Anteproyecto Del Código Penal

ANTEPROYECTO DEL CDIGO PENAL
ANTEPROYECTO DE CDIGO PENAL

Portada Agradecimiento del Anteproyecto Exposicin de Motivos Cdigo Penal Indice General
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
CDIGO PENAL
ANTEPROYECTO
Alejandro Angulo Fontiveros
Colaboradores: Dr. Jos Luis Tamayo Dr. Miguel Villarroel Dra. Gladys Hernndez Dra. Mnica Fernndez
http://www.tsj.gov.ve/informacion/miscelaneas/anteproyecto2.html[24/03/2012 10:22:56]
AGRADECIMIENTO DEL ANTEPROYECTO
Este anteproyecto fue elaborado por el honroso encargo que me hizo la Junta Directiva del Tribunal Supremo de Justicia a travs de su primer vicepresidente, Magistrado Doctor Franklin Arrieche Gutirrez. Es necesario que los distinguidos seores Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia le hagan las correcciones y sugerencias que crean necesarias. Ojal que tambin lo hagan los abogados de todo el pas. Sera conveniente tambin que opinaran todos los sectores y no slo los profesionales del Derecho. En este trabajo he contado con la valiossima colaboracin de los abogados siguientes: Ana Isabel Arroyo Hernndez, Yraima Brito Mondragn, Anabella Carvallo Capella, Skeyla Cuevas Carrasquel, Mnica Fernndez Snchez, Gabriela Graterol Laffe, Gladys Hernndez Gonzlez, Mily Luzardo Arenas, Carmen Prez Jimnez, Jos Luis Tamayo, Olga Tsalikis Taouni, Mara Garca de Valverde, Miguel Villarroel Sierraalta y Katia Yassn Issa. Les estoy sumamente agradecido.
Alejandro Angulo Fontiveros
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Hace cuarenta aos -desde 1964- no se hace una reforma general del Cdigo Penal, pese a ser en todo Estado la ley ms importante despus de la Constitucin. En efecto, el Cdigo Penal es fundamento indefectible del Estado social, democrtico, de justicia y Derecho, postulado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La importancia trascendental de ese cdigo radica en que recoge los principios cientficos del Derecho Penal y es su hontanar: su cauce permite la realizacin prctica de la justicia penal. Y desde antiguo, cuando un pueblo es yugulado por la criminalidad, que asesina, viola, secuestra y asalta, se ha recurrido al Derecho Penal como mximo disuasor, controlador social y garantizador de una pacfica convivencia. Crear un orden jurdico es la principal misin del Estado en aras de proteger la convivencia humana. (Por esto ROXIN asegura que "Un Estado en el cual el Derecho penal no ofrece una proteccin efectiva, ya no sera un Estado de Derecho"). El delito es desorden y por eso el pueblo ve en el Derecho Penal el Derecho por excelencia, ya que con la coaccin -orientada al telos o bien comn- reprime para crear libertad. El delito implica una rebelin contra la autorictas de la ley y por ende constituye un desorden mximo. El delito, a juicio de HEGEL, es la negacin del Derecho; la pena es la negacin del delito y as, siendo la negacin de una negacin, la pena termina por reafirmar el Derecho. Por ser el delito tan sumamente grave contra la sociedad (puesto que hace peligrar su desarrollo y aun su existencia misma) es que el Derecho Penal resulta la mejor defensa social. El Derecho Penal, pues, no slo limita la libertad sino que crea libertad al proteger los derechos humanos de los ms graves desafueros y, as, propicia la vida del hombre en condiciones de una dignidad que no existe si se tolera que impunemente sea vctima de diversos crmenes: todo ello justifica el poder punitivo ("ius puniendi") del Estado. Ciertamente, lo ms contrario a los derechos humanos es permitir que un pueblo sufra tntos horrores por la accin impune de los criminales. El Derecho Penal, pues, reprime para crear libertad. En la medida que logre su esencial fin de influir en la colectividad para crear una conciencia tica y de respeto por las leyes e ipso facto por los dems, crea ms libertad. Los pueblos que sean ms capaces de entender esa necesidad, as como la grandeza del Derecho Penal, tendrn tambin mayor capacidad de ser libres. Es ms: la idea que se forme un pueblo del Derecho Penal y de la ley penal, es gua segura del estado de su moral y educacin. Y de all surge una responsabilidad eminente para quienes, habiendo tenido la suerte y el mrito de poderse preparar mejor y especialmente en la ciencia penal, deben llevar ese mensaje al vulgo e influirlo hasta hacrselo comprender a cabalidad. Esta sera la mejor manera de hacer en Venezuela
la ideal prevencin pues el Derecho Penal tambin tiene una funcin preventiva, inescindible de la represiva, ya que funcionan como una unidad: hasta cuando reprime, el Derecho Penal cumple indirectamente una labor de prevencin puesto que, segn JESCHECK, "la pena justa constituye un instrumento imprescindible, en inters de la colectividad, para el mantenimiento del orden social". La mejor prevencin es educar al hombre en el amor y respeto a la moral y a las leyes. "Vincular" al ciudadano con las leyes, como ense el sabio ANDRS BELLO. Empero, no se ha de creer en la utopa (que rein desde el siglo XVI hasta casi el siglo XIX) de que el solo incremento de las penas y una febricitante penalizacin de las conductas, podan frenar por completo la criminalidad. Ningn pas del mundo y ni siquiera aquellos considerados como potencias econmicosociales, pueden escapar al ineluctable fenmeno social de la criminalidad. Hay, pues, que tomar en consideracin las causas que conducen al hombre a delinquir. La opresin del hombre por duras circunstancias econmico-sociales lo hacen propender al delito y mxime si no ha recibido una educacin adecuada. Se hace menester, en consecuencia, tratar de disminuir en lo posible la pobreza, no solamente por razones de justicia social sino para dar al ser humano ms oportunidades de llevar una vida digna y alcanzar sus fines. En este propsito de abatir la pobreza y la consiguiente disminucin de recursos en general, debe el Estado adelantar una poltica demogrfica que mejore la calidad de la poblacin y determine que la carencia de los recursos no sea tan grave, para lo cual es necesario controlar la natalidad porque en Venezuela tienen ms hijos quienes menos los pueden mantener y educar. Y siempre tener presente, en relacin con las personas que delinquen, que hay que considerar a stos cada vez ms, tanto en la vertiente del cabal respeto a sus derechos humanos cuanto a promover su reinsercin social en la medida de lo posible y justo. Ha habido en Venezuela diversas leyes especiales, orgnicas y hasta reformas parciales del Cdigo Penal que han sido influidas por la fluctuacin de las circunstancias sociales, polticas, culturales, econmicas y aun religiosas tanto en el plano nacional como internacional. El inconveniente fue que se legisl de modo desordenado y se fueron superponiendo leyes penales, creando una legislacin penal anrquica pues favorece la impunidad e inseguridad jurdica: este anteproyecto pone fin a la insana dispersin y unific ms de ochenta leyes penales. Este anteproyecto del Cdigo Penal es liberal porque no es represivo en exceso sino comprensivo y con una tendencia general de no fijar penas altas. Ello no es lo ms importante sino la certeza de su cumplimiento. Es preferible estipular penas moderadas y que se cumplan, a fulminar penas seversimas que despus resulten incumplidas por cualquier razn e incluso la de que la ley penal adjetiva, como por desgracia ha sucedido en Venezuela con el Cdigo Orgnico Procesal Penal, enerve la ley penal substantiva. Al respecto (en relacin con el procedimiento penal) asevera ROXIN: "Sus prescripciones tienen que estar dispuestas para contribuir a la realizacin del Derecho penal material de acuerdo con la forma que corresponde a las circunstancias de hecho demostradas"; y dos pginas despus aadi: "En la prctica, un orden jurdico-penal ser tan bueno como lo permita el procedimiento para su realizacin y, a la inversa, una regulacin procesal satisfactoria no es posible cuando no est concebida para el Derecho material (esto es, especialmente, para las consecuencias jurdicas dispuestas conforme a l)". (Derecho Procesal Penal, Ediciones del Puerto, ao 2000, pgs. 1 y ss). Esa tendencia a establecer penas bajas, tiene su excepcin en delitos como el homicidio, las lesiones, la violacin, el robo y el secuestro. El Cdigo Penal contempla para el delito de homicidio intencional la pena de presidio de doce a dieciocho aos y se propone para ese delito la pena de prisin de catorce a dieciocho aos y multa de un mil cuatrocientas a un mil ochocientas unidades tributarias. Con respecto al homicidio agravado el cdigo vigente seala la pena de presidio de catorce a veinte aos y en el anteproyecto se propone la pena de prisin de quince a veinte aos y multa de un mil quinientas a dos mil unidades tributarias. En cuanto al delito de lesiones el cdigo vigente plantea cuatro clasificaciones de ndole jurdicas y en el anteproyecto se sugiere una nueva clasificacin de las lesiones en graves, menos graves y leves atendiendo al criterio mdico legal, con el fin de evitar las dificultades prcticas de calificacin jurdica por parte del Ministerio Pblico en la formulacin de la acusacin. El cdigo vigente establece para el delito de violacin una pena de cinco a diez aos de presidio y en el anteproyecto se propone la pena de doce a diecisis aos de prisin y multa de mil doscientas a mil seiscientas unidades tributarias. El Cdigo Penal tipifica el delito de actos lascivos con una pena de seis a treinta meses de prisin y en el anteproyecto se substituye tal delito por actos sexuales con un incremento considerable: de cuatro a ocho aos de prisin y multa de cuatrocientas a ochocientas unidades tributarias. As mismo en cuanto al delito de robo el cdigo vigente establece la pena de cuatro a ocho aos de presidio y en el anteproyecto se sugiere la pena de prisin de ocho a doce aos y multa del veinticinco al cincuenta por ciento del valor de los bienes objetos del delito. En relacin con el delito de robo agravado el Cdigo Penal vigente seala una pena de ocho a diecisis aos de presidio y en el anteproyecto se propone la
pena de prisin de catorce a veinte aos y multa del veinticinco al cincuenta por ciento de los bienes objeto del delito. En cuanto al delito de secuestro en el cdigo vigente aparece una pena de diez a veinte aos de presidio y en el anteproyecto se propone la pena de veinte a veinticinco aos de prisin y multa de dos mil a dos mil quinientas unidades tributarias. Otra excepcin a establecer penas bajas son naturalmente los crmenes de lesa humanidad. En stos se incluy el terrorismo: es sin duda un crimen contra la humanidad y no hay razones que as lo impidan o desaconsejen. Y as Venezuela se une efectivamente a la lucha mundial contra el terrorismo. La liberalidad del anteproyecto se demuestra con la innovacin del hurto famlico contemplado en el artculo 504, en el que no se castiga a quienes se apoderen de alimentos para calmar un hambre prolongada por una notoria situacin de pobreza extrema; o de medicinas, para curar una grave enfermedad. Y se demuestra tambin con la atenuacin especial por razones sociales establecida en el artculo 40:
"Quien obre influido por tan extremas como notorias condiciones de pobreza e ignorancia y desigualdad sobrevenidas, todo lo cual le haya ocasionado una evidente falta de integracin al sistema normativo nacional; y en cuanto estas circunstancias hayan determinado una debilitacin manifiesta de su civismo, una propensin a delinquir y de forma evidente la ejecucin de la conducta punible; y cuando tales circunstancias no tengan la excepcionalsima entidad suficiente para excluir la responsabilidad penal, ser sancionado con la pena establecida para el delito cometido en un trmino no mayor de la mitad del lmite superior, ni menor de la tercera parte del lmite inferior".
As mismo, la tendencia liberal del anteproyecto se comprueba con la abolicin de los delitos de adulterio (artculo 396), seduccin con promesa matrimonial (artculo 379), incesto (artculo 381) y aborto (artculo 432). Sin embargo, esa tendencia no evit que tambin se eliminaran algunas figuras delictivas con unas atenuaciones incomprensibles y aun inmorales, como el matamiento de nios o infanticidio denominado "Honoris causa" (artculo 413) y el abandono de nios expsitos por idntico motivo (artculo 439). Por otra parte, el anteproyecto contiene una innovacin importante respecto a las vctimas de la criminalidad y acerca de su indemnizacin por parte del victimario o, en su defecto, del Estado. En consecuencia, se incorpor el artculo 7, denominado "Naturaleza y fines de la pena", el cual estipula:
"La pena podr ser corporal y acumulativamente pecuniaria e indemnizatoria a la vctima. Si la multa se le pagare a sta, el condenado podr ser beneficiado con una disminucin de la pena y hasta una cuarta parte de la misma. Si no fuere posible pagar a la vctima o no aceptare indemnizacin del condenado, ste deber pagar la multa al Estado y en particular al Fondo Estatal de Indemnizacin y Ayuda a las Vctimas de la Criminalidad, que funcionar en el Ministerio del Interior y Justicia y segn el reglamento que se dicte al efecto. La pena responder a los principios de necesidad y proporcionalidad y tiene tambin como fines la prevencin, retribucin y reinsercin social del condenado".
Esta disposicin cumple con lo establecido en la Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y del Abuso de Poder, contenida en la Resolucin N 40/34, del 29 de noviembre de 1985 aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Esas vctimas de la criminalidad siempre haban sido olvidadas en Venezuela y la continua invocacin de todos a los derechos humanos pareca reservar stos a los delincuentes nicamente. El anteproyecto del Cdigo Penal comprende tres libros. El primero contiene la parte general, el segundo la parte especial, los delitos y, el tercero, las faltas.
PARTE GENERAL
El anteproyecto del Cdigo Penal que se propone ha quedado estructurado en su parte general de una manera pedaggico-jurdica que permite pasar desde el primer elemento del delito (la conducta punible) hasta la forma inacabada del delito, la autora y participacin, as como la concurrencia de conductas punibles, las circunstancias del delito, la antijuridicidad, culpabilidad e imputabilidad y causas que la excluyen. De seguidas est la culpabilidad como tercer elemento, para despus dar paso a las razones concretas de imputabilidad: si es posible determinar todos los elementos, surgira la imposicin de las penas o la medida de seguridad segn corresponda.
Como aspecto novedoso y de vanguardia, el anteproyecto slo incluye la figura de la tentativa como forma inacabada del delito. Por tanto, elimina la posibilidad de sancionar la frustracin y nicamente se est en presencia de un delito inacabado punible cuando la tentativa haya sido idnea, ya que la tentativa inidnea no ser punible a menos que se trate del delito imprudente y consecuentemente evitable por el autor, resultando entonces que se defina el delito imposible y se determina slo su sancin en caso de que la inidoneidad pueda transformarse en un delito de peligro, aspecto de relevancia en el libro segundo en cuanto a la parte especial. La concurrencia de personas en la perpetracin de una conducta punible ha servido para precisar los conceptos de autores, instigadores, auxiliadores necesarios y cmplices, lo cual en la prctica ayudar a una ms clara aplicacin del precepto pues acaso no haya mucha precisin en la definicin de cmplice, la cual (definicin) a su vez permitira diferenciarlo de un auxiliador. Esto se ha traducido o en una absoluta impunidad (ante la imposibilidad de aplicar una sancin al no establecerse la participacin) o en condenas injustas por no saberse diferenciar el grado de la implicacin de los sujetos activos en la conducta punible. Las circunstancias relativas a la concurrencia de los delitos no han variado y se mantiene la posibilidad de acumular penas a travs de la concurrencia real o de la concurrencia ideal, lo que sin duda tambin influir en las formas de imposicin y cumplimiento de la condena as como en las circunstancias agravantes o las atenuantes ordinarias que all se han contemplado, siendo que particularmente estas ltimas se han adaptado sobre la base de un criterio social y cultural actual, terminando con las imprecisiones del artculo 74 del Cdigo Penal vigente, que constituyen un motivo para recurrir ante la instancia superior, pues el afectado considera que su falta de aplicacin atenta contra el principio de la atenuacin de la pena, pese a que son facultativas del juez. El cambio radica en centrar la voluntad del juez haciendo menos subjetiva la aplicacin de tal disposicin. No queda vaco alguno en cuanto a la imputabilidad del autor, se conservan las caractersticas de la alteracin de los estados de conciencia por el consumo del alcohol o las substancias estupefacientes, mas sancionando como imputable a aquel que hyase ocasionado, voluntaria y dolosamente, un estado de perturbacin mental correspondiente al de un inimputable para cometer una conducta: as se asume el concepto doctrinario vigente al nivel internacional en cuanto a la accin librada en su causa. Las penas y sus clases han constituido un avance de actualizacin, toda vez que el anteproyecto proporciona una moderna clasificacin de las penas al eliminar una absurda diferencia terica entre la pena de presidio y la de prisin y se establece la pena de prisin para los delitos y la de arresto para las faltas; quedan eliminadas la relegacin a la colonia penitenciaria y otras formas anacrnicas de sancin penal. Se le da absoluta relevancia a la disposicin de que todos los delitos tipificados en este anteproyecto incluyen como pena principal comn a la de prisin y a la de arresto, la de multa, con excepcin del delito tipificado en el artculo 901 del anteproyecto, "Fuga de detenido". Como aspecto de vanguardia queda lo relacionado con las penas privativas de otros derechos, sealadas en el artculo 74, que contempla la inhabilitacin poltica, la inhabilitacin para el ejercicio de las funciones pblicas, la inhabilitacin para el ejercicio de la profesin, arte o industria; la imposicin de trabajos en beneficio de la comunidad, la privacin del derecho de conducir vehculos automotores (destaca la importancia de la conducta subjetiva daosa el peligro que se ocasione al colectivo) y la privacin del derecho a la tenencia del porte de armas, con igual caracterstica que el permiso para conducir; conductas tpicas que comenz a analizar la teora de la imputacin objetiva inspirada en la teora finalista y sus postulados iniciales y esenciales. A continuacin el ttulo VI regula las causas de extincin de la accin penal y de la pena y mantiene lo dispuesto por los artculos 108 y 109 del Cdigo Penal vigente en cuanto a la prescripcin de la accin penal ordinaria, as como la prescripcin de la pena, segn el artculo 112 actual. Se elimina el vigente artculo 110, que contempla la prescripcin extraordinaria o judicial, por ser fuente de impunidad. La confusin prctica de cundo comienza a correr la prescripcin de la accin o de la pena y cundo se interrumpen stas, se subsana al fijar en los artculos 136, 137, 139, 142 y 144 estas formas adaptadas a la legislacin adjetiva vigente y acoge as la jurisprudencia de las Salas Penal y Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. El ttulo VII, sobre la responsabilidad civil, constituye un aporte interesante a las teoras del dao, del lucro cesante y dao emergente en materia civil, cuando es el mismo Cdigo Penal el que determinara que existe responsabilidad civil desde el mismo momento en que exista responsabilidad penal por una conducta punible y cuando se deriven de ello daos y perjuicios. Se establecen en los artculos 149, 150 y 151 las formas de exencin de la responsabilidad civil y la subsistencia de sta en caso de exencin de la responsabilidad penal, la responsabilidad civil del superior jerrquico y la no exencin de responsabilidad a aquellas personas que no quedan exentas de forma expresa en el anteproyecto del Cdigo Penal.
Se ha modificado tambin la responsabilidad civil de tipo subsidiario para culminar con los problemas prcticos en relacin con las personas jurdicas y lo concerniente a los responsables civilmente, en defecto de quienes lo sean penalmente, segn los artculos 152, 153, 154 y 155. Es importante tambin destacar aqu la clara responsabilidad del Estado y los entes que lo componen, cuando se asume el criterio dominante en Europa a travs de la responsabilidad penal del Estado, segn la teora de la escuela francesa recogida en el espritu del artculo 30 de nuestra Constitucin. De esta manera el libro I del Cdigo Penal, en cada uno de sus ttulos y captulos, orienta hacia una clara responsabilidad penal derivada slo de la sancin que puede surgir cuando se ha creado un riesgo jurdicamente desaprobado que se concreta en la produccin del resultado, de peligro o de dao, y se asume la posibilidad de los delitos de omisin y de los delitos de peligro capaces de ocasionar lesin al bien jurdico tutelado.
PARTE ESPECIAL
La parte especial del anteproyecto del Cdigo Penal del Tribunal Supremo de Justicia fue ampliada a diecinueve ttulos con el objeto de lograr la ms completa codificacin. En razn de la existencia de ms de ochenta leyes vigentes (incluidos cdigos, leyes orgnicas y leyes especiales), que tipifican diversas conductas punibles castigadas con presidio, prisin, arresto y multa, se procedi a su compilacin, anlisis y clasificacin, con el fin de poder insertarlos adecuadamente dentro de los diversos ttulos, captulos y secciones del anteproyecto del Cdigo Penal, con miras a la codificacin de las respectivas disposiciones penales en ellas contempladas. No obstante, debido a la multiplicidad de novedosas conductas punibles contempladas en varias de tales leyes, hubo tambin necesidad de crear, dentro de cada ttulo, nuevos captulos y secciones y reformar varios de los actuales en cuanto a su denominacin y estructura, dado que la vetustez del Cdigo Penal actual no brinda otra posibilidad. Los distintos delitos contemplados por las leyes en referencia fueron incorporados al anteproyecto previa su exhaustiva revisin y consideracin en cuanto a la conveniencia de mantenerlos en vigor tal como estn vigentes; modificarlos en aquellos casos en que ello resultaba conveniente o fusionarlos en un solo artculo en caso de encontrarse repetidas idnticas conductas punibles. Los documentos matrices empleados para acometer la labor realizada lo constituyen el proyecto de Cdigo Penal de los profesores JORGE SOSA CHACN y JOS MIGUEL TAMAYO TAMAYO, as como los Cdigos Penales de Espaa (1995) y Colombia (2000), por ser stos los ms modernos y de ms reciente vigencia, amn de prximos a nosotros, lo mismo que los Convenios, Tratados y Pactos Internacionales suscritos y ratificados por Venezuela. Caractersticas ms relevantes del anteproyecto relacionadas por ttulos:
TTULO I DELITOS CONTRA LA INDEPENDENCIA Y SEGURIDAD DEL ESTADO

1.- El tratar en primer trmino los "DELITOS CONTRA LA INDEPENDENCIA Y SEGURIDAD DEL ESTADO", se hace tomando en cuenta que la estabilidad del Estado democrtico es condicin esencial y bsica para la normal y adecuada garanta de los derechos humanos y para su correcto ejercicio: "salus patriae, prima lex" (La salud de la patria es la ley primera). 2.- En el captulo I se contempla el "DELITO DE TRAICIN Y OTROS DELITOS CONTRA EL ESTADO", sin mayores cambios substanciales respecto del Cdigo Penal vigente. 3.- Se incluye el captulo II, relativo a los "DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LA NACIN", para darle cabida a los actualmente tipificados en la vigente Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin (Gaceta Oficial N 37.594 del 18 de diciembre de 2002). 4.- Destaca en el captulo III intitulado "DELITOS CONTRA LOS PODERES PBLICOS Y EL ORDEN CONSTITUCIONAL", la inclusin del delito de SEDICIN, que no se encuentra tipificado en el cdigo vigente. 5.- Se incluyen, en el captulo IV, los delitos relacionados con las "AGRESIONES Y OFENSAS A LOS ALTOS FUNCIONARIOS Y A LOS PODERES PBLICOS". 6.- Captulo V, "DISPOSICIONES COMUNES A LOS CAPTULOS PRECEDENTES".
7.- Captulo VI, "DELITOS INTERNACIONALES".
TTULO II DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL

1.- Este ttulo corresponde al actual ttulo IX del Cdigo Penal "DELITOS CONTRA LAS PERSONAS" y su ubicacin, en el ttulo II del libro segundo del anteproyecto obedece a la filosofa de la Constitucin de la Repblica que en su artculo 2 consagra, entre otros, como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida y la libertad, bienes jurdicos fundamentales por excelencia en este anteproyecto. 2.- El captulo I trata lo relativo al delito de "HOMICIDIO" en todas sus formas: doloso, agravado, preterintencional, concausal y culposo. Tambin se desacrimina la eutanasia o muerte piadosa:
"Artculo 217.- Dar muerte por piedad. No comete delito quien para evitar o aliviar el inaguantable dolor o sufrimiento al que padezca una enfermedad terminal o incurable, haga cesar el tratamiento mdico a sabiendas de que podra sobrevenir la muerte o aun que la producir. Tampoco comete delito quien administre a un enfermo tal calmantes en dosis masivas que puedan mitigar el dolor pero tambin provocar la muerte. Ni cometer delito el que por piedad y de modo directo cause la muerte para mitigar su dolor o sufrimiento. En todos estos casos se requerir indefectiblemente el consentimiento del paciente y dado de un modo consciente, expreso e inequvoco. Si no estuviera en condiciones de dar su consentimiento, ste podr ser suplido por un testamento vital o documento autntico en el cual haya manifestado su deseo acerca de los tratamientos mdicos que desea recibir o no recibir caso de sufrir una enfermedad terminal o irreversible, cuando sta le impidiere expresarse de viva voz o directamente en tal eventualidad. El testamento mencionado debe ser evaluado por una comisin integrada por un familiar del paciente; un mdico y un abogado designados por el Estado. A esta comisin podrn agregrsele un mdico y un abogado designados por la familia. Si hubiere desacuerdo entre los integrantes de la comisin, stos debern enviar inmediatamente el testamento a un tribunal penal, al que corresponder la decisin definitiva sobre el caso. Si pese a que no hubiere tal consentimiento ni aquel testamento o documento autntico, alguna persona da muerte a otra y se comprobare que mediaron razones de misericordia, se tendr esa accin como un homicidio y la pena de prisin ser de uno a cinco aos y multa de cien a quinientas unidades tributarias".
Hay una tendencia mundial -sobre todo en los grupos ms desarrollados econmicamente y emancipados de prejuicios y supersticiones- a respetar la voluntad ajena en relacin con la fase terminal de su vida. Prueba de esta tendencia mundial es que en Espaa (Cdigo Penal de 1995) est excluida toda penalidad a las formas de complicidad y encubrimiento de la eutanasia y est despenalizada la pasiva y la activa indirecta. S penalizan la activa, pero se baj la pena en dos grados y nadie va preso por ello. El famoso penalista Francisco Muoz Conde asegura que el problema de la eutanasia est impregnado de prejuicios religiosos, que el suicidio puede ser un acto supremo de libertad, que nadie puede negar a un ser humano la posibilidad de preferir una muerte digna e indolora a una vida llena de sufrimientos y que lo planteable es si se admite la no criminalizacin de todas las formas de participacin en el suicidio, incluyendo las ejecutivas. En Alemania, el Tribunal Supremo ampli la licitud de la eutanasia y el ultrafamoso penalista GNTHER JAKOBS (hoy el ms traducido al espaol) asevera que el valor principal no es la vida como fenmeno biolgico, sino su calidad; que hablar de eutanasia pasiva es un eufemismo porque la desconexin de un respirador no requiere menos actividad que la inyeccin de un veneno; preconiza la eutanasia directa y que cuando es a peticin no es tpica; que se amenazaba con el horror del juicio final, pero que el Estado moderno promete a sus ciudadanos una muerte a su debido tiempo. Y dosis analgsicas que aceleren la muerte son permitidas no slo desde un punto de vista legal, sino tambin teolgico (Suicidio, Eutanasia y Derecho Penal, GNTHER JAKOBS, 1999). La Constitucin manda respetar el libre desenvolvimiento de la personalidad y el derecho a no recibir tratos degradantes. Nadie puede ser obligado a recibir un tratamiento mdico que no quiera. Eso puede ser equivalente a someterlo a un trato inhumano o degradante. 3.- El captulo II est referido al delito de "LESIONES PERSONALES", se reducen a tres (graves, menos
graves y leves) la clasificacin de las lesiones tipificadas como delitos, dejndose como simples faltas las catalogadas de levsimas. Tambin en este captulo se incluy la definicin del delito de tortura y la inclusin del delito de torturas a particulares. 4.- En el captulo III, "DISPOSICIONES COMUNES A LOS CAPTULOS PRECEDENTES", se aade en el artculo 229 la posibilidad de que los delitos de homicidio y lesiones puedan cometerse en el deporte. El deporte y especialmente el ftbol es el espectculo ms visto en el mundo. Las transmisiones por satlites permiten a millones de personas ver los juegos al instante de celebrarse. En el deporte se cometen delitos. Hay la creencia de que no lo son o de que deben quedar impunes. Se ha dicho (CABANELLAS) que la criminalidad en deportes es tan inexplicablemente impune como la de los criminales de guerra. Se perpetran diversos delitos; pero el de lesiones constituye la ms imponente dificultad delictual enfrentada en el deporte. Todo el que lesione a otro de modo deliberado comete tal delito. Se arguye que el deporte tiene sus reglas y autoridades (bien ineficientes por cierto) y que esos casos deben ser juzgados a la luz de tales reglas y autoridades. Pero no puede haber un orden legal paralelo e independiente del Derecho Penal u orden lgico que no puede contradecirse por un ordenamiento normativo lateral o superpuesto. Esto equivaldra a substraer los deportistas de la aplicacin del Derecho Penal y a erigir un fuero privilegiado para ellos, quienes a su antojo podran lastimar "ex profeso" a otros y no ver comprometida en absoluto su responsabilidad penal. Es verdad que el consentimiento destruye el tipo; pero los competidores no consienten en ser lesionados de modo irreglamentario, sino en correr los riesgos normales de la competicin. El deporte -como un contrato al fin- no puede tener causa ilcita y menos criminosa. La ley penal es de estricto orden pblico y no puede ser relajada por convenios de particulares. El Derecho se impone "velis, nolis": quirase o no. Los Estados permitieron el deporte, con su evidente cuota de violencia, no slo por su fin recreativo y salutfero sino educativo. ste se cumple nicamente si el mensaje pedaggico es bueno. La educacin funciona sobre la base de modelos. Buena educacin es dar ejemplos morales y viceversa (JESCHECK habla de "ejemplos insoportables"). El deporte da muy buenos ejemplos; pero tambin inmorales y hasta de criminalidad, con el agravante de ser sta la nica filmada con pleno conocimiento y satisfaccin de todos (no subrepticiamente como por ejemplo la violacin de nios en Internet). Para no favorecer el crimen en general se prohben hasta los mensajes subliminales apologticos; pero el mensaje y la carga emocional que implican esa violencia y heridos en las competiciones no son sugestivas ni subliminales, sino brutalmente directos y por tanto mucho ms peligrosos. Criminalidad impune, triunfante y glorificada. Ello daa la educacin de los pueblos. Educacin enraizada en el concepto de justicia social. As que es justo exigir al mundo del deporte que cumpla ese alto cometido educativo que tiene y por el cual fue autorizado. Y exigirle que no slo respete el derecho del pueblo a una educacin sana e integral, a travs de paradigmas ticos, sino que respete el derecho de los deportistas a no ser lesionados y hasta matados en acciones de una violencia irreglamentaria y por consiguiente criminosa. Un deporte desviado de su esencial oriente noble es un factor crimingeno directo; y tambin indirecto a travs de tan pernicioso cuan ultrapresenciado ejemplo de conducta, que habr de repercutir especialmente sobre nios y adolescentes. Por si fuere poco, hay que aadir que esa violencia ilegtima y aun delictuosa se contagia a la muchedumbre, cuya violencia ha causado calamidades de todo tipo e incluso tragedias. Por todo esto se crey conveniente hacer una tipificacin expresa de tales acciones delictivas en el deporte, para informar a la colectividad -labor fundamental del Derecho Penal segn ARMIND KAUFFMAN- y evitar dudas y vacilaciones en los jueces. Resulta ser un caso similar al de la estafa procesal, que siendo un caso de la estafa genricamente considerada, se ha pensado -y as se hizo en este anteproyecto- que conviene su tipificacin expresa por los mismos motivos. Tambin se incluy (lo cual constituye una importante novedad) el delito de conducir en estado de embriaguez, en el artculo 232 del anteproyecto. Ciertamente es gravsimo este problema (de los accidentes de trnsito) en Venezuela y el alcohol contribuye con creces. As mismo se da potestad al juez para revocar licencias de conducir. As se le pondra un justo lmite a tan temeraria conducta. 5.- En el captulo IV se contempl el "ABORTO". Venezuela slo reconoce el aborto teraputico en el artculo 435 del Cdigo Penal ("para salvar la vida de la parturienta"), lo cual es doblemente absurdo porque no lo autoriza para salvar la salud y porque un aborto no puede ser posible en una parturienta en trance u ocasin de parto pues aborto y parto son conceptos excluyentes: conviene crear el trmino "abortante", tan especfico como el de parturienta y ambos dentro del concepto genrico de gestante. Aquella limitacin (artculo 435) es hipcrita, discriminatoria y cruel: 1) No hay educacin sexual ni planificacin familiar y tal ocasiona que el aborto se use como control de natalidad por quienes hubieran podido impedir la procreacin. 2) Las clases acomodadas pueden comprar ms anticonceptivos y si hay embarazos pueden ir a EE.UU. y abortar: aqu el aborto es delito slo para el proletariado. 3) Se impone a la mujer un hijo indeseado y un cambio de vida con el cual su
infelicidad es probable. Y si aborta lo har de modo clandestino y con graves riesgos para su vida y salud. Por todo eso se propone la solucin del plazo como la mejor, al quedar autorizadas todas las mujeres e independientemente de su clase social y al evitarse el aborto clandestino o flagelo social con su estela de mortalidad, rastros patolgicos y sobrecarga institucional: aborto legal (intervenciones sanitarias correctas y tcnicamente realizadas) contra el aborto clandestino o torpes maniobras de la embarazada o de impreparados auxiliadores e incluso curanderos. En la noble empresa de procrear, en la pareja es slo la mujer quien arriesga su salud y hasta su vida y de all emana su derecho a controlar su propia reproduccin. Un embarazo indeseado no puede justificar el que se prive a una mujer para siempre de buscar su felicidad personal: despus del nacimiento se contrae con los hijos una responsabilidad eminente e irrenunciable y son derechos fundamentales de la persona el poder determinar si y cuntos quiere tener, y el de poder llevar, no obstante y al mismo tiempo, una vida sexual razonablemente satisfactoria. Sin embargo, pese a ser ste un anteproyecto completamente proabortista, en el sentido de que hace primar el aborto libre (puesto que prefiere la solucin denominada "del plazo" que en principio -porque en el anteproyecto no se permite a la mujer abortar en cualquier momento de la gestacin- da un derecho absoluto al aborto), tambin, para cumplir la esencial labor informativa del Cdigo Penal y evitar adems dudas y vacilaciones en la ciudadana (especialmente en las mujeres) y aun en los jueces penales, se han descrito las situaciones correspondientes a los abortos teraputico, tico, eugensico y por angustiosa necesidad social, que no constituiran delito. Y en lo que s configura el delito de aborto, esto es, en el aborto no consentido por la mujer, se prefiri incriminar (como lo hace el cdigo vigente) all mismo la tentativa (adems de la consumacin) pese a que lo ortodoxo es limitar la perfeccin delictuosa a la parte especial y dejar las acciones inacabadas para la parte general. Preferencia motivada por el deseo de hacer ms patente la amenaza del castigo para todo aquel que apenas intente provocar el aborto en una mujer sin su asenso. No habra violacin del artculo 43 constitucional, ya que se refiere a las personas y el embrin no lo es: as lo reconocen hasta en Italia. No significa ello el desconocer la vida del embrin o "nasciturus": la vida es el principal derecho y la del "nasciturus" goza de proteccin constitucional porque hay la obligacin de no interrumpir u obstaculizar la gestacin y la de proteger jurdicamente tal vida e incluso con sanciones penales. Pero hay excepciones: cuando haya un conflicto entre la vida del "nasciturus" y otros bienes o derechos de rango constitucional y deban prevalecer stos: la vida de la gestante sobre la del embrin, ya que sera injusto impedirle defender su vida y se protegera ms la vida del no nacido que la del nacido: es absurdo porque mayor entidad jurdica tiene la vida del nacido y su aniquilacin es homicidio. Hay que ponderar los bienes y valores constitucionales en conflicto. Tambin es injusto imponer a la gestante el sacrificio de su salud. Es injusto obligar a la mujer a soportar un embarazo por una violacin (represe en la vigente tragedia de las prisioneras en territorios ocupados y si es justo obligarlas a tener hijos -contra los cuales sentiran invencible repugnancia- de criminales y hasta enemigos) y humillar su vida ante un crimen que vulner a ms no poder su dignidad: propiciara los repugnantes homicidios (infanticidios) por causa de "honor". Y es injusto -no exigibilidad de otra conducta- compeler a la gestante si hay contraindicaciones eugnicas. Y es injusto constreir a la gestante si el embarazo implica sufrir un conflicto grave. En estos supuestos deben primar los derechos constitucionales de la mujer (incluso al libre desenvolvimiento de la personalidad) y acaso subsistira la proteccin penal del "nasciturus" de no haber tales indicaciones o estado de necesidad: pero difcilmente pueda negarse el derecho de la mujer al libre desenvolvimiento de su personalidad y a no tener hijos cuando no lo desea, lo cual, dicho sea al pasar, tambin constituira -de producirse el nacimiento del hijo no querido- una verdadera desgracia para ste. Extremar la defensa de la vida conducira a negar lo aceptado aun por la Iglesia Catlica: la legtima defensa. Es justo que haya una proteccin penal del "nasciturus"; pero no en contra de los derechos humanos de la mujer. Por ejemplo, en Bolivia y Mxico la ley permite el aborto en casos de violacin e incesto. Igual en Espaa (cuyo entorno jurdico es de pases que aceptan la indicacin social), Italia y Portugal e incluyen el peligro a la salud mental de la gestante. La solucin del plazo impide complicaciones: la indicacin social (si el embarazo y consiguiente maternidad son muy gravosas para la madre por razones econmicas o sociales y angustiosas siempre), aun irreconocida, encaja por lo comn en la mdica que preserva la salud y sta comprende lo mental, que se afecta por la angustia. Pero se requerira la autorizacin oficial y ello implica probables retardos burocrticos: para evitarlos y hasta por el temor de no recibir autorizacin, las desesperadas mujeres recurriran entonces al aborto clandestino. Mas siempre se ha de apoyar estatalmente a las mujeres que decidan -sobre todo frente a la indicacin socio-econmica- proseguir su embarazo. Parece indiscutible que si la gestante prefiere abortar, en holocausto de su instintivo, clsico e insuperable amor de madre, se debe a que es vctima de terrible angustia y subsiguiente deterioro de su salud psquica; pero si tal decisin es tomada con serena frialdad, tambin ser mejor librar a la futura criatura de tamaa desgracia. La tendencia mundial es a reconocer un derecho absoluto al aborto en el lapso ya determinado y a reconocer a la mujer el derecho a su libre desarrollo personal sobre el bien representado por la vida del "nasciturus". A la objecin de su posible inconstitucionalidad, tambin podra redargirse que puede haber antinomias
intraconstitucionales si falla el principio de la coherencia interna o externa, esto es decir, si no hay congruencia con el contexto econmico-social de la nacin. Puede haber, pues, un conflicto entre normas y principios o valores o referencias axiolgicas u ontolgicas. Y tal sera el caso si se pretende, como se ha pretendido y se pretender, parangonar u oponer la vida del feto a la vida de la madre. En caso de colisin de normas constitucionales ha de resolverse el conflicto haciendo prevalecer el derecho de ms entidad. Y difcilmente puede discutirse que mayor entidad fisiolgica, jurdica, espiritual y filosfica, tiene la vida de la madre o de la mujer que la del feto. Otro argumento que puede hacerse contra esa supuesta inconstitucionalidad del aborto, es uno que se deduce de la propia Constitucin: opnganse dos derechos igualmente tutelados por la Constitucin: el derecho a la vida del feto, frente al derecho de la pareja a "decidir libre y responsablemente el nmero de hijos o hijas que deseen concebir y a disponer de la informacin y de los medios que les aseguren el ejercicio de este derecho" (artculo 76 constitucional); e inclusive, si no se piensa en la pareja como tal sino en una mujer solitaria, en su derecho (tambin de rango constitucional) al libre desenvolvimiento de la personalidad (artculo 20), que apuntara, lgicamente, a pugnar por una mejor calidad de vida. Es necesario (ante tales contraposiciones) considerar como prevalente el derecho de la mujer sola o de la pareja (si es que existe) para decidir libremente el nmero de hijos que desean concebir, ya que se trata de un derecho de personas ya existentes frente al derecho del feto. Y este derecho jams puede privar -y menos de manera incondicional- sobre el derecho de las personas o seres humanos o, en todo caso, de seres humanos inequvocos. Adems, es a estos ltimos a quienes, tambin de modo inequvoco, se refieren los mandatos constitucionales de respetar los derechos de las "personas". Lo constitucional, en suma, es dar preferencia a los derechos humanos de la mujer. 6.- En el captulo V, "ABANDONO DE PERSONAS INCAPACES DE PROVEER A SU SEGURIDAD O A SU SALUD", resalta el delito de omisin de asistencia por el conductor de vehculos automotores, para castigar en el artculo 249 la conducta de quien "...dejare en estado de abandono y sin prestarle o facilitarle inmediata asistencia a la persona que atropell con su vehculo, aunque no medie culpa de su parte; o que no pudiendo prestarle auxilio por s mismo dejare de dar aviso inmediato a la autoridad". 7.- En el captulo VI se incluye el delito de "VIOLACIN", abandonndose as su tradicional tipificacin dentro de los delitos contra las buenas costumbres y el buen orden de las familias, habida cuenta de que se le da preponderancia a la integridad personal como bien jurdico principalmente protegido por este delito. Es verdad que est muy a la moda vigente el incriminar la violacin en los delitos contra la libertad y ms exactamente contra la "libertad sexual"; pero si se piensa en la violacin (denominada "presunta" en la doctrina venezolana) cometida en perjuicio de una nia, adolescente o mujer? de doce aos (recurdese que ya puede salir embarazada y eso permitira calificarla como mujer si se extrema la lgica de la hiptesis), que accedi gustosa a tener relaciones sexuales completas (coito) con el violador, cmo casar esta libre decisin con un delito contra la libertad? En cambio, lo que no podra nunca discutirse seriamente es que una violacin es un delito contra las personas. Tal la razn del "anacronismo". 8.- En el mismo orden de ideas expuestas en el prrafo precedente, se incluye respectivamente en los captulos VII, VIII y IX lo relacionado con los delitos de acoso sexual, rapto y aquellos contra la dignidad y el pudor pblico. 9.- En el captulo X se tipifican los "DELITOS CONTRA EL HONOR Y LA REPUTACIN" (Difamacin e Injuria), destacndose la inclusin del artculo 270 en el cual se castiga a los autores desconocidos de tales delitos en los trminos siguientes: "Si los delitos a que se refiere el presente captulo se cometieren por medio de la prensa, de la radio o de la televisin y no fueren conocidos los autores, incurrirn en las respectivas penas establecidas en los artculos precedentes los directores de las publicaciones peridicas, radioemisoras o televisoras o el editor de libros, panfletos u hojas sueltas, por medio de los cuales se haya perpetrado el delito, a no ser que prueben quin haya sido el autor o autores de los escritos, emisiones o imgenes difamatorios o injuriosos al ser requeridos por la autoridad competente".
TTULO III DELITOS CONTRA LA LIBERTAD Y OTRAS GARANTAS

1.- Este ttulo comienza con el delito de desaparicin forzada, contemplado en el captulo I "DESAPARICIN FORZADA DE PERSONAS", actualmente en vigencia con motivo de la ltima reforma que se hizo al Cdigo Penal (Ley de Reforma Parcial del Cdigo Penal, Gaceta Oficial N 5494 del 20 de octubre del ao 2000). 2.- En el captulo II, sobresale, en el artculo 282, la inclusin del nuevo delito de internacin ilegtima en un hospital, para castigar la conducta de quien "a sabiendas de la buena salud fsica o psquica de una
persona, lograre mediante artificios o engaos que se le recluyere en un asilo, clnica, hospital o establecimiento similar", lo mismo que el delito de recepcin indebida de personas detenidas, establecido en el artculo 283 del anteproyecto. 3.- En el captulo III, en el artculo 288 se tipifica el delito de Secuestro, el cual, en consecuencia, se consagra como un delito contra la libertad y no contra la propiedad, dndosele as preponderancia al bien jurdico ms relevante. 4.- El captulo IV pasa a denominarse "DELITOS CONTRA LA INVIOLABILIDAD DEL HOGAR O EL RECINTO PRIVADO DE LAS PERSONAS", adoptndose tal denominacin segn lo consagrado en esta materia por la Constitucin, que no emplea la palabra "domicilio", pese a ser usada en la descripcin tpica, tomando en cuenta su tradicional aceptacin doctrinaria y jurisprudencial. Se reforma as la actual denominacin de este captulo, que en el cdigo vigente se intitula "Delitos contra la inviolabilidad del domicilio". 5.- El captulo V se refiere a los "DELITOS CONTRA LA INVIOLABILIDAD Y EL SECRETO DE LA CORRESPONDENCIA ESCRITA Y OTROS DOCUMENTOS", en el cual se tipifican las conductas delictivas relacionadas con las comunicaciones escritas; en tanto que en el captulo VI se contemplan aquellos "DELITOS CONTRA LA INVIOLABILIDAD DE LAS COMUNICACIONES PRIVADAS ORALES", para incluir los delitos tipificados en la vigente Ley sobre Proteccin a la Privacidad de las Comunicaciones (Gaceta Oficial N 34.863 del 16 de diciembre de 1991), y sobresale el artculo 306 que sanciona la importacin, fabricacin, comercio, porte, detentacin, ocultamiento o suministro de equipos, aparatos e instrumentos de espionaje, el cual no aparece tipificado actualmente. 6.- En el captulo VII se contemplan los "DELITOS CONTRA LA INVIOLABILIDAD DE LAS COMUNICACIONES PRIVADAS ELECTRNICAS" y en los captulos VIII y IX respectivamente, los "DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD DE SISTEMAS Y TECNOLOGA INFORMTICA" y los "DELITOS CONTRA LA PRIVACIDAD DE LAS PERSONAS Y DE LAS COMUNICACIONES", para incluir los delitos tipificados actualmente en la Ley Especial contra Delitos Informticos (Gaceta Oficial N 37.313 del 30 de octubre de 2001). La red facilita el espionaje (contra la seguridad nacional y financiera, porque acaece mucho en las empresas), el terrorismo (v.gr. mensajes y frmulas para confeccionar bombas), la prostitucin infantil, las difamaciones, el juego ilegal, la evasin fiscal (el comercio electrnico implica que sean ilocalizables los establecimientos porque ya no son permanentes sino virtuales, que se pierda el rastro fsico de la entrega del bien o prestacin del servicio, as como del pago de la operacin, que desaparezcan los intermediarios y las barreras fronterizas), el trfico de drogas, armas y rganos, el lavado de dinero (transferencias internacionales de fondos), los hurtos (es posible sustraer bienes incorporales e intangibles), estafas y apropiaciones indebidas, delitos contra el derecho de autor (uso de programas de software, etc.) y la propiedad industrial, saboteos (en pro de siniestros informticos) y violacin de secretos. Los ilcitos informticos pueden ser el acoso electrnico (Spamming o e-mails masivos y annimos, contra lo que legisl -ley Consumer Antispamming Act- y obliga a identificar los mensajes y saca de la red a los infractores), el acceso no autorizado (uso ilegtimo de password y el acceder -Hackers- a un sistema sin autorizacin), destruccin de datos (daos mediante virus, etc.), violacin de Copyright sobre bases de datos (uso ilegal de la informacin contenida en tales bases), interseccin de e-mails (lectura de mensajes electrnicos ajenos), estafas electrnicas (a travs de compras realizadas en la red) y transferencias de fondos (blanqueo de dinero negro, engaos y hurtos en este tipo de transacciones). 7.- En el captulo XI se incluyen los tradicionales "DELITOS CONTRA LA LIBERTAD DE CULTOS" y se incorpora en el captulo XII, en el artculo 338, el delito de Obstculos contra el ejercicio de los derechos polticos.
TTULO IV CRMENES DE LESA HUMANIDAD

1.- Se definen en el encabezamiento de este ttulo los crmenes de lesa humanidad, y all se establece que "A los efectos de ste cdigo se entender por crmenes de lesa humanidad, las acciones que con mxima ignominia pongan en peligro el desarrollo y la existencia de los pueblos porque sistemticamente daan del modo ms grave la dignidad humana en cuanto a la vida, libertad e integridad personal fsica y moral, perpetrados por funcionarios o particulares, con anuencia o no del Estado y en razn de la nacionalidad, raza, religin, cultura y gnero u opiniones polticas de las vctimas". 2.- El captulo I, intitulado "CRMENES DE LESA HUMANIDAD SUSCEPTIBLES DE SER COMETIDOS EN TODO TIEMPO", se divide en cuatro secciones y contempla los delitos de Genocidio, Terrorismo, Desaparicin forzada, Homicidio y lesiones en persona protegida, Destruccin de un grupo humano o una poblacin, Esclavitud, Tortura en persona protegida, Violacin sexual en persona protegida, Prostitucin
forzada o esclavitud sexual en persona protegida, Embarazo y esterilizacin forzados en persona protegida, Privacin ilegtima de libertad y Violacin del debido proceso, Deportacin, traslado o confinamiento ilegales, Actos de discriminacin racial, Actos inhumanos, "Apartheid", Violacin de convenios y Piratera con ignominia. En este mismo captulo, en la seccin cuarta, aparecen tipificados los delitos vinculados al "TRFICO ILCITO DE SUBSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRPICAS", estipulados actualmente en la Ley Orgnica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas (Gaceta Oficial N 4.636 del 30 de septiembre de 1993). Su ubicacin dentro del captulo relativo a los crmenes de lesa humanidad obedece, entre otras razones, a la jurisprudencia de las Salas Penal y Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia y al criterio de la Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes y Tribunales Supremos de Justicia que se realiz en Caracas el 6 de marzo de 1998. Se destaca, dentro del tipo delictivo que contempla el delito de posesin ilcita de estupefacientes, la novedosa figura de la "dosis de aprovisionamiento" o "dosis personal para consumo inmediato", definida como "aquella cantidad de substancia estupefaciente que no exceda a la necesaria para el consumo medio individual por un perodo mximo de cinco das"; establecindose igualmente la no punibilidad respecto del que "adquiera las substancias a que se refiere el artculo anterior en cantidad destinada a su uso personal y obligado a ello por su adiccin a la droga, con la condicin de que esa cantidad no exceda la dosis de aprovisionamiento". Adems se define, en la subseccin primera, la "ENTREGA VIGILADA O CONTROLADA DE SUBSTANCIAS ESTUPEFACIENTES O PSICOTRPICAS"; en tanto que la subseccin segunda trata lo concerniente a las "DISPOSICIONES COMUNES A LOS DELITOS TIPIFICADOS EN EL CAPTULO PRECEDENTE". En el captulo II, se contemplan los "CRMENES DE LESA HUMANIDAD SUSCEPTIBLES DE SER COMETIDOS EN TIEMPO DE GUERRA" y se tipifican tales crmenes en caso de un conflicto armado internacional y nacional.
TTULO V DELITOS CONTRA LA FAMILIA

1.- En el captulo I de este ttulo se incluyen los "DELITOS RELATIVOS A LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR", actualmente tipificados en la Ley sobre la Violencia contra la Mujer y la Familia. 2.- Se crea el captulo II, intitulado "DELITOS RELACIONADOS CON LOS NIOS Y ADOLESCENTES", para codificar los numerosos delitos estipulados en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente (LOPNA). 3.- Se contemplan en el captulo III los "DELITOS CONTRA LA INSTITUCIN DEL MATRIMONIO"; en el captulo IV los tradicionales delitos de "SUPOSICIN DE PARTO Y ALTERACIN DE LA PATERNIDAD, ESTADO O CONDICIN DEL NIO" y, en el captulo V los "DELITOS CONTRA LOS DERECHOS Y DEBERES FAMILIARES", sobresaliendo aqu aquellos relacionados con el incumplimiento de los deberes familiares. La fuente principal de estos delitos es el Cdigo Penal espaol.
TTULO VI DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD

1.- Destaca la inclusin de los hurtos famlico y de bagatela en el captulo I, que se denomina "HURTO", y se suprime la tradicional e innecesaria distincin del cdigo vigente entre delitos agravados y calificados, para dejar solamente estos ltimos. 2.- El captulo II se refiere a los delitos de "ROBO Y EXTORSIN", incluyndose en el artculo 512 (Robo agravado) el uso de "...un arma de fuego falsa pero tan similar a las verdaderas que con stas se pueda confundir en ese momento", tipificndose igualmente el robo cometido "en banda o grupo de gente armada contra un banco u otra institucin financiera o contra quienes lleven remesas de dinero a los bancos; o contra las empresas transportistas de valores y sus vehculos". 3.- Se incluyen, en captulos especiales y separados (III y IV), los delitos de robo y hurto, tanto de vehculos como de ganado, lo cual se hizo en virtud de que las leyes especiales vigentes sobre la materia tratan particularmente tales delitos. 4.- Dentro del captulo V, relacionado con la "ESTAFA Y OTROS FRAUDES", se incluye el delito de estafa contractual, cuya fuente es el proyecto SOSA-TAMAYO. Igualmente se incorporan en este captulo los delitos de administracin fraudulenta, provecho fraudulento y venta o gravamen fraudulentos, sobresaliendo especialmente el delito de defraudacin de fluidos, para tipificar las diversas conductas punibles
relacionadas con la apropiacin fraudulenta de fluido elctrico, gas, agua o seal de telecomunicaciones. La fuente inmediata de este delito es el Cdigo Penal espaol. 5.- En el captulo VI se tipifica el tradicional delito de apropiacin indebida. 6.- Con el objeto de incluir los delitos tipificados en la Ley de Depsito Judicial (Gaceta Oficial N 28.213 del 16 de diciembre de 1996), Ley de Venta de Parcelas (Gaceta Oficial N 3.242. N Extraordinario del 18 de agosto de 1983), Ley de Propiedad Horizontal (Gaceta Oficial N 3.241. N Extraordinario del 18 de agosto de 1983) y en la Ley de Privilegios e Hipotecas Navales (Gaceta Oficial N 32.820 del 27 de septiembre de 1983), se cre un captulo especial al efecto, denominado "DELITOS RELACIONADOS CON EL DEPSITO JUDICIAL, LA VENTA DE PARCELAS, LA PROPIEDAD HORIZONTAL Y LAS HIPOTECAS NAVALES", que corresponden al captulo VII del presente ttulo. 7.- En el captulo VIII se tipifica (en el artculo 556) el delito de cheque sin provisin de fondos, que por tanto deja de contemplarse en el Cdigo de Comercio, destacando la inclusin del pargrafo nico para distinguir cundo se entiende cometido el delito de estafa mediante cheques, procurando as despejar las tradicionales dudas al respecto. 8.- Los captulos IX y X incluyen, respectivamente, los delitos relacionados con la "RECEPTACIN" y "DAOS A LA PROPIEDAD"; en el captulo XI destaca el artculo 563, el cual contempla lo siguiente:
"Artculo 563.- Invasin de terrenos o edificaciones. Quien invada arbitrariamente terrenos o edificaciones ajenos, pblicos o privados, urbanos o rurales, con el fin de ocuparlos o de obtener de ellos algn otro provecho, ser penado con prisin de uno a seis aos y multa de cien a seiscientas unidades tributarias Se duplicarn las penas establecidas cuando el delito se haya cometido con violencia o amenaza contra las personas o por dos o ms individuos con armas o por ms de diez sin ellas".
9.- En el captulo XIII, se contemplan los delitos relacionados con la "PIRATERA", destacando aqu los delitos de Apoderamiento de naves o aeronaves, Oposicin a la defensa frente a los piratas y la Piratera contra las riquezas ictiolgicas.
TTULO VII DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD INTELECTUAL Y LA PROPIEDAD INDUSTRIAL

1.- Este es un nuevo ttulo especialmente creado para tipificar los delitos que afectan la propiedad intelectual y la industrial. La importancia y especialidad de la materia justifican la creacin de este ttulo, que en el Cdigo Penal colombiano se denomina "DELITOS CONTRA LOS DERECHOS DE AUTOR". 2.- Se tipifican en este ttulo los delitos actualmente contemplados en la Ley sobre el Derecho de Autor (Gaceta Oficial N 4.638 del 1 de octubre de 1993) y la Ley de Propiedad Industrial (Gaceta Oficial N 25.227 del 10 de diciembre de 1956), que aparecen descritos en el captulo I "DELITOS RELACIONADOS CON LA PROPIEDAD INTELECTUAL" y el captulo II "DELITOS RELACIONADOS CON LA PROPIEDAD INDUSTRIAL", destacndose, respecto del enjuiciamiento de estos delitos, concretamente en el captulo III, "DISPOSICIONES COMUNES A LOS CAPTULOS PRECEDENTES", que la accin penal "...ser ejercida de oficio por el Ministerio Pblico sin perjuicio de la accin penal que corresponda a la vctima".
TTULO VIII DELITOS CONTRA EL ORDEN ECONMICO

1.- Este result ser el ttulo ms complejo desde el punto de vista de la codificacin, si se toma en cuenta que existen actualmente en vigencia ms de quince leyes que tipifican delitos relacionados con el orden econmico, muchos de los cuales aparecen repetidos en varias de ellas. Entre estas leyes pueden sealarse las siguientes: a) Ley de Proteccin al Consumidor y al Usuario (Gaceta Oficial N 4.898 del 13 de diciembre de 1995). 1995). b) Ley de Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohlicas (Gaceta Oficial N 3.574 del 21 de junio de
c) Ley de Proteccin al Deudor Hipotecario (Gaceta Oficial N 35.450 del 29 de abril de 1994). d) Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y Mquinas Traganqueles (Gaceta Oficial N 36.254 del 23 de julio de 1997).
e) Ley de Mercado de Capitales (Gaceta Oficial N 36.565 del 22 de octubre de 1998). f) Ley de Entidades de Inversin Colectiva (Gaceta Oficial N 36.027 del 22 de agosto de 1996). 1993). g) Ley del Sistema Nacional de Ahorro y Prstamo (Gaceta Oficial N 4.650 del 25 de noviembre de
h) Decreto N 1.545 con Fuerza de Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros (Gaceta Oficial N 5.553. N Extraordinaria del 12 de noviembre de 2001). i) Ley de Fideicomisos (Gaceta Oficial N 496 del 17 de agosto de 1956). j) Ley del Instituto Nacional de la Vivienda (Gaceta Oficial N 1.746 del 23 de mayo de 1975). k) Ley Orgnica de Aduanas (Gaceta Oficial N 5.353. N Extraordinaria del 17 de junio de 1999). l) Ley de Metrologa (Gaceta Oficial N 2.717 del 30 de diciembre de 1980). m) Ley de Impuesto sobre Cigarrillos y Manufacturas de Tabaco (Gaceta Oficial N 2.039 del 14 de septiembre de 1978). 2.- Debido al gran nmero de leyes se hizo necesario crear nuevos captulos; y as, el ttulo consta en total de trece captulos, que son los siguientes: Captulo I, "DELITOS CONTRA LA ECONOMA NACIONAL"; captulo II, "DELITOS CONTRA LA INDUSTRIA Y EL COMERCIO"; captulo III, "DELITOS CONTRA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS E INTERESES DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS"; captulo IV, "QUIEBRA E INSOLVENCIA FRAUDULENTAS"; captulo V, "DELITOS CONTRA EL SISTEMA FINANCIERO"; captulo VI, "DELITOS RELACIONADOS CON EL MERCADO DE CAPITALES"; captulo VII, "DELITOS RELACIONADOS CON LA INVERSIN COLECTIVA"; captulo VIII, "DELITOS RELACIONADOS CON LAS EMPRESAS DE SEGUROS Y REASEGUROS"; captulo IX, "DELITOS SOCIETARIOS"; captulo X, "DELITOS RELACIONADOS CON EL FIDEICOMISO"; captulo XI, "DISPOSICIONES COMUNES A LOS CAPTULOS PRECEDENTES"; captulo XII, "CONTRABANDO"; y captulo XIII, "LEGITIMACIN DE CAPITALES". 3.- En el captulo IV se incluyen los delitos relacionados con las "QUIEBRA E INSOLVENCIA FRAUDULENTAS", a cuyo efecto se tipifican dos modernos delitos: Insolvencia fraudulenta e Insolvencia fraudulenta para eludir el cumplimiento de la responsabilidad civil derivada del delito. 4.- Destaca en este ttulo el captulo IX, concerniente a los "DELITOS SOCIETARIOS", materia tratada con especial atencin por el profesor JOS MIGUEL TAMAYO TAMAYO, cuyas sugerencias al respecto aparecen recogidas en el proyecto SOSA-TAMAYO. La variada gama de estos delitos hizo necesaria la creacin de cuatro secciones especiales: 1) SECCIN PRIMERA: DELITOS SOCIETARIOS VINCULADOS A LA FALSEDAD; 2) SECCIN SEGUNDA: DELITOS SOCIETARIOS VINCULADOS A LA APROBACIN INDEBIDA; 3) SECCIN TERCERA: DELITOS SOCIETARIOS VINCULADOS CON LA ESTAFA; y, 4) SECCIN CUARTA: DELITOS SOCIETARIOS VINCULADOS CON LA GESTIN Y CONTROL DE LA SOCIEDAD. 5.- Capitulo X "DELITOS RELACIONADOS CON EL FIDEICOMISO". 6.- Capitulo XII " CONTRABANDO". 7.- Finalmente, en el captulo XIII de este ttulo, denominado "LEGITIMACIN DE CAPITALES", se tipifican nuevos delitos tales como el lavado de activos, el Testaferrato y el Enriquecimiento ilcito de particulares, cuya fuente principal es el Cdigo Penal colombiano.
TTULO IX DELITOS CONTRA LA FE PBLICA

1.- En este ttulo se contemplan los tradicionales delitos relativos a la "FALSIFICACIN DE MONEDAS O TTULOS DE CRDITO PBLICO" (captulo I), "FALSIFICACIN DE SELLOS O MARCAS DE AUTENTICIDAD" (captulo II) y "FALSEDAD EN ACTOS O DOCUMENTOS" (captulo III). 2.- Del captulo IV intitulado "FALSEDAD O RETENCIN INDEBIDA EN CDULAS DE IDENTIDAD, PASAPORTES, LICENCIAS, CERTIFICADOS Y OTROS SEMEJANTES", destaca el delito de Falsificacin, alteracin o uso de cdulas de identidad, licencias, pasaportes o permisos de residencia as falseados o alterados, tipificndose nuevamente los delitos relacionados con esta materia, los cuales estaban contemplados en la Ley Orgnica de Identificacin de 1973 y que, inexplicablemente, fueron derogados por la vigente Ley Orgnica de Identificacin de 2001.
3.- En el captulo V, intitulado "INTRUSISMO", se tipifican los delitos de Atribucin de falso ttulo, Usurpacin de actos profesionales y Uso indebido de prendas y condecoraciones, los cuales sancionan todas aquellas conductas punibles contempladas actualmente en las distintas leyes relacionadas con el ejercicio de determinadas profesiones que son, entre otras, las siguientes: a) Ley de Abogados (Gaceta Oficial N 1.081 del 23 de enero de 1967). b) Ley del Ejercicio de la Medicina (Gaceta Oficial N 3.002 del 23 de agosto de 1982). c) Ley del Ejercicio de la Profesin de Licenciado en Nutricin y Diettica (Gaceta Oficial N 36.526 del 27 de agosto de 1998). d) Ley del Ejercicio de la Farmacia (Gaceta Oficial N 16.551 del 7 de julio de 1928). e) Ley del Ejercicio de la Ingeniera, la Arquitectura y Profesiones Afines (Gaceta Oficial N 25.822 del 26 de noviembre de 1958). f) Ley del Ejercicio del Bioanlisis (Gaceta Oficial N 30.160 del 23 de julio de 1973). g) Ley del Ejercicio de la Profesin de Sociologa y la Antropologa (Gaceta Oficial N 5.239 del 23 de junio de 1998).
TTULO X DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES Y EL AMBIENTE

1.- Este nuevo ttulo se cre con el fin de incorporar los delitos relacionados con los recursos naturales y el medio ambiente, codificndose aqu las diversas conductas punibles tipificadas en la Ley Penal del Ambiente (Gaceta Oficial N 4.358 del 3 de enero de 1992); Ley Orgnica del Ambiente (Gaceta Oficial N 31.004 del 23 de julio de 1964); Ley Forestal de Suelos y Aguas (Gaceta Oficial N 1.004. N Extraordinario del 26 de enero de 1996). 2.- El ttulo aparece dividido en seis captulos, que son los siguientes: Captulo I, "DEGRADACIN, ENVENENAMIENTO, CONTAMINACIN Y DEMS ACCIONES O ACTIVIDADES CAPACES DE CAUSAR DAOS A LAS AGUAS"; captulo II, "DETERIORO, ENVENENAMIENTO, CONTAMINACIN Y DEMS ACCIONES O ACTIVIDADES CAPACES DE CAUSAR DAO AL MEDIO LACUSTRE, MARINO Y COSTERO"; captulo III, "DEGRADACIN, ALTERACIN, DETERIORO, CONTAMINACIN Y DEMS ACCIONES CAPACES DE CAUSAR DAOS A LOS SUELOS, LA TOPOGRAFA Y EL PAISAJE"; captulo IV, "ENVENENAMIENTO, CONTAMINACIN Y DEMS ACCIONES CAPACES DE ALTERAR LA ATMSFERA O EL AIRE"; captulo V, "APROVECHAMIENTO, DESTRUCCIN, CONTAMINACIN Y DEMS ACCIONES CAPACES DE CAUSAR DAOS A LA FAUNA, FLORA Y SUS HBITATS O A LAS REAS BAJO RGIMEN DE ADMINISTRACIN ESPECIAL"; y captulo VI, "DISPOSICIONES COMUNES A LOS CAPTULOS PRECEDENTES".
TTULO XI DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA

1.- En el captulo I de este ttulo se tipifican los delitos relacionados con los "DESECHOS TXICOS O PELIGROSOS", en tanto que en el captulo II se establecen los "DELITOS DE PELIGRO COMN RELACIONADOS CON SUBSTANCIAS Y OBJETOS PELIGROSOS", para tipificar aquellos contemplados en la Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos (Gaceta Oficial N 5.554. N Extraordinario del 13 de noviembre de 2001), que derog algunos de los delitos tipificados en la Ley Penal del Ambiente. 2.- En el captulo III se tipifican los tradicionales delitos de "INCENDIOS, INUNDACIONES Y OTROS DELITOS DE PELIGRO COMN", mientras que en el captulo IV se hace lo propio con aquellos delitos relacionados con los "DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES", en el que se incluyen las conductas punibles actualmente sancionadas en la Ley Orgnica de Telecomunicaciones (Gaceta Oficial N 36.970 del 12 de junio de 2000), la Ley de los Sistemas Metropolitanos de Transporte (Gaceta Oficial N 3.155 del 29 de abril de 1983) y en la novsima Ley de Aviacin Civil (Gaceta Oficial N 37.293 del 28 de septiembre de 2001), contemplndose, entre otros, los delitos aeronuticos y los relacionados con el transporte areo.
TTULO XII DELITOS CONTRA LA SALUD

PBLICA Y LA SEGURIDAD SOCIAL

1.- En el captulo I de este ttulo, denominado "AFECTACIONES A LA SALUD PBLICA", se incluyen los delitos actualmente tipificados en la Ley de Medicamentos (Gaceta Oficial N 37.006 del 3 de agosto de 2000), entre los cuales destacan, entre otros, los delitos de propagacin del virus de inmunodeficiencia humana, del virus de la hepatitis "b", "c" o "d", el de expendio de medicamentos deteriorados y la alteracin de medicamentos. 2.- En el nuevo captulo II se tipifican los "DELITOS RELACIONADOS CON LA SANGRE Y RGANOS HUMANOS", para darle cabida a los delitos tipificados en la Ley de Transfusin y Bancos de Sangre (Gaceta Oficial N 31.356 del 8 de noviembre de 1977), entre los cuales destacan el Uso ilegal de la sangre humana o de sus componentes, Usurpacin e instalacin indebida de plantas de fraccionamiento de sangre y Lucro en la obtencin de rganos. 3.- En el captulo III se consideran los "DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD SOCIAL", para darle cabida a los delitos tipificados en la Ley que regula el Subsistema de Salud (Gaceta Oficial N 5.398 del 26 de octubre de 1999) y la Ley que regula el Subsistema de Pensiones (Gaceta Oficial N 5.398. N Extraordinario del 26 de octubre de 1999). 4.- En el captulo IV se trata lo relacionado con la "MANIPULACIN GENTICA", contemplndose, entre otros, los delitos de clonacin reproductiva del ser humano, la fecundacin y trfico de embriones humanos, la produccin de armas biolgicas exterminadoras de la raza humana y los daos graves de la diversidad biolgica. Se codifican as los diversos delitos contemplados en la Ley de Diversidad Biolgica (Gaceta Oficial N 5.468 del 24 de abril de 2000).
TTULO XIII DELITOS CONTRA LA COSA PBLICA

1.- En este ttulo se incluyen los "DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA" (captulo I), actualmente tipificados en la Ley contra la Corrupcin, vigente desde abril de 2003, que no presentan mayores variaciones respecto a los que estaban contemplados en la derogada Ley Orgnica de Salvaguarda del Patrimonio Pblico (peculado doloso, peculado culposo, peculado de uso de bienes del patrimonio pblico, malversacin genrica, malversacin especfica, enriquecimiento ilcito, corrupcin y concusin, entre otros). Se modific el peculado culposo en el sentido siguiente: "Artculo 836.- Peculado culposo. El funcionario que por culpa inexcusable diere ocasin a que otra persona cometa el delito tipificado en el artculo anterior, ser penado con prisin de uno a cinco aos y multa de cien a quinientas unidades tributarias, siempre que hubiere recado sentencia firme en contra del que cometi el peculado doloso. Si el perjuicio no es grave, o si fuere enteramente reparado antes del inicio de la investigacin, se le impondr prisin de tres a veintin meses y multa de cincuenta a ciento setenta y cinco unidades tributarias. Igualmente se impondr la inhabilitacin para el ejercicio del cargo por un tiempo igual al de la condena y una vez cumplida sta".
TTULO XIV DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

1.- Aparecen codificados en este ttulo, delitos contenidos en diversas leyes especiales incluyendo el Cdigo de Procedimiento Civil y el Cdigo Orgnico Procesal Penal, entre las cuales se encuentran las siguientes: a) Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales (Gaceta Oficial N 34.060 del 27 de septiembre de 1998). b) Ley Orgnica del Poder Judicial (Gaceta Oficial N 5.262. N Extraordinario del 11 de septiembre de 1998). c) Ley Orgnica de la Justicia de Paz (Gaceta Oficial N 4.817. N Extraordinario del 21 de diciembre de 1994). d) Ley de Bienes Muebles Recuperados por Autoridades Policiales (Gaceta Oficial N 1.032 del 18 de julio de 1966).
e) Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente (Gaceta Oficial N 5.266 del 2 de octubre de 1998). f) Ley sobre el Rgimen para la Comparecencia de Funcionarias y Funcionarios Pblicos y los Particulares ante la Asamblea Nacional o sus Comisiones (Gaceta Oficial N 37.252 del 2 de agosto de 2001). 2.- Los captulos I, II, III, IV, V, VI, VII y VIII, contemplan, respectivamente, los tradicionales delitos de "OMISIN EN DECIDIR, DENUNCIAR Y EN IMPEDIR DELITOS"; "NEGATIVA DE SERVICIOS LEGALMENTE DEBIDOS"; "SIMULACIN DE HECHOS PUNIBLES"; "CALUMNIA"; "FALSO TESTIMONIO Y OTRAS INFRACCIONES"; "PREVARICACIN"; "ENCUBRIMIENTO" y "FUGA DE DETENIDOS O CONDENADOS Y QUEBRANTAMIENTO DE CONDENA". 3.- El captulo IX, denominado "AUTOJUSTICIA", incluye el delito de hacerse justicia por s mismo. 4.- Finalmente, destaca en este ttulo, en el captulo X, la incorporacin del delito de Fraude procesal, cuya fuente primordial es el proyecto SOSA-TAMAYO.
TTULO XV DELITOS CONTRA EL ORDEN PBLICO

1.- En el captulo I de este ttulo quedan tipificados los "DELITOS RELACIONADOS CON LAS ARMAS", que ya haban sido modificados con ocasin de la ltima reforma parcial que se le hizo al Cdigo Penal (Ley de Reforma Parcial del Cdigo Penal, Gaceta Oficial N 5.494 del 20 de octubre de 2000); en tanto que en el captulo II se incluyen los delitos relativos a la "INSTIGACIN PBLICA A DELINQUIR Y DESOBEDECER". 2.- En el captulo III se incorporan los delitos relacionados con la "DELINCUENCIA ORGANIZADA Y ASOCIACIN PARA DELINQUIR", en el que se incluye la conducta punible que sanciona la delincuencia organizada, lo mismo que el agavillamiento, que presentan entre s ciertas diferencias conceptuales. 3.- El captulo IV contempla los delitos relativos a la "DEVASTACIN O SAQUEO, ALTERACIN DEL ORDEN PBLICO, ORGANIZACIN DE CUERPOS ARMADOS E INTIMIDACIN AL PBLICO" y el captulo V se refiere a los delitos de "RESISTENCIA Y DESOBEDIENCIA A LOS FUNCIONARIOS".
TTULO XVI DELITOS CONTRA LOS MEDIOS DE PARTICIPACIN DEMOCRTICA

1.- Este es un nuevo ttulo, creado para establecer los delitos y faltas electorales tipificados actualmente en la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica (Gaceta Oficial N 4.618 del 20 de agosto de 1993) y los delitos contemplados en la Ley de Partidos Polticos, Reuniones Pblicas y Manifestaciones (Gaceta Oficial N 27.725 del 30 de abril de 1965). 2.- El ttulo aparece dividido en cuatro captulos: Captulo I, "DELITOS ELECTORALES"; captulo II, "FRAUDES ELECTORALES"; captulo III, "DELITOS RELACIONADOS CON LOS PARTIDOS POLTICOS"; y captulo IV, "DISPOSICIN COMN A LOS CAPTULOS PRECEDENTES".
TTULO XVII DELITOS CONTRA LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS EXTRANJEROS

1.- Este nuevo ttulo se cre con el fin de incorporar los delitos tipificados en la Ley de Extranjeros (Gaceta Oficial N 19.329 del 3 de agosto de 1937) y en la Ley sobre Actividades de Extranjeros en el Territorio de Venezuela (Gaceta Oficial N 20.835 del 26 de junio de 1942). 2.- El ttulo consta de un nico captulo denominado "TRFICO ILEGAL Y OTROS DELITOS RELACIONADOS CON LOS EXTRANJEROS", contemplndose los delitos de Trfico ilegal de extranjeros, Reingreso ilegal de un extranjero, Actividades ilegales de los extranjeros y Actividades ilcitas de las asociaciones de extranjeros.
TTULO XVIII DELITOS CONTRA LOS DERECHOS DE LOS

TRABAJADORES Y LA LIBERTAD DEL TRABAJO

1.- En este nuevo ttulo estn tipificados todos aquellos delitos relacionados con los derechos de los trabajadores y la libertad del trabajo, actualmente contemplados en Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Gaceta Oficial N 3.850 del 18 de julio de 1986); Ley Orgnica del Trabajo (Gaceta Oficial N 34.060 del 27 de septiembre de 1997) y en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente (Gaceta Oficial N 5.266 del 2 de octubre de 1998). 2.- En el captulo I se tipifican los "DELITOS RELACIONADOS CON LA PREVENCIN, CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO"; el captulo II trata sobre las "DISPOSICIONES COMUNES"; y se incluyen, dentro del captulo III, los "DELITOS CONTRA LA LIBERTAD DE TRABAJO", el cual, dada la especificidad de la materia, tiene mejor cabida en este ttulo que en el relativo a los delitos contra la libertad, donde los ubica el Cdigo Penal vigente.
TTULO XIX DELITOS RELATIVOS A LA ORDENACIN DEL TERRITORIO, LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO HISTRICO Y LOS SMBOLOS PATRIOS
1.- Este nuevo ttulo, que viene a ser el ltimo del libro segundo, se cre a fin de incorporar los delitos tipificados en la Ley de Proteccin y Defensa del Patrimonio Cultural (Gaceta Oficial N 4.623 del 3 de octubre de 1993); Ley del Deporte (Gaceta Oficial N 4.975 del 25 de septiembre de 1995); Ley sobre el Uso del Nombre, Efigie y los Ttulos de Simn Bolvar (Gaceta Oficial N 28.658 del 20 de junio de 1968); Ley de la Orden del Libertador (Gaceta Oficial N 16.701 del 15 de junio de 1922); y, en la Ley de Bandera, Escudo e Himnos Nacionales (Gaceta Oficial N 24.371 del 17 de febrero de 1954). 2.- El ttulo consta de tres captulos: captulo I "DELITOS SOBRE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO"; captulo II "DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO HISTRICO"; y el captulo III "DELITOS CONTRA EL LIBERTADOR Y LOS SMBOLOS PATRIOS", en el cual destaca el delito de difamacin e injuria contra la memoria del Padre de la Patria. En este captulo se propone unos tipos penales especiales en los que se castigan el irrespeto, ultraje o menosprecio del Nombre, Ttulos o Efigie del Libertador. No hay quien pueda promover la acusacin en defensa de su memoria: no tiene el Padre de la Patria cnyuge, descendientes, hermanos, sobrinos, afines ni herederos inmediatos; quiz herederos. Este anteproyecto propone unos tipos penales de eminente accin privada como lo son la difamacin y la injuria pero por tratarse del Libertador de la Patria, se convierten en delitos perseguibles de oficio por el Ministerio Pblico, que representa la persecucin de la accin penal en nombre del Estado.
LIBRO TERCERO
Un cdigo penal moderno no puede dejar de lado la regulacin de aquellas conductas, que sin llegar a la categora de delitos, deben ser tuteladas por el Derecho Penal para lograr la sana convivencia social que se persigue a travs de la tipificacin de conductas en disposiciones de ndole penal. Ha sido una discusin constante en la doctrina la bsqueda de los elementos que se utilizan para diferenciar aquello que se considera un delito y lo que se considera una falta, y a pesar de que no existe una corriente uniforme, se puede asumir que eclcticamente el Derecho Penal se dirige hacia el menor intervencionismo posible de las conductas y el desarrollo de la comunidad, pero sin que esto degenere en una permisividad tal que impida el logro de los fines del control social. De tal manera nace la necesidad de sancionar con penas aquellas circunstancias que se circunscriben a las conductas de mayor simplicidad y quizs de menor trascendencia punitiva, pero que su consuetudinaria acrecencia produce perturbaciones sociales menores, que sin lugar a dudas pueden posteriormente ser elevadas a la categora de delitos. Se trata precisamente de que lejos de mostrar un carcter punitivo exagerado, que implique la aplicacin de un Derecho Penal mximo, se ha adaptado el anteproyecto del Cdigo Penal a la categorizacin de algunas conductas como faltas y no como delitos para evitar una criminalizacin excesiva. La novedad del libro III relativo a las faltas la constituye la sencilla agrupacin de las faltas en cinco ttulos, suprimiendo la actual clasificacin de las faltas que se hace menos manejable desde el punto de vista pedaggico, siendo que la clasificacin que se propone permite ubicar en el ttulo I las faltas relativas a las personas, en el ttulo II las que atentan contra la decencia pblica, en el ttulo III las concernientes al
patrimonio, en el ttulo IV las faltas contra la seguridad y la fe pblicas y en el ttulo V aquellas faltas concernientes al orden pblico. El establecimiento en el primer ttulo de las faltas relativas a las personas implica la relevancia que se otorga a la integridad fsica y personal. Se trata de que el colectivo pueda sentirse seguro de que su precepto sancionatorio esencial va a tomar en cuenta aquellos ataques a la integridad fsica que no llegan a ser un delito pero que producen perturbaciones; as se observa que los golpes levsimos, el ataque a una mujer grvida, la mera participacin en ria o desafo y aquellas conductas que son ofensivas sern sancionadas con pena de arresto adems de la multa proporcional por la lesin que se ha ocasionado. En el ttulo II, lejos de pretender definir los conceptos morales relativos a la decencia pblica, se ha hecho necesario disponer sanciones en contra de aquellas personas que irrespeten elementales normas de convivencia social que implican el decoro y la obediencia de conceptos universalmente reconocidos. De esta forma, la sancin contra quienes practiquen juegos de azar no autorizados legalmente, considerados como aquellos en los cuales la ganancia o la prdida dependen entera o parcialmente de la suerte y que no han sido regulados por disposicin administrativa alguna, se convierte en la primera falta del mencionado ttulo. Despus se contina con aquellas relativas a la embriaguez, al expendio de bebidas alcohlicas a personas cuya capacidad psicolgica o social se considere inadecuada para ingerirlas, de tal manera de proteger el orden social que muchas veces se ve perturbado por personas que de forma indiscriminada consumen en exceso bebidas alcohlicas. La crueldad contra los animales est igualmente sancionada, recogindose la corriente universal de protegerlos, siendo que el maltrato sin necesidad as como el sometimiento a trabajos manifiestamente excesivos a los animales, propios o ajenos, contempla de igual forma una pena de multa entre diez y veinte unidades tributarias, que se extendera inclusive a aquellas personas que con fines cientficos o pedaggicos sometan a los animales, a la vista del pblico, a pruebas o experimentos que causen disgusto a las personas que los presencian. Se considera relevante sancionar aquellos actos contrarios a la decencia, tales como la elaboracin de dibujos indecentes en paredes, baos pblicos o en otros lugares de acceso al pblico. Las propuestas indecorosas o frases vulgares en contra de mujeres, el aprovechamiento de las aglomeraciones para el toqueteo de personas y hasta la intromisin en la vida privada a travs del mirar hacia el interior de casas habitadas, ya que se trata de respetar la privacidad de todo ser. Existen tambin las faltas que atienden al patrimonio, como lo son aquellos fraudes menores, los daos ocasionados por los animales, la introduccin en el fundo ajeno, la caza furtiva, la entrega de instrumentos aptos para abrir cerraduras a personas distintas a los propietarios de los locales, la apertura indebida de cerraduras; la omisin de aviso sobre cosas de procedencia ilegtima, la inobservancia de la legislacin relativa a los prstamos sobre prendas, faltas todas que lesionan la propiedad, el patrimonio de las personas, que si bien es cierto no son tan graves como la estafa, el fraude, el hurto, el robo o los daos en general, lesionan de forma mnima pero frecuente el bien jurdico patrimonial y por ende requieren de una sutil tutela jurdica efectiva. Las faltas contra la seguridad y la fe pblicas se han hecho frecuentes en nuestra sociedad, de all que algunas conductas que anteriormente se consideraban simples faltas ahora tengan la categora de delitos; pero aun circunstancias como la venta de armas sin permiso, el transporte no autorizado de materias explosivas, la omisin en la toma de medidas de seguridad y de precaucin necesarias para evitar el derrumbamiento de casas y edificios son sancionables como conductas lesivas y peligrosas para el colectivo. Adems, en el mismo ttulo IV se permite regular el abandono en el cuidado de los animales peligrosos y debemos entender como tales aquellos animales que aun cuando sean expuestos a la venta al pblico sin mayores regulaciones, son catalogados como animales que pueden poner en peligro la vida de las personas. Avanza el mencionado ttulo con la sancin del lanzamiento de objetos en lugares abiertos al pblico, tanto slidos como lquidos, no slo por el riesgo contra la vida y la propiedad que stos pueden ocasionar sino por la burla a la persona que es expuesta a las acciones irrespetuosas de quienes practican estas conductas con un claro desprecio por los derechos de otros ciudadanos. Culmina el libro de las faltas con aquellas conductas que lesionan el orden pblico, como la aceptacin de cargo u honores, por parte de los empleados pblicos, sin la autorizacin de la Asamblea Nacional, segn lo establece el numeral 13 del artculo 187 de la Constitucin. La negativa a suministrar datos de identidad personal al ser interrogado por un funcionario facultado en el ejercicio de su cargo; la prctica de ceremonias religiosas prohibidas as como las ceremonias ilegales de culto extremo, ello con el nimo jurdico de controlar el respeto debido a las religiones autorizadas por el Ejecutivo en nuestro pas. El fijar pinturas indebidas sin el permiso de la autoridad, as como la destruccin de impresos fijados con autorizacin, ya sean oficiales o particulares, adems de sancionar al anuncio escandaloso de noticias,
son elevados a la categora de faltas, ya que sin duda todo sistema de informacin y divulgacin de noticias debe ser orientado por el Estado con la finalidad de evitar perturbacin, confusin y garantizar la tranquilidad pblica as como lograr el cumplimiento adecuado que lleve a la obtencin de los permisos que son necesarios para ello. Por ltimo, en el mismo ttulo, independientemente de la sancin administrativa a que haya lugar, se contempla sancionar con multa a quien abra agencias, negocios o establecimientos sin el permiso de las autoridades correspondientes; a quien no observe las prescripciones legales de funcionamiento de esos establecimientos y d alojamiento a personas como pensionistas sin cumplir con los requisitos administrativos pertinentes. Se podr observar con claridad que las sanciones tanto de arresto como de multa se han fijado sobre la base de los mismos principios relativos a la finalidad de la pena que se ha impuesto en este anteproyecto, pues se trata de imponer sanciones que sean aplicables y que conduzcan al mismo tiempo hacia la educacin del ciudadano a travs del criterio pedaggico orientador de las penas, dominando el concepto de prevencin general de que es en las faltas donde cobra una mayor relevancia, ya que sin existir un grave dao en el bien jurdico de proteccin social, la puesta en peligro o la lesin presunta de ste es comprendida por el Derecho Penal como una necesidad y por ello el abocamiento a su regulacin.

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

Alejandro Angulo Fontiveros

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AGRADECIMIENTO DEL ANTEPROYECTO

Alejandro Angulo Fontiveros

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TTULO I DELITOS CONTRA LA INDEPENDENCIA Y SEGURIDAD DEL ESTADO

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7.- Captulo VI, "DELITOS INTERNACIONALES".

TTULO II DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA INTEGRIDAD PERSONAL

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TTULO III DELITOS CONTRA LA LIBERTAD Y OTRAS GARANTAS

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TTULO IV CRMENES DE LESA HUMANIDAD

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TTULO V DELITOS CONTRA LA FAMILIA

TTULO VI DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD

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TTULO VII DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD INTELECTUAL Y LA PROPIEDAD INDUSTRIAL

TTULO VIII DELITOS CONTRA EL ORDEN ECONMICO

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TTULO IX DELITOS CONTRA LA FE PBLICA

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TTULO X DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES Y EL AMBIENTE

TTULO XI DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA

TTULO XII DELITOS CONTRA LA SALUD

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PBLICA Y LA SEGURIDAD SOCIAL

TTULO XIII DELITOS CONTRA LA COSA PBLICA

TTULO XIV DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

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TTULO XV DELITOS CONTRA EL ORDEN PBLICO

TTULO XVI DELITOS CONTRA LOS MEDIOS DE PARTICIPACIN DEMOCRTICA

TTULO XVII DELITOS CONTRA LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS EXTRANJEROS

TTULO XVIII DELITOS CONTRA LOS DERECHOS DE LOS

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