CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS (CAS) volver La Ley 29849 establece la eliminación progresiva del Régimen Especial del Decreto

Legislativo 1057 (Contratación de Servicios - CAS) y otorga derechos laborales. 1. ¿Desde cuándo está vigente la Ley Nº 29849? De acuerdo al artículo 109º de la Constitución Política del Perú, toda ley entra en vigencia desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial. En ese sentido, la Ley Nº 29849 es vigente desde el sábado 07 de abril de 2012. 2. ¿La vigencia de la Ley Nº 29849 depende de la publicación de su Reglamento? No, debido a que se trata de una norma autoaplicativa la vigencia de la misma es inmediata e incondicionada. 3. Si un trabajador CAS cumplió un año de servicios antes del 07 de abril de 2012 ¿tiene derecho a los 30 días de descanso físico? No, correspondería otorgarle 15 días de descanso físico, dado que la aplicación de la norma no es retroactiva, por lo cual sería de aplicación la norma vigente cuando se generó el derecho, es decir el Artículo 6 del Decreto Legislativo Nº 1057. 4. ¿Qué trabajadores tienen derecho al descanso físico de 30 días? Los trabajadores que cumplan un año completo de servicios ininterrumpidos a partir del 7 de abril de 2012 (fecha de entrada en vigencia de la Ley Nº 29849), tendrán derecho a 30 días de vacaciones. Por ejemplo:

Si un trabajador que ingresa a laborar el 01 de junio de 2011, y que labora ininterrumpidamente hasta el 01 de junio de 2012 tendrá derecho a 30 días de vacaciones.

Si un trabajador cumple el año de trabajo el 06 de abril del 2012, tendría derecho a 15 días de vacaciones, dado que a la fecha en que generó las vacaciones aún no estaba vigente la Ley Nº 29849.

5. ¿A partir de qué fecha se otorgará el Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad? y ¿Cuál es el monto? Se otorgará este beneficio a partir del presente año, en los meses correspondientes a julio y diciembre del año 2012, salvo disposición distinta. El monto es establecido anualmente mediante la ley de presupuesto correspondiente a cada año. Para el presente año la Ley Nº 29812 ha fijado el monto por Aguinaldo en S/ 300.00. 6. ¿Cuáles son los requisitos para el otorgamiento del Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad? Cada año el Ministerio de Economía y Finanzas establece mediante un decreto supremo los requisitos que debe cumplir el personal activo para percibir este beneficio, siendo para este año los siguientes: a) Haber estado laborando al día 30 del mes anterior en el que se otorga el beneficio, o en uso del descanso vacacional, o de licencia con goce de remuneraciones o percibiendo los subsidios a que se refiere la Ley Nº 26790. b) Contar en el servicio con una antigüedad no menor de tres (03) meses al día 30 del mes anterior al que deberá otorgarse el beneficio.

12. . ¿se puede pagar al trabajador una indemnización? No. ¿La Entidad puede seguir realizando procesos de selección para contratar a servidores CAS? Sí. el cofinanciamiento no sería realizado por el período que gozó la licencia y aún no entraba en vigencia la Ley Nº 29849 (desde el 02 de abril hasta el 06 de abril). mientras que a la entidad empleadora le corresponde asumir la diferencia entre la prestación económica de EsSalud y la remuneración mensual del trabajador. Si la Entidad resuelve el contrato administrativo de servicios de manera unilateral sin haber pasado el período de prueba de tres (03) meses. e incluyendo las disposiciones establecidas en la Ley Nº 29849 referidas a la publicación de la convocatoria.  En el caso de una trabajadora que se encuentra con licencia pre y post natal desde el 02 de abril del 2012. fecha de entrada en vigencia de la Ley Nº 29849 y se aplica a los trabajadores que empiecen a gozar o se encuentren gozando de descanso médico Casos: o licencia pre y post natal desde el 07 de abril de 2012  En el caso de una trabajadora que ha finalizado su licencia pre y post natal el 06 de abril de 2012. Ello. pero si sería efectuado el cofinanciamiento desde el 07 de abril de 2012. El cofinanciamiento establecido en la Ley Nº 29849 implica que EsSalud realiza una prestación económica a los trabajadores con descanso médico o licencia pre y post natal. teniendo como base máxima el equivalente al 30% de la UIT vigente en el ejercicio de cada asegurado. 11. ¿La resolución arbitraria o injustificada del contrato administrativo de servicios qué responsabilidades acarrea? Al pago de una indemnización equivalente a las remuneraciones mensuales dejadas de percibir por el servidor hasta el cumplimiento del plazo contractual. dado que sólo corresponde el pago de una indemnización si el servidor ha pasado el período de prueba (03 meses). fecha en la que aún se encontraba gozando de la licencia y entró en vigencia la Ley Nº 29849. puesto que se ha establecido mediante la Ley Nº 29849. el cálculo de la compensación por vacaciones truncas se hace sobre la base del cien por ciento (100%) de la remuneración que el trabajador percibía al momento del cese. 10. Dicho cofinanciamiento se realiza a partir del 07 de abril de 2012. ¿Cuál es la base de cómputo de las vacaciones truncas y quienes reciben este pago? A partir de la vigencia de la Ley Nº 29849. 8. siguiendo los lineamientos establecidos por SERVIR. El máximo de esta indemnización es de hasta tres (03) remuneraciones. mientras no se disponga lo contrario.7. no sería de aplicación el cofinanciamiento. 9. ¿La Entidad debe otorgarme boleta de pago? Si. las Entidades podrán seguir contratando a servidores CAS. ¿Quiénes financian el subsidio por descanso médico o licencia pre y post natal? Los subsidios por descanso médico o licencia pre y post natal son cofinanciados por ESSALUD y la entidad empleadora. debido a que mediante la Ley Nº 29849 se ha establecido 30 días de descanso físico. dado que la Ley Nº 29849 entró en vigencia el 07 de abril de 2012.

al Congreso de la República. 13. con excepción de las empresas del Estado y los proyectos de inversión pública. por mutuo acuerdo. Esta modalidad de contratación entró en vigencia el día 29 de Junio de 2008. Organismos Constitucionalmente Autónomos. 16. ¿Cuál es la diferencia entre el régimen CAS y los Servicios No Personales (SNP)? La creación del régimen CAS es un esfuerzo del Estado de proveer de determinados derechos tales como las vacaciones a personas naturales que realizan una labor en el Estado. antes del vencimiento del mismo b) En el caso de prórroga o renovación. Si desea mayor información. sino que se rige específicamente por el Decreto Legislativo Nº 1057.600. 15. mientras que en el caso del personal SNP que mantuviera una relación de trabajo con el Estado. Leg. se sustituía el contrato anterior por el del nuevo régimen. Organismos Públicos.La Resolución 107-2011-SERVIR/PE aprueba los instrumentos del Régimen de Contratación de Servicios (CAS) y ordena que entren en vigencia a partir del 1 de noviembre del 2011. ¿Qué derechos poseen los trabajadores contratados bajo el régimen CAS? Son los siguientes:  Contraprestación mensual no menor a la remuneración mínima vital vigente y no mayor al tope establecido en el Decreto de Urgencia Nº 038-2006 (actualmente el tope equivale a S/. su Reglamento y la Ley 29849. y las demás entidades públicas cuyas actividades se consideran sujetas a las normas comunes de derecho público. ¿Puedo trasladar a los servidores contratados bajo la modalidad SNP. Proyectos. Este periodo de transición ha concluido. Programas. se estableció un periodo transitorio durante el cual los servidores contratados mediante las modalidades de SNP. FAG o PNUD al régimen CAS? Al crearse el régimen CAS. que mantuvieran una relación de trabajo con el Estado. sin que medie la etapa de postulación al cargo que prevé el régimen CAS. ¿En qué tipo de entidades puede ser utilizado el CAS? Todas las entidades de la administración pública pueden contratar personal bajo el régimen CAS. 728). Las entidades de la administración pública comprenden a las del Poder Ejecutivo (Ministerios. al Poder Judicial. las Universidades Públicas. Leg. y se celebra entre una persona natural y el Estado. Cabe precisar. 17. Comisiones). que en el caso de personal contratado mediante FAG o PNUD podían optar por el cambio al régimen CAS. 14. No se encuentra bajo el ámbito de la carrera pública (D.15. era obligatorio. revise también las preguntas frecuentes sobre los instrumentos CAS. Gobiernos Regionales y Locales. con fecha 29 de junio 2008. ¿Qué es un Contrato Administrativo de Servicios? Es un contrato laboral especial que se aplica sólo en el Sector Público. . En esa línea este régimen reconoce derechos a personas que bajo el régimen de SNPs no contaban con los mismos. 276) ni del régimen de la actividad privada (D. podían pasar a este régimen mediante: a) Una sustitución del contrato.00).

fecha de entrada en vigencia de la norma. Jornada Laboral máxima de 8 horas diarias. Cabe agregar. Si concluye el contrato después del año de servicios sin que se haya hecho efectivo el descanso físico. de manera que los ceses ocurridos hasta el 27 de julio 2011 no generaron derecho alguno en tanto hasta esa fecha no existía norma que lo estableciera. y en caso de desacuerdo. En el caso que un trabajador del régimen CAS postule a nueva plaza o a la misma (es decir en los casos que no se trate de renovación o prórroga).  Capacitación y evaluación. .  Afiliación a un Régimen de Pensiones: La afiliación a un régimen de pensiones es opcional para quienes a la entrada en vigencia de este régimen. ese decir aplica a aquellos contratados cuyo cese se hubiera producido a partir del 28 de julio del año 2011. y obligatoria para las personas que entren a trabajar al Estado a partir de la entrada en vigencia de este régimen. tanto para verificar las horas extras como el descuento proporcional. fue una modificación al reglamento CAS introducido por el Decreto Supremo Nº 065-2011-PCM vigente a partir del 28 de julio 2011. por lo que solo se aplica a partir de esta fecha. con el que se alcanza el derecho a descanso físico. el exceso deberá ser compensado al trabajador con descanso físico. es decir al 29 de junio de 2008. siempre que a la fecha de cese. lo decide la entidad. En el caso que se verifique la prestación de servicios en sobretiempo. 48 horas semanales y descanso semanal de al menos 24 horas continuas. que este derecho al pago de las vacaciones truncas. el trabajador tiene derecho a lo que se denomina vacaciones truncas. el trabajador percibirá el pago correspondiente al mismo.  Vacaciones a partir del 7 de abril del 2012 de 30 días calendario al cumplir un año de prestación servicios en la entidad. Los trabajadores bajo el régimen CAS están comprendidos en las normas de evaluación de rendimiento y capacitación dictadas con carácter general para el Sector Público. no se acumula el tiempo de servicios para el otorgamiento de vacaciones ni para ningún otro beneficio. En este caso. el trabajador cuente como mínimo con un mes de labor ininterrumpida en la entidad. Si concluye el contrato antes del cumplimiento del año de servicios. el trabajador puede optar por el régimen privado o el Sistema Nacional de Pensiones. La oportunidad del descanso se decide entre el trabajador y la entidad. con el fin de llevar un control de las horas efectivamente laboradas. es decir una compensación por descanso físico a razón de tantos dozavos y treintavos de la retribución como meses y días hubiera laborado. ya venían prestando servicios a favor del Estado y sus contratos fueron sustituidos por el régimen CAS. El cálculo de la compensación se hace en base al 100% de la retribución que el trabajador percibía al momento del cese. La entidad empleadora debe registrar la entrada y salida del personal.

 Impuesto a la Renta: El Régimen CAS paga renta de cuarta categoría. Se trata de una licencia de 4 días hábiles consecutivos y remunerados. ¿Qué pasos debe seguir una entidad para contratar a un servidor bajo la modalidad CAS? Se deben observar las siguientes etapas: a) Preparatoria: Que consiste en el requerimiento de personal del área usuaria.   Sindicación y huelga. b) Convocatoria: Publicación de la convocatoria en el portal institucional en el Servicio Nacional de Empleo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y en el Portal del Estado Peruano. Asimismo debe precisar las etapas del procedimiento. .  Licencia por paternidad: Los trabajadores tienen derecho a la licencia por paternidad en caso de alumbramiento de su cónyuge o conviviente. Como derecho complementario. los trabajadores que prestan servicios bajo este régimen están obligados a emitir recibos por honorarios. Otras características:  Ascenso: En el caso del régimen CAS no existe línea de carrera. área y/o unidad. por ello para acceder a otro puesto de trabajo dentro de una misma entidad. sin perjuicio de ser difundida por otros medios de información adicional que la entidad considere. La publicación de la convocatoria debe realizarse con un mínimo de cinco (05) días hábiles previos al inicio de la etapa de selección. les corresponde el permiso por lactancia materna hasta que su hijo cumpla un año de edad.  Aguinaldo: Los trabajadores tienen derecho a recibir aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad conforme a los montos establecidos en las leyes anuales de presupuesto del sector público. la justificación de la necesidad de contratación y la disponibilidad presupuestaria. con cobertura para sí y para sus derechohabientes. Seguridad Social: Los trabajadores del régimen CAS tienen derecho a la afiliación al régimen contributivo de ESSALUD. debe postular conforme a los procedimientos y requisitos que establezcan. que incluye la descripción del servicio a realizar los requisitos mínimos y las competencias que debe reunir el postulante. Descanso Pre y Post Natal: Las trabajadoras contratadas bajo el régimen CAS tienen derecho a descanso pre y post natal por 90 días. Cuentan con derechos de sindicalización y huelga. 18. Por ello.

la duración del contrato no puede exceder del 31 de diciembre del año en que se efectuó la contratación. Quienes tienen impedimento para ser postores o contratistas y/o postular. el contrato administrativo de servicios es a plazo determinado y su duración no puede exceder el año fiscal en el que se efectúa la contratación. 23. 19. 21. d) Suscripción y registro del contrato: La suscripción se realiza en un plazo no mayor a cinco días hábiles a partir del día siguiente de la publicación de los resultados. el período para recibir postulaciones debe ser de cinco (05) días hábiles. la técnica. por escrito o vía electrónica.Adicionalmente. ¿Cuántas veces se pueden renovar los contratos CAS? Dicho contrato puede ser renovado cuantas veces se considere necesario. Es decir. . etc. expresamente previsto por las disposiciones legales y reglamentarias sobre la materia. Son obligatorias las etapas de evaluación curricular o de la hoja de vida y la entrevista. 24. las entidades deben remitir al Sistema Nacional de Empleo con diez (10) días hábiles de anticipación al inicio del concurso. Aunque no lo señale la norma de manera expresa. como la evaluación psicológica. ¿Puedo contratar a un servidor público bajo el régimen CAS en cualquier momento del año? Sí. siendo opcional para las entidades aplicar otros mecanismos de evaluación. los puestos de trabajo vacantes a ofertar. c) Selección: Comprende la evaluación objetiva del postulante. ¿Se puede contratar a un servidor bajo la modalidad CAS a plazo indeterminado? No. Para aquellas personas que perciben otros ingresos del Estado. Una vez suscrito el contrato la entidad tiene cinco días hábiles para ingresarlo al registro de contratos administrativos de servicios de la propia entidad (registro interno) y a la planilla electrónica regulada por el Decreto Supremo Nº 018-2007-TR. hay un periodo de prueba de tres (3) meses. al personal con relación laboral de la entidad y no se encuentre el idóneo entre ellos. 20. primero. 22. acceder ejercer el servicio. la de competencias. siempre que exista disponibilidad presupuestaria. ¿El postulante debe cumplir algún requisito mínimo? El postulante debe cumplir con los requisitos mínimos que se establezca en el perfil del puesto requerido del área usuaria. ¿Puedo contratar un CAS para suplencia o encargatura? Es posible que una persona bajo la modalidad CAS pueda asumir la suplencia o encargatura de un puesto o función. se cumplan con las etapas para la contratación y se respete el período máximo de contratación. es decir. No se registra en el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo como los contratos sujetos a modalidad. Además. se deberá proceder sólo cuando se haya evaluado. conforme al Decreto Supremo Nº 012-2004-TR. y previamente a ello se publicitar el proceso ante Sistema Nacional de Empleo con diez (10) días hábiles de anticipación. Cada renovación no puede exceder el año fiscal y está sujeta a la disponibilidad presupuestal de la entidad. función o cargo. salvo que dejen de percibir esos ingresos durante el período como CAS o ejerzan función docente. ¿Hay algún impedimento para contratar trabajadores bajo el régimen CAS?    Por inhabilitación administrativao judicial o vigente para el ejercicio de la profesión. para contratar con el Estado o para desempeñar función pública.

Esta modificación no supone la celebración de un nuevo contrato. 26. como miembro de órganos colegiados y/o como directivo superior o empleado de confianza. la variación del modo. al interior de la entidad contratante para prestar servicios en un órgano distinto al que solicitó la contratación. función o cargo. La modificación del lugar no incluye variación de la provincia o de la entidad en la que se presta servicios. la que por necesidades del servicio puede requerir el desplazamiento del trabajador fuera de su provincia de residencia o del país. Cabe agregar que si bien la variación de la función o cargo no puede realizarse mediante una modificación del contrato CAS. La modificación se realiza mediante una adenda al contrato. en el caso de incumplimiento injustificado por parte del trabajador de las obligaciones derivadas del contrato o de las obligaciones normativas aplicables al servicio. pueden quedar sujetos a las siguientes acciones administrativas de desplazamiento de personal. para expresar sus descargos y lo que estima conveniente. observando las limitaciones establecidas en la Ley Marco del Empleo Público – Ley Nº 28175 b) La rotación temporal. la modificación del tiempo. siempre y cuando se precise cuáles son las faltas y sanciones que se aplicarán a los trabajadores de este régimen. que puede ser ampliado por la entidad contratante. en los casos de modificación del lugar. siempre y cuando dichas funciones están directamente relacionadas con las actividades para las que fue contratado el trabajador. ¿Cuáles son las faltas y sanciones aplicables a los contratos CAS? Actualmente las faltas y sanciones que son aplicables a los trabajadores del régimen CAS pueden encontrarse reguladas en los Reglamentos Internos de Trabajo (RIT) de cada entidad. siempre y cuando se justifique mediante razones objetivas dicha modificación.sin que ello suponga la celebración de un nuevo contrato: a) La designación temporal. no incluye la variación de la función o cargo ni del monto de la retribución pactada.25. hasta por un plazo máximo de 90 días calendario durante la vigencia del contrato. mediante modificación sí se pueden incorporar funciones adicionales a las originalmente pactadas de manera temporal o permanente. si . ¿Se pueden modificar los términos del contrato? ¿En qué casos? ¿Cómo? Sí. c) La comisión de servicios. en la o deficiencia en el cumplimiento de las tareas encomendadas. hasta por un máximo de 30 días calendario. ¿Es posible aplicar mecanismos de desplazamiento a los servidores bajo el régimen CAS? ¿Cuáles? ¿Y cómo? Sí. ¿Se puede resolver el contrato? ¿Cómo? Sí.  Vencido este plazo la entidad debe decidir en forma motivada y según los criterios de razonabilidad y proporcionalidad. en cada oportunidad. El trabajador tiene cinco días hábiles. tiempo y modo de la prestación de servicios. la entidad puede decidir unilateralmente terminar el contrato. como representante de la entidad contratante ante comisiones y grupos de trabajo. para temporalmente realizar funciones fuera de la entidad contratante. Para ello. se debe cumplir con el siguiente procedimiento:   La entidad mediante una notificación debidamente sustentada debe imputar al trabajador el incumplimiento producido. 28. no incluye la variación del plazo del contrato. y en el Código de Ética de la Función Pública (Ley Nº 27815). En caso de incumplimiento de los términos dispuestos al contrato. 27.

resuelve o no el contrato. hasta un importe máximo equivalente a tres meses. 29. ¿Existen reglas especiales para personal CAS designado mediante resolución? Los cargos cubiertos por personas designadas por resolución. comunicándolo por escrito al trabajador en un plazo no mayor a diez días hábiles. o empleados de confianza no se encuentran sometidos a las reglas referidas al plazo. es decir aquellos cargos de funcionarios. . procedimiento o causales de extinción y suspensión del contrato. directivos. se aplica una indemnización correspondiente a las contraprestaciones dejadas de percibir. Les son de aplicación las disposiciones que regulen la ley de la materia (Ley Marco del Empleo Público). En caso el contrato se resuelva unilateralmente sin mediar incumplimiento del trabajador.

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