Licenciatura en Economa 3er CURSO

ECONOMA PBLICA II:

ECONOMA DEL FEDERALISMO FISCAL

EJERCICIOS EN GRUPO N 7
(grupos 35, 36 y 37) Profesores: Ramn Barbern Ort Julio Lpez Laborda Fernando Rodrigo Sauco

DEPARTAMENTO DE ESTRUCTURA E HISTORIA ECONMICA Y ECONOMA PBLICA

CURSO ACADMICO 2011 - 2012

FACULTAD DE ECONOMA Y EMPRESA UNIVERSIDAD DE ZARAGOZA

ECONOMA PBLICA II CURSO 2011-2012 EJERCICIOS EN GRUPO N 7 ______________________________________________________________________

1.

Considere los siguientes dos impuestos de la Comunidad Autnoma de Aragn: Impuesto

sobre la Renta de las Personas Fsicas; Impuesto sobre el dao medioambiental causado por la emisin de contaminantes a la atmsfera. Conteste de manera razonada a las siguientes preguntas (puede resultarle til consultar el Libro Electrnico Tributacin Autonmica que publica en su web el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas): a) Explique muy brevemente qu grava cada uno de estos impuestos. b) Expliqu qu competencias puede ejercer la Comunidad sobre el rendimiento, la gestin y la normativa de ambos impuestos. Determine si son ingresos propios o transferidos. c) Justifique cul de los dos impuestos cumple mejor con los principios de autonoma y responsabilidad financiera. d) Ponga tres ejemplos de medidas tributarias adoptadas por distintas Comunidades Autnomas en el IRPF autonmico. e) Ponga tres ejemplos de impuestos propios (en sentido estricto, es decir, impuestos respecto de los cuales las Comunidades ejercen todas las competencias) o recargos de las Comunidades Autnomas. f) De acuerdo con la LOFCA, podra la Comunidad Autnoma de Aragn crear un impuesto sobre la titularidad de la propiedad inmueble radicada en su territorio? Y sobre los beneficios obtenidos por las Sociedades radicadas en Aragn? g) Podra la Comunidad Autnoma establecer un recargo en el IRPF, de acuerdo con la LOFCA? Y en el IVA? Por qu solo algunas Comunidades Autnomas exigen un recargo en el Impuesto sobre Actividades Econmicas? 2. La Comunidad Autnoma de Aragn quiere poner en marcha un plan de carreteras para

mejorar las infraestructuras de la regin. Podra financiar ese plan recurriendo al endeudamiento? En caso afirmativo, qu condiciones debera respetar la Comunidad, de acuerdo con la LOFCA? Debe cumplir el dficit y la deuda regional alguna otra condicin, adems de las fijadas en la LOFCA?

3.

A continuacin se presenta la liquidacin del presupuesto del ejercicio t de la Comunidad

GASTOS OBLIGACIONES RECONOCIDAS INGRESOS DERECHOS RECONOCIDOS
2.800 1.300 800 10.600 300 1.200 3.000

Autnoma A:

C1. Gastos de personal C2.Gastos en bienes corrientes y servicios C3.Gastos financieros C4.Transferencias corrientes C6.Inversiones reales C7.Transferencias de capital C8.Activos financieros C9.Pasivos financieros

5.000 C1. Impuestos directos 1.000 C2.Impuestos indirectos 800 C3.Tasas y otros ingresos 7.700 C4.Transferencias corrientes C5.Ingresos patrimoniales 3.200 C6.Enajenacin inversiones reales 1.200 C7.Transferencias de capital - C8.Activos financieros 1.100 C9.Pasivos financieros

TOTAL

20.000 TOTAL

20.000

Suponga que la Comunidad no realiza ms operaciones financieras que las relacionadas con el endeudamiento. Cumple la Comunidad Autnoma A con el lmite establecido en el artculo 14.2.b) de la LOFCA? 4. Las regiones de un pas difieren en renta y riqueza. Ante este hecho, el nivel

central puede reaccionar persiguiendo dos objetivos distintos aunque compatibles- y utilizando dos instrumentos tambin diferentes. El primer objetivo es tratar de aproximar los niveles de renta y riqueza regional, mediante el otorgamiento de determinados ingresos a las regiones menos desarrolladas. El segundo objetivo consiste en asegurar la prestacin en todas las regiones de niveles similares de los bienes y servicios autonmicos, para un determinado esfuerzo fiscal, con independencia del grado de desarrollo de cada regin. Considere el Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) que reciben las Comunidades Autnomas espaolas, y que se regula en la LOFCA: a) Caracterice con precisin qu tipo de ingreso es el FCI: ingreso propio o transferido, participacin (tax-sharing o revenue-sharing) o transferencia (condicionada o incondicionada), etctera. b) De acuerdo con la anterior caracterizacin, qu efecto producir el FCI en el gasto pblico de las Comunidades beneficiarias de esos ingresos? Represntelo grficamente. c) Cul de los dos objetivos sealados ms arriba se persigue con el FCI? Qu instrumentos se utilizan en el sistema de financiacin autonmica para alcanzar el otro objetivo descrito en el enunciado? 5. En Espaa existen en la actualidad dos modelos de financiacin autonmica, el comn y el a) En la cuantificacin de las necesidades de gasto autonmicas.

foral. Explique qu diferencias existen entre ambos modelos:

b) En cuanto a los tributos que se descentralizan y las competencias sobre los mismos sobre el rendimiento, la gestin y la normativa- que se atribuyen a las Comunidades Autnomas. Puede afirmarse que todos los tributos concertados o convenidos son ingresos propios de las respectivas Comunidades forales? Justifique sus respuestas. c) En cuanto a los objetivos que persiguen las transferencias: la Transferencia del Fondo de Garanta y el Fondo de Suficiencia Global en el modelo comn; el cupo y la aportacin en el modelo foral. d) De acuerdo con las contestaciones que ha dado a las preguntas a) a c) anteriores, compare los sistemas comn y foral en trminos de los principios de autonoma y responsabilidad financiera y equidad.

BIBLIOGRAFA
Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas (LOFCA), modificada por la Ley Orgnica 3/2009, de 18 de diciembre. LPEZ LABORDA, J. (2006): Veinticinco aos de financiacin autonmica: balance y perspectivas, Mediterrneo Econmico, n 10: Un balance del Estado de las Autonomas, pp.197-219 (en especial, pp. 197207 y 215). LPEZ LABORDA, J. (2010): No hay quinto malo? La reforma de la financiacin autonmica, Economistas, n 123: Espaa 2009. Un balance, pp. 182-187.