Presentacin

El trabajo presente se da dentro del marco de la Maestra Derechos fundamentales y Justicia Constitucional, impartida en la Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales y Polticas en el Modulo de LA IGUALDAD Y LA SEGURIDAD JURIDICA: Rgimen constitucional y proteccin internacional. Una de las preocupaciones esenciales de las sociedades contemporneas es la lucha por la democracia y los derechos fundamentales. No obstante, pareciera ser que ambas, ms que como buenos amigos, se presentan como rivales de competencia, donde la primaca de uno tendr que implicar necesariamente el sometimiento del otro. El articulo 16 de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, de 26 de agosto 1789, establece que toda sociedad en la cual no este establecida la garanta de los derechos, ni determinada la separacin de los poderes, carece de constitucin. En la actual Constitucin del Ecuador se consagran estos principios, los cuales para muchos existe en ella verdaderas innovaciones constitucionales, esto nos hace pensar que nuestra constitucin nacida en las tierras altas de Montecristi Manab, viene a darle al pas y a sus ciudadanos una nueva perspectiva de desarrollo democrtico que nos transforma en un Estado Constitucional de Derecho. Por este motivo el tema principal del presente trabajo es sin duda alguna uno de los ms importantes en nuestra norma suprema, la igualdad desde el punto de vista jurdico, ya que los seres humanos dentro de nuestras diferencias intrnsecas o extrnsecas somos diferentes los uno de los otros, pero no desiguales respecto de uno o de otros. Finalmente debo agradecer al Dr. Fernando Gutirrez Vera, quien con sus conocimientos y experiencias guiaron este trabajo, en lo que la Defensora del Pueblo Ecuatoriana indudablemente esta en buenas manos. Espero finalmente que lo plasmado en estas pginas sirva de aporte en el levantamiento de la calidad de la democracia iniciada con la aprobacin de la Constitucin de Montecristi.

Introduccion

La Constitucin de 1998 proclamo al Ecuador como un Estado social de Derecho, si bien ampli derechos y garantas constitucionales, no les dio a estos los adecuados mecanismos y procedimientos para su efectivo ejercicio y observancia. De ah que el escenario poltico se dio para que una nueva constitucin surja y salga al paso de estos problemas creando un proceso histrico de largo plazo el cual se ha iniciado y el pas debe de adaptarse tanto institucionalmente como socialmente. La actual constitucin como lo hemos dicho profundiza en derechos ya consagrados en constituciones anteriores, uno de estos derechos es el de la Igualdad y la Seguridad Jurdica, materia del presente trabajo, vamos a concentrarnos en el Principio de Igualdad Jurdico, ya que el mismo se encuentra distribuido y muy justamente por toda nuestra constitucin, ah nos vamos a referir precisamente a lo jurdico ya que este principio no se basa en una teora si no en hechos, puesto que todo hombre y toda mujer cualquiera que sea su circunstancia pertenecen al genero humano y son personas, esto por su puesto visto desde un punto de vista esttico en que ambos son esencialmente iguales dentro de un principio normativo jurdico. La frase todas las personas son iguales ante la ley, parece repetitiva y trillada, pero encierran un aspecto importantsimo en el mbito jurdico del ser humano, tal como se reconoce en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en el Pacto de San Jos de costa Rica en el que se declara que ser persona, trae aparejado el ser persona en sentido jurdico, esto quiere decir que toda persona tiene el derecho sin discriminacin a igual proteccin de la ley. Para el efectivo ejercicio de este principio jurdico de igualdad la constitucin consagra en algunas partes de su texto un instrumento para la igualdad de estas oportunidades, el cual es la accin positiva, llamada tambin discriminacin inversa que son medidas coyunturales que permiten contrarrestar o corregir discriminaciones que son el resultado de prcticas o de sistemas sociales establecidos por la misma sociedad, es por ello que este trabajo esta encaminado a reconocer dentro de nuestra constitucin estos mecanismos que ayudaran a la correcta aplicacin del Principio Jurdico de Igualdad.

EL PRINCIPIO DE IGUALDAD JURIDICA EN LA CONSTITUCION ECUATORIANA Y LA ACCION POSITIVA COMO MEDIDA QUE PROMUEVE DICHA IGUALDAD.

Hemos visto en el presente modulo que, en sentido absoluto, la igualdad se predica sin distincin, de toda mujer y de todo hombre: toda persona es, en la misma medida, sujeta frente al Derecho; toda persona debe estar protegida por el derecho; toda persona tiene derecho a que se le reconozca personalidad jurdica; en este sentido, toda persona es igual ante la ley. No obstante es un hecho que todas las personas son diferentes, diferentes pero no desiguales. Tambin observamos que la igualdad puede entenderse en un sentido relativo: personas en sentido anlogo deben recibir el mismo trato. Es relativo, segn lo dicho por que se da en funcin de un cierto estado de cosas. Una tercera posibilidad, planteada por algunos juristas, es concebir a la igualdad como garanta genrica del orden normativo, como norma. En efecto Montiel y Duarte hace una afirmacin muy ilustrativa: nada ganaramos con ser todos igualmente victimas de un gobierno absoluto. En este orden de ideas, es valido preguntar a que se aplica el trmino igualdad: a los hombres o las leyes? Por esta razn, el ministro Juventino Castro afirma que la igualdad no se enuncia respecto de los hombres, sino de las leyes al regular los derechos e interrelaciones de aquellos, y de los tribunales al interpretar y aplicar dichas leyes, y esta ultimo continua el ministro es palpariamente una garanta de un orden jurdico, que permite que ste aproveche a todos los individuos por igual, independientemente de la desigualdad que esta implcita en la fenomenologa de las personas, porque de otra forma el orden jurdico no seria justo al permitir privilegios o excepciones a ciertas personas, que no se reconoce a otras en idnticas circunstancias. El termino diferencia, no debera contraponerse al termino igualdad. La diferencia es perfectamente compatible con la igualdad, sin bien el ministro Castro habla de una desigualdad implcita en la fenomenologa de las personas. la gran innovacin introducida por la declaracin de 1789, explica Ferrajoli, fue haber hecho del principio del principio de igualdad una norma jurdica. Esto quiere decir que desde entonces la igualdad no es un hecho, sino un valor; no una asercin, sino una prescripcin establecida normativamente, precisamente porque se reconoce que de hecho los seres humanos son diversos y se quiere impedir que sus diversidades pesen como factores de desigualdad. A lo que se refiere el profesor Italiano es el llamado

modelo de la igualdad valoracin jurdica de las diferencias. Puede sintetizarse de la siguiente manera: El modelo se basa en el principio normativo de igualdad en los derechos fundamentales. Un derecho es fundamental si toda persona es igualmente titular del mismo. Los derechos fundamentales, que son las leyes de los mas dbiles, se contraponen a la ley del mas fuerte. El modelo tambin se basa en un sistema de garantas que asegure la efectividad de los derechos fundamentales. No hay privilegios ni discriminacin para ninguna diferencia; estn dotadas de igual valor.

En este modelo escribe Ferrajoli, la igualdad en los derechos fundamentales resulta configurada como el igual derecho de todos a la afirmacin y a la tutela de la propia identidad, en virtud del igual valor asociado a todas las diferencias que hacen de cada persona un individuo diverso de todos los otros y de cada individuo una persona como todas las dems. Pero este igual derecho es, precisamente, una norma. Siendo que el principio jurdico de igualdad debe entenderse en relacin con las diversas garantas constitucionales, puesto que estas se encuentran consagradas en los preceptos constitucionales donde garantizan la igualdad, nuestra constitucin que es por excelencia garantista, se pueden encontrar normas para la aplicacin de la igualdad como por ejemplo: Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado: 1. Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales, en particular la educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad social y el agua para sus habitantes. Se incorpora el principio ambiguo de la igualdad real El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan la igualdad real (Art. 11 # 2). Art. 11.- EI ejercicio de los derechos se regir por los siguientes principios: 2. Todas las personas son iguales y gozaran de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, identidad cultural, estado civil, idioma, religin, ideologa, filiacin poltica, pasado judicial, condicin socioeconmica, condicin migratoria, orientacin sexual, estado de salud, portar

VIH, discapacidad, diferencia fsica; ni por cualquier otra distincin, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el conocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionar toda forma de discriminacin. 3. Los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos sern de directa e inmediata aplicacin por y ante cualquier servidora o servidor pblico, administrativo o judicial, de oficio o a peticin de parte. Para el ejercicio de los derechos y las garantas constitucionales no se exigirn condiciones o requisitos que no estn establecidos en la Constitucin o la ley. Los derechos sern plenamente justiciables. No podr alegarse falta de norma jurdica para justificar su violacin o desconocimiento, para desechar la accin por esos hechos ni para negar su reconocimiento. 6. Todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de igual jerarqua. 7. El reconocimiento de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, no excluir los dems derechos derivados de la dignidad de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, que sean necesarios para su pleno desenvolvimiento. Art. 17.- EI Estado fomentar la pluralidad y la diversidad en la comunicacin, y al efecto: 1. Garantizar la asignacin, a travs de mtodos transparentes y en igualdad de condiciones, de las frecuencias del espectro radioelctrico, para la gestin de estaciones de radio y televisin pblicas, privadas y comunitarias, as como el acceso a bandas libres para la explotacin de redes inalmbricas, y precautelar que en su utilizacin prevalezca el inters colectivo. Art. 28.- La educacin responder al inters pblico y no estar al servicio de intereses individuales y corporativos. Se garantizar el acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminacin alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial, bsico y bachillerato o su equivalente. Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar en una sociedad que aprende. El Estado promover el dilogo intercultural en sus mltiples dimensiones. El aprendizaje se desarrollar de forma escolarizada y no escolarizada. La educacin pblica ser universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de educacin superior inclusive. PRINCIPIOS DE LA PARTICIPACIN

Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarn de manera protagnica en la toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construccin del poder ciudadano. La participacin se orientar por los principios de igualdad, autonoma, deliberacin pblica, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participacin de la ciudadana en todos los asuntos de inters pblico es un derecho, que se ejercer a travs de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria. Art. 174.- Las servidoras y servidores judiciales no podrn ejercer la abogaca ni desempear otro empleo pblico o privado, excepto la docencia universitaria fuera de horario de trabajo. La mala fe procesal, el litigio malicioso o temerario, la generacin de obstculos o dilacin procesal, sern sancionados de acuerdo con la ley. Sin embargo en lo garantista que pueda ser nuestra constitucin se puede apreciar desde mi punto de vista cierta discriminacin negativa dentro del presente articulo en cuanto al 3er. Inciso en el que Las juezas y jueces no podrn ejercer funciones de direccin en los partidos y movimientos polticos, ni participar como candidatos en procesos de eleccin popular, ni realizar actividades de proselitismo poltico o religioso.. DERECHOS DE LIBERTAD Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas: 4. Derecho a la igualdad formal, igualdad material y no discriminacin. 5. El derecho al libre desarrollo de la personalidad, sin ms limitaciones que los derechos de los dems. El matrimonio es la unin entre hombre y mujer, se fundar en el libre consentimiento de las personas contrayentes y en la igualdad de sus derechos, obligaciones y capacidad legal. Art. 70.- El Estado formular y ejecutar polticas para alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres, a travs del mecanismo especializado de acuerdo con la ley, e incorporar el enfoque de gnero en planes y programas, y brindar asistencia tcnica para su obligatoria aplicacin en el sector pblico. Art. 108.- Los partidos y movimientos polticos son organizaciones pblicas no estatales, que constituyen expresiones de la pluralidad poltica del pueblo y sustentarn concepciones filosficas, polticas, ideolgicas, incluyentes y no discriminatorias. PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

Art. 169.-EI sistema procesal es un medio para la realizacin de la justicia. Las normas procesales consagrarn los principios de simplificacin, uniformidad, eficacia, inmediacin, celeridad y economa procesal, y harn efectivas las garantas del debido proceso. No se sacrificar la justicia por la sola omisin de formalidades. Art. 170.- Para el ingreso a la Funcin Judicial se observarn los criterios de igualdad, equidad, probidad, oposicin, mritos, publicidad, impugnacin y participacin ciudadana. Se reconoce y garantiza la carrera judicial en la justicia ordinaria. Se garantizar la profesionalizacin mediante la formacin continua y la evaluacin peridica de las servidoras y servidores judiciales, como condiciones indispensables para la promocin y permanencia en la carrera judicial. REPRESENTACION POLITICA Art. 116.- Para las elecciones pluripersonales, la ley establecer un sistema electoral conforme a los principios de proporcionalidad, igualdad del voto, equidad, paridad y alternabilidad entre mujeres y hombres; y determinar las circunscripciones electorales dentro y fuera del pas. RGIMEN TRIBUTARLO Art. 300.- El rgimen tributario se regir por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priorizarn los impuestos directos y progresivos. FORMAS DE TRABAJO Y SU RETRIBUCIN Art. 330.- Se garantizar la insercin y accesibilidad en igualdad de condiciones al trabajo remunerado de las personas con discapacidad. El Estado y los empleadores implementarn servicios sociales y de ayuda especial para facilitar su actividad. Se prohbe disminuir la remuneracin del trabajador con discapacidad por cualquier circunstancia relativa a su condicin. Art. 331.- El Estado garantizar a las mujeres igualdad en el acceso al empleo, a la formacin y promocin laboral y profesional, a la remuneracin equitativa, y a la iniciativa de trabajo autnomo. Se adoptarn todas las medidas necesarias para eliminar las desigualdades. Se prohbe toda forma de discriminacin, acoso o acto de violencia de cualquier ndole, sea directa o indirecta, que afecte a las mujeres en el trabajo.

Y para asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los artculos antes mencionados la constitucin en el art. 156 y 157 prev la creacin del Consejo nacional para la igualdad, uno de los novedosos mecanismos de la constitucin de Montecristi, para que el principio jurdico de igualdad pueda llevarse con efectividad en nuestra nacin.

LA ACCION POSITIVA
La accin positiva se concibe como una serie de medidas o planes vinculados al derecho de un modo u otro destinado a eliminar la desigualdad o la discriminacin intergrupal. El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situacin de desigualdad. (DISCRIMINACION INVERSA). ART. 11 num.2 inc.2 Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a: 3. La creacin de medios de comunicacin social, y al acceso en igualdad de condiciones al uso de las frecuencias del espectro radioelctrico para la gestin de estaciones de radio y televisin pblicas, privadas y comunitarias, y a bandas libres para la explotacin de redes inalmbricas. 4. El acceso y uso de todas las formas de comunicacin visual, auditiva, sensorial y a otras que permitan la inclusin de personas con discapacidad. Art. 47.- El Estado garantizar polticas de prevencin de las discapacidades y, de manera conjunta con la sociedad y la familia, procurar la equiparacin de oportunidades para las personas con discapacidad y su integracin social.

DERECHOS DE PARTICIPACION Art. 65.- El Estado promover la representacin paritaria de mujeres y hombres en los cargos de nominacin o designacin de la funcin pblica, en sus instancias de direccin y decisin, y en los partidos y movimientos polticos. En las candidaturas a las elecciones pluripersonales se respetar su participacin alternada y secuencial. El Estado adoptar medidas de accin afirmativa para garantizar la participacin de los sectores discriminados. Art. 68.- La unin estable y monogmica entre dos personas libres de vnculo matrimonial que formen un hogar de hecho , por el lapso y bajo las

condiciones y circunstancias que seale la ley, generar los mismos derechos y obligaciones que tienen las familias constituidas mediante matrimonio. Y la confirmacin de lo anterior se ratifica en la lnea siguiente del art 68,.que dice: la adopcin corresponder slo a las parejas de distinto sexo. S admite las parejas de igual sexo y slo les impide el derecho de adopcin. JUSTICIA INDGENA Art. 171.- Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas ejercern funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio, dentro de su mbito territorial, con garanta de participacin y decisin de las mujeres. Las autoridades aplicarn normas y procedimientos propios para la solucin de sus conflictos internos, y que no sean contrarios a la Constitucin y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales. El Estado garantizar que las decisiones de la jurisdiccin indgena sean respetadas por las instituciones y autoridades pblicas. Dichas decisiones estarn sujetas al control de constitucionalidad. La ley establecer los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin indgena y la jurisdiccin ordinaria.

La atencin prioritaria entra a formar parte de este mecanismo que promueve la igualdad jurdica y es absolutamente novedoso ya que muestra procedimientos para la correcta aplicacin de este principio dentro de la accin positiva que generan. ATENCION PRIORITARIA Adultas y adultos mayores Art. 36.- Las personas adultas mayores recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado, en especial en los campos de inclusin social y econmica, y proteccin contra la violencia. Se considerarn personas adultas mayores aquellas personas que hayan cumplido los sesenta y cinco aos de edad.

Art. 37.- El Estado garantizar a las personas adultas mayores los siguientes derechos: 1. La atencin gratuita y especializada de salud, as como el acceso gratuito a medicinas. 2. El trabajo remunerado, en funcin de sus capacidades, para lo cual tomar en cuenta sus limitaciones.

3. La jubilacin universal. 4. Rebajas en los servicios pblicos y en servicios privados de transporte y espectculos. 5. Exenciones en el rgimen tributario. 6. Exoneracin del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con la ley. 7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su opinin y consentimiento. Art. 38.- El Estado establecer polticas pblicas y programas de atencin a las personas adultas mayores, que tendrn en cuenta las diferencias especficas entre reas urbanas y rurales, las inequidades de gnero, la etnia, la cultura y las diferencias propias de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades; asimismo, fomentar el mayor grado posible de autonoma personal y participacin en la definicin y ejecucin de estas polticas. En particular, el Estado tomar medidas de: 1. Atencin en centros especializados que garanticen su nutricin, salud, educacin y cuidado diario, en un marco de proteccin integral de derechos. Se crearn centros de acogida para albergar a quienes no puedan ser atendidos por sus familiares o quienes carezcan de un lugar donde residir de forma permanente. 2. Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica. El Estado ejecutar polticas destinadas a fomentar la participacin y el trabajo de las personas adultas mayores en entidades pblicas y privadas para que contribuyan con su experiencia, y desarrollar programas de capacitacin laboral, en funcin de su vocacin y sus aspiraciones. 3. Desarrollo de programas y polticas destinadas a fomentar su autonoma personal, disminuir su dependencia y conseguir su plena integracin social. 4. Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacin sexual o de cualquier otra ndole, o negligencia que provoque tales situaciones. 5. Desarrollo de programas destinados a fomentar la realizacin de actividades recreativas y espirituales. 6. Atencin preferente en casos de desastres, conflictos armados y todo tipo de emergencias. 7. Creacin de regmenes especiales para el cumplimiento de medidas privativas de libertad. En caso de condena a pena privativa de libertad, siempre que no se apliquen otras medidas alternativas, cumplirn su

sentencia en centros adecuados para el efecto, y en caso de prisin preventiva se sometern a arresto domiciliario. 8. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crnicas o degenerativas. 9. Adecuada asistencia econmica y psicolgica que garantice su estabilidad fsica y mental. La ley sancionar el abandono de las personas adultas mayores por parte de sus familiares o las instituciones establecidas para su proteccin. JOVENES Art. 39.- El Estado garantizar los derechos de las jvenes y los jvenes, y promover su efectivo ejercicio a travs de polticas y programas, instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su participacin e inclusin en todos los mbitos, en particular en los espacios del poder pblico. El Estado reconocer a las jvenes y los jvenes como actores estratgicos del desarrollo del pas, y les garantizar la educacin, salud, vivienda, recreacin, deporte, tiempo libre, libertad de expresin y asociacin. El Estado fomentar su incorporacin al trabajo en condiciones justas y dignas, con nfasis en la capacitacin, la garanta de acceso al primer empleo y la promocin de sus habilidades de emprendimiento. MOVILIDAD HUMANA Art. 40.- Se reconoce a las personas el derecho a migrar. No se identificar ni se considerar a ningn ser humano como ilegal por su condicin migratoria. El Estado, a travs de las entidades correspondientes, desarrollar entre otras las siguientes acciones para el ejercicio de los derechos de las personas ecuatorianas en el exterior, cualquiera sea su condicin migratoria: 1. Ofrecer asistencia a ellas y a sus familias, ya sea que stas residan en el exterior o en el pas. 2. Ofrecer atencin, servicios de asesora y proteccin integral para que puedan ejercer libremente sus derechos. 3. Precautelar sus derechos cuando, por cualquier razn, hayan sido privadas de su libertad en el exterior. 4. Promover sus vnculos con el Ecuador, facilitar la reunificacin familiar y estimular el retorno voluntario. 5. Mantendr la confidencialidad de los datos de carcter personal que se encuentren en los archivos de las instituciones del Ecuador en el exterior. 6. Proteger las familias transnacionales y los derechos de sus miembros.

Art. 41.- Se reconocen los derechos de asilo y refugio, de acuerdo con la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Las personas que se encuentren en condicin de asilo o refugio gozarn de proteccin especial que garantice el pleno ejercicio de sus derechos. El Estado respetar y garantizar el principio de no devolucin, adems de la asistencia humanitaria y jurdica de emergencia. No se aplicar a las personas solicitantes de asilo o refugio sanciones penales por el hecho de su ingreso o de su permanencia en situacin de irregularidad. El Estado, de manera excepcional y cuando las circunstancias lo ameriten, reconocer a un colectivo el estatuto de refugiado, de acuerdo con la ley. Art. 42.- Se prohbe todo desplazamiento arbitrario. Las personas que hayan sido desplazadas tendrn derecho a recibir proteccin y asistencia humanitaria emergente de las autoridades, que asegure el acceso a alimentos, alojamiento, vivienda y servicios mdicos y sanitarios. Las nias, nios, adolescentes, mujeres embarazadas, madres con hijas o hijos menores, personas adultas mayores y personas con discapacidad recibirn asistencia humanitaria preferente y especializada. Todas las personas y grupos desplazados tienen derecho a retornar a su lugar de origen de forma voluntaria, segura y digna. MUJERES EMBARAZADAS Art. 43.- El Estado garantizar a las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia los derechos a: 1. No ser discriminadas por su embarazo en los mbitos educativo, social y laboral. 2. La gratuidad de los servicios de salud materna. 3. La proteccin prioritaria y cuidado de su salud integral y de su vida durante el embarazo, parto y posparto. 4. Disponer de las facilidades necesarias para su recuperacin despus del embarazo y durante el periodo de lactancia. NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promovern de forma prioritaria el desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes, y asegurarn el ejercicio pleno de sus derechos; se atender al principio de su inters superior y sus derechos prevalecern sobre los de las dems personas. Las nias, nios y adolescentes tendrn derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso de crecimiento, maduracin y despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad.

Este entorno permitir la satisfaccin de sus necesidades sociales, afectivoemocionales y culturales, con el apoyo de polticas intersectoriales nacionales y locales. Art. 45.- Las nias, nios y adolescentes gozarn de los derechos comunes del ser humano, adems de los especficos de su edad. El Estado reconocer y garantizar la vida, incluido el cuidado y proteccin desde la concepcin. Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la integridad fsica y psquica; a su identidad, nombre y ciudadana; a la salud integral y nutricin; a la educacin y cultura, al deporte y recreacin; a la seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la participacin social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir informacin acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar. El Estado garantizar su libertad de expresin y asociacin, el funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y dems formas asociativas. Art. 46.- El Estado adoptar, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las nias, nios y adolescentes: 1. Atencin a menores de seis aos, que garantice su nutricin, salud, educacin y cuidado diario en un marco de proteccin integral de sus derechos. 2. Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica. Se prohbe el trabajo de menores de quince aos, y se implementarn polticas de erradicacin progresiva del trabajo infantil. El trabajo de las adolescentes y los adolescentes ser excepcional, y no podr conculcar su derecho a la educacin ni realizarse en situaciones nocivas o peligrosas para su salud o su desarrollo personal. Se respetar, reconocer y respaldar su trabajo y las dems actividades siempre que no atenten a su formacin y a su desarrollo integral. 3. Atencin preferente para la plena integracin social de quienes tengan discapacidad. El Estado garantizar su incorporacin en el sistema de educacin regular y en la sociedad. 4. Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacin sexual o de cualquier otra ndole, o contra la negligencia que provoque tales situaciones. 5. Prevencin contra el uso de estupefacientes o psicotrpicos y el consumo de bebidas alcohlicas y otras sustancias nocivas para su salud y desarrollo. 6. Atencin prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo tipo de emergencias.

7. Proteccin frente a la influencia de programas o mensajes, difundidos a travs de cualquier medio, que promuevan la violencia, o la discriminacin racial o de gnero. Las polticas pblicas de comunicacin priorizarn su educacin y el respeto a sus derechos de imagen, integridad y los dems especficos de su edad. Se establecern limitaciones y sanciones para hacer efectivos estos derechos. 8. Proteccin y asistencia especiales cuando la progenitora o el progenitor, o ambos, se encuentran privados de su libertad. 9. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crnicas o degenerativas. PERSONAS CON DISCAPACIDAD Art. 47.- El Estado garantizar polticas de prevencin de las discapacidades y, de manera conjunta con la sociedad y la familia, procurar la equiparacin de oportunidades para las personas con discapacidad y su integracin social. Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a: 1. La atencin especializada en las entidades pblicas y privadas que presten servicios de salud para sus necesidades especficas, que incluir la provisin de medicamentos de forma gratuita, en particular para aquellas personas que requieran tratamiento de por vida. 2. La rehabilitacin integral y la asistencia permanente, que incluirn las correspondientes ayudas tcnicas. 3. Rebajas en los servicios pblicos y en servicios privados de transporte y espectculos. 4. Exenciones en el rgimen tributarlo. 5. El trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades, que fomente sus capacidades y potencialidades, a travs de polticas que permitan su incorporacin en entidades pblicas y privadas. 6. Una vivienda adecuada, con facilidades de acceso y condiciones necesarias para atender su discapacidad y para procurar el mayor grado de autonoma en su vida cotidiana. Las personas con discapacidad que no puedan ser atendidas por sus familiares durante el da, o que no tengan donde residir de forma permanente, dispondrn de centros de acogida para su albergue. 7. Una educacin que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integracin y participacin en igualdad de condiciones. Se garantizar su educacin dentro de la educacin regular. Los planteles regulares incorporarn trato diferenciado y los de atencin especial la educacin especializada. Los establecimientos educativos cumplirn normas de accesibilidad para personas con discapacidad e implementarn un sistema de becas que responda a las condiciones econmicas de este grupo.

8. La educacin especializada para las personas con discapacidad intelectual y el fomento de sus capacidades mediante la creacin de centros educativos y programas de enseanza especficos. 9. La atencin psicolgica gratuita para las personas con discapacidad y sus familias, en particular en caso de discapacidad intelectual. 10. El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios. Se eliminarn las barreras arquitectnicas. 11. El acceso a mecanismos, medios y formas alternativas de comunicacin, entre ellos el lenguaje de seas para personas sordas, el oralismo y el sistema braille. Art. 48.- El Estado adoptar a favor de las personas con discapacidad medidas que aseguren: 1. La inclusin social, mediante planes y programas estatales y privados coordinados, que fomenten su participacin poltica, social, cultural, educativa y econmica. 2. La obtencin de crditos y rebajas o exoneraciones tributarias que les permita iniciar y mantener actividades productivas, y la obtencin de becas de estudio en todos los niveles de educacin. 3. El desarrollo de programas y esparcimiento y descanso. polticas dirigidas a fomentar su

4. La participacin poltica, que asegurar su representacin, de acuerdo con la ley. 5. El establecimiento de programas especializados para la atencin integral de las personas con discapacidad severa y profunda, con el fin de alcanzar el mximo desarrollo de su personalidad, el fomento de su autonoma y la disminucin de la dependencia. 6. El incentivo y apoyo para proyectos productivos a favor de los familiares de las personas con discapacidad severa. 7. La garanta del pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. La ley sancionar el abandono de estas personas, y los actos que incurran en cualquier forma de abuso, trato inhumano o degradante y discriminacin por razn de la discapacidad. Art. 49.- Las personas y las familias que cuiden a personas con discapacidad que requieran atencin permanente sern cubiertas por la Seguridad Social y recibirn capacitacin peridica para mejorar la calidad de la atencin. PERSONAS CON ENFERMEDADES CATASTROFICAS

Art. 50.- El Estado garantizar a toda persona que sufra de enfermedades catastrficas o de alta complejidad el derecho a la atencin especializada y gratuita en todos los niveles, de manera oportuna y preferente. PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD Art. 51.- Se reconoce a las personas privadas de la libertad los siguientes derechos: 1. No ser sometidas a aislamiento como sancin disciplinaria. 2. La comunicacin y visita de sus familiares y profesionales del derecho. 3. Declarar ante una autoridad judicial sobre el trato que haya recibido durante la privacin de la libertad. 4. Contar con los recursos humanos y materiales necesarios para garantizar su salud integral en los centros de privacin de libertad. 5. La atencin de sus necesidades educativas, laborales, productivas, culturales, alimenticias y recreativas. 6. Recibir un tratamiento preferente y especializado en el caso de las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia, adolescentes, y las personas adultas mayores, enfermas o con discapacidad. 7. Contar con medidas de proteccin para las nias, nios, adolescentes, personas con discapacidad y personas adultas mayores que estn bajo su cuidado y dependencia. PERSONAS USUARIAS Y CONSUMIDORAS Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de ptima calidad y a elegirlos con libertad, as como a una informacin precisa y no engaosa sobre su contenido y caractersticas. La ley establecer los mecanismos de control de calidad y los procedimientos de defensa de las consumidoras y consumidores; y las sanciones por vulneracin de estos derechos, la reparacin e indemnizacin por deficiencias, daos o mala calidad de bienes y servicios, y por la interrupcin de los servicios pblicos que no fuera ocasionada por caso fortuito o fuerza mayor. Art. 53.- Las empresas, instituciones y organismos que presten servicios pblicos debern incorporar sistemas de medicin de satisfaccin de las personas usuarias y consumidoras, y poner en prctica sistemas de atencin y reparacin. El Estado responder civilmente por los daos y perjuicios causados a las personas por negligencia y descuido en la atencin de los servicios pblicos que estn a su cargo, y por la carencia de servicios que hayan sido pagados.

Art. 54.- Las personas o entidades que presten servicios pblicos o que produzcan o comercialicen bienes de consumo, sern responsables civil y penalmente por la deficiente prestacin del servicio, por la calidad defectuosa del producto, o cuando sus condiciones no estn de acuerdo con la publicidad efectuada o con la descripcin que incorpore. Las personas sern responsables por la mala prctica en el ejercicio de su profesin, arte u oficio, en especial aquella que ponga en riesgo la integridad o la vida de las personas. Art. 55.- Las personas usuarias y consumidoras podrn constituir asociaciones que promuevan la informacin y educacin sobre sus derechos, y las representen y defiendan ante las autoridades judiciales o administrativas. Para el ejercicio de este u otros derechos, nadie ser obligado a asociarse. Art. 67.-Se reconoce la familia en sus diversos tipos. El Estado la proteger como ncleo fundamental de la sociedad y garantizar condiciones que favorezcan integralmente la consecucin de sus fines. stas se constituirn por vnculos jurdicos o de hecho y se basarn en la igualdad de derechos y oportunidades de sus integrantes. Art. 332.- El Estado garantizar el respeto a los derechos reproductivos de las personas trabajadoras, lo que incluye la eliminacin de riesgos laborales que afecten la salud reproductiva, el acceso y estabilidad en el empleo sin limitaciones por embarazo o nmero de hijas e hijos, derechos de maternidad, lactancia, y el derecho a licencia por paternidad. Se prohbe el despido de la mujer trabajadora asociado a su condicin de gestacin y maternidad, as como la discriminacin vinculada con los roles reproductivos.

conclusin

Si se respetan los parmetros de status, universalidad y derecho subjetivo es un modelo aplicable de forma general. Por otro lado, con base en esos criterios se podrn descubrir los derechos humanos, los civiles, los pblicos y los polticos. No obstante ese anunciado formalismo encuentra una excepcin en cuanto al carcter inalienable e indisponible sustentado en la base de la igualdad jurdica. A la luz de estas anotaciones, el profesor italiano, parece defender una sustancia de su definicin: la inalienabilidad e indisponibilidad de los derechos fundamentales por ser de todos. Si son normativamente de todos (los miembros de una determinada clase de sujetos), estos derechos no son alienables o negociables sino que corresponden, por decirlo de algn modo, a prerrogativas no contingentes e inalterables de sus titulares y a otros tantos lmites y vnculos insalvables para todos los poderes, tanto pblicos como privados. Reconoce las limitantes de ese todos pues solo corresponde a quienes tengan la titularidad del derecho por lo cual el status constituye, para el filosofo, una muestra de mayor democratizacin de un pas: entre mas se generalice el status mayor ser la democratizacin y entre ms se restringa ser menor. Pero recordemos que esa inalienabilidad descansa sobre el concepto de igualdad. En estas elucubraciones, el profesor, encuentra que el

concepto de igualdad ha sido mal interpretado debido a que en ocasiones, y en relacin con la diferencia, en nombre de la igualdad niega las diferencias (cuando si hay diferencias) o afirma las diferencias (cuando no hay tales). Este juego cnico de negar o aceptar las diferencias en formal convencional es el que rechaza en la formacin de un concepto jurdico de la igualdad. No define la igualdad jurdica pero hay razones suficientes para creer que, el jurista, apela una concepcin de la igualdad como aquella que exige la aceptacin de las diferencias (como hecho) y la negacin de las diferencias (como construccin artificial).

Bibliografia

FERRAJOLI, L. Derechos y garantas. La ley del ms dbil. Madrid, 2004 PINTORE, A. Derechos insaciables. En A. De Cabo, G. Pisarrello. (eds), Los fundamentos de los derechos fundamentales. Madrid, 2005. JUVENTINO CASTRO Garantas y Amparos. Porra, Mxico, 1991. CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR.

LA NUEVA CONSTITUCION DEL ECUADOR, Autores varios, ILDIS