Propuestas para Incentivar el Uso de ERNC en Nuestro Pas

Leonardo Valencia M. Profesor Universidad Adolfo Ibez

Primera parte: Definiciones Bsicas

Energas Renovables: Todas aquellas fuentes de energa que se renuevan peridicamente. La gran mayora de estas fuentes de energa son formas indirectas de energa solar Energa Elica Energa de las Olas Biomasa Energa Hidrulica

Estn relacionadas con ciclos de la naturaleza difciles de predecir y modelar

Primera parte: Definiciones Bsicas

Energas Renovables no convencionales: Todas las fuentes de energa renovables a excepcin de la generacin hidrulica a gran escala
(se suele definir GRAN escala a potencias superiores a 50 MW)

Puede entrar a competir directamente con otras fuentes de energa (no requiere ayuda directa).

Fuera del Protocolo de Kyoto

Su impacto ambiental no est claramente determinado (inundacin de zonas extensas)

Primera parte: Definiciones Bsicas

El uso de energas renovables no convencionales no es territorio exclusivo de la generacin elctrica.

Energa
Generacin Elctrica
Turbinas Elicas, paneles fotovoltaicos, generacin mareomotriz, etc.

Transporte
Biodiesel, Gasohol.

Calefaccin
Diseo Solar Pasivo, calentamiento de agua con energa solar, Biomasa.

Segunda parte: Ejemplos de ERNC

1.- Turbinas Micro-Hidrulicas (centrales hidrulicas con potencias menores a 500 kW), con valores tpicos de 10 a 50 kW.

2.- Turbinas Elicas (desde cargadores de bateras de 500 W hasta turbinas de 2MW para centrales en Alta Mar)

3.- Generacin Mareomotriz nico ejemplo: La Rance (Francia). Turbinas Kaplan, 600 GWh/ao

Segunda parte: Ejemplos de ERNC

4.- Energa de las Olas (Wave Energy) Columna de Agua Oscilante (OWC) Pelamis (Scotland)

5.- Biomasa Biogas, Gasohol, quema de desechos orgnicos, tratamiento de basura, etc.

6.- Generacin fotovoltaica Silicio Monocristalino, Celdas de pelcula delgada (Thin Films), concentradores solares, etc

Segunda parte: Ejemplos de ERNC

7.- Generacin Geotrmica No estrictamente Renovable, pero virtualmente inacabable. Aprovechamiento de fuentes de calor geotrmicas

Tercera parte: Por qu no invertir en ERNC?

El proceso de generacin utiliza tecnologas poco exploradas y de alto costo.
No son tecnologas nuevas (elica: 1930, fotovoltaica: 1940). Poca inversin en investigacin y desarrollo.

Energas renovables poseen generalmente un bajo nivel energtico (necesito grandes reas para extraer energa)
Alto costo de inversin inicial, impacto visual significativo

El almacenamiento de energa es generalmente difcil, poco eficiente y costoso

Slo las hidrulicas a gran escala presentan un mecanismo eficiente de almacenamiento de energa

Tercera parte: Por qu no invertir en ERNC?

NO son tecnologas maduras

No existe un conocimiento generalizado de estas tecnologas

en la poblacin e incluso en nuestros profesionales El acceso a mantencin y repuestos es complejo y muy costoso No existe una masa crtica de profesionales capacitados

Cuarta parte: Incentivos para las ERNC en el Mundo

Primer lugar: Dinamarca 20% de ERNC en su matriz energtica El segundo lugar est ocupado por Alemania con un 9,4% UK llega a un 3%

Todos estos pases se han comprometido a llegar a un mnimo de 10% de generacin con ERNC para el 2010, de acuerdo a las metas propuestas por el protocolo de Kyoto

En ninguno de estos pases las ERNC han ingresado al Sistema por sus propios medios.

Cuarta parte: Incentivos para las ERNC en el Mundo

Los incentivos econmicos ms importantes utilizados por estos pases son los siguientes:

1. Feed-in Tariffs
(El mecanismo ms comn para incentivar el uso de las energas renovables en la Unin Europea).

Las distribuidoras elctricas son obligadas a comprar toda la energa generada por fuentes renovables a un precio previamente fijado por el gobierno, que depende de la tecnologa de generacin utilizada.

En el Reino Unido, se ha reemplazado este mecanismo por las Renewable Obligations.

Cuarta parte: Incentivos para las ERNC en el Mundo

2. Impuestos especficos
Ejm: Climate change Levy

En pases como Dinamarca y el Reino Unido, se ha agregado un impuesto especfico a todas las tecnologas de generacin. Dicho impuesto (1.3 c/kWh en Dinamarca y 0,08 pen/kWh en el Reino Unido) se le descuenta a todos los compradores que obtienen energa de fuentes renovables.

3. Sistema de Reduccin de Intereses

(Espaa)

Existen fondos destinados a subsidiar las tasas de inters para crditos orientados a realizar inversiones en proyectos con energas renovables. Los proyectos, de acuerdo a sus caractersticas tcnicas y econmicas, pueden optar desde un 1% hasta un 5% de reduccin de intereses anuales, lo que disminuye el riesgo asociado a la inversin en estas tecnologas.

Cuarta parte: Incentivos para las ERNC en el Mundo

4. Subsidio a la Inversin
Se entrega un subsidio directo a un porcentaje de la inversin inicial correspondiente a proyectos relacionados con energas renovables.
Ejm:

(dependiendo de la tecnologa utilizada) y hasta un 75% para sistemas de calentamiento de agua con energa solar.
Finlandia por su parte subsidia cerca del 30% de la inversin inicial para sistemas de generacin elicos.

Grecia subsidia hasta el 35% de la inversin en generacin elctrica renovable

Quinta parte: Costos de las ERNC

Fuente: Sixth Report 2006, Environmental Audit Comittee House of Commons, UK

Quinta parte: Costos de las ERNC

Clculo Costos Central Elica 15 MW
Asumiendo: Un costo realista de 1300 US$ / kW instalado (*) US$ 200,000 costos operacionales anuales (**) 30% a 33% FP Tasa 12% con 20 aos US$ 2,000,000 costos por interconexin+estudios (***) US$ 15,000 estudios recurso elico 12 meses (**)
(*) Sixth Report 2006, Environmental Audit Comittee House of Commons, UK (Diapositiva anterior) (**) Danish Wind Industry Association, http://www.windpower.org/en/tour/econ/index.htmWindpower.dk, Mayo 2003 (***) Informacin entregada por personal Gerencia Proyectos TRANSELEC

Quinta parte: Costos de las ERNC

Quinta parte: Costos de las ERNC

Central Geotrmica 15 kW

Kutscher, CF, The Status and Future of Geotermal Electric Power, Junio 2000

Quinta parte: Costos de las ERNC

Central Geotrmica 27 MW Tecnologa HDR

The Economics of HDR ANU, http://hotrock.anu.edu.au/.

Quinta parte: Costos de las ERNC

Cmo sera el panorama para un inversionista en ERNC en Chile?

Recordemos:

Precios de Nudo en Chile de acuerdo a la ltima fijacin (2006)

Quinta parte: Costos de las ERNC

Un panorama con nmeros rojos

Quinta parte: Costos de las ERNC

Ojo: Fijacin anterior (2004):

Variaciones de entre un 37% a un 57% de los precios de nudo en dos aos.

Sexta parte: Incentivos a las ERNC en Chile

Hasta antes de la Ley corta, no existan incentivos directos en Chile.

La Ley corta incorpora como incentivo la excepcin de peaje de transmisin para centrales menores a 20 MW. Este valor traducido a $/kWh es el siguiente, para las centrales favorecidas:

Central Cholgun Constitucin Licantn Constitucin E. V. Laja E. V. Puntilla Los Molles Los Morros Sauce Andes Capullo

% de pago Peaje 0.0% 86.4% 18.2% 0.0% 0.0% 45.5% 87.3% 0.0% 0.0% 27.3%

Total Reduccin $ 100.633 $ 23.615 $ 24.143 $ 104.927 $ 130.317 $ 7.229 $ 5.603 $ 1.606 $ 1.475 $ 226.060

Nuevo Peaje $ $ 149.559 $ 5.365 $ $ $ 6.024 $ 38.417 $ $ $ 84.773 Promedio

Excepcin [$/kWh] 1.47 0.15 0.97 1.16 1.50 0.04 0.07 0.09 0.16 2.38 0.80

Incentivo a todas luces insuficiente Adems: Por qu no extender este beneficio a centrales mayores de 20 MW?, Razones estratgicas?

Sexta parte: Incentivos a las ERNC en Chile

En la llamada Ley Corta 2, surgen los siguientes aspectos relevantes: El Artculo 96 ter indica que los propietarios de medios de generacin con ERNC tendrn derecho a suministrar a los concesionarios de distribucin, al precio

promedio sealado en el inciso primero de este artculo, hasta el 5% del total de demanda destinada a clientes regulados

Incentivo que parece ir en la direccin correcta.

El Precio Promedio referido corresponde a un Precio Marginal Estabilizado, con menores variaciones al largo plazo que el precio de nudo.

Sexta parte: Incentivos a las ERNC en Chile

Analicemos con ms detalle el incentivo de la CNE
La energa comprada por las distribuidoras elctricas comparada con el total de generacin es la siguiente:

Fuente: Sitio Web de la Comisin Nacional de Energa (www.cne.cl)

De acuerdo a esta informacin, las distribuidoras compran entre un 58% y un 61% de la energa generada total en Chile

Sexta parte: Incentivos a las ERNC en Chile

Asimismo, la energa comprada por las Distribuidoras no se entrega en su totalidad a clientes regulados:

Fuente: Estudios de componentes del Valor Agregado de Distribucin (VAD), tambin publicados por CNE en su sitio WEB

Es decir: para el universo de las 6 empresas evaluadas, el 72,5% de su energa vendida corresponde a clientes regulados

Sexta parte: Incentivos a las ERNC en Chile

Resumiendo, este incentivo (el 5% de la energa vendida a clientes regulados) equivale al 2,11% del total de energa generada en Chile

Usando la informacin de la energa generada en 2004 en nuestro pas, eso arroja una potencia media de 111,13 MW de energa renovable no convencional que sera incentivada mediante esta Ley.

Y en el mejor de los casos

Sptima parte: Propuesta

Tomemos ahora las siguientes tres tecnologas, y los tres escenarios posibles para la generacin elica convencional:

Y consideremos los siguientes seis escenarios diferentes de generacin con ERNC, ordenados del ms favorable al menos favorable:

Sptima parte: Propuesta

El costo adicional (promedio) comparado con el precio de nudo para cada una de las soluciones es el siguiente:

Cunto significar entonces incorporar hasta un 13,7% de generacin renovable no convencional a nuestra Red Elctrica?

Sptima parte: Propuesta

Estudiamos las siguientes 7 propuestas:

Propuesta original del Gobierno

Propuesta ms ambiciosa

Sptima parte: Propuesta

Caso Nudo Valdivia:

Caso Nudo Charra:

No se superan los 3,11 $/kWh adicionales

(Significan un aumento menor al 5,7% para un cliente con Tarifa BT1)

Caso Nudo Promedio:

Octava parte: Resumen

El incentivo definido en la Ley Corta I (Artculo 71-7) no es suficiente para incentivar de manera clara la inversin en ERNC.

El incentivo ideado en el articulo 96 ter de la Ley Corta 2 entrega el derecho a que centrales con ERNC vendan a las distribuidoras elctricas hasta el 5% del total de demanda destinada a clientes regulados. Este incentivo va en la direccin correcta y posee el mismo espritu de las Feed-in Tariffs, pero su efectividad est por verse.

La creacin de Precios de energa estabilizados a largo plazo para proyectos con ERNC permitir reducir la incertidumbre de inversionistas (Alta variabilidad del Precio de Nudo)

Octava parte: Resumen

Incentivar que hasta el 13,7% de nuestra matriz sea ERNC provocar un aumento del precio de la energa final a los usuarios con tarifa BT1 de menos del 5,7%.

Se plantea incluir en el incentivo tanto a clientes regulados como no regulados, y hacerlos participar a ambos en el pago adicional relacionado con el uso de ERNC

Se plantea adems generar otros mecanismos relacionados con el uso de estas tecnologas. El uso de un impuesto al carbn puede ser til para fortalecer la reduccin de peaje generada a partir de la Ley Corta I para ERNC y tener de esa forma un incentivo significativo. Se propone eliminar la limitacin de 20 MW para la excepcin de peaje y abrirla a todos los generadores con ERNC.

Octava parte: Resumen

Se plantea idear un mecanismo para incentivar la inversin en Sistemas con ERNC mediante reduccin de intereses.

Generar mecanismos de participacin ciudadana. Quines pagan finalmente por la energa?, no somos acaso finalmente los usuarios?, Por qu no pagar un 6% o 7% ms por tener energa verde?

Capacidad de usuarios de elegir la comercializadora generadora que prefieran. Energa verde (ERNC) podr ser vendida ms cara a clientes finales que estn dispuestos a pagar por ello.