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ISSN 1696-7208 Revista nmero 7, Volumen 1, de Marzo de 2004

Absentismo escolar: un problema social.

Adriano Delgado DAntonio Juan Antonio lvarez Alczar

" Me ha llamado la tutora de mi hija de 15 aos, y cual no ha sido la sorpresa que me he llevado cuando me ha dicho que lleva sin aparecer por clase algo as como dos semanas... " Pero si se levanta a las ocho y media, coge el autobs y se marcha al instituto!". Le he respondido con un evidente ataque de nervios. " Pues por el aula no aparece, tranquilcese...". Me contesta. " !Pero entonces qu hace, pasear los libros?!. Y dnde se mete desde tan temprana hora! ". Le digo. "Algunas veces se queda en la cafetera, otras aparece por el recreo, pero venir a clase no viene...".

Si bien en el lenguaje corriente el concepto de Absentismo nos remite a las personas que no asisten a la escuela o abandonan la escolaridad obligatoria, no basta con especificar los tipos de ausencias del aula o del centro ms o menos persistentes, sino que es necesario orientar la reflexin hacia los factores de riesgo y hacia el mbito de las actitudes de rechazo del individuo y las experiencias o condiciones que las promueven, incluso para los alumnos y alumnas que se hallan fsicamente en el centro.

Un trmino nuevo para denominar una costumbre puede cambiar nuestra percepcin de una realidad. "Pellas" o "novillos", trmino para denominar hasta hace muy poco las faltas a clase, significaban algo espordico que no produca alarma social ni haca intervenir a la Polica. Hoy, el lenguaje polticamente correcto ha impuesto el sintagma "absentismo escolar". Esta expresin magnifica el fenmeno y hace que los miembros de la comunidad educativa lo perciban como un gran problema y los padres presionan para que lo resuelvan.

Para Alejo Fernndez (2000) el absentismo escolar, entendido como la falta injustificada de asistencia a clase por parte de algn alumno, no comporta necesariamente la existencia de un problema de tipo educativo, y menos aun de tipo social. Prcticamente todos los adultos son capaces de recordar alguna ocasin en que durante su poca colegial, por uno u otro motivo, decidieron ausentarse de clase sin permiso, haciendo lo que vulgarmente se denomina "novillos" o "rabona", sin que dicha inasistencia a clase tuviera mayores consecuencias o repercutiera negativamente en su proceso formativo. Y es que las faltas de asistencia a clase, siempre que mantengan un carcter aislado y excepcional, al no interferir de forma sustancial en el ritmo formativo del alumno, difcilmente pueden llegar a suponer un problema educativo serio para el mismo. Sin embargo, cuando estas faltas de asistencia se suceden de forma reiterada o se extienden por lapsos de tiempo prolongados, el ritmo de aprendizaje del alumno se resiente inevitablemente y comienzan a aparecer problemas de retraso escolar que, de no solucionarse rpidamente, pueden derivar en situaciones de abandono y fracaso escolar. En estos supuestos el absentismo escolar pasa de ser una mera travesura infantil a convertirse en un serio problema educativo.

Pero adems, el absentismo escolar reiterado, con sus inevitables secuelas de fracaso escolar y abandono prematuro de la enseanza, constituye uno de los principales factores -aunque no el nico- que contribuyen a la aparicin en nuestra sociedad de situaciones de marginalidad, paro, delincuencia, incultura y analfabetismo. De este modo, lo que inicialmente era un simple problema educativo, se convierte a medio o largo plazo en un grave problema social, para cuya atencin la comunidad se ve obligada a destinar numerosos medios y recursos que podran servir para atender otras necesidades sociales. Por otro lado, la interrelacin entre lo educativo y lo social en el fenmeno del absentismo se observa tambin al analizar los orgenes y las causas del problema. As, el absentismo entendido como la falta reiterada de asistencia a clase puede venir motivada por muy diversos factores, entre los que destacan los de tipo social y los de carcter personal. Cuando lo que predominan son los factores estrictamente personales del alumno, como puedan ser una personalidad excesivamente rebelde o un profundo desinters por la educacin, nos encontramos ante supuestos de absentismo que generalmente son solucionables con tratamientos de tipo pedaggico y/o psicolgico. Sin embargo, cuando el absentismo escolar reiterado obedece a factores de tipo social o familiar, como suele ocurrir en la mayora de los casos, entonces la solucin del problema se convierte en un asunto complejo, e incluso, en bastantes ocasiones, en un ejercicio imposible. En efecto, en un gran nmero de ocasiones el absentismo escolar reiterado no es sino una manifestacin en el plano educativo de la existencia dentro del mbito que rodea al alumno de un problema de tipo social o familiar que incide directamente en su proceso formativo, impidindole o condicionando su asistencia a clase. Este tipo de absentismo motivado por circunstancias sociales o familiares del alumno, no slo es el que mayor incidencia estadstica tiene, sino que adems es el ms difcil de solucionar, por cuanto su resolucin pasa por solventar primero los problemas sociales o familiares que lo provocan. Algo que, obviamente, resulta bastante ms complejo que solucionar problemas estrictamente personales o educativos del alumno. Esta consideracin bifronte del absentismo como problema educativo y social, nos impide realizar un estudio del mismo desde una perspectiva exclusivamente pedaggica o sociolgica. Es indispensable analizar como interactan los distintos

elementos educativos y sociales que coexisten dentro del fenmeno del absentismo escolar para poder conocer cules son los mecanismos reales que inciden en su aparicin y cules seran las soluciones posibles para este grave problema. Es evidente que un alumno que convive en el seno de una familia desestructurada, o inmerso en un ambiente social donde coexisten problemas de drogas, prostitucin, delincuencia...., o simple y pura miseria, tiene muchas posibilidades de engrosar las estadsticas del absentismo escolar. Un nio, o un adolescente, que debe preocuparse diariamente por conseguir su propio sustento o que se desenvuelve cotidianamente en un ambiente donde el nivel educativo o formativo de la persona no es un elemento que ayude a solucionar los problemas ms inmediatos de la supervivencia diaria, difcilmente puede sentirse atrado por un sistema educativo que, no solo no ofrece resultados tangibles a corto plazo, sino que adems convierte la permanencia del alumno en el aula durante un prolongado espacio de tiempo en requisito indispensable para conseguir el xito acadmico. Un mnimo anlisis de los datos sociolgicos existentes sobre menores absentistas nos muestra que la inmensa mayora de estos alumnos provienen de ambientes marginales o de entornos urbanos deprimidos y sufren graves carencias econmicas y sociales. Basta, por otro lado, un mero cotejo del listado de centros docentes que sufren con especial virulencia la problemtica absentista, para comprobar que los mismos se sitan mayoritariamente en las barriadas ms deprimidas y marginales de nuestras ciudades y pueblos. Por tanto, la relacin entre absentismo y pobreza, o entre absentismo y marginacin, resulta tan evidente y constatable que ni siquiera son necesarias las cifras y las estadsticas para demostrarla. De hecho, si en cualquier da lectivo se nos ocurriera efectuar un recorrido de inspeccin por una gran ciudad andaluza podramos constatar que es, precisamente, en aquellas barriadas ms deprimidas socialmente y no en las zonas ms pudientes y econmicamente favorecidas, donde los menores en edad escolar deambulan en gran nmero por las calles o atestan los locales recreativos cuando debieran estar en los colegios. De igual modo, es una realidad por todos conocida que el fenmeno del absentismo escolar se da de forma especialmente grave dentro de la minora gitana. Sin

embargo, nicamente los prejuicios raciales pueden llevar a alguien a pensar que la razn ltima de esta ntima relacin entre absentismo y etnia gitana pueda encontrarse exclusivamente en la propia idiosincrasia de la raza gitana, y no en las condiciones de pobreza, incultura y marginacin en que habitualmente se desenvuelve la vida de la mayora de este pueblo. Ahora bien, si los condicionantes sociales del problema del absentismo escolar son evidentes y nadie puede negarlos, ello no significa que debamos obviar que tambin los factores estrictamente educativos pueden incidir en la existencia de este fenmeno absentista o coadyuvar a su aparicin. As, un alumno que procede de una familia desestructurada o se desenvuelve en un ambiente social conflictivo o marginal, puede ver incrementadas sus posibilidades de evitar caer en el absentismo escolar si obtiene en su medio educativo los incentivos necesarios para permanecer escolarizado. En este sentido, resulta notorio que cuando un centro docente carece de los medios personales y materiales necesarios para prestar a sus alumnos una atencin educativa individualizada, se incrementan sustancialmente las posibilidades de que aquellos alumnos del centro que presenten algn tipo de problemas de integracin educativa terminen convirtindose en alumnos absentistas, ya que no van a encontrar respuestas efectivas para los problemas que presentan. Del mismo modo, un personal docente que no cuente con una preparacin y formacin especficamente orientadas a la atencin individualizada de los alumnos, en particular de los alumnos con necesidades educativas especiales, puede convertirse en un instrumento de potenciacin del absentismo escolar, al ser incapaz de detectar con la antelacin suficiente los casos de alumnos con problemas educativos especiales que precisan de soluciones individualizadas, o no saber como afrontar estos casos para evitar que terminen convirtindose en casos de absentismo, abandono y fracaso escolar.

MARCO LEGAL EDUCATIVO La determinacin del marco legal dentro del cual se desarrollan las diferentes actuaciones y programas de lucha contra el absentismo escolar, debe comenzar necesariamente con una referencia a lo dispuesto en el artculo 27 de la Constitucin

Espaola, que estatuye en su apartado 1. que todos tienen derecho a la educacin, especificando en su apartado 4. que la enseanza bsica es obligatoria y gratuita. Aunque la Ley General de Educacin de 1970 ya recoga el concepto de integracin escolar, no sera hasta la dcada de los 80 cuando los trabajadores sociales se incorporan, de forma directa y significativa, al sistema educativo formando parte de los llamados equipos multiprofesionales, junto con psiclogos, pedagogos mdicos y maestros. Por su parte, la Ley Orgnica 8/1985, de 3 de Julio, reguladora del Derecho a la Educacin, seala en su artculo 1.1. que todos los espaoles tiene derecho a una educacin bsica que les permita el desarrollo de su propia personalidad y la realizacin de una actividad til a la sociedad. Esta educacin ser obligatoria y gratuita en el nivel de educacin general bsica y, en su caso, en la formacin profesional de primer grado, as como en los dems niveles que la Ley establezca. Por otro lado, la Ley Orgnica 1/1990, de 3 de Octubre, de Ordenacin General del Sistema Educativo, precisa en su artculo 5.1. que la educacin primaria y la educacin secundaria obligatoria constituyen la enseanza bsica. La enseanza bsica comprender diez aos de escolaridad, inicindose a los seis aos de edad y extendindose hasta los diecisis. Especificando en el apartado 2 de este mismo artculo que la enseanza bsica ser obligatoria y gratuita. Estos preceptos nos permiten delimitar el mbito preciso al que, por imperativo legal, deben extenderse las actuaciones de lucha contra el absentismo escolar como forma de garantizar el Derecho Fundamental de todos a la educacin. Un mbito que es el configurado por los niveles educativos que comprende la enseanza bsica, es decir la educacin primaria y la educacin secundaria obligatoria, en el cual se escolarizan los menores con edades comprendidas entre los 6 y los 16 aos. La atribucin a la Administracin de la responsabilidad ltima en la garanta de la efectividad de este Derecho Fundamental a la educacin durante el citado perodo escolar, encuentra su fundamento legal bsico en el apartado 5 del citado artculo 27 de la Constitucin, que establece que los poderes pblicos garantizan el derecho de todos

a la educacin mediante una programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores afectados y la creacin de centros docentes. Analizando conjuntamente lo dispuesto en el apartado 5 del artculo 27 de la Constitucin con los preceptos antes referenciados, podramos llegar a la conclusin de que la Administracin Pblica nicamente tiene la obligacin, en aras de la garanta del Derecho a la Educacin, de ofertar un nmero de plazas escolares suficiente para atender a toda la demanda generada durante el perodo -entre los 6 y los 16 aos- que comprende la escolarizacin obligatoria. Es decir, en una primera interpretacin de estos preceptos podra concluirse que las responsabilidades de la Administracin en relacin con el problema del absentismo escolar terminan con la garanta de que todo alumno en edad de escolarizacin obligatoria tendr a su disposicin un puesto escolar. Sin embargo, el absentismo escolar no es esencialmente un problema de insuficiencia de plazas escolares, -aun cuando puedan existir casos aislados en que as ocurra-, antes al contrario, el propio concepto de menor absentista considerado como aquel alumno que no asiste habitualmente a clase, lleva implcito el reconocimiento de que dicho alumno dispone de una plaza escolar asignada, aun cuando no haga uso de la misma. Por tanto el problema del absentismo no se soluciona exclusivamente garantizando la existencia de un puesto escolar para cada alumno que lo demande, sino que exige de la Administracin una accin positiva que va ms all de la mera garanta de un puesto escolar y que incluye la adopcin de medidas efectivas para solventar los problemas que estn en el origen de la inasistencia a clase del alumno. Esta adopcin de medidas positivas para garantizar la asistencia efectiva del alumno a clase, aun cuando pueda incluirse dentro de la genrica obligacin de la Administracin de garantizar el derecho de todos a la educacin que estatuye el artculo 27 de la Constitucin, encuentra su ms preciso encuadre normativo dentro del mbito de la educacin compensatoria que regula el Ttulo V de la LOGSE. A estos efectos, debemos tomar en consideracin que el alumno absentista es un alumno que afronta el proceso formativo desde una posicin de desventaja por un doble motivo: por un lado, por cuanto el absentismo suele estar unido a problemas de tipo social o familiar que inciden fuertemente en el alumno y, por otro lado, por cuanto la inasistencia reiterada a clase conlleva ineludiblemente la aparicin de disfunciones

educativas tales como falta de adaptacin al grupo-clase o retraso escolar. Nos encontramos, por tanto, ante lo que se denomina un alumno con "necesidades educativas especiales", cuya integracin escolar pasa por la adopcin por la Administracin de medidas de carcter compensatorio, que permitan salvar (compensar) las condiciones de desigualdad con que afronta el hecho educativo. En consecuencia, la adopcin por la Administracin de medidas de lucha contra el absentismo escolar habr de hacerse en el marco determinado por el Ttulo V de la LOGSE, que lleva por rbrica De la compensacin de las desigualdades en la educacin, y comprende los artculos 63 a 67. En relacin con estos preceptos, nos parece oportuno resaltar lo dispuesto en el artculo 63, apartados 1 y 2: 1. Con el fin de hacer efectivo el principio de igualdad en el ejercicio del derecho a la educacin, los Poderes pblicos desarrollarn las acciones de carcter compensatorio en relacin con las personas, grupos y mbitos territoriales que se encuentren en situaciones desfavorables y proveern los recursos econmicos para ello. 2. Las polticas de educacin compensatoria reforzarn la accin del sistema educativo de forma que se eviten las desigualdades derivadas de factores sociales, econmicos, culturales, geogrficos, tnicos o de otra ndole.

COSTO SOCIAL DE UN ANALFABETO Cuando en enseanza dejamos de gastar o malgastamos un duro que deberamos emplear, estamos malversando o robando estpidamente lo mejor del futuro de nuestro pueblo. Ahrrese de donde sea; pero que nunca sea de la enseanza ni de la investigacin. Este ahorro se pagar muy caro. Nuestras autoridades, tanto locales como autonmicas y estatales, estn tomando conciencia de la gravedad de este problema. Ellas y organizaciones religiosas diversas han emprendido una lucha contra el absentismo escolar; una de las causas mayores del analfabetismo, de la pobreza y de la marginacin. No parece, sin embargo, que amplios

grupos de nuestra sociedad se hayan dado cuenta de la trascendencia de este problema. Basta que lo analicemos, exclusivamente bajo un punto de vista econmico, materialista, para que ms de uno demos un respingo: 1. En un conocido Colegio Pblico nos dice el director que cada alumno sale por unas 350.000 ptas anuales. Se acuerdo con la ESO debera estudiar hasta desde los 6 hasta los 16 aos, y mejor hasta los 18 en que termina Formacin Profesional o Bachiller. Total 12 aos. Los alumnos que faltan dejan su lugar en el Colegio sin producir, con una prdida de 12x350.000= 4.200.000 ptas. No contamos el valor de sus aos escolares perdidos. 2. De acuerdo con las cifras del PIB cada espaolito consumimos de promedio no menos de 1,2 millones al ao entre el gasto pblico y el particular. 1,2x 12= 14,4 millones en los 12 aos. 3. En el caso de empezar a trabajar a los 20 aos, su vida laboral hasta los 65 sera de 45 aos. La diferencia entre un sueldo de pen y otro de tcnico no sera menor de 1,5 millones aos, con la consiguiente diferencia de pagos de impuestos al estado tanto por su parte como por la de la empresa. O sea, que tirando por lo bajo ingresara en su familia unos 67 millones de menos, con sus repercusiones sociales consiguientes. 4. Tengamos en cuenta adems que las posibilidades de encontrar trabajo no son las mismas para un analfabeto que para una persona preparada. 5. Aadamos que muchos de estos analfabetos viven de la caridad, de las ayudas sociales, pblicas y privadas; instituciones cuyo mantenimiento se lleva una buena parte de los presupuestos. Los ancianos que antes andaban pidiendo por calles e iglesias han sido sustituidos por gente joven sin rumbo. 6. Un tanto por ciento elevado de delincuentes son drogadictos, enfermos de sida, presos, etc. y proceden de personas sin educacin, de analfabetos. Cuanto nos cuesta su cuidado? Cmo valoraremos el dao social que causan sus robos, desperfectos en viviendas y vehculos, violaciones, heridos , muertes,.....? 7. Muchas de estas personas marginadas de la sociedad suelen tener bastantes hijos- entre 6 y 12-, se casan o emparejan muy jvenes, sin la mnima preparacin para llevar un hogar. Su ambiente, forma de vida, educacin y trampas para sobrevivir en una sociedad competitiva la transmiten a sus hijos,

creando unos efectos multiplicativos que de alguna manera hay que parar. Esta es una de esas cosas imposibles de valorar con nmeros. 8. Varias causas intervienen en la marginacin, pobreza y falta de preparacin y cultura de algunas personas de nuestra tierra. Tampoco son fciles de eliminar; pero una y de las ms graves, la educacin, puede ser detectada y atacada con ms probabilidades de xito por afectar especialmente a nios y jvenes todava recuperables. 9. Muchas veces, sin darnos cuenta del alcance del problema que nos ocupa, algunas autoridades acadmicas o polticas tiran balones fuera con el consabido sambenito de :"no hay dinero". Razonamiento no admisible. En primer lugar, digamos que "Si hay dinero" Lo que no suele haber es capacidad mental u organizativa en hombres que ocupan puestos relevantes para distinguir lo prioritario de lo que no lo es. En segundo lugar, es mucho el dinero que se tira o malgasta en chorradas; y en tercer lugar, todava sigue siendo mucho el dinero que no se recauda. Si no hubiese dinero, se busca. Qu es difcil? Lo fcil ya lo hacen los peones. Ningn tesoro es tan valioso como el que representa una sociedad de hombres cultos y preparados. Solventemos este problema y todos los dems se nos resolvern por aadidura. Tengamos tambin el coraje de solventar el problema de que slo sean los hombres y mujeres capaces los que ocupen los puestos claves de la administracin. Una empresa no vale ms que lo que valga el hombre que la dirija. 10. En definitiva Hay alguien que pueda calcular en menos de 100 millones de ptas lo que pierde la sociedad, como mnimo, por cada analfabeto a lo largo de su vida laboral?

ABSENTISMO ESCOLAR: UNA TRAGEDIA SOCIAL Ru (2002), destaca los rasgos que caracterizan el fenmeno del absentismo, ligando su vinculacin al contexto social fundamentalmente:

- Es un fenmeno variable y heterogneo. - Es una respuesta biogrfica, individual, connotada socioculturalmente.

- Es un fenmeno de respuesta, de resistencia activa del sujeto hacia un medio institucional que no acepta o que acepta poco, por razones diversas. - Depende de dinmicas de carcter interactivo, en relacin con ciertos profesores, con ciertos iguales, con cierta nocin de aprender, con ciertas normas escolares, enraizadas en la experiencia escolar del alumno. - Depende del capital afectivo familiar que rodea al sujeto. - Depende del tipo de funcionamiento institucional y de las polticas sociales existentes. - Es un fenmeno de carcter dinmico. - Se puede manifestar de muchas formas. Existe una forma segura para que sectores sociales pobres y miserables no salgan de su postracin: el analfabetismo, la incultura. Un chico sin cultura es como una persona atada de pies y manos, dejada en medio de la calle, a la intemperie; ciego y sordo , incapaz de comunicarse con el mundo, incapaz de pedir ayuda, no se atreve a levantar la mirada ni a mantener una conversacin, incapaz incluso de acercarse a una ventanilla a pedir un impreso. Todo lo tiene que recibir de los que le rodean. Si es un joven con coraje se sentir humillado, puede terminar rebelndose y acabar mal. Si es pusilnime, su fin es pedir por las esquinas o ser pasto de personas desaprensivas. Se empieza no dndole importancia a las faltas a clase y se termina como todos sabemos. Una persona sin formacin es como un soldado sin instruccin y sin armas en medio de la batalla. Slo le ha producido gastos a su bando para morir en el primer minuto tras salir de la trinchera. Sabemos que a ningn nio le gusta ir a clase, otra cosa es que sus padres se lo consientan durante meses o aos. En otras ocasiones, son los mismos padres los que no llevan, o sacan a sus hijos del colegio para ponerlos a trabajar Qu caros salen estos trabajos!. Sin considerar los casos de enfermedad o problemas familiares transitorios, cuando el absentismo escolar se transforma en hbito, indica que parte de nuestro pueblo est podrido, sobre todo, si tenemos en cuenta que hoy da la educacin bsica es gratuita e indispensable para la vida. No olvidemos que la educacin no es solo un derecho, es tambin una obligacin, cuyo incumplimiento puede ser castigada por las leyes. Lo malo es que esos castigos puedan restar popularidad y votos entre los polticos gobernantes de cada momento, y entonces...

En demasiados colegios el absentismo y los abandonos alcanzan cotas preocupantes, especialmente en zonas donde la pobreza y el paro son elevados. Las consecuencias humanas son tan profundas y sus efectos econmicos tan negativos que , normalmente, preferimos mirar para otro lado, empezando por los padres y terminado por los Ayuntamientos. Cuntos Ayuntamientos de nuestra Regin disponen de Ordenanzas sobre el Absentismo Escolar? Qu vamos a hacer para que las leyes se cumplan?. En uno de esos colegios donde el absentismo campa a su aire ,me dicen que cada uno de sus alumnos nos cuesta anualmente unos 350.000 ptas. Aadamos lo que les cuesta mantenerlo a sus familiares, los gastos de mdicos y medicinas gratis, el valor de sus aos escolares perdidos, la diferencia entre lo que ganara a lo largo de su vida laboral con un buen empleo o pidiendo en las puertas de las Iglesias, la influencia sobre sus propios hijos y familiares, los efectos que puede producir si se dedica a la delincuencia (Gran parte de los delincuentes son analfabetos o

semianalfabetos).Dejamos los resultados al criterio del lector Ms de uno de estos pequeos que hoy juegan en las calles a las horas de clase, terminarn cuando mayores maldiciendo la conducta de sus padres y de la sociedad por no haberlos obligado a cumplir con sus obligaciones escolares. Hoy da tan analfabeto es aquel que no sabe leer, como el que lee y no entiende. Hace muy poco Ftima Mernissi, escritora marroqu, en una entrevista con Rosa Montero deca que " Las mujeres marroques analfabetas no decan de si mismas que eran analfabetas, sino que eran ciegas. Porque el analfabetismo es una ceguera. Van a coger el autobs por las maanas y tienen que preguntarles al hombre que est en la cola si ese autobs es el que va a tal o cual sitio. Y el hombre se irrita, y grue, y protesta: Estoy harto, tu eres la dcima que me lo pregunta. Y las mujeres me decan: como ves, comienzo mi da con una humillacin". Algunos padres intentan justificar las faltas de sus hijas argumentando que tienen que ayudar en la casa o cuidar a familiares enfermos sin darse cuenta que ese amor por algunos familiares lo estn cambiando por la muerte social y econmica de sus hijas o hijos al privarlas de una educacin suficiente.

Hay motivos para la esperanza. Adems de los esfuerzos que estn haciendo los Gobiernos, Autonomas y Ayuntamientos, existe un gran potencial humano disponible, aunque no bien aprovechado, entre los voluntarios de las "Organizaciones No Gubernamentales" , donde incluimos las de tipo religioso. Los hombres y mujeres que militan en estas organizaciones estn motivados por unas ilusiones tan magnnimas que los convierten en personas indispensables para enfrentarse a problemas del

subdesarrollo humano. El Voluntario es esa persona que trabaja de forma silenciosa, constante, desinteresado, que raramente aparece en los medios de comunicacin, sin ms gratificacin que la satisfaccin de "servir", poniendo muchas veces dinero de su bolsillo, recibiendo desplantes en ms de una ocasin, y gastando gran parte de su tiempo libre en ayudar a los dems . Tras pasar muchas fatigas en trabajos normalmente desagradables una de las pocas cosas que deseara es que no les pongan trabas en su tarea. Contando con ellos, con los Colegios y los organismos pblicos estaremos en el buen camino para minimizar algunas de las numerosas calamidades que aun se ceban en nuestro pueblo, una de las cuales, tan desconocida como grave, es el absentismo escolar. MEDIDAS DE LUCHA CONTRA EL ABSENTISMO ESCOLAR: LOS PROGRAMAS DE ABSENTISMO La constatacin de que el absentismo escolar es un problema educativo que de no solucionarse a tiempo puede acabar convirtindose en un grave conflicto de ndole social, ha llevado a la Administracin a plantearse la necesidad de adoptar medidas para la lucha contra esta lacra, que eviten que esas consecuencias lleguen a producirse. Unas medidas que no se limitan al campo educativo, sino que involucran tambin a otras esferas de la accin pblica, especialmente a aquellas relacionadas con la gestin de los asuntos sociales. Estas medidas se engloban habitualmente dentro de los llamados "programas de absentismo", denominacin genrica que engloba al conjunto de actuaciones de todo tipo emprendidas por las distintas Administraciones Pblicas con competencias en la materia con el objetivo principal de erradicar o, cuando menos, paliar el problema del absentismo escolar. Tienen as cabida en esta denominacin, tanto las actuaciones que unilateralmente y de forma aislada desarrollan algunos docentes o algunos centros docentes para atender supuestos concretos de absentismo, como las acciones que de forma coordinada desarrollan varias Administraciones Pblicas, poniendo en comn

todos sus medios personales y materiales para el desarrollo y ejecucin de un plan nico de prevencin y lucha contra el absentismo. As, pueden incluirse dentro de estos programas toda una serie de medidas concretas desarrolladas dentro de los centros docentes, ya sea como consecuencia de una planificacin previa o fruto de la iniciativa individual de algn docente o grupo de docentes, tales como el establecimiento de sistemas de control de asistencias, adopcin de medidas de proaccin con los alumnos absentistas o entrevistas con los padres de los alumnos. Del mismo modo pueden incluirse en estos programas medidas que exceden lo puramente educativo para enmarcarse ms bien dentro del mbito de los servicios sociales, tales como visitas a los domicilios familiares de los alumnos absentistas, elaboracin de informes socio-familiares de los menores, ofrecimiento de ayudas sociales o educativas al alumno o su familia, adopcin de medidas sancionadoras para los casos de absentismo promovido o consentido por las familias, etc..

CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS DE FUTURO A modo de conclusin, podemos decir que el absentismo escolar se nos presenta como un problema en cuya aparicin inciden factores educativos y, fundamentalmente, sociales, y cuya solucin precisa de la adopcin de diversas medidas, tanto de tipo educativo como, esencialmente, de carcter social. Se t ata adems de un problema que, r de no ser solucionado a tiempo, puede convertirse, a corto plazo, en un importante problema para el sistema educativo (abandono y fracaso escolar) y, a medio y largo plazo, en un grave problema social (paro, delincuencia, marginacin). En la evolucin de la realidad absentista se detecta que en un primer momento los cambios son mayores y que una vez pasada esta fase, la evolucin es ms lenta. As los alumnos nuevos son ms susceptibles de cambio y tras las primeras sesiones de intervencin normalmente evolucionan de forma positiva, consiguiendo unos avances ms palpables; aunque generalizarlos a largo plazo sea costoso. El absentismo de forma natural tiende a aumentar en una progresin cada vez ms rpida y, si no se introducen elementos correctivos conduce al abandono, que se producira cada vez a edades ms tempranas.

Los cambios en cualquier problemtica social son lentos y a largo plazo, y habr que esperar a nuevas generaciones para que se pueda percibir de forma ms clara. Se empieza a ver a ms chicos de etnia gitana en los institutos, algunos de ellos con un buen nivel acadmico. Este dato es fcilmente perceptible, aunque no se cuantifique. La solucin del absentismo pasa por un cambio importante de actitud hacia la educacin, no slo de una minora cultural sino de un sector de la poblacin generalmente en desventaja socioeconmica, sin olvidar las actitudes de acogida y tolerancia que son necesarias en el resto de la poblacin. Son fundamentales las relaciones con los distintos servicios de la comunidad, ya sea en reuniones planificadas de coordinacin, ya en contactos puntuales que los casos requieren. Esto permite obtener informacin y buscar colaboracin para avanzar en los resultados intervencin. El Defensor del pueblo Andaluz en 1998, dentro del programa de estudio del absentismo, propone medidas que podran recomendarse a nivel centros docentes: -Que se otorgue la condicin de Centro de Actuacin Educativa Preferente a todos aquellos centros que cuenten con un elevado ndice de absentismo entre sus alumnos, con todas las consecuencias inherentes a tal condicin. - Que se reconozca la condicin de alumnos con necesidades educativas especiales a los alumnos que presenten un elevado grado de absentismo, con todas las consecuencias inherentes a tal condicin. - Que se conceda prioridad en el proceso de extensin de la escolarizacin en Educacin Infantil a los centros que escolaricen a un elevado nmero de alumnos absentistas. - Que se incentive econmica y profesionalmente a aquellos docentes que acepten destinos en centros que escolarizan a alumnos con especial problemtica social. - Que se incluyan en los Proyectos de Centro los programas de absentismo con carcter obligatorio para todo el personal docente. del absentismo, aunando esfuerzos y logrando lneas comunes de

- Que se facilite la participacin de los alumnos absentistas en las escuelas de verano y se potencie la organizacin de las mismas. Que se fomente la creacin de escuelas de padres/madres en zonas que cuenten con un elevado nmero de alumnos absentistas.

BIBLIOGRAFA

Libros

Ru, Joan (coord.) (2002): Las voces de los alumnos absentistas, en Proyecto La mejora del xito Escolar, propuesta elaborada con la colaboracin de la Diputaci de Barcelona (material policopiado).

Gimeno Sacristn, Jos (1999): La educacin que tenemos, la educacin que queremos, Barcelona, edita Grao, pp 29-52.

Cuadernos de Pedagoga, (2003): Absentismo escolar Valencia, edita Cisspraxis S.A.

Abajo Alcalde, J.E. (1997). La escolarizacin de los nios gitanos. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

Direcciones electrnicas Fundacin Secretariado General Gitano: http://www.fsgg.org Cuadernos de pedagoga: http://www.cuadernosdepedagogia.com Defensor del Pueblo Andaluz: http://www.defensor-and.es Conserjera de Educacin de Castilla La Mancha: http://www.jccm.es/educacion Ayuntamiento de La Corua: http://edu.aytolacoruna.es Conserjera de educacin de La Junta de Andalucia:

http://www.juntadeandalucia.es

Peridico

digital

de

informacin

educativa

Comunidad

escolar:

http://comunidad-escolar.pntic.mec.es Revista digital Aula Infantil: http://revista.aulainfantil.com Junta de Castilla y Len: http://alice.jcyl.es/jcyl/cec/dpav/info Universidad de Alicante : http://www.ua.es Foros de educacin: http://boards1.melodysoft.com

Legislacin Constitucin Espaola. Ley General de Educacin de 1970. Ley Orgnica 8/1985, de 3 de Julio, reguladora del Derecho a la Educacin. Ley Orgnica 1/1990, de 3 de Octubre, de Ordenacin General del Sistema Educativo.

Nombre de archivo: AbsentismoDNI Directorio: F:\revista\cajon\marzo2004\Vo1 Plantilla: C:\WINDOWS\Application Data\Microsoft\Plantillas\NORMAL.DOT Ttulo: Absentismo escolar: un problema social Asunto: Autor: Babys Palabras clave: Comentarios: Fecha de creacin: 09/03/04 1:52 Cambio nmero: 3 Guardado el: 09/03/04 1:56 Guardado por: . Tiempo de edicin: 7 minutos Impreso el: 09/03/04 1:56 ltima impresin completa Nmero de pginas: 17 Nmero de palabras: 5.079 (aprox.) Nmero de caracteres: 28.953 (aprox.)

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