Está en la página 1de 13

La Economa Nacional y de los Hogares Salvadoreos: Impacto de los Precios de los Alimentos y del Petrleo

Hada Desire de Morales1

brindado mayor atencin por los efectos sobre la pobreza y la seguridad alimentaria, con la preocupacin latente de no retroceder en los esfuerzos realizados para mejorar las condiciones de vida de la poblacin y el cumplimiento de los objetivos de desarrollo del milenio. De acuerdo a CEPAL (agosto 2008), se estim que "un incremento del 15% en el precio de los alimentos elevara la incidencia de la indigencia en casi tres puntos, del 12.7% al 15.6%, lo que llevara a que 15.7 millones ms de latinoamericanos cayeran en la indigencia". En este entorno, cabe destacar que la economa salvadorea es importadora de bienes primarios de consumo de las familias los cuales incorporan en sus precios las variaciones de los costos de insumos como fertilizantes, pesticidas, transporte, entre otros, que se ven afectados por el petrleo. Esto quiere decir que cuando se mide el impacto de los precios internacionales de los alimentos sobre los precios domsticos de la canasta bsica alimenticia, se recoge de forma implcita el impacto de los precios del petrleo sobre los insumos que permiten la produccin de dichos alimentos. El propsito de este artculo es analizar algunos hechos estilizados sobre el impacto de los precios internacionales de los alimentos y del petrleo sobre la canasta alimenticia bsica a travs de

modelos VAR con efecto impulso respuesta. Se comienza con un acpite sobre el entorno internacional de estas mercancas y su tendencia. A continuacin un apartado sobre el entorno nacional con variables relevantes y estimaciones estadsticas pertinentes. Luego se desarrolla un acpite sobre las condiciones de vida de la poblacin. Se presenta un modelo VAR para medir posibles impactos de impulso - respuesta de los precios internacionales sobre las canastas bsicas de alimentos para la zona urbana y rural. Se finaliza con algunas conclusiones.

Introduccin 2
El Salvador como muchas naciones enfrent en los ltimos aos un alza de precios sin precedentes de los alimentos bsicos y del petrleo, que tuvo efectos econmicos y sociales importantes y que aunque recientemente se aprecia una reduccin, los niveles iniciales no se han recuperado y las secuelas econmicas persisten. El incremento afect la estabilidad macroeconmica de agregados como el saldo comercial, la inflacin domstica y el consumo intermedio de las industrias (estructura de costos de produccin nacional), y por ende el crecimiento econmico; pero aun ms importante, ha limitado las condiciones de vida de la poblacin con repercusiones sobre los sectores ms pobres con poca capacidad de ajuste. Es este ltimo elemento al que los gobiernos y los organismos internacionales han

I. Entorno Internacional
A. Evolucin de los precios internacionales Los alimentos y los combustibles han presentado fuertes incrementos de precios por lo que todos los organismos internacionales dan un seguimiento particular a los mismos. El Fondo Monetario Internacional elabora ndices de precios de los diferentes commodities de consumo prioritario. En la grfica No. 1 se aprecia la evolucin del petrleo y de los alimentos, as como la tendencia de indicadores sintticos de energa y no combustibles:

1 Senior del Departamento de Investigacin Econmica y Financiera del Banco Central de Reserva de El Salvador. 2 La autora agradece los comentarios de Oscar Cabrera Melgar y la colaboracin de Ricardo Salazar.

Grfica No. 1
ndices de Precios de Commodities Primarios, Base 100: Marzo 2006
220 200 180

Los ndices de precios de la energa y de los no combustibles muestran alzas dinmicas a partir de marzo 2006, con una reversin de su tendencia en agosto 2008.

ndices

Alimentos No combustibles

Petrleo Energa

160 140 120 100 80

reduccin del consumo privado ante el deterioro de la capacidad adquisitiva de los hogares. Esto limit la demanda de estos commodities obligando a una baja de precios que aun no han logrado los niveles originales de marzo 2006. No obstante esta reciente desaceleracin de precios de los commodities, en los mercados importadores no se ha dado un ajuste proporcional. B. Factores que gestaron la crisis de precios La nueva dinmica del mercado de los commodities se inserta en un entorno internacional con fuertes cambios estructurales, por una parte asociados al desarrollo de economas emergentes como Brasil, China, India y Rusia, cuya demanda acelera la produccin de mercancas bsicas y, por otra, la crisis del petrleo que induce a la produccin alternativa de biocombustibles cuyos insumos bsicos son de origen agrcola. El Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas (PMA, 2007 b) seala que dentro de los factores que contribuyeron al incremento mundial en el precio de los commodities se encuentran: - La subida del petrleo y los costos de la energa por incremento de la demanda mundial, problemas climatolgicos y geopolticos. - La creciente competencia entre los biocarburantes y la alimentacin. - El creciente aumento de la demanda de las economas en desarrollo. - El cambio climtico y los eventos relacionados con la destruccin de cultivos, reduciendo los suministros de alimentos. El Servicio de Investigacin

Fuente: Elaboracin propia con informacin del Fondo Monetario Internacional.

Los ndices de precios de la energa y de los no combustibles muestran alzas dinmicas a partir de marzo 2006, con crecimientos hasta octubre 2008 de 30.2% y 7.3%, respectivamente. Al interior se destaca el aumento del precio de los alimentos y del petrleo, con variaciones de 23.8% y 19.3%, respectivamente para este perodo. Al contrastar este crecimiento acumulado con los observados en los meses de junio y julio 2008 que eran mayores al 100.0%, se evidencia el efecto de los ltimos meses con precios a la baja como producto de la menor demanda para consumo. Segn el Banco Mundial (2008, a) entre el perodo 2005 y 2007, el precio del maz aument 80%, el precio de la leche en polvo 90%, el trigo 70% y el arroz alrededor de 25%. Otro documento del Banco Mundial (2008, b) seala que el precio del trigo aument 181% entre febrero de 2005 y febrero de 2008, y el precio general de los alimentos a nivel mundial se expandi 83%, en el mismo perodo.

m ar ab 06 rm 06 ay ju 06 n0 ju 6 lag 06 ose 06 p0 oc 6 t no -06 v0 di 6 cen 06 efe 0 7 bm 07 ar ab 07 rm 07 ay -0 ju 7 n0 ju 7 lag 07 o se -07 poc 07 tno 07 v0 di 7 cen 07 efe 0 8 bm 08 ar ab 08 r m -08 ay ju 08 n08 ju lag 08 ose 08 p0 oc 8 t-0 8

La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin -FAO-, afirma en un documento que sirvi para la discusin de la Conferencia de Alto Nivel sobre la Seguridad Alimentaria Mundial, realizada en junio de 2008 en Roma, que: " Durante el primer trimestre de 2008, los precios nominales internacionales de los principales productos alimentarios alcanzaron los niveles mximos de casi los ltimos 50 aos, mientras que los precios en trminos reales fueron los ms altos en casi 30 aos. Aunque la situacin del mercado alimentario vara segn el pas y la evolucin futura es an bastante incierta, las mejores proyecciones obtenidas indican que probablemente los precios de los alimentos continuarn siendo elevados durante los prximos aos, lo que se prev que afectar a los mercados de la mayor parte de los pases en desarrollo." (2008, Pg. 1). El nivel de los precios alcanzado hasta el mes de julio 2008 gener un entorno econmico de depresin que desemboc en una fuerte

Econmica del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (2008) seala factores de oferta y demanda que agudizaron esta escalada de precios. Para ello plantea dichos factores en el tiempo estimando los aos en los que se han presentado con mayor nfasis:

(prohibiciones de exportacin y aumento de impuesto sobre exportaciones) y fluctuaciones del tipo de cambio, que podran haber estado exacerbando la volatilidad a corto plazo de los precios internacionales de los alimentos.

Esta crisis ha impactado en sentido contrario a los oferentes y demandantes de bienes agrcolas y energticos. Los pases altamente dependientes de las importaciones experimentaron efectos adversos en sus balanzas comerciales, en los precios domsticos y en los niveles de pobreza.

Figura No. 1
Factores de Oferta y Demanda que contribuyen a la escalada de precios
1996 1998 2000 2002 2004 2006 2007 Fuerte crecimiento de la Demanda debido a: crecimiento poblacional, rpido crecimiento econmico y crecimiento del consumo percpita de carne Crecimiento lento de produccin agrcola Reduccin de inventarios de commodities alimenticios Escalada de los precios de los combustibles 2008

II. Entorno
Nacional
A. Impacto en la balanza comercial Los pases importadores netos como El Salvador, han afrontado resultados adversos en su saldo comercial como efecto del encarecimiento de las importaciones. Sumado a los altos precios de los combustibles en los mercados internacionales, el incremento de precios de los alimentos tiene impacto en los precios internos, incidiendo en el nivel de la inflacin domstica.

Fuente: Economic Research Service USDA.

Rpida expansin de la produccin de los biocombustibles Devaluacin del dlar Grandes reservas internacionales Incremento de los costos de produccin agrcola Clima adverso Polticas de exportacin Polticas de importacin

Por el lado de la demanda destaca la presin que ejerce el mayor requerimiento de alimentos y combustibles, la expansin de la produccin de biocombustibles que insumen bienes agrcolas cuyo destino tradicional ha sido la alimentacin, la devaluacin del dlar que ha encarecido los precios para los pases importadores, grandes reservas internacionales y polticas de exportacin. Por el lado de la oferta, se ha generado un lento crecimiento de las actividades productivas del agro, reduccin de inventarios de alimentos, incremento del precio de combustibles que ha desencadenado mayores costos de produccin, clima adverso para los cultivos y polticas de exportacin. Adicionalmente la FAO (2008) considera otros factores como las operaciones especulativas en los mercados financieros internacionales que pudieron generar aumentos en los precios de los mercados de futuros de los alimentos; y las medidas normativas a corto plazo

Grfica No. 2
Tasas de Crecimiento del Dficit Comercial y las Importaciones Totales y de Petrleo
16.0 14.0 12.0 10.0 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 2002 Importaciones 2003 2004 2005 2006 2007

A partir del ao 2005 las tasas de crecimiento de las importaciones de petrleo son sustancialmente altas

45.0 40.0 35.0

40.4
30.0

22.1
25.0

18.1
20.0

19.4
15.0 10.0

3.6

8.1

5.0 0.0

Importaciones Petrleo

Def. Balanza Comercial

Fuente: Elaboracin propia con informacin del Departamento de Balanza de Pagos, Banco Central de Reserva de El Salvador.

En la grfica No.2 se observa que a partir del ao 2005 las tasas de crecimiento de las importaciones de petrleo son sustancialmente altas, lo que incide en el comportamiento pujante de las importaciones totales y en el deterioro del saldo de la balanza comercial que para el ao 2007 representa 20.0% del PIB. Si se analiza la factura energtica para el perodo de enero-septiembre 2008 respecto al ao 2007, se observa un incremento considerable en las importaciones para consumo final de los hogares y para el consumo intermedio de la industria.

(industria manufacturera, servicios para las empresas, entre otros). B. Alza de los precios domsticos Los datos ms recientes de inflacin muestran el impacto que estn teniendo los precios internacionales de los combustibles y los alimentos en los precios internos, especialmente estos ltimos. La grfica No. 3 indica con mayor amplitud la tendencia de la inflacin anual, medida para los meses de enero a octubre de los aos 2006, 2007 y 2008.

La inflacin anualizada de 7.4% a octubre 2008 sigue siendo un resultado alto del periodo observado, explicada principalmente por los incrementos de 11.15% en alimentos y bebidas no alcohlicas (4.10% en 2007), 10.52% en restaurantes y hoteles (4.19% en 2007) y 7.85% en transporte (2.57% en 2007). Esta tendencia alcista responde al hecho que la economa salvadorea es importadora neta de derivados del petrleo que inciden en los costos de transporte e importadora de alimentos de origen agrcola cuya produccin nacional no satisface la demanda y encarece el consumo final de las familias. Hay un impacto de la inflacin importada sobre la inflacin nacional desde un canal directo de transmisin por los bienes comprados en el exterior para consumo final de los hogares (alimentos y combustible), y desde un canal indirecto por el consumo intermedio de bienes adquiridos en el exterior para los procesos productivos nacionales (ejemplos: industria metalmecnica, productos qumicos, restaurantes y hoteles, produccin agropecuaria).

Cuadro No. 1
Clasificacin Econmica de las Importaciones En millones de dlares y kilogramos enero-septiembre 2008 enero-septiembre 2007 Concepto Valor Volumen Valor Volumen I. Bienes de Consumo 2247.1 2039.9 2000.2 2077.0 Aceites de petrleo, hidrocarburos y gas 491.3 573.6 332.9 505.2 II. Bienes Intermedios 3269.1 3646.5 2486.9 3710.4 Petrleo crudo 518.2 687.7 323.4 720.3 Aceites de petrleo y coque 519.1 634.0 344.8 661.4 Total Derivados Petrleo 1528.6 1895.3 1001.1 1886.9

Fuente: Elaboracin propia con informacin del Departamento de Balanza de Pagos, Banco Central de Reserva de El Salvador.

Grfica No. 3 El Salvador pas de importar un volumen de 1,886.9 millones de kilogramos de petrleo y sus derivados en enero-septiembre 2007, a 1,895.3 millones de kilogramos en el mismo perodo de 2008, es decir, aument el consumo nacional en 8.4 millones de kilogramos durante los primeros nueve meses del presente ao. No obstante, debido a la presin alcista de los precios internacionales la erogacin se ha incrementado en $527.5 millones que se traslada de forma directa a los precios del consumidor en el caso de los aceites de petrleo, hidrocarburos y gas (estaciones de gasolina); y a los precios del productor por el petrleo crudo y aceites de petrleo y coque
Inflacin anual
12.0

La inflacin alcanz su cota mxima en agosto 2008 con una tasa de 9.9%

2006
10.0

2007

2008
9.0 8.4

9.6

9.9 8.7 7.4

8.0 6.8 6.0 5.5 4.7 3.3 5.8 4.8 3.7 4.0 6.0 5.1 4.4 4.2 4.4 3.7 3.2 5.6 4.7 3.6 3.9 3.6 4.3 4.2

5.5

4.0

2.0

1.9

0.0

il

zo

lio

ro

Ab r

ay

er

ni

st

br

En e

Ju

Ag o

Ju

br

Fe

tie

Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Direccin General de Estadstica y Censos, Ministerio de Economa de El Salvador.

Se p

ct

ub

ar

re

C. Incidencia en la estructura de costos de produccin El Salvador se suma a los pases en desarrollo demandantes de materias primas para sus procesos productivos nacionales, en donde los insumos derivados del petrleo y primarios son fundamentales.

Del total de insumos (estructura de costos) utilizados para los procesos productivos, hay ramas de actividad con mayores demandas de insumos agrcolas: ms del 90.0% en carne y sus productos en concepto de granos bsicos, ms del 50.0%

productos de la pesca y productos lcteos, y ms del 25.0% granos bsicos, azcar, productos de molinera y panadera, otros productos alimenticios, textiles, madera y sus productos y restaurantes y hoteles. Otras ramas se caracterizan por insumir ms derivados del petrleo: ms del 40.0% otros productos agrcolas, electricidad y transporte y almacenamiento, ms del 25.0% productos minerales no metlicos y ms del 10.0% caf oro, productos de la pesca, azcar, comercio y servicios comunales, sociales y personales. Al agregarse los insumos de commodities requeridos, se evidencia la demanda nacional de insumos de origen agrcola y derivados del petrleo que afectan los costos de produccin y por ende, los mrgenes de ganancia de los productores. De forma especfica, los bienes primarios producidos a nivel nacional muestran un encarecimiento en algunos insumos qumicos como se muestra a continuacin:

Cuadro No. 2 Estructura de Consumos Intermedios por Rama de Actividad con base a la Matriz Insumo Producto 2005
Consumo Consumo Intermedio de Intermedio de Ramas de Actividad Econmica MIP 2005
Caf Oro Algodn Granos Bsicos Caa de Azcar Otras productos agrcolas Ganadera Avicultura Productos de la pesca Carne y sus productos Productos lcteos Productos elaborados de pesca Productos molinera y panadera Azcar Otros productos alimenticios Textiles Madera Productos caucho y plstico Minerales no metlicos Electricidad Comercio Restaurantes y hoteles Transporte y almacenamiento Bienes inmuebles Servicios comunales y sociales

Otro Consumo Intermedio

Consumo Intermedio Total

Insumos Agrcolas

Derivados del Petrleo

1.6% 18.6% 37.9% 9.7% 12.3% 15.4% 15.6% 56.1% 90.5% 78.5% 76.9% 45.5% 47.5% 36.7% 28.4% 43.9% 11.2% 4.2% 0.0% 0.0% 26.6% 0.0% 0.0% 1.5%

15.3% 5.8% 1.2% 2.4% 46.3% 2.8% 1.2% 21.3% 0.8% 0.8% 0.3% 1.4% 18.8% 6.6% 8.6% 4.6% 3.7% 25.4% 43.9% 11.5% 2.9% 48.2% 10.1% 14.2%

83.1% 75.6% 60.9% 87.9% 41.4% 81.8% 83.2% 22.6% 8.8% 20.7% 22.7% 53.1% 33.7% 56.7% 63.0% 51.5% 85.2% 70.4% 56.1% 88.5% 70.4% 51.8% 89.9% 84.2%

100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

Fuente: Elaboracin propia con informacin del Departamento de Cuentas Macroeconmicas, Banco Central de Reserva de El Salvador.

Cuadro No. 3 Costos de Produccin por Manzana

Estructura de Costos de Productos Primarios En porcentajes Frijol Mayo Frijol Agosto Maz Tecnificado Maz Semitecnificado Maz Tradicional Insumos 1999-2000 2005-2006 1999-2000 2005-2006 1999-2000 2005-2006 1999-2000 2005-2006 1999-2000 2005-2006 Alquiler de la Tierra 26% 25% 23% 22% 28% 17% 24% 20% 27% 16% Semilla Certificada 29% 25% 32% 24% 12% 12% 12% 12% 2% 12% Frmula 16% 20% 15% 23% 25% 28% 27% 25% 26% 29% Insumos Qumicos 29% 30% 29% 31% 35% 43% 38% 43% 45% 43% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Fuente: Direccin General de Economa Agropecuaria, Ministerio de Agricultura y Ganadera.

Al contrastar el perodo 1999-2000 y 2005-2006 las estructuras de costos por insumos muestran variaciones considerables en lo que respecta a productos qumicos (pesticidas y abonos) y frmula (fertilizante compuesto), que se han visto afectados por los precios de los derivados de petrleo. En el caso del frijol el incremento se da entre 4pp y 8 pp, para el maz el alza se da entre 3pp y 8pp. No obstante, el alquiler de la tierra y la semilla certificada observan una reduccin. D. Valoracin de rangos de produccin nacional mxima y mnima de productos primarios El sector agropecuario ha mostrado en los ltimos aos una produccin insuficiente para asegurar la satisfaccin de la demanda nacional. De incrementarse la misma se podra reducir el impacto de los precios internacionales sobre los precios domsticos, y por tanto, se atenuara el efecto adverso sobre el consumo de la poblacin en lo que compete a bienes primarios que impactan los niveles de pobreza. Con el propsito de estimar rangos de produccin por tipo de producto conforme sus rendimientos histricos, se aplic un proceso estadstico de clculo de lmites de clase por categora de producto: el lmite superior y el lmite inferior. Para el perodo de cosechas 19891990/2006-2007 por producto agrcola, se estim con dos desviaciones estndar de la produccin media, los lmites de la produccin agrcola para la cosecha 2007-2008.

Cuadro No. 4 Estimacin de rangos de produccin para cosecha 2007/2008


Caa de Granos Caf Maz Frijol Arroz granza Maicillo Azcar Bsicos Miles de QQ Miles de TC Miles de QQ Miles de QQ Miles de QQ Miles de QQ Miles de QQ 2662.3 4877.3 19560.6 13403.0 1444.1 1083.8 3629.7 674.7 857.9 1620.1 1587.9 283.9 358.5 514.0 2.0 1313.0 4011.7 2.0 3161.6 6593.1 2.0 16320.4 22800.9 2.0 10227.3 16578.7 2.0 876.3 2011.9 2.0 366.9 1800.8 2.0 2601.7 4657.6

Cosecha Promedio Desviacin estndar Nmero de desviaciones Lmite de produccin mnimo Lmite de produccin mximo

Fuente: Elaboracin propia con cifras del Consejo Salvadoreo del Caf, Comisin Salvadorea para el Desarrollo Azucarero y Ministerio de Agricultura y Ganadera.

Para el caso de caf la prxima cosecha podra oscilar en un rango de 1,313.0 y 4,011.7 miles de QQ, la caa de azcar entre 3,161.6 y 6,593.1 miles de TC, los granos bsicos con una produccin entre 16,320.4 y 22,800.9 miles de QQ. En la medida que mejoren los rendimientos por superficie cultivada, los resultados se acercarn al lmite superior y los precios en el mercado domstico se podrn reducir por la mayor oferta nacional.

de ingresos suficientes para poder ajustar su nivel de satisfaccin de necesidades bsicas. Dado que el mayor componente del consumo de los hogares pobres son los alimentos, se enfatiza en los impactos que estos generan sobre la canasta bsica alimenticia. A. Impacto de los precios de los alimentos en la canasta bsica alimenticia de El Salvador 1. Determinante en el clculo de la pobreza Las cifras oficiales toman como variable de anlisis la "Canasta Bsica Alimenticia"3, ya que tiene gran importancia en la determinacin de los hogares que se encuentran en situacin de pobreza (lnea de pobreza), de acuerdo al siguiente criterio (DIGESTYC, 2006): - Hogares cuyos ingresos sean menores al costo de la Canasta Bsica Alimenticia se definen como hogares en estado de pobreza extrema. - Hogares cuyos ingresos se encuentren entre el costo de la Canasta Bsica Alimenticia y el

III. Condiciones
de vida de la poblacin: canasta bsica alimenticia y niveles de pobreza urbana y rural
El alza de precios de los alimentos afecta a los sectores poblacionales ms pobres o cercanos a la lnea de pobreza, ya que carecen de fuentes

3 Esta se define como el conjunto de alimentos bsicos que conforman la dieta usual de una poblacin en cantidades suficientes para cubrir adecuadamente, las necesidades energticas de todo individuo (DIGESTYC, 2008).

costo de la Canasta Ampliada se especifican como hogares en estado de pobreza relativa. Entendiendo que la Canasta Ampliada es dos veces la Canasta Bsica Alimenticia. - Por tanto, los hogares pobres son todos aquellos cuyos ingresos no logran superar el costo de la Canasta Ampliada, es decir dos veces la Canasta Bsica Alimenticia.

2. Comportamiento histrico Al graficar el comportamiento del costo por familia de la Canasta Bsica Alimenticia desde 2001 a la fecha, se observa un acelerado ascenso a partir de junio de 2007 tanto a nivel urbano como rural, hasta el punto de ubicar el dato de junio de 2008 como el ms elevado en los ltimos aos. Para los ltimos meses de 2008 la tasa de crecimiento se redujo pero se mantiene un nivel alto respecto la tendencia de los ltimos aos.

Si se comparan las variaciones punto a punto para los meses de octubre del perodo 2001-2008 se observan los fuertes incrementos a partir de 2007: Las canastas alimenticias para 2008 muestran algunos crecimientos de dos dgitos, siendo mayor la reaccin en la zona urbana con 16.5% que la zona rural con 8.9%. 3. Canasta bsica alimenticia urbana Al mes de octubre de 2008, el costo de la canasta bsica alimenticia en la zona urbana se calcula en US$177.12 mensuales, presentando una cada de -0.3% respecto al mes anterior y un incremento de 16.2% respecto al mismo mes del ao 2007. El cuadro siguiente muestra que los incrementos mensuales se vuelven persistentes a partir de junio de 2007, y que los incrementos anuales son cada vez mayores entre junio y noviembre de 2007, hasta julio del presente ao.

Cuadro No. 5 El Salvador: Situacin de Pobreza, 1998-2007 (en porcentaje de hogares)


AOS 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 POBREZA EXTREMA URBANA 18.9% 16.7% 16.0% 16.1% 15.8% 14.4% 12.6% 12.3% 9.6% 10.8% 12.9% 10.3% 9.3% 10.3% 10.3% 9.7% 8.6% 9.7% 8.0% 7.9% RURAL 28.8% 27.4% 27.2% 26.1% 25.0% 22.1% 19.3% 16.9% 12.2% 16.3% POBREZA RELATIVA 25.7% 24.6% 22.8% 22.7% 21.0% 21.7% 22.0% 22.8% 21.2% 23.8% URBANA 23.1% 22.5% 20.6% 21.0% 19.2% 20.3% 20.7% 21.3% 19.8% 21.9% TOTAL RURAL POBRES 29.9% 28.0% 26.5% 25.5% 24.2% 24.1% 24.4% 25.5% 23.6% 27.5% 44.6% 41.3% 38.8% 38.8% 36.8% 36.1% 34.6% 35.1% 30.7% 34.6% NO POBRES 55.4% 58.7% 61.2% 61.2% 63.2% 63.9% 65.4% 64.9% 69.3% 65.4% TOTAL 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos. Ministerio de Economa de El Salvador.

El Cuadro No. 5 muestra que para el ao 2007 el 34.6% de los hogares son pobres, de los cuales 10.8% se encuentran en pobreza extrema y 23.8% en pobreza relativa. Al comparar los datos con aos anteriores se observa una reduccin del porcentaje de hogares en situacin de pobreza en El Salvador pasando de 44.6% en 1998 a 34.6% en 2006 (-10.0pp), sin embargo al comparar 2007 con 2006 se dio un aumento de 3.9pp en el porcentaje de pobres. Al interior la reduccin se explica por una cada de la pobreza extrema urbana (-4.9pp), de la pobreza extrema rural (-16.6pp), de la pobreza relativa urbana (-3.3pp) y de la pobreza relativa rural (-6.3) Sin embargo, los avances en la erradicacin de la pobreza alcanzados a la fecha podran verse frenados sino se toman las medidas oportunas para enfrentar la crisis mundial de los altos precios de los alimentos.

Grfica No. 5
El Salvador: Comportamiento del Costo Familiar de la Canasta Bsica Alimentaria en la Zona Urbana y Rural, 2001-2008 En dlares
$200.00 $180.00 $160.00 $140.00 $120.00 $100.00 $80.00 $60.00 $40.00 $20.00 $0.00
01 en e1 l -0 oc 1 t- 0 en 1 e0 ab 2 r-0 2 ju l -0 oc 2 t- 0 en 2 e0 ab 3 r-0 ju 3 l -0 oc 3 t- 0 en 3 e0 ab 4 r-0 4 ju l -0 4 oc t- 0 en 4 e0 ab 5 r-0 5 ju l -0 oc 5 t- 0 en 5 e0 ab 6 r-0 6 ju l -0 6 oc t- 0 en 6 e0 ab 7 r-0 ju 7 l -0 7 oc t- 0 en 7 e0 ab 8 r-0 8 ju l -0 oc 8 t- 0 8 ju ab r-0

CBA-URBANA

CBA-RURAL

Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos, Ministerio de Economa de El Salvador.

Cuadro No. 6 El Salvador: Canastas Bsicas Alimentarias


CBA-URBANA
Costo mensual por familia Var-anual (%)

Cuadro No. 7 El Salvador: costo de la Canasta Bsica Alimenticia urbana, 2007-2008


Costo mensual por familia Variacin anual (punto a punto)

CBA-RURAL
Costo mensual por familia Var-anual (%)
Variacin mensual

oct-01 oct-02 oct-03 oct-04 oct-05 oct-06 oct-07 oct-08

$129.39 $127.03 $128.91 $133.75 $143.11 $137.25 $152.43 $177.12

-1.8 1.5 3.8 7.0 -4.1 11.1 16.2

$98.57 $92.26 $92.37 $102.45 $102.93 $99.43 $120.82 $131.55

-6.4 0.1 10.9 0.5 -3.4 21.5 8.9

ene-07 feb-07 mar-07 abr-07 may-07 jun-07 jul-07 ago-07 sep-07 oct-07 nov-07 dic-07 ene-08 feb-08 mar-08 abr-08 may-08 jun-08 jul-08 ago-08 sep-08 oct-08

$144.48 $141.74 $141.60 $140.57 $138.21 $142.25 $145.27 $146.06 $146.71 $152.43 $160.53 $156.38 $157.78 $159.63 $159.77 $160.80 $166.56 $172.83 $179.76 $179.76 $177.67 $177.12

0.3% -1.9% -0.1% -0.7% -1.7% 2.9% 2.1% 0.5% 0.4% 3.9% 5.3% -2.6% 0.9% 1.2% 0.1% 0.6% 3.6% 3.8% 4.0% 0.0% -1.2% -0.3%

6.3% 5.1% 5.1% 2.9% 1.9% 2.5% 3.8% 6.3% 6.1% 11.1% 14.6% 8.6% 9.2% 12.6% 12.8% 14.4% 20.5% 21.5% 23.7% 23.1% 21.1% 16.2%

Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Direccin General de Estadstica y Censos, Ministerio de Economa de El Salvador.

A nivel urbano, los 12 rubros que componen la canasta bsica alimenticia observaron variaciones. En arroz y grasas los incrementos anuales del costo a octubre 2008 fueron de 50.0%. Los otros rubros que experimentaron aumentos en el ltimo ao son: pan francs y huevos con ms del 30.0%, combustible y azcar con ms del 20.0%. Los rubros que experimentaron menores tasas de crecimiento fueron los frijoles, la leche, las verduras, las frutas y las carnes.

Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Direccin General de Estadstica y Censos, Ministerio de Economa de El Salvador.

Cuadro No. 8 El Salvador: variacin anual del costo de los alimentos que componen la Canasta Bsica Alimenticia en la zona urbana en el mes de junio, 2002-2008
Frijoles Oct-02 Oct-03 Oct-04 Oct-05 Oct-06 Oct-07 Oct-08 0.0% -13.0% 57.1% 0.0% -18.2% 55.6% 14.3% Arroz 0.0% 25.0% 0.0% 0.0% 0.0% 20.0% 50.0% Pan Francs 17.0% 0.0% 0.0% 14.3% 0.0% 0.0% 37.5% Tortillas -8.0% 9.0% 8.3% 0.0% 0.0% 23.1% 0.0% Grasas 1 0.0% 0.0% 20.0% 0.0% 0.0% 0.0% 50.0% Huevos 0.0% 20.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 33.3% Leche Fluida * 14.0% -12.5% 14.3% 0.0% 0.0% 0.0% 12.5% Verduras2 0.0% 9.1% -16.7% 50.0% -33.3% 20.0% 16.7% Combustible Carnes3 0.0% 1.9% 4.6% 8.8% -3.2% 11.8% 21.8% 0.0% 0.0% 0.0% 7.7% 7.1% 3.3% 9.7% Azcar 0.0% 25.0% -20.0% 25.0% 0.0% 0.0% 20.0% Frutas4 0.0% 0.0% -14.3% 33.3% 0.0% 0.0% 12.5%

Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Direccin General de Estadstica y Censos, Ministerio de Economa de El Salvador.
1 2 3 4

Aceite, Margarina, Manteca Vegetal. Papa, Cebolla, Chile Verde, Tomate, Gisquil, Repollo. Res, Cerdo, Aves. Naranja, Pltano, Guineo. * Se utiliz precio de Leche Fresca de Vaca.

10

Estos niveles aun altos pueden afectar a la pobreza extrema urbana cuyo resultado actual es de 8.0% y al 20.0% de la pobreza relativa urbana. 4. Canasta bsica alimenticia rural En la zona rural, el costo de la canasta bsica alimenticia es de US$131.55 por familia a octubre de 2008, lo cual representa una reduccin de -1.1% respecto al mes anterior y un aumento de 8.9% respecto al mismo mes del ao pasado. Tambin es importante sealar, que a partir de junio de 2007 se observan incrementos mensuales llegando a superar el 20% durante los primeros meses del 2008: De los 10 rubros que componen la canasta bsica alimenticia rural, en 2 de ellos se observan incrementos significativos durante el ltimo ao de 50.0%, siendo el arroz y la leche fluida. Alrededor del 30.0% aumentaron los costos de huevos y grasas.

Cuadro No. 9 El Salvador: costo de la Canasta Bsica Alimenticia rural, 2007-2008


Costo mensual por familia Variacin anual (punto a punto)

Variacin mensual

ene-07 feb-07 mar-07 abr-07 may-07 jun-07 jul-07 ago-07 sep-07 oct-07 nov-07 dic-07 ene-08 feb-08 mar-08 abr-08 may-08 jun-08 jul-08 ago-08 sep-08 oct-08

$100.08 $99.50 $100.39 $101.14 $102.07 $110.98 $115.82 $116.57 $117.50 $120.82 $124.90 $118.70 $121.10 $121.41 $122.78 $124.15 $126.72 $130.80 $135.63 $135.19 $133.06 $131.55

-0.5% -0.6% 0.9% 0.7% 0.9% 8.7% 4.4% 0.6% 0.8% 2.8% 3.4% -5.0% 2.0% 0.3% 1.1% 1.1% 2.1% 3.2% 3.7% -0.3% -1.6% -1.1%

1.7% -0.8% 3.8% 2.7% 3.6% 12.7% 17.7% 18.9% 18.5% 21.5% 24.3% 18.0% 21.0% 22.0% 22.3% 22.8% 24.2% 17.9% 17.1% 16.0% 13.2% 8.9%

Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Direccin General de Estadstica y Censos, Ministerio de Economa de El Salvador.

Cuadro No. 10 El Salvador: variacin anual del costo de los alimentos que componen Canasta Bsica Alimenticia en la zona rural, 2002-2008
Grasas 1 0.0% 0.0% 50.0% -33.3% 0.0% 50.0% 33.3% Carnes2 0.0% 0.0% 0.0% 16.7% 0.0% 0.0% 14.3% Frutas3 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0%

Frijoles Oct-02 Oct-03 Oct-04 Oct-05 Oct-06 Oct-07 Oct-08 0.0% -16.6% 80.0% -11.1% -12.5% 57.1% 9.1%

Arroz 0.0% 33.3% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 50.0%

Leche Fluida * 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 50.0%

Combustible -4.4% 4.6% 11.8% 1.3% -1.3% 19.7% -1.1%

Tortillas -6.4% 6.9% 9.7% 2.9% -2.9% 26.5% -2.3%

Huevos 0.0% 0.0% 16.7% 0.0% 0.0% 0.0% 28.6%

Azcar 0.0% 0.0% 0.0% 25.0% 0.0% 0.0% 20.0%

Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Direccin General de Estadstica y Censos, Ministerio de Economa de El Salvador.
1 Aceite, Margarina, Manteca Vegetal. 2 Res, Cerdo, Aves. 3 Naranja, Pltano, Guineo.

* Se utiliz precio de Leche Fresca de Vaca.

11

En suma, la tendencia alcista en los costos bsicos de alimentos demandados por los hogares con pobreza de ingresos, urbana y rural, constituye una seal de alerta para el fortalecimiento de programas sociales desarrollados para el bienestar de la poblacin y el cumplimiento de los objetivos de desarrollo del milenio.

Las variables utilizadas en el modelo fueron: la canasta bsica alimenticia urbana CBAU y la canasta bsica alimenticia rural CBAR elaboradas por la Direccin General de Estadstica y Censos del Ministerio de Economa; el ndice de precios de alimentos del Fondo Monetario Internacional IPAFMI4 y el ndice de precios del petrleo del Fondo Monetario Internacional IPPFMI. Las grficas en niveles revelan que todas las series son no estacionarias, es decir, no tienen varianza y media constante. Por ello se procedi a aplicar la prueba de Dickey Fuller aumentada para medir el orden de cointegracin, dando como resultado una diferencia.

Se aplic la prueba de cointegracin de Johansen entre cada una de las canastas bsicas alimentarias y los ndices de precios internacionales de alimentos y petrleo, dando como resultado que cointegran en el largo plazo al 5.0% de significancia. B. Modelo de vectores autorregresivos (VAR) Para sustentar el anlisis del impacto de los precios internacionales de alimentos y petrleo sobre los costos alimentarios domsticos, se aplicaron d o s m o d e l o s VA R q u e s e caracterizan porque las variables se consideran endgenas y por captar los co-movimientos y la dinmica de sus interrelaciones. Se procedi a modelar dos VAR no restringidos (Anexo No. 1) en el siguiente orden:

IV. Algunos
hechos estilizados de los precios de las canastas alimentarias
A. Anlisis de las series

Grfica No. 6
200 180 160 140 120 100 80 2003 2004 2005 2006 IPAFMI 2007 2008
280 240 200 160 120 80 40 2003 2004 2005 2006 IPPFMI 2007 2008

lcbar lipafmi lippfmi

lcbau lipafmi lippfmi

190 180 170 160

140 130 120 110

Los grficos impulso respuesta mes a mes para las variables de la canasta bsica alimentaria rural y urbana con respecto a la incidencia del resto de agregados se aprecian a continuacin:

150

100
140 130 120 2003 2004 2005 2006 CBAU 2007 2008

90 80 2003 2004 2005 2006 CBAR 2007 2008

Fuente: Elaboracin propia.

4 Incluye la medicin de cereales como el trigo, maz y arroz, vegetales, carnes, mariscos, azcar, bananas y naranjas.

12

Grficas No. 7 Ejercicio Impulso-Respuesta Procedimiento de Cholesky VAR: Choque de Precios Internacionales de Alimentos y Petrleo
Response of LCBAR to Cholesky One S.D. Innovations
.030 .025 .020

la elasticidad precio ante el petrleo y los alimentos es mayor, dando como resultado 0.1 y 0.3. El efecto acumulado indica que ante un incremento del 100.0% de los precios de alimentos y petrleo, la canasta bsica rural se incrementa 22.0% y la canasta bsica urbana 40.0%. En suma, los resultados expuestos en este estudio muestran que las variaciones en los precios internacionales de alimentos y petrleo afectan los costos de las canastas bsicas alimentarias de los hogares rurales y urbanos del pas, y por ende, la variacin de los niveles de pobreza extrema y relativa.

Response of LCBAU to Cholesky One S.D. Innovations


.04

.03

.02
.015

.01
.010 .005 .000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

.00

-.01 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
LIPAFMI LIPPFMI

LIPAFMI

LIPPFMI

Fuente: Elaboracin propia.

En el caso de la elasticidad precio5 de la canasta bsica alimenticia rural la mayor respuesta se genera ante un choque de las variaciones del precio de alimentos y en una baja proporcin del petrleo. En el caso de la canasta bsica alimenticia urbana su respuesta a los precios de alimentos tambin es alta y ante el choque de los precios del petrleo reacciona en mayor medida que la canasta rural. Los coeficientes respecto a los precios del petrleo tienden a ser menores al captar solamente los efectos directos, pero los indirectos se estaran recogiendo en el coeficiente de los alimentos a travs de los insumos requeridos para su produccin que dependen de derivados del petrleo. Es evidente que los choques externos de precios de bienes primarios y combustible son relevantes en la capacidad adquisitiva de los hogares ms vulnerables, ya que afecta de forma

directa las canastas de consumo que definen a los estratos poblacionales pobres, teniendo una duracin entre diez y once meses. Con estas estimaciones se procedi a analizar las elasticidades precio de ambas canastas ante choques de precios internacionales de alimentos y petrleo.

V. Consideraciones finales
La espiral inflacionaria ocasionada por los altos precios de los alimentos bsicos y del petrleo ha generado impactos adversos en la economa

Cuadro No. 10

Elasticidades precio de ambas canastas Elasticidad Elasticidad precio ante precio ante Canastas choque de choque de Elasticidad Alimenticias petrleo alimentos conjunta Rural 0.02 0.20 0.22 Urbana 0.10 0.30 0.40
Fuente: Elaboracin propia.

Segn los parmetros estimados en el modelo la elasticidad precio de la canasta bsica rural ante incrementos unitarios del petrleo y alimentos observa una respuesta de 0.02 y 0.20 respectivamente. En el caso de la canasta bsica urbana,

nacional, particularmente sobre el saldo comercial, la inflacin domstica, la estructura de costos de las industrias y la capacidad adquisitiva de la poblacin en pobreza extrema y relativa de las

5 Cuando las variables estn en logaritmos, el coeficiente de la pendiente nos indica la elasticidad de la variable dependiente respecto de la explicativa.

13

zonas urbanas y rurales del pas. Esto ha obligado a fortalecer programas sociales tendientes a mitigar el impacto sobre la pobreza urbana y rural, como uno de los grandes retos de los objetivos de desarrollo del milenio. La evidencia emprica del presente estudio6 para la economa salvadorea muestra que un choque externo de precios de bienes primarios y de petrleo altera los costos bsicos para la satisfaccin de necesidades de los hogares urbanos que los de los hogares rurales.

Borensztein, E. y Reinhart C. (1994): The Macroeconomic Determinants of Commodity Prices. Fondo Monetario Internacional. Volumen 41 No.2 Junio 1994. Direccin General de Estadstica y Censos (2008): ndice de Precios al Consumidor El Salvador: Una revisin descriptiva de la inflacin. Boletn mensual, Marzo de 2008. Ivanic, M. y Martin, W. (2008): Implications of Higher Global Food Prices for Poverty in Low-Income Countries. Policy Research Working Paper 4594, World Bank. Kliksberg, B. (2008): La especulacin con alimentos aumenta la pobreza". Instituto Argentino para el Desarrollo Econmico. Revista de Ciencias Sociales Realidad Econmica. Lehman, S. et.al. (2007): China, Precios de Commodities y Desempeo de Amrica Latina: Algunos Hechos Estilizados. Documentos de Trabajo No. 424 Agosto 2007. Banco Central de Chile. Direccin General de Estadstica y Censos (2006): Encuesta de Hogares y Propsitos Mltiples 2006. El Salvador. Programa Mundial de Alimentos (2007, a): El costo del hambre. Impacto social y econmico de la desnutricin infantil. Santiago de Chile, Julio de 2007. Programa Mundial de Alimentos (2007, b): El costo del hambre.

Anlisis del Impacto Social y Econmico de la Desnutricin Infantil en Amrica Latina: Centroamrica y Repblica Dominicana. Sntesis. Santiago de Chile, Julio de 2007. Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (2008): Aumento de los precios de los alimentos: hechos, perspectivas, impacto y acciones requeridas. Roma, Italia, Junio de 2008. Trostle, R. (2008): "Global Agricultural Supply and Demand: Factors contributing to recent increases in food commodity prices". Economic Research Service. US Department of Agriculture. Urza, C. y Guerrero, C. (2007): Efectos de los choques petroleros sobre las economas de Centroamrica y la Repblica Dominicana. CEPAL Septiembre 2007. Sitio web: - Banco Mundial: www.bancomundial.org - Direccin General de Estadsticas y Censos de El Salvador: www.digestyc.gob.sv - Programa Mundial de Alimento: http://www.wfp.org - Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin: http://www.fao.org - Secretara Ejecutiva del Consejo Monetario Centroamericano: http://www.secmca.org

Bibliografa
Estudio econmico de Amrica Latina y el Caribe, 2007-2008 CEPAL Arango,L. et.al. (2008): Trends, Fluctuations, and Determinants of Commodity Prices. Borradores de Economa No. 521. Banco de la Repblica de Colombia. Banco de Guatemala (2008): Vectores Autorregresivos. Notas Monetarias, Julio 2008. Banco Mundial (2008, a): Implications of Higher Global Food Prices for Poverty in Low-Income Countries. Policy Research Working Paper, April 2008. Banco Mundial (2008, b): Rising food prices: Policy options and World Bank response. Policy Research Wo r k i n g P a p e r, A p r i l 2 0 0 8 .

6 El Salvador se encuentra en un proceso de mejoramiento del sistema estadstico nacional que incorpora la elaboracin de un nuevo sistema de cuentas nacionales y nuevos ndices de precios de las canastas de mercado y bsicas alimentarias, por lo que ser relevante monitorear la evidencia emprica correspondiente.

14

Anexo 1

Vector Autoregression Estimates Date: 11/25/08 Time: 11:36 Sample (adjusted): 2003M03 2008M10 Included observations: 68 after adjustments Standard errors in ( ) & t-statistics in [ ]

Vector Autoregression Estimates Date: 11/25/08 Time: 11:39 Sample (adjusted): 2003M03 2008M10 Included observations: 68 after adjustments Standard errors in ( ) & t-statistics in [ ]
LIPAFMI LIPPFMI

LCBAR

LCBAU LCBAU(-1)

LIPAFMI

LIPPFMI

LCBAR(-1)

LCBAR(-2)

LCBAU(-2)

LIPAFMI(-1)

LIPAFMI(-1)

LIPAFMI(-2)

LIPAFMI(-2)

LIPPFMI(-1)

LIPPFMI(-1)

LIPPFMI(-2)

LIPPFMI(-2)

0.912777 (0.12801) [ 7.13054] -0.037617 (0.12777) [-0.29442] 0.035013 (0.08477) [ 0.41304] 0.058235 (0.09035) [ 0.64454] 0.028409 (0.03524) [ 0.80609] -0.035145 (0.03479) [-1.01011] 0.175152 (0.17733) [ 0.98772]

-0.039519 (0.19496) [-0.20270] 0.045078 (0.19459) [ 0.23165] 1.687117 (0.12911) [ 13.0677] -0.763279 (0.13761) [-5.54679] 0.009220 (0.05368) [ 0.17177] 0.009599 (0.05299) [ 0.18115] 0.246528 (0.27007) [ 0.91281]

0.492651 (0.50374) [ 0.97799] -0.510922 (0.50279) [-1.01617] 1.168189 (0.33358) [ 3.50194] -1.122128 (0.35555) [-3.15604] 1.030517 (0.13869) [ 7.43060] -0.077599 (0.13692) [-0.56676] 0.082876 (0.69782) [ 0.11876]

0.920248 (0.12894) [ 7.13709] -0.125885 (0.12793) [-0.98400] 0.096961 (0.06750) [ 1.43643] -0.014220 (0.07451) [-0.19084] -0.004012 (0.02874) [-0.13960] 0.017212 (0.02972) [ 0.57913] 0.568350 (0.25359) [ 2.24119]
0.970502 0.967600

-0.117799 (0.24531) [-0.48020] -0.042659 (0.24339) [-0.17527] 1.673067 (0.12842) [ 13.0278] -0.705213 (0.14176) [-4.97458] 0.000639 (0.05468) [ 0.01169] 0.032563 (0.05654) [ 0.57588] 0.790532 (0.48247) [ 1.63852] R-squared Adj. R-squared 0.976431 0.974113 0.979976 0.978007

-0.281760 (0.61875) [-0.45537] -0.548910 (0.61391) [-0.89412] 1.094896 (0.32392) [ 3.38012] -0.811322 (0.35757) [-2.26898] 0.991967 (0.13792) [ 7.19221] 0.020888 (0.14262) [ 0.14646] 2.705364 (1.21693) [ 2.22310] 0.972451 0.969741

R-squared Adj. R-squared

0.974051 0.971498

0.979568 0.977559

15