REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA COMUNIDADES SALUDABLES, 2 00 7

SECRETARA DE SALUD ACUERDO por el que la Secretara de Salud da a conocer las Reglas de Operacin e Indicadores de Gestin y Evaluacin del Programa Comunidades Saludables. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos. Secretara de Salud. JOS NGEL CRDOVA VILLALOBOS, Secretario de Salud, con fundamento en los artculos 26 y 39 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 32 y 33 de la Ley de Planeacin; 77, fraccin II de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 25 y 26 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2007 y fraccin XVI del artculo 7 del Reglamento Interior de la Secretara de Salud, y CONSIDERANDO Que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece el derecho que tienen todas las personas a la proteccin de la salud, de conformidad al artculo 4., que manifiesta la concurrencia de la Federacin y las entidades federativas en materia de salubridad general. Que la Ley General de Salud contempla en su artculo 110, que la promocin de la salud tiene por objetivo crear, conservar y mejorar las condiciones deseables de salud para toda la poblacin, y propiciar en el individuo las actitudes, valores y conductas adecuadas para motivar su participacin en beneficio de la salud individual y colectiva; y en su artculo 116 faculta a las autoridades sanitarias para el establecimiento de normas, ejecucin de medidas y realizacin de actividades tendientes a la proteccin de la salud humana ante los riesgos y daos dependientes de las condiciones del ambiente. Que siendo la salud un derecho fundamental para el desarrollo de las potencialidades de los individuos, es necesario propiciar las condiciones para el pleno aprovechamiento de sus capacidades y las de la comunidad. Que Mxico, como pas miembro de la Organizacin Mundial de la Salud, sign en el marco de la 5. Conferencia Mundial de Promocin de la Salud: Promocin de la Salud: Hacia una mayor equidad la Declaracin Ministerial de Mxico para la Promocin de la Salud: de las Ideas a la Accin- y en la cual se compromete a desempear una funcin de liderazgo para asegurarse que todos los sectores gubernamentales y los actores de la sociedad civil participen en la ejecucin de actividades de promocin que fortalezcan y amplen las alianzas a favor de la salud. Que en su Resolucin CD47/16, la Organizacin Panamericana de la Salud estableci que los estados miembros debern: Acelerar el impulso de las cinco acciones estratgicas de promocin de la salud enunciadas en la Carta de Ottawa Propiciar la inversin y construccin de capacidades, buscar la responsabilidad de todo el gobierno a travs del papel rector de la Secretara de Salud y enfatizar el foco en las comunidades y la sociedad civil en materia de promocin de la salud, y Apoyar e impulsar el desarrollo de equipos tcnicos y metodologas en gestin del conocimiento y cooperacin en intervenciones de promocin de la salud, incluyendo el anlisis de determinantes y la evaluacin de su efectividad.

REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA COMUNIDADES SALUDABLES, 2 00 7 Que el Programa Comunidades Saludables se define como el conjunto de acciones destinadas a generar y fortalecer los determinantes positivos de la salud y eliminar o disminuir los determinantes negativos de la misma, a travs de la accin coordinada de los sectores pblico, social y privado en todos lo mbitos y, especficamente en el municipal. Que el Programa Comunidades Saludables tiene como propsito impulsar a nivel local los principios de promocin de la salud: promover polticas pblicas sanas; crear ambientes saludables; fortalecer la accin comunitaria y social; desarrollar las capacidades de los individuos; y reorientar los servicios de salud, para proporcionar a la poblacin los medios necesarios para mejorar su salud y ejercer un mayor control sobre la misma. Que el Programa Comunidades Saludables es un instrumento para alcanzar un estado adecuado de bienestar fsico, mental y social contribuyendo a que las personas y grupos sean capaces de identificar y realizar sus aspiraciones, de satisfacer sus necesidades y de cambiar o adaptarse al medio ambiente. Que los gobiernos municipales contribuyen a la creacin de Municipios y Comunidades Saludables, ya que actan como ejes del desarrollo social de manera armnica e integral y en beneficio de la salud de su poblacin, en el marco de las atribuciones que les confiere el artculo 115 constitucional. Que conforme al artculo 77, fraccin I de la Ley federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico autoriz y la Comisin Federal de Mejora Regulatoria dictamin las Reglas de Operacin y los indicadores de gestin, respectivamente, del Programa Comunidades Saludables, he tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO UNICO. La Secretara de Salud da a conocer las Reglas de Operacin e indicadores de gestin y evaluacin del Programa Comunidades Saludables, de conformidad con el siguiente contenido: 1. Presentacin 2. Programa Comunidades Saludables 2.1. Descripcin del Programa 2.2. Objetivos del Programa 2.3. mbitos de Operacin del Programa 2.4. Niveles de Organizacin del Programa

3. Lineamientos del Apoyo del Programa a Proyectos Municipales

3.1. Caractersticas del Apoyo 3.1.1 Monto del Apoyo 3.2. Criterios de Seleccin y Elegibilidad 3.3. Cobertura 3.4. Poblacin Objetivo 3.5. Polticas para la participacin de los proyectos en el programa 3.6 El Expediente Tcnico de los Proyectos 3.7 Coordinacin Institucional 3.8 Seguimiento de los Proyectos Evaluados

4. Mecnica y Calendario de Operacin

4.1. 4.2. 4.3. 4.4. Procedimiento Mecanismo de comprobacin Difusin y Promocin Obligaciones de los municipios

REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA COMUNIDADES SALUDABLES, 2 00 7 4.5. Causas de Suspensin de los Apoyos Causas de exclusin de los proyectos en el Proceso de Revisin y evaluacin Contralora Social Coordinacin con otros Programas

4.6.
4.7. 4.8.

5. Informes Programtico - Presupuestarios 6. Evaluacin, Seguimiento y Supervisin 7. Indicadores 8. Seguimiento, Control y Auditoria 8.1. 8.2. 8.3. 9.1. Atribuciones Objetivo Resultados y Seguimiento Mecanismos, Instancias y Canales

9. Quejas y Denuncias

10. Anexos
10.1. Glosario de Trminos 10.2. Convocatoria 1. Presentacin El Programa Comunidades Saludables 2007, contempla combatir los problemas que amenazan la salud integral, fortalecer las conductas que la benefician, promover polticas pblicas que favorezcan la salud, apoyar la creacin de entornos saludables y reforzar el poder de las comunidades sobre los determinantes de su salud. Plantea tambin condiciones que demandas de la calidad, equidad Objetivos: Mejorar las condiciones de salud de los mexicanos Abatir las desigualdades en salud Asegurar la justicia en el financiamiento en materia de salud la necesidad de democratizar la salud, lo cual implica la creacin de las permitan el acceso universal a los bienes y servicios, dando respuesta a las poblacin vertidas en los foros de consulta ciudadana, referentes a mejor y calidez en los servicios de salud.

Estos objetivos habrn de concretarse mediante cinco estrategias sustantivas, entre ellas: Vincular a la salud con el desarrollo econmico y social Reducir los rezagos en salud que afectan a los pobres Brindar proteccin financiera en materia de salud a toda la poblacin

La primera estrategia, Vincular a la salud con el desarrollo econmico y social, parte de la premisa de que existe una estrecha relacin entre la salud y el desarrollo econmico y social; por lo tanto, mejorar las condiciones de salud de la poblacin depende, en buena medida, de la colaboracin entre los gobiernos locales y los sectores del desarrollo, en los mbitos pblico, social y privado. Para tal efecto, esta estrategia tiene tres propsitos generales:

REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA COMUNIDADES SALUDABLES, 2 00 7

a) Promover proyectos en los que los tomadores de decisiones consideren los efectos de las
mismas sobre la salud, para as garantizar el diseo e implantacin de polticas saludables,

b) Promover actividades multisectoriales para proteger y acrecentar los determinantes

positivos de la salud, en especial educacin, alimentacin, agua potable y saneamiento, vivienda, medio ambiente, seguridad vial, seguridad pblica, salud en el trabajo, recreacin y deporte, equidad de gnero, enfoque intercultural, y

c) Reducir o eliminar los determinantes negativos para la salud.

En este contexto se crea el Programa Comunidades Saludables, que busca involucrar a los gobiernos municipales y su poblacin en la promocin de la salud, mediante la definicin colectiva y el apoyo a proyectos que puedan tener alto impacto en la salud, el bienestar y la calidad de vida de sus habitantes. 2. Programa Comunidades Saludables 2.1. Descripcin del Programa El Programa Comunidades Saludables es una iniciativa para promover la salud en los municipios del pas, a travs de acciones que incrementen la conciencia pblica sobre la salud, propicien estilos de vida saludables y estimulen la participacin social a favor de una mejor calidad de vida, mediante la modificacin favorable de los determinantes de la salud. El Programa recupera e integra las funciones y servicios de promocin de la salud para generar y compartir experiencias exitosas en este mbito de la salud pblica, unificar criterios, evitar duplicidades y potenciar los recursos existentes; incluyendo la vinculacin con los programas sustantivos de prevencin y promocin de la salud, los cuales tienen en el Programa la oportunidad de incidir en los determinantes de la salud de los temas de su responsabilidad. El municipio mexicano constituye un marco propicio para la construccin de comunidades y municipios saludables, ya que es la base de la estructura poltico- administrativa y del desarrollo econmico y social, es el nivel de gobierno ms cercano a las demandas y aspiraciones de la comunidad, y constituye, por tanto, un mbito natural de interaccin entre la ciudadana y sus autoridades. 2.2. Objetivos del Programa Objetivo General Impulsar la participacin de las autoridades municipales, la comunidad organizada y los sectores social y privado en la modificacin favorable de los determinantes de la salud, a travs de recursos semilla que permitan el impulso inicial de proyectos dirigidos a este fin, sin menoscabo de la ulterior continuidad de los mismos por las sucesivas administraciones municipales. Objetivos Especficos 1. Contribuir a la democratizacin de la salud en el mbito municipal mediante el impulso a proyectos participativos que promuevan la salud en el municipio.

2. Impulsar la reorientacin de los servicios de salud, mediante el impulso inicial a proyectos

que promuevan la participacin coordinada de la ciudadana y el personal de salud local y jurisdiccional, para la modificacin favorable de los determinantes de la salud.

3. Fortalecer el proceso de reforma en salud mediante la modificacin de los determinantes

de la salud para evitar o reducir la carga que implica la atencin de problemas de salud de alto costo y especializacin para su diagnstico y resolucin.

REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA COMUNIDADES SALUDABLES, 2 00 7

4. Contribuir al mejor desempeo de los programas de salud pblica a travs de la

participacin coordinada de las reas sustantivas de los servicios de salud en la promocin, asesora, seguimiento y evaluacin de los proyectos municipales del Programa.

5. Apoyar el fortalecimiento de la Red Mexicana de Municipios por la Salud a travs de la

vinculacin de las redes estatales de municipios en la generacin y apoyo a los proyectos municipales del Programa. 2.3. mbito de Operacin del Programa La interlocucin de la sociedad con los gobiernos municipales es el mecanismo bsico para la implementacin del Programa y se concreta a travs de los comits locales y municipales de salud. Los comits municipales de salud integran la representacin del ayuntamiento y de los sectores social y privado del municipio, mientras que los comits locales constituyen la representacin de la comunidad organizada, el sector salud, los sectores social y privado, y las autoridades locales. Ambos comits son asesorados por personal de salud: el nivel municipal por el jefe y el coordinador de participacin social y, en su caso, los gerentes de salud de las jurisdicciones sanitarias; los comits locales por el personal de las unidades de salud locales y los promotores de salud, representados en los respectivos comits municipales para elevar los planteamientos comunitarios a este nivel para la toma de decisiones y obtencin de apoyos. Los proyectos que podrn ser apoyados por el Programa pueden originarse en propuestas de los comits municipales, de los comits locales, o de grupos organizados de la sociedad civil, si bien, en todo caso, debern ser avalados y propuestos a las instancias estatales y nacionales por los cabildos municipales en funciones, los cuales se comprometern a brindarles el apoyo en todos los aspectos de su desarrollo, seguimiento, evaluacin y rendicin de cuentas. Las jurisdicciones sanitarias y las unidades locales de salud promovern la integracin y operacin de los respectivos comits municipales y locales de salud, con acciones de capacitacin, asesora y seguimiento de sus actividades, para la elaboracin y actualizacin anual del diagnstico de salud, as como la integracin del plan de trabajo para atender las necesidades consideradas prioritarias en el seno de los citados comits. Los comits municipales de salud deben estar involucrados en la generacin o aval de los proyectos en el Programa, as como en el apoyo a su ejecucin, adems de participar activamente en su seguimiento y evaluacin.

2.4 Niveles de Organizacin del programa

Secretara de Salud Federal Debido a su carcter nacional, la rectora del Programa Comunidades Saludables es responsabilidad de la Secretara de Salud, la que, conforme a las presentes Reglas, determina la normatividad para su operacin, misma que debe ser observada por las entidades federativas. La corresponsabilidad de las entidades se concreta a travs de la participacin de los rganos responsables de salud en los estados. La participacin de los gobiernos municipales es fundamental para la definicin y conduccin de los proyectos municipales de salud y la constitucin de la plataforma social, mediante la participacin de las redes sociales en los proyectos que apoya el Programa. Direccin General de Promocin de la Salud La Secretara de Salud ejerce la rectora del Programa a travs de la Direccin General de Promocin de la Salud (DGPS), adscrita a la Subsecretara de Prevencin y Promocin de la Salud. La DGPS es responsable de coordinar la programacin, presupuestacin, difusin, seguimiento y evaluacin de las acciones en todo el pas; asimismo, establece coordinacin

REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA COMUNIDADES SALUDABLES, 2 00 7 entre las reas administrativas, sustantivas y normativas centrales para la asesora tcnica, evaluacin y seguimiento de los proyectos. Para ello, la DGPS se apoya en el Comit Nacional de Comunidades Saludables, cuya integracin y funciones se describen adelante. Esta coordinacin fortalecer la operacin de los programas de accin de la Secretara de Salud contribuyendo a modificar los determinantes de la salud de su competencia en el mbito local. La rectora federal conjuga el impulso a la participacin local, municipal y estatal con la vigilancia de la vigencia de las Reglas establecidas para la aplicacin del Programa. Servicios Estatales de Salud Los Servicios de Salud Estatales (SESAs) son responsables de su mbito de competencia, su difusin, la vigilancia de seguimiento y la evaluacin, la vinculacin con los gobiernos las acciones realizadas, contando para ello con la asesora del la coordinacin del Programa en aplicacin de los recursos, el municipales y la informacin de nivel federal.

Para tal efecto, los SESAs cuentan con un rea estatal responsable de promocin de la salud (PS), que apoya la operacin y aplicacin del marco normativo con el concurso jurisdiccional y local. Esta rea articula e impulsa la organizacin, control y supervisin del Programa en el mbito estatal. Jurisdiccin Sanitaria La jurisdiccin sanitaria (JS) es la unidad tcnico- administrativa territorial dependiente de los SESAs y sirve como enlace con las instancias aplicativas; es responsable de animar, acompaar y asesorar al municipio en lo relativo a planear, coordinar, supervisar y evaluar el desarrollo del Programa en su mbito de responsabilidad. Todos los apoyos, observaciones y recomendaciones normativas, las visitas de asesora y supervisin, las acciones de capacitacin y actualizacin de personal de salud, entre otras actividades de competencia estatal y jurisdiccional, deben ser organizadas de manera institucional para evitar la prdida de oportunidades y la competencia infructuosa de recursos entre programas prioritarios, a travs de la figura del Coordinador Jurisdiccional de Participacin Social. Municipio Es el municipio el que genera los proyectos para los que solicitar el apoyo con fondos del Programa. El regidor de salud del ayuntamiento es el encargado de impulsar la institucionalizacin del Programa en el municipio. Es recomendable que los municipios constituyan, adems, la figura de Responsable Municipal de Salud, que se encargar de dar continuidad y sustentabilidad al Programa Municipal de Salud y, particularmente, a los proyectos apoyados por el Programa a travs de las diferentes administraciones municipales, as como de establecer y mantener el enlace con las autoridades, comits y personal de salud locales, as como con las instituciones y organizaciones pblicas, sociales y privadas, para el adecuado desarrollo de los proyectos. Cada municipio designar al responsable de la ejecucin, seguimiento y evaluacin de los proyectos, mismo que ser el enlace operativo con personal de salud jurisdiccional y local, as como con los grupos y personas participantes en el desarrollo y beneficios del mismo. Municipio Saludable Se considera de salud de participativa derivado del municipio saludable aquel que busca modificar favorablemente los determinantes la poblacin mediante un programa municipal de salud, elaborado de manera por el comit de salud, en el que se pone en ejecucin, al menos, un proyecto diagnstico participativo y del programa anual municipal de salud, encabezado

REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA COMUNIDADES SALUDABLES, 2 00 7 por el gobierno local y con la participacin de la ciudadana y los sectores vinculados al desarrollo social. Proyectos Intermunicipales Con el fin de apoyar la modificacin de determinantes de la salud que abarcan varios municipios, los proyectos podrn ser de carcter intermunicipal. En este caso, el proyecto intermunicipal deber contar con la aprobacin, asentada en acta, de los cabildos de todos los municipios participantes, as como con el aval de las jurisdicciones y los Comits Estatales de Comunidades Saludables correspondientes, adems de cumplir con todos los requisitos establecidos en las presentes Reglas. Cada municipio podr someter su proyecto, especificando cmo se va a coordinar y en qu aspectos se dar la colaboracin con los dems municipios participantes. En caso de ser aprobado un proyecto intermunicipal, cada uno de los municipios participantes recibir un apoyo econmico del fondo adicional al monto solicitado. Con el propsito de afinar los mecanismos operativos de proyectos intermunicipales, en 2007 sern aprobados un mximo de tres proyectos de este tipo, y su aprobacin estar sujeta a lo dispuesto en las presentes Reglas. 3. Lineamientos del Apoyo del Programa a Proyectos Municipales Con el propsito de favorecer las acciones de promocin de la salud que realizan los gobiernos municipales, se dar apoyo tcnico y financiero a proyectos que:

Estn basados en diagnsticos municipales de salud participativos, convocados y realizados por el comit municipal de salud, debiendo incluir un resumen de este proceso en el expediente tcnico del proyecto. Se orienten a modificar favorablemente los determinantes de la salud en el municipio, y Cuenten con la participacin de las comunidades destinatarias y de los sectores social, de gobierno y privado, en su definicin, ejecucin, seguimiento y evaluacin.

Los proyectos debern ser presentados por los gobiernos municipales, basndose en el diagnstico participativo y la priorizacin resultante del mismo. Adems de los proyectos as generados, podrn proponer tambin proyectos planteados por la sociedad civil e instancias vinculadas a la salud y el desarrollo, siempre que los mismos hayan sido revisados en el comit municipal de salud, que ste los considere prioritarios para la salud del municipio y que reciban el aval del cabildo municipal. Cada municipio podr participar hasta con dos proyectos en cada convocatoria anual del Programa, siempre que sean de diferente tema y no se hayan apoyado proyectos de ese municipio con esos temas en aos anteriores. Para la ejecucin y apoyo a los proyectos, el municipio puede establecer alianzas con organizaciones civiles y otras agrupaciones que trabajan por el bienestar, incluyendo grupos acadmicos, gremiales, empresariales, deportivos y otros, mismos que podrn brindar apoyos tcnicos, logsticos y financieros para el desarrollo de los proyectos, alinendose siempre a su orientacin, objetivos, forma de ejecucin, organizacin y metas. Las JS brindarn asesora tcnica a los municipios para la priorizacin, elaboracin y presentacin de los proyectos; as mismo, concentrarn los proyectos de los municipios de su rea de responsabilidad, los analizarn y, considerando su pertinencia, su consistencia tcnica y factibilidad financiera, emitirn su aval a los mismos y los turnarn a los Comits Estatales de Comunidades Saludables (CECS), los cuales participarn en el proceso de evaluacin, seleccin y seguimiento de los proyectos, como se define adelante.

REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA COMUNIDADES SALUDABLES, 2 00 7 3.1. Caractersticas del Apoyo 3.1.1. Monto del Apoyo Para el apoyo a proyectos del Programa Comunidades Saludables 2007 se cuenta con $29130,460.00 (Veinte Nueve Millones Ciento Treinta Mil Cuatrocientos Sesenta Pesos 00/100 MN). El apoyo asignado por el Programa a cada proyecto elegido ser de hasta el 50% del costo total del mismo, con un mximo de $ 200,000.00 (doscientos mil pesos 00/100 MN) en una sola exhibicin. El municipio beneficiario tiene la obligacin de financiar la cantidad complementaria para la ejecucin del proyecto, la cual no podr ser menor a la asignada por el Programa. En el caso de proyectos intermunicipales se otorgar lo solicitado por cada municipio participante, hasta un mximo de $ 200,000.00 (doscientos mil pesos 00/100 MN). A su vez, cada municipio tiene la obligacin de financiar la parte complementaria, debiendo ambas cifras estar claramente estipuladas en el proyecto correspondiente. Cada municipio ser responsable de la ejecucin, seguimiento y evaluacin del proyecto intermunicipal en su mbito de competencia, as como de la comprobacin del gasto o, en su caso, la reintegracin del mismo, coordinndose para todo ello con la jurisdiccin sanitaria correspondiente. Los recursos del Programa ascienden a $48720,876.00, de los cuales $29130,460.00 se destinarn a los apoyos de los proyectos del Programa Comunidades Saludables aprobados por el CNCS. El resto de los recursos asignados al programa ser destinado para la operacin propia del mismo y al financiamiento de actividades que fortalezcan el proceso, tales como:

Identificacin y operacin de sistemas de seguimiento, monitoreo y evaluacin del impacto de intervenciones sobre los determinantes en salud Consultoras y evaluacin sobre los propsitos del programa

Con fundamento en el artculo 54 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, los recursos que al cierre del ejercicio no se hayan devengado, sern reintegrados a la Tesorera de la Federacin. Los ayuntamientos beneficiados debern tomar medidas para dar continuidad a los proyectos en el siguiente ejercicio fiscal, y, en su caso, en la prxima administracin municipal, cuando as lo requiera el proyecto. Por lo mismo, la ejecucin de los proyectos no tiene que limitarse al ao en el que se reciben los recursos del Programa, si bien el ejercicio de stos y la comprobacin del mismo deben realizarse durante el mismo. En caso necesario, los recursos adicionales para la continuidad del proyecto deben provenir del propio municipio, gestionarse ante el gobierno estatal, o ser concertados con otro sector. 3.2. Criterios de Seleccin y Elegibilidad El propsito de promover la salud de la poblacin con los proyectos municipales de salud se cumplir mejor en la medida en que stos incluyan todos o la mayor parte de los componentes del servicio de promocin de la salud, conforme al Modelo Operativo de Promocin de la Salud, mismos que se enlistan en el apartado 3.6, inciso d, del Expediente Tcnico de las presentes Reglas. La consulta y asesora acerca de este aspecto est al alcance de los municipios a travs de la jurisdiccin sanitaria y del rea estatal de promocin de la salud, as como en diversos documentos, y especficamente en el Modelo Operativo de Promocin de la Salud. Por lo anterior, en la medida en que incluyan un mayor nmero de componentes del servicio de promocin de la salud, los proyectos recibirn una mayor puntuacin en su evaluacin.

REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA COMUNIDADES SALUDABLES, 2 00 7 Asimismo, incidir positivamente en la evaluacin de los proyectos el que aporten innovaciones en la poblacin objetivo, propsitos, mtodo de trabajo, formas de participacin social, abogaca, gestin de recursos u otros que contribuyan a explorar nuevas formas de promover la salud desde el municipio. 3.3. Cobertura El apoyo a proyectos del Programa Comunidades Saludables est dirigido a todos los municipios del pas y ser asignado de acuerdo a lo solicitado para cada uno de los proyectos que resulten aprobados por el CNCS, dentro de los lmites establecidos en las presentes Reglas y hasta agotar el total del fondo disponible para el Programa. El nmero final de proyectos a apoyar depender del monto total del fondo, as como del monto solicitado por los proyectos aprobados, de acuerdo al dictamen del CNCS. 3.4. Poblacin Objetivo Los proyectos beneficiarn prioritariamente a la poblacin de alta o muy alta marginacin, de localidades o zonas rurales y urbanas, cuyos perfiles muestren rezagos en bienestar y salud, en particular con poblacin indgena y bajo ndice de desarrollo humano, de acuerdo a las fuentes de informacin aceptadas por el Gobierno Federal. Tendrn una ponderacin mayor en su evaluacin los proyectos ubicados en localidades de entre 500 y 2500 habitantes. Asimismo, se priorizarn los proyectos dirigidos a grupos vulnerables, como mujeres en edad reproductiva y en alto riesgo, nios menores, adultos mayores, poblacin migrante y poblacin expuesta a condiciones ambientales que los ponen a alto riesgo de enfermedad aguda o crnica generalizada. El proyecto debe establecer claramente el nmero de localidades a beneficiar y el total de habitantes que se cubrir, desglosado por sexo y grupo de edad. Igualmente, tendr que indicar cuantitativa o al menos cualitativamente, la situacin de los determinantes que pretende modificar y el efecto que stos estn teniendo en la poblacin. Estos aspectos sern motivo de evaluacin del proyecto. 3.5 Polticas para la Participacin de los Proyectos en el Programa. Sern aceptados los proyectos propuestos por municipios saludables que se hayan integrado al Programa Comunidades Saludables, para lo cual debern: Integrar el comit municipal de salud Elaborar o actualizar el diagnstico situacional de salud y bienestar Realizar un taller de planificacin de acciones y proyectos, con base en el diagnstico Generar un programa de trabajo en salud y, poner en marcha al menos un proyecto en operacin, derivado del mismo Gestionar ante la JS la integracin al Programa, y

Los proyectos presentados debern contar con el aval de la jurisdiccin sanitaria y del CECS en su entidad federativa, de acuerdo con las atribuciones del mismo, sealadas en el apartado 3.7 de estas Reglas. El CECS emitir su anlisis de los proyectos y remitir los que considere adecuados al CNCS para su revisin, evaluacin y dictamen final. Los proyectos municipales debern anexar el acta del acuerdo de Cabildo, en la cual ste garantiza la participacin municipal con por lo menos el 100% del recurso solicitado, y el compromiso de ejecucin del proyecto de acuerdo a lo establecido en las presentes Reglas. En

REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA COMUNIDADES SALUDABLES, 2 00 7 caso de no contar con el acta de cabildo al momento de enviar el proyecto, debern incluir una carta firmada por el presidente municipal y el responsable del proyecto, comprometindose a gestionar dicho documento y a enviarlo de inmediato al CNCS va los SESAs. En caso de ser aprobado el proyecto por el CNCS, no se entregar el recurso financiero al municipio si al cumplirse el plazo para la entrega de los recursos financieros, dicho documento no ha sido recibido en el CNCS. En el caso de proyectos intermunicipales de ms de un estado, se requerir igualmente el aval de todas las jurisdicciones sanitarias involucradas, el acta de cabildo de cada municipio o, en su defecto, la carta compromiso que se especifica en el prrafo anterior, as como un documento co- firmado por todos los presidentes municipales involucrados, con el compromiso de colaborar en la ejecucin del proyecto, compartiendo recursos, resultados y logros. Asimismo, deber incluirse la aprobacin de los CECS de todas las entidades federativas participantes. Cada uno de los proyectos de los municipios participantes deber incluir en su portada la leyenda Proyecto Intermunicipal Colaborativo, as como el listado de los dems municipios participantes. Los proyectos que se refieran a temas de responsabilidad constitucional del municipio (manejo de residuos slidos, dotacin de agua limpia, rastros y mercados, saneamiento bsico, entre otros), sern evaluados fundamentalmente por las estrategias innovadoras en promocin de la salud que presenten y por la magnitud del impacto que generen sobre los determinantes. Criterios de ponderacin adicional Tendrn ponderacin adicional en su evaluacin los proyectos que: Provengan de municipios de alta o muy alta marginacin* Incluyan comunidades de alta o muy alta marginacin (por ejemplo en zonas urbanas)* Proyectos de demostrada colaboracin inter- municipal, Proyectos abocados a poblaciones de alta recepcin o expulsin de migrantes Proyectos dirigidos a poblacin de alto riesgo de mortalidad materna (conforme a la clasificacin del Consejo Nacional de Equidad de Gnero y Salud Reproductiva) Proyectos que aborden la anticipacin a riesgos por desastres naturales Proyectos de municipios pertenecientes a la Red Estatal de Municipios por la Salud correspondiente

*La inclusin de municipios en estos criterios ser basada en la informacin oficial de fuentes gubernamentales. 3.6. El Expediente Tcnico de los Proyectos Los proyectos deben incluir un expediente tcnico con los siguientes apartados: a. Ficha de identificacin Nombre del estado y municipio; si es proyecto colaborativo o no; ttulo del proyecto; nmero de comunidades y de habitantes beneficiados con el proyecto, desglosados por edad y sexo; nombre y cargo completo del responsable del proyecto, incluyendo su domicilio legal, telfono, fax y correo electrnico; organizaciones participantes, con el documento firmado que lo constate. b. Problemtica o necesidades

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REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA COMUNIDADES SALUDABLES, 2 00 7 Esta seccin debe incluir la justificacin del proyecto en trminos de la problemtica que le dio origen, derivada del proceso de planeacin participativa. Igualmente, debe incluirse una sntesis del diagnstico participativo y la priorizacin, y ser congruente con el objetivo, metas y resultados esperados. Debe, asimismo:

Formular con claridad las prioridades derivadas del diagnstico que sern atendidas con el proyecto, adems de los beneficios y consecuencias de su aplicacin, as como la posibilidad de solucin o mejora de los determinantes de la salud que se espera obtener con el proyecto. Definir con precisin y claridad el problema que se va a atender con el proyecto, incluyendo su magnitud y trascendencia para la salud, en trminos de poblacin en riesgo o a ser beneficiada. Establecer la mejora o las soluciones que se obtendrn con el proyecto, en trminos de los determinantes positivos a fortalecer y de los determinantes negativos a reducir o eliminar.

c.

Objetivos

Los objetivos deben ser concretos, claros, alcanzables y observables. Los objetivos general y especficos deben apuntar a la solucin del problema priorizado y planteado en la seccin de Justificacin, explicando los cambios que se pretende lograr sobre las situaciones existentes y cmo se lograrn dichos cambios. Deben estar redactados con claridad y sencillez. d. Descripcin del proyecto Este apartado explica la serie de acciones que se desarrollarn desde el inicio hasta el trmino del proyecto; deber destacar las acciones de abogaca o intercesin, as como de colaboracin que se realizarn (se consideran las alianzas con otras organizaciones pblicas, privadas y sociales). Deben describirse las funciones o campos de la promocin de la salud que abarcar el proyecto, como son:

Polticas pblicas saludables Fortalecimiento de la accin comunitaria Creacin de ambientes saludables Desarrollo de las habilidades personales, y Reorientacin de los servicios de salud

Asimismo, debe describirse la concrecin de estas funciones a travs los servicios de promocin de la salud en el desarrollo del proyecto, los cuales son:

Manejo individual de riesgos, para la identificacin de los determinantes positivos y negativos de la salud y adoptar medidas que favorezcan los primeros y reduzcan o eliminen los segundos. Desarrollo de competencias en salud mediante la generacin de conocimientos, valores, actitudes y aptitudes que permitan a las personas proteger y mejorar su salud. Participacin para la accin comunitaria y social, as como la conformacin de redes sociales que fortalezcan la base social de la salud. Abogaca (intercesin), colaboracin y vinculacin intra e intersectorial para propiciar la participacin de los sectores del bienestar y la salud.

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REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA COMUNIDADES SALUDABLES, 2 00 7 Otros aspectos favorables en la evaluacin de los proyectos sern la inclusin en su desarrollo de estrategias como la mercadotecnia social, que facilite el cambio de actitudes y comportamientos en beneficio de la salud, estrategias de abogaca intersectorial para la gestin de recursos de diversa ndole, as como de mtodos de evaluacin que aporten evidencia del impacto de los proyectos en beneficio de la poblacin destinataria. Obtendrn una mejor evaluacin los proyectos que incluyan todas o la mayora de los componentes de promocin de la salud descritos en este apartado. En este apartado tambin se deben especificar otros aspectos, tales como: Participantes en la ejecucin (institucionales y comunitarios) Forma de participacin (desarrollo de tareas, apoyo tcnico, asesora, financiamiento, etc.) Ubicacin del proyecto (municipio, localidad, escuelas, colonia, etc.) Poblacin beneficiada (nios, adolescentes, jvenes, adultos, adultos mayores, poblacin indgena, etc.) Instrumentos para recoleccin de informacin (fuentes oficiales, investigacin cualitativa y cuantitativa, etc.) Mecanismo de continuidad del proyecto cuando se hayan agotado los recursos de apoyo otorgados por el Programa

e. Cronograma de actividades Incluye la secuencia de actividades del proyecto, sealando el tiempo de duracin de cada una, de manera secuencial y ordenada. f. Metas Deben describirse claramente los resultados esperados con el proyecto en trminos numricos y en el tiempo en que se espera obtener cada uno de ellos. La meta debe ser especfica y medible, precisando el tiempo en el cual se prev alcanzar. La meta del proyecto a financiar puede ser distinta a la meta que se tenga en el mediano plazo, toda vez que el proyecto puede ser para iniciar un proceso. Para demostrar los cambios a lograr con el proyecto, es necesario describir la situacin previa al inicio del mismo, tomando la informacin de diversas fuentes confiables y accesibles, tales como trabajos o proyectos previos, investigaciones, artculos, y bibliografa local o internacional, o la recoleccin de datos en forma local. g. Evaluacin del proyecto Debern incluirse indicadores numricos para la evaluacin del proyecto en relacin a los resultados obtenidos en comparacin con los esperados. Asimismo, deber especificarse la forma en que se obtendr la opinin de la comunidad y de instituciones vinculadas en la ejecucin del proyecto. h. Presupuesto Consiste en plantear los gastos necesarios para la ejecucin del proyecto. Deben citarse claramente los recursos que sern utilizados para lograr los objetivos del proyecto y, en su caso, cmo se gestionarn apoyos complementarios. Se debern incluir los recursos que aporte cualquier otro organismo social, gubernamental, comunitario o privado.

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REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA COMUNIDADES SALUDABLES, 2 00 7 La presentacin del presupuesto debe incluir detalladamente el destino del gasto, anotando por separado lo correspondiente al recurso proveniente del Programa y lo aportado por el municipio, desagregado por mes, concepto, cantidad y costo. El presupuesto del Programa slo podr ser utilizado en acciones de promocin de la salud; en caso de ser necesaria la inversin en infraestructura, sta slo podr abarcar 20 % del presupuesto otorgado por el Programa. Para asegurar el cumplimiento de la ejecucin de los proyectos aprobados, se deber firmar el Convenio de Colaboracin para el Apoyo Financiero a Proyectos del Programa Comunidades Saludables, entre los ayuntamientos beneficiarios y los servicios estatales de salud (SESAs), con la finalidad de formalizar la responsabilidad del Municipio en la ejecucin del proyecto y garantizar que el uso de los recursos del Programa se apegue a la normativa vigente. Dicho convenio establecer el rol de seguimiento y asesora del proyecto por parte de la jurisdiccin sanitaria correspondiente, as como la supervisin de sus aspectos financieros. En el caso de proyectos intermunicipales, cada municipio ser responsable de la comprobacin del recurso que se le hubiera asignado, en los trminos de las presentes Reglas. 3.7. Coordinacin Institucional A efecto de la coordinacin para la ejecucin del Programa Comunidades Saludables entre la Secretara de Salud y los servicios estatales de salud, se constituirn el Comit Nacional de Comunidades Saludables y los Comits Estatales de Comunidades Saludables (CECS), integrados por los responsables institucionales de los programas de prevencin y promocin de la salud, as como las instancias tcnico normativas que se juzguen convenientes. El Comit Nacional de Comunidades Saludables estar integrado por:

Presidente Secretario Tcnico Vocalas

Subsecretario de Prevencin y Promocin de la Salud. Director General de Promocin de la Salud. Responsables de los programas de Prevencin y Promocin de la Salud a nivel federal, as como de reas afines, como la COFEPRIS

El Comit Estatal de Comunidades Saludables de cada entidad federativa estar integrado por: Presidente Secretario Tcnico Asesor Tcnico Asesor Financiero Titular de los Servicios Estatales de Salud. Director Estatal de Servicios de Salud, o equivalente. Jefe Estatal de promocin de la Salud, o equivalente. Titular de la Coordinacin Administrativa de los Servicios Estatales de Salud, o equivalente Responsables Estatales de los Programas de Prevencin y Promocin de la Salud y reas a fines, as como de reas afines, como la COFEPRIS

Vocalas

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REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA COMUNIDADES SALUDABLES, 2 00 7

Asesor jurdico Asesor de contralora

El que designe el rea jurdica de los SESA`s El que designe el rgano Interno de Control de los SESA`s

Las responsabilidades de los Comits sern: Del Comit Nacional:

Difundir la convocatoria para participar en el Programa Comunidades Saludables, en trminos del procedimiento establecido en los puntos 4.1 y 4.3 de estas Reglas. Dicha convocatoria forma parte integrante de estas Reglas como Anexo 10.2

Asesorar a las entidades federativas para su mejor participacin en el Programa. Recibir los proyectos enviados por los comits estatales, realizar la evaluacin de los mismos y emitir su dictamen con carcter de irrevocable, de conformidad con lo que establecen las presentes Reglas. Informar del dictamen de los proyectos aprobados a los Comits Estatales de Comunidades Saludables y publicar los resultados en la pgina web de la Secretara e Salud y en la de la Direccin General de Promocin de la Salud. Transferir la suma de los montos de los proyectos beneficiados a los Comits Estatales respectivos. Presentar un informe anual de evaluacin del Programa Comunidades Saludables.

Del Comit Estatal: Difundir la convocatoria y promover la generacin y presentacin de proyectos Asesorar a los responsables de la difusin, preparacin, revisin y seguimiento de los proyectos Recibir y analizar los expedientes tcnicos de los proyectos que le enve la jurisdiccin sanitaria Otorgar el aval a los proyectos que a su consideracin cumplan con los requisitos establecidos en la convocatoria. Enviar al CNCS los proyectos municipales que haya avalado. Recibir el dictamen del CNCS e informar de los resultados a los niveles participantes de su entidad. Distribuir los apoyos a los municipios beneficiarios en tiempo y forma, una vez recibidos los recursos enviados por el nivel federal al estado Dar seguimiento trimestral a los proyectos aprobados y elaborar los informes correspondientes

3.8. Seguimiento de los Proyectos Evaluados En forma conjunta, el Presidente del CNS y los CECS, o quienes stos designen, darn seguimiento a los proyectos de comunidades saludables aprobados, mediante:

La revisin de los informes tcnicos y financieros relativos a los proyectos

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La realizacin de visitas de asesora y supervisin para apoyar el desarrollo de los proyectos y comprobar su grado de avance y el cumplimiento de sus metas. La elaboracin de recomendaciones y observaciones para el mejor desempeo de los proyectos La realizacin de reuniones de seguimiento y asesora con los responsables de los proyectos La verificacin del correcto ejercicio de los recursos asignados

4. Mecnica y Calendario de Operacin 4.1. Procedimiento A partir de la publicacin de las Reglas de Operacin en el Diario Oficial de la Federacin, el Comit Nacional de Comunidades Saludables, a travs de su Presidencia, tambin difundir en la pgina Web de la Secretara de Salud (http: / / w ww.salud.gob.mx /), a ms tardar en 15 das naturales, la convocatoria para participar en el apoyo a proyectos del Programa Comunidades Saludables. La convocatoria permanecer abierta durante seis semanas posteriores a su publicacin. Asesora y Revisin por las Jurisdicciones Sanitarias Las jurisdicciones sanitarias, por conducto del coordinador jurisdiccional de participacin social, estimularn y asesorarn a los municipios en la preparacin de los proyectos, los revisarn, emitirn, en su caso, el aval a los mismos, y turnarn los que resulten avalados al CECS. Evaluacin por los Comits Estatales de Comunidades Saludables Los CECS revisarn los proyectos, emitirn su opinin y sugerencias a los mismos para que sean mejorados, y los devolvern para ello a las jurisdicciones sanitarias respectivas. Posteriormente, los CECS analizarn los proyectos que nuevamente les sean enviados por las jurisdicciones sanitarias, emitirn su dictamen final y turnarn al CNCS, a travs de los SESAs, los proyectos que hayan aprobado y consideren candidatos a ser apoyados por el Programa. Los SESAs enviarn al CNCS los proyectos recibidos por los CECS para ser evaluados y dictaminados. Los CECS realizarn la evaluacin de los proyectos de su entidad federativa, emitirn el aval a los que consideren, y los enviarn al CNCS a ms tardar seis semanas despus, contadas a partir del da siguiente de la publicacin del presente acuerdo, en el Diario Oficial de la Federacin. El CNCS realizar la evaluacin de proyectos a ms tardar tres semanas despus de la fecha de cierre de la convocatoria. Informe del Dictamen y Publicacin de Resultados El CNCS informar del dictamen de los proyectos aprobados a los CECS, y publicar los resultados en la pgina Web de la Secretara de Salud, a ms tardar cuatro semanas despus del cierre de la convocatoria. Transferencia de Recursos Despus de la publicacin de los resultados, el CNCS transferir la suma de los montos de los proyectos beneficiados a los CECS respectivos, a travs de los SESAs, a ms tardar cuatro semanas posteriores a la publicacin de los resultados.

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REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA COMUNIDADES SALUDABLES, 2 00 7 Para ello, los SESAs, a travs del titular del rea administrativa, deber proporcionar la siguiente informacin a la DGPS:

Cuenta Bancaria.- Ratificar o rectificar el nmero de cuenta bancaria en la que se le transferirn los recursos. Precisando, que en caso de ratificar la cuenta bancaria, es necesario que esto lo haga por escrito, especificando el nmero de cuenta, la CLABE (cuenta con 18 dgitos), nombre de la institucin Bancaria, nmero de sucursal y anexar copia legible del ltimo estado de cuenta. En caso de haber cambiado el nmero de cuenta bancaria, es necesario que enve: original de la certificacin bancaria, copia del ltimo estado de la cuenta bancaria; copia de la identificacin oficial de los servidores pblicos que firman la cuenta y, copia del comprobante de domicilio. Recibo.- Enviar el recibo con firmas autgrafas del Titular de los Servicios Estatales de Salud (SESAs), as como del Titular del rea Administrativa de los (SESAs), especificando el nmero de Proyectos que sern apoyados, as como el importe que recibir, este documento debe estar impreso en papel oficial de los (SESAs).

Entrega del Apoyo a los Municipios Beneficiarios Los SESAs harn la entrega de los recursos a los municipios con proyectos beneficiados por el Programa, a ms tardar dos semanas despus de recibidos los recursos por parte del nivel federal, e informarn de inmediato al CNCS del cumplimiento de esta actividad. La comprobacin del ejercicio de los recursos federales recibidos para los proyectos se realizar a los SESAs por los municipios beneficiados, a ms tardar el 31 de diciembre de 2007. El plazo de entrega de los recursos a los municipios apoyados debe respetarse escrupulosamente, en beneficio del desarrollo de los proyectos y de la comprobacin del ejercicio de los recursos federales asignados. El retraso en la entrega de los recursos a los municipios sin causa justificada ante el CNCS, ser comunicada por ste al rgano Interno de Control de la Secretara de Salud, para el deslinde de las responsabilidades derivadas de incumplimiento del ejercicio o de la comprobacin de los recursos correspondientes. Los criterios especficos para la evaluacin y dictaminacin de los apoyos del Programa a los proyectos se describen en el procedimiento correspondiente, generado por la Direccin General de Promocin de la Salud y dado a conocer a las entidades federativas y a los comits nacional y estatales de comunidades saludables. 4.2. Mecanismo de Comprobacin Los SESAs, a travs de la Direccin Administrativa, o equivalente, deber comprobar el 100% de los recursos presupustales del Fondo de Comunidades Saludables que le hayan sido transferidos para apoyo de los proyectos presentados por los municipios de su entidad federativa, para ello debe atender puntualmente lo siguiente:

a) El presupuesto del Programa deber aplicarse exclusivamente a las partidas y en los

montos establecidos en el proyecto aprobado. En casos de fuerza mayor que obliguen a un cambio en la asignacin del gasto a otras partidas, deber observarse los siguiente: i) nicamente se podrn solicitar cambios de asignacin presupuestal que no afecten los objetivos y las metas del proyecto. ii) Enviar solicitud del ayuntamiento por escrito, avalada en acta de cabildo y con aprobacin de la jurisdiccin sanitaria y el CECS correspondiente.

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REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA COMUNIDADES SALUDABLES, 2 00 7 iii) El CNCS dictaminar por escrito si se autoriza o no el cambio solicitado y as le ser comunicado al municipio a travs del Estado.

b) El ejercicio de los recursos deber efectuarse en el transcurso del ao fiscal en que le

hayan sido transferidos, en el caso de que al 31 de diciembre no se encuentren devengados los recursos transferidos, deber reintegrarlos a la Tesorera de la Federacin, a ms tardar en los siguientes 15 das naturales al cierre del ejercicio, conforme a lo establecido en el artculo 54 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

c) Los documentos que sean relacionados como comprobantes del gasto debern cumplir los
requisitos fiscales establecidos en la Ley del Impuesto sobre la Renta y debern estar a nombre de los SESAs.

d) El ejercicio del gasto deber reflejarse en el Formato de Certificacin del Gasto, el cual
deber contener las firmas autgrafas del titular de la Direccin Administrativa o su equivalente en los SESAs y por el Director General de los Servicios de Salud en el Estado. Los bienes muebles adquiridos con recursos del Programa asignados a los proyectos son inventariables (vehculos, computadoras, videocmaras, copiadoras, etc.). Estos bienes debern ser etiquetados con la leyenda Fondo del Programa Comunidades Saludables, que los identifique como provenientes del Programa, y quedarn bajo resguardo del sndico procurador del municipio, quien turnar copia oficial de los resguardos al jefe de la jurisdiccin sanitaria correspondiente y al rea administrativa de los SESAs. Al trmino de la gestin municipal, dichos bienes pasarn a formar parte del inventario del ayuntamiento y se utilizarn exclusivamente con fines de promocin de la salud (ya sea en organizaciones dedicadas a ello, incluyendo centros de salud o sus propias reas dedicadas a promocin de la salud), tanto en el proyecto que les dio origen, como en nuevos proyectos de salud municipal. El incumplimiento de esta consideracin ser motivo de exclusin de nuevos proyectos del municipio, hasta que la situacin se haya regularizado. 4.3. Difusin y Promocin La difusin de la convocatoria se realizar a travs de las pginas electrnicas de la Secretara de Salud, de la Red Mexicana de Municipios por la Salud y de los Servicios Estatales de Salud, as como mediante la emisin de carteles, los cuales sern colocados en las oficinas estatales y jurisdiccionales de salud, y entregados para su conocimiento a todos los municipios del pas. 4.4. Obligaciones de los Municipios Los municipios beneficiarios del apoyo a Proyectos del Programa Comunidades Saludables estarn obligados a: Designar un responsable del proyecto y de la administracin del recurso financiero correspondiente, el cual debe formar parte del Ayuntamiento, preferentemente un ejecutivo de salud designado para el efecto por el Ayuntamiento. Entregar el Acta de Cabildo en la que se aprueba la ejecucin del proyecto y la cantidad de recursos financieros que aportar el municipio, as como a la correcta aplicacin de los recursos aportados por el Programa y la comprobacin de su ejercicio o su reintegro, en su caso, conforme a las presentes Reglas. Entregar una carta compromiso firmada por el responsable del proyecto, en la que ste se compromete a responsabilizarse de su organizacin, impulso, coordinacin, seguimiento, entrega de informes, comprobacin del gasto y vinculacin con el sector salud para lo procedente. Disear el programa de trabajo para el desarrollo del proyecto y coordinar su ejecucin.

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REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA COMUNIDADES SALUDABLES, 2 00 7 Presentar trimestralmente ante la JS correspondiente y, a travs de sta, ante el CECS, un informe tcnico y financiero de las actividades realizadas, cumplimiento de metas y productos obtenidos, as como del avance en el ejercicio del presupuesto otorgado por el Programa. Al trmino de la administracin municipal que inici el proyecto, hacer entrega formal del mismo y de todos sus componentes tcnicos y administrativos, as como de los recursos adquiridos para su ejecucin, a la persona que el nuevo Ayuntamiento haya designado como responsable del mismo, quien asumir por escrito el compromiso de manera idntica a su antecesor. Realizar sesiones bimestrales promovidas y coordinadas por el responsable del proyecto y con la participacin del Comit Municipal de Salud, para toma de acuerdos, seguimiento y evaluacin de los proyectos beneficiados por el Programa.

Los ayuntamientos beneficiados debern tomar medidas para dar continuidad a los proyectos en el siguiente ejercicio fiscal, y, en su caso, en la prxima administracin municipal, cuando as lo requiera el proyecto. Por lo mismo, la ejecucin de los proyectos no tiene que limitarse al ao en el que se reciben los recursos del Programa, si bien el ejercicio de stos debe realizarse durante el mismo. En caso necesario, los recursos adicionales para la continuidad del proyecto deben provenir del propio municipio, gestionarse ante el gobierno estatal, o ser concertados con otro sector. En los casos de proyectos destinados a localidades de varios municipios colindantes, sern factibles de aprobacin proyectos que abarquen varios municipios, siempre y cuando:

El proyecto sea producto de un taller intermunicipal e intersectorial y sea preparado con el concurso de todos los municipios participantes. Se defina el municipio y la entidad federativa que encabezar el proyecto. Cada municipio participante cumpla con lo establecido en las presentes Reglas, incluyendo el adecuado ejercicio y comprobacin de los recursos que se le hayan asignado.

Los apoyos otorgados son de carcter nico y no establecen una relacin laboral ni el compromiso de radicar recursos adicionales para la continuidad de los proyectos municipales beneficiarios, u otros gastos que los municipios generen por el desarrollo de los mismos. El presupuesto aprobado quedar comprometido para ejercerse de acuerdo con la propuesta autorizada en el dictamen. En cumplimiento a lo establecido en el artculo 25, fraccin I, del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2007, la papelera, documentacin oficial, publicidad y promocin que adquieran las dependencias y entidades para los programas, debern incluir la siguiente leyenda: Los apoyos otorgados por el Programa Comunidades Saludables son de carcter pblico, no son patrocinados ni promovidos por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este Programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente (Cuando el producto que se adquiere no tiene el espacio para esta leyenda, deber incorporarse al mismo, en lugar claramente visible, la leyenda Comunidades Saludables).

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REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA COMUNIDADES SALUDABLES, 2 00 7 El incumplimiento de esta norma ser motivo de descalificacin del municipio para nuevos proyectos durante la gestin del ayuntamiento correspondiente, independientemente de las sanciones que apliquen las instancias correspondientes. 4.5. Causas de Suspensin de los Apoyos El CNCS y los CECS, de acuerdo con sus responsabilidades, vigilarn el cumplimiento de los proyectos seleccionados y tendrn la facultad de solicitar la reintegracin del total del recurso asignado, cuando: Detecten que los recursos hayan sido utilizados para fines distintos a los establecidos El beneficiario incumpla reiteradamente (dos o ms ocasiones) las observaciones realizadas durante las supervisiones. Comprueben que el municipio beneficiario ha cometido irregularidades con los recursos del proyecto. Se confirmen denuncias hechas por la poblacin relacionadas con incumplimiento reiterado (dos o ms ocasiones sobre la misma denuncia) de las actividades del proyecto.

4.6. Causas de Exclusin de los Proyectos en el Proceso de Revisin y Evaluacin Expediente incompleto y que no cuente con la documentacin oficial Municipios que pretendan ingresar a concurso fuera de tiempo

Adeudos de comprobacin del ejercicio de recursos del Programa por el municipio solicitante, asignados a proyectos de aos anteriores. Municipio que haya recibido apoyo del Programa para proyectos previos y pretenda participar con otro proyecto con el mismo tema. Si el recurso se hubiera asignado en cualquiera de los supuestos anteriores, el CNCS se reserva el derecho de reasignarlo al proyecto que, habiendo cumplido con los requisitos y con la puntuacin aprobatoria, le siguiera en puntuacin al penalizado. 4.7. Contralora Social La contralora permite encausar la accin social en la definicin de problemas; bsqueda de soluciones; reorientacin de las actividades que conjuguen los recursos comunitarios, gubernamentales, del sector salud, y de todos los involucrados en el desarrollo del Programa. Adems, se entiende la contralora como la participacin de la poblacin en la planeacin, ejecucin y evaluacin de los proyectos, a travs de los comits de salud y mediante reuniones comunitarias en las que se emiten recomendaciones para una mejor ejecucin de los proyectos. Con la representacin de la comunidad se conforman o fortalecen los comits locales de salud, los cuales sern sus interlocutores con los municipios en el ejercicio de la contralora social. De la misma manera, se toma en consideracin la opinin de los beneficiarios sobre la actuacin del ayuntamiento, as como la del personal de salud institucional y comunitario, en relacin a los proyectos aprobados. El comit local revisa, en conjunto con la poblacin, los avances y resultados de los proyectos, as como la deteccin de cualquier irregularidad, y la da a conocer al coordinador de participacin social de la jurisdiccin sanitaria correspondiente. El coordinador de participacin social notificar al CECS acerca de las quejas o denuncias recibidas y dar respuesta del Comit a la poblacin en un plazo no mayor de 15 das a partir de la fecha de recepcin de la queja o denuncia.

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REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA COMUNIDADES SALUDABLES, 2 00 7 4.8. Coordinacin con otros Programas El responsable de promocin de la salud en el estado y el coordinador jurisdiccional de participacin social que corresponda, se encargarn de coordinarse con los responsables de los programas prioritarios de la Secretara de Salud para analizar la participacin de stos en los proyectos aprobados, segn la orientacin de los mismos y la competencia de las reas responsables. Dicha participacin incluir la asesora, capacitacin, apoyo de diverso tipo, y el seguimiento de los proyectos. 5. Informes Programtico- Presupuestarios La Secretara de Salud deleg a la Direccin General de Promocin de la Salud, conforme a sus atribuciones, la instrumentacin de las acciones programtico- presupuestarias del Programa, por lo cual esa dependencia debe observar que exista una justa correspondencia entre las necesidades que en materia de salud presenta la poblacin objetivo o meta, y la asignacin de recursos fiscales, as como la presentacin de los informes respectivos. 6. Evaluacin, Seguimiento y Supervisin Para asegurar el adecuado funcionamiento del Programa, es fundamental la evaluacin de los avances, para conocer el alcance en cuanto a promocin de la salud de las acciones desarrolladas en los proyectos municipales beneficiados, cotejando sus resultados con las metas establecidas. La evaluacin permitir controlar los procesos involucrados, dar continuidad y mejorar las acciones, as como identificar y corregir las desviaciones que se presenten. El seguimiento de los proyectos beneficiados favorecer conocer sus alcances a travs de los informes correspondientes; la supervisin permitir verificar, en el mbito municipal y de aplicacin del proyecto, que las acciones se realicen con la oportunidad y la calidad requeridas para garantizar los resultados esperados. Los SESAs estn obligados a presentar un informe final de ejecucin y evaluacin del proyecto, especificando el impacto del mismo sobre los determinantes de la salud que se buscaba favorecer con el proyecto y el beneficio real obtenido con su realizacin; el incumplimiento de esto excluir automticamente la participacin del o los municipios involucrados en las versiones siguientes del Programa hasta que esta situacin se haya regularizado. Estas acciones debern considerar el proyecto en forma integral y su orientacin hacia la promocin de la salud de la poblacin y el entorno; asimismo, asegurarn la vigilancia del uso adecuado de los recursos del Programa en la salud y el bienestar de la poblacin destinataria. El seguimiento y la supervisin deben derivar en acciones de mejor prctica y se ejecutan con base en procedimientos estandarizados; se debe privilegiar la asesora y capacitacin al personal operativo del proyecto, y aplicarse de manera peridica por los niveles nacional, estatal y jurisdiccional. Como objetos del seguimiento y supervisin, destacan: la ejecucin de las acciones sustantivas, la disponibilidad y uso adecuado de los recursos, la capacitacin y actualizacin del personal, la vinculacin con otras reas y el trato brindado por el personal a los usuarios, de acuerdo a lo previsto en el proyecto respectivo. Para verificar el adecuado desarrollo del programa, el seguimiento se realiza de acuerdo con los procedimientos establecidos en los niveles nacional, estatal y jurisdiccional, a travs de personal calificado y mediante la aplicacin de instrumentos diseados para el efecto. 7. Indicadores Indicadores de gestin

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Objetivo estratgico

Indicador ndice de cobertura de comunidades beneficiadas

Forma de medicin Nmero de localidades, programadas a cubrir en el proyecto/nmero de localidades, de 500 a 2500, cubiertas x 100. Nmero de hombres y mujeres, por grupo de edad, programados a beneficiar por proyecto/ Nmero de hombres y mujeres desagregados, por grupo de edad, beneficiados x100 Nmero de proyectos aprobados por estado x 100/nmero de proyectos recibidos

Cobertura Resultados desagregados por sexo y grupo de edad Nmero de proyectos recibidos por CECS contra nmero de proyectos aprobados por el CNCS por estado ndice de presentacin de proyectos comparado con el nmero de municipios de cada estado

Asesora estatal a los municipios

Promocin estatal de la participacin municipal

Nmero de proyectos recibidos por estado x 100 /nmero de municipios del estado

8. Seguimiento, Control y Auditoria 8.1. Atribuciones Con fundamento en el Artculo 83 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, el ejercicio de recursos pblicos federales por parte de las entidades federativas deber comprobarse en los trminos de las disposiciones aplicables. Los titulares de las dependencias y entidades con cargo a cuyos presupuestos se autorice la ministracin de subsidios y transferencias, sern responsables, en el mbito de sus competencias, de que stos se otorguen y ejerzan conforme a lo establecido en el Captulo VI De los Subsidios, Transferencias y Donativos, Artculo 74 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y en las dems disposiciones aplicables. Para asegurar lo anterior, los municipios beneficiados debern firmar el convenio de colaboracin con los SESAs, para asegurar la realizacin adecuada de los proyectos y la correcta utilizacin y comprobacin de los recursos financieros, as como el resguardo municipal de los bienes adquiridos con dichos recursos. Se presentar una evaluacin de los resultados del Programa a la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara de Diputados a ms tardar el ltimo da hbil del mes de agosto, de conformidad con el artculo 26, fraccin II del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2007. Dicha evaluacin deber ser realizada por instituciones acadmicas y de investigacin u organismos especializados, de carcter nacional o internacional, que cuenten con reconocimiento y experiencia sobre la materia.

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REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA COMUNIDADES SALUDABLES, 2 00 7 8.2. Objetivo Transparentar ante la comunidad en general el manejo de los recursos pblicos, mediante acciones de control basadas en la revisin del flujo financiero de los recursos autorizados, ministrados, liberados y ejercidos, su comprobacin y la inspeccin fsica de los proyectos realizados. Asegurar la sustentabilidad de los proyectos ms all de los cambios de titulares de los ayuntamientos. 8.3. Resultados y Seguimiento Como resultado de las acciones de control que se lleven a cabo, la instancia de control que las realice mantendr un control que permita emitir informes de las revisiones efectuadas y de las metas logradas, as como dar el seguimiento adecuado de las anomalas detectadas hasta su total solventacin. La inobservancia de esta disposicin limitar la ministracin de recursos federales en el siguiente ejercicio presupuestal. 9. Quejas y denuncias 9.1. Mecanismos, instancias y canales Las quejas y denuncias de la ciudadana en general, se captarn por medio de formatos a requisitar a travs del rgano Estatal de Control, va personal y telefnica (SACTEL 01- 80000- 148- 00 en el interior de la Repblica, o 54- 80- 20- 00 en la Ciudad de Mxico). 10. Anexos 10.1 Glosario de trminos Abogaca de la salud : Combinacin de acciones individuales y sociales destinados a conseguir compromisos polticos, aceptacin social y apoyo para los objetivos, polticas y programas de salud. Autocuidado : todas aquellas medidas llevadas a cabo por no profesionales, para promover, mantener o restaurar el estado de salud de una comunidad determinada. Base social: desarrollo organizacional en salud que busca reducir la brecha estado- sociedad, servicios- sociedad. Consta de tres vertientes que coexisten y son sinrgicos: 1. informacin y capacitacin para los servicios, los comits y los ayuntamientos, 2. organizacin del espacio de acuerdo y concertacin, y 3. el seguimiento rector institucional que module la interaccin. Cuenta con dos elementos fundamentales: la participacin municipal a travs de la Red de Municipios Saludables y Promotores de la Salud; y la participacin social a travs de la Red de Comits (Consejos) Locales de Salud. Calidad de vida: percepcin por parte de los individuos o grupos de que hay mejoramiento en la satisfaccin de sus necesidades y no se les niegan oportunidades para alcanzar un estado de bienestar y realizacin personal. Ciudadano, ciudadana : Miembro de una comunidad poltica. Ciudadanos miembros de dicha comunidad forman ciudadana y participan en la poltica de su comunidad. Colaboracin: Tiene el propsito de elevar la capacidad de los asociados para el beneficio mutuo. Se construyen sistemas independientes para abordar retos y oportunidades. Se comparten recursos y se igualan compromisos. Componentes de promocin de la salud. El servicio de promocin de la salud a la poblacin est integrado por los siguientes componentes:

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Manejo individual de riesgos, que considera la identificacin de los determinantes positivos y negativos que influyen en la salud que permita la adopcin de medidas de prevencin y promocin de la salud a lo largo de la vida. Desarrollo de competencias en salud para la generacin de conocimientos, valores, actitudes y aptitudes que permitan a las personas proteger y mejorar su salud. Participacin social para la accin comunitaria, para la conformacin de redes sociales que posibiliten la promocin de la salud a partir de la base social. Intercesin (abogaca), colaboracin y vinculacin intra e intersectorial para propiciar la participacin de los sectores del bienestar y la salud. Evidencias para la salud, que consiste en recopilar informacin y datos para evaluar la efectividad de las intervenciones de promocin de la salud. Abogaca intra e intersectorial, que busca influir en el sector salud y en otros sectores para sumar esfuerzos a favor de la salud. Se lleva a cabo en todos los rdenes de gobierno: local, estatal y federal, as como con la comunidad, las empresas y las organizaciones de la sociedad civil. Mercadotecnia social en salud, la cual es recurso muy til para motivar actitudes y conductas de personas y grupos bien identificados, utilizando medios de persuasin diseados segn el tipo de persona o grupo destinatario.

Comunicacin educativa : proceso basado en el desarrollo de esquemas novedosos y creativos de comunicacin social, que permite la produccin y difusin de mensajes grficos y audiovisuales de alto impacto, con el fin de reforzar los conocimientos en salud y promover conductas saludables en la poblacin. Comunidad : grupo especifico de personas que comparten misma cultura, valores, normas y estn organizados en una estructura social conforme con el tipo de relaciones que el grupo ha desarrollado a lo largo del tiempo. Estas personas generalmente viven en las zonas geogrficas definidas. Comit municipal de salud: grupo de personas integrado por representantes del ayuntamiento y de los sectores sociales y privados del municipio, asesorados por el personal de la salud. Comit local de salud : constituye la forma primaria de integracin social para la salud, a partir de la cual los miembros de una poblacin, en coordinacin con el personal de salud, se organizan con el fin de mejorar las condiciones sanitarias y ambientales de la comunidad y recibir educacin para la salud. Comunidad saludable : resultado del proceso de organizacin de las familias, los grupos sociales y comunitarios, los servicios educativos y las autoridades municipales a favor de acciones que beneficien directamente su salud y calidad de vida. Cooperacin: Son actividades conjuntas que comparten recursos. Requieren de mucho tiempo y alta confianza entre los partes. Coordinacin : Son las actividades apareadas y coordinadas por diferentes actores para el beneficio mutuo. Creacin de ambientes favorables . Conjunto de acciones que conducen a lograr una conducta de proteccin de las personas entre s y del ambiente, as como generar condiciones de trabajo y de vida gratificante, agradable, segura y estimulante. Esto comprende los diferentes espacios de la vida cotidiana, como hogares, escuelas, reas de trabajo y los espacios de deporte y recreacin, as como el entorno en general.

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REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA COMUNIDADES SALUDABLES, 2 00 7 Determinantes de la salud : Conjunto de factores personales, sociales, econmicos y ambientales que influyen en la forma categrica sobre el estado de salud de individuos y poblaciones. Dichos factores son mltiples y siempre estn interrelacionados. Desarrollo de las aptitudes personales. Conocido como educacin para la salud, es el proceso de enseanza- aprendizaje participativo para desarrollar habilidades y actitudes de cuidado y proteccin de la salud individual; perfeccionar las aptitudes necesarias para la vida; y lograr que la poblacin ejerza un mayor control sobre su salud y el ambiente, a lo largo de las diferentes etapas de la vida. Evaluacin: Proceso mediante el cual se determina el valor de algo al juzgarlos contra estandartes explcitos y predeterminados. Evidencia: Interpretacin de datos empricos obtenidos mediante recoleccin sistemtica o investigacin formal. Dicha interpretacin se efecta aplicando una combinacin de disciplinas y/o metodologas cientficas. Financiamiento : Es el conjunto de bienes monetarios y financieros con que se cuenta para llevar a cabo una actividad. Generalmente se habla de financiamiento cuando se trata de sumas que complementan los recursos propios. Fortalecimiento de la accin comunitaria . Consiste en acciones destinadas a impulsar la participacin efectiva de la comunidad en la fijacin de prioridades, la toma de decisiones y la elaboracin y ejecucin de acciones para alcanzar un mejor nivel de salud, as como desarrollar mecanismos flexibles que refuercen la participacin pblica en el control de las cuestiones de salud, tales como los comits locales y municipales de salud, que constituyan, asimismo, la base social de sustento al Sistema de Proteccin Social en Salud. Estilos de vida: manera general de vivir, basada en la interaccin entre las condiciones de vida en su sentido ms amplio y las pautas individuales de conducta determinadas por factores socioculturales y caractersticas personales. Mercadotecnia social en salud : Creacin, implementacin y control de estrategias, acciones y programas para motivar a individuos, grupos y sociedad a aceptar un nuevo comportamiento o actitud para el beneficios de su salud. Participacin social: proceso que permite involucrar a la poblacin, a las autoridades locales, a las instituciones pblicas y a los sectores social y privado en la planeacin, programacin, ejecucin y evaluacin de los programas y acciones de salud, con el propsito de lograr un mayor impacto en la promocin de la salud y fortalecer el Sistema Nacional de Salud. Polticas pblicas saludables. Consiste en lograr que el tema de la salud aparezca como prioritario en la agenda de los tomadores de decisiones en todos los niveles y en todos los sectores, para hacer que la decisin ms favorable a la salud sea la ms fcil de tomar. Se basa en sensibilizar a las autoridades y dirigentes de los diferentes sectores sobre las consecuencias de sus decisiones sobre la salud. Promocin de la salud: proceso que permite fortalecer los conocimientos, aptitudes y actitudes de las personas para participar corresponsablemente en el cuidado de su salud y para optar por estilos de vida saludables, facilitando el logro y conservacin de un adecuado estado de salud individual, familiar y colectiva, mediante actividades de participacin social, comunicacin educativa y educacin para la salud. Rectora : Conduccin, supervisin u organizacin de algo. Gestin responsable y cuidosa de aquello que se le ha encomendado a uno.

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REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA COMUNIDADES SALUDABLES, 2 00 7 Reorientacin de los servicios de salud . Proceso que orienta al sector salud a ir ms all de proporcionar servicios curativos y se comprometa con la promocin de la salud; que los servicios mdicos sean sensibles a las necesidades culturales de los individuos y las respeten, y que la responsabilidad de la salud la compartan con las personas, los grupos comunitarios y los sectores del bienestar. Comprende tambin impulsar la promocin de la salud en la formacin de personal de salud y prestar mayor atencin y recursos a la investigacin sanitaria. Sociedad civil: Conjunto de personas y/o instituciones que actan para conseguir un mismo fin. Supervisin : Fase de proceso administrativo orientado a lograr que las actividades se realicen en el lugar, el tiempo, la magnitud y de modo previsto. 10.2 Convocatoria JOS NGEL CRDOVA VILLALOBOS, Secretario de Salud, con fundamento en los artculos 26 y 39 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 32 y 33 de la Ley de Planeacin; 77, fraccin II de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 25 y 26 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2007 y fraccin XVI del artculo 7 del Reglamento Interior de la Secretara de Salud, he tenido a bien emitir la siguiente: CONVOCATORIA 2007 DEL PROGRAMA DE COMUNIDADES SALUDABLES Se invita a todos los Municipios del pas a presentar proyectos de promocin de la salud, para recibir apoyo del Programa de Comunidades Saludables, de la Secretara de Salud. Objetivo: Impulsar, estimular y fortalecer la participacin de las autoridades municipales, la comunidad organizada y los sectores social y privado, en el desarrollo de proyectos que promuevan la salud en el municipio y sus localidades. Requisitos: Los proyectos debern ser iniciativas de los gobiernos municipales; resultantes del diagnstico participativo de salud; Beneficiar prioritariamente a la poblacin marginada o a grupos vulnerables, que habite en localidades entre 500 y 2500 habitantes y con bajo ndice de desarrollo humano; No estn condicionados a fines de tipo electoral, comercial, poltico o religioso; No debern existir adeudos de comprobacin del ejercicio de recursos del programa por el municipio solicitante, asignados a proyectos de aos anteriores; Incluir Acta de Cabildo que garantice su participacin con la aportacin de por lo menos del 50% del monto solicitado; Acompaarse de carta compromiso firmada por el coordinador del proyecto en la que se responsabiliza de su total compromiso en la organizacin, seguimiento y trmino; En el caso de Proyectos Intermunicipales se requerir igualmente el aval de todas las jurisdicciones involucradas, as como el Acta de Cabildo de cada uno de los municipios participantes o en su caso la carta compromiso, rubricada por cada uno de los Presidentes Municipales participantes. Cada uno de los proyectos municipales que

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REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA COMUNIDADES SALUDABLES, 2 00 7 participan debern incluir en su portada la leyenda Proyecto Intermunicipal Colaborativo, as como el listado de los dems municipios. Incluir el Convenio de Colaboracin para el Apoyo Financiero a Proyectos del Programa de Comunidades Saludables entre los ayuntamientos beneficiarios y los servicios de salud, mismo que establecer el rol de seguimiento y asesora del proyecto por parte de la jurisdiccin sanitaria correspondiente, as como la supervisin financiera. Todos los proyectos debern contar con el aval del Comit Estatal de Comunidades Saludables correspondiente; Debern presentar los formatos que conforman el Expediente Tcnico del Proyecto debidamente requisitados como seala las Reglas de Operacin. (Ficha de identificacin, Problemtica o Necesidades, Objetivos, Descripcin del Proyecto, Cronograma de Actividades, Metas, Evaluacin del Proyecto, Presupuesto).

Procedimiento: Las Jurisdicciones Sanitarias concentrarn los proyectos de los municipios participantes de su rea de responsabilidad y los turnarn a los Comits Estatales de Comunidades Saludables; Los proyectos sern avalados por el Comit Estatal de Comunidades Saludables, de cada entidad federativa, mismo que dictaminar los proyectos y remitir los seleccionados al Comit Nacional de Comunidades Saludables, de cada entidad federativa, mismo que dictaminar los proyectos y remitir los seleccionados al Comit Nacional de Comunidades Saludables quien dictaminar, con carcter de irrevocable los proyectos que sern beneficiados con los recursos del programa; En la temtica de los proyectos deber reflejarse las funciones y servicios de la promocin de la salud: o Polticas pblicas saludables o Creacin de ambientes saludables o Reorientacin de los servicios de salud o Desarrollo de competencias en salud o Fortalecimiento de la accin comunitaria Financiamiento: El apoyo asignado a cada proyecto elegido ser hasta del 50% del costo total, con un tope mximo de $200,000.00 (doscientos mil pesos 00/100M.N.), en una sola exhibicin. El municipio beneficiario tiene la obligacin de financiar la cantidad complementaria para la ejecucin del proyecto, que deber ser igual o mayor a la solicitada. Fechas lmites: Evaluacin por los Comits Tcnicos Estatales de Comunidades Saludables: 13 de abril Recepcin de Proyectos por parte del Comit Nacional de Comunidades Saludables: Evaluacin de Proyectos por el Comit Nacional de Comunidades Saludables: Informe del Dictamen de Proyectos Aprobados y publicacin de resultados:

30 de abril

25 de mayo

31 de mayo

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Causas de Suspensin de los apoyos: El Comit Nacional de Comunidades Saludables y los Comits Estatales de Comunidades Saludables, vigilarn el cumplimiento de los proyectos seleccionados y tendrn la facultad de solicitar la reintegracin del total del recurso asignado, cuando: Detecten que los recursos hayan sido utilizados para los fines distintos a los establecidos. El beneficiario incumpla reiteradamente (dos o ms ocasiones) las observaciones realizadas durante las supervisiones. Comprueben que el municipio beneficiario ha cometido irregularidades con los recursos del proyecto. Se confirmen denuncias hechas por la poblacin relacionadas con incumplimiento reiterado (dos o ms ocasiones sobre la misma denuncia de las actividades del proyecto. Informes: Departamento de Promocin de la Salud en su entidad federativa. Direccin de Comunidades Saludables, de la Direccin General de Promocin de la Salud, Secretara de Salud. Telfonos: 01 (55)52 12 00 21 extensiones: 222, 223, 232, 237 y 247 Correos electrnicos: comunidades@salud.gob.mx ; emacedo@salud.gob.mx ; evalvarez@salud.gob.mx ; http: / / www.salud.gob.mx ; http: / / www.promocion.salud.gob.mx Los apoyos otorgados por el Programa Comunidades Saludables son de carcter pblico, no son patrocinados ni promovidos por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este Programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente. TRANSITORIO NICO. El presente acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

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