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CUMPLIMIENTO DE LOS ASPECTOS LEGALES DE LA

OHSAS 18000

ESTUDIO BEC

Abogados Consultores en Legislacin Ambiental

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AMBITO DE APLICACIN DE LA NORMA OHSAS 18000

Medio Ambiente ISO 14000

H&S OHSAS 18000

Normas Laborales GlobalStar/RSE?

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LA NORMA OHSAS 18000 REQUIERE SISTEMATIZACIN LEGAL


FAMILIAS DE NORMAS A SER SISTEMATIZADAS:
Higiene y Seguridad Industrial. Riesgos del Trabajo. Enfermedades y Accidentes. Salud Ocupacional. Registros SRT. Requerimientos Ambientales dictados por la Autoridad Laboral.

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HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

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LA LEY NAC. DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO NRO. 19.587 (LHST)


El cumplimiento de la normativa establecida en la LHST y la Ley de Riesgos del Trabajo N 24.557 (LRT) es obligatorio para todos los empleadores en forma uniforme y a nivel nacional. El Congreso de la Nacin tiene la potestad exclusiva para dictar la normativa sobre H&S y riesgos del trabajo. No puede haber normas provinciales que contradigan las normas nacionales sobre H&S y riesgos del trabajo. Sin embargo, pueden existir normas provinciales orientadas a facilitar su aplicacin o a complementarlas. Existen normas sectoriales que establecen requerimientos especficos.

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LA LEY NAC. DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO NRO. 19.587 (LHST)


ASPECTOS REGULADOS: Purificacin del aire; Eliminacin de residuos; Caractersticas edilicias de establecimientos industriales; Manipulacin, control, envasado y derrame de substancias peligrosas; Provisin de agua potable; Desages y efluentes industriales; Radiaciones; Lmites de emisin para lugares de trabajo; Proteccin personal de trabajadores; Contaminacin ambiental; Humos, iluminacin, ventilacin, nieblas, vapores, fibras y polvos; Instalaciones elctricas; Maquinaria y herramientas; Proteccin contra incendios; Equipos y elementos de proteccin personal; Seleccin y capacitacin del personal; etc.
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LA REFORMA INTRODUCIDA POR LA RES. MTESS 295/03


ASPECTOS REGULADOS: Aprueba las Especificaciones Tcnicas sobre Ergonoma y Levantamiento Manual de Cargas. (Anexo I). Aprueba las Especificaciones Tcnicas sobre Radiaciones (Anexo II). Sustituye el Anexo II del Decreto N 351/79 sobre Condiciones de Higiene en los Ambientes Laborales Carga Trmica, por las Especificaciones contenidas en el ANEXO III sobre Estrs Trmico Carga Trmica. Sustituye el Anexo III del Decreto N 351/79 sobre Condiciones en los Ambientes Laborales Contaminacin Ambiental, modificado por la Resolucin MTSS N 444/91, por los valores contenidos en el ANEXO IV sobre Sustancias Qumicas. Sustituye el Anexo V del Decreto N 351/79 sobre Ruidos y Vibraciones, por las especificaciones contenidas en el ANEXO V sobre Acstica. Deja sin efecto la Resolucin MTSS N 444/91.
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REQUERIMIENTOS CONEXOS
LEY NAC. DE CONTRATO DE TRABAJO NRO. 20.744 (LCT) LEY NAC. DE JORNADA DE TRABAJO NRO. 11.544 (LJT) CONVENCIONES COLECTIVAS DE TRABAJO Jornada de Trabajo; Descansos Obligatorios; Prestacin de Servicios en horas suplementarias; Etc.

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INSALUBRIDAD LABORAL
LEY NAC. DE CONTRATO DE TRABAJO NRO. 20.744 (LCT) LEY NAC. DE JORNADA DE TRABAJO NRO. 11.544 (LJT)
La Resolucin MT 434/02 establece lo siguiente: La declaracin de insalubridad del lugar o ambiente de trabajo resulta competencia exclusiva de la Administracin Laboral Local (Provincial o de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires) correspondiente al domicilio del establecimiento laboral. La Administracin Laboral Local podr requerir de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) su colaboracin y asistencia tcnica, previo al dictado de la declaracin de insalubridad. A los fines de que la declaracin de insalubridad pueda hacerse valer ante la Administracin Nacional de la Seguridad Social, la misma ser debidamente fundada y dictada en actuaciones en que consten los procedimientos y evaluaciones tcnicas que se llevaron a cabo para producirla. Sindicalizacin de las normas sobre inseguridad.
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CONTRALOR ESTATAL
PACTO FEDERAL DEL TRABAJO Ley Nac. 25.212

Establece el Rgimen General de Infracciones Laborales. Establece las Facultades de los Inspectores. Dispone que el contralor estatal ser ejercido por el MTESS o por la Autoridad Laboral Provincial, segn corresponda. Establece otras disposiciones de carcter programtico o gubernativo.
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CONTRALOR ESTATAL
PACTO FEDERAL DEL TRABAJO Ley Nac. 25.212

Facultades de los Inspectores:


Entrar libremente y sin notificacin previa adonde se realicen tareas sujetas a inspeccin, de da y de noche. Requerir informacin, interrogar solos o ante testigos al empleador y al personal. Examinar libros y documentacin laboral y obtener copias. Tomar muestras de substancias o materiales utilizados en el establecimiento a efectos de analizarlos. Examinar e investigar las condiciones ambientales de los lugares de trabajo y de las tareas que en ellos se realizan. Intimar a la adopcin de medidas preventivas. Disponer la aplicacin de medidas de aplicacin inmediata en caso de peligro, incluso la suspensin de tareas. Requerir la colocacin de avisos requeridos por las leyes laborales. Estn habilitados para requerir el auxilio de la fuerza pblica.

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OBRAS CIVILES EN PLANTA RESPONSABILIDAD DEL COMITENTE


ASPECTOS REGULADOS: Decreto 911/96 Reglamento de Higiene y Seguridad para la Industria de la Construccin. Ej. Modificaciones, ampliaciones, remodelaciones de planta. Los empleadores de la construccin deben comunicar su ART la fecha de inicio de todo tipo de obra que emprendan. La Empresa Comitente debe confeccionar un Programa de Seguridad que integra el Legajo Tcnico (segn Res. SRT 231/96) para cada obra que inicien. La Res. SRT 35/98 establece que el empleador de la construccin que actu en carcter de contratista principal o, en su defecto, la Empresa Comitente coordinar un Programa de Seguridad nico para toda la obra. La Res. SRT 319/99 establece que cuando se desarrollen actividades simultneas dos o mas contratistas o subcontratistas y no hubiere contratista principal o hubiera varios contratistas principales, la Empresa Comitente, deber llevar a cabo las acciones de coordinacin de higiene y seguridad, durante toda la duracin de la obra. Res. SRT 51/97: reparaciones y tareas menores.
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REGULACIN DE LAS INCUMBENCIAS PROFESIONALES


ASPECTOS REGULADOS: Para el ejercicio profesional en higiene y seguridad en el trabajo, los profesionales que se encuentren inscriptos en el Registro Nacional de Graduados Universitarios en Higiene y Seguridad, y los Tcnicos en Higiene y Seguridad necesitarn contar con un nmero de registro emitido por el Colegio Profesional. La Res. SRT 37/97 establece el Procedimiento para el Registro de Tcnicos y Profesionales de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
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OTROS TEMAS A SER SISTEMATIZADOS

Normas de Calidad para Elementos de Proteccin Personal. Vigilancia de Predios Industriales. Ejecucin de trabajos con tensin. Vehculos de uso industrial. Incumplimientos de la normativa sobre H&S.
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RIESGOS DEL TRABAJO

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LEY NAC. DE RIESGOS DEL TRABAJO NRO. 24.557


COBERTURA DE ART O AUTOSEGURO. Objetivos de la LRT:
Reducir la siniestralidad laboral mediante la prevencin. Reparar los daos a travs de prestaciones mdicas y dinerarias. Rehabilitacin mientras persistan los sntomas incapacitantes. Recalificacin con miras a preservar la empleabilidad adecuada a sus posibilidades. Recolocacin del trabajador siniestrado segn sus capacidades restantes. Reduccin del costo y la litigiosidad laboral.

Actores: SRT ART Empleador Trabajador Los trabajadores, los empleadores y las ARTs tienen el deber de adoptar las medidas necesarias para prevenir los riesgos del trabajo y dar cumplimiento a la normativa dispuesta por la LHST.
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LEY NAC. DE RIESGOS DEL TRABAJO NRO. 24.557


SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (SRT).
SRT:Ente Autrquico que funciona dentro de la rbita del MTESS. Mximo rgano de contralor del rgimen de riesgos del trabajo.

Potestades de la SRT:
Controlar el cumplimiento de la normativa de H&S. Supervisar el funcionamiento de las ARTs. Llevar el Registro Nacional de Incapacidades. Imponer las sanciones previstas en la LRT.

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LEY NAC. DE RIESGOS DEL TRABAJO NRO. 24.557


ASEGURADORAS DE RIESGOS DEL TRABAJO (ARTs). Objeto social exclusivo: desarrollar las funciones previstas por la LRT. Funciones:
Denunciar incumplimientos de empleadores a la SRT. Promover medidas eficaces de prevencin de los riesgos del trabajo. prevenci Llevar el Registro de Siniestralidad.

Infraestructura Prestacional.
PROPIA TERCERIZADA.

Prestaciones Dinerarias y En Especie (Cobertura Mdica, Farmacutica, Rehabilitacin, Recalificacin). Cobertura:


Incapacidad Temporaria. Incapacidad Permanente Parcial o Total. Provisoria o Definitiva. Gran Invalidez. Muerte.

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DEL PLAN DE MEJORAMIENTO AL PROGRAMA TRABAJO SEGURO PARA TODOS (TST)

El Decreto Nacional 1278/00 reemplaz el Plan de Mejoramiento por el denominado Plan de Accin. Sin embargo, los contratos celebrados entre Empresa y ART mantienen la clasificacin original de la LRT en cuanto a Niveles de Cumplimiento a modo de referencia.
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PLAN DE MEJORAMIENTO -NIVELES DE CUMPLIMIENTO-

Nivel I: Incumplimiento de la normativa establecida por la LHST. Nivel II: Cumplimiento de las normas bsicas de la LHST. Nivel III: Cumplimiento de todas las normas de la LHST. Nivel IV: Superacin de las normas de la LHST.
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PLAN DE ACCIN -DECRETO 1278/00Las ART debern establecer exclusivamente para cada una de las empresas o establecimientos considerados crticos, de conformidad a lo que determine la autoridad de aplicacin, un Plan de Accin que contemple el cumplimiento de las siguientes medidas:
La evaluacin peridica de los riesgos existentes y su evolucin; Visitas peridicas de control de cumplimiento de las normas de prevencin de riesgos del trabajo y del plan de accin elaborado en cumplimiento de este artculo; Definicin de las medidas correctivas que debern ejecutar las empresas para reducir los riesgos identificados y la siniestralidad registrada; Una propuesta de capacitacin para el empleador y los trabajadores en materia de prevencin de riesgos del trabajo. www.estudiobec.com.ar

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PLAN DE ACCIN -DECRETO 1278/00Las ART y los empleadores estarn obligados a informar a la SRT o a las Administraciones de Trabajo provinciales, segn corresponda, la formulacin y el desarrollo del Plan de Accin. A los efectos de la determinacin del concepto de empresa crtica, la autoridad de aplicacin deber considerar especialmente, entre otros parmetros, el grado de cumplimiento de la normativa de higiene y seguridad en el trabajo, as como el ndice de siniestralidad de la empresa. La ART controlar la ejecucin del Plan de Accin y estar obligada a denunciar los incumplimientos a la SRT.

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PROGRAMA TRABAJO SEGURO PARA TODOS (TST)

-RES. SRT 700/00-

La Resolucin SRT N 700/00 estipul, dentro del Programa TST acciones especficas en materia de prevencin de riesgos laborales para aquellos empleadores cuyas Empresas fueran clasificadas como Empresas Testigo en razn de sus significativos niveles de siniestralidad laboral. Entre tales acciones se destaca la obligacin de las ART de determinar el estado de cumplimiento de la normativa vigente por parte de la Empresa y la elaboracin de un Programa de Reduccin de la Siniestralidad. La Resolucin SRT N 552/01 cre los componentes Empresas Gua y Actividades de Riesgos Especficos dentro del Programa TST, pero la Resolucin SRT 326/04 elimin dichas categoras y dispuso que los empleadores calificados anteriormente dentro de las mismas sean incluidos dentro del llamado Grupo Bsico de la Resolucin SRT 552/01. La Res. SRT 1139/04 dispuso que, en el marco del Programa TST se denomina como Empresas que no han mejorado la Prevencin, a aquellas empresas que habiendo sido seleccionadas oportunamente por la SRT como Empresas Testigo, segn la Resolucin SRT N 700/00, han permanecido en calidad de tal durante 3 perodos consecutivos.
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PROGRAMA TRABAJO SEGURO PARA TODOS (TST)

-RES. SRT 700/00-

PROGRAMA TST: GRUPO BSICO EMPRESAS TESTIGO


Programa de Reduccin de la Siniestralidad

Comunes Empresas NMP

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RESPONSABILIDAD POR LOS ACTOS DE LOS CONTRATISTAS

El concepto de contratista dependiente segn el Cdigo Civil. Responsabilidad de la empresa comitente por obras civiles en planta. Exigir acreditacin de cobertura de riesgos del trabajo con compromiso de no-repeticin.
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REGISTROS A SER LLEVADOS

Libro de Siniestralidad / Libro de Contaminantes (Dec. 1338/96). Obligacin de registrar:


Acciones para el cumplimento de las polticas de higiene y seguridad; e Historia siniestral de cada trabajador.

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REGISTROS DE LA SRT

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REGISTRO DE PCBs

La Res. SRT 497/03 habilit el Registro de Difenilos Policlorados en el mbito de la SRT, donde deben inscribirse los empleadores que produzcan, utilicen, obtengan en procesos intermedios, vendan y/o cedan PCBs. Se debe presentar una Declaracin Jurada ante la ART en forma anual, antes del 15 de Abril, con la informacin correspondiente al ao calendario anterior.
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REGISTRO DE ACCIDENTES INDUSTRIALES MAYORES

La Res. SRT 743/2003 dispone que los empleadores que produzcan, importen, utilicen, obtengan en procesos intermedios, vendan y/o cedan a ttulo gratuito las sustancias qumicas en cantidad mayor o igual a las especificadas en su Anexo I debern estar inscriptos en el Registro Nacional para la Prevencin de Accidentes Industriales Mayores. Se debe presentar una Declaracin Jurada ante la ART en forma anual, antes del 15 de Abril, con la informacin correspondiente al ao calendario anterior.

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REGISTRO DE SUBSTANCIAS Y AGENTES CANCERGENOS

La Resolucin SRT 415/02 habilita el Registro de Sustancias y Agentes Cancergenos (RSAC), donde deben inscribirse los empleadores que produzcan, importen, utilicen, obtengan en procesos intermedios, vendan y/o cedan a titulo gratuito las sustancias o agentes que se enumeran en su Anexo I. Se debe presentar una Declaracin Jurada ante la ART en forma anual, antes del 15 de Abril, con la informacin correspondiente al ao calendario anterior. Las Empresas que utilicen substancias cancergenas deben conservar durante 40 aos las historias clnicas de los empleados expuestos a las mismas.
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NORMAS AMBIENTALES DICTADAS POR LA AUTORIDAD LABORAL


ASBESTOS: La Res. MS 823/01 prohibi el uso de fibras de Asbesto de la variedad Crisotilo y productos que la contengan (ej. juntas). La Resolucin MS 845/00 prohibi el uso en todo el territorio nacional la produccin, importacin, comercializacin y uso de fibras de asbestos de la variedad Anfboles. PCBs: La Res. MTSS 369/91 establece las normas para el uso, manipuleo y disposicin segura de PCBs y sus desechos. La Ley Nac. de PM para la Gestin Integral de PCBs Nro. 25.670 desplaz a las resoluciones conjuntas MS y MT respecto de eliminacin de PCBs. Concentracin mnima: 50 ppm.
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ACCIDENTES DE TRABAJO ENFERMEDADES PROFESIONALES

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ACCIDENTES DE TRABAJO ENFERMEDADES PROFESIONALES


CONTINGENCIAS: ACCIDENTE DE TRABAJO: Acontecimiento daoso sbito ocurrido con motivo o en ocasin del trabajo. ACCIDENTE IN ITINERE: Acontecimiento daoso sbito que se produce en el trayecto directo y habitual entre la vivienda del empleado y el lugar de trabajo y viceversa. ENFERMEDAD PROFESIONAL: Aquella que se adquiere dentro del ambiente de trabajo debido a la existencia de un agente de riesgo. EXCLUSIONES: Contingencias excludas.
Accidentes y enfermedades producidas por el dolo del trabajador. Fuerza mayor ajena al trabajo (ej. Granizo, actos de terrorismo, sismo, etc.). Incapacidades preexistentes detectadas en el exmen preocupacional. Enfermedades no incluidas en el Listado de EP (Dec. Nac. 658/96).

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DENUNCIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO


DEBER DE DENUNCIAR: El Decreto 717/96, reglamentado por la Res SRT 15/98 establece que el empleador est obligado a denunciar a la ART, inmediatamente despus de conocido, todo accidente de trabajo o enfermedad profesional que sufran sus dependientes. La informacin remitida a la ART y la SRT tiene el carcter de Declaracin Jurada y su constancia de recepcin debe ser conservada por 3 aos (*). La Res. SRT 15/98 cre el Registro de Siniestros e Incapacidades Laborales a cargo de la Subgerencia de Control de Entidades de la SRT, que recibe los formularios de denuncia de la ART. De all surgen las estadsticas de la SRT. El derecho a recibir las prestaciones de la LRT comienza a partir de la denuncia. La ART puede rechazar el carcter laboral del accidente o el carcter profesional de la enfermedad. Dirimen las Comisiones Mdicas.

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INVESTIGACIN DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES


DEBER DE INVESTIGAR:

La ART debe investigar la totalidad de:


Los accidentes mortales. Las enfermedades profesionales consolidadas; y Los accidentes graves, entendindose por tales aquellos incluidos en el Listado de Patologas a Denunciar establecido en el Anexo I de la Res. SRT N 283/02, con excepcin de los accidentes in itinere.

La Circular SRT N 1/99 establece que la ART deber enviar las investigaciones de accidentes de trabajo al Departamento de Evaluacin de Siniestros de la Subgerencia de Prevencin de la SRT. El empleador tiene la obligacin de prestar amplia colaboracin a la ART a los efectos de la investigacin.

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ENFERMEDADES PROFESIONALES
Las incluidas en el Listado de EP (Dec. Nac. 658/96). Las que determinen las Comisiones Mdicas. Elementos:
Agente de Riesgo
Fsico; Qumico; Biolgico; Ergonmico. Qu Biol Ergon

Grado de Exposicin. Enfermedad. Relacin Causal.

Ocupaciones Crticas (Insalubridad) Umbrales mximos permitidos (LHST) Cr m

Idoneidad del Agente (Causa) Dao invalidadante (Efecto) Da

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ENFERMEDADES PROFESIONALES RELEVAMIENTO DE AGENTES DE RIESGO


RES. SRT 490/03: DEROGADA La ART debe efectuar el relevamiento de los agentes de riesgo de las enfermedades profesionales de cada uno de los establecimientos de sus empleadores afiliados, consignando la lista de trabajadores expuestos. Se deber localizar e identificar aquellos agentes que puedan ser causa de enfermedad profesional o que estn enumerados en normas preventivas por la SRT. La ART deber realizar dicho relevamiento en forma anual. El empleador tiene la obligacin de prestar amplia colaboracin a la ART a los efectos del relevamiento.
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ENFERMEDADES PROFESIONALES RELEVAMIENTO DE AGENTES DE RIESGO


RES. SRT 490/03: DEROGADA
HAY RIESGO QUMICO CUANDO:

Se haya relevado la existencia de agentes cancergenos. Se haya relevado la existencia de un contaminante ambiental distinto de los agentes cancergenos cuya concentracin supere el 50% de la concentracin mxima permisible ponderada en el tiempo establecida en la legislacin vigente o en la que la modifique en el futuro. NIVEL DE ACCIN Se haya relevado la existencia de una gente qumico que pueda absorberse por va drmica, independientemente de su concentracin ambiental. Se haya relevado la existencia de agentes de riesgo qumico y no existan determinaciones ambientales previas.

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SEGURO OBLIGATORIO

Seguro Colectivo de Vida Obligatorio en los trminos del Decreto N 1567/74 y la Resolucin SSN 29079/02 de la Superintendencia de Seguros de la Nacin. Exhibicin de Afiche.

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SALUD OCUPACIONAL

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SERVICIO DE MEDICINA LABORAL SERVICIO DE SEGURIDAD E HIGIENE


EL DECRETO 1338/96 ESTABLECI:

Los Servicios de Medicina e Higiene y Seguridad en el Trabajo podrn ser internos o externos, a voluntad del empleador, sin importar la cantidad de personal. Misiones fundamentales de los Servicios de Medicina e Higiene y Seguridad en el Trabajo. Obligacin de registrar:
Acciones para el cumplimento de las polticas de higiene y seguridad; e Historia siniestral de cada trabajador.
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EXMENES MDICOS
La Res. SRT 43/97 estableci los siguientes exmenes mdicos:

Preocupacionales o de Ingreso. Peridicos. Previos a una transferencia de actividad. Posteriores a una ausencia prolongada. Previos a la terminacin de la relacin laboral. Complementarios segn agentes de riesgo.
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EXMENES MDICOS

Los exmenes mdicos son obligatorios para el trabajador. El trabajador tiene el deber de informar patologas preexistentes de las que tenga conocimiento. Los exmenes establecidos debern ser realizados en centros habilitados por la autoridad sanitaria. Los responsables de los exmenes mdicos se debern hacer cargo de su costo.
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COMISIONES MDICAS
Las Comisiones Mdicas deben identificar:

La naturaleza laboral del accidente (verosimilitud de las lesiones segn caractersticas del hecho denunciado). La naturaleza profesional de la enfermedad (segn Listado de EP - Dec. 658/96). El carcter de la incapacidad.

TEMPORARIA PERMANENTE

Parcial o Total Provisoria o Definitiva

Grado de la incapacidad segn Tabla de Evaluacin de Incapacidades (Dec. 659/96). El contenido y el alcance de las prestaciones.
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EVALUACIN DE INCAPACIDADES LABORALES Y RECALIFICACIN PROFESIONAL


La Recalificacin Profesional es el proceso continuo y coordinado de adaptacin y readaptacin que comprende el suministro de distintos medios para que los trabajadores afectados por accidentes o enfermedades profesionales puedan obtener, ejercer y conservar un empleo adecuado. La ART debe elaborar un Manual de Procedimientos sobre Recalificacin Profesional. Para cada damnificado deber constar en su expediente el Plan de Recalificacin Profesional en todas sus etapas. Se debe remitir mensualmente a la SRT el ingreso de casos nuevos a Recalificacin Profesional.

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REGULACIN DE LAS INCUMBENCIAS PROFESIONALES


RES. SRT 693/04: Adopta el Cdigo Internacional de tica para los Profesionales de la Salud Ocupacional aprobado por la Junta Directiva de la Comisin Internacional de Salud ocupacional (ICOH) el 12 de marzo de 2002. Invita a los profesionales de la salud ocupacional a adherirse al Cdigo inscribindose en el Registro de Profesionales adheridos al Cdigo Internacional de tica para Profesionales de la Salud Ocupacional (REPCIEPSO). Se considera profesional de la salud ocupacional a todos aquellos profesionales y/o tcnicos que se dedican o pretendan dedicarse al desarrollo de la salud ocupacional, llevando a cabo tareas y responsabilidades relativas a la seguridad, higiene, salud, medio ambiente en relacin al trabajo en las empresas y organizaciones de los sectores pblico y privado.

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CRISIS DEL SISTEMA DE RIESGOS DEL TRABAJO

BRECHA ENTRE TEORA Y REALIDAD (FACTOR PREEXISTENTE).

FALLOS DE LA CSJN (FACTOR NUEVO):

FALLO AQUINO

FALLO CASTILLO

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