La Corrupción

Por: Omar Reyes O. El problema de la corrupción en la administración pública es obviamente algo malo, sin embargo como todo en la vida puede tener un lado positivo y es que al salir a la luz pública un caso de corrupción, esto nos da la oportunidad de hacer las correcciones para evitar que estos hechos se repitan. Tenemos que reconocer que estos hechos no son privativos de un sector político en particular y que los actos de corrupción nunca van a dejar de existir, precisamente porque es parte del comportamiento humano y social y porque la corrupción es inasible, secreta y funciona oculta en las sombras. La corrupción existe va a seguir existiendo mientras exista el clientelismo político, este sistema extraoficial de intercambio de favores con repartición de cargos y asignaciones de puestos como una forma de pago al trabajo partidista. “En un sistema de clientelismo, el poder sobre las decisiones del aparato administrativo del Estado se utiliza para obtener beneficio privado; el patrón- sea directamente un funcionario él mismo, u otra persona dotada de suficiente poder como para influir sobre los funcionarios, toma decisiones que favorecen a sus clientes, y que estos compensan con la perpetuación en el poder del funcionario implicado o de su entorno. La relación puede fortalecerse mediante la amenaza de utilizar esa misma capacidad de decisión para perjudicar a quienes no colaboren con el sistema. Tampoco podemos dejar de desconocer que las relaciones clientelares están profundamente arraigadas en la democracia latinoamericana, aunque no se limitan en modo alguno a ella” [1] Lo importante de todo esto para nuestra sociedad es, no exagerar ni minimizar las situaciones de corrupción, porque la exageración tiende a polarizar las posiciones políticas por medio del aprovechamiento político, logrando con esto la inmovilidad para encontrar soluciones efectivas. Por otra parte, el minimizar estos hechos puede lograr un acostumbramiento en la sociedad frente a hechos de corrupción, lo que a todas luces es lo peor que le puede pasar a una sociedad, porque es el camino corto a la desintegración moral y cimiento para un estado predominantemente corrupto. Por esto mismo hay que ser extremadamente drástico con la corrupción, pero a la vez, no hay que generalizar para no dañar a los miles de funcionarios que trabajan de manera honrada. Así como la corrupción no es patrimonio de ningún sector político, tampoco lo es la honradez, en la medida que se entienda esto como eje central de las medidas que se deben tomar, podremos combatir la corrupción de manera real. Al gobierno le corresponde enfrentar el problema sin esconder la mugre bajo la alfombra, a los partidos políticos no hacer defensas corporativas de los involucrados en estos actos y a la oposición le corresponde no sacar provecho político de una situación que nos pone a todos en tela de juicio. La suspensión de la militancia del Senador por la primera región Fernando Flores, a mi juicio, viene a demostrar que la práctica de las defensas corporativas solo logran que se vayan de la política los que deben quedarse y se queden los que deben irse. http://administracionpublica.wordpress.com/2006/11/07/la-corrupcion/

El Problema de la Corrupción
Luis C. Oliveros B. (CV) Economista
Es evidente que la corrupción ha sido definida como uno de los obstáculos más importantes para promover el crecimiento económico sostenible y alcanzar reducciones importantes en los niveles de la pobreza. No hay elemento más indignante para cualquier residente de un país, que observar como ciudadanos se aprovechan de los bienes públicos para hacer fortuna, esto además de significar una ineficiente utilización de los recursos, trastoca toda la moral nacional, y merece el mayor de los repudios. En el entendimiento que la corrupción es un síntoma de la debilidad estructural de las instituciones en un determinado país, los enfoques del problema se orientan por lo general al fortalecimiento de las capacidades institucionales en el sector público, así como al desarrollo de mecanismos más efectivos de control de responsabilidades, lo que incluye la participación de grupos de la sociedad civil, y hasta mediciones internacionales. Dado que la corrupción se ha convertido en una de las áreas claves de las agendas para el desarrollo, los países “tratan” a toda costa de reducir los niveles internos de corrupción y crear mejores condiciones para su desarrollo social y económico. Estos esfuerzos también están centrados en tratar de alcanzar buenos lugares en los estudios que sobre el tema realizan diversos organismos multilaterales (Banco Mundial, BID, CAF, etc.), ciertamente estos organismos siguen estrechamente estos indicadores, ante el temor del desvío de los recursos, que a través de préstamos, envían a determinados países. Es claro que la corrupción no se encuentra presente en un sitio específico de la administración pública, por lo cual las estrategias anticorrupción tienen que ser multidimensionales y multisectoriales. Los esfuerzos en

1. no quedarse con el castigo (cuando llega. Además. Además del alcalde de Temascaltepec. “con satisfacción se ha justificado plenamente su apertura”. estuvieron presentes durante el informe los presidentes municipales Daysi Nelly Ochoa Sánchez. y se han emitido 15 resoluciones. al abuso de autoridad y al control de las finanzas. 29 por quejas y 56 por denuncias. El proceder “con ética y responsabilidad no debe quedar en un discurso nada más. 11 de ellas por denuncias y las otras cuatro resarcitorias. aunque con un claro peligro. Para reducir los efectos corrosivos de la corrupción en forma sostenible. puede jactarse de estar bien en uno solo: La participación de la sociedad civil. en el sentido de que se dará curso inmediato a sus quejas o denuncias. y Mejorar la gestión del sector público. y 24 quejas o denuncias remitidas por buzón.net/cursecon/ecolat/ve/lcob-corrup. de Derechos y Obligaciones en el Proceso Electoral 2006. por tal razón. hacen que esta problemática. y de capacitación sobre la Manifestación de Bienes y procedimiento administrativo. entendida inicialmente como soborno y cohecho. y de operar las oficinas de la zona Sur. Sur y Oriente. correspondiente al periodo de mayo de 2005 al mismo mes de 2006. podremos abatir tan grave mal.modernización del estado siempre deben incluir componentes específicos de anticorrupción o enfatizar los efectos anticorrupción esperados. y asistido a los cursos de capacitación”. esté muy lejos de resolverse. La actuación de la Contraloría en sus oficinas centrales y las delegaciones Valle de México. a través de sus funciones y actividades. Antonio Osorio Jaramillo. es muy importante tratarla como toda enfermedad. luego de los acontecimientos del domingo. la Contraloría del Poder Legislativo. A poco más de un año de iniciados los trabajos de descentralización de la Contraloría. Crear un sector privado competitivo. de volver a nuestra situación de hace algunos años (una sociedad sumamente apática y para nada organizada). Sólo con un verdadero trabajo profesional y responsable. Desarrollar mecanismos institucionales de control al poder. ir más allá de los síntomas y abordar las causas de la misma. Fortalecer la participación de la sociedad civil. y con la seguridad de que se atenderán con estricto apego a la ley. como autoridad administrativa. Si analizamos objetivamente cada uno de estos puntos.040 oficios girados. . En el periodo del que se informa. Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción en los municipios del Estado de México. quien acompañó al Contralor en el presídium. 1. La falta de rendición de cuentas claras y lo atractivo y poco riesgoso que resulta emprender actos de corrupción.347 notificaciones realizadas. destacó el Contralor acompañado por ocho de los 14 alcaldes que encabezan igual número de municipios atendidos por esta delegación. además de 404 promociones y 48 actas recibidas. “La corrupción. a la manifestación de bienes. vigila que la actuación de los 125 ayuntamientos se ajuste a la Ley”. además de acercar y agilizar los servicios deberá otorgar certeza y confianza a la ciudadanía. Lo cierto es que las evidentes y claras fallas de los organismos nacionales que se deberían de encargar del control de la administración pública. expresó. al rendir el primer informe de actividades de la delegación regional Sur con sede en el municipio de Temascaltepec. y la emisión de notificaciones de acuerdos y citatorios. entre otras. en Venezuela. nos encontramos con que actualmente nuestro país. http://www. y la totalidad de éstos ayuntamientos “ha participado en la emisión de denuncias y quejas. destacó Barrios Dávalos. basado en una actuación de ética y responsabilidad. Se ha demostrado que las estrategias anticorrupción efectivas deben basarse en cinco elementos claves: Aumentar la responsabilidad política. entre otras. en la delegación se han impartido diversos cursos.htm LA CORRUPCIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ES UNO DE LOS PRINCIPALES MALES A COMBATIR * Expresó el Contralor del Poder Legislativo estatal al rendir el primer informe de la delegación regional Sur “La corrupción en la administración pública es uno de los principales males” que la Contraloría del Poder Legislativo del Estado de México “combate a través de sus actividades de prevención y sanciones. hacen de esta práctica una de las más lucrativas y de moda en nuestro país.” expresó Victorino Barrios Dávalos. titular de esa dependencia. De acuerdo con el informe. que no sólo a nivel estatal nos aqueja. es una dependencia de control de la Legislatura para fiscalizar a los órganos y dependencias de la misma. junto al grave deterioro de las instituciones. subordinados completamente al poder central. lo cual casi nunca pasa) a unos pocos culpables. en nuestra realidad. pero además. hoy se ha extendido en otros ámbitos. sino en todo el país”. de Gobierno y Administración Pública Municipal. sostuvo asimismo.eumed. en la delegación Sur de la Contraloría del Poder Legislativo se ha atendido un total de 85 expedientes. de informes de programas. los seminarios de Transparencia. 351 buzones revisados. las funciones de la delegación se concentran en la recepción de quejas y denuncias en contra de servidores públicos adscritos al Poder Legislativo y/o de elección popular.

el uso de materiales y equipos en labores diferentes al objeto de su compra. funcionarios municipales y ciudadanos. conmina al contribuyente a pagarle determinada cantidad de dinero bajo la amenaza de aplicarle todo el peso de la ley impositiva. que bajo la presión de su investidura. a los municipios de Donato Guerra. o cualquier otra actividad en la que esté involucrada una posición o un trabajo de beneficio. El agente fiscal que se aprovecha del miedo o de la ignorancia del contribuyente y le notifica el pago de un impuesto en cuantía mayor que lo que le corresponde. Enrique Hernández. también atienden. Este consiste en utilizar la fuerza pública para resolver problemas particulares. de Tlatlaya. Contiene el significado de todas las palabras descritas precedentemente. Pablo Vilchis Hernández. José Francisco Pedraza Barrueta. todos son actos que reúnen los elementos constitutivos del peculado. El uso del término corrupción es relativamente nuevo. El abuso del poder.mx/POLEMEX/DGCS/SDP/0006/0606/bols_pdf/1430. de Valle de Bravo. diligencia el pago de coima a cambio de hacerse de la vista gorda ante la violación de los preceptos que están bajo su celo. Ej. Esta no se debe confundir con la liquidación provisional del impuesto que es frecuentemente mayor que la suma que termina pagando el contribuyente. La concusión. Es él más reiterativo de los delitos contra la Administración Pública.gob. de Amanalco. de Tlatlaya. y de servidores públicos. está cometiendo exacción. La palabra corrupción en su actual sentido social y legal. Sultepec y Zacazonapan. María Tersa Domínguez Gómez. La corrupción administrativa seria entonces el genérico de los delitos que se cometen en el ejercicio de un cargo público y que se clasifican jurídicamente en los términos siguientes. Es una especie de extorsión hecha por el cobrador de impuestos. es la acción humana que viola las normas legales y los principios de la ética. Gelacio López Isidoro. encargado de la delegación Sur. Son concusionarios los agentes de seguro social que en vez de exigir r el cumplimiento de la ley.com/trabajos10/corrupadm/corrupadm.pdf Corrupción Administrativa Etimología. Las oficinas regionales de la dependencia legislativa. El uso en provecho propio de bienes públicos. de Luvianos. Soborno O Cohecho. definiciones y conceptos genéricos de la corrupción.511 habitantes aproximadamente. es igualmente abuso de poder. http://www. y Crisóforo Hernández Mena. además de Félix López López. El sujeto que ilegalmente se enriquece o enriquece a otros en perjuicio del Estado es reo de peculado. Lo es además la obediencia o el acatamiento de las sentencias u órdenes judiciales por parte del poder ejecutivo. la retención de bienes ajenos que por error han caído en manos de empleados oficiales. Este se realiza cuando el funcionario de marras influye para conseguir a favor de alguien allegado una contrata de obras públicas. La malversación. Otzoloapan. las pérdidas de bienes estatales.de Amatepec. Se comete normalmente a instancia del contribuyente y va desde la entrega de una pequeña dadiva para evitar una contravención de simple policía hasta el ofrecimiento de abundantes sumas para salir del pago de los impuestos. y en los códigos morales los predicadores condenan a la corrupción de las buenas costumbres. No es apropiado usar solo esa palabra en ese sentido. El Peculado. entre otros de los más alejados de la capital del estado. Consiste en desviar caudales públicos hacia objetivos distintos a los que consigna el presupuesto en ejecución.monografias. http://cddiputados. tan propio de los militares de alto rango. Tráfico de influencia. en beneficio de una población de 338. de Santo Tomás de los Plátanos. y de políticos en el ejercicio de puestos de mando. Hay quienes al hablar de la corrupción se refieren a los actos deshonestos en que incurren los empleados del Estado. pues las leyes incriminan y castigaran a la corrupción de menores.shtml#corrup . La exacción. Ixtapan del Oro.

la podredumbres se adueña de la oficina". flexible y en ocasiones permisible en el escarmiento y que en lugar del reproche social recibirá respecto y admiración. y por una tendencia . las magras condiciones en que trabajan nuestros funcionarios y empleados públicos. desciende de la más alta jerarquía administrativa a los estratos inferiores. pero no existe un marco legal adecuado para aplicar las leyes correspondientes. pues. Se ha demostrado que el ser humano alcanza niveles de desarrollo evolutivo o involutivo como consecuencia de largos procesos de aprendizaje y este aprendizaje es el resultado de la capacidad de imitación que tiene el hombre como ente social.  Es un problema de gestión. Es evidente que en la actualidad estamos cara a cara con lo que algunos sociólogos han llamado el proceso de inversión de valores. Así vemos a diarios que los empleados oficiales de menor categoría. en fin esta cadena de imitación va formando al joven que en el futuro será la copia fiel de lo que haya visto y aprendido durante su niñez y adolescencia. Es también un problema de carácter administrativo. lo mismo que la honestidad.CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCION ADMINISTRATIVA 3-1 Causas de la Corrupción Administrativa Las causas u orígenes de la corrupción en la administración pública no sólo de nuestro país. múltiples facetas y causas. Las causas de la corrupción son tan diversas como la humanidad misma y ese problema así caracterizado. por cuanto la ausencia de leyes o la existencia de leyes débiles y atrasadas permiten que ciertos comportamientos no puedan ser perseguidos y sancionados o no puedan serlo adecuadamente. sino de cualquier país en el mundo. Si es al revés. Si bien es cierto que la aplicación de las leyes depende en gran medida de la voluntad política para hacerlo. son tan complejas como lo es la propias naturaleza humana. si éste es poseedor de atributos. no es menos cierto que a veces sucede que hay voluntad política. son la expresión de un Estado atrasado y pobre y sobre todo. culpable del peculado o del soborno. por cuanto la ausencia de controles o la existencia de controles obsoletos promueven la existencia de sistemascaracterizados por el dispendio. de ninguna manera constituyen un hecho aislado sino que. por el contrario. sin vocación política para el progreso y la riqueza compartida. Los funcionarios y empleados del Estado no reciben de él sino inseguridad. a través de los cuales se supera esa dificultad. otras veces su modelo de conducta lo será el joven de mayor de edad y que por lo general constituye el núcleo de una pandilla. • Es un problema de carácter legal. A este respecto sostiene el autor "Que la corrupción. los bajos salarios son un elemento más que inciden en la perspectiva de vida de estos funcionarios y empleados caracterizada por la inseguridad en cuanto a su porvenir y al de su familia. alegan muchas veces apuros económicos insoslayables. La corrupción pública ausente de toda persecución se comete porque el autor del delito a sabiendas de que la justicia es aun débil. con ínfulas de honorabilidad acumulan grandes fortunas y se mantienen impunes. los bajos salarios. por ejemplo: los niños imitan a sus padres cuando éstos por proceso sico-sociales dejan de constituir un modelo a imitar. algunas de l as cuales señalaremos a continuación: Es un problema de carácter económico. promoviendo con ello la existencia de mecanismos alternativos. Algunos autores afirman que el individuo tiende a imitar a sujetos que socialmente se encuentra colocado en una categoría inmediatamente superior. y ya en la proximidad de laadolescencia el joven muestra una alta propensión a tomar como modelo de conducta al maestro. De modo. que la gravedad del delito no se reduce a la lesión que causa a la sociedad el privar al Estado de mejorar los servicios esenciales a favor de la colectividad sino que la lesión trasciende al campo social actuando como un virus corruptor que contamina a nuestras jóvenes generaciones como un macro inductor de ese comportamientodelictual. en la sociedad dominicana y otros que cuestionan respecto a si real y efectivamente nuestra sociedad tenía esos valores. por cuanto los bajos salarios que normalmente se paga a los funcionarios y empleados públicos constituyen un aliciente importante a las prácticas corruptas. la ineficiencia y la corrupción En fin. tiene a   nuestro juicio. estos no tienen otra alternativa que actuar según el ejemplo que les da su superior. por cuanto la existencia de estructuras y procesos administrativos arcaicos y anacrónicos dificultan la relación entre el Estado y el contribuyente o el ciudadano. informales e ilegales. Si el jefe es honesto y exige esa virtud a sus subalternos. Lo que resultaría difícil explicar son los motivos por los cuáles los ladrones de vestir elegante.

5. a la violencia y a las exacciones de gobiernos arbitrarios y depredatario era un tema constante en la vida social de las llamadas sociedades tradicionales.cierta a garantizarse el mejor porvenir posible de una forma unipersonal. como el político. los de siempre. veamos: a) Consecuencias Positivas: éstas se refieren a la forma en que las altas esfera sociales hacen permisible la corrupción con los argumentos siguiente: 1. Se ha observado con frecuencia. 3-2 Consecuencias de la Corrupción Administrativa Las consecuencias de que existan sistemas que hagan posible la corrupción generalizada en la administración pública. 3. las consecuencias de la corrupción en la administración pública pueden ser tanto positivas como negativas. Según el autor. y es claro que nadie contribuye a beneficiarlos. Para Robert Klitgaard la corrupción ha sido a veces atribuida a la continuación del sistema de patronazgo explotador existente en las sociedadestradicionales. el círculo estrecho que encierra a la rancia oligarquía. los más pobres." . Que las partidas de dinero envueltas en el soborno son una especie de sobresueldo a favor de servidores del Estado injustamente pagados. minimizando las regulaciones e incluso dedicándole horas extraordinarias al trabajo. que la búsqueda de protección respecto a la naturaleza. 3-3 Impacto Socio Cultural de la Corrupción Administrativa El fenómeno de la corrupción o enriquecimiento ilícito en la administración pública dominicana ha alcanzado dimensiones desproporcionadas producto de una voluntad política permisiva ante la depredación del erario público y la ineficacia de nuestra legislación para sancionar a los funcionarios que en el ejercicio de sus funciones se enriquecen ilícitamente. "los pobres del tercer mundo pueden haber intercambiado una forma de vulnerabilidad por otra. las cuales se reflejan en otros ámbitos. Que desde el punto de vista administrativo la esperanza de una suma extra. los olvidados. y socavando la moral de todo un pueblo que flaquea en la consistencia necesaria para mantener la lucha contra la corrupción. por supuesto. llega un expediente de una denuncia de corrupción en la que una cantidad de canales de riego no fueron construidos pero fueron pagados a los supuestos constructores. en realidad está sucediendo no sólo que se violó la ley ni que el Estado perdió un cantidad más o menos importantes de recursos sino. sobre todo. la corrupción administrativa pone en peligro la seguridad ciudadana y atenta contra la salud de la nación y naturalmente afecta a la propia seguridad nacional. por combatir eficazmente la corrupción administrativa en nuestros sistemas degobierno. impulsa al empleado público a trabajar con ahínco. al margen de ese Estado y. activando en consecuencia la movilidad social. otorgada por los interesados en el rápido despacho de un expediente. "En los gobiernos corruptos que pueden encontrarse hoy en muchos países. las pagan las mayorías de nuestros pueblos. todo este empeño. Son muy escasos los funcionarios que ejercen un cargo público y al término del mismo no sean ya millonarios. en los países en procesos de desarrollo. y tienen una gravedad insospechada por cuanto restan credibilidad a nuestros sistemas políticos. creando de esta forma un negativo precedente para las futuras generaciones. Que desde ese punto de vista de la libre empresa el acto corrupto constituye un ahorro que le aporta capital a inversionistas potenciales. a mejorar sus niveles de vida. todo este esfuerzo. 4. que una cantidad importante de hombres y mujeres de nuestros campos se han quedado esperando esas obras para cultivar y cosechar sus pequeños sembradíos y con su producto prorrogar pobremente sus pobres vidas y las de sus familias. b) Consecuencias Negativas: en éstas se considera a la corrupción como perniciosa y elemento desintegrante de la sociedad. lo que justificaría todo este afán. "escribió el cuentista político y africanista John Waterbury". diligencia y prontitud simplificando trámites. Que enriquecimiento al vapor. aunque ilícito. 2. al margen de la ley y la moral. es un modo de penetrar y ampliar. 6. Cuando a las manos de ciudadano sin responsabilidades públicas. ello sin desmedro de otras consecuencias del problema. Que ese sobresueldo informal favorece la actividad económica de conformidad con el principio de las demandas inducidas.

normas de conducta. Estas diferencias.shtml . pueden dar cuentas de los diferentes grados y tipos de corrupción que se encuentran a través de los países. a su vez.monografias. costumbres. entonces las sociedades difieren en sus tradiciones.Por varias razones de tipo cultural e histórico. http://www.com/trabajos24/corrupcion/corrupcion2.

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