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MDULO II. MEDIOS DE PARTICIPACIN Y PROTAGONISMO DEL PUEBLO EN LO POLTICO.

Formas de Participacin poltica en la Democracia venezolana LA ELECCION DE CARGOS PUBLICOS: La Constitucin Bolivariana indica que Venezuela, es un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia (Artculo.2), un Estado federal descentralizado (Artculo.4) en el cual la soberana, es decir el Poder Pblico, reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente conforme a la misma Constitucin y la Ley, o indirectamente por los rganos que ejercen el Poder Pblico, mediante el sufragio (Artculo 5). Ahora Venezuela es un Estado democrtico de soberana directa, ejercida por el pueblo mediante la descentralizacin del poder pblico desde el nivel nacional hacia el estadal, municipal, parroquial y el vecinal, hasta cada ciudadano o ciudadana. A diferencia de la Constitucin de 1961, donde se reconoca el sufragio como un deber y, por ende, su ejercicio obligatorio, en el actual texto constitucional se declara al sufragio como un derecho, que se ejercer mediante votaciones libres, universales, directas y secretas. En cuanto a la definicin de los electores se da ese carcter a los venezolanos y venezolanas que hayan cumplido dieciocho aos de edad, amplindose este derecho a los extranjeros que hayan cumplido dicha edad, pero limitado a las elecciones parroquiales, municipales y estadales, exigindose en todo caso como una condicin el tener ms de diez aos de residencia en el pas. El derecho a desempear funciones pblicas y ejercer cargos de eleccin popular se otorga de manera igualitaria a los electores venezolanos y venezolanas, que sepan leer y escribir, con las solas restricciones derivadas del propio texto constitucional o de las condiciones de aptitud exigidas por las leyes para determinados cargos. Como una respuesta a las demandas de los venezolanos ante las graves desviaciones del sistema poltico y a la corrupcin desmedida se incluye la prohibicin de optar por cargos de eleccin popular a aquellas personas que hayan si do condenadas por delitos cometidos durante el tiempo en que ejercieron las funciones pblicas, as como por otros delitos que afecten el patrimonio pblico. Este es el ms revolucionario cambio poltico del mundo actual, pues antes el pueblo slo ejerca la soberana para elegir un presidente y cada cinco aos, quienes luego confiscaban el poder pblico para ejercerlo todos los das, sin importar la opinin del pueblo y an en su contra; era la mal llamada democracia representativa. Ahora tenemos una Democracia Participativa que reivindica al Pueblo al concederle soberana directa. Toda persona tiene ahora derechos y deberes polticos (Artculo 39), desarrollados en el Captulo IV del Ttulo III (Artculos. 62 al 74), cuyos principales mecanismos, no taxativos o excluyentes, son: la eleccin de cargos pblicos, el referndum, la consulta popular, la revocatoria de mandato, la iniciativa legislativa,

constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones son vinculantes (Artculo 70). DEFINICION DE ELECCIONES: Son fuente de legitimacin del sistema poltico. Un gobierno surgido de elecciones libres y universales se reconoce como legtimo y democrtico. Es, igualmente, un procedimiento reconocido por reglas de una organizacin, bien sea un Estado, un club, una organizacin voluntaria o de cualquier otro tipo y proporciona un foro fundamental a los ciudadanos para hacer or su voz y participar. NOCIONES SOBRE EL SUFRAGIO: Uno de los caracteres bsicos del Estado democrtico liberal es el de la libre competencia por el poder es el de la eleccin disputada, libre, pacfica, peridica y abierta, sin exclusiones, por los electores, tanto de las personas como de los programas o partidos a los que los candidatos pertenecen. El signo inequvoco de la democracia pluralista es la articulacin de un procedimiento mediante el cual los ciudadanos concurren peridicamente a la eleccin de una lnea poltica determinada. A travs del sufragio los ciudadanos coadyuvan, en cuantos miembros del Estado-comunidad, a la conformacin del Estado-aparato y, en consecuencia, a la integracin funcional de toda la sociedad poltica. Por medio del sufragio, los ciudadanos ejercen el derecho reconocido en la norma constitucional a participar en la determinacin de la orientacin poltica general mediante la designacin de sus representantes o mediante la votacin de aquellas propuestas que les sean sometidas. Cumple dos funciones fundamentales que han hecho que el sufragio se arrogue el lugar preeminente en la vida poltica del Estado democrtico liberal: la funcin electoral, que sirve para designar a los representantes.

la funcin normativa, que se emplea para iniciar una ley, aceptar o rechazar un texto legislativo e incluso para intervenir en la revisin constitucional. Estas funciones se resumen en una: La expresin de la opinin pblica, en cuyos juicios suelen ir mezclados nombres de personas, doctrinas que encarnan y resoluciones que se prefieren, adems encarna tres efectos principales: producir representacin, producir gobierno y ofrecer legitimacin. El sufragio es un ejercicio de soberana popular ejercida de manera indirecta y est contemplado en el Art. 5 de la Constitucin venezolana. EL SUFRAGIO Y LA SOBERANIA: Sufragio: Facultad que tiene el pueblo para ejercer su soberana, establecido como derecho en el Art. 63 de la Constitucin.

Soberana: Es el poder supremo del pueblo y la ejerce para lograr su autodeterminacin, para decidir y modificar con libertad la manera con la cual se pretende gobernar directamente o designar representantes. NATURALEZA JURIDICA DEL SUFRAGIO: La teora del sufragio como derecho aparece conectada a la concepcin de J.J.Rousseau de la soberana popular entendida, como la suma de las fracciones de soberana que corresponden a cada ciudadano. A partir de aqu se deduce que el sufragio es un derecho pre-estatal, innato a la personalidad. Para Rousseau, de la cualidad de ciudadano se deduce su derecho de voto, derecho que nada puede quitar a los ciudadanos. El sufragio en una institucin de derecho poltico constitucional-Artculos: 62, 63 y 64 normativo del sistema electoral, mediante el cual por un acto de manifestacin colectiva de la voluntad individual se traduce en actos el ejercicio del derecho del pueblo en la toma de decisiones y en la formacin de gobierno. Es una materia de Derecho Constitucional y una de las etapas ms decisivas y avanzadas del proceso poltico de la humanidad. PRINCIPIOS DEL SUFRAGIO: Libres: Sin presiones e intimidaciones. Universales: Pueden ejercerlos todos sin exclusin. Directas: Se eligen directamente a los representantes. Secretas: El voto no es revelado

SISTEMA ELECTORAL VENEZOLANO: Est definido por los aspectos normativos, jurdicos, tcnicos, logsticos y de procedimientos electorales, destinados a proveer a los ciudadanos y ciudadanas de las herramientas democrticas que permitan la escogencia libre, segura, transparente de sus autoridades u organismos de poder, garantizando calidad del servicio e incentivando a la participacin popular. El sistema electoral es administrado por el Poder Electoral, el cual est conformado por la Comisin de Registro Civil y Electoral, la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento y la Junta Electoral Nacional y los rganos subalternos: Juntas Regionales Electorales Juntas Municipales Electorales Mesas Electorales

BASES CONSTITUCIONALES Y LEGALES DEL SISTEMA ELECTORAL. Artculos Constitucionales: Artculo 2: referido al Estado democrtico basado en una serie de valores superiores en los que tiene preeminencia los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Artculo 3: que fija, como fin esencial del Estado, el ejercicio democrtico de la voluntad popular. Artculo 5: que establece que la soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en la Constitucin y la ley, e indirectamente mediante el sufragio. Adems establece que los rganos del Poder Pblico emanan de la soberana popular y a ellos estn sometidos. Artculo 6: se declara que el gobierno es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables. Artculo 7: establece la supremaca de la Constitucin y el fundamento del ordenamiento jurdico. Todos los rganos del Poder Pblico estn sujetos a ella. Artculo 57: se consagra el derecho de los ciudadanos y ciudadanas a la avocacin con fines polticos y a concurrir a los procesos electorales postulando candidatos. Artculo 62: establece el derecho de todos los ciudadanos y ciudadanas a participar libremente en los asuntos pblicos. Artculo 63: sostiene que el sufragio es un derecho y que se ejercer mediante votaciones libres, universales, directas y secretas. Artculo 70: se declara los medios de participacin poltica y protagonismo del pueblo. Artculo 293: se establece la obligacin del rgano del Poder Electoral de garantizar la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y la eficiencia de los procesos electorales, as como la personalizacin y representacin proporcional. Leyes: Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica. Ley Orgnica del Poder Electoral Estatuto Electoral EL PODER ELECTORAL: El Consejo Nacional Electoral es el ente rector del Poder Electoral, responsable de la transparencia de los procesos electorales y refrendarios; garantiza a los venezolanos la eficiente organizacin de todos los actos electorales que se realicen en el pas y en

particular, la claridad, equidad y credibilidad de estos procesos y sus resultados para elevar y sostener el prestigio de la institucin electoral. EL REFERENDO: La ley define el referendo como "la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurdica o derogue o no una norma ya vigente". Es un mecanismo de participacin y control en sus tres niveles poltico-territoriales, una institucin poltica mediante la cual el pueblo o el cuerpo electoral opina sobre la aprobacin o rechazo de una decisin del Estado. LA CONSULTA POPULAR: Es un mecanismo de participacin ciudadana mediante el cual se convoca al pueblo para decida acerca de algn aspecto de vital importancia, tiene como objeto entre otros estimular y sensibilizar a la sociedad sobre la realidad, poltica y social del pas-estado e incrementar la voluntad de la sociedad civil a participar en lo que concierne a los inters justos del estado y con esto desarrollar un proceso de educacin poltica a la ciudadana para que estos desarrollen sus propios espacios. FUNDAMENTO JURIDICO: La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ley Orgnica del Poder Electoral, Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y Poder Popular, Ley Orgnica de la Administracin Pblica, Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema de Control Fiscal, Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, Ley de los Consejos Comunales, Ley de los Consejos Locales de Planificacin, Ley Contra la Corrupcin. LA REVOCATORIA DEL MANDATO: La revocatoria del mandato constituye un procedimiento que hay que situar en el marco de la democracia directa y en el mbito de la titularidad de los cargos pblicos, se trata de la facultad que tiene el pueblo para dejar sin efecto el mandato del titular de un cargo pblico. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el Artculo 72 establece que: Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son revocables. Una vez transcurrida la primera mitad del mandato, los electores inscritos en la correspondiente circunscripcin, en una proporcin de, al menos, el veinte por ciento, podrn solicitar la convocatoria de un referndum como instrumento de declaracin formal de su voluntad de revocar el mandato del titular del correspondiente cargo de eleccin popular.

NOCIONES GENERALES SOBRE REFERENDUM:

El referndum es un modo de participacin importante de la ciudadana pues a diferencia del plebiscito que solo busca conocer la opinin del pueblo, pero no obliga al gobierno, en este caso la opinin expresada en las urnas, es vinculante, obligatoria de acatar. El plebiscito romano es en realidad el antecedente histrico del referndum, cuya denominacin data del siglo XVI, utilizndose en Suiza para la consulta popular sobre los actos de gobierno, aunque con caractersticas propias. El referndum fue reformulado en su aplicacin, como modo de confirmar o repeler textos normativos, o actos gubernamentales, sin crear derecho, ya que el plebiscito en la antigua sociedad romana era lo que la plebe estableca como reivindicaciones de clase frente a los privilegiados patricios, siendo creador de normas. Los nuevos estados norteamericanos, en 1778, aprobaron Constituciones por referndum, como las de Rhode Island, Massachussetts, Connecticut y New Hampshire, y durante la Revolucin Francesa de 1789, se lo entendi en el mismo sentido, como atributo popular de ser consultado frente a nuevas Constituciones, lo que fue adoptado por la Constitucin Francesa de 1793. En 1802, el referndum fue incluido en Suiza, y de all se extendi a muchos pases de Europa y Amrica. En Argentina fue incorporado con la reforma constitucional de 1994. En el referndum, el pueblo se expresa por s o por no, pero puede referirse a diversos contenidos. Cuando se trata de la aprobacin de un texto constitucional, recibe el nombre de Referndum Constituyente. Si es a su revisin, se llama constitucional, si es referente a las leyes, su nombre es legislativo, y si es sobre actos de gobierno se lo conoce como referndum administrativo. En cuanto a su mbito de aplicacin, puede ser nacional o local. MARCO JURIDICO: Tienen como marco jurdico la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ley Orgnica del Poder Electoral, Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y Poder Popular, Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, Ley de los Consejos Comunales. TIPOS DE REFERENDUM: La Constitucin venezolana de 1999 establece cuatro tipos de referendo popular: El referendo consultivo: para la materia de especial trascendencia nacional, Artculo 71. El referendo revocatorio: para revocar el mandato a cualquier cargo o magistratura de eleccin popular, Art. 72. El referendo aprobatorio para leyes y tratados de inters nacional, Art. 73.

El referendo abrogatorio, a travs del cual el soberano puede abrogar total o parcialmente una Ley, Art. 74.

PROCEDIMIENTOS: El Artculo 71 establece los tres medios para someter a referndum consultivo: El Presidente de la Repblica La Asamblea Nacional por mayora de sus integrantes el 10% de los electores registrados.

Puede ser referendo estadal, municipal o parroquial y los electores registrados deben ser de los estados o municipios. El Artculo 72 establece el mecanismo para revocar los cargos de eleccin popular. Cuando haya transcurrido la mitad del perodo para el cual fue elegido el funcionario, un nmero no menor del 20% de los electores (as) registrados en la zona correspondiente pueden solicitar el referndum revocatorio. Si el nmero de electores (as) que eligieron al funcionario, igual o mayor, votan a favor de la revocatoria del mandato y concurren a votar un nmero igual o superior al 25% se considera revocado el mandato y se proceder a cubrir la falta como lo establece el ordenamiento jurdico. El Artculo 73 indica que al menos 2/3 de los Diputados de la Asamblea pueden activar un referndum para aprobar un Proyecto de Ley en discusin y se considera aprobado si concurre el 25 % de los electores (as) inscritos en el Registro Civil y Electoral. Para los tratados internacionales que comprometan la soberana nacional, la iniciativa puede ser del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, Asamblea Nacional con el voto de las 2/3 partes de sus integrantes o el 15% de los electores (as) registrados. El Artculo 74 indica que para abolir total o parcialmente una Ley se requiere: La iniciativa de por lo menos el 10% de los electores (as) registrados.

Que sea solicitado por lo menos el 5% de los electores (as) registrados para anular los Decretos con fuerza de Ley dictados por el Presidente de la Repblica. NATURALEZA JURIDICA DEL MANDATO: Los hermanos Mazeaud, consideran que el mandato, es el contrato por el cual una persona, el mandante, encarga a otra persona, el mandatario, que acepta, cumplir con un acto jurdico representndolo en el. En este sentido, el mandato conferido a los representantes del Poder Pblico est sustentado en la soberana popular, segn el Artculo 5 de la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela esta soberana residen intransferiblemente en el pueblo y cuando ste decide ejercerlo dentro de los mecanismos jurdicos de participacin, se convierte en supremaca de la Constitucin, y el Artculo 228 nos menciona la forma en que sern elegidos esos representantes del pueblo para ejercer ese mandato, mediante el sufragio universal, directo y secreto. LA INICIATIVA LEGISLATIVA: Es la prctica legal que tienen las personas instituciones para proponer proyectos de ley, tanto el Ejecutivo, Legislativo y la ciudadana, cumpliendo con determinadas normas, las cuales determinan el mayor o menor grado de democracia, entendindola en la consideracin o no de las fuerzas ideolgicas y polticas. Por tanto, por su naturaleza, la iniciativa slo puede proponer leyes en el marco de la Constitucin. En tal sentido, le abre los espacios de participacin tan pronto el Presidente Hugo Chvez recogiendo el clamor popular por los cambios profundos, de una vez, para desmontar el modelo neoliberal e imponga un modelo de desarrollo justo y solidario que permita desarrollar una democracia participativa y protagnica en sustitucin de la democracia representativa. EL PODER CONSTITUYENTE: El Poder Constituyente es el sistema orgnico al que le compete la elaboracin de la Constitucin. Es la potestad soberana de la nacin, para decidir y establecer su estructura jurdica y poltica fundamental, mediante una Constitucin, de acuerdo a las ideas dominantes en la mayora del pueblo. En nuestro pas el mismo est expresado en los Artculos 347, 348, 349 y 350 CAPITULO III- de la Asamblea Nacional Constituyente- Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En el Artculo 347: nos indica que el depositario del Poder Constituyente originario es el pueblo. Por lo que en ejercicio de dicho poder puede convocar a una Asamblea Nacional Constituyente a fin de transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico o redactar una nueva constitucin. En el Artculo 348: nos indica que la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente puede tomarla el Presidente de la Repblica- en Consejo de Ministros- la Asamblea Nacional (por acuerdo de las 2/3 partes de sus integrantes). Igualmente los Consejos Municipales- en Cabildo Abierto- y los electores inscritos en el Registro Civil y Electoral que representen un 15% de los mismos. En el Artculo 349: establece que ni el Poder Legislativo- Presidente- ni los poderes constituidos podrn en forma alguna impedir las decisiones que tome la Asamblea Nacional Constituyente, una vez promulgada sta y publicada en Gaceta Oficial o de la Asamblea Nacional Constituyente.

El Artculo 350: indica que el pueblo desconocer cualquier rgimen, legislacin o autoridad que contrare los valores, principios y garantas democrticas o menoscabe los derechos humanos. REFORMA CONSTITUCIONAL: Esta permite al pueblo el accionar democrtico para someter a la voluntad popular las cuestiones de inters nacional. En nuestra Constitucin este accionar est contemplado en el Titulo IX-Captulo I- Artculos 340 y 341 que se refiere a las enmiendas y el Captulo II- Artculos 342, 343, 344, 345 y 346, los cuales se refieren a la Reforma Constitucional. Estos Artculos complementan lo establecido en el Artculo 5 de la Constitucin (la soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la Ley). REFERENCIA A LA INICIATIVA Y ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE 1999: Agotado el sistema de democracia representativa y fallidos los intentos de reformar la Constitucin de 1961, ya que en el ao 1989 se conform una comisin bicameral, la cual en el ao 1992 fue suspendida sin llegar a acuerdo alguno. Luego del triunfo del Presidente Hugo Chvez, el da de la transmisin de mando, va Decreto Presidencial No. 3 del 2 de Febrero de 1999, convoca a un Referndum Consultivo para que el pueblo se manifieste si est de acuerdo o no con una Asamblea Nacional Constituyente, y derogar la Constitucin de 1961, previa solicitud y con el criterio sentado por la Sala PolticoAdministrativa de la extinta Corte Suprema de Justicia, en fecha 19 de Enero de 1999, para la interpretacin del Artculo 50 de la Constitucin de 1961, aprueba la convocatoria de la Asamblea Nacional, tomando por sorpresa a los partidos polticos tradicionales quienes impugnaron la medida ante la Corte Suprema de Justicia, denegando la misma, debido a que el Presidente de la Repblica tiene la facultad de consultar al pueblo en el cual reside la soberana. De esta manera la propuesta del Presidente Chvez fue acogida de una forma democrtica y participativa como nunca antes en la historia venezolana se haba hecho desde su independencia. Posteriormente se procedi a la escogencia de los miembros a integrar la mencionada Asamblea Nacional Constituyente, fijada para el 25 de Julio de 1999 y se instalo el 15 de Agosto de 1999, teniendo la misin de elaborar un nuevo Ordenamiento Jurdico Nacional para encaminar a la nacin hacia los nuevos esquemas de bienestar social, econmico y poltico. Una vez concluida esta histrica misin, de elaborar una nueva carta magna, la Asamblea Nacional Constituyente consult a la poblacin venezolana a travs de un referendo vinculante la aprobacin de este proyecto fue el 15 de Diciembre de 1999. El resultado fue afirmativo con 71,19% de aprobacin por parte del pueblo venezolano y publicado en Gaceta Oficial 5453 de fecha 24 de Marzo de 2000.

PROCEDIMIENTO PARA LA CREACION Y REFORMA DE LAS LEYES EN LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA: Primeramente habra que distinguir entre Constitucin y Ley, para sealar lo que en realidad son leyes de diferente rango, una de las cuales es fundamental con respecto a la validez de la otra. La diferencia hace mencin a leyes constitucionales o leyes fundamentales y las leyes generales. La constitucin es la ley por excelencia, la ley fundamental de las otras leyes. Es decir es de fundamento de toda organizacin legal: es el punto de referencia que sustenta la validez de todas las normas que rigen las actividades de particulares y organismos oficiales en la colectividad. Esto plantea el control constitucional, porque cuando las leyes no se ajustan a los preceptos constitucionales, pueden ser declaradas nulas por los organismos de control creados por el Estado para este fin. Tomando como modelo la Pirmide de Kelsen para representar nuestro Ordenamiento Jurdico y su jerarqua:

El proceso de formacin de la Ley se encuentra determinado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela desde el Artculo 202 al 215. Estas leyes pueden originarse por la Asamblea Nacional, Poder Ejecutivo, Comisin delegada y permanentes, integrantes de la Asamblea Nacional, Tribunal Supremo de Justicia, Poder Ciudadano, Poder Electoral, electores o electoras y Consejo Legislativo, todos dentro del marco constitucional. Artculo 204 de la Constitucin.PROCEDIMIENTO: 1. Los proyectos de Ley recibir dos discusiones: Artculos 207 al 211 de la Constitucin. exposicin de motivos

de la comisin directamente relacionado con la materia objeto de la Ley, quienes consultarn a los rganos de Estados, a los ciudadanos y a la sociedad organizada para or sus opiniones. 2. El Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional declarar sancionada la Ley de decreta y se emite por duplicado la redaccin final al Presidente de la Repblica a los fines de su promulgacin. Artculo 212 de la Constitucin. 3. El Presidente de la Repblica podr solicitar modificacin de algunas disposiciones si lo considera, levante la sancin de la Ley o de parte de ella. Artculos 213 y 214 de la Constitucin.

4. La Asamblea Nacional, por mayora absoluta de los Diputados, decidir acerca de los aspectos planteados por el Presidente de la Repblica y la emitirn nuevamente para su promulgacin. Artculos: 213 y 214 5. La Ley quedar promulgada al publicarse-cmplase- en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Artculo 215 de la Constitucin.

EL CABILDO ABIERTO: Es otra figura de participacin que aunque es de vieja data, herencia de la Colonia, consagrada en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal de 1978, se convierte en un derecho constitucional a partir de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el Art. 70, previsto con la intencin de contribuir a la transparencia de la gestin pblica, las decisiones tomadas son de carcter vinculante. NATURALEZA JURIDICA: La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece como derecho el Cabildo Abierto en el Artculo 70, Ley Orgnica de Rgimen Municipal, Artculos 245 y 246 , La Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y Poder Popular, Capitulo V, Artculos 9l al 95.

CARACTERISTICAS: Es un derecho constitucional Es vinculante Forma parte de las polticas pblicas Es municipal o distrital

FINES: Estn expresados en el artculo 91 de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y Participacin Popular, segn lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Artculo 70, sobre los derechos polticos de los ciudadanos y ciudadanas:

Artculo 91. El cabildo abierto es un medio de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, a travs del cual los ciudadanos y ciudadanas, en conjunto con el Alcalde o Alcaldesa, Concejo Municipal y Juntas Parroquiales, deliberan con el objeto

de manifestar su aprobacin, rechazo, observaciones, propuestas, iniciativas, quejas, denuncias y para expresar su voluntad respecto a asuntos de inters colectivo de mbito municipal, parroquial y comunal. LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS: Forman parte de los derechos polticos establecidos en el Artculos: 70, 168 y 169 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y su finalidad es incorporar al pueblo, mediante la participacin y protagonismo, a la toma de decisiones, seguimiento y control de las polticas pblicas en su comunidad. Es la base y cimiento de los Consejos Comunales y autoridad deliberante de la Comunidad. Sus decisiones y acuerdos estn por encima de todas las que se toman en otras instancias y son de carcter vinculante para los Consejos Comunales. Es el verdadero poder popular. Su reglamentacin est en el Captulo VII de La Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y Participacin Popular. LA LEY ORGANICA DEL PODER MUNICIPAL:

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal sealan que la autonoma municipal comprende tanto la eleccin de sus autoridades, la gestin de las materias de su competencia y la creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos, as como el ordenamiento y la organizacin jurdica municipal, con la finalidad de impulsar el desarrollo social, cultural y econmico sustentable de las comunidades locales, segn los fines del Estado venezolano.

Igualmente, comprende crear parroquias y otras entidades locales; crear instancias, mecanismos y sujetos de descentralizacin conforme a la Constitucin Nacional y la Ley; asociarse en mancomunidades y dems formas asociativas intergubernamentales para fines de inters pblico determinado; legislar en materia de su competencia, y sobre la organizacin y funcionamiento de sus distintos rganos; controlar, vigilar y fiscalizar los ingresos, gastos y bienes municipales, as como las operaciones relativas a los mismos; impulsar y promover la participacin ciudadana en el ejercicio de sus actuaciones y las dems actuaciones relativas a los asuntos propios de la vida local conforme a su naturaleza. Es importante sealar que el municipio venezolano, adems de contar con la autonoma antes mencionada y con competencias especficas desarrolladas ampliamente por el ordenamiento jurdico, incorpora la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica y al control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna. En la construccin de una nueva dinmica de la gestin pblica, resultado de los preceptos constitucionales de 1999, la participacin ciudadana junto con la informacin y la capacitacin, constituyen el eje impulsor de los procesos de transformacin poltica, econmica y social del pas.

Los municipios venezolanos, son personas jurdicas de carcter pblico, que tienen por finalidad satisfacer las necesidades locales de sus ciudadanos; para ello, hacen uso de las competencias otorgadas mediante los instrumentos jurdicos que lo rigen de forma autnoma y dentro de los lmites que establezcan los mismos. En la actualidad el municipio en Venezuela juega un papel decisivo para alcanzar el desarrollo nacional que se aspira, a travs de la participacin ciudadana y la captacin de ingresos propios para cubrir el gasto pblico municipal en todos sus aspectos se pretende impulsar proyectos de desarrollo local que armonizados con el proyecto de desarrollo nacional conlleven a la nacin a niveles de desarrollo no solo econmicos sino tambin desde el punto de vista social, cultural y poltico. Es por ello que se evidencia la necesidad de aumentar los ingresos propios para subsanar las demandas de la colectividad y as de este modo elevar los niveles de bienestar humano y dejar de cierto modo la dependencia econmica de otros niveles. DIFERENCIA ENTRE CABILDO ABIERTO, EL REFERENDUM, CONSULTA POPULAR Y LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS: La iniciativa de los ciudadanos para presentar propuestas ante las corporaciones pblicas, denominada iniciativas legislativas; el cabildo abierto y el derecho a decidir directamente mediante las consultas populares en el plebiscito y el referndum: El cabildo abierto: son sesiones en las que los Consejos Municipales o las Juntas Administradoras Locales discuten asuntos que los ciudadanos han sometido a la consideracin de esa corporacin o han solicitado que se discutan pblicamente. El referndum, por el contrario, puede ser una consulta sobre un proyecto de norma, de trascendencia nacional, regional o municipal, cuya finalidad es que el pueblo la apruebe o la desapruebe; y tambin puede ser una consulta sobre una norma ya vigente, para que el pueblo decida si la mantiene vigente o la deroga. La consulta popular: consiste en someter a consideracin del pueblo un asunto de carcter general: no es una norma, no es un proyecto de norma, no es tampoco una decisin; es un asunto que se desea que el pueblo decida. Todo referndum conlleva a una consulta popular, pero la consulta popular no implica un referndum.

EL TRANSITO DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA A LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y PROTAGONICA EN VENEZUELA. La democracia ha sido definida tradicionalmente como gobierno del pueblo.

Sin embargo, la mayora de los pases del mundo han entendido por democracia, lo que se conoce como democracia representativa. En este modelo, la ciudadana transfiere, a travs del voto, su soberana a unas o unos representantes. Este modelo ha sido utilizado a lo largo del tiempo para justificar que una minora social ejerza el poder sobre la mayora. Para ello, se valen de un modelo parlamentario y presidencialista, el cual utiliza el sufragio como va para garantizar la representacin del pueblo. En Venezuela desde 1945, con la excepcin del periodo correspondiente a la dictadura de Marcos Prez Jimnez, se impuso el modelo representativo. Este modelo se consolida a partir de 1958 y adquiere su expresin formal con la Constitucin de la Repblica de Venezuela en 1961. Venezuela en estos ltimos aos transit por un cambio constitucional, en el cual los venezolanos, a travs de un proceso constituyente indito en 1999, promulgaron la vigente Constitucin. Por medio de la figura del referndum consultivo previsto en la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica y en concordancia con el artculo 4 de la Constitucin de la Repblica de Venezuela (CRV, 1961) decidieron: a) Modificar la Constitucin de la Repblica y, b) Aceptar la propuesta del Ejecutivo Nacional, en cuanto a que a travs de una Asamblea Nacional Constituyente se produjera la modificacin de la Carta Magna. Con posterioridad se seleccionaron los 131 constituyentistas, los cuales presentaron al pueblo venezolano el actual texto de la Constitucin, aprobado el 15 de diciembre de 1999 va referndum aprobatorio. Proceso constituyente El proceso constituyente, desarrollado en Venezuela desde 1998, ha replanteado en el mundo un debate sobre otro modelo de democracia: la democracia participativa y protagnica. Este modelo es el eje fundamental de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela promulgada en 1999. La propuesta que trajo al pas el presidente, comandante Hugo Rafael Chvez Fras, recoga el clamor popular por los cambios profundos que vena exigiendo el pueblo venezolano en las calles. El proceso bolivariano comenzaba con dificultad debido a las trabas heredadas de la Cuarta Repblica. La Asamblea Nacional Constituyente, con la que se inicia la consulta popular, apuntaba por un lado al desmontaje del viejo modelo poltico y jurdico y, por el otro, a la construccin de un nuevo Estado de justicia y derecho social que contempla hoy la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999. Propone as, la refundacin de la Repblica en el marco de una democracia participativa y protagnica que reivindique el carcter multitnico y pluricultural de nuestra sociedad. Tambin incorpora la economa social como aporte al nuevo modelo econmico. Adems, reivindica el principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, y finalmente establece que la soberana reside intransferiblemente en el

pueblo, quien la ejerce de manera directa, como ciudadanas y ciudadanos activos y protagnicos, e indirectamente, mediante el sufragio. El proceso constituyente no ha culminado. Contina llevndose a cabo, tal como lo expresan el Presidente y el pueblo organizado, en la propuesta del salto adelante. La Constitucin Bolivariana es un instrumento para esta transformacin. El salto adelante nos obliga a realizar cambios profundos, los cuales pasan por la Creacin o adecuacin de una nueva institucionalidad. Estos cambios exigen la postura de un nuevo ejercicio de ciudadana, enmarcada en la participacin protagnica. Democracia participativa y protagnica Definimos democracia participativa y protagnica como una nueva forma de Democracia marcada por la participacin libre y activa de la ciudadana en la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica como mecanismo necesario para lograr el protagonismo que garantice el completo desarrollo, individual y colectivo (Art. 62 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela). Participacin ciudadana La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su artculo 5 to, establece que la soberana reside intransferiblemente en el pueblo, pero este mandato supone una disposicin del ciudadano o de la ciudadana para involucrarse en acciones y decisiones que le permitan consolidar espacios legtimos y formales de intercambio, comunicacin y expresin de la sociedad con los rganos del Poder Pblico, para gobernar y compartir responsabilidades en la Gestin pblica. La aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en 1999, nace de la necesidad de refundar la Repblica. Este marco legal e institucional establece principios y valores; referentes para una transformacin positiva, adoptando un nuevo criterio democrtico para lograr la construccin de un nuevo Estado y una nueva forma de gobernar, que encamine el pas hacia un modelo de democracia participativa y protagnica. Participacin protagnica Es un principio, entendido como derecho y deber socio-poltico, que establece una interrelacin entre seres humanos para favorecer su desarrollo integral, mediante una actividad y capacidad para intervenir en los asuntos pblicos, los cuales estn establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Este derechodeber exige que la ciudadana se involucre permanentemente de manera profunda, amplia y organizada, alrededor de todo lo que por hecho y derecho le pertenece en los rdenes social, poltico, cultural, Mterritorial, tico, econmico y productivo.

La participacin protagnica, est orientada a ocupar y consolidar espacios legtimos y formales de intercambio, comunicacin y expresin de la ciudadana con los rganos del Poder Pblico, para gobernar y compartir responsabilidades, en la gestin pblica local. De esta manera se plantea una redistribucin del poder como propiedad colectiva, que pertenece a todos y a todas que se ejerce a travs de las diferentes instancias y mecanismos institucionales y comunitarios. Medios de participacin y protagonismo: En lo poltico s

En lo social

autogestin y cogestin

- Las empresas comunitarias La participacin en los procesos econmicos, estimulando las expresiones de la economa popular alternativa tales como: Cooperativas

* Cajas de ahorros * Mutuales * Otras formas asociativas Todas estas actividades se desarrollan en espacios como: pequeas y medianas empresas, ncleos de desarrollo endgeno o construccin de cadenas productivas. - Participacin en la formacin de las leyes a travs de las iniciativas

Legislativas y constituyentes

La transferencia de servicios a las comunidades organizadas en materia de: salud, educacin, cultura, deportes, vivienda, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras, prestacin de servicios pblicos (Art.184).

En el Poder Pblico Nacional * La participacin activa de las ciudadanas y los ciudadanos en la formulacin, toma de decisiones, planificacin, elaboracin de presupuestos, ejecucin, control y evaluacin de los proyectos de salud, educacin, cultura, trabajo, vivienda, ambiente y ordenacin del territorio. -comunitarias que regularn la ejecucin de los programas nacionales de acuerdo a los sectores. * cual depende el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin ( fides), destinado al financiamiento de obras pblicas y a la promocin del desarrollo equilibrado de las regiones. En el Poder Pblico Estadal * Participacin de la comunidad organizada en el Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas encargado de formular los planes, la inversin social y coordinar diferentes instancias de gobierno y sociedad de los estados. (Art. 166 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela)

En el Poder Pblico Municipal

proceso de formulacin, definicin, ejecucin de la gestin pblica y en el control y evaluacin de sus resultados (Art. 168). r por la iniciativa ciudadana y comunitaria.

desarrollo local (Art. 182). y programas hacia las comunidades organizadas con capacidad para su ejecucin (Art.184). A travs de la participacin de las comunidades, ciudadanos y ciudadanas a travs de las asociaciones vecinales y otras organizaciones de la sociedad en: mulacin de planes, programas y proyectos sociales y econmicos, a ser incorporados en los planes de inversin ante las autoridades estadales, municipales, parroquiales e instancias de decisin. , estadal y nacional.

en su jurisdiccin.

SUSTITUCIN DE LA DEMOCRACIA DE PARTIDOS (PARTICIPACIN INDIRECTA) POR LA PARTICIPACIN DIRECTA Y PROTAGNICA DEL PUEBLO. Entre las muchas cosas que puso de manifiesto el llamado Caracazo del 27 de febrero de 1989, una que se puso de bulto fue la crisis de los partidos polticos, especialmente la de AD, antiguo partido reformista de centro izquierda autodenominado el partido del pueblo, cuya desconexin con los sectores ms pobres del pas fue desnudada por la represin a la que tuvo que recurrir el Gobierno para reducir la masiva erupcin de protesta popular, provocada por el anuncio de las medidas de ajuste neoliberal por quien otrora fuera el mayor lder populista adeco: el presidente Carlos Andrs Prez. Luego de sofocada la protesta, las lites polticas intentaron algunas reformas legislativas con el fin de superar la crisis de respaldo popular, conservando y fortaleciendo la vigencia de la Constitucin de 1961 y reforzando a los partidos y las instituciones de la democracia representativa. Tales reformas fueron impulsadas desde la Comisin Presidencial para la Reforma del Estado (Copre) que, siendo creada durante el Gobierno de Jaime Lusinchi (1984-1989), en realidad produjo las ideas fundamentales del plan de reduccin del Estado y descentralizacin poltica a partir de 1989 (Copre, 1998). Sin embargo, las muchas reformas pensadas, as como las pocas implantadas, no condujeron a la relegitimacin de los partidos. La descentralizacin no funcion como antdoto a la crisis final del sistema de partidos. En 1999, luego del triunfo del presidente Hugo Chvez, tras una campaa muy dura en contra de las lites tradicionales, comenz un proceso intencionalmente dirigido a desmontar la democracia representativa y de partidos, plasmada en la Constitucin de 1961, a fin de crear un nuevo orden poltico democrtico definido como social, de justicia,

participativo y protagnico, en el cual los partidos no juegan ningn papel trascendente e, incluso, desaparecen del texto constitucional. Se ha dicho que la democracia venezolana, hasta 1999, era esencialmente partidocrtica (Coppedge, 1993). La despartidizacin la poltica y la apertura de nuevos canales de participacin directa de la sociedad fueron banderas de algunas lites ilustradas y reformistas de izquierda y de derecha, mucho antes del auge del chavismo en 1998. Desde los setenta, la izquierda no comunista, en especial el Movimiento al Socialismo, reclamaba ms y mejor democracia y propona democratizar la democracia, para hacerla ms participativa. En la dcada de los ochenta algunas organizaciones sociales muy pequeas pero muy activas (como Queremos Elegir, Escuela de Vecinos y Fiscales Electorales), as como tambin ciertas lites econmicas y acadmicas (en espacios como los propiciados por el Grupo Santa Luca, el Grupo Roraima y el IESA) exigan la despartidizacin de la poltica y del sistema electoral, y la eleccin uninominal de los diputados. Para crticos ms radicales, la de Venezuela no ha sido democracia alguna, sino un mero rgimen de libertades civiles, pero no democracia en su sentido pleno (as lo dijo, por ejemplo, Arturo Uslar Pietri). De all, entonces, que el nuevo orden poltico diga sostenerse en principios diametralmente opuestos a los preexistentes: la despartidizacin del Estado y de la sociedad, la lucha contra la corrupcin partidocrtica y el protagonismo del pueblo. La matriz de opinin dominante al momento de la irrupcin poltica de los militares en 1992 era que la democracia venezolana sufra, en primer lugar, de un excesivo partidismo, es decir, una invasin de los partidos de todas las esferas de la vida social (se deca popularmente, por ejemplo, que intervenan hasta en la eleccin de las reinas de belleza); en segundo lugar, un nivel excesivo de impunidad y corrupcin de los polticos y, en tercer lugar, un marco institucional (bsicamente un Poder Legislativo, unos tribunales y un organismo electoral) controlado por los partidos para preservar el sistema poltico representativo y centralista, del cual derivaban beneficios slo para ellos. El artculo 3 de la Constitucin de 1961 defina al Gobierno de Venezuela como democrtico, representativo, responsable y alternativo. Seguidamente, el artculo 4 reforzaba el carcter puramente representativo de la democracia al restringir el ejercicio directo de la soberana popular slo al sufragio y reservar cualquier otro modo de ejercicio de la soberana a los rganos del Poder Pblico. Es decir, salvo al hacer uso el derecho al voto, toda la soberana popular era ejercida de un modo indirecto, por intermediacin del aparato del Estado. Las oportunidades para la participacin poltica por vas no partidistas eran escasas. La Constitucin ofreca pocas vas para la participacin poltica directa. Tales vas eran esencialmente: la iniciativa legislativa; el derecho poltico a la manifestacin pacfica y sin armas; la libertad de expresin sin censura previa y el derecho a dirigir peticiones y obtener oportuna respuesta de cualquier entidad o funcionario pblico. Por otro lado, los partidos alcanzaron un enorme grado de poder, dado que el sistema constitucional para las designaciones de altos funcionarios pblicos de alto nivel

reforzaba el poder de los partidos. Las designaciones de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Fiscal General y del Contralor General de la Repblica recaan en el Congreso y eran, generalmente, el producto de acuerdos de alto nivel entre los partidos polticos ms grandes, pues bastaba con el voto de la mayora absoluta del Congreso, en sesin conjunta de diputados y senadores, sin consulta ni oportunidades de participacin popular y con muy poca influencia de los partidos minoritarios. En suma, de acuerdo con el diseo constitucional de la democracia representativa, en Venezuela, entre 1961 y 1999 se privilegi el equilibrio y la negociacin entre los partidos ms importantes (AD, Copei y URD, primero; luego, eventualmente, el MAS) antes que la competencia pluralista entre grupos sociales y mucho ms an que la participacin popular. Dicho de otro modo, se configur as, al nivel constitucional, un modelo de Estado que incentiv prcticas que reforzaron un elitismo poco competitivo y poco plural, centrado en la conservacin de la hegemona de los partidos por sobre el resto de las instituciones y organizaciones sociales. El llamado protagonismo del pueblo es un concepto novedoso y esencial en el nuevo orden poltico nacional. En este nuevo orden se subordina el carcter representativo del sistema a su condicin protagnica. Desde la perspectiva de los defensores y artfices de la llamada Revolucin Bolivariana, la representacin a secas, ms an la simple participacin, no basta para considerar a un rgimen como democrtico. La verdadera democracia consiste en el protagonismo del pueblo. As lo deja claro el propio presidente Hugo Chvez, quien al presentar su propuesta de Constitucin a la Asamblea Nacional Constituyente, en 1999, defini su idea de democracia de este modo: En verdad, clamo porque rompamos el esquema clsico de la democracia liberal de los tres poderes. Eso no tiene por qu ser as para siempre... No basta con hablar de democracia participativa como si ese fuera el fin. No, la participacin debe ser un instrumento para lograr un fin... El objetivo tiene que ir ms all y por eso aqu hablamos de la democracia participativa y protagnica como un solo concepto. El protagonismo popular es un concepto bolivariano, democrtico y eminentemente revolucionario, y se acerca a los mecanismos de una democracia que hoy no puede ser, lo entendemos, exacta y absolutamente directa, pero que s tiene que ser protagnica... Segn la Constitucin de 1999, el protagonismo en lo poltico lo ejerce directamente el pueblo soberano cuando participa en la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. El protagonismo es, esencialmente, la participacin poltica dirigida a los siguientes fines: a) someter a los gobernantes al mandato popular revocatorio, y b) propiciar el autogobierno del pueblo mediante la participacin directa en el proceso de formacin de las leyes; en los referendos consultivos, derogatorios y aprobatorios; en las consultas, la iniciativa constitucional y constituyente, y la asamblea de ciudadanos y ciudadanos. El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela adopta un sistema democrtico, participativo, electivo, alternativo, descentralizado, responsable, pluralista y

de mandatos revocables, lo que significa la interaccin pueblo gobierno, relacin recproca entre los mandatarios y los ciudadanos, de manera que las decisiones socioeconmicas y polticas que se tomen reflejen los intereses de los destinatarios ms directos. Siendo responsable de sus actos, y pudiendo ser revocados los detentadores de cargos pblicos en caso de que sus electores as lo estimen conveniente, acorde con la ley y dems disposiciones. Es evidente que en la Constitucin Bolivariana se recoge el principio democrtico en el que se deben basar todos los Estados, adems de su fiel reconocimiento de los principios y valores sobre los que se fundamenta la organizacin y funcionamiento del mismo, al referirse a un Estado social de Derecho y de Justicia, con la preeminencia de los derechos humanos, regulando los mecanismos a travs de los cuales los ciudadanos sern capaces de intervenir en el gobierno de su pas, no solo de manera directa, sino tambin la eleccin de sus representantes partiendo del derecho al sufragio, que en la Constitucin de 1961 era una obligacin de los ciudadanos. Se logr con este texto la declaracin expresa y la formacin en Venezuela de una sociedad justa, acorde con los valores y primicias fundamentales para lograr el bienestar del pueblo soberano y su relacin con el poder poltico detentado por el Estado.

FINES, VALORES Y PRINCIPIOS DE LA DEMOCRACIA VENEZOLANA La Constitucin es el conjunto de normas fundamentales que acuerda una Nacin como base de la convivencia social. La Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela expresa en su Prembulo lo siguiente: .El fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna; promueva la cooperacin pacfica entre las naciones e impulse y consolide la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad. Artculo 1. La Repblica Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional, en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador. Son derechos irrenunciables de la Nacin la independencia, la libertad, la soberana, la inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminacin nacional.

Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Artculo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados en esta Constitucin. En sntesis, podramos establecer las siguientes definiciones de cada uno de los enunciados consagrados en la Constitucin: El Estado Democrtico: Es el marco de un sistema poltico que respeta principios fundamentales, como son: la separacin de los poderes pblicos, la eleccin de representantes y gobernantes y cualquier otra expresin que determine la voluntad popular. Consideran la existencia de mecanismos validos que reconocen y garantizan la expresin de la voluntad popular. El Estado Social: Es un enunciado que permite establecer la vinculacin de las acciones gubernamentales con los derechos sociales reconocidos formalmente en la Constitucin y en los Tratados Internacionales. El Estado de Derecho: Es una forma poltica de Estado, cuyo poder y actividad estn limitados por el Derecho. La expresin Derecho establece un orden jurdico racional basado en un rgimen de derechos fundamentales (libertades individuales, propiedad privada, seguridad jurdica, entre otros.), la divisin de poderes y la autoridad de la ley como principios jurdicos que lo configuran. Completando con la reserva legal, la irretroactividad de la ley, la independencia de los jueces en la aplicacin de justicia, la jerarqua de las normas dentro del orden jurdico, la legalidad de los actos administrativos y la justicia constitucional; estableciendo la sujecin de todas las actuaciones de los organismos pblicos al marco constitucional y legal de un pas, y la regulacin de sus relaciones con la sociedad. El Estado de Justicia: Es el reconocimiento de los derechos econmicos, sociales y culturales; y la existencia de un aparato de administracin de justicia que responda a las necesidades de control jurisdiccional de las actuaciones de los poderes pblicos y de los ciudadanos y a la efectiva defensa y proteccin de los derechos humanos mediante la actuacin legitima de jueces y magistrados de la Repblica. Estado Federal Descentralizado: Corresponde con una forma de concebir el Estado, en la cual se reconocen distintas autoridades con autonoma poltica, administrativa y territorial, que se organiza tomando en cuenta la distribucin de competencias y servicios, segn distintos niveles de gobierno (Nacional, Sedal y Municipal).

Adems, la nueva Constitucin de 1999, agrega otros Poderes a saber: El Poder Constituyente: Poder extraordinario que representa la voluntad soberana porque promueve modificaciones radicales de la estructura del Estado, siendo sus lmites los principios democrticos y los derechos inalienables de la persona humana. Es soberano, porque no est sometido a otro poder ni subordinado a otra fuerza o autoridad y es originario o primario, porque deriva directamente de la voluntad del pueblo quien la manifiesta mediante un hecho revolucionario o por un mecanismo previsto en la constitucin o en las leyes. El Poder Pblico: Poder conferido al Estado para la realizacin de sus fines y se transform a una estructura de cinco poderes: El Ejecutivo, El legislativo, El Judicial, El Electoral y el Poder Ciudadano. El Poder Legislativo: dicta la Ley; El Ejecutivo la ejecuta y vela por su cumplimiento; El Judicial la interpreta y le da aplicacin en los conflictos surgidos entre individuos, o entre individuos y el Estado. El Poder Electoral: organiza, administra, dirige y vigila todos los actos relativos a la eleccin de los cargos de representacin popular, as como de los referendos. El Poder Ciudadano: previene, investiga y sanciona los hechos contra los derechos humanos, la tica pblica y la moral administrativa, as como vela por la buena gestin y legalidad en el uso del patrimonio pblico. CONCLUSIN Dos formas de participacin popular son la democracia directa y la democracia representativa, como concepciones distintas de la soberana popular. Democracia directa se refiere a la forma de gobierno en la que el pueblo participa o interviene de manera consciente y sistemtica en el ejercicio directo del poder; y democracia representativa es la forma indirecta a travs de la cual el pueblo elige a representantes que gobiernan por l. Despus de haber considerado las diferentes definiciones de democracia y de participacin popular podemos decir que, democracia es: la forma de gobierno donde el pueblo como detentador de la soberana, tiene derecho de participar en la toma de decisiones polticas, econmicas y sociales, ya sea a travs de una intervencin directa y consciente, o indirectamente mediante representantes electos, en una sociedad donde se le garantice al ciudadano un conjunto de derechos civiles y polticos, socioeconmicos y culturales, y de nueva generacin, crendose las posibilidades para su pleno disfrute y realizacin, en fin, se habla de democracia en un clima de justicia social donde la dignidad del ser humano en todas sus aristas se ubique en el centro de atencin de todos los rganos estatales. El elemento esencial de la democracia es la participacin popular, razn por la cual se denomina democracia, partiendo de su sentido estricto hasta su concepto ms amplio,

puesto que democracia va ms all de la participacin popular y de la concurrencia a las urnas, sino que conlleva adems el reconocimiento de otros derechos en la Constitucin. En la manera que el pueblo soberano sea capaz de intervenir en los asuntos pblicos de su gobierno entonces se estar legitimando el poder poltico del Estado, porque se estar cumpliendo la relacin que debe existir entre ciudadanos y gobierno, y viceversa. Se deben combinar los mecanismos de la democracia directa con los de la representativa, en el sentido de que aumenten cada vez ms las vas de participacin popular, y los representantes lo sean realmente, establecindose un vnculo directo, sistemtico y fluido con los electores, de manera que juntos construyan el proyecto de sociedad que se desea.

LA PARTICIPACIN POPULAR Y EL PROTAGONISMO DEL PUEBLO. Los procesos para la transformacin revolucionaria que har posible el socialismo en Venezuela slo podrn ser exitosos si en ellos participa todo el pueblo La importancia de la participacin popular en el ejercicio directo de la soberana est refrendada en el texto de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, as

como en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales y otros documentos jurdicos. Conocer y profundizar sobre el significado de la misma se convierte en necesidad insoslayable para la accin revolucionaria y consciente en el contexto de la nueva sociedad Socialista Democrtica Participativa y Humanista. La participacin y el protagonismo del pueblo en la Revolucin Venezolana es un ejercicio de democracia directa, un proceso de empoderamiento popular que ha ido alcanzando cada vez mayor fuerza y profundidad acorde al avance y radicalizacin de la Revolucin dirigida por el Comandante Chvez. Se trata de promover a travs del accionar de los luchadores sociales y dems fuerzas revolucionarias, un trabajo poltico con el pueblo que potencie su poder real de autogestin revolucionaria. En esta direccin, tal labor educativa deber lograr un nivel de participacin popular que ascienda de una identificacin con la Revolucin, a un comprometido accionar de las masas en la direccin, planificacin, ejecucin, evaluacin y control de los proyectos de trasformacin comunitarios, as como en las dems tareas y actividades que la Revolucin exige. En esta tercera etapa de la Revolucin, la participacin del pueblo en los consejos comunales, desarrolla y perfecciona su gestin con la asesora y acompaamiento de los rganos y entes del poder popular, con vistas a la constitucin del Estado Comunal. La participacin social comunitaria es la funcin fundamental que garantiza la existencia y desarrollo de la comunidad y el ejercicio pleno de la democracia verdadera.

De acuerdo con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con la participacin ciudadana se construye la base para refundar el Estado orientado a la transformacin, y propiciando la destruccin definitiva del modelo de democracia representativa burguesa y consolidando la democracia participativa, principalmente desde el mbito cotidiano, dado que es desde los pequeos espacios donde se debe profundizar la democracia, en los diferentes escenarios como: la familia, el barrio, el trabajo, entre otros, afianzando deberes tales como: la disciplina, la unidad, la participacin, la solidaridad, la integracin, la ayuda mutua, la corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas y el manejo trasparente, oportuno y eficaz de los recursos que dispongan para el funcionamiento del consejo comunal.

La participacin del pueblo es la participacin de los sujetos que se identifican conscientemente con los objetivos de la Revolucin a travs de su accin poltica, econmica, social y cultural en todos los niveles de la sociedad y as construye el nuevo poder y la nueva cultura poltica. Se trata de alcanzar un nivel de autogestin popular que posibilite diagnosticar sus propias necesidades materiales y espirituales, elaborar planes de desarrollo comunitario a partir de decisiones de masas, proponer y aprobar presupuestos, estableciendo las necesarias redes de apoyo; encauzar la ejecucin de tales proyectos e incluso realizar las funciones de contralora como ejercicio de su poder ciudadano. El pueblo en el poder ejerce la democracia directa, la Democracia Participativa que es la verdadera democracia, con su participacin comunitaria. En la comunidad se hacen ms tangibles y directos para el hombre sus vnculos sociales. La democracia participativa y protagnica del pueblo se concreta en la conformacin y perfeccionamiento de los Consejos Comunales, en los cuales el pueblo organiza, planifica, ejecuta y controla la vida cultural, econmica, poltica y social de las comunidades acorde a las caractersticas y necesidades propias de cada Consejo Comunal. Es el autogobierno popular. Nada le es impuesto desde arriba. Las decisiones se aprueban en la Asamblea de ciudadanas y ciudadanos. El pueblo construye el poder desde abajo, desde los sectores ms humildes, con la participacin de los pobres de la tierra, quienes participan como iguales: hombres, mujeres, nios, jvenes, ancianos, mestizos, negros, blancos, que conforman los sectores tradicionalmente excluidos. Ahora, con la Revolucin son dueos de su futuro. A diferencia de la llamada democracia representativa burguesa que es el gobierno de los poderosos que se declaraban representantes del pueblo, pero que gobernaban para defender los intereses de los ricos, de la minora privilegiada y explotadora, que ni representaba al pueblo, ni era democracia, pues slo defendan los intereses de la oligarqua que se enriqueca en nombre de la patria, a la que despojaron de sus riquezas y la pisotearon, asesinando a los mejores de sus hijos durante doscientos aos.

El pueblo organizado aprende a gobernar participando en las transformaciones revolucionarias como protagonista para construir una sociedad colectivista, justa y libre y a la vez que construye esta nueva sociedad, se autoconstruye y autoeduca como pueblo de hombres nuevos, solidarios, que se sienten felices al contribuir a la felicidad de los

dems, de todas y todos, con una nueva sensibilidad humana, con nuevos principios y valores que guan su accin, entre los cuales debe destacarse la unidad para el logro de un objetivo comn: continuar la construccin, desarrollo y consolidacin de la Revolucin Bolivariana, y en este marco lograr una abrumadora victoria del PSUV en la prximas elecciones parlamentarias, es una batalla que el bravo pueblo venezolano debe ganar participando masivamente. Con tu participacin el 26 de septiembre al votar por los candidatos del PSUV en la Asamblea Nacional votas por la Patria, votas por la Revolucin, votas por el futuro de tus hijos, votas por la vida. Es suficiente ver el cerco militar y poltico que el imperio tiende al Gobierno Revolucionario y al Comandante, para entender la importancia de una participacin militante en el proceso que aqu vivimos. Podemos deducir de todo esto: que el apoyo a la Revolucin Bolivariana, al Socialismo, son deberes, tareas irrenunciables de los revolucionarios. Que hoy no se puede ser patriota venezolano sin apoyar a la Revolucin, que ese apoyo se resume en el apoyo al Comandante Chvez. VISIN DE LA PARTICIPACIN POPULAR Bsicamente una visin democrtica, tomando en cuenta que la participacin ciudadana implica la profundizacin de las condiciones democrticas del Estado; mediante una mayor redistribucin, desconcentracin y descentralizacin del poder y de la toma de decisiones en un marco de libertad, pluralidad, inclusin, responsabilidad y respeto mutuo. La participacin ciudadana es un derecho humano, debe tener objetivos concretos, organizados y eficaces que ayuden, finalmente, a conformar redes sociales mediante el intercambio y la articulacin, cuyo resultado protagnico sea la mayor suma de felicidad del pueblo a travs de la solucin de todos sus problemas bsicos. En el presente trabajo, el equipo No 2, hace un recorrido por diferentes puntos que arrojan, grosso modo, la visin participativa popular, en sus ms optimistas y oportunas realidades, aspectos como barreras, bondades, mbitos, reas, niveles, enunciados, interrelacin y articulacin son entre otros; algunas de las respuestas plasmadas que dan con el propsito orientador de participacion y protagonismo popular en nuestra querida Venezuela. En cuanto al basamento legal, nuestra CONSTITUCION VIGENTE (1999), como mxima expresin normativa nacional en toda su extensin ampara la participacin y el protagonismo popular encontrndose las dems leyes y ordenamientos jurdicos, en concordancia con la misma.

MINISTERIO PARA LA PARTICIPACIN POPULAR Y DESARROLLO SOCIAL DEL CIUDADANO Misin y Visin

Misin Nuestra Misin consiste en la coordinacin y planificacin de polticas dirigidas a fomentar el surgimiento de emprendedores y contribuir a la construccin de microempresas, cooperativas y unidades de produccin autosustentables que aporten bienestar a la colectividad en general. Dignificar el trabajo productivo y mejorar la calidad de vida de las familias venezolanas. Fortalecer la poltica microfinanciera, orientando la entrega de microcrditos de forma coordinada con los entes adscritos alMINEC, focalizando el esfuerzo en torno al fortalecimiento y consolidacin de los Ncleos de Desarrollo Endgeno. Visin Nuestra Visin es, conjuntamente con todas la instituciones, integrar los objetivos para ocupar equilibradamente todo el territorio nacional con poblacin, infraestructura, servicios y actividades productivas, es decir, impulsar la descentralizacin desconcentrada.

TASA Las tasas son contribuciones econmicas que hacen los usuarios de un servicio prestado por el estado. La tasa no es un impuesto, sino el pago que una persona realiza por la utilizacin de un servicio, por tanto, si el servicio no es utilizado, no existe la obligacin de pagar. Es comn confundir tasa con impuesto, lo que no es as. Mientras el impuesto es de obligatorio pago por todos los contribuyentes, la tasa la pagan solo para aquellas personas que hagan uso de un servicio, por tanto, no es obligatorio.

Otra caracterstica de la tasa, es que existe una retribucin por su pago, es decir, se paga la tasa y a cambio se recibe un servicio, una contraprestacin, algo que no sucede en los impuestos o las contribuciones, que adems de ser obligatorio pagarlos, no existe ninguna contraprestacin especial. La corte constitucional, en sentencia C-465 de 1993, expuso lo siguiente sobre las tasas: Son aquellos ingresos tributarios que se establecen unilateralmente por el Estado, pero slo se hacen exigibles en el caso de que el particular decida utilizar el servicio pblico correspondiente. Es decir, se trata de una recuperacin total o parcial de los costos que genera la prestacin de un servicio pblico; se autofinancia ese servicio mediante una remuneracin que se paga a la entidad administrativa que lo presta. Toda tasa implica una erogacin al contribuyente decretada por el Estado por un motivo claro, que, para el caso, es el principio de razn suficiente: Por la prestacin de un servicio pblico especfico. El fin que persigue la tasa es la financiacin del servicio pblico que se presta. La tasa es una retribucin equitativa por un gasto pblico que el Estado trata de compensar en un valor igual o inferior, exigido de quienes, independientemente de su iniciativa, dan origen a l () A su vez, la misma corte en sentencia C-040 de 1993, expres lo siguiente sobre las tasas: Como es bien sabido, en hacienda pblica se denomina tasa a un gravamen que cumpla con las siguientes caractersticas: - El Estado cobra un precio por un bien o servicio ofrecido. - El precio pagado por el ciudadano al Estado guarda relacin directa con los beneficios derivados del bien o servicio ofrecido. - El particular tiene la opcin de adquirir o no el bien o servicio. - El precio cubre los gastos de funcionamiento y las previsiones para amortizacin y crecimiento de la inversin. - Ocasionalmente, caben criterios distributivos (ejemplo: tarifas diferenciales). - Ejemplo tpico: los precios de los servicios pblicos urbanos (energa, aseo, acueducto). La tasa, es pues la contraprestacin que una persona paga por el derecho a la utilizacin de un servicio, pago que es voluntario, supeditado solo por la necesidad del usuario de acceder al servicio. CONTRIBUCIN Contribucin (muy a menudo en plural: contribuciones) es un tributo o impuesto que debe cancelar el contribuyente o beneficiario de una utilidad econmica, cuya justificacin es la obtencin por el sujeto pasivo (ciudadano receptor) de un beneficio o de un aumento de valor de sus bienes como consecuencia de la realizacin deobras pblicas o del establecimiento o ampliacin de servicios pblicos. La actividad administrativa se dirige a satisfacer necesidades pblicas de la comunidad, considerada como un todo, pero obviamente beneficia (se lo proponga o no) a determinados individuos, en razn de su mayor riqueza, y es sa la justificacin que suele

aducirse para exigrles su financiacin, total o parcial, por medio de contribuciones especiales. Las contribuciones pueden establecerse en el mbito estatal, regional o local, pero es en este ltimo donde alcanzan su mejor expresin y significado, porque es ms fcil sealar una cuota global para poder repartir entre la poblacin de un determinado sector municipal que en reas superiores, ya que es en las obras y servicios municipales donde se afecta ms de cerca a los ciudadanos y donde se revela el beneficio o inters ms especial, con el objeto de convertirlo en punto de referencia para la tributacin y el pago de las cuotas de las cargas del Estado. La contribucin es una obligacin legal de Derecho Pblico para el sostenimiento de los gastos pblicos de forma proporcional y equitativa. De acuerdo con el art. 31 Constitucional, los mexicanos estn obligados a contribuir al sostenimiento de los gastos pblicos de la manera proporcional y equitativa que sealen las leyes; esta proporcionalidad y equidad ha sido interpretada en mltiples ocasiones por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin como sinnimo de capacidad contributiva. Se pueden apreciar en la Constitucin mexicana los siguientes principios aplicables a las contribuciones: 1.- Principio de legalidad. 2.- Principio de igualdad. 3.- Principio de generalidad. 4.- Principio de proporcionalidad y equidad. 5.- Principio de no confiscacin. 6.- Principio de anualidad presupuestaria.

IMPUESTO El impuesto es una clase de tributo (obligaciones generalmente pecuniarias en favor del acreedor tributario) regido por derecho pblico. Se caracteriza por no requerir una contraprestacin directa o determinada por parte de la administracin hacendaria (acreedor tributario). Los impuestos en la mayora de legislaciones surgen exclusivamente por la "potestad tributaria del Estado", principalmente con el objeto de financiar sus gastos. Su principio rector, denominado "Capacidad Contributiva", sugiere que quienes ms tienen deben aportar en mayor medida al financiamiento estatal, para consagrar el principio constitucional de equidad y el principio social de solidaridad. Los impuestos son cargas obligatorias que las personas y empresas tienen que pagar para financiar al estado. En pocas palabras: sin los impuestos el estado no podra funcionar, ya que no dispondra de fondos para financiar la construccin de infraestructuras (carreteras, puertos, aeropuertos, elctricas), prestar los servicios pblicos de sanidad, educacin, defensa, sistemas de proteccin social (desempleo, prestaciones por invalidez o accidentes laborales), etc. En ocasiones, en la base del establecimiento del impuesto se encuentran otras causas, como disuadir la compra de determinado producto (por ejemplo, tabaco) o fomentar o desalentar determinadas actividades econmicas. De esta manera, se puede definir la figura tributaria como una exaccin pecuniaria forzosa para los que estn en el hecho imponible. La reglamentacin de los impuestos se denominasistema fiscal o fiscalidad

Finalidades

fines fiscales: es la aplicacin de un impuesto para satisfacer una necesidad pblica de manera indirecta. Es decir, se recauda y lo producido de la recaudacin (el dinero) se aplica en gastos para financiar diversos servicios pblicos. fines extra-fiscales: es la aplicacin de un impuesto para satisfacer una necesidad pblica o inters pblico de manera directa. El clsico ejemplo son los impuestos a los cigarrillos y a las bebidas alcohlicas.

fines mixtos: es la finalidad de bsqueda conjunta de los dos fines anteriores. [editar]Elementos del impuesto

Hecho imponible: Aquella circunstancia cuya realizacin, de acuerdo con la ley, origina la obligacin tributaria. Son hechos imponibles comunes la obtencin de una renta, la venta de bienes y la prestacin de servicios, la propiedad de bienes y la titularidad de derechos econmicos, la adquisicin de bienes y derechos por herencia o donacin. Sujeto pasivo: el que debe, es la persona natural o jurdica que est obligada por ley al cumplimiento de las prestaciones tributarias. Se distingue entre contribuyente, al que la ley impone la carga tributaria, y responsable legal o sustituto del contribuyente que est obligado al cumplimiento material o formal de la obligacin. Sujeto activo: es la entidad administrativa beneficiada directamente por el recaudo del impuesto, quien hace figurar en su presupuesto los ingresos por el respectivo tributo. En el caso colombiano, por ejemplo, los sujetos activos son administraciones de carcter territorial de orden nacional, departamental, municipal o distrital, a los que la creacin del tributo define en un caso u otro como destinatarios. Base imponible: es la cuantificacin y valoracin del hecho imponible y determina la obligacin tributaria. Se trata de una cantidad de dinero, pero puede tambin tratarse de otros signos, como el nmero de personas que viven en una vivienda, litros de gasolina, litros de alcohol o nmero de cigarros. Tipo de gravamen: es la proporcin que se aplica sobre la base imponible con objeto de calcular el gravamen. Dicha proporcin puede ser fija o variable. Cuota tributaria: Aquella cantidad que representa el gravamen y puede ser una cantidad fija o el resultado de multiplicar el tipo impositivo por la base imponible. Deuda tributaria: es el resultado final luego de reducir la cuota con posibles deducciones y de incrementarse con posibles recargos, que debe ser emposada (pagada) al sujeto activo segn las normas y procedimientos establecidos para tal efecto.

DIFERENCIAS

Tasa: es un elemento del impuesto (los elementos de un impuesto son: sujeto, objeto, base, tasa o tarifa) impuesto: es una contribucin especifica. Contribuciones son: las obligaciones previstas en ley que deben cumplir los contribuyentes. Son: los impuestos, las contribuciones de seguridad social, los aprovechamientos y sus accesorios.

ANLISIS DE LOS TIPOS DE TRIBUTOS Todos pagamos tributos, incluso aquellos que no alcanzan el mnimo para tener que hacer la declaracin a hacienda. Cuando somos pequeos y compramos cromos pagamos el IVA, cuando nos formamos tenemos que pagar tasas por la expedicin de los ttulos, cuando trabajamos y ganamos el IRPF. En esta entrada vamos a hablar sobre los distintos tipos de tributos que pagamos. Un tributo no est definido por ley, aunque los distintos tipos de tributos (impuestos, tasas y contribuciones) si lo estn definidas. No obstante podemos definir un tributo como prestaciones (algo que damos) patrimoniales (porque disminuyen nuestro patrimonio) obligatorias que debemos hacer a las entidades pblicas. Los tributos surgen de la necesidad de financiar a las administraciones pblicas, aunque en ocasiones tambin se persiguen otros fines. Con excepciones los tributos se pagan mediante prestaciones monetarias. Los tributos se pueden agrupar en tres categoras: impuestos, contribuciones y tasas. Una figura importante antes de explicar lo que es un tributo es el hecho imponible. Elhecho imponible es aquello (el hecho jurdico) que nos obliga a el pago del tributo segn la normativa legal vigente. Por ejemplo para el IRPF ser la obtencin de renta o para elImpuesto de Bienes Inmuebles la posesin de un bien inmueble. La Ley General Tributaria dice que los impuestos son tributos exigidos sin contraprestacin cuyo hecho imponible est constituido por negocios, actos o hechos de naturaleza jurdica o econmica que ponen de manifiesto la capacidad contributiva del sujeto pasivo como consecuencia de la posesin de un patrimonio, la circulacin de bienes o la adquisicin o gasto de la renta. Lo que viene a decir que los impuestos son pagos que hacemos porque demostramos que somos capaces de hacer el pago y financiar la administracin pblica. La ley adems define que no hay derecho a contraprestacin, por lo que no podemos exigir nada (un bien o un servicio) a cambio de pagar impuestos. Por tanto no se tiene derecho a circular por una carretera, que nuestros hijos vayan a un colegio o utilizar el servicio de urgencias por pagar impuestos. La financiacin de la administracin y los servicios que presta son completamente independientes. Los impuestos se pueden clasificar en directos (como el IRPF) e indirectos (como el IVA), en personales (porque el contribuyente paga por su capacidad global) y reales (el contribuyente paga por un hecho que demuestra su capacidad), en objetivos (no tienen en cuenta la capacidad del contribuyente) y subjetivos (la tienen en cuenta) y por ltimo se

pueden clasificar en peridicos (se pagan ms de una vez en el tiempo) y en instantneos (se pagan una vez por unos hechos). El siguiente tipo de tributos son las contribuciones especiales. Segn la ley general tributaria se trata de aquellos tributos cuyo hecho imponible consiste en la obtencin por el sujeto pasivo de un beneficio o un aumento de valor de sus bienes por la realizacin de obras pblicas o el establecimiento o ampliacin de servicios pblicos. Es decir, se trata de tributos (pagos a la administracin) que hacemos porque hemos recibido una contraprestacin, siendo esta la mayor diferencia que hay con los impuestos. Por ejemplo si se construye una obra pblica como pueda ser una parada de metro que revalorice un terreno. Este tipo de contribuciones no ha de ser superior al coste del establecimiento o ampliacin del servicio. Asimismo los ingresos recaudados han de dedicarse a sufragar los gastos de la obra o servicio que han hecho exigir la obra. Por ltimo tenemos las tasas, que la la semana pasada comentamos en mayor detalle son tributos que pagamos porque utilizamos para nuestro beneficio privado un bien pblico, porque la administracin nos da un servicio o porque se realicen actividades en rgimen de derecho pblico. Tambin estn los precios pblicos, pero estos no son tributos ya que no obligatorios, sino que se trata de un pago por un bien o servicio prestado por la administracin pblica en el que tambin incurre el sector privado. El estudio de los tributos no slo es importante para aquellos interesados en sus finanzas personales, sino que tambin sirve para entender muchas de las decisiones que se toman desde el ente pblico ya que su fnanciacin depende casi exclusivamente de lo que recauda con los tributos. Adems entender el tipo de tributo que estamos pagando nos ayuda a la hora de saber el porqu se nos est cobrando y cuanto debe ser el pago

Derecho romano La expresin Derecho romano designa el ordenamiento jurdico que rigi a los ciudadanos de Roma y, con posterioridad, de aquellos instalados en distintos sectores de su Imperio, en un espectro histrico cuyo punto de partida se sita a la par de la fundacin de Roma (c. 753 a. C.) y que se extiende hasta mediados del siglo VI d. C., poca en que

tiene lugar la labor compiladora del emperador Justiniano I el conocido desde el Renacimiento como Corpus Iuris Civilis. El redescubrimiento de los textos justinianos en poca bajomedieval ha permitido a algunos autores hablar tambin de Derecho romano postclsico. Si bien la expresin Derecho romano hace referencia fundamentalmente al derecho privado, lo cierto es que otros aspectos, tales como el derecho penal, el pblico, el administrativo, caben dentro de la denominacin. En la actualidad, el Derecho romano es objeto de estudio de una disciplina jurdica internacional, la romanstica, cuya sede son las facultades de Derecho de todo el mundo. En virtud de este carcter internacional, el Derecho romano se cultiva en varios idiomas, principalmente italiano (lingua franca de la romanstica), seguido por el alemn y el espaol. Hasta la mitad del siglo XX hubo importantes contribuciones en francs, pero en la actualidad esta situacin ha variado a la baja; el ingls es un idioma de uso minoritario en el cultivo de la disciplina, aunque se acepta como idioma cientfico en la mayora de las publicaciones. El espaol se consolid como idioma cientfico en esta disciplina a partir de la segunda mitad del siglo XX, gracias a la altura cientfica que alcanz la romanstica espaola, comandada por lvaro d'Ors y continuada por sus discpulos. La definicin del Derecho romano se comprende mejor si se construye a partir de la comprensin de sus nociones fundamentales y de su sistema de fuentes. Sin embargo, stas no permanecen idnticas en el transcurso de la historia del Derecho romano, sino que varan tanto en su nmero, como en su valor dentro del sistema de fuentes mismo. Es este sistema el que provee de nociones claves para entender lo que en Roma se entiende por derecho. Con todo, es posible adelantar que la expresin ius es la que se utiliza para sealar al derecho. Esta expresin se opone a la de fas, que designa a la voluntad divina. Esta clara delimitacin entre derecho y religin es patente en testimonios que datan desde el s.III a. C., pero ello no es vlido para los primeros tiempos, como se ver. A su vez, la expresin ius servir para la identificacin de diversas categoras del mismo, tales como ius civile, ius naturale, ius honorarium, o ius gentium, por nombrar algunas de las ms relevantes.

Significado de la expresin Derecho romano

Corpus Iuris Civilis. Al usar la expresin Derecho Romano se pueden indicar diversas acepciones.

En un primer sentido esta expresin denota un hecho histrico pasado, es decir, el conjunto de normas jurdicas que regan al pueblo romano desde su fundacin hasta la cada del Imperio.

Un segundo sentido identifica el Derecho Romano con los libros en donde se contena dicho orden jurdico, es decir, el Corpus Iuris Civilis o Cuerpo de Derecho Civil, recopilacin de los libros jurdicos romanos hecha en Constantinopla por orden del emperador bizantino Justiniano en el siglo VI d. C.

Por ltimo, con esta expresin se puede designar tambin la tradicin jurdica que ha sobrevivido despus de la cada del Imperio romano de occidente hasta nuestros das.

[editar]Fuentes del derecho desde la fundacin de Roma hasta las XII Tablas La primera de estas fuentes la constituyen las costumbres de los antepasados o mores maiorum. Se trata de un derecho consuetudinario, que progresivamente se distingue de las normas morales y religiosas, con las cuales comparte idntico origen. [editar]Fuentes de conocimiento A) Justinianeas, que constituyen el Corpus Iuris Civilis. Con este nombre se conoce desde la Edad Media la obra compilatoria llevada a cabo por el emperador Justiniano. En la primera mitad del siglo VI d. C. se adicionan, adems, las constituciones imperiales de este emperador posterior a la compilacin, las que dan origen a una cuarta parte del Corpus Iuris Civilis, llamada Novell.

Las Instituciones, sntesis de preceptos y doctrinas en cuatro libros de reducida extensin. Escrita para el estudio del derecho.

El Digesto, reunin de fragmentos de obras de treinta y cuatro grandes jurisconsultos romanos, formando cincuenta libros. Es la parte ms voluminosa del Corpus.

El Cdigo, coleccin de rescriptos imperiales dictados por varios emperadores. Las Novelas (de la expresin novell leges = nuevas leyes), constituciones promulgadas por Justiniano despus de publicar la compilacin integrada por las tres partes anteriores. B) Extrajustinianeas.

a) Fragmentos de obras de juristas de la poca clsica, conservados en general merced a las refundiciones hechas en el periodo posclsico.

Las Instituciones de Gayo; manual elemental de este jurisconsulto de la poca de Antonio Po.

Fragmentos de la obra Sententi o Sententiarium libri V ad filium, atribuida a Paulo. Conocimiento que, especialmente para el Derecho Penal, completa un manuscrito parcial de la obra adquirido y publicado por la universidad de Leiden en 1954.

Los Tituli ex corpore Ulpiani, denominacin que se suele dar a los fragmentos de una obra jurdica, la identificacin de cuyo autor es poco segura. Esta fuente es tambin conocida como Epitome Ulpiani y como Regul Ulpiani.

La parte, muy escasa, de la obra Responsa, de Papiniano; descubierta en un pergamino hallado en Egipto.

Un apndice de Ars gramtica, de Dositheus; consiste en trozos de una obra jurdica clsica, utilizada para ejercicios.

Los Scholia Sinatica, llamados as por haber sido descubiertos en un convento del monte SINAB. Corresponde a un comentario griego sobre una obra del jurisconsulto Ulpiano.

b) Coleccin que contienen tambin constituciones imperiales.

Fragmenta Vaticana, restos de una coleccin privada de pasajes de juristas clsicos y leyes imperiales, que debi hacerse en los ltimos aos del siglo IV y primeros del V, y fueron hallados en un palimpsesto de la biblioteca del Vaticano.

CONCEPTOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO ROMANO: Tuvo su desarrollo histrico en idioma latn. Esto implica que la terminologa utilizada esta siempre referida a una lengua que ya no se habla y que sufri una evolucin muy importante mientras se utilizo. 1) IUS - FAS La palabra IUS debe traducirse vulgarmente como "derecho" y se utiliza solamente para senialar al derecho objetivo. Esto pasa porque los romanos no desarrollaron la teoria del derecho subjetivo. IUS significa derecho, pero no solo eso. Segn como se la utilice en la sintaxis puede significar "de acuerdo al derecho" Iure,"para el derecho" iuri,"de derecho" iuris. "Alieni iuris" significa "jurdicamente dependiente". El origen de la palabra ius es controvertido y al respecto Di Pietro seala tres posiciones: a) Ius proviene de la raiz iug que da idea de vinculo, por lo que ius seria lo que ata, liga y vincula a los hombres. b) Ius deriva de Iouis(designacin del dios jupiter) haciendo al dios fuente emanativa del ius y ordenador de la Civitas. c) Ius proviene del vocablo iranio Yaus y da idea de "pureza" o "santificacin" Para los romanos IUS era entendido como "lo establecido", "lo que estaba bien", "lo que era correcto". La palabra FAS sirve para delimitar las conductas que son permitidas por los dioses. Su contraria seria NEFAS, que indica las cosas prohibidas. IUS y FAS son conceptos independientes, que tenian igual jerarquia en sus origenes. Segn Lapieza Eli es comun que para lo que nosotros consideramos juridico aparezca en los pueblos primitivos entrelazado con ideas magico-animistas y concepciones morales y religiosas. FAS e IUS estan ambos relacionados en su origen etimologico con conceptos religiosos de "lo querido o permitido por la divinidad" fueron luego divergiendo, hasta quedar el FAS vinculado a lo divino y el IUS a la expresin del derecho de procedencia y aplicacin humanas".

Las normas religiosas son "dictadas" o "reveladas" por la divinidad a los hombres y tienden a permanecer sin cambios, mientras que las juridicas acompaan el desarrollo de la sociedad y cubren con mucha mas prontitud las nuevas necesidades que el cambio de la comunidad crea. 2) IUSTITIA Este termino tiene dos acepciones distintas. Por un lado, proviene del IUSTUS y marca las acciones de los hombres que se realizan conforme al IUS. Es decir, que todo lo que se realice de acuerdo al IUS, sera IUSTO y actuar siempre asi, sera actuar con IUSTITIA. 3) IURISPRUDENTIA Esta palabra proviene de dos vocablos, IURIS (de derecho) y PRUDENTIA (sabidura) y el significado seria, "sabidura en materia de derecho". Ulpiano decia que es "la ciencia de lo justo y de lo injusto". La traduccin conceptual de IURISPRUDENTIA seria Doctrina. 4) AEQUITAS Este vocablo se puede traducir literalmente como EQUIDAD. Hasta la epoca del Derecho Clasico significo un valor ideal que se le adjudicaba a la norma juridica. Despus, en la obra de Justiniano aparece el concepto de elemento moderador y a veces contrario al estricto IUS, por lo que, actuar equitativamente era corregir los resultados de la aplicacin estricta del IUS. 5) IUS PUBLICUM IUS PRIVATUM Publicum tiene dos acepciones, por un lado, Derecho emanado de los organos estatales, el que proviene de la LEX. Y por otro lado, el derecho delEstado. Privatum, es el que tiene que ver con el interes de los particulares. 6) IUS CIVILE IUS GENTIUM Llamaban Civile al Derecho que era propio y exclusivo de los Cives(ciudadanos romanos). No era aplicable a relaciones con extranjeros, porque para gozar de sus normas debian ser ciudadanos romanos, si o si. Como debian encontrar una solucion para con los extranjeros, asi nacio el Gentium, que es el Derecho creado por los romanos (fundamentalmente a traves del Pretor Peregrino) para utilizar en los negocios con los extranjeros. 7) IUS NATURALE En el Derecho Romano no existen fuentes de una definicin que se refiera al Naturale. Pero por algunas institutas de Gayo y por el Digesto, podria decirse que los romanos entendian por Naturale al Derecho que surge de la naturaleza de las cosas LOS PRECEPTOS FUNDAMENTALES DE ULPIANO "Los preceptos del derecho son: vivir honestamente, no daar a nadie y da a cada uno lo que es suyo".3 # Honestae Vivere

Estos preceptos, de contenido moral, no dejan por ello de ser tambin jurdicos. El Ius sirve para garantizar la pblica honestidad y las buenas costumbres y quien las viole, ser pasible de la sancin jurdica por ser su proceder contrario al "honestae vivere". # Alterum Non Laedere Quin se abstiene de la conducta prohibida por las leyes, obedece al precepto de no hacer dao a nadie, siendo justo. La alteracin del justo equilibrio que lesiona los afectos, la persona y sus bienes, es decir, importa una lesin en sus derechos, obliga al restablecimiento del orden agredido. # Suum Cuique Tribuere Quin hace lo que las leyes mandan, cumple con dar a cada uno lo suyo. Cumplir los contratos, guardar los pactos, reconocer los derechos de los dems estn insitos en el dar lo suyo a cada cual. Este precepto contiene la idea de justicia comn a Ulpiano, Aristteles, Platn y a Santo Toms de Aquino.4 Importancia Aunque no posey el talento y la originalidad de Papiniano, en su labor se dedic a lograr la ms completa y minuciosa recopilacin del derecho vigente en su poca (al igual que Paulo). De sus escritos se ha dicho que, si bien eran montonos por seguir sus fuentes al pie de la letra (Ulpiano escasamente expresaba sus propias opiniones), tenan un estilo claro y sencillo, lo que le permiti convertirse en los siglos posteriores en el ms popular de los juristas. Fue incluido, junto a Gayo, Paulo, Modestino y Papiniano, en la ley de citas de 426, que regulaba la recitatio de las obras de los juristas ante los tribunales (es decir, qu juristas podan ser invocados y los criterios para la decisin del juez ante opiniones diversas de stos). Aunque en el 321 Constantino prohibi que se usaran fragmentos de Ulpiano para hacer alegaciones en los juicios, pues consideraba que se descontextualizaba el pensamiento del autor; un siglo despus, Valentiniano III realiz una ley de citaciones, en el 426, en donde se levant la prohibicin. Pese a ello se decret que en caso de que hubiera contradicciones entre los juristas, siempre predominar la opinin de Papiniano.5 Su actividad expositiva del derecho le permiti obtener el mayor premio para un jurista romano: ser el ms utilizado en la compilacin de Justiniano (una tercera parte proviene de sus obras), convirtindolo en uno de los principales informantes del derecho romano.

Organizacin social y poltica en la sociedad romana. Publicado el enero 4, 2009 por ainjo

1.-Clases sociales y ocupaciones. La sociedad romana se configura de dos clases sociales que tenan la ciudadana romana: una aristocracia de propietarios (patricios) y una clase popular que luchaba por conseguir derechos(plebeyos). Como ya se ha dicho anteriormente, la economa estaba basada en el sistema de produccin esclavista, donde la mayora de los esclavos eran prisioneros de guerra. Existan mercados de esclavos donde se comerciaba con ellos como si fuesen simples mercancas. As pues la sociedad romana estaba dividida en:

Patricios: la clase dominante que posea todos los privilegios tanto fiscales, como judiciales, polticos y tambin culturales. Plebeyos:eran el pueblo que no gozaba de todos los derechos ni privilegios. Esclavos: no tenan derechos y eran posesin de sus amos. El esclavismo era toda una institucin social en Roma. No fue un esclavismo de raza, como s lo sera siglos despus. En Roma cualquiera poda ser esclavo; la fuente de esclavos provena sobre todo de pueblos conquistados, pero tambin de delincuentes u otra gente que fuera degradada a esa clase social por algn motivo. En realidad el esclavismo no era ms que la clase social ms baja. Y como toda clase, tambin era posible ascender a veces comprando la propia libertad, o simplemente por el deseo expreso del amo que se formalizaba con el acto de de manumisin, un privilegio exclusivo de todo propietario que converta al esclavo en liberto (esclavo liberado).

-Concepto de ciudadano y no ciudadano. Un ciudadano es un miembro de una comunidad politica. La condicin de miembro de dicha comunidad se conoce como ciudadana, y conlleva una serie de deberes y una serie de derechos. Entre los ms importantes derechos, destacan por su importancia los de participacin en los beneficios de la vida en comn. Adems de la imprescindible participacin poltica, mediante el derecho al voto que es la sea de identidad de las democracias representativas predominantes en el mundo. Entre los deberes, destacan la obligacin de respetar los derechos de los dems, de contribuir al bien comn respetar los valores predominantes que incluyen el sentido de justicia y de equidad -, y otros que contribuyen a afirmar la tesitura social y la paz.Un no cuidadano, no tiene los derechos que tiene un ciudadano, no puede votar ni hacer nada. 2.-Organizacin poltica. Se llama magistratura romana a la dignidad, cargo y conjunto de atribuciones con las cuales, en la antigua Roma, se investa a un ciudadano para que desempeara determinadas funciones relacionadas con la administracin y direccin poltica de la ciudad. En la Repblica romana, finalizada la monarqua (ao 509 a. C.), el lugar del rey fue ocupado por dos magistrados a los que se llam primero pretores y luego cnsules. Segn la tradicin romana, la aristocracia, para evitar los abusos en que haban incurrido los antiguos reyes, estableci una serie de medidas limitantes al poder de los nuevos oficiales. As, se dispuso que cada uno tuviera veto sobre la decisiones del otro (intercessio); que gobernaran slo por un ao; que las penas o castigos que impusieran pudieran ser apeladas ante las asambleas del pueblo (provocatio ad populum) y, que una

vez terminado su mandato, fueran responsables por los actos contrarios a la ley que, eventualmente, cometiesen en el cargo. Con el tiempo, las funciones de los cnsules se disgregaron en una serie de nuevas magistraturas, a saber: la cuestura ( 447 a. C.); la censura (443 a. C.); la pretura urbana (367 a. C.); la edilidad (365 a. C.) y la pretura peregrina (242 a. C.). Todas ellas compartan las caractersticas de ser colegiadas, temporales y responsables. Dicha magistraturas constituan el gobierno regular de la ciudad, y por ello eran llamadas ordinarias. Frente a ellas, atendiendo la necesidad de contar con una conduccin unitaria y firme para los perodos de crisis, se cre la dictadura (en torno al ao 500 a. C.), la cual fue incorporada a la constitucin republicana con el carcter de magistratura extraordinaria. Otras magistraturas de igual carcter, pero de existencia restringida a determinados perodos de la Repblica, fueron: el decemvirato y el triunvirato. -Magistraturas ordinarias La carrera poltica cursus honorum de un romano deba pasar por diferentes magistraturas, en un orden determinado, hasta alcanzar el consulado, que era la magistratura suprema. Este cursus honorum se iniciaba a los 27 aos, despus de haber cumplido el servicio militar. Tenan que pasar 3 aos entre el ejercicio de una magistratura y al inmediatamente superior. Eran las que haban normalmente. -Magistraturas no ordinarias. El senado: Los senadores formaban el ppio, el consejo de los estados crueles, no podan reuniese sin que estos los convocaran. La lista de los 300 miembros era primeramente redactada por los cnsules, luego por los censores. Todos los antiguos magistrados crueles pasaban a figurar en ella cuando dejaban el cargo. Sus funciones: Autoritas patrum: era la rectificacin de las decisiones tomada por el pueblo en los comicios, sin cuyo requisito, no eran obligatorias. Militares: llamaba a las filas en caso de guerras, autorizaba o no las expediciones al servicio militar. Se ocupaban, junto con los comicios, todo lo ateniente a las relaciones internacionales. Asamblea: La Repblica romana (en latn: Res Publica Romanorum) tena los poderes gubernamentales separados en 4 asambleas: el Comicio por curias, el Comicio por centurias, el Comicio por tribus y el Concilium Plebis (Consejo de la Plebe). A diferencia de las cmaras modernas, estos cuerpos representativos combinaban las funciones jurdicas, legislativas y electorales, como lo hacan tambin los magistrados. Aunque no exista una separacin clara de poderes, el intrincado balance Constitucional y la divisin de los poderes en la Repblica fue notablemente elaborado. Ellos posean el poder para hacer ex post facto leyes, retroactivamente haciendo un acto dado ilegal. Hay que denotar que el Senado Romano era una cmara deliberadora, y no posea poderes legislativos ni jurdicos. Asamblea por curias El Comicio por Curias era la ms antigua asamblea romana despus del Comisio Calata. Cada una de las 3 tribus antiguas tena 10 curias, y estas a su vez 100 hombres. En total

eran entonces 3.000 personas que constituan las curias juntas. Este rgano, en un principio, elega a los ms altos magistrados, pero posteriormente slo confirmaba e inauguraba las elecciones de la Asamblea por Centurias. Asamblea por centurias El Comicio por centurias inclua a patricios y plebeyos organizados dentro de 5 clases econmicas (teora hoy en da bastante desechada por cualquier historiador; pocos hablan de ms de dos clases (los Caballeros y Senadores eran la Primera Clase) y distribuidos entre divisiones internas llamadas centurias. La membresa de la Asamblea requera cierto estatus econmico, y poder el cual principalmente recaa en los miembros de la primera y segunda clases. La asamblea se reuna anualmente para elegir a los cnsules y pretores, y cada cinco aos para elegir a los Censores. Tambin se reunan para intentar casos de alta traicin (perduellio), aunque esta ltima funcin cay en desuso despus de que Lucios Appuleius Saturninus introdujera un formato ms realizable (maiestas). (traicin pequea) El voto de un ciudadano no contaba dentro de la Asamblea por Centurias. Mas, el voto individual era contado dentro de su Centuria y determinaba el voto final de aquella Centuria. A causa de que slo las primeras 18 Centurias (y las ms ricas) posean un nmero nominal de miembros (100), miembros de otras Centurias ejercan una influencia desproporcional sobre los votos finales de cada una de ellas. Asamblea por tribus El comicio por Tribus incluye a patricios y plebeyos distribuidos entre 35 tribus en las cuales todos los ciudadanos romanos son ubicados para propsitos administrativos y electorales. La mayora de la poblacin urbana de Roma estaba distribuida entre 4 tribus urbanas, lo cual significaba que sus votos individuales eran insignificantes. Como en la Asamblea por Centurias, el voto era indirecto, con 1 voto proporcionado por cada tribu. El voto era por lo tanto inclinado en favor de las 31 tribus rurales. La asamblea por tribus se reuna en el Foro Romano, elega a los ediles (curules solamente), los cuestores, y los tribunos de la plebe. Condujo adems la mayora de los juicios hasta que el dictador Lucius Cornelius Silla estableciera las Cortes (quaestiones). En la tabla de la derecha podemos observar las formas de gobierno de Roma. PLESBICITOS. Son medidas administrativas o legislativas, tomadas por los concilia plebis e inicialmente validas solo para la plebe misma. Pero desde una Lex Hortensia, de 287 a. De c. La Roma patricia tambin tenia que acatar estos plebiscitos. A partir de este Lex Hortensia, se designa tambin a los plebiscitos.

ROGATIO rogatio: se divida en captulos es lo que el magistrado rogaba se aprobase. n caso de violacin de la ley. Contena adems las concordancias y relacin con las otras normas jurdicas. Clasificacin de las leyes segn ulpiano: Leyes perfectas: son aquellas que atacaban de nulidad todo lo realizado en contra de lo que ellas prescriban.

Leyes menos que perfectas imponan una pena pecuniaria al titular, sin anular el acto hecho en contravencin. Leyes imperfectas: son aquellas que carecan de sancin. Formacin de las leyes: El proceso de formacin de leyes se daba en 4 etapas: senado, se daba a conocer, por edictos, con 24 das de anticipacin a la convocatoria de los comicios. Dicha publicidad era la promulgatio. omicios: se hacia mediante edictos. con una inscripcin (ur = utis rocas = apruebo lo que rogas) y otra tablilla con otra inscripcin (aur = apruebo el antiguo). ublicidad del resultado: la publicidad no era un requisito indispensable para la validez de la ley que empezaba a regir desde su aprobacin.

Qu es la Actio? El termino actio puede ser utilizado en muy diferentes acepciones: La accin en cuanto que facultad de Derecho Publico representa un medio o poder de peticin de amparo que el particular dirige al Estado. En su significado de facultad de Derecho privado la accin constituye una facultad o poder que un particular ejercita frente a otro. Y en esta ultima acepcin de facultad de D privado la actio puede concebirse o bien en su sentido formal, en cuanto que acto procesal de demandar ante el magistrado o bien en su sentid

LA SANCTIO: determinacin de las consecuencias de su violacin

LOS EDICTOS DE LOS MAGISTRADOS Cada ao, al inicio de las tareas de cada pretor, edil gobernador o cuestor provincial, estos publicaban en la pared blanca (lbum) de su oficina, la lista de acciones, excepciones, etc., que se proponan conceder al publico; pero al ao siguiente el nuevo magistrado poda desaparecer algunas y crear otras esto obligo a los magistrados a acatar estrictamente los edictos anuales, salvo los casos no previsto por ellos. Los edictos de los magistrados combinaban la seguridad de su publicacin, con la flexibilidad de su duracin anual.

EL SUJETO DE DERECHO En los modernos ordenamientos todo individuo, todo hombre singular, por el hecho de serlo, viene considerado como sujeto apto para tener derechos y obligaciones. No ocurre as en roma y por un estado de cosas que difiere notablemente de cuanto hoy acaece.

En roma la plena capacidad jurdica no es reconocida, sin mas, el individuo, sino al individuo cualificado, y, precisamente, por concurrir en l la triple condicin de libre, ciudadano y no sujeto a potestad paterna.- homo sui iuris. La condicin del paterfamilias, de sujeto plenamente apto para ser titular de relaciones jurdicas, presupone las otras ya dichas, esto es, la de ser libre y ciudadano. En roma, como en todos las pueblos antiguos, se concibe que un hombre quede sujeto a otro como esclavo. Semejante sujecin, llamada servitus, repugna a nuestra mentalidad moderna. Con todo, y sin que tratemos, ni mucho menos, de justificarla, conviene hacer las siguientes advertencias: brega civilizadora, por cuanto sustituye a la ejecucin del prisionero , monoltica, pues hay esclavos puestos a nivel de hombres libres y ciudadanos, y al revs esclavitud en cuanto tal. Ocupan distintos peldaos en la escala social los esclavos que realizan faenas agrcolas, los artesanos, los profesionales de las tareas cultural, cientfica o pedaggica, los funcionarios pblicos, los dedicados a trabajos domsticos. Distinta es la situacin de los esclavos de las familias rustica y los esclavos de familia urbana, con la advertencia que estos ltimos, favorecidos con ciertos privilegios, y, sobre todo, con el peculio dieron cuerpo a un estamento de hombres de negocios, empresarios, comerciantes, que llegaron a enriquecerse y a comprar su propia libertad. Solo al civis, al ciudadano se aplican las prescripciones del Derecho privado, y le siguen dondequiera que este. Al margen que tal derecho privado no es uniforme a lo largo y a lo ancho del territorio romano, donde tienen asiento los nacionales y los extranjeros peregrini, reza la regla de que el civis, morando aqu o all, se rige por el paradigmtico derecho de roma. Se habla en tema de personas de dos clases: las personas fsicas y las personas jurdicas. Por persona fsica se atiende al hombre y sobre este, como queda dicho, marca el acento del Derecho Romano. Por personas jurdicas se considera a las asociaciones o agrupamientos humanos y a las fundaciones o patrimonios adscritos a un cierto fin, generalmente benfico. Persona jurdica: puede dar lugar a equivoco. En verdad, tanto es jurdica la persona fsica, el hombre, cuando el ente distinto del hombre la asociacin y la fundacin.

PERSONA Y CAPACIDAD Causa de la constitucin de todo derecho es el hombre. Mas sujeto de derecho no es en Roma, todo hombre, ni solo el hombre. Sujeto de derecho es aquel en quien, sobre la humana condicin, concurren otras tres: la de ser libre, ciudadano u sui iuris. Lo es tambin el ente distinto del hombre al que la ley reconoce capacidad jurdica.

Sujeto de derecho o que es capaz de derechos, y una y otra expresin se vinculan al termino persona. Sin embargo, falta en Roma un nombre tcnico para designar la capacidad jurdica. Esto es. La aptitud del hombre para ser sujeto -potencial o actual- de relaciones jurdicas, para tener derechos y contraer obligaciones. Entre los romano, las palabra persona tiene el significado normal de hombre, sin que aqu se haga alusin a su capacidad, bajo tal aspecto, tanto es la persona el hombre libre como lo es el esclavo persona serv, al que no considera sujeto de derecho por nuestra parte, con la palabra persona designaremos en sentido tcnico jurdico aunque no sea romano al hombre capaz de derechos libre civis romanus y sui iuris. Hay en efecto dos clases de personas: la personas fsicas, que son los hombres entes corpreos, visibles y tangibles y las personas jurdicas entes sociales e incorporales: asociaciones y fundaciones. La teora de las personas fsicas o naturales implica el examen del status personarum o hominum, es decir, de la condicin en que se encuentra una persona respeto de una determinada situacin status. La situacin el status debe afectar decisivamente a la capacidad jurdica, en cuanto que no goza de esta quien no tiene libertad status libertatis o la ciudadana status civitatis. De otra parte, solo distinta situacin en la familia no la situacin familiar misma, el status familiae influye en la capacidad jurdica. En efecto, tanto el homo sui iuris como el homo alieni iuris, tiene status familiae, pero nicamente el primero es capaz de pleno. PERSONAS FSICAS EXISTENCIA DEL HOMBRE Nacimiento y muerte sealan el comienzo y el fin de la persona fsica, del hombre. En orden al nacimiento, se exigen por la ley los siguientes requisitos: antequam edatur mulieris portio est vel viscerum, partus nondum editis homo non recte fuisse dicitur ( por que el que todava no ha sido dado a luz, se considera porsion de la mujer o de sus vsceras: pues el que aun no ha sido dado a luz no se dice, con razn, que sea hombre. nacen muertos no se consideran ni nacidos ni procreados). forma humana del nacido: mulier si monstruosum aut prodigiosum enixa sit, nihil profict: non sunt enim liber, qui contra forman humani generis procreantur ( si una mujer hubiese dado a luz algn monstruoso o prodigios, nada es sospechoso; porque no son hijos los que son procreados con forma contraria a la del genero humano. El que ha de nacer nasciturus no es considerado hombre, aunque tal se afirme en un adagio vulgar: nasciturus pro iam nato habetur. El concebido no esta todava in rebus humanis in rerum natura, y de el solo cabe decir que mulieris portio est. Ahora bien, no siendo el concebido sujeto del derecho, la ley tiene una cuenta su futura humanidad dispensando anticipada proteccin, en su propio y exclusivo beneficio, a derechos que les correspondern una vez que acaezca el nacimiento. Se admiti, en efecto, que el magistrado nombrase, a peticin de la madre, un curator ventris, con la finalidad especial de salvaguardar los intereses del nasciturus. Pudo este ser instituido heredero en testamento, confiriendo la posesin de los bienes a la mujer encinta missio in possessionem ventris nomine. Finalmente, el status personarum u hominum se resuelve para el nacido con referencia al momento en que solo era concebido.

De tales principios, entroncados en el derecho clsico, hace la regle general y la legislacin justinianea, establecindose que siempre se trate del provecho del concebido cum de ipsius iure quaeritur, quotiens de commodis ipsius partus quaritur se reputa que in rerum natura esse. Nacido un hombre, en las condiciones antedichas, el derecho romano no le confiere, sin mas, la capacidad jurdica. Contrariamente a lo que sucede en las legislaciones modernas, donde persona sujeto capas es el hombre, por el solo hecho del nacimiento, exigese en roma que el nacido sea libre status libertatis y ciudadano status civitatis.

CLASIFICACIN DE LAS PERSONAS. Las personas en Derecho, o sea, las personas jurdicas en sentido lato, se clasifican en: I. Personas naturales, individuales, fsicas, simples o concretas que son los individuos de la especie humana y slo ellos. II. Personas jurdicas en sentido estricto, colectivas, morales, complejas o abstractas, que son todos los entes aptos para ser titulares de derechos o deberes y que no son individuos de la especie humana. Se subdividen en personas jurdicas de Derecho Pblico y de Derecho Privado. Distinguir conceptualmente entre ambas es tan difcil como distinguir conceptualmente entre Derecho Pblico y Derecho Privado. 1 El Cdigo Civil (art. 19, ord. 1 y 2) enumera como personas de Derecho Pblico, la Nacin, las entidades que la componen, las Iglesias de cualquiercredo, las Universidades y los dems seres o cuerpos morales de carcter pblico. Nos limitaremos a examinar esta enumeracin aun cuando sea incompleta ya que no abarca a las personas jurdicas de Derecho Pblico sujetas al ordenamiento internacional. A) La Nacin, entendida en el sentido de Estado. De acuerdo con la doctrina tradicional el Estado tendra una doble personalidad, segn sea el carcter jurdico de su actuacin: si acta en ejercicio de funciones pblicas, se le denomina Estado-poder, y si acta en el plano privado y patrimonial, se le denomina Estado-persona jurdica o Fisco Nacional. Modernamente, sin embargo, se considera que el Estado tiene una personalidad nica, aunque pueda actuar en los dos planos sealados. Debe advertirse que si bien el Estado tiene personalidad jurdica, no son personas jurdicas todos sus rganos (p. ej.: no son personas jurdicas el Congreso, los Tribunales, etc,). B) Las entidades que componen el Estado, en particular los Estados de la Unin y las Municipalidades. Esas entidades son las llamadas entidades pblicas territoriales o "Corporaciones Territoriales". La propia Constitucin consagra expresamente la personalidad jurdica de los Municipios (Const., art. 168). C) Las Iglesias de cualquier credo. La situacin legal vara segn se trate de la Iglesia catlica o de otros cultos: a) La Iglesia Catlica ciertamente no requiere el reconocimiento por parte del Ejecutivo de que sus normas internas no contraran los principios de orden pblico de la Constitucin y demsleyes. Por otra parte, Venezuela reconoce la personalidad jurdica internacional de la Santa Sede y del Estado de la Ciudad del Vaticano; reconoce a la Iglesia Catlica en la Repblica como persona jurdica de carcter pblico, y declara que gozan adems de personalidad jurdica para los actos de la vida civil las Dicesis, los Captulos

Catedralicios, los Seminarios, las Parroquias, las Ordenes, Congregaciones religiosas y dems institutos de perfeccin cristiana cannicamente reconocidos (Convenio entre la Santa Sede y la Repblica de Venezuela, arts. 3 y 4a)2. b) Los cultos no catlicos, en cambio, requieren el mencionado reconocimiento por parte del Ejecutivo antes de lo cual, en nuestro concepto, no gozan de personalidad jurdica. * D) Las Universidades. Debe advertirse que analizamos una disposicin del Cdigo Civil de 1942 y que en ese momento no existan sino Universidades del Estado, de modo que todas eran indudablemente personas de Derecho Pblico. Desde 1953 existen en Venezuela Universidades Privadas que adquieren su personalidad jurdica mediante el cumplimiento de las formalidades que seala la Ley de Universidades; pero respecto de las cuales resulta al menos dudoso afirmar que sean personas de Derecho Pblico. E) Los dems seres o cuerpos morales de carcter pblico (como p. ej.: los Institutos Autnomos), cuya determinacin, clasificacin y estudio corresponde al Derecho Pblico. 2 Las Personas de Derecho Privado se subdividen en personas de tipo fundacional (las fundaciones), y de tipo asociativo (asociaciones en sentido amplio).

SUI IURIS Sui iuris, comnmente escrito sui juris, es una frase Latina que literalmanete significa 'de Propio Derecho'. En la Ley o Derecho Civil la frase Sui Juris indica capacidad jurdica para manejar sus propios asuntos (Black's Law Dictionary, Oxford English Dictionary). Tambin comprende a alguien que es capaz de demandar y/o ser demandado en procedimientos legales en su propio nombre sin la necesidad de un ad litem. La palabra espaola "autnomo" deriva del griego antiguo (de autos - mismo, y nomos - ley) que a la vez corresponde a la frase latina "sui iuris". Derecho Romano En Derecho Romano, se denomin sui iuris a aquel que no se encuentra sometido al mando de otros (autnomo) de cualquier potestad familiar, el ciudadano que no tuviese ascendientes legtimos masculinos vivos o que hubiera sido liberado de la patria potestad mediante un acto jurdico llamado emancipacin (emancipatio). Las sui iuris tenan poder de decisin sobre sus actos, a diferencia de los y las alieni iuris que eran personas sometidas al mandato de otras. El hombre Sui Iuris era denominado paterfamilias, independientemente de que tuviera o no hijos, o que fuera o no mayor de edad. La mujer poda ser sui iuris en el caso de no estar sujeta a autoridad alguna, pero no puede ejercer la jefatura familiar, es decir no puede ser paterfamilias. El hombre libre, ciudadano y Sui Iuris, era la persona optimo iure: tena el goce completo de todos los derechos pblicos y privados. Poda ser titular de las cuatro potestades clsicas que se le conoci a la legislacin romana:

La Patria potestas: era el poder del paterfamilias sobre sus hijos y sobre todas las personas agregadas al grupo familiar por adopcin o adrogacin; La Dominica potestas: poder o dominio sobre los esclavos; La Manus maritalis: potestad sobre la esposa; Y el Mancipium: que era la potestad que se ejerca sobre un hombre libre entregado en noxa, ya por los delitos que hubiera cometido, ya para garantizar el pago de las obligaciones del paterfamilias bajo cuya potestad se hallaba.

ALIENI IURIS Alieni iuris (frase latina que se podra traducir como sin derechos, o mas literalmente como "bajo el derecho de otro") es una denominacin del derecho romano para aquellos que se encuentran sometidos a la patria potestad de otro. [editar]Derecho Romano La persona sometida al poder familiar, cualquiera fuera su edad o su sexo, era alieni iuris, comprendindose entre ellas al filiusfamilias, descendiente legtimo o adoptivo delpaterfamilias viviente; a la mujer sujeta a la manus de su propio marido o la del pater bajo cuya potestad ste se encontrara, y la persona in causa mancipi, que era el hombre libre dado en noxa por los delitos que hubiere cometido o en garanta de las obligaciones del paterfamilias de quin dependia. Los alieni iuris tenan la capacidad restringida debido a la situacin de dependencia en que se encontraban respecto al pater. As, los filii no podan contraer matrimonio sin la autorizacin del jefe de familia y en cuanto a su situacin patrimonial, tenan un estado parecido al de los esclavos, pues lo que adquiran se incorporaba al patrimonio del pater. Esta incapacidad patrimonial fue modificndose paulatinamente, especialmente a partir del otorgamiento de los peculios que posibilitaban al filius -en algunos supuestos- realizar negocios de disposicin tanto inter vivos como mortis causa.

DIFERENTES POTESTADES EN ROMA: 1-. Patria potestas: La potestad que tiene el pater familia sobre todos los miembros desu familia.2. Dominica potestas: La potestad que tiene el amo sobre sus esclavos.3-. Mancipium: Poder de un hombre libre sobre otro hombre libre.PERSONAS JURIDICAS. PERSONAS JURIDICAS O MORALES:

Con el nombre de persona jurdica se designa a los sujetos de derecho constituidos por una pluralidad de individuos jurdicamente organizados. El derecho romano no elabor cientficamente un concepto genrico para designar atodas las especies de personas jurdicas, los jurisconsultos de la poca del imperio lasdenominaban personae vice fungitur por que en la vida jurdica ocupaban el lugar ycumplan funciones anlogas a las de las personas fsicas, utilizndose tambin laexpresin universitatis o universitas para sealar a un conjunto de cosas p a unconjunto de individuos. Aqu en forma subyacente aparece la teora de la ficcin deSavigny; pues Universitas era una entidad ideal, distinta del conjunto de personas quela integran, as el patrimonio de una corporacin no perteneca a los miembrosasociados, si no que era propiedad del ente ideal, segua subsistiendo aunque susmiembros no fueses los mismos. EL ESTADO: Colectividad poltica formada por el conjunto de ciudadanos y que requiererepresentantes necesarios. El fiscos o tesorero imperial y el aerarium o tesoropblico forman el ente jurdico. El Estado no tuvo en el antiguo derecho romanocaracteres similares o anlogos a los de la personalidad jurdica del Derecho Privado,no actuaba en las relaciones jurdicas igual a los individuos, pues an cuandocontrataba y adquira por legado, herencia o donacin, lo haca como poder imperium EL MUNICIPIO: Corporacin creada para el mejor gobierno de las ciudades anexadas a Roma por conquista, en el campo del Derecho Privado gozan autonoma, teniendo patrimoniopropio, Estatutos propios y representantes legales para el gobierno y administracin. CORPORACIONES: Conjunto de personas que se unen para un objeto determinado y a las cuales el estadootorga los derechos de persona, muchos autores creen que el municipio como talperteneca a este tipo de organizacin. Tambin se incluyen dentro de lasCorporaciones los Colegios Religiosos (Pontificios - Sacerdotales Feciales Etc.),pero stos eran en realidad rganos del Estado que sistematizaban, distribuan odesempeaban funciones religiosas, no tenan patrimonio propio ni capacidad paraposeer por si, Colegios Judiciales durante la Repblica, igualmente carecan depatrimonio y capacidad para poseer bienes, otras Corporaciones eran profesionales yalgunas solidaridades soliditatio, en todo caso la finalidad de la Corporacin deriva de

su naturaleza y nunca debe ser contra mores, en cuyo caso el estado podadisolverlas.La Lex Julia, reglamenta, desde Augusto, su funcionamiento; en la reunin constitutivadebe contar por lo menos con tres miembros, tener un estatuto lex collegii que regulael funcionamiento interno y que tuviera un fin lcito.Respecto de los bienes: tiene su propio patrimonio, el cual no se confunde con el desus miembros. Respecto de las obligaciones: puede ser acreedora por si misma y loque se obtenga es para ella y no para los miembros, lo mismo si es deudora. Respectoa la actuacin judicial, es actora por ella, pero no representa a sus miembros, aunconsiderados globalmente. En su organizacin se compone de: 1-. Ordo collegii (Directores y Administradores)2-. Plebe Collegii (Miembros Asociados)3-. Syndici (Representante Legal94-. Arca Communis (Caja Comn

STATUS LIBERTATIS Y ESCLAVITUD Fundamental distincin de los hombres era aqulla entre libres y esclavos (ornnes homines aut liben sunt aut servi). Los libres se llamaban ingenui si haban nacido libres; lihertini, si haban nacido esclavos y con posterioridad haban alcanzado el estado de libertad. La libertad era definida como la facultad natural de hacer aquello que se quera, inmune a ser impedido por la fuerza o por el derecho. Nacan libres, y as, pues, eran ingenui, los nacidos de madre libre bien que fuese sta a su vez libre o bien que fuese liberta. En el derecho clsico los concebidos en matrimonio legtimo nacan libres, aunque la madre en el momento del parto hubiera cado en la esclavitud. Con posterioridad, para favorecer la libertad favore libertatis), se acoge el principio de que existiese o no matrimonio, el nacido fuese libre si la madre hubiera sido libre en cualquier momento desde la concepcin al parto. El ingenuo que hubiese cado en la esclavitud y despus se hubiera libertado de ella volva a ser considerado como tal. A esta condicin de ingenui llegaron a ser admitidos los libertos a los que el emperador les hubiese concedido La esclavitud tena su principal fundamento en la cautividad de guerra que haca esclavos a los captivi. Era un matituto de ius gentiuni, definido como contra naturam, porque se reconoca que por derecho natural todos los hombres eran libres e iguales. No obstante, desde un principio de la edad justinianea, la esclavitud fue siempre admitida en el mundo romano, como en casi todos los otros pueblos de la antiguedad, y considerada plenamente legtima segn el derecho positivo. El esclavo era considerado como una res, y as, pues, como objeto y no sujeto de derecho; sobre l se poda constituir la propiedad, el usufructo, la prenda y como tal cosa poda ser vendido, arrendado, donado, posedo. Totalmente privado de capacidad jurdica (servirle caput nullum ius habet), no poda ser titular de derechos de familia, de propiedad, de obligaciones, de sucesin, ni poda promover o ser citado en juicio. Por lo tanto no era posible el matrimonio entre libres y esclavos, ni entre esclavos mismos, sino slo uniones de hecho (contubernium), aunque s permanentes; y con los nacidos de estas uniones no se estableca vnculo alguno de parentesco, siguiendo ellos en todo caso la condicin de la madre. Por otra parte el esclavo no tena un patrimonio propio; y si teniendo la capacidad de hacer, realizaba vlidas adquisiciones, stas iban directa y necesariamente a su propietario (quodcumque per servum adquinitur, id domino adquinitur), que, por otro

lado, no poda ser obligado por los .negocios del propio esclavo (melior condicio nostra per servos fien potest, deterior fien non potest). Por otra parte bajo ci mismo aspecto era considerado como honibre y su personalidad reconocida. Esto suceda especialmente en el campo del derecho sacro y para el dereho penal pblico: respecto al primero no se haca regla de distinci6n entre libres y esclavos, y en cuanto al segundo el esclavo era responsable por loE crmenes cometidos. Para los delitos privados, por el contra no, responda el propietario, que poda, sin embargo, librars de su responsabilidad consignando al ofendido al culpablE . La venta. Partiendo del principio de que el ciudadano, por lo general, no poda ser esclavo en Roma, antiguamente, la venta deba realizarse trans Tiberim, esto es, fuera del territorio romano. Podan ser vendidos como esclavos los filiifamilias por el padre, los ladrones cogidos en flagrante delito, los deudores insolventes (addictis), los desertores y aquellos que no se inscriban en el censo (incensi). Pero todos estos motivos dejaron de ser considerados en la Edad Clsica. Por otra parte llegaban a ser esclavos del adquirente: el hombre libre mayor de veinte aos que a sabiendas se hubiese hecho vender por un supuesto propietario para participar del precio de esta venta, por otra parte nula; del antiguo seor: el esclavo libertado que se hubiese mostrado ingrato hacia l; del seor del esclavo ajeno: la mujer libre que con el esclavo mismo mantuviese relaciones no obstante la prohibicin del dominus. Este ltimo caso, decretado por el Senado Consulto Claudiano, fue abolido por Justiniano. El esclavo poda alcanzar la libertad por la manumissio, esto es: por un acto de voluntad del patrn o por una causa reconocida por la ley. Las manumisiones podan ser civiles o pretorias. A) Las manumisiones civiles se daban en forma solemne y eran de tres gneros: censu, vindicta y testamento. La manumissio censu consista en la inscripcin del esclavo, con el consentimiento del seor, en las listas del censo de los ciudadanos y lleg a ser poco considerada hacia el fin de la repblica. La manumissio vindicta consista en un supuesto proceso de reivindicacin de la libertad del esclavo, promovido por un adsertor libertatis, delante de un magistrado. No oponindose el .tdominus, el magistrado pronunciaba la addictio libertati. Esta forma se fue simplificando, principalmente en el derecho justinianeo. La manumissio testamento consista en la declaracin de libertad hecha por el seor en el testamento; el esclavo era considerado libre desde el momento en el cual la herencia era aceptada, y era considerado libre del difunto Si exista condicin o trmino, el esclavo permanecia entre tanto propiedad del heredero, pero en situacin de statuliber, situacin que no perda aunque fuese alienado, y era automticamente libre al efectuarse la condicin o al alcanzar el trmino. Tanihin en este caso era considerado liberto del difunto. B) Por otra parte, junto a los modos civiles, se introdujeron en la prctica modos no formales, con los cuales el dominus poda manifestar su voluntad de hacer cesar el estado de esclavitud del siervo. Ellas no eran suficientes para considerar jure civili, libre al siervo, ya que el pretor, por razones de equidad, impeda que sucesivamente el dominus o el heredero de l pudieran reafirmar el derecho de propiedad, revocando la concesin.

La condena penal, por la cual los condenados a muerte o a trabajos forzados eran considerados servi poenae. En el derecho justinianeo, sin embargo, tal esclavitud iba referida slo a la pena capital. La venta. Partiendo del principio de que el ciudadano, por lo general, no poda ser esclavo en Roma, antiguamente, la venta deba realizarse trans Tiberim, esto es, fuera del territorio romano. Podan ser vendidos como esclavos los filiifamilias por el padre, los ladrones cogidos en flagrante delito, los deudores insolventes (addictis), los desertores y aquellos que no se inscriban en el censo (incensi). Pero todos estos motivos dejaron de ser considerados en la Edad Clsica. El esclavo libertado que se hubiese mostrado ingrato hacia l; del seor del esclavo ajeno: la mujer libre que con el esclavo mismo mantuviese relaciones no obstante la prohibicin del dominus. Este ltimo caso, decretado por el Senado Consulto Claudiano, fue abolido por Justiniano. El esclavo poda alcanzar la libertad por la manumissio, esto es: por un acto de voluntad del patrn o por una causa reconocida por la ley. Las manumisiones podan ser civiles o pretorias. A) Las manumisiones civiles se daban en forma solemne y eran de tres gneros: censu, vindicta y testamento. La manumissio censu consista en la inscripcin del esclavo, con el consentimiento del seor, en las listas del censo de los ciudadanos y lleg a ser poco considerada hacia el fin de la repblica. La manumissio vindicta consista en un supuesto proceso de reivindicacin de la libertad del esclavo, promovido por un adsertor libertatis, delante de un magistrado. No oponindose el dominus, el magistrado pronunciaba la addictio libertati. Esta forma se fue simplificando, principalmente en el derecho justinianeo. El esclavo manumitido llegaba a ser libertus del seor manuinitente y desde aquel momento adquira en su relacin con l los iura patronatus, transmisibles en favor de sus hijos, pero no a cargo de los hijos del seor. Los derechos de patronato consistan en el obsequium, honor y everentia, que significaban principalmente un respeto filial y la abstencin de realizar acciones injuriosas contra el seor; y en las operae, dona y munera, promesas para obtener la libertad y que si no eran confirmadas en forma legal representaban slo una obligacin moral. Las promesas demasiado graves eran nulas. En algunos casos el seor tena tambin derecho a los bona, esto es, a la sucesin legtima del liberto, y entre los dos exista el deber recproco a los alimentos en caso de necesidad. El seor deba por otra parte defender y asistir en juicio al liberto. El seor que no cumplia en sus deberes perda el derecho de patronato, mientras en la edad postclsica el liberto ingrato poda ser obligado a volver a su primitiva esclavitud. La relacin de patronato se extingua con la muerte del liberto y con la consecucin por parte suya de la ingenuidad mediante la restitutio natalium, conseguida con el consentimiento del seor. En el derecho justinianeo quedaron sumidos, tambin al vinculo de patronato hacia los herederos del difunto los diberti orcinh, y en el derecho de las Novelas la relacin de patronato no se extingua por la ingenuidad, la cual fue concedida a todos los hijos de los libertos. STATUS CIVITATIS

Para que un individuo fuese considerado sujeto de derecho era necesario en Roma que al requisito de la libertad, presupuesto esencial de la capacidad jurdica, se sumara tambiii el requisito de la ciudadana. Tal principio tuvo aplicacin muy rigurosa, aunque se realizaron algunas atenuaciones y, formalmente, se mantuvo siempre en vigor, aunque la progresiva extensin de la ciudadana termin por quitarle todo valor prc. bco. Ciudadano romano se naca o bien se adquira tal condicin por liberacin de la esclavitud o por concesin. Naca ciudadano el hijo concebido por padres que tenan el connubium y se hallaban unidos en legtimo matrimonio, o bien el nacido de madre ciudadana aunque, no obstante, sta hubiera alcanzado la ciudadana despus de la concepcin. Normas particulares regulaban la posicin de los nacidos de las uniones estables entre una mujer ciudadana y un hombre no ciudadano. Por liberacin de la esclavitud llegaban a ser ciudadanos en un principio todos los esclavos liberados a travs de las formas de manumisin civil; despus, en el derecho clsico, slo aquellos para los cuales, adems de la manumisin civil, hubieran sido aplicadas las disposiciones de la ley Elia Sentia; al final, en el derecho justinianeo, todos los esclavos as, pues, que hubieran alcanzado la libertad. Por concesin llegaban a ser ciudadanos los extranjeros a los cuales le hubiese sido dada la ciudadana por el pueblo romano o por un dele. gado suyo y, en la edad imperial, por el emperador. La ciudadana, siempre que no existiese una causa limitativa de la capacidad juridica, significaba en el campo del derecho pblico, para el hombre pber, principalmente el ius suffragii, que era el derecho de voto, y el ius honorumque era el derecho de ser elegidos para las magistraturas; en el campo del derecho privado todos los ius connz&bii (o connubium), es decir: el derecho de contraer legtimo matrimonio y as, pues, de adquirir los derechos familiares respectivos y consiguientes; y el ius commercii (o commercium), est es, el derecho de realizar vlidamente los actos jurdicos del ius chile. La lucha por la adquisicin de todos estos derechos por parte de la plebe romana y la plena equiparacin con los patricios, que en principio eran los nicos detentadores, ocupa los primeros siglos de la historia romana y se concluye tan slo en torno al alio 300 a. de C. Una condicin intermedia entre ciudadanos y peregrinos fue la de los latini, de la cual hubo tres categoras: 1) Latini veteres o pri~sci, que eran los antiguos habitantes del Lacio y de las ms antiguas colonias de Roma. Ellos tenan todos los derechos de los ciudadanos, salvo el ius honorum. En el curso de la repblica adquirieron la ciudadana romana, y de aqu, que esta categora perdiese su primitivo sentido. 2) .~Latni coloniarii que eran los habitantes de las colonias romanas fundadas despus del ao 268 a. de C. Ellos tefian el ius sufragii y el ius commercii, pero por lo general no tenan el ius connubii. La latinidad coloniar fue concedida tambin a regiones enteras, aunque a veces excluyndolas de algunos derechos. 3) Latini iuniani, que fueron gracias a la lex luma los esclavos manumitidos a los cuales no le haba sido reconocida la ciudadana, a excepcin de aquellos que por la lev Elia Sentia, llegaban a ser peregrinos dediticios. Eran igualmente ~iuniani los esclavos que haban conseguido la libertad sin manumisin. Tenan el ius commercii, pero no tenan capacidad en materia hereditaria. Para todos los latinos fueron ms tarde y poco a poco reconocidas numerosas causas de adquisicin de la ciudadana.

La ciudadana se perda principalmente por la prdida de la libertad y por la pena de la deportatio; antiguamente tambin por la pena del aqua et igni interditio y por la adquisicin de otra ciudadana.

DERECHOS CIUDADANOS Como se ha notado, los derechos asociados con los diferentes tipos de estatus variaron sobre el tiempo, con el origen de los individuos y los servicios otorgados al estado por los mismos. Sin embargo, los diferentes derechos incluan sobre un largo periodo de la historia romana los siguientes:

Ius suffragiorum: Derecho a voto en las asambleas, etc. Ius honorum: El derecho a postularse y ser electo. Ius commercii: El derecho a efectuar contratos legales y tener propiedades. Ius connubii: El derecho a contraer matrimonio con otro ciudadano romano, a tener los derechos de pater familias y a que los hijos de tales matrimonios fueran considerados ciudadanos de Roma. Ius migrationis: el derecho a preservar el nivel de ciudadana cuando se viajaba o re ubicaba a otra ciudad de estatus comparable. Por ejemplo, los ciudadanos romanos mantenan su ciudadana si se trasladaban a una colonia romana que poseyera todos los derechos legales de tales (colonia civium Romanorum) Los latinos tambin tenan este derecho y mantenan sus condiciones bajo el jus Latii si se trasladaban a otra ciudad o colonia latina (Latina colonia). Este derecho no se aplicaba si el individuo se trasladaba a una ciudad o colonia con un estatus menor que la que abandonaba (siempre que tal traslado fuera voluntario), por ejemplo, un ciudadano romano que fuera a vivir a una colonia latina pasaba a estar sujeto a la jus latii.

Adicionalmente surgieron una serie de derechos que, no estando cubiertos por legislaciones (jus) especficas, llegaron a ser consideradas parte de los derechos de los ciudadanos:

Derecho de inmunidad de ciertos impuestos y otras obligaciones legales (por ejemplo, de reglas o leyes locales mientras se viajaba) Derecho a no ser encontrado culpable sin juicio legal (incluyendo el derecho a defensa frente a tribunales) Derecho a tomar accin frente los tribunales de justicia.3 Derecho de apelacin sobre las decisiones de magistrados.

Un ciudadano romano no poda ser torturado o azotado.4 Tampoco poda ser condenado a muerte excepto en casos de traicin. En ningn caso un ciudadano poda ser crucificado. Si un ciudadano era acusado de traicin, tena el derecho a ser juzgado en Roma. Ciudadanos eran requeridos servir en el ejrcito, y a pesar de que esto era a veces ignorado, tal servicio era parte esencial para quien deseara progresar en la magistratura. Ius gentium: La realizacin - a partir del 300 a. C.- de la crecientes relaciones internacionales de la presencia romana y la concurrente necesidad de encontrar soluciones prcticas a problemas entre los extranjeros y los romanos llev a la evolucin del derecho de gentes. Debido a la importancia e influencia de Roma y de hecho el ius gentium lleg a ser el derecho internacional de la poca. El ius gentium se bas en el altamente desarrollado derecho comercial que se practicaba por las ciudades-estados griegas y otros centros comerciales. Se consideraba que los derechos otorgados por el jus gentum correspondan a todas las personas, sin consideracin de lugar de nacimiento o ciudadana y finalmente lleg a constituir las bases de la concepcin romana del Derecho Natural

AGNACIN, COGNACIN Y AFINIDAD El parentesco puede ser de agnacin, cognacin y afinidad. Agnacin: La agnacin es el vnculo jurdico que deriva de la autoridad del paterfamilias y une a los miembros de una familia civil. Su fundamento es la sujecin a una misma potestad familiar y al slo poder ejercerla el hombre, slo por l puede transmitirse. Son agnados los parientes por va masculina como si dijramos parientes por parte de padre. El parentesco agnaticio presenta las siguientes caractersticas:

o o o o o o

Es el parentesco propio del Ius Civile y nico que reconoce efectos sucesorios y de tutela; Tiene carcter artificial; Puede coincidir, o no, con el parentesco de sangre; Es combatido por el Ius Honorarium; Sucumbe, en el Ius Novum, en pro del parentesco de sangre tenido en cuenta, en principio, slo en materia de impedimentos matrimoniales. Cognacin: La cognacin es el vnculo de sangre que existe entre personas que proceden unas de otras o tienen un tronco comn. La familia cognaticia la integran: ascendientes (padres-abuelos), descendientes (hijos) y colaterales (hermanos).

Afinidad: La afinidad es el parentesco que une a un cnyuge con los consanguneos del otro, esto es, los cognados del marido y de la mujer.

CAPACIDAD DE HECHO Y DERECHO La capacidad de derecho es lo que seconoce como capacidad jurdica. Actualmente la poseen todas las personas fsicas desde que son concebidas por su madre, y las personas jurdicas. Es la capacidad que se tiene para ser titular de derechos y de obligaciones. Las normas jurdicas se hacen para destinatarios capaces de derecho que puedan gozarlas y que estn por ellas constreidos. Sin embargo no siempre fue as. En el Derecho Romano haba incapaces absolutos de derecho (no posean ninguno) que eran los esclavos, pues si bien se consideraba que eran hombres o seres humanos, no eran personas, y por lo tanto eran objeto de derecho y no sujetos del mismo, pudiendo ser comprados y vendidos por los sujetos de derecho como cualquier mercanca importante, a las que ellos llamaban res mancipi, igual que por ejemplo un caballo o un terreno o edificio en la pennsula itlica. Haba en Roma otras incapacidades de derecho relativas (tenan algunos derechos y otros no) como las de los que an siendo libres, tenan la calidad de libertos (esclavos que recuperaron la libertad por ley o manumisin), o de los que siendo libres no eran ciudadanos romanos o la de aquellos que siendo libres y ciudadanos no eran pater familias o jefes de familia. Estas situaciones originaban que tuvieran algunos derechos y otros no. Quien gozaba plenamente de capacidad de derecho era el hombre libre, ciudadano romano y sui iuris (no sujeto a potestad). A diferencia de la capacidad de derecho, la de hecho significa la posibilidad de facto o de hecho de ejercer por s mismo los derechos concedidos por las normas. Si bien dijimos que toda persona en la actualidad tiene capacidad de derecho puede ocurrir que por ser una persona por nacer, ser un nio, ser un discapacitado mental, entre otros casos, necesite que otra persona, sus padres, sus tutores o curadores, acten por l. Esas personas si bien tienen capacidad de derecho no la tienen de hecho. En Roma los esclavos que no tenan capacidad de derecho s podan tenerla de hecho, si eran mayores o capaces: en tal caso podan por ejemplo actuar como mandatarios de sus amos.

Capitis deminutio La expresin latina "capitis deminutio", se traduce literalmente: disminucin de derecho. Para el Derecho Romano la "capitis deminutio" supona una incapacidad de derecho absoluta en la persona. Segn la clasificacin que el jurista Gayo hace en sus instituciones existiran tres tipos de "capitis deminutio":

La "capitis deminutio" mxima que se produce cuando la persona pierde la libertad y la ciudadana.

Maxima est capitis deminutio, cum aliquis simul et civitatem et libertatem amittit1

La "capitis deminutio" media que se produce cuando una persona pierde la ciudadana sin perder la libertad.

Minor sive media est capitis deminutio, cum civitas amittitur,: libertas retinetur; quod accidit ei, cui aqua et igni interdictum fuerit2 Se extingua la ciudadana por ciertas condenas, como la interdiccin del agua y el fuego, la deportacin, el destierro y tambin cuando el ciudadano abandonaba voluntariamente su ciudadana de origen para adoptar la de algn pas extranjero.3

La "capitis deminutio" mnima que se produce cuando mantenindose la libertad y la ciudadana se produce un cambio en el estatus de la persona.

Minima est capitis deminutio, cum et civitas et libertas retinetur, sed status hominis commutatur; quod accidit in his qui adoptantur4 Ejemplo de ello es cuando el ciudadano cambiaba de familia, como ocurra con la adopcin, la conventio in manu maritii, la adrogacin, la legitimacin y la emancipacin. sta ltima poda significar una elevacin de la capacidad jurdica, como ocurra en el caso de la emancipacin, alcanzando as el goce de todos los derechos pblicos y privados

LA CONMORIENCIA La conmoriencia es una presuncin legal, que considera que cuando en un mismo siniestro o accidente murieron ms de una persona, y no existieran pruebas fehacientes de cual de ellas muri primero, se considera que todas

fallecieron simultneamente. Es un sistema aceptado por la gran mayora de los pases, entre los cuales mencionaremos, Venezuela, Per, Costa Rica y Argentina. Este supuesto tiene importancia especial en materia sucesoria, pues dentro de una misma familia, si uno de sus miembros, sobrevivi al otro, aunque sea por unos instantes, y esto puede probarse, adquiri del otro, los derechos sucesorios, que a su vez va a transmitir a sus propios herederos. Consideremos el caso de dos esposos sin hijos, que fallezcan en el mismo accidente. Si el marido falleci primero, transmite los derechos sucesorios a su esposa, y al morir esta, los transmite a su vez, a los miembros de su familia, por ejemplo, a sus padres. En caso que se probara que falleci primero la mujer, heredara el marido, y con su muerte, sus parientes, dejando a sus suegros sin herencia. Si existen pruebas, por ejemplo, si al comprobar el accidente, uno de ellos an respiraba, y el otro ya no, no hay problema; y en este caso habra transmisin de derechos sucesorios; pero si cuando se los encuentra, se hallan todos muertos, es muy difcil determinar la hora exacta de la muerte de cada uno, que seguramente se diferenci en minutos o segundos, y es altamente probable que alguno de ellos haya fallecido primero. En el derecho romano se aceptaba el criterio de la premoriencia, basndose en lo que ellos consideraban sola ocurrir, por las particulares condiciones fsicas, dadas por la edad y el sexo, que haca que algunas personas fueran ms aptas para sobrevivir. En efecto, el antiguo Derecho Romano consideraba como presuncin iuris tantum (admita prueba contraria) que si en un siniestro fallecan juntos un padre y un hijo, se consideraba que el primero en fallecer fue el padre, pues los jvenes poseen ms aptitud para sobrevivir, y si se hallaban juntos, marido y mujer, por razn de la debilidad propia de su sexo, primero haba fallecido la esposa. En caso de hermanos, se consideraba que murieron todos a un mismo tiempo. El artculo 109 del C.C. argentino, acepta, apartndose de la solucin romana, la teora de la conmoriencia, estableciendo que si no existiera prueba contraria, se considera que si dos o ms personas fallecieran en un desastre comn, u otra circunstancia, se considera que todas fallecieron al mismo tiempo, impidiendo de esta manera, entre ellas, cualquier derecho sucesorio.

PREMORIENCIA La Teora de la Premoriencia esaquella que establece una presuncin de orden sucesivo de las muertes de dos o ms personas llamadas recprocamente a heredarse.

ANTECEDENTES Esta teora estuvo vigente en el Derecho romano, en la Edad y es recogida por el cdigo civil francs de 1804, en Bolivia se lo acogi en el Cdigo De Procedimiento Civil de 1832 en cuyo Art. 267 estableca una especie de tabla de las personas recprocamente a heredarse. ELEMENTOS El Derecho romano en el Corpus Iuris Civilis toma ciertos elementos: El Sexo. Si falleca una pareja de esposos, en razn del sexo dbil, se deduca que la mujer haba muerto en primer lugar, haba antes que el varn. Haba sido presa fcil del evento. El esposo en razn a su capacidad de resistencia mayor haba muerto despus de ella. La Edad. Tambin estaba relacionado con la capacidad fsica. Si falleca un pber y un impber, se presuma que primero falleci el impber. Su fallecan un pber y un mayor de edad, se presuma que primero falleci el pber. Su fallecan un mayor de edad y un anciano, se presuma que primero falleci el anciano. CRITICA La crtica dice que estos elementos de presuncin son arbitrarios.Primero, la mujer como el varn tienen las mismas aptitudes. Por ejemplo actualmente la mujer es miembro de las fuerzas armadas y son consideradas capaces de entrar en combate. Segundo, la muerte no solo puede deberse a factores de resistencia fsica, sino a otros como a las enfermedades, ubicacin de las individuos frente al evento, la proximidad al hecho causante de la muerte. EFECTOS Por estas circunstancias es que el Derecho alemn se alej de esas presunciones y con el todas las legislaciones del siglo XX, por lo tanto en la legislacin boliviana se aplica ya no la Teora de Premoriencia sino la Teora de Conmoriencia.

PERSONA JURDICA Relacin entre el concepto de personas y otros conceptos. Conviene distinguir y sealar las relaciones entre el concepto de persona y los conceptos de personalidad, capacidad jurdica o de goce, sujeto de derecho y cosa. 1 Persona, personalidad y capacidad jurdica o de goce. Persona es el ente apto para ser titular de derechos o deberes jurdicos, personalidad es la cualidad de ser persona, o sea, la aptitud para ser titular de derechos o deberes jurdicos. De all que en el lenguaje ordinario se diga que se es persona y que se tiene personalidad. Muchos autores consideran como sinnimas las expresiones personalidad y capacidad jurdica o de goce; pero, en sentido estricto, personalidad es la aptitud dicha, y capacidad jurdica o de goce es la medida de esa aptitud. De all que pueda decirse que la

personalidad no admite grado (simplemente se tiene o no se tiene), mientras que la capacidad s (puede ser mayor en una persona que en otra. 2 Persona y sujeto de derecho. Si se entiende por sujeto de derecho aquel que actualmente tiene un derecho o deber, el concepto de persona es ms amplio porque comprende tambin a quien puede llegar a tener un derecho o un deber, aunque actualmente no lo tenga. Pero tomada la expresin, "sujeto de derecho" en abstracto, o sea sin referirla a ningn derecho o deber concreto, viene a ser sinnimo de persona. 3 Persona y cosa. A las personas, o sea, a los posibles sujetos de derecho, se contraponen las cosas, las cuales slo pueden llegar a ser objetos de derechos. Entre esas cosas no se incluyen en la actualidad a los seres humanos. En cambio, la expresin comprende tanto las llamadas cosas corporales, como las incorporales.

CONCEPTO DE PATRIA POTESTAD. Los romanos consideraban la patria potestad como el poder atribuido al padre de familia, es decir la potestad ejercida sobre los hijos que formaban su familia y que se encontraban en ella como consecuencia de las justas nupcias, por la legitimacin o por la adopcin. En las instituciones de Justiniano se deca: in potestate nostras sunt liberi nostri quos ex justis nuptiis procravimus (estan bajo nuestra potestad los hijos que procreamos de justas nupcias). Como puede apreciarse en este principio queda manifiesto la idea del poder, el cual se manifiesta abiertamente en la familia, mediante la autoridad mxima del pater. Desde luego para ejercitar esa patria potestad en el derecho civil romano era requisito ser ciudadano romano, en cuyo caso segn el derecho antiguo el pater familia era el propietario de los hijos, tenia el derecho de vida y muerte poda venderlos, exponerlos, abandonarlos o entregarlos para reparar el dao que estos hubieran causado, castigarlos y matarlos segn dispona la ley de las XII tablas; como el padre era el propietario de su hijo los bienes que este adquira pasaban al poder tambin del padre. Esta potestad de los padres sobre los hijos duro casi todo el rgimen republicano pero posterior mente fue modificada por lo que ya en la poca imperial romana, el padre se convirti en jefe supremo de la familia, mas no en el propietario de ella.

EMANCIPACION La emancipacin, en el sentido ms extenso del trmino, se refiere a toda aquella accin que permite a una persona o a un grupo de personas acceder a un estado de autonoma porcese de la sujecin a alguna autoridad o potestad. (Por ejemplo: emancipacin femenina, de las colonias al momento de acceder a su independencia, etc.) La emancipacin era, en Derecho romano, el acto de liberacin de un esclavo por voluntad de su dueo. Hay que tener en cuenta que en el derecho romano el esclavo no era considerado como persona sino como objeto. En el derecho contemporneo, el trmino se usa especficamente en el sentido de atribucin a un menor de edad por parte de sus padres o tutores la totalidad, o la mayor parte de los derechos y facultades civiles, que normalmente conlleva la mayora de edad.

Asimismo, algunas legislaciones conceden la mayora legal al menor de edad que contrae matrimonio. TUTELAS La Tutela es una potestad sobre una persona libre conferida por el Derecho Civil, para proteger al que en razn de su edad no puede defenderse por s mismo. A esta definicin de Servio Suplicio, anotada por Justiniano, deberamos agregar adems a la mujer pber sometida a Tutela perpetua. Las personas sometidas a Tutela deben ser "Sui Juris" aqu radica la diferencia principal con la patria potestad, adems no tiene derecho de correccin ni autoridadsobre la persona fsica del pupilo. 2. CLASES: Segn las personas sometidas a ellas, la tutela fue de dos (2) clases: 1. Esta institucin, ya definida, fue creada en inters de la familia, a fines de la Repblica cambia su carcter y ya fue destinada a la proteccin del que estaba sometido y era una verdadera carga para el tutor que la ejerce. La Tutela se abre siempre que un acto cualquiera hacia "Sui Juris" a un impber, normal mente es la muerte del "Pater Familiae" o la emancipacin. La designacin del tutor en un principio fue obra de la ley, despus se autoriz al "Pater Familia" a designar Tutor en el testamento y mas tarde se le reconoci al magistrado esta facultad. 2. Tutela de Impberes: 3. Tutela de las Mujeres: En la poca clsica las mujeres "Sui Juris" estaban sometidas a la tutela, cualquiera que fuese su edad. La mujer administra por s misma su patrimonio, pero para obligarse requera la autorizacin del tutor. Luego se hizo costumbre que la mujer escogiese por s misma el tutor. La Leyes "Julia" y "Papia Popea" declar libres la tutela a las mujeres ingenuas madres de tres hijos y libertas madres de cuatro y la Ley "Claudia" aboli la tutela legitima de los agnados. Con el tiempo esta tutela llega a desaparecer por completo y ya en la poca de Justiniano no existe rastros de ella.

DESIGNACIN DEL TUTOR: Arguello manifiesta, en su Derecho Romano, que desde el antiguo derecho, la tutela poda ser deferida por voluntad del jefe de familia expresada en un testamento vlido o por disposicin de la ley naciendo as la tutela testamentaria y la tutela legtima. Ms adelante hacia el siglo IV de Roma al atribuirse a ciertos magistrados la facultad de nombrar tutores, naci la tutela dativa.

TUTELA TESTAMENTARIA:

Era atributo de la potestad del "Pater" designar tutor a su hijo. El nombramiento del tutor o tutores, porque pueden ser varios, se hace en el testamento en forma imperativa, despus de la institucin de heredero (Sea Lucio mi heredero y su tutor Marcus). No se puede nombrar como tutor al que por derecho puede instituir como heredero, ni a peregrinos; ni dedicticios; ni latinos junianos; se puede designar tutor a un esclavo manumitindolo previamente o en el acto mismo del testamento. Se admiti posteriormente, previa confirmacin del magistrado, un testamento nulo por su forma, o efectuado por una persona incapaz para testar (Madre, Padre Natural, etc.).

TUTELA LEGTIMA:

Es la ley quien determina quin es el tutor por aplicacin del principio "Ubi Emolumentum successionis Ibi Tutelae Onus". La carga de la tutela debe caer donde este el provecho de la sucesin. Por ello es llamado el agnado ms prximo en grado, si hay varios del mismo grado, todos son tutores, ya que lo que ms interesa es la buena gestin de los bienes. A falta de agnados, concurren los gentiles. Respecto al libertino impber, la tutela corresponde al autor de la manumisin. Respecto al hijo impber emancipado, la tutela corresponde al tutor de la emancipacin o a sus descendentes.

TUTELA DIFERIDA O DATIVA:

A falta de tutor testamentario o legtimo, la designacin recae en un magistrado, siendo estos los siguientes: "Lex Atilia". Faculta en Roma al "Praetor Urbano" y a los tribunos de la plebe. Leyes Julia y Titia: Concede la misma facultad al Presidente en las provincias, a fines de la Repblica. Bajo Claudio: La facultad pas a los Cnsules. Bajo Marco Aurelio: Se cre un magistrado especial, el "Praetor Tutelaris". Bajo Justiniano: Los magistrados municipales para los pupilos pobres y los magistrados superiores para los pupilos ricos.

VICIOS DE LA VOLUNTAD Se denominan vicios de la voluntad, vicios del consentimiento o vicios de los actos voluntarios a ciertos defectos congnitos de ellos, susceptibles de producir la invalidez de los actos que los padecen. Un acto jurdico se reputa voluntario cuando es serio, manifestado, sincero, libre y espontneo. Si falla cualquiera de estas caractersticas estamos frente a un acto jurdico que no producir sus efectos propios. Teniendo en cuenta estas caractersticas:

Obstan el discernimiento: la inmadurez y la insania.

Obstan la intencin: el error o ignorancia y el dolo. Obstan la libertad: la violencia, la simulacin y el fraude, aunque algunos estudiosos del derecho incluyen a la lesin.

Contendrn vicios del consentimiento aquellos actos jurdicos que no hayan sido realizados con intencin y libertad, mientras que los realizados sin discernimiento sern actos jurdicos inexistentes.

Derecho real El derecho real es una relacin jurdica inmediata entre una persona y una cosa. La figura proviene del Derecho romano ius in re o derecho sobre la cosa (ver Derecho de cosas). Es un trmino que se utiliza en contraposicin a los derechos personales o de crdito. Una concepcin de la teora eclctica de los derechos reales es: "derecho real, es el que concede a su titular un poder inmediato y directo sobre una cosa, que puede ser ejercitado y hecho valer frente a todos". La concepcin obligacionista o personalista y las concepciones unitarias consideran que del derecho real deriva un deber de abstencin u obligacin pasiva que se impone a todo el mundo (erga omnes). Se ha sealado que esta tesis no parece aceptable, dado que existen innumerables casos en los que no hay tal invasin y la actividad del titular se desarrolla pacficamente. El derecho real no podra ser slo una facultad o poder de exclusin, ya que llevara a concluir que el derecho de propiedad sobre una cosa mueble no nacera hasta que un tercero la hurta o roba. Una concepcin intermedia establece dos elementos del derecho real:

Un poder del sujeto sobre la cosa de contenido econmico. Una relacin del sujeto con terceros: garanta jurdica o formal.

Otra concepcin seala que son derechos reales aquellos derechos subjetivos que atribuyen a su titular un poder inmediato sobre una cosa, y son ejercitable frente a terceros. Una ltima concepcin ms sencilla, sera, el derecho de las personas sobre las cosas.

RES MANCIPI Y RES NEC MANCIPI: Segn Ulpiano esta divisin se aplica solo a las cosas susceptibles de propiedad privada consideradas segn puedan ser o no ser adquiridas por la mancipacin. Poco a poco fue cayendo en desuso hasta que Justiniano sancion su presin en el ao 531. RES MANCIPI: Eran los fondos de tierra y casas situadas en Italia y en las regiones investidas del Ius Italcum (Derecho Italiano), las servidumbres rurales sobre los mismos fondos, los esclavos, las bestias de carga y de tiro, es decir, los bueyes, caballos, mulas y

burros, sin mencionar a los elefantes y camellos, pues estos eran desconocido por los Romanos en la poca de la determinacin de las cosas Mancipi. RES NEC MANCIPI: Eran los animales tales como los corderos, cabras y todas las dems cosas, incluyendo el dinero y las joyas. Segn Gayo indica la razn de ser esta divisin al llamar Res Nec Mancipi a las cosas mas preciadas, en efecto para los Romanos de los primeros siglos, entregados sobre todo a la agricultura y cuyas conquistas se limitaron al terreno de Italia, y los fondos de tierra de esta comarca, las servidumbres rurales que facilitaban su explotacin y los instrumentos de trabajo como los esclavos y los animales de carga y tiro, eran los elementos de la fortuna mas privada. Parece ser que las Res Nec Mancipi deban ser declaradas en el centro que introdujo Servio Tulio y que no eran registradas en el mismo mas que las cosas situadas en el texto porque era la agricultura la principal riqueza de el pueblo romano, las Res Mancipi, se inscriban en los registros del censo, era propietario de ellas el que como tal apareca en las listas y de ah que se exigiera la transcripcin de dicho censo cada vez que se tratara de transferir a otros la propiedad de ellas y como la transcripcin solo adquira verdadera eficacia con la ilustracin que se verificaba cada 5 aos, las cosas enajenadas durante este intervalo de tiempo no llegaban a ser propiedad del adquirente hasta despus de 5 aos y para poner remedio a este inconveniente se introdujo en sustitucin de la enajenacin por censo la mancipacin, es decir, la venta fingida simblica hecha con el testimonio del pueblo romano representado por lo menos con 5 ciudadanos romanos pberes. Gayo, dice que el Mancipatio constituye un derecho propio y peculiar de los ciudadanos romanos, acto que se practicaba con no menos de 5 testigos romanos pberes y adems otras circunstancias que sostena la balanza, llamada libre, el que adquira la propiedad teniendo la cosa deca: digo ser mo este esclavo segn el derecho de los Quiotes y lo que he comprado con esta moneda y esta balanza de metal, despus percuta la balanza con la moneda y entregaba esta a aquel como si fuera la propiedad, como si fuera el precio. Ulpiano, manifestaba que el Mancipatio era un medio de enajenacin peculiar de las cosas Mancipi que se realizaba con palabras determinadas estando presentes el libre pensamiento y 5 testigos.

PROPIEDAD QUIRITARIA: Fue la nica desconocida por el derecho civil y se constitua por los siguientes requisitos: a) Que el sujeto fuera ciudadano romano Que la cosa estuviera en el comercio Si el objeto era inmueble deba estar situado en suelo itlico Su transmisin deba hacerse por los medios solemnes del derecho civil (Mancipatio). La proteccin procesal de la propiedad quiritaria se lograr a travs de la accin reivindicatoria, que era una accin real que tena el propietario en contra de cualquier tercero para pedir que se le reconociera el derecho y se le restituyera el objeto.

PROPIEDAD BONITARIA: Se configuraba cuando faltaba alguno de los requisitos exigidos por el derecho civil. Solamente era reconocida por el derecho honorario, pero con el transcurso del tiempo, por usucapin, se poda convertir en Propiedad Quiritaria.

CONFUCIO O COMMIXTIO. Similar a la anterior pero con la caracterstica de que no se da origen a un producto nuevo sino a una mayor cantidad del que ya se tena al mezclar agua con agua, licor con licor, grano de la misma especie pero de dos parcelas diferentes, etc., lo que dio origen cuando no podan separarse las sustancias mezcladas, al rgimen de copropiedad; o bien, al de condominio. LA TRADITIO.era la entrega fsica del bien que se enajenaba, la misma que se daba de comn acuerdo entre el que lo entregaba (tradens) y el que lo reciba accipiens. En este sentido, mediante el contrato de compra venta, solo generaba una "obligacin de transferir", pero de ninguna manera determinaba "transferencia".

USUCAPIN La usucapin tambin llamada prescripcin adquisitiva o positiva es un modo de adquirir la propiedad de un bien. La prescripcin adquisitiva compete a aquella persona que mediante el transcurso de cierto tiempo y bajo las condiciones establecidas por la ley ha posedo un bien inmueble, se ejerce contra quien aparezca como propietario de esos bienes en el Registro Pblico de la Propiedad, con el fin de que se declare que se ha consumado y que ha adquirido por prescripcin la propiedad del inmueble reclamado. El fundamento de la usucapin, desde el punto de vista del sujeto activo, responde a la necesidad de poner fin a un estado de incertidumbre de derechos (los generados por la posesinapta para usucapir, y los de propiedad que le asisten al titular del dominio), en tanto que centrada la atencin en el sujeto pasivo, la prescripcin adquisitiva descansa en la inercia del autntico propietario del bien, quien lo abandon o dej en manos de otro poseedor, inercia que da lugar a la usucapin, que constituir la sancin impuesta al propietario negligente. Es claro que el fundamento de la usucapin no operara, si en la prescripcin adquisitiva se demandara a alguien que no fuera el verdadero propietario, porque el estado de incertidumbre aludido no cesara, al no haber sido tomados en cuenta los derechos del autntico dominador de la cosa; adems, no tendra sentido atribuir el abandono del bien inmueble a quien no es realmente su dominador, tampoco sera lgico sancionar a quien no puede imputrsele la calidad de propietario negligente, porque slo su actitud de abandono y negligencia podran constituir la causa para el acogimiento de la accin de prescripcin.

Tanto la doctrina clsica desde el derecho romano, como nuestra legislacin anterior y la vigente, reconocen que slo la posesin originaria, es decir, la que se tiene en concepto de dueo, puede producir el efecto de adquirir la propiedad mediante de la prescripcin. Por ello, la posesin en concepto de propietario, es la primera condicin necesaria para prescribir.

MANCIPATIO La mancipatio es una forma antigua de transmitir la propiedad en la Roma arcaica y clsica. Se utilizaba para transmitir la propiedad de las cosas mancipables (res mancipi, que son: el fundus, la domus, los esclavos y los animales de carga). La pecunia (dinero) y el resto de animales carecan de importancia puesto que estaban destinados en parte al comercio. El que transmita un bien mancipable (el mancipio dans) lo haca para sobrevivir puesto que estos bienes eran considerados sacrales, la columna vertebral de la familia ( de hecho quien transmita algn bien mancipable obtendra el reproche de la sociedad ). La mancipatio pareca un sistema de persuasin para que el mancipio accipiens no obtuviese el bien mancipable puesto que si no pronunciaba las palabras sacrales la mancipatio no se producira dado que era un mecanismo solemne. El libripens pesaba en una balanza un trozo de cobre y el mancipio accipiens pronunciaba unas palabras sacrales mientras que el mancipio dans guarda silencio dando a entender que le daba "imperium" a dicho acto. El mancipio dans tena la responsabilidad de describir el bien mancipable (por ejemplo una finca) y si lo haca errneamente, el mancipio accipiens dispona de la actio de modo agri. Por ltimo, el mancipio dans tena la responsabilidad de auctoritas, que consista en defender al mancipio accipiens en un juicio en el hipottico caso de que un tercero reclamara el bien mancipable al considerarlo como propio.

SERVIDUMBRE En Derecho romano, la servidumbre pedrial (iura praedorium o servitutes praediorum), o simplemente servidumbre(servitutes), consiste en un derecho real que los propietarios de predios vecinos pueden establecer voluntariamente, para que un predio llamado sirviente preste a otro llamado dominante la ventaja permanente de un uso limitado. Como relaciones de uso, las servidumbres son derechos fundamentalmente solidarios e indivisibles, siendo esto ltimo lo que ocasiona que la servidumbre permanezca ntegra a pesar de que cualquier predio implicado se divida. Adems, tampoco cabe la posibilidad de una adquisicin o extincin parcial.1 2 Como tipo de concurrencia de derechos que es la servidumbre, esta produce una limitacin de la propiedad del predio sirviente. Es el predio el que sufre el gravamen, pero el propietario en ningn momento queda personalmente obligado; es por esto por lo que la servidumbre no puede consistir en un hacer, sino ms bien en un padecer la limitacin. Aunque por parte del predio sirviente la servidumbre suponga una tolerancia, desde la perspectiva del dominante esta puede consistir en una intromisin (immissio) lcita sobre el fundo que acta como sirviente (servidumbre positiva), o en un derecho a impedir (ius

prohibendi) determinados actos en el fundo sirviente (servidumbre negativa). Cuando el servicio prestado se puede reconocer por un signo, como puede ser una ventana o un canal, la servidumbre se denomina aparente, mientras que en el caso opuesto, es decir, cuando se carece de ese signo mencionado, la servidumbre recibe el nombre de no aparent

POSESIN En las comunidades primitivas, posesin y propiedad se confundan, hasta que el derecho romano comenz a regular la propiedad de forma separada remarcando sus diferencias. Segn esta doctrina, la posesin era un estado protegible. Posteriormente el derecho cannico le dar una mayor ampliacin de proteccin a la mera detentacin del bien o derecho. Elderecho germnico le otorg an ms importancia. De tal manera que no fuese presumible sino ms bien detentable Es una situacin de hecho, mas no de derecho como lo es la propiedad (derecho real por excelencia y consecuencia de la posesin a travs de la prescripcin). La posesin requiere o necesita dos elementos para configurarse y ellos son el corpus, que es la cosa en si y el animus rem sibi habendi que es la intencin de comportarse como su dueo, es decir la posesin requiere la intencin y la conducta de un dueo. De esta manera distinguimos de la tenencia en la cual el tenedor reconoce en otro la propiedad de la cosa en su poder. As mismo es valido recordar que la posesin se presume siempre de buena fe, posee porque posee.

PRENDA En el derecho romano, la prenda o pignus es un tipo de los llamados prstamos pretorios (por oposicin a los prstamos civiles). Consiste en la entrega en garanta de una cosa del deudor -que es, a la vez, pignorante-, al acreedor -que pasa a ser acreedor pignoraticio- para que la retenga hasta que se extinga la obligacin, propia o ajena, que se garantiza. En cuanto prstamo en garanta, supone la existencia de una obligacin para el acreedor pignoraticio: la de restituir la prenda en caso que el deudor o pignorante extinga la obligacin. Sin embargo, el hecho de quedar la prenda en poder del acreedor pignoraticio hace nacer en favor de ste varios derechos sobre la cosa, entre ellos, un derecho de persecucin, por lo que hablamos de un derecho real de garanta. . Con la voz pignus (prenda), se abarca tanto el negocio jurdico de entregar la cosa, as como la cosa pignorada misma y el derecho real que constituye

EL MUTUUM El mutuum, o prstamo de consumo, es un contrato por el cual una parte transfiere a otra la propiedad de cierta cantidad de cosas que se aprecian al peso, al nmero o a la

medida, con obligacin de restituir al cabo de cierto tiempo la misma cantidad de cosas de la misma especie y calidad. Hemos mostrado cmo en el origen el prstamo de dinero que tena una importancia particular se realizaba mediante las solemnidades del nexum; despus, que tras el desuso de este modo de obligacin tan riguroso para el deudor se hizo el prstamo mediante la simple entrega de las especies, a la que se una una estipulacin; en fin, que el empleo de la estipulacin, aunque qued muy frecuente, no fue ya necesario para obligar al prestatario: basta que haya recibido la cantidad prestada; desde entonces el contrato se form re; eso fue el mutuum. El carcter del prstamo se modific a medida que se simplificaban las formas. El nexum era de derecho era una obligacin muy especial a los ciudadanos romanos. El mutuum es el derecho de gentes, accesible a los peregrinos como a los ciudadanos. De la formacin del mutuuin. Para que haya contrato de mutuum hace falta una mutui datio, es decir, un traslado de propiedad, a ttulo de prstamo, en beneficio del prestatario, y es preciso que esta datio tenga por objeto no cosas consideradas en su individualidad, sino apreciadas en el nmero, en el peso o en la medida.

EL DOLO Los actos ilcitos son actos voluntarios, reprobados por las leyes, que causan un dao imputable al agente en razn de dolo o culpa. El dolo es uno de los vicios de los actos voluntarios, conjuntamente con el error, la fuerza o intimidacin, la simulacin y el fraude. Definicin: "accin dolosa para conseguir la ejecucin de un acto es toda asercin de lo que es falso o disimulacin de lo verdadero, cualquier artificio, astucia o maquinacin que se emplee con ese fin" (conf. Art. 931 Cdigo Civil Argentino)2 El dolo consiste en la intencin positiva de inferir injuria a la persona o propiedad de otro. (conf. Art. 44 inc. 6 del Cdigo Civil Chileno)3 Hay dolo cuando, con palabras o maquinaciones insidiosas de parte de uno de los contratantes, es inducido el otro a celebrar un contrato que, sin ellas, no hubiera hecho. (conf. Art. 1269 Cdigo Civil Espaol)

CODICILIO Es la declaracin de ltima voluntad del paterfamilia, se permitian que se realizaran cuando la persona, a punto de fallecer, no habia dispuesto de todos sus bienes, y escogiera a quien se los queria dejar. Existian dos tipos de codicilios: Los teatamentarios cuando exista ya testamento y solo se queria complementar y los legtimos cuando no lo haba Injuria Las injurias (del latn iniuria, "ofensa" o "agravio inferido a una persona") son consideradas, en Derecho penal, un delito contra el honor o la buena fama, contemplado en algunaslegislaciones, y regulado de forma diversa.

Etimolgicamente, la palabra injuria procede de los trminos latinos "in" e "ius", significando as, en un sentido muy amplio, todo lo contrario a derecho, o como deca Viada y Vilaseca que injuria es todo lo que es contra razn y justicia. Esencialmente la injuria es un agravio, ultraje de obra o de palabra, que lesiona la dignidad de persona diferente al que la hace. La injuria es, pues, en sntesis, todo acto que, dirigido a una persona, perjudica su reputacin o atenta contra su propia estima o heteroestima y que es conocido por terceros, es decir; un acto lesivo de derechos y con publicidad en un determinado mbito social (vase nota 3). Formalmente, puede consistir en la atribucin de unos hechos, en la expresin de palabras soeces, en la ejecucin de acciones de menosprecio, en una comparacin denigrante, en la burla injustificada, en formular juicios de minusvaloracin sobre otro... Con esta formulacin tan amplia se puede manifestar que los actos injuriosos son, bsicamente, heterogneos, circunstanciales y de definicin cuasi-subjetiva. Adems, la injuria consistente en atribuir la comisin de unos hechos a otra persona, ser grave cuando se hayan llevado a cabo sabiendo que tales hechos sean inciertos, lo que aade al concepto de injuria el confuso criterio de la veracidad

CUASIDELITO El cuasidelito: Es un acto ilcito pero que el derecho romano no lo clasificaba como delito. Produce una obligacin entre el autor del acto y el perjudicado. Entre los cuasidelitos tenemos los siguientes: Si iudex litem suam fecerit. El pretor otorga una accin in bonum et aequum concepta contra el juez que obra dolosamente al pronunciar sentencia. En la poca Justineana la responsabilidad viene extendida a la negligencia y la pena puede reducirse a la vera aestimatio litis. Postium et suspensum. Esta accin es concedida por el Pretor contra el habitator de una casa que coloca o suspende algn objeto de manera que con su cada, podra causar dao a cualquier transente. La accin es popular, prescinde que medie o no culpa. Effusum et delectum. Esta accin es concedida contra el habitator de un edificio, el cual arroja algo a un lugar de trnsito ocasionando un dao. Si el dao afecto a una cosa se responde in duplum; si se trata de herida a un hombre libre, la accin concibe in bonum et aequum.

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