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Derechos de uso de agua:

problemática actual

Derechos de uso de agua: problemática actual Lucia Ruiz Ostoic Lruiz@cima.or g . p e Lruizost@yahoo.com

Lucia Ruiz Ostoic

Lruizost@yahoo.com 29 Noviembre 2011

Contenido

1. Modalidades de acceso al recurso hídrico:

Licencias, Permisos y Autorizaciones

2. Algunas dudas:

a. ¿Y las reservas de agua?

b. ¿Licencias provisionales, autorizaciones y reservas: no son lo mismo?

c. ¿La institucionalidad actual afecta el ejercicio de los derechos?

Contenido

1. Modalidades de acceso al recurso hídrico:

Licencias, Permisos y Autorizaciones

2. Algunas dudas:

a. ¿Y las reservas de agua?

b. ¿Licencias provisionales, autorizaciones y reservas: no son lo mismo?

c. ¿ La institucionalidad actual afecta el ejercicio de los derechos?

Modalidades de acceso al RH

Para usar el recurso agua, salvo el uso primario, se requiere contar con un derecho de uso otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua con participación del Consejo de Cuenca Regional o Interregional, según corresponda

Clases de derechos de usos de agua: (a) Licencia de uso, (b) Permiso de uso y (c) Autorización de uso de agua

Los derechos de uso de agua se otorgan, suspenden, modifican o extinguen por resolución administrativa de la Autoridad Nacional, conforme a ley

Derechos no trasferibles

Uso condicionado a disponibilidad

Ley N°29338 Ley de Recursos Hídricos

Licencia

Permiso

Autorización

Plazo indeterminado

Derecho indeterminado

Plazo determinado, no mayor de 2 años, renovable

una vez

Faculta uso del recurso, para un fin y en un lugar determinado

Ejercicio eventual (superavit) / variable (filtraciones)

Faculta uso de cantidad anual para cubrir exclusivamente las necesidades de aguas derivadas o relacionadas directamente con lo solicitado

Ausencia de responsabilidad

Clases: uso consuntivo y no consuntivo

Condicionado a determinados cultivos

 

Modalidades especiales:

Modalidades: Para épocas de superávit hídrico, sobre aguas residuales

Modalidades: Ejecución de estudios, ejecución de obras, lavado de suelos

licencia en bloque y licencia provisional (¿?)

Resolución de la Autoridad

Resolución de Autoridad

Resolución de Autoridad

Administrativa del Agua

Local de Aguas

Administrativa del Agua

Procedimientos a seguir: www.ana.gob.pe

¿los procedimientos recogen los

principios de la GIRH?

Equidad Social

Eficiencia Económica

Sostenibilidad

Ambiental

Acceso al agua como Derecho humano

Valor e interés público

Uso sostenido derechos tercera generación

Acceso al agua para producir

Bienes y servicios del agua

Agua, ciclo hidrológico

Acceso, multiculturalidad y género

Externalidades económicas del uso

Agua, elemento de procesos ecológicos

Participación social en la gestión local

Recursos reinvertidos en cuenca

Cuenca, unidad de planificación y gestión

¿hay otros derechos de uso?

Servidumbres natural, voluntaria o forzosa: gravamen que recae sobre el predio

Derechos de comunidades campesinas y de comunidades nativas:

¿implica que no requieren tramitar derechos en casos que no sean de uso primario?

El Estado reconoce y respeta el derecho de las comunidades campesinas y comunidades nativas de utilizar las aguas existentes o que discurren por sus tierras, así como sobre las cuencas de donde nacen dichas aguas, tanto para fines económicos, de transporte, de supervivencia y culturales, en el

marco de lo establecido en la Constitución Política del Perú, la normativa sobre comunidades y la Ley.

Este derecho es imprescriptible, prevalente y se ejerce de acuerdo con los usos y costumbres ancestrales de cada comunidad. Ningún artículo de la Ley debe interpretarse de modo que menoscabe los derechos reconocidos a los pueblos indígenas en el Convenio 169 de la Organización Internacional de Trabajo.

Ley de Recursos Hídricos

Contenido

1. Modalidades de acceso al recurso hídrico:

Licencias, Permisos y Autorizaciones

2. Algunas dudas:

a.

¿Y las reservas de agua?

b.

¿Licencias provisionales, autorizaciones y reservas: no son lo mismo?

c.

¿ La institucionalidad actual afecta el ejercicio de los derechos?

Reserva de agua

La reserva de recursos hídricos es un derecho especial intransferible que consiste en separar un determinado volumen de agua de libre

disponibilidad de una fuente natural de agua superficial o subterránea,

con la finalidad de garantizar la atención de las demandas de un proyecto (público o privado) declarado de interés regional o nacional.

Se otorga por el período de dos años, renovable en caso subsistan las

causas que la motivaron.

No faculta al uso del agua.

Entre los requisitos esta contar con la declaratoria de interés publico,

nacional o regional y demostrar la capacidad técnica y financiera para la

ejecución del proyecto.

Estuvo en la Ley de Aguas de 1969, ¿por que olvidaron mencionarlo en la ley de recursos hídricos?

Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos (artículos 206 al 209)

Contenido

1. Modalidades de acceso al recurso hídrico:

Licencias, Permisos y Autorizaciones

2. Algunas dudas:

a.

¿Y las reservas de agua?

b.

¿Licencias provisionales, autorizaciones y reservas: no son lo mismo?

c.

¿ La institucionalidad actual afecta el ejercicio de los derechos?

Licencia provisional

Autorización de uso de agua

Reserva

Se otorga a titulares de concesiones otorgadas por las entidades públicas competentes que tengan como fin la realización de estudios en

Se otorga para ejecución de estudios, ejecución de obras y lavados de suelos

Derecho especial intransferible, que separa un determinado volumen de agua de libre disponibilidad de una fuente natural de agua superficial o

cualquier actividad.

subterránea, con la finalidad de

garantizar la atención de las demandas de un proyecto declarado de interés regional o nacional.

Plazo determinado y no puede superar el de las concesiones que la originan

Plazo determinado, no mayor a dos (2) años, puede ser prorrogada una única vez por un plazo similar.

Plazo determinado, dos años prorrogables en tanto subsistan las causas que las motivan.

Cumplidas las condiciones bajo

Permite usar una cantidad anual

No faculta el uso del agua

las cuales se otorgó la licencia

de agua para cubrir exclusivamente las necesidades de aguas derivadas o relacionadas directamente con la ejecución de estudios,

provisional se procede, a solicitud de parte, al otorgamiento de la licencia de uso que faculte para hacer uso

efectivo del agua.

ejecución de obras o lavados de

suelos

Contenido

1. Modalidades de acceso al recurso hídrico:

Licencias, Permisos y Autorizaciones

2. Algunas dudas:

a.

¿Y las reservas de agua?

b.

¿Licencias provisionales, autorizaciones y reservas: no son lo mismo?

c.

¿ La institucionalidad actual afecta el ejercicio de los derechos?

[ex - ADMINISTRACIONES TÉCNICAS DE DISTRITO DE RIEGO]
[ex - ADMINISTRACIONES
TÉCNICAS DE DISTRITO DE RIEGO]

Nivel

central

Nivel

desconcentrado

Esta será la ruta de un procedimientos administrativo genérico…

TRIBUNAL DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS HÍDRICAS [2 da INSTANCIA]

VERIFICA CONFORMIDAD SI AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA APELA CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA FIN
VERIFICA
CONFORMIDAD
SI
AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA
DEL AGUA
APELA
CONSEJO DE RECURSOS
HÍDRICOS DE CUENCA
FIN
NO
5
[1 ra INSTANCIA]
3
4
DEVUELVE
EXPEDIENTE
PLAN DE
GESTIÓN DE
RECURSOS
HÍDRICOS DE
1
INICIO DEL
CUENCA
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRADOR
LOCAL DE AGUA
2
SOLICITA
OPINIÓN
ELEVA INFORME

… sin embargo situación actual es ésta…

VII TUMBES #Y #Y IQUITOS PIURA #Y V VI MOYOBAMBA #Y CHACHAPOYAS #Y CHICLAYO #Y
VII
TUMBES
#Y
#Y
IQUITOS
PIURA
#Y
V
VI
MOYOBAMBA
#Y
CHACHAPOYAS
#Y
CHICLAYO
#Y
CAJAMARCA
#Y
VIII
TRUJILLO
#Y
PUCALLPA
#Y
IX
IV
#Y
HUARAZ
HUANUCO
#Y
CERRO DE PASCO
#Y
III
HUANCAYO
#Y
LIMA
PUERTO
XII
X
MALDONADO
XIII
HUANCAVELICA
#Y
#Y
AYACUCHO
#Y
CUSCO
ABANCAY
#Y
#Y
ICA
XI
#Y
II
XIV
LAGO
PUNO
#Y
AREQUIPA
I
#Y
MOQUEGUA
#Y
TACNA
#Y

TITICACA

Código

Denominación

En

funcionamiento

I

Caplina - Ocoña

X

II

Chapana Chincha

X

III

Cañete - Fortaleza

 

IV

Huarmey - Chicama

 

V

Jequetepeque -Zarumilla

X

VI

Marañon

X

VII

Amazonas

 

VIII

Huallaga

 

IX

Ucayali

 

X

Mantaro

 

XI

Pampas Apurímac

 

XII

Urubamba -Vilcanota

X

XIII

Madre Dios

 

XV

Titicaca

 

… por lo que la mayoría de los procesos…

… por lo que la mayoría de los procesos… TRIBUNAL DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS HÍDRICAS [2

TRIBUNAL DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS HÍDRICAS [2 da INSTANCIA]

ANA Sede Central

HÍDRICAS [2 d a INSTANCIA] ANA – Sede Central VERIFICA CONFORMIDAD SI AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL
VERIFICA CONFORMIDAD SI AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA APELA CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA FIN
VERIFICA
CONFORMIDAD
SI
AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA
DEL AGUA
APELA
CONSEJO DE RECURSOS
HÍDRICOS DE CUENCA
FIN
NO
5
[1 ra INSTANCIA]
3
4
DEVUELVE
EXPEDIENTE
PLAN DE
GESTIÓN DE
RECURSOS
HÍDRICOS DE
1
INICIO DEL
CUENCA
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRADOR
LOCAL DE AGUA
2
SOLICITA
OPINIÓN
Sin facultades
ELEVA INFORME
O ¿? ¿?
O
¿?
¿?

La solución solo requiere un Decreto Supremo…

Y finalmente….

¿?

¿?

¿?

¿?

¿?

¿?

¿?

O ¿? ¿? La solución solo requiere un Decreto Supremo… Y finalmente…. ¿ ? ¿? ¿?

¿?