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ORGANIZACIONES POLTICAS

I. Introduccin La organizacin poltica es la expresin institucional de una ideologa o de un estado de conciencia del pueblo en torno a determinados asuntos pblicos de inters general. Esta se caracteriza por su capacidad de influir en el seno de la sociedad poltica. Toda organizacin poltica es producto de una realidad histrico-social, y se expresa a travs de elementos subjetivos o inmateriales y objetivos o materiales, donde los primeros constituyen factores estructurales ya sea humanos o programticos, mientras que los segundos implican elementos instrumentales, como los asuntos de carcter orgnico y normativo. A partir de ello son cuatro los aspectos que traducen la esencia de las organizaciones polticas y constituyen su fenmeno. II. Elementos subjetivos o inmateriales Constituyen el soporte y fundamento de la existencia de toda agrupacin poltica. Comprenden: A. Toda Aspecto humano organizacin est integrada por personas que

comparten convicciones polticas, filosficas, sociales, culturales, o de cualquier otra ndole, respetando el principio de tolerancia

que rechaza cualquier forma de discriminacin. Es decir, que las diferencias individuales comportan una doble condicin, de ser humano y ser social, que es la que en definitiva otorga la categora de sujeto de una organizacin. Pero, si bien toda organizacin constituye un conjunto de individuos, sta slo puede existir gracias a la participacin integrada de sus miembros con miras a un propsito comn; por lo que este ltimo elemento tambin configura el fundamento humano. El conjunto de personas de una organizacin poltica constituye una unidad basada en una relacin especial, cual es la relacin poltica. En virtud a ella el conjunto se transforma de un conglomerado social, en una organizacin poltica con una base estructural propia, en mrito de lo cual, sus integrantes dejan de lado su individualidad y asumen la calidad de miembros de la organizacin, con la denominacin de afiliados. B. Aspecto ideolgico

A partir de esta relacin poltica surge dentro de la agrupacin lo que se denomina el espritu de grupo con vocacin de permanencia, en funcin del cual se identifican los afiliados con capacidad para decidir y actuar usualmente sobre la base de una ideologa determinada. Esta debe ser entendida como la concepcin que adopta la organizacin con relacin al orden socio-poltico en el que est inmersa, suministrndole una gua de accin para su desenvolvimiento en la vida poltica. Sin embargo, si bien la ideologa es la manifestacin del pensamiento poltico en un momento histrico, es el llamado estado de conciencia el que surge en los contextos de crisis poltico-ideolgica como expresin de la forma de autopercepcin de los hombres en sociedad, con relacin a los desafos que presenta la vida en comunidad. Este se torna entonces en el fundamento para la agrupacin de los ciudadanos en organizaciones polticas, constituyendo la cristalizacin del

proceso de maduracin de las ideas polticas y filosficas de una poca. De esta manera surgen propuestas para la accin que pueden constar en programas o estrategias que enfrenten la situacin existente a travs de elementos organizativos y normativos. III. Elementos objetivos o materiales

Son los que rigen la organizacin y la actuacin de toda agrupacin poltica. Comprenden: A. Aspecto orgnico

El hecho que toda organizacin poltica descanse sobre una trama de relaciones especiales, gracias a la unidad, permanencia e intencionalidad para obrar, supone la existencia de los medios que promuevan la accin unificadora, el estado de permanencia en el tiempo y la coordinacin de las voluntades de los miembros en determinado sentido. Esto slo es posible gracias al elemento orgnico, es decir al establecimiento de una organizacin poltica. La organizacin puede ser entendida en una doble acepcin: como actividad que ordena y como un conjunto orgnico. Ambos conceptos se complementan pues, toda actividad ordenadora remata en la distribucin de funciones y la creacin de ciertos rganos de ejecucin; y todo organismo social se establece o permanece en virtud de la aplicacin de ciertos principios de la actividad ordenadora. A.1. Como actividad que ordena

Toda colectividad reunida en torno a la realizacin de una idea, supone el ejercicio y el despliegue de actividades, servicios y funciones; en tanto que su cumplimiento exige la presencia de agentes servidores o funcionarios que desarrollan actividades, ya sea como elementos de base o de direccin, o cumpliendo

tareas

especficas

de

representacin,

tcnicas

de

administracin. Esta relacin orgnica que se va generando entre cada uno de los afiliados y la organizacin poltica va creando un vnculo de naturaleza espiritual, a travs del cual se adscriben a las diferentes instancias de la organizacin y se comprometen a contribuir a la produccin de la vida institucional. Es en virtud de esta relacin orgnica que los integrantes de la organizacin poltica pasan de la condicin de afiliados a la de activistas, con especficos derechos y obligaciones. De ah que los integrantes de la organizacin poltica se renueven y reajusten, empleando tcnicas y procedimientos como son: la promocin, la cooptacin, la asimilacin, la eleccin o la designacin. As pues, en mrito del principio cintico de toda organizacin sistmica, un activista puede ocupar cualquier cargo dentro de la organizacin poltica, y sta puede renovarse permanentemente con el ingreso de nuevos afiliados, mantenindose as en el tiempo. De ms est sealar que precisamente la estructura

democrtica u oligrquica de las organizaciones polticas, depende en buena medida de los mtodos y procedimientos establecidos para la conformacin, renovacin y reajuste de las funciones y competencias al interior de la organizacin poltica. A.2. La Como un conjunto orgnico organizacin debe entenderse como una agrupacin

conformada por rganos encargados de las funciones de direccin, ejecucin y supervisin que le son inherentes. La organizacin deriva entonces en una cuestin tcnica por medio de la cual se dota a una agrupacin social de la direccin y rganos idneos necesarios para su eficaz funcionamiento y la consecucin de sus fines, al punto que su eficacia depende de la aplicacin certera de los principios en que se basa.

Sin embargo, cuando algn elemento orgnico falla puede ser suplido, a veces con mayores ventajas, por otro factor no esencialmente orgnico, como la voluntad o el espritu de cuerpo que suponen el carcter esencialmente personal de toda organizacin y que nos remiten, en ltima instancia, al estado de conciencia de los miembros de estas organizaciones polticas. Es indudable que por la naturaleza lgica de los principios en que se basa y por los resultados prcticos de su accin, la organizacin tiene una conexin directa con el concepto de estructura. Esta se concibe como un conjunto de elementos vinculados entre s, a travs de relaciones con caractersticas especficas, de modo que, una estructura se distingue de otra porque se dan vnculos particulares entre sus elementos. As, cada vez que varan sustancialmente estas relaciones se transforma su estructura y en consecuencia su composicin orgnica. De esta manera, si al conjunto poltico que es un sistema ordenado y organizado, se le aplica el concepto de estructura, nos encontramos frente a la configuracin de las organizaciones polticas. Es decir, que las organizaciones polticas son estructuras que cuentan con una determinada constitucin orgnica que obedece a diversos factores, tales como volumen de afiliados, composicin social, grado de politizacin, as como lugar y momento histrico en que se produce su actuacin. B. Aspecto normativo

La constitucin de las organizaciones polticas se produce en la aplicacin de los principios y normas de carcter general y especfico que tienen por fin asegurar la unidad, la dinamicidad, el desarrollo y la responsabilidad en el cumplimiento de los propsitos trazados por ella. En efecto, toda organizacin poltica no podra asegurar por s sola su permanencia y funcionamiento, sin una base normativa que, al tiempo que determinase los mbitos de competencia de

cada uno de sus rganos, otorgase a la vez sustento jurdico a su autoridad y actuacin. Sin esta base normativa imperara la inestabilidad, la anarqua y el desorden; ningn rgano, funcionario o agente podra ejercer potestades de mando si su autoridad no se reputara vlida en virtud a las normas que la rigen. Al respecto, cabe tener en claro lo siguiente: primero, las organizaciones polticas son colectividades humanas; segundo, generan modos de conducta colectivos con un carcter especial y, tercero, estos modos de conducta colectivos de las agrupaciones de carcter permanente con capacidad para obrar y decidir, se encuentran regidos por un tipo especial de normas de conducta que poseen carcter jurdico y constituyen el prototipo de actuar colectivo, genrico y despersonalizado. Podra parecer errneo dar carcter jurdico a normas, tanto que no procedan del Parlamento o del Ejecutivo, ni sean objeto de control por parte del rgano jurisdiccional. Sin embargo, las normas reglamentarias y estatutarias que determinan la estructura, relaciones, composicin, disciplina y dems aspectos de las organizaciones polticas, son generadas, producidas y aplicadas slo por los que constituyen tales organizaciones, sin perder por ello su condicin de jurdicas, pese a no contar con las caractersticas formales de una ley, porque es del caso recordar que la norma jurdica se crea no slo por la accin legislativa, ejecutiva o jurisdiccional, sino tambin cuando en el seno de la sociedad se acuerda una norma entre los integrantes de una organizacin, determinando un mbito de derechos y obligaciones.

Finalmente, la organizacin poltica debe estar encuadrada por ciertos cnones preestablecidos, es decir, que su actuacin, en tanto expresin unitaria de la totalidad colectiva, quede orientada a travs de reglas y procedimientos prefijados, lo cual evidencia que las organizaciones polticas se hallan integradas

dentro de un sistema jurdico que otorga fundamento y estabilidad a la organizacin.