Informe - Evaluacion - Competencias - 2011

INFORME SOBRE EL PROCESO DE EVALUACION DE COMPETENCIAS 2011
Antes de abordar los resultados del Proceso de Evaluacin de Competencias para Docentes y Directivos regidos por el Estatuto de Profesionalizacin Docente (Decreto Ley 1278 de 2002) realizado en el presente ao, es importante dar a conocer en qu consiste la carrera docente, caracterizar este grupo de docentes y directivos, y cmo se desarrolla su promocin en escalafn de los docentes vinculados bajo este nuevo estatuto. La meritocracia para los docentes y directivos del nuevo estatuto se fundamenta en la evaluacin la cual tiene cuatro momentos en su vida laboral: Evaluacin en el concurso de mritos para el ingreso. La evaluacin de perodo de prueba. La evaluacin anual de desempeo. Evaluacin de competencias como mecanismo de promocin (para reubicacin y ascenso en el escalafn docente). El escalafn del nuevo estatuto est conformado por tres grados (1-2-3) y cada grado por cuatro niveles asociados a la asignacin salarial (A-B-C-D). Ascender significa pasar de 1 a 2 o 2 a 3 o de 1 a 3, para ello el normalista que est en el grado 1, requiere el ttulo acadmico de profesional o licenciado y para ascender al grado 3 se requiere ttulo de maestra o doctorado, y en ambos casos acreditar las dos ltimas evaluaciones anuales de desempeo con resultado satisfactorio o sea haber obtenido 60 o ms puntos sobre un total de 100 puntos. Reubicacin significa pasar de un nivel salarial a otro mantenindose en el mismo grado del escalafn, es decir aplicar para pasar de A a B o de B a C o C a D, para lo cual se requiere contar para el primer movimiento con tres aos en el servicio educativo estatal y dos evaluaciones de desempeo satisfactorias. Para un segundo movimiento nicamente se requieren dos evaluaciones de desempeo satisfactorias. El Gobierno Nacional, en cumplimiento del mandato contenido en el artculo 111 de la Ley 715 de 2001 (por la cual se organiza la prestacin del servicio educativo pblico)de mejor salario de ingreso a la carrera docente y una escala salarial nica nacional, desarroll una estrategia de incremento salarial adicional al IPC durante las vigencias 2008 a 2010 llevando los salarios de ingreso de los docentes y directivos por encima de los salarios de enganche de los profesionales de las ciencias sociales. La carrera docente es por excepcin una de las pocas que en Colombia cuenta con condiciones excepcionales para la promocin permanente, estimulada por una escala salarial que ofrece a los docente de este nuevo estatuto mejores remuneraciones como resultado a su desempeo en el proceso de evaluacin de competencias, lo cual responde a una visin nueva para proyectar, orientar y reconocer un cuerpo docente acorde a los requerimientos del mejoramiento de la calidad educativa que tanto requiere el pas. A continuacin se presenta un cuadro con las asignaciones bsicas establecidas por el Gobierno Nacional para el ao 2011: ASIGNACIONES BASICAS ESCALA SALARIAL NACIONAL DOCENTES Y DIRECTIVOS DECRETO LEY 1278 VIGENTES PARA 2011 (decreto 1027/11) Grado Nivel Nivel salarial B Nivel Salarial C Nivel Salarial D Salarial A Grado1.Normalista o 1.003.368 1.279.014 1.648.745 2.043.909
Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogot, D.C. PBX: (057) (1) 222 2800 - Fax 222 4953 www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co
Grado Tecnlogo en Educacin Grado 2. Licenciado en E o Profesionales en reas diferentes sin Especializacin Grado 2. Licenciado en E o Profesionales en reas diferentes con Especializacin Grado 3 Licenciado o profesional no licenciado con maestra Grado 3 Licenciado o profesional no licenciado con Doctorado
Nivel Salarial A 1.262.811
Nivel salarial B
Nivel Salarial C
Nivel Salarial D
1.650.021
1.927.202
2.303.005
1.373.590
1.753.690
2.172.594
2.571.121
2.113.523
2.502.504
3.094.984
3.586.171
2.803.764
3.291.271
4.156.034
4.770.990
Lo anterior permite identificar que un ascenso de grado 2A (sin especializacin) a grado 3A licenciado o profesional no licenciado con maestra, representa un incremento mensual de cercano al 67% (de $1.262.811 a $2.113.523, diferencia $850.712). El proceso de evaluacin de competencias se identifica con los objetivos generales de la educacin, como: El estmulo al educador para motivar su desarrollo profesional, su rendimiento y la capacitacin continua en bsqueda del mejoramiento de la calidad de la educacin. Medir la actualizacin pedaggica y los conocimientos especficos, con el fin de detectar necesidades de capacitacin y recomendar mtodos que mejoren el rendimiento en su desempeo. Estimular el buen desempeo en el ejercicio de la funcin docente mediante el reconocimiento de estmulos e incentivos. Establecer sobre bases objetivas cules docentes y directivos docentes deben permanecer en el mismo grado y nivel salarial o ser ascendidos o reubicados en el nivel salarial siguiente.
Particularmente, el proceso de evaluacin de competencias se centra la calificacin de las competencias, entendiendo stas como una caracterstica subyacente en una persona causalmente relacionada con su desempeo y actuacin exitosa en un puesto de trabajo. Por esta razn, es prioritario que el proceso de evaluacin de competencias tenga unas caractersticas de valoracin real de las competencias y que premie el desempeo de la misma, para el ascenso y para la reubicacin salarial. Para el proceso de evaluacin de competencias 2011 se inscribieron 46.709 docentes y directivos y aplicaron la prueba 45.773, correspondiente al 98% del total de inscritos, lo que signific una mayor participacin en el proceso, con respecto al ao pasado (33.490) de 33.67%.
Descripcin Inscritos Inscritos para reubicacin Aprobaron reubicacin a B Aprobaron reubicacin B a C 2011 Total reubicacin Inscritos a ascenso grado 2 Aprobaron Ascenso Grado 1 a Grado 2 Inscritos a ascenso grado 3 Aprobaron Ascenso grado 3 Total inscritos Ascenso total 2 y 3 Total ascenso 2 y 3 Total proceso ascenso y reubicacin
2010 33.490 29.225 6.934 (23.7%) 6.934 (23.7%) 2.212 1.019 (46.1%) 2.053 938 (45.7%) 4.265 1.957 (45.9%) 8.891 (26.54%)
2011 46.709 37.629 6.566 (17.45%) 1.503 (28.68%) 8.069 (21.44%) 1.744 294 (16.86%) 1.160 336 (28.97%) 2.904 630 (21.7%) 8.699 (18.62%)
Para este proceso hubo menor nmero de inscritos para ascenso a 2A y 3A (468 y 893 menos respectivamente). Se puede concluir que si se hubiese mantenido el comportamiento del ao 2010 en porcentaje de superacin de la prueba, en ascenso tendramos como resultado 1.333 docentes para el ao 2011 y en reubicacin 8.918 para un total de 10.251 docentes y directivos. La distribucin en el proceso de acuerdo con el movimiento, fue la siguiente: El 82% de los inscritos se present para reubicacin a B (37.629); El 11% se present para reubicacin en C (5.240); Para ascenso a Grado 2 se present el 4% de la poblacin inscrita (1.744), lo que permite estimar que se ha profesionalizado como mnimo este nmero, dentro del servicio educativo. Para ascenso a Grado 3 se present el 3% de los docentes que participaron en el proceso (1.160). De un total de 45.773 docentes aprobaron 8.699, es decir el 19% de educadores que presentaron la prueba.
Presentacin de la prueba por movimiento

Ascenso 2 1.744 4%
Reubicacin C 5.240 11%
Ascenso 3 1.160 3%
Reubicacin B 37.629 82%
Total presentes: 45.773
METODO DE CALIFICACION
La calificacin de las pruebas de ascenso y reubicacin involucra un proceso que inicia con la lectura de las hojas de respuestas de los evaluados y culmina con la obtencin de un puntaje nico que integra el resultado obtenido a partir de su desempeo en los tres tipos de competencias (disciplinar, pedaggica y comportamental). A continuacin se detalla cada uno de los pasos involucrados en este proceso. Obtencin de Puntuaciones Directas (PD): Despus de la lectura ptica se crearon archivos para la calificacin de las pruebas, discriminando por competencias disciplinares, pedaggicas y comportamentales. Estos archivos contienen informacin bsica de identificacin del evaluado y las respuestas dadas a cada uno de los tems que conformaron sus pruebas. A partir de estos archivos se obtuvo una Puntuacin Directa (PD) para los evaluados en cada una de las competencias; estas PD provienen del cotejo de las respuestas dadas por los evaluados contra las respuestas correctas. Para las pruebas de competencias disciplinares y pedaggicas se asign un punto por cada respuesta correcta, y para las pruebas de competencias comportamentales, cada una de las opciones de respuesta tuvo un valor de 1, 2 3 puntos, dependiendo del tem. La puntuacin directa por competencia es la sumatoria de los puntos asignados a los tems que la componen. De esta manera se obtuvieron tres PD, que no necesariamente se encuentran en la misma escala, dada la diferencia del nmero de tems de cada competencia. Es preciso sealar que cada prueba tiene tems de contenido y dificultad diferentes, aunque es posible que haya tems comunes en las diferentes pruebas. No obstante, hay que resaltar que cada una de las 68 pruebas aplicadas es nica, es decir, no existen dos pruebas idnticas. Conversin de PD por competencia en Puntuaciones Transformadas (PT): Las puntuaciones directas se transformaron a una escala entre 0 y 100 puntos, es decir, el puntaje para cada competencia no corresponde al nmero de respuestas correctas, sino a una transformacin de este puntaje directo. Este procedimiento fue necesario porque cada prueba tuvo un nmero distinto de tems (con diferentes contenidos y niveles de dificultad), por lo cual se requiri convertir los puntajes a una escala comn que permitiera una interpretacin adecuada del desempeo de cada evaluado en cada competencia, as como un correcto manejo tcnico de los clculos posteriores del proceso de calificacin. Obtencin de un Puntaje Global (PG) por grupo de evaluacin: El siguiente paso consisti en obtener una puntuacin nica, resultado de la suma ponderada de las PT de las tres competencias. Dado que se realiz una ponderacin porcentual, las PG se encuentran en una escala que oscila entre 0 y 100 puntos. Las ponderaciones se detallan a continuacin: Docentes Pedaggica Disciplinar Comportamental docentes TOTAL Ascenso 2 y 3 30% 40% 30% 100% Reubicacin B y C 40% 30% 30% 100%
Estandarizacin de PG para obtener Puntuaciones Finales (PF): La estandarizacin es un procedimiento estadstico que consiste en establecer la posicin de cada evaluado con respecto al promedio de su grupo. Para este procedimiento se requiere que las PG se distribuyan en forma de curva normal, lo cual se observa generalmente en grupos mayores de 30. De esta forma, la PG de cada evaluado se referenci con respecto a su prueba especfica. As por ejemplo, la PG de un docente que present la prueba de Reubicacin Salarial B en el rea de matemticas, se estandariz con base en las PG de los docentes que presentaron la misma prueba. Este procedimiento se realiz con las 48 pruebas que cumplieron con este criterio (Ver Anexos). Mediante la estandarizacin se asignaron Puntuaciones Finales (PF) segn el nivel de desempeo de cada evaluado con respecto al promedio de su grupo de referencia. La asignacin de estas puntuaciones permiti identificar al grupo de evaluados de mejor desempeo en cada una de las pruebas y de esta manera ubicar aquellos evaluados que superaron el 80% definido como punto de corte en el artculo 36 del Estatuto de Profesionalizacin Docente (Decreto Ley 1278 de 2002). RESULTADOS POR MOVIMIENTO:
Reubicacin B
Reubicacion C
Presentaron Superaron la la prueba prueba Reubicacin B 37629 6566

Reubicacion C
Presentaron la prueba 5240
Superaron la prueba 1503
Ascenso 2
Ascenso 3
Presentaron la prueba Ascenso 2 1664
Presentaron la prueba
Ascenso 3
1160
De acuerdo con esta metodologa se dio un mejor comportamiento de los docentes que optaron por las opciones de ascenso a Grado 3 y de reubicacin C, al superar el puntaje requerido un porcentaje mayor educadores, respecto a quienes la prueba. Para ascenso a grado Dos, se muestra un bajo porcentaje de superacin de la prueba (17.72%), teniendo en cuenta el mayor peso del componente disciplinar para esta prueba, debera verificarse la preparacin de pregrado en esta competencia, que reciben los Normalistas Superiores. La prueba de ascenso a grado tres (3) permite establecer que los estudios de posgrado, en Maestra o Doctorado son tiles para el desarrollo de las competencias disciplinares, entendidas stas como el manejo del currculo y el saber especifico (el componente disciplinar tiene un mayor peso ponderado para ascenso), superaron esta prueba cerca de un 28.9% de los educadores. En reubicacin se evidencia un mejor comportamiento de quienes presentaron la prueba para llegar al Nivel C, toda vez que superaron el puntaje requerido el 28.68% de quienes aplicaron la prueba, frente al 17.44% que super la prueba para reubicacin a grado B. RESULTADOS POR REA Y MOVIMIENTO EVALUACION DE COMPETENCIAS 2011 (Ver Anexo 1)
Las conclusiones por rea de desempeo y movimiento son variadas y dependen del rea o cargo que se analice. A grandes rasgos, los directivos docentes en general (Rectores, directores rurales y coordinadores) tienen buenos desempeos en ascenso a grado 2, a grado 3 y reubicacin a nivel C, aunque los niveles de participacin son menores. Debe hacerse un trabajo especfico con los docentes del nivel primaria y de las reas requeridas por el Programa de Transformacin de la Calidad y que obtuvieron resultados aprobatorios, con el fin de establecer su caracterizacin. De igual manera, se debe realizar el mismo anlisis con los grupos de directivos docentes (coordinadores, rectores y directores) y de docentes de las reas de tica y Valores, Educacin Fsica, Recreacin y Deporte, Humanidades y lengua Extranjera, tecnologa e informtica, y docentes de preescolar.
COMPORTAMIENTO POR GRADO Y NIVEL EN EL ESCALAFN Grado Uno: Grado 1 Nivel A Movimiento: Ascenso 2 Ascenso 3 Reubicacin B No supera 1375 0 3716 Grado 1 Nivel B No Supera 71 3716 Grado 2: Grado 2 Nivel A Movimiento: Ascenso 2 Ascenso 3 Reubicacin B No supera 650 27919 Grado 2 Nivel B No supera 174 3523 Grado 3 Grado 3 Nivel A Movimiento: Reubicacin B No Supera Supera 279 Supera 66 428 Grado 3 Nivel B No Supera Reubicacin C 57 Supera 160 5803 Supera 175 1380 Inscripcin errnea 4 Personas Supera 224 1 484 Supera 70 57
Ascenso 2 Reubicacin C
Ascenso 3 Reubicacin C
Se evidencian grandes diferencias respecto de la superacin de las pruebas por el nivel dentro del mismo grado. Para el grado 1 nivel A el porcentaje de superacin de las pruebas de ascenso y reubicacin es de apenas el 15% (14.06% para ascenso y 15.13% para reubicacin). Para quienes se encuentran en el nivel B del grado uno (1) superan por ms del 100% dicho promedio (ascenso 49.65% y reubicacin 26.64%). Es interesante ver que los docentes que estn en grado B y aspiran a ser reubicados al nivel C cuentan con mejores competencias para el desarrollo de este tipo de pruebas. El grado Dos (2) tiene comportamientos variados, en primer lugar es evidente que el grueso de los participantes en el proceso se encuentra en este grado del escalafn (39.788 docentes de los 45.773 educadores que presentaron la prueba) y el grueso de quienes superaron la evaluacin (7.518 docentes y directivos docentes) tanto para ascenso, como para reubicacin. El mayor nmero de inscritos aspir a reubicacin, es decir que el nivel de continuidad en la preparacin acadmica en bajo (del grado dos,
solamente 1.163 docentes aspiraron por ascenso a grado 3). Al igual que en los grados 1 y 3 se encuentra un mejor comportamiento para los docentes que se encuentran en nivel B y aspiran a ascenso o reubicacin C (porcentajes de superacin de la prueba cercanos al 50% (28.14% para reubicacin C y 50.14% para ascenso tres (3)). El comportamiento de Grado 3 en reubicacin, tanto para nivel B como para nivel C es muy bueno, cercano a 40% en el primero y superior al 50% en el segundo, es decir que quienes cuentan con ttulo de maestra o doctorado desarrollan sus competencias, tanto pedaggicas como disciplinares. DESEMPEO POR COMPETENCIAS DISCIPLINAR Y PEDAGGICA
Movimiento: Ascenso 2 Ascenso 3 Reubicacin B Reubicacin C Total general
Promedio de P_DISCIPLINAR 78,4 82,7 74,6 79,9 75,9
Promedio de P_PEDAGOGICA 63,3 73,8 70,1 77,8 71,4
Esta tabla se explica mejor con el siguiente grafico, que permite comparar directamente los comportamientos por competencia y movimiento:
Se evidencia un mejor desempeo para el componente disciplinar tanto para ascenso, como para reubicacin, es decir que los docentes que superaron la prueba cuentan con mayores conocimientos disciplinares que pedaggicos. Es necesario resaltar que el desempeo en el componente pedaggico est por debajo de los promedios alcanzados para el componente disciplinar, bordeando un punto de diferencia en el movimiento de ascenso (en el movimiento ascenso 2 el promedio de este componente es menor de 65 en puntuacin directa-). Desempeo de quienes no superaron la prueba, por competencia Movimiento Ascenso 2 Ascenso 3 Reubicacin B Reubicacin C Total general Promedio de P_DISCIPLINAR 62,67 63,37 57,53 66,81 58,80 Promedio de P_PEDAGOGICA 44,70 57,56 52,81 62,18 53,54
Esta tabla se explica mejor con el siguiente grafico, que permite comparar directamente los comportamientos por competencia y movimiento:
Quienes no superaron la prueba cuentan con mayores competencias disciplinares (manejo currculo y saberes especficos), evidenciando un comportamiento similar en esta comparacin, con los resultados obtenidos por los educadores que lograron el porcentaje requerido para hacerse candidato a la reubicacin o ascenso.
Conclusiones generales De acuerdo con la ponderacin de los resultados por movimiento (ascenso cuenta con un mayor peso para el componente disciplinar, mientras que el movimiento de reubicacin da cuenta de una mayor importancia para las competencias pedaggicas), los bajos logros en reubicacin seran en buena medida explicados por el menor desarrollo de las competencias pedaggicas. El desempeo de quienes superaron el porcentaje requerido es claramente superior en las competencias disciplinar y pedaggica, contando con un mejor comportamiento quienes han obtenido ttulos de posgrado, demostrando que los estudios de maestra o doctorado desarrollan las competencias evaluadas. Octubre 29 de 2011
Anexo 1. Comportamiento por rea o movimiento: Cargo o rea Movimiento Ascenso 2 Ascenso 3 Coordinador Reubicacin B Reubicacin C TOTAL Ascenso 2 Ascenso 3 Rector y Director Rural Reubicacin B Reubicacin C TOTAL Ascenso 2 Bsica Primaria Ascenso 3 Reubicacin B Reubicacin C TOTAL Ascenso 2 Docentes Biologa Ascenso 3 Reubicacin B Reubicacin C TOTAL Ascenso 2 Ciencias Ascenso 3 Sociales econmicas y Reubicacin B Polticas Reubicacin C TOTAL Ascenso 2 Educacin artstica y cultural Ascenso 3 Reubicacin B Reubicacin C TOTAL Ascenso 2 Educacin tica y en valores Ascenso 3 Reubicacin B Reubicacin C % Super 80% 33% 29,69% 17,89% 37,87% 30% 29% 46,66% 19,96% 32,09% 32% 17% 30,25% 17,32% 28,87% 23% 13% 21,85% 18,23% 30,56% 21% 30% 26,09% 19,95% 28,69% 26% 43% 29,16% 17,98% 30,33% 30% 50% 27,27% 18,84% 30,76% No. docentes que superaron 80% 1 25 206 73 305 2 14 86 26 128 256 82 2649 501 3488 1 14 324 81 420 3 18 342 95 458 3 7 123 27 160 1 3 58 16 Presentaron la prueba 3 86 1151 229 1469 7 30 507 81 625 1539 271 15249 1735 18794 7 64 1774 265 2110 10 69 2017 343 2439 7 24 684 89 804 2 11 308 52
Cargo o rea
Movimiento TOTAL Ascenso 2
% Super 80% 32% 33% 34,04% 18,00% 27,89% 28% 0% 53,84% 15,87% 29,16% 25% 17% 30,88% 17,40% 27,47% 23% 11% 0,00% 6% 38% 32,81% 18% 28,08% 29% 4% 27,10% 17% 28,40% 19% 14% 28,48% 18% 25,52% 21% 13%
No. docentes que superaron 80% 78 2 16 293 65 376 0 7 60 14 81 7 21 383 86 497 1 0 1 3 21 318 75 417 1 42 619 196 858 3 25 370 73 471 4
Presentaron la prueba 373 6 47 1627 233 1913 1 13 378 48 440 41 68 2201 313 2623 9 3 12 8 64 1778 267 2117 28 152 3508 682 4370 21 80 2029 286 2416 30
Educacin fsica, recreacin y deporte
Ascenso 3 Reubicacin B Reubicacin C TOTAL Ascenso 2 Ascenso 3 Reubicacin B Reubicacin C TOTAL Ascenso 2 Ascenso 3 Reubicacin B Reubicacin C TOTAL Reubicacin B Reubicacin C TOTAL
Educacin religiosa
Humanidades y lengua castellana
Humanidades y lengua extranjera (francs)
Ascenso 2 Humanidades Ascenso 3 y lengua Reubicacin B extranjera (ingls) Reubicacin C TOTAL Ascenso 2 Ascenso 3 Matemticas Reubicacin B Reubicacin C TOTAL Ascenso 2 Tecnologa e informtica Ascenso 3 Reubicacin B Reubicacin C TOTAL Fsica Ascenso 3
Cargo o rea
Movimiento Reubicacin B Reubicacin C TOTAL Ascenso 2 Ascenso 3
% Super 80% 16,11% 28% 26% 0% 23,81% 16% 28% 17% 12% 18,77% 30% 20% 18% 30,16% 17% 28% 23%
No. docentes que superaron 80% 53 13 70 0 15 168 45 228 3 49 11 63 11 19 464 106 600
Presentaron la prueba 329 48 407 2 63 1036 162 1263 25 261 37 323 62 63 2741 367 3233
Qumica
Reubicacin B Reubicacin C TOTAL Ascenso 3
Docente de media Filosofa
Reubicacin B Reubicacin C TOTAL Ascenso 2 Ascenso 3 Reubicacin B Reubicacin C TOTAL
Docente Preescolar

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INFORME SOBRE EL PROCESO DE EVALUACION DE COMPETENCIAS 2011

Nivel Salarial A 1.262.811

Presentacin de la prueba por movimiento

Reubicacin C 5.240 11%

Reubicacin B 37.629 82%

Total presentes: 45.773

Presentaron Superaron la la prueba prueba Reubicacin B 37629 6566

Presentaron la prueba 5240

Superaron la prueba 1503

Presentaron la prueba Ascenso 2 1664

Superaron la prueba 295

Superaron la prueba 336

Movimiento: Ascenso 2 Ascenso 3 Reubicacin B Reubicacin C Total general

Promedio de P_DISCIPLINAR 78,4 82,7 74,6 79,9 75,9

Promedio de P_PEDAGOGICA 63,3 73,8 70,1 77,8 71,4

Movimiento TOTAL Ascenso 2

Educacin fsica, recreacin y deporte

Humanidades y lengua castellana

Humanidades y lengua extranjera (francs)

Movimiento Reubicacin B Reubicacin C TOTAL Ascenso 2 Ascenso 3

Reubicacin B Reubicacin C TOTAL Ascenso 3

Docente de media Filosofa

Reubicacin B Reubicacin C TOTAL Ascenso 2 Ascenso 3 Reubicacin B Reubicacin C TOTAL

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