La negociacin del TLC Andino-Estados Unidos se ha realizado en ciudades sede que sern alternadas entre los pases andinos

(Colombia, Ecuador y Per) y los Estados Unidos. Per ya ha cerrado las negociaciones. Ecuador tiene prevista una nueva ronda de negociaciones, en la segunda o tercera semana de marzo.
Rondas Primera Segunda Tercera Cuarta Quinta Sexta Septima Octava Novena Decima Undecima Duodecima Fecha Mayo 18 y 19 de 2004 Junio 14 al 18 de 2004 Julio 26 al 30 de 2004 Septiembre 13 al 17 de 2004 Octubre 25 al 29 de 2004 Noviembre 30 a Diciembre 4/ 2004 Febrero 7 al 11 de 2005 Sede Cartagena de Indias, Colombia Atlanta, Estados Unidos Lima, Per Fajardo, Puerto Rico Guayaquil, Ecuador Tucson, Estados Unidos Cartagena de Indias, Colombia

14 al 18 de Marzo de 2005; 21 al 22 de Marzo de Washington, Estados 2005 (Reunin bilateral Agricultura) Unidos 18 al 22 de Abril de 2005 6 al 10 de Junio de 2005 18 al 22 de Julio de 2005 19 al 23 de Septiembre de 2005 Lima, Per Guayaquil, Ecuador Miami, Estados Unidos Cartagena de Indias, Colombia Washington, Estados Unidos Washington, Estados Unidos Washington, Estados Unidos Washington, Estados Unidos

Reuniones de Avance en 17 al 21 de octubre de 2005 Washington Decimatercera Decimacuarta Continuacin Decimacuarta 14 al 22 de noviembre de 2005 Enero 25 a Febrero 3 de 2006 Febrero 13 al 17 de 2006

Coordinacion Andina Desde que el Gobierno de Estados Unidos anunci que adelantara negociaciones tendientes a firmar un Tratado de Libre Comercio con Colombia, Ecuador y Per, los pases Andinos acordaron realizan sesiones conjuntas para llegar totalmente coordinados a la mesa de negociacin, esto ha permitido mejorar la posicin negociadora de la regin, as como la integracin de agendas para aprovechar eficientemente las oportunidades que se presentan para cada uno con la firma de un Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. Los temas claves Propiedad intelectual "Sin ciencia ni tecnologa ningn TLC le servir a Colombia". Una sexta parte de los 307 temas que integran la agenda del Tratado de Libre Comercio aluden a este asunto, uno de los ms desconocidos por la mayora de consumidores y productores, lo que da una idea del inters estadounidense en el asunto. En total, 46 tpicos del borrador de tratado remiten a problemas bilaterales relacionados con patentes, registro de marcas, derechos de autor, secretos empresariales y certificados de obtenciones vegetales.

Riesgos: La desventaja para Colombia en este aspecto de la negociacin es protuberante. El 38% de las empresas colombianas no tienen registradas sus marcas ante las autoridades nacionales y un 90% carece de estos registros en el extranjero, condicin sin la cual sus exportaciones prcticamente no tienen futuro. Los datos son todava ms desalentadores en el caso de las pequeas y medianas empresas. Un 26% de ellas admite que su produccin se basa en la copia de modelos nacionales, un 36% plagia modelos extranjeros y un 26% aplica reingeniera, es decir desarman productos forneos que luego ensamblan bajo nuevas presentaciones. En sntesis, el 88% de la produccin industrial a cargo de estas pequeas y medianas empresas (Pymes) estar en problemas, tanto para exportar como para operar en el mercado domstico. Una desventaja adicional tiene que ver con la ausencia de la posicin con la cual Colombia deber negociar los temas de propiedad intelectual relacionados con seales satelitales y depsito de microorganismos. Opciones: Para los expertos asistentes al seminario organizado por la Universidad Nacional, si las "agresivas" propuestas norteamericanas en materia de propiedad intelectual resultan inevitables, estas deben ser aprovechadas por Colombia para "canjearlas por preferencias comerciales y por una posicin de soberana en materia de biodiversidad". Servicios financieros "El tratado de libre comercio ayudar a dar estabilidad al sistema financiero colombiano". Considerado por algunos como un "tema fcil" de la negociacin -dado que se trata de uno de los sectores ms abiertos de la economa-, sus implicaciones sobre el conjunto de los indicadores macroeconmicos son ms que evidentes. Pese a ello, esa aparente zanja que divide a los negociadores estadounidenses y colombianos es, en realidad, un abismo. Riesgos: La brecha derivada de la asimetra entre los sistemas financieros de ambos pases plantea para Colombia un abanico de riesgos que van desde el debilitamiento en el control de los flujos monetarios locales hasta el surgimiento de una competencia inequitativa para la banca nacional, pasando por un contagio ms fcil de las crisis internacionales que se puedan producir en el mercado de capitales. Hay, no obstante, otros peligros, an ms preocupantes. Estados Unidos quiere, por ejemplo, que sus bancos en Colombia operen con el respaldo del capital de sus casas matrices. Se trata de una posicin contraria al deseo de las autoridades nacionales, partidarias de que las entidades financieras que se constituyen con capitales extranjeros mantengan una inversin local importante, y estable, dentro de nuestro pas. No es un asunto menor, pues alude a escoger entre una propuesta, la norteamericana, que privilegia la captacin de depsitos -y colocacin de crditos- por parte de sus bancos, con una inversin mnima, para su traslado a sus sedes centrales, y otra, la colombiana, dirigida a que el ahorro nacional se mantenga en el pas irrigando la economa local. En sntesis, un pulso entre un esquema que convierte el ahorro en un bien exportable y otro centrado en la bsqueda de una inversin directa que dinamice el sistema financiero e incentive la competencia entre los bancos, induciendo el ahorro y facilitando la reduccin del costo de dinero. Opciones: La reduccin de la distancia que separa a los negociadores se ve favorecida por una serie de componentes que son vistos por el Gobierno como aspectos positivos de este encuentro bilateral del libre mercado de capitales. La delegacin colombiana ve con buenos ojos la mayor diversidad de servicios y productos bancarios que puede ofrecer el TLC, unida a un mayor nivel de competencia y eficiencia en el servicio, para lo que se prev incluso una probable transferencia de

tecnologa. En este aspecto del TLC, y segn la promesa oficial -rubricada en el seminario en mencin-, Colombia negociar sobre la base de lo que ha sido ortodoxia en su poltica financiera: la proteccin de los ahorradores en un esquema financiero inevitablemente ms abierto que el actual, lo que supone conciliar tal escenario con su manifiesto deseo de mantener a rajatabla el control sobre las polticas cambiarias y monetarias, lo que en palabras de la negociadora Mnica Cheng equivale a que el pas asuma que "liberalizar el sistema no significa que se libere el control en el flujo de capitales". Pese a que el parte en la primera reunin entre los negociadores colombianos y estadounidense del TLC fue calificado como positivo y sin contratiempos, con el transcurrir de los das stas los temas del agro y la propiedad intelectual han venido calentando la discusin. Educacin superior La apertura en Colombia de universidades estadounidenses, afectadas por el descenso sostenido de sus matrculas ante las trabas migratorias impuestas a estudiantes extranjeros tras los atentados del 11 de septiembre, emerge como un escenario casi seguro del captulo de servicios transfronterizos TLC relativo al tema de la educacin, un sector incluido en el rubro de los servicios (comercio, administracin, justicia, etc.) que sumados representan dos terceras partes del PIB en la mayora de los pases. Riesgos: La negociacin para Colombia en este punto connota grandes dificultades. Una de ellas, en palabras del viceministro de Educacin, scar Botero, remite al "serio problema migratorio" que supone la rigidez imperante en la concesin de visas para estudiantes y profesores extranjeros, restricciones de las que se ha quejado incluso la prestigiosa Universidad de Harvard, a travs del presidente de su consejo directivo, Lawrence Summers. Ms preocupante resulta la posibilidad de que Estados Unidos se abstenga de homologar ttulos otorgados en el exterior por sus propias universidades, lo que pondra la educacin prestada por instituciones extranjeras en la categora de inversin directa, similar a la de sectores como el hotelero, donde la prestacin del servicio se convierte en un objetivo en s, desprovisto del inters colombiano por que este captulo del TLC sea parte sustancial de la transferencia de tecnologa y conocimiento necesaria para apalancar una estrategia de desarrollo. Opciones: Una mesa de trabajo conjunta, abierta por la Cancillera colombiana y por la Embajada de Estados Unidos en nuestro pas para tratar el tema de las visas ofrece solo una idea acerca de la magnitud del reto asumido por el equipo negociador para darle a este punto un resultado presentable. En cuanto al carcter ms asimtrico de la relacin bilateral con Estados Unidos, estos justifican su poltica recordando a sus contrapartes que es un tratado de libre comercio y no de libre circulacin de personas. De momento, la respuesta del equipo negociador colombiano ha sido la de que nuestro pas garantizar que las universidades forneas se ajusten a las exigencias de calidad concebidas en la ley, un objetivo apenas lgico que choca con otras realidades. Una de ellas, la creciente oferta de programas a travs de internet, cuyo control se erige como imposible y ante lo cual existe la promesa colombiana de confeccionar una lista de carreras y universidades virtuales que puedan ser reconocidas a travs de una especie de certificacin anual. Agricultura

Calificado por partidarios y adversarios del libre mercado como el tema de negociacin donde las asimetras son ms protuberantes, la liberalizacin comercial de la agricultura plantea la posicin ms soberanista dentro del equipo negociador del Gobierno que, en cabeza del ministro de Agricultura, Carlos Gustavo Cano, ha planteado tres objetivos bajo las cuales nuestro pas debe negociar con Estados Unidos: libre acceso a mercados, eliminacin de los subsidios a las exportaciones y supresin de las ayudas internas a los agricultores. En sntesis, ni ms ni menos, el desmonte del modelo bajo el cual Estados Unidos ha ejercido como potencia alimentaria y vital proveedora de productos como frjol, algodn, cereales y leguminosas con destino a economas emergentes. Riesgos: Es, sin duda, el tema ms espinoso de la negociacin del TLC. Exonerado en 1993 del tratado comercial suscrito por Colombia con Mxico dentro del G-3, el intercambio agropecuario con este pas ha tenido un pobre desempeo, lo que ha valido a economistas como Juan Jos Echavarra para culpar de ello a su ausencia en el proceso negociador llevado a cabo con el Gobierno mexicano. Pese a tal argumento, encaminado a motivar la anuencia del sector en la negociacin iniciada con Estados Unidos, el mayor peligro que se cierne en el terreno agropecuario es la simple vigencia de un tratado bilateral que no incluye el desmonte de ayudas internas a los agricultores norteamericanas, pero que, en cambio, consagra lo peor del comercio asimtrico: barreras no arancelarias -fitosanitarias, ambientales, etc.-, patentes sobre agroqumicos y subvenciones estatales y federales a sectores de produccin sucedneos de renglones agrcolas en los que Estados Unidos es deficitario. Opciones: A diferencia de otros temas del TLC, la respuesta de Colombia, que ha provocado ms de una friccin dentro del Gobierno, sigue apoyada en lo que puedan alcanzar los pases pobres en el seno de la Organizacin Mundial del Comercio para el logro de un comercio justo. El pesimismo respecto a que esta instancia multilateral pueda conseguir el desmonte de las odiadas ayudas es elocuente, ante lo cual las frmulas de Colombia apuntan a paos tibios: clusulas automticas de salvaguarda, derechos anti dumping , derechos compensatorios e incluso aranceles especficos y contingentes arancelarios, adems de la conversin del Aptdea -antigua Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (Atpa)- en preferencias arancelarias permanentes, no sometidas al examen peridico, como forma de garantizar el acceso de parte estratgica de nuestra produccin agropecuaria a los mercados norteamericanos. Por Fabio Fandio Pinilla Periodista Unimedios.