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INDUSTRIAL 2020
Consejo de Ministros
10 de diciembre de 2010
1
Índice
1. Contexto
3. Diagnóstico
2
1. Contexto (I)
3
1. Contexto (II)
Grupo
Grupo de
de Trabajo
Trabajo de
de Industria
Industria yy Energía
Energía
CCAA:
Conferencia
Conferencia Sectorial
Sectorial de
de Industria
Industria yy Energía
Energía
Partidos políticos:
Grupos
Grupos Parlamentarios
Parlamentarios
4
1. Contexto (III)
5
2. Características del PIN2020 (I)
Plan contiene:
6
2. Características del PIN2020 (II)
7
2. Características del PIN2020 (III)
8
2. Características del PIN2020 (IV)
9
3. Diagnóstico
10
3.Diagnóstico: peso de la industria
20 22,0
19,7
18,8
18,1
15
15,1
%
10
0
Alemania Suecia Italia UE-27 España
Fuente: Eurostat
11
3.Diagnóstico: baja intensidad tecnológica
12
3.Diagnóstico: baja intensidad exportadora
30
29,2
27,5
% Exportaciones bines/PIB
25
23,3
20
19,9
15
15,6 15,5
10
0
Fuente: INE y Eurostat
1995 2000 2009
(*) Se utiliza como aproximación la exportación de bienes, teniendo en cuenta que más del 85% de los bienes que se exportan en España son
manufacturas (81% en la eurozona).
13
3.Diagnóstico: pérdida de competitividad por bajo
crecimiento de la productividad
120 120
121,5
118,9
115,2
110,8
100 100
100,0
100,0
88,7
80 80
80,1
76,6
68,3
60 60
40 40
20 20
0 0
Francia Alemania Z. Euro Italia España Francia Alemania Zona Euro Italia España
Fuente: MITYC (SGEYPA) a partir de Eurostat e INE Fuente: MITYC (SGEYPA) a partir de Eurostat e INE
14
3.Diagnóstico: reducido tamaño de las empresas
Industria
Mayor proporción de pequeñas y microempresas (96,7%) que la
UE (95,3%)
Menor proporción de medianas (2,82%) que la UE (3,87%)
Menor proporción de grandes (0,47%) que la UE (0,85%)
15
3.Diagnóstico: Fortalezas
16
4. Plan de Acción 2011-2015 (82.842 M €)
CINCO EJES
26 ÁMBITOS DE ACTUACIÓN
124 ACTUACIONES
DIEZ MINISTERIOS
17
4.1 Plan de Acción 2011-2015 Ejes (82.842 M €)
18
4.1 Plan de Acción 2011-2015. Ejes
Ámbitos:
Costes de producción (4 subámbitos) 5.750 M €
19
Eje 1.Competitividad: Costes de Producción 5.750 M €
20
Eje 1. Competitividad: Productividad 6.958 M €
Uso de TICs
Infraestructuras Energéticas
Formación y Cualificación
21
Eje 1. Competitividad: Marco Institucional 18.619 M €
Normativa Medioambiental
Marco Fiscal
Compras Públicas
22
Eje 1. Competitividad. Objetivos
• Mejorar el índice logístico de España hasta 3,9 en 2020 (el promedio de los 4
grandes países europeos en cada criterio logístico). Equivaldría a pasar del puesto 25 al
11 en el ranking internacional.
23
4.1. Plan de Acción 2011-2015. Ejes
Ámbitos:
24
Eje 2- Innovación e I+D. Objetivos.
•En 2015, España entre los 8 países europeos con mayor número de
solicitudes de patentes y entre los 10 del mundo en solicitudes
internacionales de patentes
•En 2020, peso de la inversión privada en gasto total I+D igual al observado
en promedio en la UE-27
El promedio de participación del gasto privado sobre el total en I+D de la UE en 2007 es de 63% ( en
España el esfuerzo en I+D de las empresas es del 54,9%).
25
4.1. Plan de Acción 2011-2015. Ejes
26
Eje 3. Crecimiento de PYMES. Objetivos
27
4.1. Plan de Acción 2011-2015. Ejes
Tratados Comerciales ND
28
Eje 4.Internacionalización. Objetivos
29
4.1. Plan de Acción 2011-2015. Ejes
Automoción 3.990 M €
Aeroespacial 2.205 M €
Biotecnología ,Tecnologías Sanitarias y Farmacéuticas ND
TIC y Contenidos Digitales 2.400 M €
Industria de Protección Medioambiental ND
Energías Renovables y Eficiencia Energética ND
Agroalimentación 789 M €
30
Eje 5. Sectores estratégicos. Objetivos
31
4.2. Medidas:
Eje 1. Competitividad: Costes de Producción - 5.750 M €
Costes Energéticos
b) Real Decreto por el que se regulan determinados aspectos relativos al régimen Especial
Objetivo: racionalizar el sistema eléctrico, mejorar su eficiencia y moderar su coste
32
4.2 Medidas:
Eje 1 – Competitividad – Costes de Producción - 5.750 M €
Costes Logísticos
a) Plan estratégico para el impulso del transporte ferroviario del Ministerio de Fomento
Objetivo: incrementar el trasporte de mercancías por ferrocarril, mejorando su calidad y su
competitividad (reducción de costes unitarios de transporte 25- 50%). 3 líneas, 10 programas, 44
acciones y 100 medidas.
33
4.2 Medidas:
Eje 1 – Competitividad – Costes de Producción - 5.750 M €
Materias Primas
34
4.2 Medidas:
Eje 1 – Competitividad – Productividad – 6.958 M €
b) Programa de Reindustrialización
Objetivo: mejora de la productividad y modernización de sectores tradicionales. El objetivo más global es
la reindustrialización de áreas afectadas por procesos de ajuste que conllevan una pérdida significativa
de actividad y de empleo.
35
4.2 Medidas:
Eje 1 – Competitividad – Productividad – 6.958 M €
Tecnologías y materiales
a) Programa de Incentivos Regionales
Objetivo: fomentar el desarrollo económico regional a través del apoyo financiero a la implantación de
proyectos empresariales de inversión en el territorio
36
4.2 Medidas:
Eje 1 – Competitividad – Productividad – 6.958 M €
Uso de las TICs
a) Administración sin papeles en el año 2015
Objetivo: uso intensivo y generalizado de las TIC, el 90% de las empresas y el 50% de los ciudadanos
se relacionarán con la Administración a través de Internet en el año 2015.
c) Desarrollo de infraestructuras
c.3) Disponibilidad de la banda 800 MHz (790-862 MHz) para la provisión de servicios de
comunicaciones electrónicas
Objetivo: favorecer la inversión en redes de banda ancha en movilidad, fomento de la innovación y
la competencia.
37
4.2 Medidas
Eje 1 – Competitividad – Productividad – 6.958 M €
Formación y Cualificación
a) El Gobierno promoverá en 2011 un Real Decreto de ordenación de la Formación Profesional
Objetivo: adecuarla a las demandas de trabajo. Por ejemplo incorporando itinerarios de formación más
flexibles y adaptados a la demanda formativa; mayor flexibilidad en las condiciones para que los centros
de formación profesional puedan impartir formación para el empleo; condiciones más flexibles para el
acceso y movilidad.
Objetivo: mejorar las competencias lingüísticas de los jóvenes españoles en idiomas de interés para
la internacionalización de la economía.
38
4.2 Medidas:
Eje 1 – Competitividad – Productividad – 6.958 M €
Objetivo: actuaciones dirigidas a formar y orientas a las mujeres para facilitar su acceso al trabajo en
condiciones de igualdad
b) Velar por la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y fomentar las acciones de
responsabilidad social en las empresas
39
4.2 Medidas:
Eje 1 – Competitividad – Productividad – 6.958 M €
a) Plan Estratégico para el Impulso del Transporte Ferroviario del Ministerio de Fomento
Objetivo: establecimiento de una red básica de Mercancías, que identifiquen y priorice las
infraestructuras lineales, las nodales y la intermodalidad ferroportuaria.
d) Programa de Reindustrialización
Objetivo: Ver Técnicas de organización y Gestión (precedente)
40
4.2 Medidas:
Eje 1 – Competitividad – Productividad – 6.958 M €
Infraestructuras Energéticas
Marco retributivo estable, predecible, flexible y seguro para promotores y sistema eléctrico.
Redes inteligentes de transporte y distribución (smart grids).
Adecuado desarrollo de las infraestructuras eléctricas de transporte.
Planificación específica de infraestructuras de evacuación de proyectos marinos
Puesta en servicio de nuevas interconexiones internacionales
Aumento de la capacidad de almacenamiento energético,
Potenciación de la gestión de la demanda en tiempo real y participación del usuario eléctrico
41
4.2 Medidas:
Eje 1 – Competitividad – Marco Institucional - 18.619 M €
Marco Laboral y Sostenibilidad Social
a) Ley 35/2010, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo (aprobada por las Cortes
Generales el 17 de septiembre)
42
4.2 Medidas:
Eje 1 – Competitividad – Marco Institucional - 18.619 M €
Marco Fiscal
a) Incentivos a la I+D+i de las empresas:
Deducción de la cuota íntegra del Impuesto de Sociedades por gastos e inversiones en actividades
de I+D+i
b) Incentivos al mantenimiento o creación de empleo de las PYMES
b.1) Texto refundido de la Ley del Impuesto de Sociedades
b.2) Ley 4/2008, Devolución mensual de IVA, Libre Amortización de IS
b.3) Ley 26/2009 PGE 2010, deducción IRPF actividades econ, 5 puntos reducción IS
c) Medidas para frenar el deterioro del mercado laboral y reducir los efectos de la crisis en las cuentas
de resultados y la liquidez de las empresas (Real Decreto-ley 6/2010 de abril):
Deducción IRPF por obras en vivienda, tipo IVA reducido para renovación, amplia vigencia libre
amortización IS.
d) Medidas para potenciar el crecimiento, en especial, de las empresas pequeñas:
d.1) Régimen especial IS se prolonga tres años.
d.2) Libertad de amortización en el IS, todas empresas, hasta 2015
d.3) Ampliación del num. empresas acogidas al tipo reducido en el IS
e) Ley de Servicios Profesionales
Abordará una reforma en profundidad de este sector en línea con el enfoque de la Directiva de
Servicios
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4.2 Medidas:
Eje 1 – Competitividad – Marco Institucional - 18.619 M €
Marco Administrativo
a) Trasposición de la Directiva de Servicios (D 2006/123/CE)
Objetivo: eliminar trabas y obstáculos injustificados para el acceso y libre ejercicio de los servicios
en todo el territorio de la Unión Europea. Elimina 116 autorizaciones estatales, 633
autorizaciones autonómicas y 594 requisitos.
Objetivo: reducir plazos de pago entre empresas sin posibilidad de pacto entre las partes.
Objetivo: mejorar la competencia y eliminar las posibles trabas al ejercicio de las actividades
profesionales. Aborda las siguientes cuestiones
44
4.2 Medidas:
Eje 1 – Competitividad – Marco Institucional - 18.619 M €
45
4.2 Medidas:
Eje 1 – Competitividad – Marco Institucional - 18.619 M €
46
4.2 Medidas:
Eje 1 – Competitividad – Marco Institucional - 18.619 M €
47
4.2 Medidas:
Eje 1 – Competitividad – Marco Institucional - 18.619 M €
Compras Públicas
a) Compras públicas de tecnología del Ministerio de Defensa
Objetivo: utilizar las compras públicas como elemento de visibilidad de los productos españoles
de calidad.
48
4.2 Medidas:
Eje 2– Innovación e I+D – 7.815 M €
a) INNOCREDIT
Objetivo: Financiar la incorporación y adaptación activa de tecnologías novedosas por parte de las
empresas, en los ámbitos de eficiencia energética, eco-innovación, tratamiento y gestión integral de
residuos, salud, biotecnología, aeronáutica y sector aeroespacial.
b) NEOTEC
Objetivo: apoyar la creación y consolidación de nuevas empresas de base tecnológica (EBT)
en España.
49
4.2 Medidas:
Eje 2– Innovación e I+D – 7.815 M € (Financiación)
c) INNOVACCIONN
INNPACTO cuyo objetivo es fomentar la cooperación estable entre el sector productivo y los
agentes públicos de I+D+i, proporcionando ayudas a proyectos en cooperación público-privada
INNVIERTE es un fondo de capital riesgo para apoyar las fases de nacimiento y consolidación
de empresas de base tecnológica, con una política de alto riesgo y alto rendimiento, que
optimice el impacto tecnológico de las operaciones.
INNTEGRA tiene como objetivo coordinar la Estrategia Estatal de Innovación con las CCAA de
manera que se articulen las actuaciones y los recursos necesarios para garantizar que los
objetivos de la Estrategia se alcanzan en cada territorio.
50
4.2 Medidas:
Eje 2– Innovación e I+D – 7.815 M € (Financiación)
f) RED PI+D+I
Objetivo: informar sobre todos los tipos de ayudas públicas a la I+D+i empresarial, desde el ámbito
local hasta el internacional
51
4.2 Medidas:
Eje 2–Innovación e I+D – 7.815 M €
a) Programa INNCORPORA
Objetivo: apoyar la contratación y formación de tecnólogos, para la realización de proyectos concretos
de I+D por parte de empresas, centros tecnológicos, centros de apoyo a la innovación tecnológica,
asociaciones empresariales, y parques científicos y tecnológicos.
52
4.2 Medidas
Eje 2 – Innovación e I+D – 7.815 M €
Transferencia y Valorización del Conocimiento
a) Programa INNPACTO (visto anteriormente)
c) Programa INNCIDE
Objetivo: favorecer la valorización y la transferencia del conocimiento obtenido en universidades y
otros centros en base a un Plan Estratégico de Transferencia (PETRA) a cuatro años
d) Programa INNOCAMPUS
Objetivo: incrementar las capacidades de las universidades españolas para transferir sus resultados
de investigación a su entorno productivo y empresarial..
e) Programa INNFLUYE
Objetivo: Subvencionar la creación y consolidación de Plataformas Tecnológicas
Objetivo: garantizar la protección de la propiedad intelectual sin menoscabar los derechos de los
ciudadanos e implementar mecanismos telemáticos para mejorar la gestión de los derechos de
propiedad intelectual, incluyendo la ventanilla única y el registro electrónico.
54
4.2 Medidas
Eje 3 – Crecimiento y Dinamismo de PYMES - 31.493 M €
55
4.2 Medidas:
Eje 3 – Crecimiento y Dinamismo de PYMES - 31.493 M €
56
4.2 Medidas:
Eje 3 – Crecimiento y Dinamismo de PYMES - 31.493 M €
Objetivo: fomentar el crecimiento empresarial entre las empresas industriales. Se pretende conseguir
que cada año unas 1000 empresas aborden estrategias de crecimiento las cuales podrían generar
entre 20.000 y 50.000 en dos años a partir de la puesta en marcha de su estrategia.
57
4.2 Medidas:
Eje 3 – Crecimiento y Dinamismo de PYMES - 31.493 M €
Objetivo: fomentar el crecimiento que conlleven crecimiento tanto en volumen de negocio como en
términos de empleo en el medio plazo.
58
4.2 Medidas:
Eje 3 – Crecimiento y Dinamismo de PYMES - 31.493 M €
Objetivo: apoyar la creación y desarrollo de clusters innovadores que se reconozcan como tales como
consecuencia de su inscripción en el Registro Especial de AEI del MITYC
59
4.2 Medidas:
Eje 3 – Crecimiento y Dinamismo de PYMES - 31.493 M €
a) Líneas ICO
Objetivo: actuaciones diversas para facilitar el acceso de las empresas al crédito así como a facilitar,
desde la vertiente financiera, la mejora y sostenibilidad del modelo productivo.
60
4.2 Medidas:
Eje 3 – Crecimiento y Dinamismo de PYMES - 31.493 M €
Objetivo: (mencionado en marco normativo fiscal) preservar las ventajas fiscales de las PYMEs
durante el periodo de adaptación al crecimiento.
61
4.2 Medidas
Eje 4 – Internacionalización – 2.823 M €
b) Capacitación empresarial
Objetivo: proporcionar formación permanente a empresarios y personal en activo en materia de gestión
comercial internacional, así como operativa y entorno de negocios en diferentes mercados.
62
4.2 Medidas:
Eje 4 – Internacionalización – 2.823 M €
Objetivo: facilitar a las empresas el conocimiento sobre las oportunidades que ofrecen los distintos
mercados y apoyarles en su posicionamiento en ellos
a) Planes Integrales de Desarrollo de Mercados: China plus, India, Brasil, México, Marruecos,
Argelia, Turquía, Rusia EEUU, Japón, Corea del Sur y Países del Consejo de Cooperación del Golfo
63
4.2 Medidas:
Eje 4 – Internacionalización – 2.823 M €
Objetivo: aumentar las empresas orientadas a la exportación, y sobre todo el número de PYMES
exportadoras.
64
4.2 Medidas:
Eje 4 – Internacionalización – 2.823 M €
b) Fondo para Inversiones en el Exterior (FIEX) permite participar en proyectos de inversión en otros
países (salvo los de la UE-15) en los que exista algún tipo de interés español, financiando a medio y
largo plazo a través de participaciones en el capital o instrumentos próximos al cuasi-capital.
d) Línea de Financiación ICO-ICEX, busca apoyar la implantación comercial, productiva y de las marcas
españolas en el exterior, facilitando el acceso de las PYMES españolas a préstamos con subvención de
intereses para hacer frente a los gastos e inversiones generados por su actividad en el extranjero.
65
4.2 Medidas:
Eje 4 – Internacionalización – 2.823 M €
66
4.2 Medidas
Eje 4 – Internacionalización – 2.823 M €
a) Invest in Spain
Objetivo: fomentar la inversión extranjera directa realizando una política activa de captación en el exterior
de proyectos priorizados por su potencial innovador, especialmente en sectores como el
Aeroespacial, Automoción, Biotecnología, Farmacia y Ciencias de la Vida, Medioambiente, Energías
Renovables y TIC, así como una labor activa de atracción de capital extranjero para financiar
proyectos de inversión industriales.
67
4.2 Medidas:
Eje 5 – Sectores Estratégicos – 9.384 M €
Automoción
68
4.2 Medidas:
Eje 5 – Sectores Estratégicos – 9.384 M €
Aeroespacial
Objetivos: Proporcionar apoyo al sector aeronáutico, tanto a las empresas tractoras como a su industria
auxiliar.
Objetivo: integrar a la industria española en los grandes proyectos espaciales europeos, accediendo a
contratos de elevado contenido tecnológico.
69
4.2 Medidas:
Eje 5 – Sectores Estratégicos – 9.384 M €
Aeroespacial
Objetivo: desarrollar un programa de observación de la tierra con dos satélites, uno de tecnología óptica
y otro de tecnología radar que doten a España de capacidad tecnológica.
70
4.2 Medidas:
Eje 5 – Sectores Estratégicos – 9.384 M €
71
4.2 Medidas:
Eje 5 – Sectores Estratégicos – 9.384 M €
b) Contenidos Digitales
Objetivo: impulsar la industria española relacionada con la producción, gestión y distribución de contenidos
digitales, Plan Integral de Fomento de la Industria de Contenidos Digitales, que cuenta con dos
instrumentos:
b.1) Plan de Impulso de la Industria de los Contenidos Digitales: medidas destinadas a lograr un
sector de contenidos digitales más grande y mejor, más capacitado y potente para competir. Apoyo
a nuevos proyectos innovadores, creación de nuevas empresas, iniciativa emprendedora y
formación de profesionales.
b.2) Plan de Fomento de las Industrias Culturales y Creativas: medidas destinadas a generación de
nuevos productos, nuevos mercados, fomento de la digitalización, etc.
72
4.2 Medidas:
Eje 5 – Sectores Estratégicos – 9.384 M €
73
4.2 Medidas:
Eje 5 – Sectores Estratégicos – 9.384 M €
74
4.2 Medidas:
Eje 5 – Sectores Estratégicos – 9.384 M €
Agroalimentación
a) Promoción de productos agroalimentarios españoles.
a.1) Planes macrosectoriales y marketing de sectores
a.2) Promoción a través del turismo
b) Actuaciones en el marco de la Unión Europea
Objetivo: asegurar una competencia justa con relación a terceros países.
c) Foro de Alto Nivel sobre la Mejora del Funcionamiento de la Cadena Alimentaria de la
Comisión Europea
Objetivo: mejorar el funcionamiento de toda la cadena alimentaria.
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5. Seguimiento del Plan
• Igualmente, se presentará el informe de seguimiento del Plan a los agentes que han
colaborado en la realización del mismo:
Conferencia Sectorial de Industria y Energía.
Grupo de Trabajo de Industria y Energía de la Mesa del Diálogo Social
Reforzado y Observatorios Industriales,
Comisión de Industria, Turismo y Comercio del Congreso de los
Diputados
• Dada la estructura temporal del Plan de Acción 2011-2015, se efectuará una revisión
de Plan Integral de Política Industrial 2020 en el ejercicio 2014 y se elaborará un
nuevo Plan de Acción para el período 2015-2020.
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PLAN INTEGRAL DE POLÍTICA
INDUSTRIAL 2020
Consejo de Ministros
10 de diciembre de 2010
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