AGENDA DE INVESTIGACIN AMBIENTAL

2011 - 2021

Marzo, 2011

Agenda de Investigacin Ambiental

1. PRESENTACIN
Actualmente, el contexto econmico mundial est caracterizado por una creciente y acelerada incorporacin del conocimiento en la produccin de bienes y servicios, lo que est permitiendo una mayor productividad y competitividad de las empresas y los pases. Esto est obligando a las economas del mundo a desarrollar sistemas nacionales que permitan la generacin de conocimiento y de procesos de innovacin para lograr el crecimiento econmico. En ese sentido, la necesidad de que el pas se inserte en una economa globalizada y que logre un crecimiento econmico sostenible, hace indispensable que se desarrolle y consolide un sistema nacional que produzca mecanismos apropiados para la generacin de conocimiento y procesos innovadores. En ese contexto, la investigacin acadmica y cientfica se convierte en el eje central que permite la generacin y el desarrollo de este conocimiento. En funcin a ello, hoy en da en el Per se vienen definiendo polticas para mejorar la competitividad en el largo plazo, y se han desarrollado diversas acciones para lograr una mayor vinculacin con el sector productivo y la introduccin de criterios de eficiencia y calidad en las actividades de investigacin. Sin embargo, an existe desarticulacin entre los institutos de investigacin, el sector privado y el Estado, as como una marcada dispersin de recursos. Por otro lado, si analizamos los esfuerzos que se realizan para promover la investigacin, el desarrollo cientfico y tecnolgico y la innovacin en campos o temticas especficas, la situacin es ms difusa an. No existen, en general, datos certeros y confiables que permitan conocer con exactitud el estado actual de la investigacin en temas o sectores particulares, por lo que los esfuerzos individuales o institucionales quedan nuevamente desarticulados y terminan teniendo, en la prctica, un impacto poco significativo. La investigacin ambiental no escapa a la situacin descrita anteriormente. Esto a pesar de que el Per es un pas que cuenta con una amplia diversidad geogrfica, que define una multiplicidad de regiones y zonas de vida, y que ha permitido el desarrollo de una enorme variedad de climas, oferta biolgica, de recursos naturales y de culturas que posibilitan mltiples oportunidades de desarrollo, lo que constituira un factor fundamental para motivar la aparicin de procesos de investigacin ambiental en un mayor nmero, y con un mayor impacto. Esto ha evitado la generacin adecuada de conocimiento de los procesos fsicos, biticos y sociales en los que interactan ecosistema y cultura, y la construccin de informacin que contribuya cientfica y tecnolgicamente a la formulacin y aplicacin de modelos, polticas y estrategias orientados hacia el desarrollo sostenible, as como permitir a las personas gozar de un ambiente sano y una mejor calidad de vida. En ese sentido, parte de esta escasa produccin de proyectos de investigacin ha estado influenciada por la poca existencia de estrategias y mecanismos que hayan permitido su impulso. Sin embargo, el hecho de que an no existan mecanismos eficientes que permitan desarrollar e impulsar procesos de investigacin ambiental en el Per con el impacto que el pas requiere, no significa que no exista un marco normativo que ampare su generacin. De Pgina 2

hecho, tanto la Ley General del Ambiente, como la Poltica General del Ambiente, identifican la necesidad de promover la investigacin ambiental en el Per y se seala, en el caso de la primera, que le corresponde al Estado el fomento a la investigacin ambiental cientfica y tecnolgica, conjuntamente con las universidades pblicas y privadas en el cumplimiento de sus respectivas funciones y roles. Por otro lado, en el caso de la Poltica Nacional del Ambiente, sta establece, en los distintos componentes de los tres primeros ejes de poltica, la necesidad de impulsar la investigacin ambiental, con el fin de lograr un funcionamiento eficaz del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Al amparo de estos lineamientos, y dadas las condiciones anteriormente descritas sobre la investigacin ambiental en el Per, es que se hace necesario contar con un documento que establezca las lneas estratgicas a seguir para impulsarla y promoverla. Este documento, al que se ha denominado la Agenda de Investigacin Ambiental, busca constituirse en el instrumento que gue las acciones para implementar un sistema que promueva, de manera activa y permanente, procesos de investigacin ambiental. Asimismo, busca definir las reas temticas y lneas de investigacin a priorizar de acuerdo a las necesidades de informacin y conocimiento, y sobre los cuales deberan de desarrollarse las futuras investigaciones que en materia ambiental se lleven a cabo en el pas, articulando la oferta cientfica con las necesidades del sector ambiental.

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2. PRINCIPIOS DE LA AGENDA DE INVESTIGACIN AMBIENTAL

Considerando la importancia ya sealada de la investigacin ambiental, la construccin de la Agenda de Investigacin Ambiental se ha basado en los siguientes principios: La investigacin ambiental debe de ser vista desde la perspectiva de bien pblico nacional. Requiere definir un sistema de provisin del bien pblico que involucre a actores a nivel nacional, regional y local, e inclusive a nivel internacional y en coordinacin con ellos. El sistema de provisin de bienes pblicos para el fomento de la investigacin ambiental debe diferenciar entre componentes principales, que involucran acciones del Ministerio del Ambiente, y componentes complementarios, que involucran a otros actores. Estas acciones pueden estar vinculadas a un marco de gestin por resultados. La gestin basada en resultados debe prestar especial atencin a: (i) establecer objetivos y metas; (ii) medir insumos y productos; (iii) mapear efectos directos e indirectos; (iv) evaluar impactos; (v) evaluar el desempeo y Pgina 3

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sistematizar el aprendizaje basado en evidencia. 1

La metodologa para aplicar tanto el enfoque de sistema de provisin de bienes pblicos, como de gestin basada en resultados requiere de: (i) organizar los tipos de decisiones que se deben tomar; (ii) definir el sistema que se desea gestionar; (iii) disear e implementar un marco para decisiones estratgicas; (iv) establecer los sistemas de evaluacin y sistematizacin de lecciones y buenas prcticas.

3. OBJETIVOS DE LA AGENDA DE INVESTIGACIN AMBIENTAL

En funcin a los principios planteados, se ha identificado una visin de investigacin al largo plazo. Esta visin tiene como fin la generacin del conocimiento para el desarrollo sostenible. En ese sentido, la Agenda de Investigacin Ambiental debe contribuir promoviendo la generacin de conocimiento ambiental a travs del incremento de proyectos de investigacin en dicha materia. Estos proyectos deben de ser, a su vez, lo suficientemente efectivos y con el impacto suficiente para lograr que el conocimiento generado permita el crecimiento econmico del pas, permitiendo a su vez que las personas gocen de un ambiente sano y una mejor calidad de vida. En funcin a ello, la Agenda de Investigacin Ambiental se ha planteado los siguientes objetivos: 3.1 Objetivo general: Definir los lineamientos de promocin de la investigacin ambiental para coadyuvar al logro del desarrollo sostenible. 3.2 Objetivos especficos: Identificar lneas estratgicas que permitan poner en prctica acciones especficas para la promocin de la investigacin ambiental. Proponer las prioridades para la investigacin ambiental.

4. MARCO NORMATIVO
La Agenda de Investigacin Ambiental est construida sobre lo sealado en la normatividad nacional vigente, y enmarcada en lo sealado por instrumentos de planificacin y gestin tanto ambiental como cientfico-tecnolgica. En cuanto al marco normativo, los principales documentos legales a nivel nacional que resaltan la importancia de investigacin ambiental y su promocin en el pas son:

Adaptado de Sagasti and Timmer (2008) p. 7.

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1. 2. 3. 4. 5. 6.

Ley N 28611, Ley General del Ambiente. Decreto Legislativo N 1013, de creacin del Ministerio del Ambiente. Ley N 28245 Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA). D.S 008-2005 PCM, Reglamento del SNGA. D.S. 008-2008-MINAM, Reglamento de Organizacin y Funciones del MINAM. D.S. 012-2009-MINAM Poltica Nacional del Ambiente.

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Estos documentos, principalmente los de carcter instrumental, han establecido pautas y lineamientos vinculados a la planificacin y gestin ambiental y cientfico-tecnolgica, as como componentes o temas vinculados a la problemtica ambiental de inters para el sector. En funcin a estas pautas, lineamientos, componentes y reas temticas, es que la Agenda de Investigacin Ambiental se ha basado para definir sus lneas estratgicas y de accin, as como para establecer sus componentes y reas temticas para proponer las prioridades de investigacin ambiental.

5. IDENTIFICACIN DE LNEAS ESTRATGICAS

Como se mencion anteriormente, lo planteado en la Agenda de Investigacin Ambiental est basado en lo sealado por la normativa ambiental vigente, principalmente en aquellos documentos que tienen un carcter ms instrumental, y que sirven de base para construir otros instrumentos de gestin pblica ambiental en el marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. En ese sentido, el principal documento que define las pautas para establecer ejes transversales que coadyuven y soporten la generacin de conocimiento en ciencia, tecnologa e innovacin de carcter ambiental para la consecucin del desarrollo sostenible, es la Poltica Nacional del Ambiente. Este documento plantea cuatro ejes de poltica, dos de los cuales establecen componentes temticos vinculados a problemas u oportunidades ambientales y de desarrollo, y los otros dos ms bien se plantean como ejes de soporte que guiarn las acciones estratgicas para el logro de los objetivos temticos propuestos. Es justamente de estos dos ltimos ejes que se han tomado parte de los lineamientos que aparecen en ellos para trazar las lneas estratgicas de la presente Agenda, en concordancia con otros documentos de carcter instrumental de alcance nacional y transectorial, particularmente el Plan Per 2021 del Centro de Planeamiento Estratgico - CEPLAN; y el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica para el Desarrollo Productivo y Social Sostenible de CONCYTEC. En ese sentido, es importante presentar lo indicado en estos tres documentos, de modo que las lneas estratgicas planteadas en la presente seccin, queden enmarcadas en los lineamientos generales que estos instrumentos de carcter nacional plantean para la temtica ambiental. Dado lo anteriormente sealado, la Poltica Nacional del Ambiente establece, en sus ejes de poltica 3 y 4, los siguientes componentes:

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Eje de Poltica 3: Gobernanza Ambiental Institucionalidad. Cultura, educacin y ciudadana ambiental. Inclusin social en la gestin ambiental.

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Eje de Poltica 4: Compromisos y Oportunidades Ambientales Internacionales Compromisos internacionales. Ambiente, comercio y competitividad. Estos ejes de poltica describen objetivos y lineamientos que se centran principalmente en (i) posicionar el tema ambiental en las decisiones del Estado; (ii) articular capacidades nacionales; (iii) promover la participacin ciudadana; (iv) fortalecer el Sistema Nacional de Gestin Ambiental en los tres niveles de gobierno; (v) construir nuevos modos de produccin; (vi) asegurar que las posiciones nacionales en materia ambiental presentadas internacionalmente estn articuladas y reflejen los intereses nacionales; (vii) asegurar el cumplimiento de los acuerdos internacionales suscritos; y (viii) lograr que en los procesos de integracin comercial se homogenicen criterios y estndares ambientales con las polticas nacionales en materia de comercio exterior para mejorar la gestin ambiental, la competitividad, la proteccin de los recursos naturales, y la calidad de vida de la poblacin. El Plan Per 2021 del CEPLAN establece lineamientos estratgicos que estn construidos sobre la base de objetivos nacionales. El sexto objetivo nacional est referido a recursos naturales y ambiente, e indica la necesidad de alcanzar el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales, a fin de garantizar la conservacin de la biodiversidad y otros recursos para las generaciones futuras, as como el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida. Asimismo, establece entre las metas contar con un inventario y valoracin de los recursos naturales, el cual debera estar completo para el ao 2021. Seguidamente seala 9 lineamientos de poltica para este objetivo nacional, los cuales son: (i) Impulsar la evaluacin y valoracin del patrimonio natural con miras a su aprovechamiento sostenible, con eficiencia econmica y equidad social; (ii) Realizar acciones para proteger la biodiversidad, controlar la prdida de bosques, garantizar la sostenibilidad de la actividad pesquera y conservar el patrimonio gentico nativo; (iii) Promover la eficiencia en el uso del agua, bajo un enfoque de manejo integrado de cuencas, mediante la inversin en infraestructura de almacenamiento, en riego tecnificado y en el uso de aguas residuales; (iv) Regular la calidad ambiental, dando especial atencin al agua, el aire y los residuos slidos, as como el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, supervisando y fiscalizando el estricto cumplimiento de la normativa, con el fin de proteger la salud de las personas y los ecosistemas; (v) Promover el uso de instrumentos econmicos para mejorar la calidad ambiental; (vi) Fomentar la educacin y la conciencia ambientales, el acceso a la informacin ambiental y la participacin ciudadana organizada en los procesos de decisin que impacten en el medio ambiente en los diferentes niveles de gobierno; (vii) Fortalecer a las entidades pblicas con competencias ambientales para el ejercicio efectivo y eficiente de sus funciones; (viii) Promover la adopcin de medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico por los tres niveles de gobierno y; (ix) Asegurar el cumplimiento de los compromisos internacionales del Per en materia ambiental. Pgina 6

Finalmente, el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica para el Desarrollo Productivo y Social Sostenible de CONCYTEC tiene como uno de sus objetivos estratgicos el de formular y ejecutar programas y proyectos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, y dems instrumentos de gestin para la solucin de problemas productivos, sociales y ambientales nacionales, en especial de aquellos que posibiliten la incorporacin al sistema productivo competitivo a las poblaciones social y econmicamente ms deprimidas. Asimismo, establece dentro de este objetivo la estrategia de disear e implementar programas de incentivos (prstamos, subvenciones, becas) para intensificar el desarrollo de la investigacin bsica y aplicada, la innovacin, la transferencia y extensin tecnolgica de alcance nacional y regional en las reas priorizadas. Adems el Plan incluye un conjunto de lineamientos transversales relacionados a la investigacin en temtica ambiental. En funcin a lo anteriormente sealado, se han identificado cuatro lneas estratgicas a seguir: Lnea estratgica 1: Fortalecimiento de la institucionalizacin de la investigacin ambiental. Lnea estratgica 2: Implementacin de un sistema de gestin de la investigacin ambiental. Lnea estratgica 3: Sostenimiento financiero. Lnea estratgica 4: Implementacin de mecanismos de intercambio de conocimiento ambiental.

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6. OBJETIVOS POR LNEA ESTRATGICA

Cada lnea estratgica tiene el siguiente objetivo: Lnea estratgica 1: Integrar y fortalecer las acciones en materia ambiental de las entidades competentes del sector pblico y privado, con el objeto de promover la generacin de conocimiento cientfico y tcnico que sirva a los diferentes organismos y a la sociedad civil. Lnea estratgica 2: Crear o definir instrumentos de gestin, que incluyan unidades y mecanismos operativos, que aseguren la evaluacin, seguimiento y rendicin de cuentas de los proyectos de investigacin ambiental. Lnea estratgica 3: Crear o identificar mecanismos que permitan la canalizacin de fondos para el financiamiento de proyectos de investigacin ambiental.

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 Lnea estratgica 4: Implementar mecanismos que favorezcan la difusin e intercambio del conocimiento generado por investigaciones cientficas, y que adems contribuyan a ofrecer informacin oportuna sobre las diferentes actividades dirigidas a la promocin de la investigacin ambiental.

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7. LNEAS DE ACCIN POR LNEA ESTRATGICA

En funcin a los objetivos de cada lnea estratgica, se han definido distintas lneas de accin que van a permitir identificar las actividades especficas a llevar a cabo. Estas lneas de accin estn definidas en funcin a horizontes de corto (2011-2012), mediano (2013-2015) y largo plazo (2016-2021). Lneas de Accin al Corto Plazo (2011-2012): LE1: Fortalecimiento de la institucionalizacin de la investigacin ambiental Definicin de funciones del ministerio en materia de investigacin ambiental en los horizontes temporales de corto, mediano y largo plazo. Sistematizacin de informacin normativa que define las acciones del ministerio en materia de investigacin ambiental. Identificacin de necesidades de reglamentacin y otras normativas para la implementacin de las funciones encargadas. Diseo y consulta de matriz de competencias en trminos de fomento de la investigacin con los actores nacionales, regionales y locales. LE2: Implementacin de un sistema de gestin de la investigacin ambiental Diseo de la estructura del sistema de investigacin ambiental a escala nacional y regional. Definicin e implementacin de los mecanismos operativos para el fomento de la investigacin ambiental. Fortalecimiento de las capacidades regionales y locales en planeacin y gestin de proyectos de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico en materia ambiental. Fortalecimiento y difusin del sistema nacional de informacin ambiental. Fortalecimiento de los sistemas regionales de informacin ambiental. LE3: Sostenimiento financiero Identificacin y orientacin de los recursos financieros (regulares y extra presupuestales) del Estado peruano para el fomento de la investigacin ambiental. Mapeo y orientacin de los recursos de cooperacin internacional disponibles y potenciales para el fomento de la investigacin ambiental. Identificacin de las capacidades del Estado peruano para gestionar y articular recursos financieros propios y externos. Pgina 8

LE4: Implementacin de mecanismos de intercambio de conocimiento ambiental Definicin de polticas y procedimientos operacionales para influenciar, incentivar y guiar acciones y conductas de los agentes relacionados con la investigacin ambiental. Mapeo de los actores pblicos, privados y de cooperacin internacional que intervienen en el proceso de investigacin ambiental. Inventariado de las instituciones, publicaciones, bases de datos, investigadores y actividades que contribuyan a la investigacin ambiental. Difusin de las prioridades temticas y por regin geogrfica para orientar la investigacin ambiental dentro de los objetivos de poltica y los compromisos asumidos por el gobierno. Mapeo de las agendas de investigacin ambiental de los gobiernos regionales e instituciones vinculadas a la investigacin ambiental. Lneas de Accin al Mediano Plazo (2013-2015): LE1: Fortalecimiento de la institucionalizacin de la investigacin ambiental Diseo y desarrollo de marco normativo especfico para implementacin de sistemas de investigacin ambiental subnacionales. Promocin de conformacin de consorcios regionales y locales de investigacin ambiental. LE2: Implementacin de un sistema de gestin de la investigacin ambiental Diseo de un sistema de monitoreo y evaluacin de impacto de los resultados de los proyectos de investigacin ambiental. Promocin y fomento de la implementacin de mecanismos operativos similares a los utilizados a nivel nacional, en los niveles regionales y locales. Evaluacin del sistema nacional y regional de informacin ambiental. LE3: Sostenimiento financiero Identificacin de la demanda por recursos financieros para investigacin ambiental para los prximos aos tanto del sector pblico como del sector privado (empresas, centros de investigacin, universidades, entre otros) a nivel nacional y regional. Programacin de mediano plazo de financiamiento a travs de prstamos o cooperacin internacional para promover la investigacin ambiental. Gestin de recursos para su uso en procesos de investigacin ambiental en gobiernos regionales y locales. LE4: Implementacin de mecanismos de intercambio de conocimiento ambiental Incorporacin de actores regionales y locales a los mecanismos de intercambio de conocimiento ambiental. Pgina 9

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Implementacin de un sistema de reporte de avance en investigacin ambiental de los actores que participan de estos mecanismos. Sistematizacin de experiencias, buenas prcticas, lecciones aprendidas y comunicacin de resultados entre los distintos actores. Difusin de resultados y oportunidades de investigacin ambiental a nivel nacional y regional. Integracin a redes de investigacin ambiental internacional.

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Lneas de Accin al Largo Plazo (2016-2021): LE1: Fortalecimiento de la institucionalizacin de la investigacin ambiental Incorporacin de nuevos desafos nacionales e internacionales para la investigacin ambiental que requieran un marco normativo. LE2: Implementacin de un sistema de gestin de la investigacin ambiental Impulso a la creacin de un sistema de investigacin e informacin ambiental internacional.

8. IDENTIFICACIN PRIORITARIAS

DE

LAS

LNEAS

DE

INVESTIGACIN

AMBIENTAL

La Agenda de Investigacin Ambiental se constituye en referencia y soporte de toda estrategia dirigida al desarrollo de futuras investigaciones que en materia ambiental se lleven a cabo, as como en instrumento que gue los procesos de investigacin ambiental en el Per. En tal sentido, la Agenda de Investigacin Ambiental, al presentar las lneas de investigacin ambiental prioritarias para el pas, resume un trabajo de acopio, integracin y sntesis de los ejes y temas identificados o priorizados por los distintos instrumentos tcnicos desarrollados por el sector, o por aquellos que no siendo parte de ste, consideran el tema ambiental como fundamental para la consecucin del desarrollo sostenible. De igual manera, las lneas de investigacin ambiental prioritarias presentadas en la Agenda de Investigacin Ambiental, incluyen los aportes y necesidades de investigacin identificados tanto por los gobiernos regionales, como por los distintos actores vinculados al desarrollo de estudios e investigaciones ambientales, principalmente universidades, centros de investigacin y organismos no gubernamentales, recogidas a travs de talleres y encuestas desarrolladas para tal fin. Para la construccin de la matriz que se presenta en la Agenda de Investigacin Ambiental y que contiene las lneas de investigacin ambiental prioritarias para el pas, se ha tomado en cuenta principalmente lo sealado por la Poltica Nacional del Ambiente. La Poltica Nacional del Ambiente es un instrumento sectorial gua para la gestin ambiental en el pas, que orienta las actividades pblicas y privadas relacionadas al sector. Sobre la base de una serie de principios definidos, la Poltica Nacional del Ambiente establece ejes temticos prioritarios para la gestin ambiental, sobre los cuales se establecen lineamientos de poltica para temas particulares vinculados a dichos ejes. De estos ejes, los dos primeros estn referidos a la conservacin y manejo sostenible de recursos naturales y el aseguramiento de la calidad Pgina 10

ambiental, mientras que los dos ltimos a la institucionalidad y a la relacin interinstitucional ambiental nacional e internacional. En funcin a ello, son los dos primeros ejes de poltica los que establecen las prioridades temticas de accin ambiental, mientras que los ejes 3 y 4 definen ms bien el marco de acciones transversales de soporte a seguir para asegurar que los objetivos y metas trazadas para cada rea temtica o componente ambiental puedan cumplirse adecuadamente. EJES DE LA POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y SU RELACIN CON LA ACCIN AMBIENTAL

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Eje 1: Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de los RRNN y la Diversidad Biolgica Diversidad Biolgica Recursos genticos Bioseguridad Aprovechamiento de los Recursos Naturales Minera y Energa Bosques Ecosistemas marino-costeros Cuencas, agua y suelos Mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico Ordenamiento territorial

Eje 2: Gestin de la Calidad Ambiental

Control integrado de la contaminacin

EJES TEMTICOS

Calidad del Aire Calidad del Agua Residuos Slidos Sustancias qumicas y peligrosas Calidad de vida en ambientes urbanos

Eje 3:

Eje 4:

Gobernanza Ambiental / Compromisos y Oportunidades Ambientales Internacionales

EJES TRANSVERSALES DE SOPORTE

Dado ello, es en funcin a los ejes 1 Y 2 de la Poltica Nacional del Ambiente, que son los ejes que definen componentes temticos, que se empiezan a definir las prioridades para la investigacin en materia ambiental de la presente Agenda de Investigacin Ambiental. Los componentes presentes en estos dos ejes, en tanto identificados como prioritarios para el sector, constituyeron un primer grupo de grandes componentes temticos en los cuales podran irse subdividiendo reas temticas y lneas de investigacin ms especficas. Sin embargo, an cuando en la Poltica Nacional del Ambiente estos temas se presentan como prioridad sectorial, no todos han sido identificados con el mismo nivel de prioridad en los Pgina 11

distintos instrumentos de planificacin y gestin, ni por las autoridades regionales ni la academia que investiga sobre temas ambientales. En ese sentido, se realiz un esfuerzo por integrar y sintetizar los componentes definidos en los ejes 1 y 2 de la Poltica Nacional del Ambiente con los instrumentos de planificacin y gestin ambiental sectoriales y no sectoriales, as como con las necesidades planteadas por las autoridades regionales y la academia. Con este objetivo, se revis en primer trmino, el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica para el Desarrollo Productivo y Social Sostenible de CONCYTEC. Como se seal anteriormente, este Plan, aunque no de carcter ambiental, establece los grandes sectores en los que se debera de impulsar el desarrollo de ciencia y tecnologa. Uno de estos sectores identificados es el ambiental, para el que se sealan determinados temas a ser priorizados e impulsados a travs de un conjunto de lineamientos transversales. Los criterios utilizados para la inclusin de estos temas en el Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa estuvieron relacionados con: (i) su grado de impacto econmico y social en el pas; (ii) la viabilidad de los proyectos para mitigar o resolver los problemas de dicha temtica; y (iii) la existencia de proyectos sociales y ambientales de inters nacional en cada uno de estos temas. En funcin a ello, se establecieron como prioritarios los siguientes ejes temticos: EJES TEMTICOS AMBIENTALES PRIORIZADOS EN EL PLAN NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN TECNOLGICA PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO Y SOCIAL SOSTENIBLE DE CONCYTEC
Biodiversidad Recursos de la Tierra Calidad ambiental Deforestacin, desertificacin y sequa Recursos hdricos Atmsfera, cambio climtico y desastres Energa Ocanos y mares

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Entendiendo la integracin temtica que tienen el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica para el Desarrollo Productivo y Social Sostenible de CONCYTEC y la Poltica Nacional del Ambiente, se continu revisando instrumentos y documentacin adicionales que permitiesen ir definiendo con mayor precisin los componentes a priorizar, y, al interior de ellos, las reas temticas que podran incluirse para definir las lneas de investigacin. En ese sentido, se continu con la revisin del Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA), que establece acciones estratgicas especficas para alcanzar metas prioritarias al corto, mediano y largo plazo en materia ambiental en siete componentes, los cuales a su vez se subdividen en reas temticas. De estos componentes, los seis primeros estn referidos a temas particulares vinculados a los ejes de poltica 1 y 2, mientras que el componente 7 est referido a los ejes de poltica 3 y 4, que son de carcter transversal. En ese sentido, como se mencion, para definir las lneas de investigacin que se van a priorizar es necesario alinear los componentes presentes en el PLANAA a los ejes de poltica 1 y 2, considerando que stos son los que definen reas temticas especficas. En funcin a ello, los componentes vinculados a estos ejes de poltica que se presentan en el PLANAA son: Pgina 12

COMPONENTES Y REAS TEMTICAS IDENTIFICADAS EN EL PLAN NACIONAL DE ACCIN AMBIENTAL - PLANAA

Componente 1 Agua Disponibilidad y gestin integrada del recurso hdrico Componente 2 Residuos slidos Residuos slidos del mbito municipal Componente 3 Aire Componente 4 Cambio Climtico Componente 5 Diversidad biolgica reas Naturales Protegidas Produccin orgnica, biocomercio y econegocios Recursos genticos Bioseguridad y servicios ambientales Acuicultura y ecosistemas marino costeros Desarrollo sostenible de la Amazona Componente 6 Minera y Energa

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Calidad del aire

Bosques

Calidad del agua

Mitigacin y adaptacin al cambio climtico

Una vez identificados estos intereses temticos, se revisaron algunos documentos de planificacin especficos, en donde tambin se proponen componentes y lneas de investigacin concretas para un tema o rea particular. Especficamente, se revisaron la Agenda Ambiental Andina 2006-2010, cuyo objetivo es guiar las acciones tanto del Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Comunidad Andina de Naciones; y el Plan Estratgico del Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana IIAP 2009-2018. En cuanto a la Agenda Ambiental Andina 2006-2010, sta contiene acciones de carcter subregional, de corto y mediano plazo, que agregan valor a los esfuerzos nacionales y contribuyen a fortalecer las capacidades de los pases miembros en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible. En la agenda se establecen ejes transversales de accin: (i) Fortalecimiento de capacidades en comercio, medio ambiente y desarrollo sostenible; (ii) Educacin ambiental; y (iii) Produccin y consumo sostenible. Los ejes temticos priorizados en ella son: Pgina 13

EJES TEMTICOS PRIORIZADOS EN LA AGENDA AMBIENTAL ANDINA 2006 - 2010

Cambio climtico Biodiversidad Recursos hdricos

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A nivel nacional, el Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana (IIAP) public en el ao 2009 su Plan Estratgico para el Periodo 2009-2018. En este instrumento de gestin se realiza un anlisis del entorno internacional y nacional relevante para la investigacin amaznica, se establecen escenarios posibles y se define una visin de desarrollo de la Amazona peruana al 2021 que gua la investigacin amaznica. Asimismo, en el plan estratgico se identifican seis programas de investigacin y se definen tres ncleos de investigacin transprogramticas:

PROGRAMAS DE INVESTIGACIN Y NCLEOS DE INVESTIGACIN TRANSPROGRAMTICA DEL PLAN ESTRATGICO 2009 2018 DEL IIAP
Programas de investigacin Biodiversidad amaznica Cambio climtico, desarrollo territorial y ambiente Manejo integral del bosque y servicios ambientales Uso y conservacin del agua y sus recursos Diversidad cultural y economa amaznica Informtica amaznica Ncleos de investigacin transprogramtica Cambio climtico Gestin integral de los recursos hdricos Energas renovables

Finalmente, como se seal, tambin se realiz un esfuerzo por tratar de identificar las necesidades de investigacin ambiental a escala subnacional. En ese sentido, el Ministerio del Ambiente recogi, a travs de instrumentos tcnicos, las prioridades de investigacin ambiental identificadas por los gobiernos regionales. En funcin a ello, se identificaron ejes temticos generales recurrentes en las prioridades establecidas por los gobiernos regionales. Estos ejes temticos son: EJES TEMTICOS DE INVESTIGACIN AMBIENTAL IDENTIFICADOS POR LOS GOBIERNOS REGIONALES
Biodiversidad Aire Agua Desarrollo tecnolgico y proteccin del medio ambiente Suelos Ambiente y salud humana

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Como se puede observar, en los distintos instrumentos de planificacin y gestin, as como en la encuesta a los gobiernos regionales, se han identificado componentes o ejes temticos que reflejan el inters y la necesidad de generacin de conocimiento, as como de desarrollo cientfico y tecnolgico, para el logro de objetivos y metas de carcter ambiental vinculadas al desarrollo sostenible. Estos componentes o ejes temticos, pueden integrarse en mayor o menor medida, a los planteados por la Poltica Nacional del Ambiente. En el siguiente cuadro, se puede observar la forma en que los componentes y reas temticas revisadas en los documentos e instrumentos descritos, se integran a los ejes 1 y 2 de la Poltica Nacional del Ambiente.
INTEGRACIN DE COMPONENTES Y REAS TEMTICAS AMBIENTALES PLANTEADAS EN INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN A LOS EJES 1 Y 2 DE LA POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
PNCTeIT CONCYTEC PLANAA AGENDA AMBIENTAL ANDINA PLAN ESTRATGICO IIAP GOBIERNOS REGIONALES

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POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Eje de Poltica 1: Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y de la Diversidad Biolgica Diversidad biolgica X X X X X Recursos genticos Bioseguridad Aprovechamiento de los recursos naturales Minera y energa Bosques Ecosistemas marino-costeros Cuencas, agua y suelos Desarrollo sostenible de la Amazona Mitigacin y adaptacin al cambio climtico Ordenamiento territorial Eje de Poltica 2: Gestin Integral de la Calidad Ambiental Control integrado de la contaminacin X Calidad del agua Calidad del aire Residuos slidos Sustancias qumicas y materiales peligrosos Calidad de vida en ambientes urbanos X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

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De acuerdo a la matriz anterior, se puede identificar que muchos de los componentes o reas temticas de los documentos e instrumentos revisados se integran a los ejes de poltica 1 y 2 de la Poltica Nacional del Ambiente, ya sea que fuesen temas programticos, ejes temticos de investigacin, o temas de inters general. Esta compatibilidad existente se refleja en que todos los componentes temticos de la Poltica Nacional del Ambiente son identificados o se hace referencia de ellos, en por lo menos uno de los documentos o instrumentos revisados. Sin embargo, en la medida en que lo que se requiere es identificar los grandes componentes que van a definir reas temticas y lneas de investigacin prioritarias, era preciso tomar en cuenta principalmente a los componentes temticos de presencia ms recurrente en dichos documentos e instrumentos. En ese sentido, para su inclusin en la Agenda de Investigacin Ambiental como un componente prioritario, se consider a todos aquellos temas que han sido mencionados o se hace referencia de ellos en por lo menos dos de los documentos o instrumentos anteriormente presentados. Asimismo, para los casos en los que esta recurrencia temtica fue planteada en los documentos e instrumentos revisados de manera ms especfica que lo sealado en la Poltica Nacional del Ambiente, se tom la decisin de adecuar el nombre del componente temtico de la Poltica Nacional del Ambiente, de modo que se ajustara ms a lo planteado por los documentos e instrumentos ya mencionados. Este ha sido el caso particular del componente temtico de Cuencas, agua y suelos, al que se le modific el nombre por el de Recursos hdricos y suelos; y el de Mitigacin y adaptacin al cambio climtico, al que se le denomin simplemente Cambio Climtico. Adicionalmente, y con la finalidad de integrar a algunos de los componentes temticos de la Poltica Nacional del Ambiente que fueron excluidos, a los componentes definitivos de la Agenda de Investigacin Ambiental como parte de reas temticas o lneas de investigacin al interior de stos, se evalu tambin la posibilidad de adecuar alguno de los nombres de los componentes temticos definitivos. Esto ocurri especficamente en el caso del componente de Residuos slidos, al que se le adecu el nombre por el de Residuos slidos y peligrosos, de modo que puedan incorporarse a l reas temticas o lneas de investigacin vinculados al componente temtico de Sustancias qumicas y materiales peligrosos, excluido del listado final. En funcin a los criterios sealados, los componentes temticos de investigacin prioritarios identificados en la Agenda de Investigacin Ambiental son los siguientes:

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COMPONENTES DE INVESTIGACIN PRIORITARIOS DE LA AGENDA DE INVESTIGACIN AMBIENTAL

Eje de Poltica 1: Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y de la Diversidad Biolgica Diversidad biolgica Aprovechamiento de los recursos naturales Minera y energa Bosques Ecosistemas marino-costeros Recursos hdricos y suelos Desarrollo sostenible de la Amazona Cambio climtico Eje de Poltica 2: Gestin Integral de la Calidad Ambiental Calidad del agua Calidad del aire Residuos slidos y peligrosos

Agenda de Investigacin Ambiental

Una vez definidos los componentes de investigacin prioritarios de la Agenda de Investigacin Ambiental, el siguiente paso en la construccin de la matriz final fue el de identificar, al interior de estos componentes, las reas temticas y las lneas de investigacin prioritarias. Con este objetivo, se volvieron a revisar aquellos documentos que tenan mayor especificidad en su desarrollo, y en los que se poda identificar, con mayor claridad, lneas de investigacin priorizadas. En ese sentido, han sido particularmente tiles la Agenda Nacional de Investigacin en Cambio Climtico, y el Plan Estratgico del IIAP 2009-2018, en las que se sealan especficamente lneas de investigacin, enmarcadas en ejes temticos o programas especficos. Estas lneas de investigacin, cuando se lograron identificar reas temticas similares a las sealadas en los documentos mencionados, fueron trasladadas de manera anloga a la Agenda de Investigacin Ambiental. La Agenda Nacional de Investigacin en Cambio Climtico, concluida en diciembre del 2009 y para cuya elaboracin participaron representantes del Estado, universidades, empresas y sociedad civil, tiene como misin la de constituirse en un mecanismo dinmico que gue las actividades de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico de los gobiernos regionales y las instituciones de investigacin del pas. Esta Agenda defini cuatro ejes temticos y seis ejes de soporte. Los ejes temticos de investigacin son: i) Prediccin del cambio climtico; Mitigacin de gases de efecto invernadero; iii) Vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico; iv) Herramientas para la toma de decisiones. En cuanto al el Plan Estratgico del IIAP 2009-2018, ste reconoce para cada uno de los programas y ncleos programticos sealados anteriormente, temas y lneas de investigacin, las cuales, en la medida en que formasen parte de los componentes incluidos en la Agenda de Investigacin Ambiental, se incorporaron tambin de manera anloga.

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Finalmente, de una serie de trabajos coordinados y articulados que se sistematizaron en el Taller Definicin de Prioridades de Investigacin Ambiental en el Per, el Ministerio del Ambiente, conjuntamente con universidades, institutos y centros que realizan investigaciones en temtica ambiental, definieron una serie de prioridades de investigacin en funcin a seis criterios fundamentales: (i) cobertura poblacional y territorial; (ii) nivel de gravedad o magnitud; (iii) viabilidad tcnica; (iv) efecto multiplicador; (v) impacto en salud humana y ambiental; y (vi) alivio de la pobreza. Estos criterios permitieron definir ejes temticos bastante especficos, que permitieron la definicin de parte de las lneas de investigacin que finalmente se incluyeron en la Agenda de Investigacin Ambiental. Estos ejes temticos fueron: Desarrollo de tecnologas para el tratamiento y uso del agua. Desarrollo de tecnologas limpias disponibles para el manejo de residuos slidos, vertimientos y emisiones. Desarrollo de herramientas de evaluacin de la calidad de agua, aire y suelos; usos y acondicionamiento. Desarrollo de planes de ordenamiento territorial y mapas de riesgos ambientales. Desarrollo de herramientas y modelos de investigacin en salud ambiental y ocupacional. Desarrollo de programas de conservacin y recuperacin de los recursos naturales. Investigacin sobre mecanismos de adaptacin y mitigacin al cambio climtico. Utilizacin de biocontroladores y bioindicadores en salud pblica y ambiental. Avances en el inventario y valoracin del patrimonio natural. Investigacin sobre biotecnologas para la conservacin de los recursos naturales y generacin de energa. Fortalecimiento del banco nacional de germoplasma, con un alcance a nivel nacional y la creacin de un banco de genes de aplicacin ambiental. En funcin a estos ejes temticos, se pudieron identificar finalmente las reas temticas y lneas de investigacin de la Agenda de Investigacin Ambiental, siguiendo un proceso de integracin y sntesis. En este proceso, sin embargo, se tuvo que dejar de lado temas particulares que aunque importantes y sealados en algunos de los documentos revisados, no estaban establecidos como prioridad en la Poltica Nacional del Ambiente. Un ejemplo de ello es el hecho de haber tenido que dejar de lado, como rea temtica dentro del componente de investigacin de Cambio Climtico, los ejes temticos sealados en la Agenda Nacional de Investigacin en Cambio Climtico de (i) Prediccin del Cambio Climtico; y (iv) Herramientas para la Toma de Decisiones, en la medida en que en la Poltica Nacional del Ambiente se prioriza particularmente la Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico. En otros casos, sin embargo, s hubo la posibilidad de integrar temas definidos en la Poltica Nacional del Ambiente que no estaban desarrollados de manera especfica en otros documentos, pero que sin embargo, por su relacin temtica, podan tratarse como reas temticas o lneas de Pgina 18

Agenda de Investigacin Ambiental

investigacin al interior de un componente mayor. Esto ocurri, por ejemplo, con el tema de Control Integrado de la Contaminacin, y Sustancias Qumicas y Materiales Peligrosos, que se pudieron integrar a los componentes de Calidad del Aire, Calidad del Agua, y Residuos Slidos y Peligrosos. Finalmente, cabe sealar que se intent priorizar, como lneas de investigacin, aqullas ms enfocadas a la investigacin aplicada, y que a la vez permita el desarrollo cientfico, tecnolgico y de innovacin tanto de procesos de produccin como de tecnologas ambientales. En contraparte, la investigacin ambiental bsica se ha incorporado slo en los casos en los que su carcter sea ms cientfico que bibliogrfico o descriptivo, entendiendo que para realizarla se deba seguir un procedimiento estructurado basado en el recojo de evidencia medible, emprica y observable sujeta a principios de razonamiento especfico, y que incluya la formulacin, testeo y modificacin de hiptesis. En funcin a lo anteriormente sealado, los componentes, reas temticas y lneas de investigacin priorizadas quedaron definidas de la siguiente manera:

Agenda de Investigacin Ambiental

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Agenda de Investigacin Ambiental

EJE DE POLTICA 1: CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
COMPONENTE REAS TEMTICAS LNEAS DE INVESTIGACIN
Realizacin de inventario y evaluacin de especies en reas priorizadas Determinacin y categorizacin de especies amenazadas de flora y fauna silvestre Identificacin de ecosistemas frgiles prioritarios a nivel nacional

Conservacin de la diversidad biolgica

Identificacin de especies indicadoras del bienestar de los ecosistemas Evaluacin del estado de pastos altoandinos en zonas priorizadas Evaluacin de especies clave para la conservacin de la diversidad biolgica en humedales Impacto de cultivos de especies exticas sobre la diversidad biolgica en cuerpos de aguas continentales en la zona andina Realizacin de inventario y evaluacin de recursos genticos Desarrollo y evaluacin de tcnicas de conservacin de semillas Evaluacin de flujo gentico en las especies de las que Per es centro de origen y diversidad

Diversidad biolgica

Recursos genticos

Evaluacin de la variabilidad gentica de especies con potencial econmico Identificacin de genes responsables de la sntesis de compuestos de importancia econmica (cidos grasos esenciales-omegas, cido ascrbico, beta caroteno) en especies con potencial econmico Transformacin de variedades similares de especies cultivadas, con propsitos de mejora de la produccin, la calidad del producto y la resistencia a factores adversos biticos y abiticos Evaluacin de la ecologa y estructura de ecosistemas productivos tradicionales Revalorizacin de conocimientos tradicionales para el aprovechamiento de recursos naturales Evaluacin de la conservacin in situ de la agrobiodiversidad

Ecologa de sistemas productivos

Realizacin de inventarios y evaluacin de plagas de especies cultivadas y alternativas de control Evaluacin de la relacin entre la presencia de comunidades biticas en el suelo y su productividad

Aprovechamiento de los recursos naturales

Desarrollo y adaptacin de alternativas tecnolgicas en sistemas agrcolas, pecuarios y forestales para el manejo integrado de cultivos orgnicos Desarrollo y evaluacin de tecnologas limpias para el aprovechamiento de recursos naturales en agricultura orgnica, ecolgica y agroforestera Identificacin de recursos de la biodiversidad orientados a la industria turstica

Valoracin econmica del patrimonio natural

Desarrollo y evaluacin de metodologas apropiadas para la valoracin de servicios ecosistmicos de regulacin, apoyo y culturales Diseo de instrumentos econmicos y financieros, sistemas de compensacin, retribucin econmica y distribucin del pago por servicios ecosistmicos de regulacin, apoyo y culturales Desarrollo de tcnicas y mtodos para el manejo de las especies de flora y fauna silvestre con posibilidades de mayor exportacin Desarrollo de mtodos de reproduccin artificial reintroduccin de las especies de flora y fauna silvestre con posibilidades de mayor exportacin

Biocomercio

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Agenda de Investigacin Ambiental

Minera

Evaluacin de la estabilidad geodinmica en reas Naturales Protegidas por el uso de explosivos de la actividad minera Desarrollo y evaluacin de tecnologas limpias en la actividad minera para minimizar los riesgos e impactos ambientales Evaluacin del potencial de recursos naturales renovables para su aprovechamiento como energas alternativas

Minera y energa
Energa

Desarrollo de tecnologas para la generacin de biocombustibles, energas renovables y gas metano derivado de rellenos sanitarios Desarrollo y evaluacin de tecnologas para la eficiencia energtica Realizacin de inventario de especies comerciales y potenciales maderables y no maderables Evaluacin del crecimiento y dinmica de los bosques Desarrollo y evaluacin de tcnicas silviculturales en bosques intervenidos

Manejo de bosques

Evaluacin de la vulnerabilidad de los bosques tropicales amaznicos ante el cambio climtico Evaluacin del impacto de los bosques tropicales amaznicos ante especies invasoras Evaluacin de la vulnerabilidad del bosque seco ante el cambio climtico Establecimiento y evaluacin de colecciones de germoplasma de especies promisorias y amenazadas

Bosques

Reforestacin y recuperacin de reas degradadas

Realizacin de ensayos de seleccin de especies para reas inundables y no inundables Desarrollo de tecnologas de produccin de semilla de especies amenazadas Evaluacin del comportamiento silvicultural de especies seleccionadas Identificacin de nuevas especies promisorias como cultivos alimenticios, segn los requerimientos socio-econmicos Identificacin, seleccin y manejo agronmico de especies amaznicas promisorias para la produccin de biocombustibles

Sistemas agroforestales

Desarrollo y evaluacin de tcnicas para el manejo agronmico de frutales nativos y cultivos industriales promisorios Mejoramiento gentico para la domesticacin de plantas nativas destinadas a sistemas agroforestales Desarrollo y evaluacin de tecnologas de cosecha y post cosecha Evaluacin de las caractersticas fsicas del mar peruano y sus variaciones espacio - temporales en meso, macro y micro escala Evaluacin de la variabilidad espacial y temporal de los procesos biogeoqumicos en columnas de agua y sedimentos marinos Determinacin y categorizacin de especies amenazadas marinas y aguas continentales costeras Evaluacin de la biologa y dinmica de las poblaciones de los recursos vivos marinos y de aguas continentales costeras Evaluacin del sistema planctnico y bentnico para la formulacin de modelos ecolgicos y estudios de biologa bsica de peces e invertebrados Desarrollo y evaluacin de tecnologas para el manejo ecosistmico de humedales y cuencas de la regin costera Evaluacin de la etiologa, patologa y epidemiologa de enfermedades que afectan a especies acuticas en ambientes naturales y sistemas de cultivo Evaluacin de los efectos de sustancias qumicas y txicas en los organismos acuticos y sus poblaciones

Oceanografa

Ecosistemas marino-costeros

Biodiversidad marino-costera

Calidad ambiental de los ecosistemas marino-costeros

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Agenda de Investigacin Ambiental

Recursos hdricos

Evaluacin de la disponibilidad, demanda y calidad de agua de las cuencas del pas Evaluacin y monitoreo del uso de los recursos hdricos Monitoreo y control de contaminacin, niveles de salinidad y extraccin de agua subterrnea Revalorizacin de conocimientos y tecnologas tradicionales sobre el manejo sostenible del agua Desarrollo de alternativas tecnolgicas para mejorar la eficiencia de uso de agua de riego en sistemas de produccin agrcola Caracterizacin, evaluacin y registro de los suelos y tierras en el pas Evaluacin del impacto y la especificidad de los factores naturales y humanos que ocasionan la desertificacin Evaluacin de los impactos econmicos de la gestin sostenible de la tierra y su capacidad de regeneracin Revalorizacin de conocimientos y prcticas tradicionales para la lucha contra la desertificacin Desarrollo de tecnologas que contribuyan a la recuperacin de los suelos degradados Evaluacin e identificacin de la potencialidad econmica de determinados usos de suelo para su zonificacin

Recursos hdricos y suelos

Suelos

Zonificacin Ecolgica y Econmica para el ordenamiento territorial de la Amazona

Identificacin y evaluacin de la distribucin geogrfica de recursos para la generacin de biocombustibles y otros productos estratgicos para su zonificacin Identificacin y evaluacin de enfermedades endmicas para su zonificacin Inventario y evaluacin del territorio comunal y su uso (extraccin y conservacin) Documentacin, registro y proteccin de conocimientos y tcnicas relacionadas a la diversidad biolgica (incluidas tcnicas de caza, pesca, horticultura), su uso y manejo Evaluacin de los impactos econmicos y ambientales de los procesos de integracin comercial Evaluacin de los impactos econmicos y ambientales como consecuencia del cultivo de coca, el uso de insumos para la elaboracin ilcita de drogas, las actividades propias del narcotrfico y el contrabando Evaluacin de los impactos econmicos y ambientales de la adopcin del ecoturismo, turismo de la naturaleza y turismo de aventura como alternativas de desarrollo econmico de la regin amaznica Evaluacin de los impactos econmicos y ambientales del impulso, renovacin y mejora de hidrovas como alternativas para el transporte en la regin amaznica Evaluacin de gases de efecto invernadero en los ecosistemas terrestres y marinos con potencial de crditos de carbono Evaluacin de la reduccin de emisiones por deforestacin evitada Modelamiento y valoracin de la dinmica de gases de efecto invernadero en ecosistemas con potencial para mercados de MDL (Mecanismos de Desarrollo Limpio) Desarrollo de nuevos sistemas productivos silvoculturales y agroforestales sostenibles y con eficiente capacidad de captura de carbono en ecosistemas terrestres amaznicos y andinos Desarrollo de nuevos sistemas productivos silvoculturales y agroforestales sostenibles y con eficiente capacidad de captura de carbono en zonas marinas y costeras

Desarrollo sostenible de la Amazona

Manejo de territorios comunales amaznicos

Dinmica de la economa regional amaznica

Cambio Climtico

Mitigacin de gases de efecto invernadero

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Agenda de Investigacin Ambiental

Evaluacin del impacto del cambio climtico sobre los glaciares y los sistemas hidrolgicos Modelamiento del impacto potencial de diversos escenarios de cambio climtico sobre la disponibilidad y calidad del agua por cuencas. Estudios de los factores fsicos asociados al balance hdrico en cuencas (precipitaciones, glaciares, agua subterrnea, etc.) bajo diferentes escenarios de Cambio Climtico Adaptacin y desarrollo de tecnologas apropiadas para la siembra y cosecha de agua Desarrollo de energas alternativas limpias y de bajo costo para zonas urbanas y rurales Evaluacin de sensibilidad de la biodiversidad ante la variabilidad y cambio climtico y eventos episdicos como El Nio y La Nia Evaluacin del cambio de uso de los suelos y la vulnerabilidad del agro, bosques y otros ecosistemas naturales y manipulados Modelamiento del potencial impacto de diversos escenarios del cambio climtico sobre la agro-biodiversidad y los sistemas productivos agropecuarios y forestales Desarrollo y transferencia de tecnologas de punta y rescate de tecnologas tradicionales para reducir la vulnerabilidad de los sistemas productivos agrarios y forestales a sequias, incendios forestales, heladas, inundaciones, salinizacin y otras repercusiones del cambio climtico Evaluacin de la vulnerabilidad de la zona marino-costera a los cambios del nivel del mar por el cambio climtico Evaluacin de sensibilidad de la biodiversidad marina y costera al cambio climtico y eventos episdicos como El Nio y La Nia y vulnerabilidad de la pesca Modelamiento y prediccin de la vulnerabilidad de las poblaciones humanas de la zona marino-costera y sus sistemas productivos e infraestructura ante diversos escenarios del cambio climtico Desarrollo y transferencia de tecnologas para la adaptacin y sostenibilidad de la zona marino-costera a los impactos del cambio climtico Evaluacin de la vulnerabilidad del sector salud, transporte y otros al impacto del cambio climtico Modelamiento y prediccin de la vulnerabilidad del sector salud, transporte y otros ante diversos escenarios de cambio climtico Desarrollo y transferencia de tecnologas para la adaptacin del sector salud, transporte y otros a los impactos del cambio climtico

Cambio Climtico

Vulnerabilidad y adaptacin al Cambio Climtico

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EJE DE POLTICA 2: GESTIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL

COMPONENTE REAS TEMTICAS

Agenda de Investigacin Ambiental

LNEAS DE INVESTIGACIN
Desarrollo de tecnologas de monitoreo automtico de calidad del agua en zonas de mayor actividad minera

Evaluacin de la calidad del agua

Evaluacin del caudal ecolgico Evaluacin del comportamiento de los contaminantes en cuerpos de agua superficial Desarrollo de tecnologas para el reuso de agua residual domstica Evaluacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales en sitios de altura

Calidad del agua

Evaluacin de opciones para el tratamiento y disposicin final de lodos originados en las plantas de tratamiento de aguas residuales

Uso y tratamiento de agua

Modelizacin del comportamiento de los contaminantes en cuerpos de agua superficiales y subterrneas Evaluacin de sistemas de potabilizacin del agua de mar Evaluacin de los sistemas de disposicin final por medio de emisarios submarinos en agua de mar Desarrollo de tcnicas para el uso del wetlands para el tratamiento de efluentes cidos en las diferentes regiones

Evaluacin de la calidad del aire

Evaluacin de los estndares de calidad del aire en ecosistemas priorizados Evaluacin de los estndares de calidad del aire en zonas industriales Evaluacin del impacto de contaminantes naturales (ocanos, volcanes, etc.) Desarrollo de tecnologas para control de emisiones de vehculos Desarrollo de tecnologas de reduccin de gases de efecto invernadero de instalaciones de combustin y post-combustin Desarrollo de tecnologas de amortiguamiento de las emisiones sonoras y vibraciones generadas por la actividad industrial Desarrollo de tecnologas para reducir la dispersin de material particulado generadas por las actividades industriales ligeras Desarrollo de tecnologas para el control de olores en el proceso productivo de actividades industriales Desarrollo de tecnologas para disposicin final de residuos en zonas rurales

Calidad del aire

Control de emisiones

Disposicin de residuos slidos

Desarrollo de tecnologas para la disposicin final de residuos de material de construccin Desarrollo de tecnologas para la generacin de energa a partir de los residuos dispuestos en botaderos

Residuos slidos y peligrosos

Aprovechamiento de residuos slidos

Desarrollo de tecnologas de aprovechamiento de residuos orgnicos Desarrollo de tecnologas de aprovechamiento de residuos de material de construccin Desarrollo de tecnologas para el reciclaje de aceites usados Desarrollo de tecnologas de tratamiento de residuos orgnicos

Tratamiento de residuos slidos y peligrosos

Desarrollo de tecnologas de tratamiento de residuos hospitalarios Desarrollo de tecnologas de tratamiento de residuos peligrosos Desarrollo de tecnologas de tratamiento de residuos en zonas rurales

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9. CONSIDERACIONES FINALES

Agenda de Investigacin Ambiental

Las lneas estratgicas planteadas en este documento estn orientadas hacia el desarrollo de procesos que generen la capacidad institucional necesaria para promover la investigacin ambiental de una manera amplia y tomando en cuenta la normatividad vigente en esta materia. En funcin a estos lineamientos debe establecerse un Plan de Accin de Investigacin Ambiental, que identifique de manera precisa, para el corto y mediano plazo, las acciones a llevar a cabo para implementar el sistema de investigacin ambiental propuesto. Este Plan, que debe de estar enmarcado en lo propuesto por el Plan Nacional de Accin Ambiental, debe definir las acciones que articulen la oferta cientfica con las necesidades institucionales y la problemtica ambiental nacional, regional y local, a travs de un trabajo integrado con los diversos actores sociales, la eficiencia en la utilizacin de los recursos humanos, fsicos y financieros disponibles, la coordinacin interinstitucional, y la igualdad de oportunidades. Asimismo, debe de establecer objetivos, metas e indicadores de evaluacin que permitan ir midiendo los avances logrados. Para ello, el Ministerio del Ambiente deber ser la institucin que lidere la concertacin y coordinacin que se requiere para su aplicacin, generando la instancia correspondiente para asegurar la participacin de los actores involucrados en la oferta y demanda de la investigacin, asumiendo la funcin del seguimiento de la Agenda de Investigacin Ambiental y de la elaboracin de las propuestas normativa u operativas, necesarias para cumplirla. Bajo esta instancia, asimismo, se deberan de ratificar las propuestas de prioridades y de focalizacin de los ejes temticos y sus actividades, as como el de los lineamientos estratgicos, y revisarlos peridicamente en funcin a los resultados obtenidos.

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