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Reciprocidad para el Buen Vivir

Los pueblos indgenas andinos frente al cambio climtico

Los pueblos indgenas andinos somos aquellos que habitamos estos territorios desde hace veinte mil aos, mucho antes de la invasin europea al Abya Yala (continente americano) y de la formacin de las actuales repblicas. La cordillera de los Andes es nuestro hbitat natural, que alberga nuestra gran diversidad: quechuas, aymaras, mapuches, kichwas y muchos ms, vivimos en armona con la Madre Tierra, crindola y dejndonos criar por ella. Nuestra forma de vida se mantiene vigente, porque supimos y sabemos adaptarnos a los climas de las montaas andinas. Conservamos nuestros conocimientos sobre la naturaleza, s, pero hoy enfrentamos los efectos del cambio climtico, que es una consecuencia de la agresin a la Pachamama por la explotacin irracional de los bienes naturales. Estos impactos afectan nuestras formas de vida, porque dependemos de nuestros territorios y los bienes naturales que ellos albergan para nuestra sobrevivencia. El cambio climtico est provocando desastres: lluvias y sequas intensas en tierras altas con impactos en nuestra salud y economa, hacindonos cada vez ms vulnerables.

Hijos de la Pachamama

Calentamiento Global

Las temperaturas aumentan en todo el mundo, producto de la agresin de la industria y su consumo de combustibles fsiles: petrleo, gasolina carbn; as como por la tala y quema de bosques. Todo esto provoca emisiones de los llamados "gases de efecto invernadero": dixido de carbono, metano y xido nitroso a la atmsfera. Y eso es lo que calienta al planeta. A nivel global, el aumento total de la temperatura de los ltimos 100 aos (1906-2005) es de 0.74 C. El periodo 1995-2006 representa los 12 aos ms clidos desde 1850. En Amrica Latina la temperatura aument aproximadamente 1 C en Centroamrica y Sudamrica. Este calentamiento desestabiliza el clima, provocando intensas lluvias y sequas, incrementando los desastres naturales, la retraccin de los glaciares, el deshielo de las capas polares y la elevacin del nivel del mar.

Nuestro hogar

La Cordillera de los Andes es nuestra casa, una cadena montaosa de 7,250 kilmetros de longitud y 240 de ancho, que se ubica casi paralela a la costa del Pacifico. Posee los glaciares ms altos, que originan cuencas hidrogrficas importantes como las de los ros Amazonas y Orinoco. Estos territorios son la cuna de nuestra culturas, que no solo dejaron al mundo un valioso legado cultural y tecnolgico, de acuerdo a los pisos ecolgicos, sino especies vegetales esenciales para la alimentacin del mundo, como la papa, el maz y otros cuarenta alimentos esenciales. Esta diversidad biolgica es posible gracias a las condiciones ambientales generadas por la combinacin de gradientes latitudinales con altitudinales. En la sierra de los pases andinos predominan los sistemas de montaas que fluctan entre 2500 y ms de 4500 m.s.n.m. En la regin de alta montaa se distingue la zona alto andina (entre 3.000 y 3.500 m.s.n.m.) y la zona de pramos (entre 3.500 y 4.800 m.s.n.m.). En el rea de pramo bajo hay bosques y matorrales, con muchos rboles y arbustos; mientras que en la zona de pramo alto la vegetacin es discontinua, con mucho suelo desnudo. Los ecosistemas de la subregin andina estn expuestos a deslizamientos de tierra y prdida de hbitats.

Fuente de vida
Los andes centrales concentran la mayor cantidad de poblacin indgena de Latinoamrica. Los pases que conforman la Comunidad Andina (CAN) constituyen una de las zonas ms riesgosas y nicas del mundo. Esta regin es afectada por intensas lluvias y por secuelas de aluviones e inundaciones asociados a cambios climticos y a eventos extremos como el fenmeno El Nio. Paradjicamente, mientras los impactos ambientales crecen sobre las montaas y los conocimientos tradicionales estn cada vez ms amenazados, ms personas que viven en tierras bajas dependen de ellos. El ecosistema de montaa, cuyas caractersticas y potencialidades fueron aprovechadas por los indgenas andinos, constituye una fuente natural de agua dulce, biodiversidad y recreacin. Los diferentes pisos naturales permiten una alta biodiversidad que asegura la subsistencia de nuestros pueblos. Por ejemplo, el 45% de las especies de papa (ms de 5200) y el 30% de oca (ms de 400) fueron colectadas sobre los 3,500 m.s.n.m. Sin embargo, las montaas estn expuestas a diversas presiones de la agricultura, ganadera, minera y carreteras. Los impactos del desarrollo de actividades humanas y del cambio climtico pueden llevar a la modificacin de los sistemas ecolgicos de montaa y a la desaparicin de la biodiversidad andina. Los ejemplos son Ecuador y Per, en cuyos territorios se viene desarrollando un "boom minero" depredador y contaminante.

Nuestros medios de vida


Nuestras principales actividades son la ganadera y agricultura de autoconsumo con especies adaptadas a los ecosistemas de montaa. Las mltiples variedades de papa, maz, quinua, maca, oca y mashua, as como la vicua, alpaca y llama, representan la diversidad de nuestra produccin alto andina. Los cambios en la temperatura del aire en las montaas afectan la produccin de estos cultivos, pues su rendimiento depende directamente de las condiciones climticas (temperatura y humedad). Por ejemplo, para la produccin de papa la temperatura ptima en promedio debe fluctuar entre 10 a 15 C, y el crecimiento del tubrculo se detiene bruscamente por debajo de los 7 C y por encima de los 19 C. El aumento del calor durante el da y las bajas temperaturas en las noches afectan la produccin agrcola de nuestras comunidades, que constituye una de nuestras principales fuentes de alimentacin. La crianza de camlidos: alpacas, llamas, vicuas es otro de nuestros medios de subsistencia al proporcionarnos ingresos econmicos por la comercializacin de su fibra y carne. Las temperaturas fras estn afectando la crianza de estos animales, debido a las prdidas en temporadas de friaje y las dificultades para el pastoreo. En general, se est poniendo en peligro la conservacin de la biodiversidad gentica de la ganadera altoandina.

Quines somos, cuntos somos


En Ecuador existen 13 nacionalidades indgenas, de las cuales 8 se ubican en la amazona, 4 en la costa y una en la sierra: la Kichwa, compuesta por 13 pueblos que ocupan territorios en 10 provincias ecuatorianas. El 71.7% de la poblacin indgena se concentra en la zona andina. Para la Confederacin de Pueblos de la Nacionalidad Kichwa del Ecuador (ECUARUNARI), la poblacin indgena es de aproximadamente el 45% del total de la poblacin nacional, que supera los 12 millones de habitantes. En Colombia, la poblacin indgena representa el 3.43% (1`392,623 indgenas) de la poblacin total. Existen 87 pueblos cuyos territorios se ubican en la selva, las sabanas naturales de la Orinoqua, los andes colombianos, los valles interandinos y la planicie del Caribe. En el Pacfico y la zona andina habita el 80% de la poblacin indgena, pero son escasamente una docena de pueblos, segn la Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC). Los principales pueblos del rea andina son los Bar, Guambiano, Pasto, Nasa, Yanacona, Guanaca, Guane, Muisca, entre otros. En el caso de Bolivia, la poblacin indgena es de 5'358,681 habitantes, es decir el 66.4% del total de la poblacin, que supera los 8 millones. La poblacin indgena es mayoritariamente quechua (50.3%) y aymar (39.8%), ubicndose principalmente en departamentos del altiplano y organizada en ayllus y markas. El Consejo de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) ha iniciado un proceso de restitucin de los gobiernos originarios en departamentos como Oruro, La Paz, Cochabamba, Chuquisaca y Potos. En el Per hay 8'793,295 indgenas andinos y amaznicos, siendo mayoritariamente quechuas (90.9%) y aymaras (6.9%). En la actualidad hay 5,998 comunidades campesinas reconocidas, cuyos territorios ocupan 14 millones de hectreas. El referente organizativo nacional de la CAOI es la Confederacin Nacional de Comunidades del Per Afectadas por la Minera (CONACAMI).

Sealar a los responsables


Porque no estamos hablando de "fenmenos naturales". El calentamiento global es consecuencia directa de la explotacin irracional de combustibles fsiles, del saqueo y depredacin de la Madre Naturaleza, de la bsqueda de la acumulacin de capital a cualquier costo, arrasando con los derechos de los pueblos y de la Madre Naturaleza. Todo esto nos conduce al borde de la hecatombe climtica. Los responsables son las empresas multinacionales y los Estados cmplices. Desde hace dcadas los pueblos indgenas hemos advertido que los cambios climticos confirman el quiebre de la relacin armnica entre los hombres y la madre tierra, poniendo en peligro el futuro de la humanidad en pleno. Es todo un modelo de civilizacin el que est en crisis, aquel que se inici hace 500 aos con el saqueo de los bienes naturales para el enriquecimiento y la acumulacin de capital, arrasando con 20 mil aos de vida armnica entre los pueblos y la Madre Naturaleza. Frente a ello, los pueblos indgenas ofrecemos nuestros conocimientos ancestrales que nos permitieron adaptarnos a los climas de alta montaa y preservar su biodiversidad. La nica alternativa es apostar por un nuevo paradigma civilizatorio, por el Buen Vivir, en armona entre los pueblos y la Madre Naturaleza.

Ms pobres, ms vulnerables
Los pueblos indgenas somos los ms afectados por la pobreza (por dependencia del dinero y el consumismo industrial). Y esto nos hace ms vulnerables a los efectos del cambio climtico y a la prdida de nuestros conocimientos tradicionales para el manejo sostenible de los bienes naturales. La pobreza por necesidades bsicas insatisfechas (NBI) en Ecuador alcanza al 87.8% de hogares indgenas, incrementndose esta cifra en las reas rurales al 95%. Los indgenas sufren deficiencias de saneamiento ambiental, abastecimiento de agua saludable, hacinamiento, capacidad econmica, entre otros. Las provincias con mayor porcentaje de poblacin indgena en situacin de pobreza son Bolvar, Caar, Cotopaxi, Chimborazo, Loja y Tungurahua en el rea andina. La pobreza por NBI en los hogares indgenas bolivianos alcanza al 69%, siendo los departamentos ms afectados La Paz, Cochabamba, Oruro y Potos. En el caso del Per, la pobreza alcanza al 70% de la poblacin andina, donde precisamente se encuentra la mayora de las comunidades. Del total de hogares pobres en el Per, el 43% son indgenas, segn un estudio del Banco Mundial. En Colombia hay ms de 20 millones de pobres, de los cuales 6 millones son indigentes. Es decir, el 49% de la poblacin es pobre. La disparidad entre los ingresos medios urbanos y rurales es muy alta: el ingreso medio per cpita urbano es ms de tres veces el rural. Las zonas rurales, con un 68,2% de la poblacin bajo la lnea de pobreza, son ms afectadas que las urbanas. Con respecto a las diferencias entre grupos poblacionales, las mujeres son ms afectadas por la pobreza que los hombres, y los indgenas y los afrocolombianos tienen los ms altos ndices de pobreza y extrema pobreza.

Desastres climticos

El calentamiento global tiene responsables: la mayor emisin de gases de efecto invernadero (GEI) proviene de los pases ricos, pero son los pases pobres los que ms sufren los mayores impactos. All est el origen de la deuda ecolgica con nuestros pueblos. En el ao 2007 las bajas temperaturas afectaron 10 departamentos del centro-sur andino peruano y se extendieron entre los meses de abril y septiembre; precisamente en las regiones que concentran el mayor nmero de comunidades campesinas. En Bolivia, durante enero y marzo de 2007 se registraron inundaciones a nivel nacional. Los departamentos afectados fueron Santa Cruz, Cochabamba, La Paz, Tarija, Potos, Chuquisaca, Oruro, Beni y Pando. Las inundaciones, deslaves y crecidas de ros fueron causados por fuertes precipitaciones, acompaadas de friajes y granizadas que afectaron principalmente las zonas del altiplano y valles. Es en el altiplano donde se concentra la mayor poblacin indgena, organizada en ayllus y markas. En Ecuador, las intensas lluvias han causado inundaciones en provincias de la costa (Esmeraldas, Manab, Guayas, El Oro y Los Ros) y sierra (Caar, Chimborazo, Cotopaxi, Bolivar, Azuay) afectando la poblacin (500 mil afectados), la infraestructura (carreteras, puentes y sistema de abastecimiento de agua) y la agricultura (102 mil hectreas daadas). Las inundaciones en la sierra involucran a pueblos de la nacionalidad kichwa.

Menos emisiones, pero ms impactos


La emisin de GEI de la subregin andina en 1997 represent apenas el 1.3% del total mundial de emisiones de CO2). Sin embargo, la CAN ha reportado que a causa del fenmeno El Nio en 1997/1998 el sector productivo (agricultura, pesca, petrleo, entre otros) fue el ms afectado con el 48% del valor de los daos, seguido de la infraestructura (carreteras, puentes y viviendas) con el 23% y los servicios sociales representaron el 10% del valor de los daos. Veamos:

Pas Bolivia Colombia Ecuador Per

Perodo 19652005 19062005 19042005 19132005

Nmero de emergencias * 55 125 74 129

Nmero de muertos 1,494 31,850 14,135 93,543

Nmero de afectados 5 millones 9.6 millones 2.9 millones 17.4 millones

* Inundaciones, sequas, deslizamientos, terremotos, epidemias.

Los pueblos indgenas logramos desarrollar a lo largo de siglos una forma de vida particular y exclusiva adaptada a las tierras altas, que nos diferencia del resto de pueblos. En las montaas, la diversidad ecolgica va acompaada de la diversidad cultural. Los pases andinos somos los pases ms megadiversos del mundo: concentramos el 25% de la biodiversidad del planeta y formamos parte de los 17 pases con mayor biodiversidad del mundo. En el territorio de la CAN se concentra el 16,8% de las aves, 10,5% de los anfibios y 10,3% de los mamferos del total mundial de cada una de estas especies. Esta megadiversidad es posible gracias a la confluencia de los factores geogrficos y climticos que favorecen la existencia de una gran variedad de biomas, ecosistemas y hbitats.

Megadiversidad andina...

El relieve de los andes, por ejemplo en el Per, con sus grandes proporciones y desniveles que contraponen las profundidades de los caones con altas cumbres, permite la existencia de condiciones climticas diversas, que van desde el clima clido y hmedo existente slo en el fondo de los estrechos y hondos valles interandinos de la vertiente oriental a los glidos y secos climas del altiplano y grandes altitudes. Estas caractersticas facilitan la existencia de una gran biodiversidad en lo andes, que forma parte de nuestros conocimientos ancestrales indgenas. Los diferentes pisos naturales permiten una produccin diversificada que asegura la subsistencia de nuestros pueblos. En el ecosistema montaoso, el pramo esta ubicado a lo largo de las partes altas y no arboladas de los andes, funciona como un corredor biolgico de diversas especies animales y vegetales. Por ejemplo, el oso de anteojos recorre el corredor de pramos y bosques de neblina desde la Cordillera de Mrida en Venezuela hacia Per en el sur; el cndor lo hace sobre el pramo y tierras de cultivo no interrumpidas por reas urbanas, y el puma se mueve a travs del pramo y bosque. La mitad de las plantas que se encuentran en los pramos no se hallan en otros sitios del planeta. Y el pramo sirve como una fuente de germoplasma silvestre de papa cultivada, oca y otros tubrculos. Segn el Centro Internacional de la Papa, el 45% de las especies de papa (ms de 5200) y el 30% de oca (ms de 400) fueron colectadas sobre los 3,500 m.s.n.m. El calentamiento global impacta directamente a la soberana alimentaria.

... En peligro de desaparecer


Sin embargo, en diversos lugares, las comunidades locales han terminando talando los bosques alto andinos (quishuares, quinuales, etc.). El avance de la frontera agrcola, el pastoreo intensivo, las quemas frecuentes, la forestacin inadecuada y la cacera incontrolada han transformado este frgil ecosistema en un paisaje de pastizales pobres, acentuando la degradacin del suelo, que se agrava con el calentamiento global. Los impactos de actividades humanas y del cambio climtico modifican los sistemas ecolgicos de montaa y pueden llevar a la desaparicin de la biodiversidad andina. Algunos estudios muestran un ligero calentamiento de los andes. En los pramos del norte peruano se observa una elevacin de alrededor de 1 C de la temperatura. En la costa norte (cuenca del ro Piura) se prev una elevacin de la temperatura promedio en 2 C y en la sierra central (cuenca del valle del Mantaro, Junn) se prev un calentamiento de 1 C. Y la frecuencia de las heladas ha ido en aumento desde hace 40 aos en esta zona. La prdida de la biodiversidad de los ecosistemas de montaa tiene efecto directo sobre las condiciones de vida de nuestras comunidades indgenas, pues al carecer de recursos econmicos constitua una fuente alternativa de medios de vida y hoy se acenta la situacin de pobreza extrema. Las reas del ecosistema de montaa que se conservan en condiciones normales generalmente son inaccesibles y la poblacin indgena que las habitamos formamos parte de los sectores ms excluidos. La ampliacin de la frontera agrcola est llevando a conflictos entre colonos que invaden tierras de indgenas.

Los cambios en los ecosistemas de montaa, la prdida de la biodiversidad y los efectos en nuestros pueblos indgenas son acentuados por actividades de las industrias extractivas. Este es el caso de Ecuador, Per y Bolivia, en cuyos territorios se viene desarrollando un "boom minero". Esta actividad no solo remueve la corteza terrestre sino que sus efluentes lquidos y gaseosos contaminan el ambiente, en especial el agua y el aire. Las comunidades indgenas atribuimos los cambios climticos y la desglaciacin en la regin Ancash (Per) al desarrollo de actividades mineras a tajo abierto sobre las montaas.

Invasin minera

En el Per las hectreas concesionadas para actividades de exploracin y explotacin minera alcanzaron la cifra de 12.60 millones de hectreas al finalizar el ao 2006. Estas concesiones se dan precisamente sobre tierras de comunidades indgenas y en ecosistemas de montaa, amenazando la biodiversidad y los recursos hdricos. Por ejemplo, en el norte del Per el proyecto minero Ro Blanco amenaza el territorio y desplazamiento de dos comunidades indgenas (Yanta y Segunda y Cajas), y conecta con otras concesiones en el lado del Ecuador; la tala y remocin de ms de mil hectreas de bosques, la contaminacin de los recursos hdricos y el hbitat de especies endmicas como el oso de anteojos y los tapires. De concretarse este proyecto, ampliara la deforestacin con la consecuencia de la prdida de la biodiversidad y sus impactos en la vida de nuestras comunidades. Finalmente, la calidad y cantidad del agua se ver afectada y se incrementarn los costos de su tratamiento, no slo para uso en las actividades agrcolas sino para consumo humano de las comunidades indgenas y las grandes ciudades, de las que son proveedoras las montaas.

Soberana alimentaria en riesgo


Los pueblos indgenas y comunidades dependemos directamente del clima para nuestra subsistencia. Nuestra alimentacin depende fundamentalmente de los cultivos agrcolas y la crianza de animales, cuya produccin depende de las condiciones climticas. La mayora de pueblos indgenas de los Andes nos ocupamos principalmente en actividades de ganadera extensiva y agricultura de autoconsumo con especies adaptadas a las caractersticas de los ecosistemas de montaa que hemos logrado conservar desde tiempos del Tawantinsuyo. Las mltiples variedades de papa, maz, quinua, maca, oca y mashua representan la diversidad de los cultivos andinos producidos a diferente altura en las montaas; mientras que la vicua, alpaca y llama son camlidos sudamericanos propios de las zonas altas de la regin andina. Los cambios en la temperatura del aire en las montaas afectan la produccin de estos cultivos, pues su rendimiento depende directamente de las condiciones climticas (temperatura y humedad). En la sierra estas condiciones pueden verse afectadas por la escasez o excesos de lluvias y variacin de la temperatura. Por ejemplo, para la produccin de papa la temperatura ptima en promedio debe fluctuar entre 10 a 15 C. El crecimiento del tubrculo se detiene bruscamente por debajo de los 7 C y por encima de los 19 C, y unas condiciones fras al momento de su siembra motivan un nacimiento lento. El aumento del calor durante el da y las bajas temperaturas en las noches estn afectando nuestra produccin agrcola en las comunidades. Esta situacin se agrava porque hay una sola estacin lluviosa y una pronunciada estacin seca en las zonas alto andinas. Las lluvias son cada vez ms intensas.

Pastores altoandinos
En las partes ms altas (Per y Bolivia) las comunidades indgenas nos ocupamos de la ganadera de ovinos (generalmente con bajo valor gentico, llamadas "chuscos") y camlidos sudamericanos (llamas, alpacas y vicuas). En las tierras altas, donde las condiciones climticas no permiten el desarrollo de la agricultura y ganadera comn, la crianza de camlidos constituye el nico medio de subsistencia de nuestras comunidades indgenas, son de gran importancia econmica por la comercializacin de su fibra y carne, as como las pieles que tienen mltiples usos industriales y artesanales, y su "estircol" es utilizado como fertilizante y combustible. Se estima que alrededor de 500 mil familias indgenas de la regin andina dependemos directamente de la crianza de camlidos sudamericanos. Pero las temperaturas fras estn poniendo en riesgo la crianza de estos animales, debido a la muerte de las cras nacidas en temporadas de friaje. El cambio climtico est afectando la conservacin de la biodiversidad gentica de la ganadera altoandina de nuestros pueblos indgenas. Segn la FAO, muchas razas en peligro de extincin tienen caractersticas nicas que pueden ser tiles para hacer frente a estos y otros problemas en los aos venideros. La resistencia a las enfermedades y la adaptacin a condiciones climticas extremas pueden resultar fundamentales para la seguridad alimentaria de las generaciones futuras.

Impactos en la salud

En las zonas altoandinas, al igual que la helada, el friaje que a veces se presenta con nevadas tambin afecta la agricultura y ganadera, as como la salud de las personas, debido a que aumenta el riesgo de infecciones respiratorias agudas como bronquitis y neumonas, sobre todo en los ancianos y menores de cinco aos. Asimismo, incrementa los casos de ojos irritados y daos en el rostro y cuello por el reflejo de luz solar en la nieve. Nuestra salud se ve afectada por los friajes, heladas, sequas y precipitaciones. Las Infecciones Respiratorias

Agudas (IRAS) son la principal causa de muerte en las zonas alto andinas, especialmente de nios y ancianos, as como las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS) en las zonas ms bajas. Los EDAS tienen que ver con la cobertura de los servicios sanitarios para las poblaciones rurales en los pases andinos. La cobertura del servicio de agua potable en Bolivia y Ecuador slo alcanza el 37 y 39% respectivamente. Con respecto a la cobertura de saneamiento, el promedio regional para las zonas rurales es de 45%, destacando Colombia, Ecuador y Per por una cobertura menor al promedio. Segn el Ministerio de Salud peruano, en el ao 2004 las heladas ocasionaron a nivel nacional ms de dos millones de casos de IRAS no neumnicas en nios menores de cinco aos, y ms de 31 mil casos de neumonas en este mismo grupo poblacional. En el mismo periodo se report la muerte de 410 menores de cinco aos a causa de neumona. En el 2007, las bajas temperaturas afectaron 10 departamentos del centro-sur andino desde abril hasta fines de septiembre. En Ecuador, las intensas lluvias de enero a marzo de 2008 causaron inundaciones en provincias de la costa (Esmeraldas, Manab, Guayas, El Oro y Los Ros) y sierra (Caar, Chimborazo, Cotopaxi, Bolvar, Azuay), afectando la poblacin (500 mil afectados), la infraestructura (carreteras, puentes y sistema de abastecimiento de agua) y la agricultura (102 mil hectreas daadas). Con respecto a la salud, se reporta casos de dengue (clsico y hemorrgico) y hepatitis. Estas lluvias no tendran relacin con el fenmeno de El Nio. En Bolivia, de enero a marzo de 2007 se registraron inundaciones a nivel nacional. Los departamentos afectados fueron Santa Cruz, Cochabamba, La Paz, Tarija, Potos, Chuquisaca, Oruro, Beni y Pando. Las inundaciones, deslaves y crecidas de ros fueron causados por fuertes precipitaciones registradas desde inicios de ao, acompaadas de friajes y granizadas, afectando principalmente las zonas del altiplano y valles. Hubo ms de 100 mil familias afectadas, la mitad de ellas indgenas del altiplano, y ms de 81 mil hectreas de cultivos afectados en este periodo. La situacin en el 2006 fue similar, se afect a 39 mil familias, la extensin de cultivos afectados lleg a 163 mil hectreas y 2100 kilmetros de carreteras; las prdidas fueron estimadas en 260 millones de dlares. Y hay una recurrente presencia de enfermedades como el dengue y la hepatitis. A todo esto se aade la aparicin de nuevas enfermedades, como la gripe porcina, que alcanz niveles alarmantes alertados por la Organizacin Mundial de la Salud. Todo ello producto de las actividades contaminantes y depredadoras que causan el cambio climtico y sus impactos en las poblaciones ms vulnerables.
En nuestros pueblos indgenas andinos, el tipo de vivienda y el material de que estn construidas tambin son otro factor de vulnerabilidad. La mayora de viviendas son de adobe, por lo cual las inundaciones y las lluvias intensas erosionan, humedecen sus bases y finalmente causan el derrumbe de las casas.

Desglaciacin: un mundo seco


La regin andina concentra el 95% de los glaciares tropicales del mundo, cubriendo una superficie estimada hoy en 2,500 km2. El 71% de ellos estn en Per, el 22% en Bolivia, el 4% en Ecuador y el 3% en Colombia. En todos se observa un franco retroceso producto del calentamiento global. Los pueblos indgenas que habitamos zonas de glaciares somos afectados por diversos peligros durante la poca de lluvias (avalanchas, desbordes de lagunas, derrumbes, etc.) y sismos de gran magnitud. Lo ms grave es que la prdida del volumen de nuestros glaciares durante los ltimos decenios reduce la disponibilidad de agua para riego y generacin elctrica al disminuir el caudal de los ros, y sobre todo para el consumo humano. Los riesgos crecen con las lluvias. Gran parte de los ros de la Cuenca del Pacfico incrementan su caudal en la poca lluviosa, representando un peligro potencial de desborde e inundaciones en las zonas ribereas. Los desbordes son ms severos en las partes bajas de las cuencas hidrogrficas. Es posible que debido a la desglaciacin el volumen de agua de los ros se incremente y permita desarrollar actividades como la agricultura, ganadera y generacin elctrica a corto plazo, pero a largo plazo estas actividades se vern afectadas irremediablemente por la desglaciacin. Gran parte de las comunidades rurales dependen de energa elctrica generada por el agua. Alrededor de estas cordilleras y en tierras ms bajas habitamos pueblos y comunidades indgenas cuyas actividades productivas dependen de las condiciones climticas, especialmente la agricultura de secano. Generalmente el perodo lluvioso se inicia en setiembre y culmina en mayo del ao siguiente, acumulndose las mximas cantidades durante los meses de verano, a lo que debemos sumar las cantidades a causa de la desglaciacin.
El Per es el ms afectado por la desglaciacin: en un periodo de 27 aos la masa glaciar de 18 glaciares se ha reducido de 2,041 km2 en 1970 a 1,595 km2 en 1997, registrndose una prdida de 446 Km2 (21.8%), afectando las cordilleras del Huagurunchu, Huaytapallana, Raura, Cordillera Central, entre otras, con la consecuente prdida de ms de 7,000 millones de m3, suficientes para abastecer Lima por 10 aos (9 millones de habitantes). En Ecuador el glaciar Antisana, que abastece de agua a Quito, se ha reducido en 133 metros en tan solo tres aos; mientras que la superficie de hielo sobre el volcn Cotopaxi se ha reducido en 31% entre 1976 y 1997, pasando de una superficie de 21.2 a 14.6 km2. En Bolivia, el glaciar Chacaltaya desaparecera el 2015, pues su espesor ha disminuido en 40% y su volumen en 60% entre 1992 y 1998, y su superficie representa hoy el 10% de lo que fuera en 1940.
En Colombia se conoce de la desglaciacin de 6 glaciares, variando la perdida de 60 a 85% de su superficie. Cerca de dos millones de personas en 37 municipios se surten del agua que nace en el Parque de Los Nevados, una reserva que en el 2015 se podra agotar, como resultado del rpido proceso de desglaciacin que estn sufriendo los nevados Ruiz, Tolima, Santa Isabel y el Cisne. De acuerdo con un estudio, en 1850 el rea de hielo del Nevado del Ruiz era de de 47.5 kilmetros. En 1959 pas a 21 kilmetros y ahora su rea total es de 10.3 kilmetros.

PERU

ECUADOR

BOLIVIA

COLOMBIA

Propuestas de la ONU

lograr esos objetivos: el intercambio de derechos de emisin, la aplicacin conjunta y el mecanismo para un desarrollo limpio. Slo cuatro pases industrializados no han ratificado el Protocolo de Kioto: Estados Unidos (responsable del 36,1% de las emisiones entre los pases industrializados en 1990), Australia (2,1%), Liechtenstein (0,001%) y Mnaco (0,001%).
Permite que los pases desarrollados adquieran e intercambien derechos de emisin mediante proyectos aplicados en otros pases desarrollados o en pases en desarrollo. Tambin permite que entidades jurdicas como empresas y organizaciones no gubernamentales participen en el intercambio de derechos de emisin bajo la responsabilidad de un pas que lo autorice. Los intercambios pueden producirse dentro de una misma empresa, a nivel nacional y a nivel internacional. Permite que los pases cumplan parte de las reducciones de las emisiones estipuladas financiando proyectos de reduccin de emisiones en otros pases. El pas que invierte en el proyecto recibe derechos de emisin que pueden utilizarse para cumplir sus propios objetivos Funciona de la misma forma que la aplicacin conjunta, pero se aplica a proyectos de reduccin de emisiones en pases en desarrollo. El mecanismo para un desarrollo limpio tiene dos objetivos: a) ayudar a las partes a alcanzar el desarrollo sostenible al tiempo que contribuyen al objetivo final de la Convencin; y b) ayudar a las partes a cumplir sus limitaciones de emisiones cuantificadas y sus compromisos de reduccin.

Intercambio de derechos de emisin

El primer tratado internacional relativo al cambio climtico fue la Convencin Marco de las Naciones Unidas (CMNUCC) de 1992, suscrita por 192 pases. Su objetivo fue estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera, a un nivel que impida que las actividades humanas continen alternado peligrosamente el clima. Cinco aos despus (1997), el Protocolo de Kyoto, firmado por 128 pases, estableci los objetivos para dichas emisiones. stos oscilaban entre -8% y +10% de sus niveles de emisiones de 1990, con el objetivo de reducir las emisiones globales como mnimo en un 5% de los niveles de 1990 durante el perodo de vigencia de las medidas (entre 2008 y 2012). Adems, el Protocolo estableci tres mecanismos basados en el mercado para

Aplicacin conjunta

Mecanismo para un desarrollo limpio

Grandes ausentes

Los pueblos indgenas nunca fuimos consultados en el proceso de de elaboracin de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico ni en las negociaciones relativas al Protocolo de Kyoto. En respuesta a esta exclusin, nuestros representantes que asistieron al Octavo Perodo de Sesiones de la Conferencia de las Partes en la Convencin Marco (Nueva Delhi, 2002), declararon: "Nosotros, los pueblos indgenas, vivimos en zonas vulnerables, donde los efectos del cambio climtico son ms devastadores. Las formas de vida tradicionales se ven afectadas desproporcionadamente por el cambio

climtico, particularmente en las zonas polares y ridas, los bosques, las tierras hmedas, los ros y las zonas costeras. Nuestro deber como pueblos indgenas hacia la Madre Tierra nos lleva a exigir que se nos brinden oportunidades adecuadas para participar plena y activamente en todos los procesos y mecanismos de adopcin de decisiones a nivel local, nacional, regional e internacional en relacin con el cambio climtico". Actualmente los Estados estn negociando un nuevo tratado internacional que reemplace al Protocolo de Kyoto despus del 2012. Una nueva Conferencia de las Partes se llev a cabo en Bali en diciembre del 2007, donde 187 pases acordaron continuar con estas negociaciones para concluirlas en la reunin que se realizar en Copenhague en diciembre del 2009. Los pueblos indgenas fuimos invitados a la Conferencia de Bali, pero solo como observadores. La IV Cumbre Continental de Pueblos y Nacionalidades Indgenas del Abya Yala, reunida en Puno, Per, del 27 al 31 de mayo del 2009, acord: Organizar durante la Convencin de Cambio Climtico de Copenhague, en diciembre 2009, una Cumbre Alternativa en defensa de la Madre Tierra para presionar por medidas efectivas ante la hecatombe climtica, como la consolidacin de territorios indgenas, buen vivir y consulta y consentimiento previo, asumidos como estrategias para salvar al planeta".

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Los Estados nos excluyen


El Protocolo de Kyoto establece compromisos y obligaciones para los Estados. En este marco, los Estados de los pases de la CAN han elaborado planes y constituido instituciones para enfrentar el cambio climtico, pero ninguno de ellos ha incluido a los pueblos indgenas y sus organizaciones en la formulacin de planes ni el diseo de instituciones. En los pases de la regin, Per, Bolivia, Ecuador y Colombia, las diversas instancias nacionales de concertacin sobre el cambio climtico no incluyen la participacin de nuestros pueblos indgenas y sus organizaciones representativas. Tampoco lo hacen las instancias internacionales de discusin sobre el tema en el marco de la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico de las Naciones Unidas (CMCCNU). El acceso a la informacin y el tratamiento tcnico que se brinda al debate sobre el cambio climtico son las principales limitaciones para la participacin indgena, lo que nos plantea la necesidad de una cooperacin desde la perspectiva de la interculturalidad.

BOLIVIA

Ratific la CMNUCC el 25 de julio de 1994 (Ley 1576) y a principios de 1995 cre el Programa Nacional de Cambios Climticos, adscrito al Viceministerio de Planificacin Territorial y Medio Ambiente del Ministerio de Planificacin del Desarrollo, que es la autoridad nacional responsable de la formulacin de polticas e implementacin de acciones en materia de cambio climtico, gestin de recursos, acciones de adaptacin y comercio internacional de carbono con usos sostenibles. En 1999 constituy el Consejo Interinstitucional sobre Cambio Climtico como instancia de dilogo y concertacin de los sectores sociales, gubernamentales y no gubernamentales, aunque no incluye representacin indgena. Desde el 2002 viene funcionando la Oficina de Desarrollo Limpio, encargada de la evaluacin tcnica y promocin de proyectos de desarrollo limpio, en el mercado de reduccin de emisiones de carbono bajo el Protocolo de Kyoto. Finalmente, ha aprobado la Estrategia Nacional de Implementacin de la CMNUCC. Ratific la CMNUCC el 22 de marzo de 1995 y el Protocolo de Kyoto el 30 de noviembre de 2001. La autoridad ambiental encargada de actuar con relacin al cambio climtico es el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. En marzo de 1995 ratific la CMNUCC y en agosto del 2002 cre el Grupo de Mitigacin del Cambio Climtico, encargado de promover proyectos al Mecanismo de Desarrollo Limpio. En agosto del 2003 cre el Comit Tcnico Intersectorial de Mitigacin de Cambio Climtico, que funciona como instancia consultiva para la aprobacin de proyectos de reduccin de GEI. Participan diversos sectores, pero no los pueblos indgenas. Ratific la CMNUCC el 23 de febrero de 1993 y el Protocolo de Kyoto el 13 de enero del 2000. La autoridad ambiental es el Ministerio del Ambiente. En 1999 cre el Comit Nacional sobre el Clima "con el objetivo central de establecer una plataforma poltica y operativa, requerida para el desarrollo, la concertacin y la aplicacin de estrategias y medidas" para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Tambin constituy la Corporacin para la Promocin del Mecanismo del Desarrollo Limpio, una fundacin de tipo pblico - privada, con participacin de actores vinculados a diversos sectores de la industria, la agricultura y ONGs ambientalistas, pero sin participacin de los pueblos indgenas. Ratific la CMNUCC el 7 de junio de 1993 y el Protocolo de Kyoto el 12 de septiembre de 2002. La autoridad nacional designada fue el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), constituido en 1994, que contaba con una Unidad de Cambio Climtico y Calidad del Aire encargada de ejecutar acciones referentes al cambio climtico. En el 2003 aprob la Estrategia Nacional sobre Cambio Climtico (DS 086-2003-PCM). El 14 de mayo del 2008 cre el Ministerio del Ambiente (Decreto Legislativo 1013), el cual fusion el CONAM y el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA). El 15 de mayo del 2009, el Ministerio del Ambiente instal la Comisin Nacional de Cambio Climtico, para "unir el trabajo que realizan las instituciones pblicas y privadas en la mitigacin del cambio climtico" en el marco de la CMNUCC. Esta Comisin est integrada por representantes del gobierno central, de los gobiernos provinciales, del sector privado, de los colegios profesionales y de expertos en el tema. Los pueblos indgenas no fuimos invitados a participar.

COLOMBIA

ECUADOR

PER

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Planes conjuntos... sin nosotros


Por ser un proyecto financiado por el Banco Mundial, el PRAA est sujeto a las polticas de salvaguarda de este organismo multilateral, entre ellas la obligacin de las instituciones responsables de su ejecucin de realizar actividades de divulgacin, difusin y consulta pblica. Por ejemplo, consultar a los pueblos indgenas (poltica de salvaguarda OD 4.2027). Slo Bolivia ha informado sobre la realizacin de talleres en cuatro municipios (Batallas, Pucarani, Mecapaca y Palca), con participacin de autoridades municipales y comunidades. En la reunin del Comit Andino de Autoridades Ambientales realizada en mayo del 2007 en Santa Cruz (Bolivia), se discuti los avances en la implementacin de la Agenda Ambiental Andina 2006-2010. La Declaracin de Santa Cruz de la Sierra plantea que la CAN asuma un liderazgo en el tema del cambio climtico y haga los esfuerzos para implementar la Estrategia Andina sobre Cambio Climtico. Los pueblos indgenas no participamos en la definicin de las prioridades de estas iniciativas regionales. Sin embargo, en el nivel comunitario s participamos de las actividades del PRAA en Bolivia. Esta experiencia debe ser un referente para futuros proyectos que incluyan la participacin indgena en los proyectos sobre el cambio climtico, a fin de insertar y valorar en ellos nuestros conocimientos tradicionales sobre el comportamiento del clima en los ecosistemas de montaa. Por ejemplo, en algunas zonas del Per, la agricultura es gestionada por nuestros conocimientos tradicionales, los mismos que determinan, de acuerdo al comportamiento del clima, la siembra y la cosecha, y que pueden contribuir a reducir los efectos del cambio climtico para garantizar la seguridad alimentaria. Los pueblos indgenas andinos hemos sobrevivido gracias a que logramos "resistir y manejar" el clima de alta montaa. Por tanto, nuestros conocimientos son de gran importancia para enfrentar el cambio climtico en las siguientes dcadas.

En conjunto, los pases miembros de la Comunidad Andina han tomado diversas iniciativas sobre el cambio climtico. Ecuador, Per y Bolivia, desde el 2006 vienen implementando el Proyecto Regional Andino de Adaptacin al Cambio Climtico (PRAA), financiado por el Fondo Global para el Medio Ambiente, cuyo objetivo es apoyar los esfuerzos regionales para la implementacin de medidas de adaptacin sobre los impactos previstos por el cambio climtico en los Andes. En Ecuador el PRAA realiza actividades de regulacin de la cuenca del Antisana por el proceso de desglaciacin y la bsqueda de alternativas de abastecimiento para ciudades como Quito. En Bolivia desarrolla proyectos de gestin de agua de las cuencas de Tuni y Condori, incorporando el impacto por el retroceso glaciar, as como de gestin integral de captacin en el altiplano para compensar la prdida de la disponibilidad de agua causada por el retroceso glaciar en los sectores productivos rurales. Y en el Per trabaja para mejorar las prcticas de uso de agua en actividades agrcolas y agropecuarias, as como la infraestructura de almacenamiento de agua en cabeceras de cuencas afectadas por desglaciacin, por ejemplo el Huaytapallana y sus impactos en la cuenca del ro Mantaro.

Falsas soluciones...
Las negociaciones rumbo a la 15 Conferencia de las Partes de la CMNUCC, que se realizar en Copenhague en diciembre del 2009, son una muestra de la lentitud y hasta la perversidad de las respuestas de los pases industrializados y del sistema de las Naciones Unidas ante un problema de gran urgencia. Esto demuestra tambin la falta de voluntad poltica de los responsables para llegar a compromisos radicales que permitan atacar las causas y revertir los terribles impactos de este fenmeno resultante de un sistema de vida insostenible, cuyos efectos evidencian la

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vulnerabilidad de los pueblos y pases empobrecidos histricamente. Por el contrario, se profundizan las desigualdades promoviendo falsas soluciones como son, entre otras, los agrocombustibles, la energa nuclear, los bonos de carbono, las megarepresas y los nuevos ciclos de endeudamiento a los efectos de la mitigacin y la adaptacin. El Protocolo de Kioto deliberadamente ha dejado de lado las verdaderas soluciones al cambio climtico, como son reducir el uso de hidrocarburos, detener la deforestacin y favorecer la agricultura campesina. Al mismo tiempo, recientes informes publicados por el Consejo de las Naciones Unidas sobre Derechos Humanos subrayan los impactos no solo del cambio climtico sino tambin de medidas como los agrocombustibles sobre los derechos humanos y de los pueblos indgenas. Lo cierto es que las soluciones que se han presentado en las negociaciones del clima han demostrado ser una verdadera amenaza para los territorios de muchas comunidades y pueblos en todo el mundo, sin siquiera disminuir el cambio climtico ni enfrentar sus causas estructurales. Estas amenazas, sumadas a los impactos ya sealados por el cambio climtico, profundizarn las condiciones de empobrecimiento y exclusin. Entre ellas encontramos:

LOS AGROCOMBUSTIBLES

Promocionados como energa renovable, amenazan grandes extensiones de tierra con monocultivos, agrotxicos, desertificacin de la tierra, condiciones laborales inhumanas, amplan la frontera agrcola amenazando aun ms los bosques y los ecosistemas sustentables. Adicionalmente, amenazan la seguridad y la soberana alimentaria de pueblos y naciones enteras, ya que la produccin de comida es fcilmente reemplazada por el negocio de la agroenerga. En muchos casos, los agrocombustibles van acompaados de violencia, expropiacin del territorio y criminalizacin de las comunidades afectadas. Promueven la impunidad ambiental en tanto permiten que los pases ms responsables por el cambio climtico no reduzcan sus emisiones de carbono en sus territorios, sino que trasladen sus obligaciones y responsabilidades a los pases del Sur global a travs de proyectos o megaproyectos que muchas veces atentan contra los derechos de los pueblos y las comunidades. Es un mecanismo que slo permite a las empresas transnacionales y los pases del Norte comprar el derecho a contaminar a expensas de los pueblos y pases histricamente empobrecidos. Peor aun, el comercio de carbono ha dado lugar a nuevos y despreciables instrumentos de obtencin de lucro a partir de la contaminacin y el cambio climtico. Representa una gran amenaza en tanto la produccin de energa es altamente inestable y arriesga la vida del planeta entero. Como megraproyectos, las represas tienen un impacto muy fuerte en los territorios, generando desplazamiento, prdida de la soberana alimentaria y prdida de grandes ecosistemas.

MERCADOS DE CARBONO

ENERGA NUCLEAR

REPRESAS

... Que agravan el problema


La entrada en vigencia del Protocolo de Kyoto y sus medidas con el fin de reducir las emisiones de GEI han originado un mercado de carbono. La meta es reducir el 5.2% de las emisiones de GEI entre los aos 2008 y 2012 teniendo como base el ao 1990. Como hemos sealado, el Protocolo estableci mecanismos de reduccin como el Comercio de Emisiones, la Implementacin Conjunta y el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). El MDL plantea que los pases industrializados, para cumplir con las metas de reduccin de GEI, pueden invertir en proyectos de reduccin de emisiones en pases en vas de desarrollo y que, adems, contribuyan al desarrollo sostenible de los pases anfitriones. Las reducciones de emisiones pueden ser cuantificadas y vendidas posteriormente a pases industrializados que tienen compromisos de reduccin. Segn la CAN, hay un total de 262 proyectos MDL en la regin, de los cuales 46 son proyectos forestales, y afirma que hay un inters creciente de empresarios y comunidades en ellos:

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BOLIVIA

7 proyectos forestales, de los cuales al menos la mitad pretenden forestar valles interandinos en Cochabamba y Chuquisaca que involucraran a comunidades indgenas. 12 proyectos forestales, dos de los cuales involucran la participacin de comunidades. 16 proyectos, de los cuales al menos 6 se encuentran en la sierra, especialmente en provincias como Loja, Azuay, El Oro, Zamora, entre otros, que involucran un rea de cerca de 50 mil hectreas a reforestar, al que debemos aadir las 23 hectreas forestadas por el proyecto de PROFAFOR. 11 proyectos, ubicndose 4 de ellos en el rea andina, principalmente en la regin Junn, donde se pretende reforestar ms de 20 mil hectreas. El nmero de proyectos forestales en el Per se ha incrementado a 15 hasta marzo del 2008, y adems se informa de 86 proyectos energticos.

El caso FACE-PROFAFOR
En 1990 el Directorio de Empresas Holandesas Generadoras de Electricidad constituy la Fundacin FACE (Forest Absorbing Carbon Dioxide Emissions) con el objetivo de plantar 150 mil hectreas forestales en el mundo, la mitad de ellas en los Andes del Ecuador, entre los 2400 y 3500 metros de altitud, para absorber 35 millones de toneladas de CO2 y mitigar las emisiones de carbono en Holanda. Con tal fin establecieron en 1993 el Programa FACE de Forestacin de Ecuador (PROFAFOR), y habran plantado a al fecha ms de 22 mil hectreas en la sierra. PROFAFOR no compra tierra ni rboles: invierte en una funcin singular de los rboles: su capacidad de secuestrar carbono. Establece contratos con comunidades campesinas e indgenas, para lo cual ofrece a las comunidades una suma de dinero como "incentivo" por hectrea plantada: 165 dlares por hectrea a propietarios privados y 130 dlares por hectrea a organizaciones campesinas, lo que resulta discriminador. PROFAFOR ha sido cuestionado por impulsar plantaciones eligiendo especies exticas como pino y eucalipto en la sierra. A pesar de ello, contina trabajando con diferentes comunidades y particulares en 8 provincias de la sierra ecuatoriana, sembrando pino; y ahora est en la costa, en la provincia de Esmeraldas, sembrando teca y eucalipto. Las plantaciones de especies exticas introducidas en los Andes del Ecuador, principalmente de pinus radiata, afectan un ecosistema vital para la vida de las comunidades y los usuarios del agua: el pramo. La funcin ms importante de los pramos es el almacenamiento y distribucin de agua, siendo la fuente de abastecimiento de agua dulce ms importante del pas. Las plantaciones de rboles son reas propensas a incendios y por tanto a la veloz fuga de emisiones, a plagas y con ello a la prdida de vegetacin. Tampoco resuelven las necesidades especficas de la poblacin local. Por el contrario, hacen que la poblacin local abandone sus prcticas agrcolas y de conservacin y que se afecten otros bosques por los desplazamientos de la poblacin. Al privilegiar con las plantaciones el objetivo de produccin de madera, se restringen los usos para agroforestera y pastoreo, tradicionalmente realizados por nuestras comunidades.

COLOMBIA

ECUADOR

PER

Aunque el mercado de carbono representa una iniciativa para mitigar los impactos del cambio climtico, desde la perspectiva histrica de los pueblos indgenas es un medio por el cual los pases responsables de los ms grandes volmenes de emisiones de GEI rehsan asumir sus responsabilidades de reducirlas y descargan la responsabilidad de absorber las emisiones de carbono a los pases en vas de desarrollo. Por tanto, al no enfocarse en las fuentes no son una solucin efectiva para el cambio climtico.

Los proyectos MDL incluyen actividades relacionadas con las centrales hidroelctricas, elicas (viento), gestin de residuos slidos municipales, sistemas de transporte, uso de agrocombustibles y reforestacin y forestacin. Estos proyectos no representan una oportunidad real para nuestros pueblos indgenas; por el contrario, son una amenaza por los impactos negativos del desplazamiento de actividades como el pastoreo o la agricultura por bosques, afectando nuestra alimentacin y nuestros ingresos. Otra amenaza es la introduccin de especies exticas (pinos y otros) a gran escala, por los impactos ambientales sobre nuestros territorios indgenas y nuestros conocimientos tradicionales de manejo de los bosques, as como para la seguridad jurdica de nuestros territorios. Por otra parte, los incentivos econmicos para la participacin de las comunidades pueden afectar la organizacin y los derechos colectivos, como sucede con las actividades extractivas (minera), que para ganar el respaldo comunal entrega incentivos individuales. En suma, no contribuiran al desarrollo sostenible de nuestras comunidades.

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Nuestras propuestas
Los pueblos indgenas nos hemos visibilizado en las ltimas dcadas como actores polticos. Frente a las amenazas de la globalizacin neoliberal a nuestros derechos y a la sobrevivencia del planeta, hemos avanzado en la articulacin de nuestras organizaciones y en la construccin de propuestas. Las propuestas de los pueblos indgenas para enfrentar el calentamiento global y sus efectos parten de la perspectiva de los derechos de la Madre Naturaleza y los derechos de los pueblos indgenas: a la autodeterminacin, a la identidad, a los territorios, al consentimiento previo, libre e informado. Nuestro concepto de territorio es integral: comprende suelo, subsuelo, sobresuelo y bienes naturales. Su propiedad y gestin es colectiva. Y nuestros derechos territoriales deben examinarse en un contexto histrico: pasado, presente y futuro.

Nuestros principios
RELACIONALIDAD: Es decir "todo esta relacionado" en el mundo indgena. Todo est relacionado con todo. Nada existe fuera de la relacin. El hombre, la sociedad y la naturaleza constituyen un punto de convergencia de mltiples relaciones y significados cruzados. Los hechos de hoy sern necesariamente las causas de los efectos del maana: "si destruyes a la naturaleza, ms temprano que tarde sufrirs sus consecuencias". Todo lo que ocurre en cada uno de estos mbitos (hombre-sociedad-naturaleza) repercutir en el resto. COMPLEMENTARIEDAD: Todo lo que existe coexiste. Es decir, nada existe separado sino coexiste con su complemento especfico. Todo tiene su complemento y entre los elementos complementarios de un todo nico ninguno es inferior ni superior a otro. Para los pueblos indgenas el territorio no solo tiene una funcin productiva, sino espiritual y social y de su supervivencia histrica. De la misma manera, la mujer no es ni inferior ni superior al varn, sino ambos son complementarios y de suma importancia para garantizar la continuidad de la humanidad. Este principio encierra a su vez la inclusin de los opuestos. DUALIDAD: Todo tiene su pareja. La pareja es el modo natural y nico de existir. Son dos fuerzas energticas en uno mismo que conducen hacia la complementariedad. As tenemos, por ejemplo, noche y da, luna y sol, abajo y arriba, derecha e izquierda, amargo y dulce, hembra y macho, hombre y mujer, etc. Este principio de dualidad-fertilidad est expresado concretamente en la relacin de mutua complementariedad entre el varn y la mujer. Convivencia que no se cierra entre dos sino, ms por el contrario, se abre hacia terceros mediante la procreacin. RECIPROCIDAD: Segn nuestra cosmovisin indgena, el hombre o la mujer da sabiendo que va a recibir. Todo lo que haga un ser humano, sea bueno o malo, con respecto a otro o a la comunidad, ser retribuido y correspondido por ese ser humano o la comunidad. Realizamos peridicamente ritos ("pagos") para obtener favores de la Pachamama, como los que se hacen para la buena cosecha, la proteccin de los animales, la salud, etc. No es dar interesado. No es un "te doy esto" para que "me des aquello a cambio". Es un "te doy" porque s que tambin recibir de ti. Este principio es una expresin tica que rige las relaciones entre los seres humanos, de los hombres con la naturaleza y del hombre con las divinidades. Este principio moral es uno de los que nos encaminan hacia el equilibrio integral con los seres humanos, con las divinidades y con la madre tierra.

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La raz de los conflictos territoriales est en la persistencia del modelo colonial. La autonoma y la libre determinacin son la alternativa para que la gestin de nuestros territorios no sea ms sometida al clculo econmico y del mercado. Es urgente recuperar nuestra cosmovisin indgena sobre el territorio y la produccin para entender otras formas de construir un mundo diverso. Y el respeto a nuestra autodeterminacin significa promover el ejercicio de las autoridades originarias, as como el estmulo y formalizacin de nuestros usos y costumbres, nuestra cultura, nuestra tica. Esto implica desterrar el lenguaje de marginacin y violencia contra los pueblos indgenas y disear en cambio polticas pblicas interculturales sustentadas en el Buen Vivir, a partir del entendimiento y aplicacin de la gestin ancestral de los territorios. Por ejemplo, el control de los pisos ecolgicos. Lo que proponemos es transformar las prcticas indgenas de gestin territorial en polticas pblicas. Los programas agrarios, entonces, deben tomar en cuenta la dimensin espiritual de la Pachamama, en la perspectiva del Buen Vivir, la armona con la madre Naturaleza y la coexistencia entre iguales. En consecuencia, las leyes agrarias no deben dirigirse a crear derechos sobre las tierras, sino a reconocer nuestros derechos ancestrales. Y, en general, todas las normas estatales e internacionales deben tomar en cuenta la visin y territorialidad indgena. Hablamos tambin de la deuda ecolgica con nuestros pueblos, producto de cinco siglos de saqueo y depredacin de la Madre Tierra. Es necesario legitimar y hacer realidad el resarcimiento de los daos materiales e inmateriales. Y sancionar a las empresas y los Estados que continan vulnerando los derechos humanos, colectivos y ambientales, constituyendo una Corte Internacional de Justicia Climtica. Los pueblos indgenas no pedimos inclusin: exigimos que se nos deje ejercer el derecho a decidir nuestro modo de vida. Por ello, todo dilogo debe sustentarse en la interculturalidad, con intrpretes y no solo traductores. Es indispensable tambin garantizar el cumplimiento de todo acuerdo suscrito con nuestros pueblos indgenas y sus organizaciones; establecer como requisito el conocimiento de alguna lengua y cultura indgena para la contratacin de funcionarios pblicos; e instituir sanciones para las empresas y los funcionarios que vulneran los derechos de los pueblos indgenas y de la Madre Naturaleza. Los Pueblos indgenas, simplemente, demandamos que se nos permita ejercer nuestros derechos, reconocidos en instrumentos internacionales: autonoma y autodeterminacin; uso y administracin de nuestros territorios y recursos naturales; reconocimiento de la democracia comunitaria, las autoridades originarias y el derecho originario; consulta y consentimiento previo, libre e informado.

Un paso importante hacia estas metas sera que los Estados promulguen leyes marco de Pueblos Indgenas. Bastara con dar rango de ley orgnica a la Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas de las Naciones Unidas, como lo ha hecho el Estado boliviano. Y en aplicacin de la misma, promulgar adems una ley de consentimiento previo, libre e informado y otra de preservacin y uso de las lenguas originarias.

Manejo Ambiental
l Declarar

la intangibilidad a las cabeceras de las cuencas, ecosistemas frgiles y valles productivos, y la exclusin de actividades contaminantes y destructivas.

l Toda

actividad econmica debe proteger el ambiente, el hbitat y los derechos consuetudinarios de los pueblos originarios y comunidades.

l Promover

una cultura ecolgica de conservacin y recuperacin de los territorios afectados para las presentes y futuras generaciones.

l Estados tienen la obligacin de defender, hacer Los

cumplir y vigilar los derechos sociales y ambientales de nuestros pueblos, en consulta permanente con nuestras organizaciones representativas.

Moratoria a las actividades extractivas y contaminantes


Las actividades extractivas (minera, petrleo, gas) son actividades insostenibles. Generan destruccin en territorio de los pueblos y comunidades; contaminan los recursos naturales, la salud y la vida de las comunidades y poblaciones, no generan empleo masivo y solo benefician a pequeos grupos de poder econmico, no pagan impuestos ni aportan al desarrollo comunal ni nacional. Por lo que los Estados deben eliminar las facilidades y ventajas que otorga para el desarrollo de actividades extractivas, el desarrollo de dicha industria debe someterse a la consulta previa e informada a los pueblos y comunidades involucradas.

A partir de estas premisas, nuestras propuestas para enfrentar el cambio climtico se resumen as:
l Los

responsables del calentamiento global deben otorgar fondos a las organizaciones indgenas andinas para financiar el Mecanismo de Desarrollo Limpio y los programas de adaptacin. l Activa participacin y consulta a las comunidades en todos los programas gubernamentales, regionales y globales relacionados con el cambio climtico.

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Diseo l

y ejecucin de programas, en coordinacin con las comunidades, para la conservacin del agua y de la biodiversidad andina. Incorporacin en la currcula de todos los niveles l educativos de estudios de los conocimientos ancestrales de los pueblos indgenas. Suspensin de actividades contaminantes y que l provocan el calentamiento global. En el tema del cambio climtico, tres reuniones indgenas han sido vitales: la Conferencia Internacional "Custodia de los Pueblos Indgenas a la Diversidad Cultural: los efectos de la deforestacin y de las emisiones de gas en el Cambio Climtico" (La Paz, Bolivia, marzo del 2008); la Cumbre Mundial de los Pueblos Indgenas sobre el Cambio Climtico (Alaska, Estados Unidos, abril del 2009); y la IV Cumbre Continental de Pueblos y Nacionalidades Indgenas del Abya Yala (Puno, Per, mayo del 2009). Estos encuentros emitieron las Declaraciones del Qollasuyo, de Ancoraje y de Mama Quta Titikaka, respectivamente. Estos son los acuerdos y propuestas para salvar al planeta que contienen: Declaracin de Qollasuyo sobre Cambio Climtico 1. Participacin plena y efectiva en el proceso del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, Convenio sobre Diversidad Biolgica, reas Protegidas, entre otros. 2. Establecimiento de un grupo de expertos indgenas sobre cambio climtico y conocimientos tradicionales dentro del CMNUCC. 3. Coordinar con las agencias y organismos especializados de Naciones Unidas como el CBD, CMNUCC, UNESCO, FAO, UNICEF, GEF, FPCI, PNUD y otros que se consideren relevantes con el propsito de implementar acciones directas y articuladas sobre cambio climtico y Pueblos Indgenas. 4. Que el Foro Permanente recomiende a la Oficina del Alto comisionado de las Naciones Unidas que el Relator Especial sobre la situacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los pueblos indgenas elabore un informe sobre los impactos del Cambio Climtico en los Pueblos Indgenas. 5. Los proyectos y programas relacionados a cambio climtico y adaptacin deben ser : a. Pleno respeto a los derechos colectivos de los pueblos Indgenas. b. Consulta efectiva, para obtener el consentimiento libre, previo e informado. c. Estar sujetos a lineamientos de la Declaracin de Naciones Unidas para los Derechos de los Pueblos Indgenas y al Convenio 169 de la OIT, as como otros instrumentos relevantes tanto en mbitos nacionales como internacionales. d. Deben responder a las necesidades, realidades y prioridades de los pueblos indgenas.

6. La implementacin de las polticas del CMNUCC debe estar sujeta a la Declaracin ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. 7. Flexibilizar y ampliar los mecanismos financieros para que los Pueblos Indgenas tengamos acceso a los fondos de adaptacin, creacin de capacidades, transferencia de tecnologas y otros. 8. Reconocer y apoyar los programas y estrategias propias de los pueblos indgenas dirigidas a la mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Declaracin de Ancoraje (Alaska) 1. Para alcanzar el objetivo fundamental de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico llamamos a que la 15 reunin de la Conferencia de las Partes apoye una meta obligatoria para la reduccin de emisiones en los pases desarrollados de por lo menos 45% por debajo de los niveles de 1990 hasta 2020, y por lo menos 95% hasta 2050. 2. Al reconocer las causas esenciales del cambio climtico, los participantes llaman a los Estados a que trabajen hacia la reduccin de la dependencia en energa de fsiles. Por ende, hacemos un llamado a una transicin justa a economas descentralizadas de energa renovable, fuente y sistemas que las comunidades locales tengan en propiedad y bajo su control para alcanzar seguridad energtica y soberana. 3. Presentamos dos opciones para accin: a. Hacemos un llamado a la descontinuacin gradual del desarrollo de combustible fsil y a la suspensin de actividades relacionadas al desarrollo de nuevos combustibles fsiles en territorios indgenas o cerca de ellos. b. Llamamos a un proceso orientado hacia la posterior descontinuacin de combustible fsil sin infringir el derecho al desarrollo de las naciones indgenas.

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4. Hacemos un llamado a las partes en la CMNUCC a reconocer la importancia de nuestros Conocimientos y Practicas Tradicionales al desarrollar estrategias para responder al cambio climtico. Para responder al cambio climtico tambin hacemos un llamado a la CMNUCC a que reconozca la deuda histrica y ecolgica de los pueblos, al contribuir a la emisin de gases con efecto de invernadero. Llamamos a que esos pases paguen su deuda histrica. 5. Hacemos un llamado al Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (IPCC), la Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio, y otras instituciones relevantes a que apoyen a los Pueblos Indgenas para que implementen evaluaciones de cambio climtico. 6. Llamamos a los grupos que toman decisiones en la CMNUCC a que establezcan conjuntamente con los Pueblos Indgenas estructuras y mecanismos para la plena y efectiva participacin de los Pueblos Indgenas. Especficamente recomendamos que la CMNUCC: a) Organice en forma regular Resmenes Tcnicos a cargo de Pueblos Indgenas sobre Conocimiento Tradicional y Cambio Climtico. b) Reconozca e involucre en calidad de asesores al Foro Internacional de los Pueblos Indgenas sobre el Cambio Climtico y sus puntos focales regionales. c) Establezca inmediatamente un punto focal indgena en el secretariado de la CMNUCC. d) Posesione a representantes de los Pueblos Indgenas en los mecanismos de financiamiento de la CMNUCC en consulta con los Pueblos Indgenas. e) Tome las medidas necesarias para asegurar la participacin completa y efectiva de comunidades indgenas y locales en la formulacin, implementacin y seguimiento de actividades, mitigacin y adaptacin relacionadas a los impactos del cambio climtico. 7. Todas las iniciativas bajo el Convenio para la Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin (REDD) deben asegurar el reconocimiento y la implementacin de los derechos humanos de los Pueblos Indgenas, incluyendo seguridad a tenencia de la tierra, propiedad, reconocimiento de titilacin de la tierra de acuerdo a formas tradicionales, usos y leyes consuetudinarias y los mltiples beneficios de los bosques para el clima, los ecosistemas y los Pueblos, antes de tomar ninguna accin. 8. Desafiamos a los Estados a que abandonen las falsas soluciones al cambio climtico que impactan negativamente los derechos, tierras, aire, ocanos, bosques, territorios y aguas de los Pueblos Indgenas. Estas soluciones incluyen la energa nuclear, represas de gran envergadura, tcnicas de

geoingeniera, "carbn limpio," agrocombustibles, y mecanismos basados en el mercado, como venta de carbono, el Mecanismo para el Desarrollo Limpio y compensaciones forestales. Los derechos humanos de los Pueblos Indgenas a proteger nuestros bosques y los medios de vida basados en los bosques deben ser reconocidos, respetados y asegurados. 9. Hacemos un llamado para un adecuado y directo financiamiento en los Estados desarrollados y en vas de desarrollo para un fondo a ser creado que permita la plena y efectiva participacin en todos los procesos del clima, incluyendo la adaptacin, mitigacin, seguimiento y transferencia de tecnologa apropiada de forma que se fomente nuestro empoderamiento, creacin de capacidades y educacin. 10. Solicitamos firmemente que las agencias apropiadas de las Naciones Unidas faciliten y financien la participacin, educacin y la formacin de capacidades de la juventud indgena y las mujeres para asegurar su involucramiento en todos los procesos internacionales y nacionales relacionados al cambio climtico. 11. Hacemos un llamado a las instituciones financiadoras a que provean seguro contra riesgos para los Pueblos Indgenas, para permitirles recuperarse de eventos climticos extremos. 12. Hacemos un llamado a las agencias de las Naciones Unidas a que incluyan respuestas a los impactos del cambio climtico en sus estrategias y planes de accin, en particular sus impactos sobre los Pueblos Indgenas, incluyendo la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, Ciencia y Cultura (UNESCO), y el Foro Permanente de la Naciones Unidas para las Cuestiones Indgenas (UNPFII). En particular, llamamos a la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) y otros grupos similares en las Naciones Unidas a que establezcan un grupo de trabajo de los Pueblos Indgenas para que respondan a los impactos del cambio climtico en la seguridad alimentaria y la soberana alimentaria de los Pueblos Indgenas. 13. Hacemos un llamado al Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP) para que lleve a cabo una evaluacin rpida de los factores que influencian el cambio climtico a corto plazo, especficamente el carbono, en vista a iniciar las negociaciones para un convenio internacional para reducir las emisiones de carbono. 14. Llamamos a los Estados a que reconozcan, respeten e implementen los derechos fundamentales de los Pueblos Indgenas, incluyendo los derechos

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colectivos a la propiedad tradicional, el uso, acceso, ocupacin y titulacin sobre tierras tradicionales, aire, bosques, aguas, ocanos, hielo del mar y lugares sagrados, as como aseguren que los d e r e c h o s a f i r m a d o s e n Tr a t a d o s s e a n implementados y reconocidos en las estrategia de planificacin y las de mitigacin sobre el cambio climtico. En particular, los Estados deben asegurar que los Pueblos Indgenas tengan el derecho a moverse en un territorio y no ser removidos o asentados bajo fuerza lejos de sus tierras y territorios tradicionales, y que se respeten los derechos de los Pueblos a estar aislados voluntariamente. En el caso de los migrantes debido al cambio climtico, programas y medidas apropiados deben responder a sus derechos, estatus, condiciones y vulnerabilidades. 15. Llamamos a los Estados a que devuelvan y restauren las tierras, territorios, aguas, bosques, ocanos, hielo de mar y lugares sagrados que fueron quitados a los Pueblos Indgenas, limitando nuestro acceso a nuestras formas tradicionales de vida, y as causndonos el mal uso de nuestras tierras, y exponiendo nuestras tierras a actividades y condiciones que contribuyen al cambio climtico. 16. Para proveer los recursos necesarios para nuestra sobrevivencia colectiva en respuesta a la crisis climtica, declaramos nuestras comunidades, aguas, aire, bosques, ocanos, el hielo del mar, las tierras y territorios tradicionales como "reas de Soberana Alimentaria," definidas y dirigidas por los Pueblos Indgenas de acuerdo a leyes tradicionales, libres de industrias extractivas, deforestacin y produccin industrial de comida basada en productos qumicos (esto es, contaminantes, agrocombustibles, organismos genticamente modificados). Declaracin de Mama Quta Ttikaka 1. Defender la soberana alimentaria, priorizando los cultivos nativos, el consumo interno y las economas comunitarias. Mandato para que nuestras organizaciones profundicen nuestras estrategias del Buen Vivir y las ejerciten desde nuestros gobiernos comunitarios. 2. Rechazar todas las formas de parcelacin, privatizacin, concesin, depredacin y contaminacin por parte de las industrias extractivas. Exigir la consulta y el consentimiento previo, libre e informado, pblico, en lengua propia, de buena fe, a travs de

las organizaciones representativas de nuestros pueblos, no solo de los proyectos sino de toda poltica y norma de desarrollo nacional. 3. Ratificar la organizacin de la Minga / Movilizacin Global en defensa de la Madre Tierra y de los Pueblos, contra la mercantilizacin de la vida (tierras, bosques, agua, mares, agrocombustibles, deuda externa), contaminacin (transnacionales extractivas, instituciones financieras internacionales, transgnicos, pesticidas, consumo txico) y criminalizacin de movimientos indgenas y sociales, del 12 al 16 de octubre del 2009. 4. Construir un Tribunal de Justicia Climtica que juzgue a las empresas transnacionales y los gobiernos cmplices que depredan la Madre Naturaleza, saquean nuestros bienes naturales y vulneran nuestros derechos, como el primer paso hacia una Corte Internacional sobre Delitos Ambientales. Este Tribunal se instalar los das 13 y 14 de octubre en Cochabamba, Bolivia, en el marco de la Minga Global. 5. Organizar durante la Convencin de Cambio Climtico de Copenhague, en diciembre 2009, una Cumbre Alternativa en defensa de la Madre Tierra para presionar por medidas efectivas, ante la hecatombe climtica, como la consolidacin de territorios indgenas, buen vivir y consulta y consentimiento previo, asumidos como estrategias para salvar al planeta. 6. Construir paradigmas de vida alternativos a la crisis de la civilizacin occidental y su modernidad colonial, a travs de un Foro sobre Crisis de la Civilizacin Occidental, Descolonialidad, Buen Vivir, entre otros, a realizarse en Cusco, del 26 al 28 de marzo del 2010.

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Tribunal Internacional de Justicia Climtica

Por acuerdo de la IV Cumbre Continental de los Pueblos y Nacionalidades Indgenas del Abya Yala, y en coordinacin con un conjunto de organizaciones del movimiento social y ambientalista, se constituy el Tribunal Internacional de Justicia Climtica (TIJC), cuya Primera Audiencia se realiz los das 13 y 14 de octubre del 2009 en la ciudad de Cochabamba, Bolivia, en el marco de la Minga Global por la Madre Tierra. Al trmino de la Audiencia, el TICJ emiti un conjunto de observaciones y recomendaciones que reseamos aqu brevemente.

Derechos vulnerados
El sistema econmico capitalista ha generado el cambio climtico. Los acuerdos internacionales sobre comercio, finanzas e inversiones impulsan la expansin de los sectores industriales de uso intensivo de energa fsil y otros recursos naturales, as como la expansin de la agricultura y ganadera industrial (incluyendo monocultivos). Todas estas actividades liberan grandes cantidades de carbono y contribuyen a la destruccin de bosques que regulan el clima. El Cambio Climtico es un Crimen de Lesa Humanidad. Y por su gravedad, es un Crimen de Lesa Naturaleza. Los grupos ms vulnerables son violentados por el Cambio Climtico en los siguientes Derechos:
l Derecho

de su persona." (Declaracin Universal de los Derechos Humanos, DUDH, Artculo 3).


l Derecho

a la salud: "Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental." (Pacto Internacional De Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, PIDESC, Artculo 12).

l Derecho al agua: "El derecho humano al agua otorga

derecho a todos a contar con agua suficiente, a precio asequible, fsicamente accesible, segura y de calidad aceptable para usos personales y domsticos" (Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Comentario General 15). Derecho l a la alimentacin: "Los Estados Partes en el presente Pacto, reconociendo el derecho

a la vida y a la seguridad: "Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad

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Fundamentos del TIJC


La iniciativa de este Tribunal responde a la necesidad de dar respuesta a una ausencia de mecanismos e instituciones que sancionen los crmenes climticos a cuyos extremos se ha llegado en estos tiempos. No tiene carcter estatal vinculante, pues su constitucin y funcionamiento no se originan en el poder judicial sino en la sociedad civil organizada. Sus resoluciones buscan implicaciones ticas y polticas y se proyectan a construir la fuerza necesaria que interpele a los gobiernos y las entidades multilaterales a asumir sus responsabilidades en el marco de la equidad y la justicia climtica. Nos inspiramos en las iniciativas de los pueblos para establecer Tribunales ticos de Opinin, como el Tribunal Russell (1967), establecido para juzgar y condenar los crmenes de guerra cometidos por los Estados Unidos en Vietnam y que luego (1974-1976) enjuici los crmenes y violaciones a los derechos humanos cometidos por las dictaduras en Amrica as como, en el Tribunal Permanente de los Pueblos, creado en 1979 y que ha anticipado y respaldado las luchas de los pueblos contra las violaciones de sus derechos fundamentales. Asimismo nos inspiramos en el trabajo de numerosos tribunales independientes como el Tribunal Internacional de los Pueblos sobre la Deuda y el Tribunal del Agua.

fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre..." (PIDESC, Artculo 11).
l Derecho a un nivel de vida adecuado: 'Toda persona

tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda...' (DUDH, Art. 25).
l Derecho

a la subsistencia: "En ningn caso podr privarse a un pueblo de sus propios medios de subsistencia." (Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, PIDCP, Artculo 1.2 y PIDESC, Artculo 1.2). necesidades esenciales de una vida decorosa, que contribuya a mantener la dignidad de la persona y del hogar" (DADDH, Articulo 23); "Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente." (DUDH, Articulo 17).
l Derecho

l Derecho

a la libre determinacin: "Todos los pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales..." (PIDCP, Articulo 1); "Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin..." (PIDESC, Art. 1).

l Derecho a la cultura:

"Toda persona tiene el derecho de participar en la vida cultural de la comunidad..." (DADDH, Articulo 13); "No se negar a las personas que pertenezcan a minoras (tnicas, religiosas o lingsticas) el derecho que les corresponde, en comn con los dems miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural." (PIDCP, Artculo 27) y la Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural.

de libertad de movimiento y residencia: "Toda persona tiene el derecho de fijar su residencia en el territorio del Estado de que es nacional, de transitar por l libremente y no abandonarlo sino por su voluntad." (DADDH, Articulo 8).

l Derechos

l Derecho

a la propiedad: "Toda persona tiene derecho a la propiedad privada correspondiente a las

de la Mujer: "Los Estados Partes tendrn en cuenta los problemas especiales a los que hace frente la mujer rural y el importante papel que desempea en la supervivencia econmica de su familia." (CEDAW, por sus siglas en ingls, Artculo 14).

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Casos examinados
1. "Violaciones de los derechos humanos resultantes del calentamiento global por actos y omisiones de los pases incluidos en el Anexo I de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC)". Presentado por la comunidad Khapi, La Paz, Bolivia. 2. "Vctimas del cambio climtico y de la negligencia del Estado Salvadoreo, en comunidades empobrecidas de la zona norte del municipio de Jiquilisco". Presentado por la Asociacin de Comunidades Unidas del Bajo Lempa (ACUDESBAL), El Salvador. 3. "FACE PROFAFOR", demanda contra la fundacin holandesa Forest Absorbing Carbon Emissions (Bosques para la Absorcin de Emisiones de Dixido de Carbono, FACE) y otros. Presenta Accin Ecolgica de Ecuador. 4. "Los impactos climticos causados por la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA)", demanda presentada contra los tres miembros de la Coordinacin Tcnica del IIRSA (el Banco Interamericano de Desarrollo BID, la Corporacin Andina de Fomento CAF, y FONPLATA), as como a entidades financieras como el Banco Nacional de Desarrollo de Brasil BNDES, la Unin Europea, Banco Santander. Presenta la Fundacin Puente Entre Culturas, Bolivia. 5. "Violacin de los Derechos Humanos, Ambientales, Culturales y Laborales por la implementacin de la falsa solucin al cambio climtico, Agrocombustible-Etanol con base en caa de azcar en el Valle del Ro Cauca". Demanda al gobierno de Colombia presentada por los Cortadores de Caa de Azcar del Cauca, Colombia. 6. "Nios y nias con exceso de plomo en sangre en Cerro de Pasco (Per) por gases y partculas contaminantes", demanda contra la Compaa Minera Volcn S.A. y al Estado de Per. Presenta la Asociacin Civil Centro de Cultura Popular Labor, Cerro de Pasco, Per. 7. "DOE RUN PERU", demanda contra el gobierno peruano y a la empresa Doe Run Per, que funde y refina metales, por la contaminacin en la regin de Junn. Presenta el caso CooperAccion, Per.

Derechos l

del nio y nia: "Todo nio tiene el derecho intrnseco a la vida... Los Estados Partes garantizarn en la mxima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nio." (Convencin sobre los Derechos del Nio, Artculo 6).

Los l derechos

contra el racismo y la discriminacin (Establecidos en la Declaracin del CERD de las Naciones Unidas y en la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial).

Derecho l

a un medio ambiente sano: "Los seres humanos: Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza." (Declaracin de Ro, principio 1).

Convencin Americana sobre Derechos Humanos. l Protocolo l Adicional a la Convencin Americana en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, "Protocolo de San Salvador".

Derecho l

a la consulta previa: (art 6, 13 y 14, Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT).

Derecho al trabajo. l Varias constituciones nacionales. l El TIJC constat que el cambio climtico profundiza injusticias existentes, en particular, la discriminacin contra los pueblos y naciones indgenas y las mujeres. Esto porque la aplicacin del modelo de desarrollo extractivista y exportador -perpetuado por gobiernos y corporaciones transnacionales- est provocando

Derechos l

de los Pueblos Indgenas (Establecidos en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas).

Derechos l

a la manifestacin pblica y libre asociacin (PIDCP).

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conflictos sistemticos y permanentes con los derechos colectivos, el mal uso del territorio y la violacin de los derechos de la naturaleza. Asimismo con el Derecho Mayor o Derecho Propio Tradicional de la sabidura y el conocimiento ancestral indgena para el manejo de todo lo material y espiritual, cuyo cumplimiento garantice el equilibrio de la Pachamama y la permanencia de la vida. Constat, asimismo, que la criminalizacin y persecucin de la lucha social y por la justicia climtica se ha convertido en un hecho sistemtico y permanente.

de una mega represa hidroelctrica sobre el Ro Madeira, la expansin de la industria minera en el Per, como en los casos de Cerro de Pasco y La Oroya, y de la agroindustria exportadora en El Salvador. Estos proyectos no slo contribuyen a la profundizacin del modelo generador del cambio climtico, sino que aumentan significativamente la vulnerabilidad de las comunidades afectadas a sus impactos. Se constat tambin el rol de algunos gobiernos, Instituciones Financieras Internacionales, empresas e intereses corporativos en promover y financiar falsas soluciones al cambio climtico, incluyendo la implantacin en Ecuador del monocultivo de rboles por parte de la empresa holandesa FACE, a fin de generar crditos de carbono para compensar la noreduccin de emisiones en el Norte, y la expansin del cultivo de la caa de azcar en el Valle de Cauca, de Colombia, para la produccin de agrocombustibles. Estas falsas soluciones no slo conllevan graves impactos sociales y ecolgicos, incluyendo el uso indiscriminado de agua, la afectacin de ecosistemas estratgicos, el desplazamiento de comunidades, hambruna, enfermedades asociadas a las quemas y uso de agroqumicos y la criminalizacin de aquellas personas y organizaciones que buscan defender sus derechos y los de la naturaleza, sino que adems incrementan la crisis climtica al no ofrecer soluciones reales a la crisis energtica aumentando las emisiones de efecto invernadero. En estos casos, se ha constatado la poca pertinencia de las llamadas "soluciones de mercado" para resolver los problemas derivados del cambio climtico.

Los responsables
La Audiencia puso en evidencia la responsabilidad de gobiernos, instituciones financieras internacionales incluyendo el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, la Corporacin Andina de Fomento, el Fonplata, el Fondo Monetario Internacional, otros bancos, corporaciones transnacionales y otros actores, en promover la expoliacin de la Madre Tierra y el cambio climtico a travs del otorgamiento de crditos, asesora tcnica, condicionalidades y otras polticas que contribuyen a la configuracin, imposicin y mantenimiento de un modelo de produccin y de consumo, llamado de desarrollo, que genera deuda financiera, ecolgica y social, y es insustentable. Esta responsabilidad fue denunciada sobre todo, en relacin al diseo e implementacin de la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA), que incluye ms de 500 proyectos, incluidos la construccin de la carretera biocenica Santa Cruz-Puerto Surez, la construccin

Miembros del Jurado


Brid Brennan, Coordinadora del Programa Regionalismos Alternativos del Instituto Transnacional (TNI), (Holanda). Nora Cortias, integrante de las Madres de Plaza de Mayo-Lnea Fundadora (Argentina). Beverly Keene, Coordinadora de la Red Tricontinental Jubileo Sur (Argentina). Tom Kucharz, miembro de la Secretara Confederal de Ecologistas en Accin y de la Campaa "Quin debe a quin?" (Espaa). Alicia Muoz, Presidenta de la Asociacin Nacional de Mujeres Rurales e Indgenas (Anamuri) y de la Va Campesina (Chile). Ricardo Arnoldo Navarro Pineda, Co fundador del Centro Salvadoreo de Tecnologa Apropiada (CESTA-Amigos de la Tierra) (El Salvador). Miguel Palacn Quispe, Coordinador General de la Coordinadora Andina de Organizaciones Indgenas (CAOI) (Per). Joseph Henry Vogel, Catedrtico de Economa de la Universidad de Puerto Rico-Ro Piedras y de la FLACSO-Ecuador (Puerto Rico).

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Recomendaciones
1. Profundizar el examen de: l causas, impactos y consecuencias del las Cambio Climtico; l criminal ausencia de respuestas la adecuadas y oportunas de parte de los gobiernos de los pases desarrollados, corporaciones transnacionales, instituciones financieras internacionales y otros; l falsas soluciones que estos mismos las actores ofrecen. 2. Presentar los casos ante los Defensores del Pueblo, el sistema interamericano de derechos humanos, las Fiscalas Generales de la Nacin y la Comisin de Derechos Humanos de las NNUU. 3. Exigir a los gobiernos de los pases industrializados del Norte la reparacin de la deuda climtica y ecolgica que han venido acumulando histricamente. 4. Exigir con urgencia a los gobiernos: l La no-mercantilizacin de la vida y de la naturaleza y la aplicacin del principio de precaucin en relacin a las "falsas soluciones" al cambio climtico. Suspender la participacin en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC). lno-generacin de nuevo endeudamiento como respuesta a la crisis financiera y econmica La planteada. 5. A todos los Gobiernos que asuman la propuesta presentada en las negociaciones de la CMNUCC, por el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia junto con otros pases, referente al reconocimiento y pago de la Deuda Climtica y la creacin de un Fondo Internacional de Justicia Climtica bajo el control democrtico y transparente de las Naciones Unidas. 6. Avanzar en la profundizacin y construccin de una Declaracin de los Derechos de la Madre Tierra. 7. Apoyar la propuesta del Presidente Evo Morales de instaurar un Tribunal de Justicia Climtica en el sistema multilateral de las NNUU. 8. Iniciar procesos ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), por crmenes ecolgicos y de vctimas de Cambio Climtico. 9. A la CIDH, que promueva consultas en las regiones de las comunidades ms afectadas por el Cambio Climtico, a fin de recopilar las denuncias y avanzar en la sancin de los responsables y medidas reparatorias. 10. A las Naciones Unidas, as como a los Estados, que se investiguen los impactos de la industria extractiva sobre el Cambio Climtico. 11. A las Naciones Unidas, que trabajen sobre una Declaracin de los Derechos de la Madre Naturaleza. 12. A los Gobiernos, a las asociaciones de abogados y jueces, a las Fiscalas del Estado, al sistema Interamericano y las instancias de la ONU, estudiar las bases legales para juzgar los casos de violaciones de Derechos Humanos por los efectos del Cambio Climtico, como Crmenes de Lesa Humanidad. 13. A los gobiernos responsables, que pongan fin a la violacin sistemtica de derechos y a la criminalizacin de quienes activan por los derechos humanos y ambientales.

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