A Aprendizagem ao Longo da Vida e a empregabilidade

Histria das Politicas Educativas | Docente: Cludia Neves

Ana Isabel Santos | n 33269
14 de maio de 2012

O Livro Branco da Unio Europeia Aprender e ensinar: rumo sociedade cognitiva, lanado no Ano Europeu da Educao, em 1996, apresenta o conceito de Aprendizagem ao Longo da Vida (ALV) que, no sendo inovador data, se constituiu como orientao poltica desde ento, atribuindo especial importncia s aprendizagens e aquisio contnua de conhecimentos e competncias. O presente ensaio pretende analisar a relao entre este paradigma e os seus efeitos ao nvel da empregabilidade enquadrada na atual crise. Em pleno sc. XXI, a estratgia da ALV assume-se como uma componente bsica do modelo social europeu, procurando respostas para as especificidades do mercado de trabalho, no seguimento das orientaes definidas pela Estratgia Europeia para o Emprego (EEE), no final da dcada de 90 (Sitoe: 284). Apesar de lanada em 1997, as metas e objetivos da EEE em termos de empregabilidade continuam atuais1 e tornam-se ainda mais pertinentes no quadro da estratgia de crescimento da Unio Europeia at 2020 (Europa 2020), apresentada em maro de 2010. Esta ltima preconiza a transformao da UE numa economia inteligente, sustentvel e inclusiva, contribuindo, deste modo, para atingir elevados nveis de emprego, de produtividade e de coeso social2. No entanto, o modelo de globalizao neoliberal que vigora atualmente evidencia relaes estreitas entre a educao e o trabalho e estas no so compatveis com o desenvolvimento de polticas e processos sociais baseados na ideia da coeso e da cidadania (Antunes, 2008:8). Neste sentido, pode-se observar, por um lado, que existe a crena de que a elevao dos nveis de ensino e formao a base da empregabilidade e, por outro, que, caso o trabalho deixasse de representar o principal objetivo da vida, tambm a educao e as aprendizagens deixariam de assumir o papel de preparadoras para o mercado de trabalho, e passariam a educar para a compreenso humana e a ensinar a condio humana, como refere Edgar Morin num ensaio escrito para a UNESCO, em 2002 (Antunes, 2008:7; Lima, 2010:50). Neste contexto, duas das crticas apontadas ALV entendida como uma sucesso de aprendizagens ao longo de toda a vida (lifelong) e em vrios contextos e ambientes
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(lifewide)3 consistem na sua reduo a uma viso puramente economicista, intimamente ligada a finalidades profissionais e de competitividade econmica, e ao facto de emergir como um processo de responsabilizao exclusiva dos indivduos, interno ao sujeito (Alves, 2010:12, Antunes, 2008: 14). Estas crticas evidenciam outros problemas, j que a ALV implica que se uma pessoa tem o desejo de aprender, deve ter condies para o fazer em qualquer lugar ou altura, sendo necessrio para tal que tenha predisposio para o fazer, que existam oportunidades educativas e formativas (dirigidas a diferentes tipos de pblicos), ambientes de aprendizagem diversificados (centros de formao, escolas, empresas), agentes de aprendizagem, mecanismos de reconhecimento e validao das aprendizagens informais, bem como apoios logsticos e financeiros para a frequncia dessas aes educativas e formativas (Alves: 13, Sitoe: 287). Sob outro ponto de vista, a ideia da escolha de aprendizagens muito falaciosa porque os ambientes e as oportunidades no so iguais para todos e so influenciadas por relaes de poder, classes e gnero. Na tica da responsabilizao de cada um pelo seu percurso de aprendizagem, est-se a atribuir ao indivduo a capacidade exagerada de uma racionalidade estratgica, que lhe permitir reunir as aprendizagens timas necessrias ao seu percurso e, por conseguinte, os recursos indispensveis ao seu porteflio de competncias (Lima:45). No entanto, a formao para a empregabilidade est longe de ser uma soluo individual, uma vez que afetada pelos processos globais da economia, pela difuso das tecnologias de informao e comunicao, pela reestruturao das empresas e ainda pelo desequilbrio de foras no mercado de trabalho e nas relaes laborais, citando alguns exemplos. O que vigora no atual contexto de insegurana a flexibilidade ao nvel do tipo de contrato, de tempo, de espao, de estatutos e remuneraes, o que d origem a uma carreira profissional acidentada, descontnua e precria (Lopes & Kovcs: 2)4. Alguns autores defendem que a ALV visa dotar de qualificaes os indivduos cuja educao formal fica aqum do que ser necessrio face inovao, s reconverses do tecido produtivo e flexibilidade que se impe devido s incertezas do contexto de trabalho de modo a que se mantenham empregados ou sejam facilmente reabsorvidos pelo mercado. Contudo, verifica-se que existe uma insuficiente interveno ou desresponsabilizao por parte do Estado na regulao dos processos de trabalho e de formao e que o processo de reconhecimento e validao de competncias pode contribuir para vincar ainda mais as diferenas entre os trabalhadores (Lopes & Kovcs: 10, Antunes: 19)5.

A partir de um projeto de investigao que decorreu entre 2007 e 2009, pde observar-se uma relao diretamente proporcional entre a motivao e participao em processos de ALV com o sucesso obtido anteriormente na educao formal, o que, mais uma vez, faz pensar sobre os esquemas de acesso ao conhecimento e o acentuar de desigualdades entre os que o detm e os restantes (Alves: 20, Lopes & Kovcs: 15). Como contornar esta tendncia e garantir, de facto, condies de equidade a todos os indivduos em fase de vida ativa? Em primeiro lugar, no faz sentido que se promovam elevados nveis de formao e educao e, concomitantemente, no se desenvolvam esforos no sentido do reforo da expanso de ofertas de trabalho6. Por outro lado, devem desenvolver-se mecanismos de defesa dos interesses do trabalho escala europeia, por forma a que no prevaleam as tendncias de melhoria de competitividade por meio de reduo de postos de trabalho e custos salariais. Uma das medidas que veio ajudar a esbater a presso sobre o mercado de trabalho e, em simultneo, contribuir para elevar os nveis de qualificao foi o prolongamento da escolaridade obrigatria at ao 12 ano (educao formal). Apesar desta aposta na educao/formao, existe a noo de que o mercado est a ficar saturado de diplomados com sobrequalificaes para a maioria das ofertas que predominam. Importa ainda identificar os pontos fracos na oferta formativa (educao no formal) para, em funo disso, se definirem iniciativas articuladas com as empresas (em funo das suas necessidades e caractersticas) e com as tendncias de evoluo internacionais (ao nvel da avaliao dos tipos de competncias e perfis profissionais). Em suma, trabalhando para uma maior coeso, diversificao e continuidade nos diferentes momentos e sequncias de aprendizagem e valorizando o percurso de cada indivduo, qualquer que este seja, estar a contribuir-se para a formao plena de cidados que sero capazes de lidar com realidades complexas (culturais, sociais, polticas, econmicas) em qualquer fase da sua vida. Estas mudanas pressupem o envolvimento ativo de toda a sociedade e o despertar para a necessidade de construo de um projeto social que tenha como pilares a disponibilidade para aprender e o desenvolvimento pessoal ao longo de toda a vida.

Bibliografia
Alves, M. G. (2010). Aprendizagem ao longo da vida: entre a novidade e a reproduo de velhas desigualdades. Revista Portuguesa de Educao, 23(1): 7-28. Antunes, F. (2008). Educao e Trabalho: perspetivas no sculo XXI. Um olhar desde a semiperiferia Europeia. Revista da Rede dos Estudos do Trabalho, ano II, n 3: 1-22. Kovcs, I., Lopes, M. C. (2009). Alternativas crise do emprego: desafios educao/formao e novas formas de regulao. Fundao Calouste Gulbenkian: Comunicao apresentada no mbito do Programa Gulbenkian Prximo Futuro, 13 novembro: 1-19. Lima, L. C. (2010). A Educao faz tudo? Crtica ao pedagogismo na sociedade da aprendizagem. Revista Lusfona da Educao, 15: 41-54. Sitoe, R. M. (2006), Aprendizagem ao Longo da Vida: um conceito utpico? Revista Comportamento Organizacional e Gesto, 12, n 2: 283-290.

Sites consultados
Europa: snteses da legislao da UE. Politicas comunitrias de emprego. Acedido em 1 maio, ployment_policies/c11318_pt.htm Comisso Europeia: Europa 2020. Acedido em 1 maio, 2012, em: http://ec.europa.eu/europe2020/index_pt.htm Massarelli, N., Giovannola, D., Wozowczyk, M. (2011, agosto). Eurostat: Statistics in Focus. EU-27 employment and unemployment levels state Issue number 8/2011. Acedido EN.PDF em 10 maio, 2012, em: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF11-008/EN/KS-SF11-0082012, em: http://europa.eu/legislation_summaries/employment_and_social_policy/community_em

Notas de rodap
1 No pilar da empregabilidade, defendia-se a luta contra o desemprego de longa durao e o desemprego juvenil, modernizao dos sistemas de educao e formao, acompanhamento ativo dos desempregados, a reduo a metade do abandono escolar precoce e a celebrao de um acordo entre os parceiros sociais para a abertura das empresas formao e aquisio de experincia profissional (http://europa.eu/legislation_summaries/employment_and_social_policy/community_employment_policies/c1 1318_pt.htm).

2 Nas

reas do emprego e da educao, definiram-se objetivos ambiciosos, tais como o aumento da taxa de emprego na faixa etria dos 20 aos 64 anos para 75%, a reduo das taxas de abandono escolar para menos de 10% e o aumento at 40%, pelo menos, da populao na faixa etrias dos 30 aos 34 anos com diploma de ensino superior (http://ec.europa.eu/europe2020/index_pt.htm).
3 Definio 4 No

apresentada no Memorando sobre a Aprendizagem ao Longo da Vida (2000).

final do sculo XX, surgiu a flexigurana como tentativa de regulao macroeconmica do mercado de trabalho j em crise, que, na sua base, articulava este com a Educao/Formao e a Segurana Social. Esta experincia foi interrompida pela agudizao da crise financeira atual, mas uma das crticas apontadas na altura era o facto da Segurana Social estar tambm em crise devido presso demogrfica, ao acentuar do desemprego e parcela reduzida de subsdios atribudos aos desempregados e, como tal, no se saber se chegaria a ser uma regulao efetiva (Lopes & Kovcs: 10-11).
6 Relativamente

a este ltimo ponto, e no obstante a tentativa de se estabelecerem equivalncias para possibilitar a mobilidade internacional, o processo poder ficar comprometido caso no se prevejam processos de reviso e atualizao de qualificaes e competncias e se desprezem os processos de aprendizagem informal e no formal que se vo multiplicando, obliterando a funo do conhecimento como processo em permanente construo (Lopes & Kovcs: 13).
6 De

acordo com dados da Eurostat, Portugal apresentava, em 2010, a par com a Polnia, uma das taxas mais elevadas de trabalhadores com contratos temporrios (23,2%) e uma taxa de desemprego superior mdia da Europa a 27 (11,1% contra 9,3%) (Massarelli, Giovannola & Wozowczyk: 4, 6).