VI.

Manual de Verificacin

SEGOB
SECRETARA DE GOBERNACIN

Agenda Desde lo Local

MATERIAL DE TRABAJO PARA SU IMPLEMENTACIN Manual de Verificacin del Autodiagnstico

Programa del Gobierno Federal para el Desarrollo Integral de los Municipios Mexicanos

Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS) Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) Procuradura General de la Repblica (PGR) Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) Secretara de Economa (SE) Secretara de Gobernacin (SEGOB) Secretara de la Funcin Pblica (SFP) Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Secretara de Salud (SSA) Secretara de Turismo (SECTUR) Universidad Autnoma del Estado de Nuevo Len (UANL)

CONTENIDOS

I. Introduccin a. Qu es Desde lo Local? b. Etapas de Desde lo Local 1.- Autodiagnstico 2.- Verificaciones. 3.- Mejora de reas de oportunidad o rojos. 4.- Emisin de certificados verdes. II. La verificacin en la Agenda Desde lo Local - Objetivo - Acuerdo con la Instancia Verificadora - Tipos de verificadores a. Titular (Profesores) b. De apoyo (Integrantes de la Instancia Verificadora) -Grupo de Verificadores - Seleccin del Verificador Titular - Reconocimientos a los verificadores - Planeacin de la Verificacin - Notificacin - Desarrollo de la verificacin III. Beneficios de la Agenda a. Municipios b. Instancia Verificadora c. Alumnos de la Instancia Verificadora IV. Procedimiento de Verificacin al Municipio a. Criterios de la verificacin b. Recomendaciones para el verificador titular c. Resultados de la verificacin. V. ANEXOS VI. GLOSARIO Trminos y Observaciones

I. Introduccin
a. Qu es Desde lo Local? La Agenda Desde lo Local (Material de trabajo para su implementacin) es un programa y una metodologa, desarrollada por la Secretara de Gobernacin a travs del INAFED, para lograr un diagnstico adecuado de las condiciones de los municipios y sus gobiernos, y en ese sentido, enfocar los programas y acciones de los tres rdenes de gobierno, impulsando condiciones de equidad entre los municipios mexicanos para alcanzar un desarrollo integral en los mismos. Desde lo Local se constituye en una agenda porque presenta una lista de rubros en materia de polticas y servicios pblicos, con su respectiva escala de medicin, que todos los municipios no pueden dejar de hacer o tener. Bajo este esquema, Desde lo Local se convierte en una metodologa innovadora cuando establece los mnimos que los municipios debern alcanzar en cada rubro, y al estipular que la medicin de las condiciones locales surgir esencialmente de los propios municipios. Por tanto, el objetivo del Programa, es aportar los elementos necesarios para que los gobiernos locales alcancen las condiciones mnimas, que les permitan asumir y ejercer las responsabilidades y recursos transferidos por los otros rdenes de gobierno de forma ms eficiente y transparente. De esta manera, la descentralizacin se traduce en una mejor atencin a las necesidades de cada localidad y de sus ciudadanos. En Desde lo Local, el fortalecimiento de los gobiernos locales y la descentralizacin, ocurren a partir de las prioridades identificadas por cada gobierno municipal. La metodologa contribuye a la reorientacin y articulacin de los diversos programas y acciones federales para el fortalecimiento y desarrollo de los municipios, vinculndolos con las necesidades y problemas locales, de tal forma que cada programa o accin de la administracin pblica federal solucione una necesidad y demanda local. Desde esta perspectiva, se ha ido conformando un mecanismo nacional para el autodiagnstico municipal, basado en 39 indicadores de desarrollo, que permiten identificar debilidades y fortalezas, elaborar planes y polticas con visin de mediano y largo plazo y vincular programas y recursos estatales y federales, con las necesidades identificadas por los propios municipios.

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b. Etapas de Desde lo Local. La Agenda Desde lo Local consta de cuatro etapas principales: 1.- Autodiagnstico. 2.- Verificaciones. 3.- Mejora de reas de oportunidad o rojos. 4.- Emisin de certificados verdes. 1. AUTODIAGNSTICO. Esta etapa comprende: Presentacin: Se llevarn a cabo una serie de presentaciones a los diversos actores en la implementacin de la Agenda Desde lo Local con el fin de darles a conocer lo que es el programa de la Agenda, dichas presentaciones se realizarn a: a) Funcionarios de los gobiernos estatales. b) Autoridades y funcionarios Municipales. c) Funcionarios y acadmicos (Instancias Verificadoras). 52

 Capacitacin: Una vez que el Gobierno del Estado, los Municipios y la(s) instancia(s) verificadora(s) han decidido incorporarse a este programa, se llevar a cabo la capacitacin a: a) Funcionarios Estatales. b) Funcionarios Municipales. c) Funcionarios, acadmicos e investigadores de las Instancias Verificadoras. Aplicacin del Autodiagnstico. Los municipios obtienen la informacin contrastada con el Cuestionario de Autodiagnstico Desde lo Local. 2.- VERIFICACIN. La etapa de Verificacin es realizada por una institucin de educacin superior. Legitimidad y aprobacin de resultados por parte de los participantes. Legitimidad y aprobacin de resultados por parte de los participantes.

3.- MEJORA DE REAS DE OPORTUNIDAD O ROJOS. Esta etapa comprende: Elaboracin de un Programa de Fortalecimiento Municipal. El Programa plantea acciones especficas, as como las dependencias responsables que habrn de ejecutarlas. Aplicacin de solucin de rojos. Focalizacin de acciones para lograr un mayor impacto y posicionamiento ante los municipios y ciudadanos. 4.- EMISIN DE CERTIFICADOS VERDES. Esta etapa comprende: Entrega de certificados verdes. El Consejo Nacional Desde lo Local emite los certificados por cada indicador en verde alcanzados. La ceremonia de premiacin se celebrar durante la realizacin del Foro Internacional Desde lo Local.

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II. La verificacin en la Agenda Desde lo Local.

- Objetivo. Que una institucin de educacin superior o tecnolgica o equivalente asegure la congruencia del autodiagnstico municipal con la realidad, al verificar que las ubicaciones de los municipios correspondan con las evidencias solicitadas en la metodologa establecida para el Programa. Es indispensable que la verificacin se lleve a cabo por medio de una instancia de educacin superior o tecnolgica o equivalente con el fin de garantizar la objetividad de esta tarea y de enfatizar que los objetivos de este programa son los de contribuir al desarrollo de los municipios, y el constituirse en una herramienta til para dirigir e implementar los programas de los tres rdenes de gobierno. - Acuerdo con la Instancia Verificadora. El Gobierno del Estado establece un acuerdo con una(s) Institucin(es) de educacin superior o tecnolgica o equivalente, reconocida(s) en el Estado por su prestigio y capacidad para llevar a cabo la Verificacin del Programa Agenda Desde lo Local: a) Determinan el alcance de la(a) verificacin(es); y b) El calendario propuesto. - Tipos de verificadores. Para ser un verificador, el interesado aspirante se inscribir en el curso de capacitacin que impartir el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, en el cual se dar a conocer el procedimiento para llevar a cabo la verificacin, as como resolver cualquier duda que pudiese existir y de esta manera homologar los criterios de verificacin entre las diversas instancias verificadoras a nivel nacional. Para el proceso de la verificacin existirn dos tipos de verificadores: a) Titular (Investigadores o Profesores). Se encargar de hacer los juicios y anlisis de la evidencia presentada, que en su momento decidir sobre la ubicacin de la verificacin, y en su caso, sobre las modificaciones que sufra la ubicacin del autodiagnstico. Caractersticas: a) Los candidatos a verificador deben poseer juicio analtico, mostrar habilidades de observacin y de perseverancia. b) El verificador deber ser capaz de: 1. Obtener y evaluar evidencia objetiva, permaneciendo firme en sus conclusiones. 2. Permanecer apegado al propsito de la verificacin evitando favorecer o perjudicar a los municipios. 3. Evaluar las evidencias y tener la capacidad para determinar si la ubicacin del parmetro es rojo, amarillo o verde. b) De apoyo (Integrantes de la Instancia Verificadora). Realizarn las anotaciones y clculos, adems de llevar a cabo las dems acciones indicadas por el verificador titular.

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- Grupo de Verificadores. El Enlace de la Instancia Verificadora para el Programa Agenda Desde lo Local podr proponer la conformacin de equipos de verificadores, siempre encabezados por un Verificador Titular y auxiliado por un grupo de apoyo. Dicho procedimiento deber cumplir con los siguientes lineamientos: - Seleccin del Verificador Titular. El Enlace de la Instancia Verificadora para el Programa Agenda Desde lo Local designar a los Verificadores Titulares. Dicha designacin del Verificador Titular debe ser de acuerdo a su experiencia acadmica. Un verificador acreditado podr fungir como Verificador en cualquier Estado del pas. - Reconocimientos a los verificadores. El Consejo Nacional Desde lo Local emitir un reconocimiento a cada uno de los verificadores titulares y de apoyo por haber cumplido con la capacitacin para verificadores y uno ms por los trabajos realizados durante las verificaciones. - Planeacin de la Verificacin. La planeacin de la verificacin es realizada conjuntamente con el Coordinador de la Agenda en el Gobierno del Estado y el Enlace de la(s) instancia(s) verificadora(s). En el programa de Verificacin se establecen las instancias responsables, as como el calendario para llevar a cabo las verificaciones en los municipios de la entidad. - Notificacin. El Coordinador General del Programa en el Gobierno del Estado es responsable de coordinar la notificacin, a todos y cada uno de los municipios que participan en la implementacin de la Agenda Desde lo Local, con el fin de que tengan recopiladas las evidencias referidas en el cuestionario de autodiagnstico. - Desarrollo de la verificacin. En comn acuerdo, el funcionario (Federal, Estatal, Municipal o Verificador Titular) efectuar la presentacin y objetivos de la verificacin al Alcalde y a los representantes de las reas del Gobierno Municipal con el fin de explicar la mecnica general de la verificacin. De igual manera, se realizar la presentacin de los verificadores titulares y de apoyo con el fin de que los funcionarios municipales conozcan al equipo verificador. Desarrollo de la Verificacin: El verificador titular establecer la mecnica de verificacin para cada una de las reas de la administracin pblica municipal, determinando los horarios establecidos. Para la organizacin del la verificacin, el verificador titular designar a verificadores de apoyo en cuatro grupos bajo la siguiente temtica: Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno Desarrollo Econmico Sostenible Desarrollo Social Incluyente Desarrollo Ambiental Sustentable

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Una vez realizada la designacin de los verificadores responsables de los cuadrantes se distribuirn las reas de la administracin municipal en cada uno de los equipos para el desarrollo de la verificacin. - Indicadores. La evaluacin de cada indicador responde directamente a la medicin de los parmetros que lo componen, misma que se representa en tres niveles expresados en los tres colores de un semforo: Verde: Logros aceptables de Calidad Local. Amarillo: Prcticas Municipales debajo de lo aceptable. Rojo: Prcticas Municipales inaceptables Para que un Indicador pueda considerarse como accin de calidad local implementada por el Gobierno Municipal, ningn parmetro que lo componga deber presentar situacin roja o amarilla. - Parmetros. Cada indicador tiene un conjunto de parmetros representados en estos tres niveles de desempeo y logro que son un conjunto articulado de condiciones que transitan de lo aceptable, susceptible de mejora y lo inaceptable. Se evala con una metodologa de gestin de procesos y evaluacin de resultados que desglosa cada indicador en parmetros, stos son clasificados en un grupo de cuatro funciones estratgicas. Cada funcin estratgica se clasifica en cinco posibles objetos de evaluacin y stos se analizan bajo cinco posibles enfoques o perspectivas de evaluacin. Cada uno de estos enfoques de evaluacin se expresan en forma de preguntas guas estandarizadas tanto para la instancia que se autoevala, como para la instancia verificadora. De esta manera, la pregunta gua orienta el dialogo entre evaluador y evaluado. A continuacin, se sugieren las unidades de medida y preguntas guas que debern observar los equipos de verificacin con la finalidad de homologar criterios al analizar la respectiva evidencia en cada uno de los indicadores y sus respectivos parmetros de medicin del Programa.
UNIDAD DE MEDIDA DISPONIBILIDAD. Se mide la existencia o no de algo, en la presencia o ausencia de una cosa: Se cuenta con un reglamento municipal de parques y jardines?, Se dispone de un programa para combatir la pobreza?, Se cuenta con un recurso humano capacitado? EFICIENCIA. Si de lo que se dispone se maximiza su utilidad y uso para obtener los mejores resultados posibles. CALIDAD Si se sigue una gestin de calidad cuyo fin sea la satisfaccin de un usuario o cliente siguiendo un proceso de mejora continua documentado que supere incidencias de no conformidad y supere las reas de oportunidad que se presenten en el desarrollo de la funcin. COBERTURA Se mide el alcance o limitacin de un objetivo, medio o fin, de un recurso o un resultado. PREGUNTAS GUA Una unidad de medida de disponibilidad se expresa en una pregunta mediante frases del tipo El municipio dispone de un Programa de Vivienda?, Se cuenta con un personal calificado para atender la violencia familiar?, entre otras.

Se expresa en pregunta en frases del tipo Cul es el grado de formalizacin de los procesos internos?, Cul es la proporcin de policas por cada 1000 habitantes? El Programa contiene mecanismos de seguimiento y evaluacin de sus resultados?

Se cuenta con equipo de cmputo suficiente en las reas de Recursos Humanos, Atencin Ciudadana, Tesorera, Catastro y Sistemas de Informacin? Existen convenios de colaboracin signados con dependencias estatales y federales, para facilitar el acceso a financiamiento para la adquisicin, construccin y/o remodelacin de vivienda? Se cuenta con ley y/o reglamento actualizado para los fines del indicador?

OPORTUNIDAD. Se observa la actualidad con que se obtiene un resultado, la vigencia de una ley o el estado general ms actual de una situacin o problemtica que se analiza o se busca resolver.

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El proceso de verificacin juzga una adecuada combinacin de mritos y logros en materia de disponibilidad, eficiencia, calidad, cobertura y actualidad de objetivos, procesos, recursos programas y productos, cuyo ncleo de articulacin depende fundamentalmente de las funciones institucionales de Responsabilidad, Planeacin, Gestin, Evaluacin e Impacto que desempean los Gobiernos Municipales.
OBJETOS DE EVALUACIN Los OBJETIVOS anticipan un estado o situacin a la que se quiere llegar por medio de la planeacin o que se debe llegar por obligacin en una normatividad. Los objetivos institucionales de mayor jerarqua se establecen en las normas de constitucin de una dependencia (ley orgnica, su misin y su visin como declaracin de rumbo de desarrollo y adems, la normatividad y planes externos a la dependencia que le orientan su accin (Constitucin, Leyes federales, Planes nacionales, etc.) y que regulan desde fuera la actuacin de la dependencia. USO DE UNIDADES DE MEDIDA PARA VERIFICACIN As por ejemplo, el de una Ley, cuyo objeto de evaluacin es un OBJETIVO porque orienta la funcin obligatoria de una institucin que es regida por aquella. Se puede disponer de una Ley, con una excelente COBERTURA, porque se deriva de ella un Reglamento o Reglas de Operacin que mejoran su calidad de interpretacin y cumplimiento, pero puede carecer de OPORTUNIDAD, al no estar actualizada en los ltimos cinco o diez aos, segn el dinamismo requerido para su buen desarrollo. Un Plan de Desarrollo, se considera un OBJETIVO porque dirige las metas, las jerarquiza, ordena las actividades, evala y establece los resultados esperados. Puede disponerse de un Plan, pero tener deficiencias en COBERTURA, por no incluir objetivos o metas de gran relevancia para el logro de objetivos, no obstante que est actualizado temporalmente (OPORTUNIDAD) y contar con consistencia interna (CALIDAD). Otro ejemplo es Se puede disponer de un recurso, de manera suficiente, pero no tener la calidad que se requiere o bien no tenerlo con oportunidad. De esta forma se sigue una lectura de evaluacin del desempeo de un objeto de evaluacin que es un RECURSO, as: que se tiene DISPONIBILIDAD y CALIDAD para el propsito que se destina, pero no tiene la COBERTURA porque no es suficiente para lo requerido, ni se dispone con OPORTUNIDAD en el momento que se necesita o con actualidad. Los procesos a verificar correspondern a los mapas de proceso, diagramas de flujo, rutas crticas etc., que especifiquen la relacin insumo- productoorganizacin, pudiendo estar contemplados en los manuales de procedimientos y de organizacin con los que se cuenta el gobierno municipal. Los proyectos institucionales son objeto de evaluacin como PROGRAMAS, porque sistematizan un conjunto de actividades y esfuerzos en torno a un propsito de contenido comn. Estos pueden tener una amplia COBERTURA porque abarcan aspectos y actividades que permiten atacar un problema desde diversos enfoques y perspectivas, pero no ser de CALIDAD por no estar orientados o alineados a un Plan de Desarrollo que evale su desarrollo e impacto en los objetivos generales de la gestin institucional. Los resultados pueden evaluarse como EFICIENCIA porque son de gran impacto comparado con otros aos a nivel local y utilizando un conjunto razonable o modesto de recursos, sin embargo pueden ser de baja COBERTURA, por no ser suficientes para superar en el concierto nacional una situacin que ubica al Estado por debajo de un promedio a nivel de pas. As por ejemplo, se puede reducir el nivel

RECURSOS: Son el conjunto de elementos disponibles de una organizacin para incorporarse como insumos a un sistema y facilitar el logro de objetivos y la obtencin de resultados. Los recursos pueden ser materiales, humanos, tecnolgicos, financieros y de tiempo.

PROCESOS: Toda operacin de transformacin que es prevista o planeada, continua, organizada y que forma parte de un sistema en donde a partir de insumos, se genera energa, informacin y productos, pero que en su recorrido se enfrenta a adversidades que debe superar. PROGRAMAS: Es la organizacin sistemtica de actividades que son especficas, que forman parte de un orden o jerarqua y que son observables o medibles en proyectos orientados a objetivos especficos.

PRODUCTOS: Son los resultados que son medibles porque pueden reflejar el grado de cumplimiento, disponibles, porque deben tener un proveedor de informacin, deben encontrarse en un sistema de informacin, deben ser tiles y utilizables para fines de evaluacin y conformacin de nuevos objetivos y finalmente, deben ser consistentes para representar el cambio o movimiento del objeto que se pretende evaluar.

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III. Beneficios de la Agenda.

a) Municipios. con una herramienta que les permite conocer el estado que guarda su administracin. Cuentan Programan acciones especficas para la superacin de rezagos Rojos. Priorizan la aplicacin de sus recursos de acuerdo a las necesidades detectadas. el desempeo de sus funcionarios y empleados. Miden una certificacin por sus prcticas aceptables Verdes. Reciben
b) Instancia Verificadora con el registro ante el Consejo Nacional Desde lo Local. Contar a sus maestros y alumnos la oportunidad de conocer de manera integral el manejo de las administraciones Brinda

municipales. reas de oportunidad para establecer proyectos conjuntos de desarrollo entre los municipios y la Crear institucin. informacin que sirva para que profesores investigadores lleven a cabo proyectos de investigacin que Producir promuevan soluciones prcticas para los municipios del pas y se realice su publicacin correspondiente. Posicionar a la institucin de educacin ante la sociedad como una instancia promotora del desarrollo de Mxico.
c) Alumnos de la Instancia Verificadora (Servicio Social). el servicio social, o bien prcticas profesionales en un proyecto con alto impacto en la poblacin y donde Realizar

se consoliden sus capacidades tericas. la problemtica cotidiana de los municipios. Conocer las soluciones a la problemtica de la gestin municipal. Conocer a cabo labores ejecutivas, ejerciendo y aplicando su criterio. Llevar con funcionarios municipales de todos los niveles. Tratar

IV. Procedimiento de Verificacin al Municipio.

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correspondiente. Se verifican los documentos de evidencia y se obtiene los resultados de la verificacin preferentemente en una sola sesin. De manera ideal, los equipos se conformarn por un verificador titular, cuatro verificadores de apoyo y podr acompaarlos un representante del gobierno estatal, quien fungir como enlace y apoyo frente al gobierno municipal. (segn el nmero de verificadores). La verificacin se llevar a cabo a partir del orden sealado en el autodiagnstico. Por cuestiones de orden se recomienda no iniciar el anlisis de un parmetro cuando no se haya concluido la revisin de los anteriores. Al verificar algunos parmetros, especialmente los que corresponden al indicador 1.1, se tendrn que hacer algunos clculos, mismos que se harn en hoja aparte y a la vista del funcionario municipal. la evidencia establezca la necesidad de llevar a cabo inspecciones fsicas (visitas), se deber sustituir Cuando dicha accin con otra clase de evidencia documental, tal como registros, reportes y actas. (a criterio del verificador). Los juicios y anlisis del verificador titular son inapelables. El proceso de verificacin no es un buen momento para discutir. Los verificadores no debern pedir que se les entregue ninguna evidencia, todas debern ser revisadas en sitio y son propiedad del municipio. las modificaciones que se realicen al autodiagnstico municipal, debern ser del conocimiento del Todas responsable del ayuntamiento. Los funcionarios del municipio debern quedarse con una copia del formato de verificacin completamente llenado. El formato original de verificacin es slo para la utilizacin de los verificadores, por lo que debern traerlo de regreso y entregarlo a la coordinacin del Programa en la Instancia Verificadora. El formato de verificacin original slo podr ser llenado por el verificador titular, o por el verificador de apoyo bajo las indicaciones del titular. El verificador colocar una marca sobre el color (ubicacin) que corresponda a cada parmetro en el rengln de Ubicacin Verificacin, despus de haber hecho la revisin y validacin de la evidencia correspondiente. Slo podr haber una ubicacin por cada parmetro. De acuerdo a la metodologa de autodiagnstico, con un parmetro ubicado en amarillo, la ubicacin general cambia a amarillo. un parmetro en rojo, el indicador completo se ubicar en rojo. Si hay Las modificaciones de ubicacin en parmetros, pueden llevar a modificaciones de ubicacin general. Los casos para los parmetro e indicadores que no apliquen (N/A) para el municipio no se verificar y se dejar en blanco, pero esto no afectar para la calificacin final del indicador. O bien, el enlace municipal presentar una carta firmada por el Presidente Municipal argumentando y fundamentando el porque no aplica ese parmetro a su municipio.

Se visitar a cada uno de los municipios participantes en la Agenda Desde lo Local para realizar la verificacin

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Nombre del Cuadrante

Nombre del Indicador

Parmetros

El verificador de acuerdo a la evidencia, llena el rengln de UBICACIN VERIFICACIN

X X

En este caso, en la Verificacin se calific UN parmetro en Rojo con lo cual cambia la ubicacin general del indicador

- Criterios de la verificacin Se verificar la ubicacin del autodiagnstico municipal, slo a partir de la evidencia establecida en el propio documento de autodiagnstico. Si el municipio cuenta con la evidencia solicitada en el autodiagnstico, no se podr exigir informacin adicional para mantener la ubicacin.

Slo se piden las Evidencias de los parmetros Autodiagnosticados en Verde o Amarillo

X
Para los calificados en Rojo NO se pide evidencia

El indicador se Califica de acuerdo al parmetro que haya sido calificado ms bajo

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alguna evidencia que la supla (fotos, trpticos, folletos, etc.). caso de los verdes que se vayan a verificar, se deber ser muy estricto: Slo se mantiene en verde Para el cuando la evidencia presentada corresponda exactamente con la solicitada, o bien presenta evidencia indiscutible a consideracin del verificador. de duda, sobre la validez de determinada evidencia, en todos los casos se ubicar en el color En caso inmediato anterior al caso que se analice. Es preferible ubicar al municipio en amarillo, que otorgar una certificacin dudosa en verde. Cualquier duda deber resolverse al momento de llevar a cabo la verificacin. el verificador cuenta con la autoridad para modificar las ubicaciones establecidas en el Slo autodiagnstico, a partir del anlisis de las evidencias presentadas al momento de verificar. persona ajena a la Instancia Verificadora, podr juzgar sobre la validez de la evidencia presentada, Ninguna o sobre las modificaciones que se hagan al autodiagnstico. El personal del Gobierno del Estado, as como del INAFED sern slo observadores de la verificacin, en caso de que el verificador titular lo solicite slo ser para aclarar dudas en cuanto al procedimiento de la verificacin. La Instancia verificadora slo podr revisar las evidencias dentro de las instalaciones del municipio y no podr llevar consigo ningn documento de evidencia. El material de la verificacin ser la descripcin de indicadores y parmetros del cuadrante que se trate; una relacin de las evidencias en las cuales el verificador de apoyo registrar sus detalles tanto de fecha, medio de presentacin, si es impreso, electrnico, digital, etc., as como datos generales de la documentacin que exhiba la dependencia. (Formatos, programa de verificaciones, lista de asistencia, informe de resultado, Gafete de Verificador Titular en el caso de los maestros, y de Verificador de Apoyo para los alumnos, Nombre del funcionario responsable de recopilar y presentar la informacin, Lpiz o pluma, as como hojas adicionales para hacer clculos u observaciones adicionales y Calculadora). La evaluacin de resultados ser funcin exclusiva de los verificadores titulares y su decisin ser inapelable, pero el Enlace municipal podr solicitar una retroalimentacin de aquellos parmetros que considere necesario conocer con mayor detalle sus resultados. - Recomendaciones para el verificador titular original. caso, se justificar las razones del cambio (hacia un color superior o inferior), haciendo nfasis en la En tal evidencia presentada por el representante municipal. hacerse observaciones generales o sobre cualquier tipo de incidente que pudiera influir en el Podrn proceso de verificacin en una hoja aparte. Al concluir la verificacin, se firmar la portada del formato de verificacin, por el verificador titular y el enlace municipal. Se recomendar al enlace municipal que antes de llevarse a cabo la segunda verificacin, este conforme un equipo de preverificacin con funcionarios del propio municipio, con la finalidad de llevar a cabo un ejercicio prctico, para que cuando se lleve a cabo dicha verificacin estn preparados y tengan listas las carpetas con sus evidencias y as evitar cualquier imprevisto para alcanzar algn(os) indicador(es) en verde, ya que no existir prrroga para la presentacin de alguna evidencia.
En la seccin de observaciones slo se llevarn a cabo anotaciones cuando se haya modificado la respuesta

Slo cuando el municipio no cuente con la informacin solicitada en el autodiagnstico, podr presentar

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- Resultados de la verificacin. terminada la verificacin, el verificador titular dar a conocer los resultados al enlace municipal y Una vez firmarn la portada de verificacin, la minuta y el reporte final de cada uno de los indicadores. Ver formatos anexos. Posteriormente el Rector o el enlace de la instancia verificadora emitir un reporte con los resultados obtenidos, mismos que entregar al Coordinador de la implementacin de la agenda en el estado. Formato anexo 4. El Responsable de la implementacin de la Agenda en el estado enviar un comunicado al Consejo Nacional Desde lo Local anexando el reporte generado por la instancia verificadora. El Consejo Nacional Desde lo Local aprobar los resultados de las verificaciones y emitir los certificados correspondientes para cada uno de los indicadores alcanzados en verde.

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V. A N E XO S

ANEXOS

- Portada de Verificacin: (FORMATO ANEXO 1).

Este formato deber llenarse al concluir el proceso de la verificacin. En la portada deber incluir los nombres y firmas de los verificadores, as como los nombres y firmas de los

responsables municipales. Estos ltimos al firmar mostrarn su acuerdo con los resultados obtenidos.

deber incluirse la fecha en que se realiz la verificacin. Tambin

- Reporte final de la verificacin: (FORMATO ANEXO 2).

Este formato se llenar al concluir el proceso de la verificacin. formato se plasmarn los resultados finales de cada uno de los 39 indicadores, dicho formato En este

deber ir firmado por el verificador titular.

- Minuta de verificacin: (FORMATO ANEXO 3).

Este formato se elaborar durante el proceso de la verificacin. plasmarn los nombres de los verificadores y de las personas presentes por parte del municipio, en En el se

l se describir de forma general los acontecimientos que sucedieron durante el proceso de la verificacin.

estar firmado por los asistentes a la verificacin. Deber

- Formato de reporte de resultado: (FORMATO ANEXO 4).

Este formato ser el que enviar cada una de las instancias verificadoras al responsable de la implementacin de

la agenda en el estado.

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Log

od

e l g o bie
rn

Log o de

del Estado

Instancia Verificadora

Agenda Desde lo Local

Resultados de la Verificacin Agenda Desde lo Local de de 2009.

Nombre del Verificador:

Nombre del Enlace:

Firma:

Firma:

Formato Anexo 1

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Log

od

e l g o bie
rn

Log o de

del Estado

Instancia Verificadora

Agenda Desde lo Local

R E P O R T E
Municipio Fecha de Verificacin Instancia Verificadora Nombre del Verificador Observaciones

F I N A L

D E

V E R I F I C A C I N

Dictamen final de la verificacin

ROJO

AMARILLO

VERDE Formato Anexo 2

67

scu

do de l

Escudo
del Estado

Universidad

MINUTA
Municipio: Fecha: Hora inicial: Lugar: Hora final:

DE

VERIFICACIN

Asistentes

Desarrollo

Enlace Estatal

Verificador Titular

Enlace Municipal

Nombre y firma

Nombre y firma

Nombre y firma

Formato Anexo 3 68

E
de diferentes disciplinas.

scu

do de l a

Universidad

Lic. ____________________________________ Coordinador del Centro de Desarrollo Municipal Del Gobierno del Estado de _________________ En el marco del programa Agenda Desde lo Local corresponde a la Universidad Autnoma de ________________, realizar las verificaciones a los municipios participantes en dicho programa. Con base en lo anterior, me permito hacer entrega de los documentos correspondientes a los resultados finales de los trabajos efectuados en los municipios de_____, _____,____ , ____, dichos trabajos estuvieron a cargo de Prof. ____, Prof.______ quienes contaron con el apoyo de profesores y alumnos

Seguro de que esta documentacin coadyuve de manera importante al fortalecimiento municipal, hago propicia la ocasin para reiterarle la seguridad de mi distinguida consideracin.

Atentamente

_________________________________________El Rector

C.c.p. Lic. Guillermo De Alba Lozano. Coordinador Nacional de la Agenda Desde lo Local del INAFED

Formato Anexo 4 69