales superiores y contralor pueden ser acusados por notable abandono de sus deberes, su deber es ejercer la jurisdiccin por lo que debe ser un notable abandono. Senado El senado sufre una transformacin ya que de cmara poltica pasa a juez, lo que significa que esta distante de las dos partes: por un lado la cmara que acusado y por otro lado el acusado, y que actu como jurado significa que a juzgar en conciencia (no como se le d la gana), porque en conciencia ver si los hechos que se le imputan los ha realizado el presidente o su administracin, pero antes debe ver s los hechos tienen el carcter que le atribuye la constitucin. El jurado no puede condenar si hay una duda razonable. El senado declara si es culpable o no culpable. En el caso de la acusacin del presidente el qurum es del 2/3 de los senadores en ejercicio, en los dems casos la mayora de los senadores en ejercicio. El efecto de la declaracin de culpabilidad es que el funcionario queda destituido de su cargo y tambin inhabilitado para ejercer cualquier funcin publico por el termino de 5 aos y por ultimo queda a disposicin de los tribunales competentes para dos cosas: para que este fije la pena por el delito (en el caso de malversacin, confusin) y para determinar la indemnizacin en el caso de que haya atentado contra particulares

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