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Reforma Constitucional de 1936 En 1936 reform parcial, pero contundentemente, la constitucin de 1886, dando paso a una nueva concepcin

del Estado, para lo cual cont con el liderazgo de su ministro de Gobierno Daro Echanda, quien como vocero del gobierno fue el gran protagonista en el Congreso de la . Echanda fue ms tarde tambin Presidente de la Repblica. En la reforma del 36 se cambi la concepcin del Estado gendarme, propia de la Constitucin de 1886, por la del Estado como entidad capaz de obligar al ciudadano al cumplimiento de sus deberes sociales. La reforma del 36 tuvo influencias de la Constitucin de la Segunda Repblica Espaola de 1931 y, para algunos, formul los primeros enunciados de lo que despus se conoci como Estado social de derecho. Aplic en economa la teora intervencionista del New Deal, promovida por Franklin Delano Roosevelt en Estados Unidos y por John Maynard Keynes desde la academia; estableciendo con eso constitucional el intervencionismo de Estado; ahora ste intervendra en la economa del pas, con la intencin no slo de racionalizarla, sino de dar al trabajador una proteccin, introduciendo un equilibrio entre las relaciones obrero-patronales; precisamente la reforma reconoci legalmente el derecho a la huelga y el gobierno promovi activamente la formacin de sindicatos. La reforma constitucional estableci la definicin de la propiedad por su funcin social. Entre los efectos ms notorios de esta nueva norma, se encuentra el derecho del Estado para realizar expropiaciones de terrenos, bajo el principio de la utilidad pblica, especialmente en los extensos territorios ociosos de los terratenientes. A pesar de las intenciones de Lpez por modificar la estructura de la propiedad colombiana cedi ante las presiones de los grupos terratenientes, de los cuales hacia parte. Reforma Tributaria Fortaleci el sistema tributario, obligando a las grandes empresas a aumentar sus impuestos. La reforma tributaria estableci que las industrias y grandes empresas tributaran ms que antes. Se elev el impuesto a la renta; consigui que las rentas consolidadas por posesin de capital fueran gravadas ms fuertemente que las derivadas del trabajo; es as como se crearon los impuestos de patrimonio y exceso de utilidades y se introdujeron cambios en los impuestos sobre la masa global hereditaria, asignaciones y donaciones. Todo esto con el fin de captar de las franjas ms adineradas de la poblacin los recursos necesarios para la realizacin de obras pblicas en los sectores de salud, educacin y transporte, especialmente. Esta reforma gener una grave rencilla entre el gobierno nacional y los grandes empresarios, acostumbrados a aportar una cantidad mnima de sus utilidades al fisco. Reforma Agraria Basndose en la norma constitucional de la funcin social de la propiedad, explicada anteriormente, el presidente Lpez promovi una reforma agraria, la primera llevada a cabo en el pas, que incluy normas sobre la explotacin de la tierra, los derechos de los arrendatarios y

colonos sobre las tierras de los patronos y las condiciones laborales ptimas para los jornaleros. Segn palabras de Gerardo Molina este debi ser "el comienzo de la revolucin agro-industrial, la que tena en su favor muchos elementos para realizarse si el liberalismo se hubiera decidido"; pero nuevamente, Lpez cont con el rechazo de las clases adineradas del pas, en este caso no de los industriales, sino de los terratenientes. Reforma Educativa, Impulso a la Universidad Nacional Durante el gobierno de Lpez Pumarejo se compraron los terrenos y se empez a construir la Ciudad Universitaria de Bogot, para albergar en un solo ambiente a todas las facultades y escuelas que formaban la Universidad Nacional de Colombia y que estaban distribuidas por toda la ciudad. As mismo promovi la integracin de facultades e institutos, la dotacin de recursos financieros suficientes, la democratizacin de sus autoridades (el rector era elegido por un consejo superior, en el que tenan participacin profesores y estudiantes), el establecimiento de las libertades acadmicas, la autonoma relativa, la participacin de profesores y estudiantes en el manejo del claustro, la presencia de la mujer, la apertura de nuevas y ms diversas carreras, el estmulo a la investigacin, los servicios sociales y la funcin de extensin acadmica. Estas reformas permitieron llevar a la Universidad a la vanguardia educativa de la poca, bajo las polticas del primer Secretario General que Lpez Pumarejo design para el plantel, el intelectual payans Manuel Antonio Arboleda, prematuramente fallecido en la tragedia de Fquene. En reconocimiento, hoy por hoy el estadio y uno de los auditorios ms importantes de la Universidad llevan el nombre del ex presidente Lpez. Las caractersticas de la reforma universitaria se extendieron al resto del sistema educativo, golpeando duramente a la Iglesia, debido a la laicizacin y liberacin de la educacin bsica y media (secundaria), ya que se reducan las horas semanales de educacin religiosa, para dar paso a las primeras clases de educacin sexual en el pas, as como se daba en las ctedras de filosofa, la importancia antes no concedida a las teoras liberales y naturalistas, propugnadas por autores antes prohibidos por el clero (Soren Kierkegaard, Friedrich Nietzsche, etc.). Relaciones Exteriores Durante este mandato hubo dos asuntos de gran inters para el gobierno nacional en materia de poltica exterior, de una parte las negociaciones del tratado de paz con Per y de otra, las relaciones con Estados Unidos. En cuanto a las relaciones con Per, el gobierno logr -luego de casi dos aos de mantener charlas y hacer un debate en el Congreso, la aprobacin del tratado firmado en Ro de Janeiro, al que el conservatismo haba puesto multitud de trabas. En cuanto a Estados Unidos, el presidente Lpez fortaleci la relacin con este pas, a travs del presidente Franklin Delano Roosevelt, con quien tranz una amistad personal, y con quien coincidira en los aspectos generales del New Deal. Uno de los retos ms grandes para Lpez en este aspecto fue dar a entender a la opinin nacional el cambio en la poltica exterior estadounidense, caracterizada antes por la intervencin militar y econmica directa en los pases de Amrica Latina, frente a la poltica de Roosevelt, que se diriga por la consigna del "Buen Vecino".