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MEMORIA INSTITUCIONAL 2008

INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO

Memoria Institucional 2008


Instituto Costarricense de Turismo

TABLA DE CONTENIDOS
Memoria Institucional 2008

Mensaje de la Presidencia ............................................................................................................... Mensaje de la Gerencia .................................................................................................................. Organigrama ................................................................................................................................... Junta Directiva ................................................................................................................................. Auditora General ........................................................................................................................... Secretara de Actas .......................................................................................................................... Contralora de Servicios .................................................................................................................. Asesora Legal ................................................................................................................................. Macroproceso de Planeamiento y Desarrollo Turstico .................................................................... Oficina de Planificacin .................................................................................................................. Macroproceso Administrativo Financiero ........................................................................................ Subgerencia de Mercadeo ............................................................................................................ Direccin de Gestion Turstica ........................................................................................................ Tecnologas de Informacin ............................................................................................................ CIMAT ............................................................................................................................................. Polo Turstico Golfo de Papagayo .................................................................................................... Oficina de Asuntos Internacionales y Cooperacin Tcnica ............................................................

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3 Instituto Costarricense de Turismo

MENSAJE DE LA PRESIDENCIA
Lic. Carlos Ricardo Benavides Ministro de Turismo
El crecimiento constante y progresivo de la actividad turstica en Costa Rica durante el ltimo ao, ha sido muy representativo dentro de la economa nacional. La actividad turstica durante el 2008, represent un crecimiento econmico de US$2.206.3 millones, segn datos del Banco Central de Costa Rica, lo que represent US$273 millones ms en divisas en comparacin al ao anterior, logrando aportar un 7% al Producto Interno Bruto (PIB) nacional, lo que en nmeros se traduce en US$304 millones ms que en el 2007. Este importante aporte se vio adems reflejado en la incidencia directa en los casi 400 mil empleos directos e indirectos generados as como en el 20% originado de las exportaciones totales. El fortalecimiento de la actividad turstica permiti el ingreso, al cerrar este ao, de 2.080.000 turistas, la mayora visitantes de Estados Unidos, Canad, Europa, y Sur Amrica. Como resultado de la labor de atraccin de nuevas lneas areas, durante este ao se concret la operacin en el pas de Avianca y Air Caraibes y se increment la frecuencia de rutas de Copa y de Taca. Adems, se experiment un incremento del 4.5% en la cantidad Lic. Carlos Ricardo Benavides de sillas areas, es decir, 200 mil ms que en el 2007 con 3 millones de Ministro de Turismo asientos. La atraccin de inversiones tursticas represent una generacin de divisas por el orden de US$629 millones durante el 2008, procedentes de los establecimientos de nuevos hoteles y la ampliacin de otros existentes. Los nuevos proyectos hoteleros son 3 hoteles de la Cadena Hilton, el Hotel Hyatt, el Hotel Natura Ecoluxury Comunity, en la provincia de Puntarenas; el Hotel La Punta, Hotel Westin y el Hotel Ri, en Guanacaste y el Hotel EuroStar en la ciudad de San Jos y la posible concrecin de iniciativas como el segundo Hotel Ri, el Mandarn Oriental y el Hotel Ramada Resort, entre otros. El Instituto Costarricense de Turismo enfoc ms que nunca sus esfuerzos en la importancia del mercadeo y la promocin del pas contando con un presupuesto de $14 millones para este ao con una eficiente ejecucin del 94%. Esperamos lograr un importante hito histrico para el 2009, cuando contaremos con un presupuesto de $20 millones para este mismo fin y que nos permita consolidar a nuestro pas como un destino turstico de calidad. Como parte de otras de las iniciativas promocionales, invertimos US$305 mil en mercadeo electrnico y US$1.8 millones en publicidad en los principales medios de comunicacin de Estados Unidos y Canad, mercados de suma importancia para nuestro pas, as como la implementacin de publicidad innovadora en cabinas telefnicas con Bluetooth, autobuses y secadores de mano en las ciudades de New York y San Francisco. Como parte de la campaa de promocin nacional, en alianza con Banco Nacional y CANATUR, se present Costa Rica redescubra su pas a un precio chiquitico donde se invirtieron US$400 mil y se cont con la participacin de 154 empresas del sector turstico. Para este ao, se aprob el Plan Estratgico de Mercadeo y Promocin 2008-2010, que pretende fortalecer la atraccin de lneas areas de mercados norteamericanos, europeos y suramericanos; adems el plan busca diversificar el producto turstico e incidir en una mayor calidad del servicio turstico. Adems se realizaron 23 campaas cooperativas y tuvimos presencia en 25 ferias internacionales en pases como Espaa, Estados Unidos, Brasil, Reino Unido, Argentina, Italia y Francia, entre otros. 5 Instituto Costarricense de Turismo

En nuestro inters por reforzar el reconocimiento de Costa Rica como un destino turstico sostenible, encaminamos nuestros esfuerzos para destacar la importancia del Certificado de Sostenibilidad Turstica (CST) concediendo 32 certificados a nuevas empresas del sector turstico nacional. Durante el 2008 otorgamos 59 banderas ecolgicas a playas del pas, a 33 comunidades, a 400 escuelas y a 10 reservas naturales. De la misma manera, se puso en prctica el Programa de Formacin de Guas de Turismo CST y se cre el Programa de Formacin de Evaluadores bajo la norma CST que ser impartido el prximo ao. Como parte de las iniciativas para fomentar el Turismo Rural Comunitario, se logr la categorizacin para empresas de hospedaje rurales denominadas Posadas a partir de un mnimo de 3 habitaciones, alcanzando una mayor formalidad del sector. Se brind asistencia tcnica para ayudar a las empresas rurales a iniciar un proceso de declaratoria turstica y se inici un programa de capacitacin para guas tursticos locales. Asimismo, se inici la implementacin de un trabajo de campo para establecer una ruta turstica rural Cartago-Turrialba. Durante el 2008 fueron firmados 19 convenios en programa de Municipios Tursticos y se brind capacitacin a las municipalidades sobre el levantamiento de la oferta turstica, as como el manual de categorizacin e infraestructura turstica. Esperamos para el 2009 firmar al menos 20 convenios ms y concluir el 50% de los inventarios del patrimonio turstico de los 30 municipios con los que se trabaja actualmente. Firmamos adems un convenio ICT-IFAM-INVU que permita ofrecer capacitaciones sobre ordenamiento territorial y desarrollo turstico en Limn, Llanuras del Norte, Puntarenas e Islas del Golfo, Valle Central, Monteverde, Pacfico Central y Sur, as como en Guanacaste. Un gran logro institucional para este 2008, fue sin duda la aprobacin de la Ley que elimina el impuesto hotelero del 3% e impone un cobro de US$15 para el ingreso de turistas al pas. Por otra parte, se firm el Decreto para la regulacin de casinos que operan en hoteles estableciendo requisitos mnimos como declaratoria turstica y parmetros acordes con la planta hotelera. Igualmente se gest la firma del Decreto para el ordenamiento territorial en la costa de la Regin Chorotega y del Decreto para la reactivacin de Isla San Lucas como centro turstico y patrimonio cultural. A nivel internacional, el excelente papel desempeado por Costa Rica nos permiti alcanzar puestos de trascendencia mundial como la Presidencia en la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) y tener un rol activo en los Comits de tica y de Sostenibilidad de la OMT. Participamos tambin en la Reunin del Task Force en Costa Rica sobre Turismo Sostenible y le dimos un especial nfasis a las acciones para llevar una propuesta en 2010 a la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). Las labores emprendidas desde el ICT nos han permitido avanzar con cada una de las reas planteadas, conscientes de que el turismo es el generador ms grande de riqueza que tiene el pas, pero tambin el que mejor distribuye esa riqueza. Nuestro apoyo institucional es uno de los ingredientes que nos hacen vislumbrar tiempos mejores para el turismo y ver los retos que nos esperan sin temor alguno, motivados a seguir avanzando, y mejorar lo que hemos hecho, para seguir por la ruta correcta que nos hemos trazado.

MENSAJE DE LA GERENCIA
Lic. Allan Flores Moya Gerente General
Para la industria turstica nacional y para el Instituto Costarricense de Turismo, el 2008 constituy un ao muy positivo a pesar de los efectos de la crisis econmica mundial. El ingreso de turistas aument en el orden del 5.1% comparado con el 2007. Por primera vez en la historia rebasamos la cifra de los dos millones de turistas, al cerrar el ao con la visita de 2.080.000 turistas internacionales, todo un hito para la industria turstica nacional. Por su parte las divisas crecieron en un 14% para situarse en la cifra rcord de US $2.206.3 millones de dlares, lo que representa el 7% del Producto Interno Bruto (PIB), generando un aporte a la economa costarricense de 304 millones de dlares ms que el ao anterior. El Plan Nacional de Desarrollo Turstico Sostenible 2002-2012, prev tasas de crecimiento anuales en el ingreso de turistas del 4%; no obstante, gracias al dinamismo del sector, en el 2008 se logr rebasar esta meta, a pesar de la contraccin econmica sufrida a finales de ao. Este desempeo nos llena de optimismo para enfrentar el futuro. Dentro de las polticas de promocin institucional, que incidieron Lic. Allan Flores Moya directamente en rebasar el umbral de los dos millones de turistas, se Gerente General encuentra el incremento del 4,5% en la cantidad de asientos areos disponibles, producto de las negociaciones y campaas cooperativas con nuevas lneas areas, as como el incremento en la frecuencia y rutas de compaas areas que ya operan en Costa Rica. Dentro de las acciones para reforzar la promocin y mercadeo de Costa Rica como destino turstico, se elabor el Plan Estratgico de Mercadeo y Promocin 2008-2010 y se dot a la Subgerencia de Mercadeo de un presupuesto de US $ 14 millones. Se ejecutaron 23 campaas cooperativas y se particip en 25 ferias internacionales (Espaa, Estados Unidos, Brasil, Reino Unido, Argentina, Italia, Francia entre otros). Se realiz una campaa internacional tanto en mercadeo electrnico como en publicidad en los principales medios de comunicacin de Estados Unidos y Canad y se hizo por primera vez una publicidad innovadora en exteriores: cabinas telefnicas con Bluetooth, buses y secadores de mano en New York y San Francisco. Se hizo una campaa nacional denominada Costa Rica redescubra su pas a un precio chiquitico con una inversin de US $400 mil, en alianza con el Banco Nacional y CANATUR en donde participaron 154 empresas: 104 hoteles, 15 Rent a Car, 21 Empresas de Turismo Rural y 14 Tour Operadores. Cabe resaltar la atraccin de inversin turstica por el orden de los US $629 millones, la mayora provenientes de nuevos hoteles y algunas ampliaciones de los existentes. Los proyectos ms grandes son: Hotel La Punta (Guanacaste), Hotel Natura Ecoluxury Comunity (Puntarenas), Hotel Westin (Guanacaste), Hotel Ri (Guanacaste) y Hotel EuroStar (San Jos). Para mantener estos excelentes resultados de desempeo se cre la Subgerencia de Mercadeo y Promocin con la debida autorizacin de la Secretaria Tcnica de la Autoridad Presupuestaria lo que permiti nombrar a partir de enero del 2008 a la nueva subgerente. La creacin de este importante puesto gerencial tiene como finalidad mejorar la estrategia de los procesos tursticos que se realizan tanto dentro como fuera del pas entre los que se encuentran las polticas de atraccin de ms aerolneas, sostenibilidad ambiental, apoyo a la pequea y mediana empresa 7 Instituto Costarricense de Turismo

turstica y mejorar la distribucin del dlar turstico, as como la diversificacin de la promocin de nuevos mercados. El incremento en el ingreso de turistas fue posible por el mejor desempeo en la ejecucin presupuestaria de los gastos operativos de la Direccin de Mercadeo y Promocin1, rea estratgica de la Institucin. Esto se debi a la inversin en las campaas cooperativas con las nuevas lneas areas, promocin del pas en el exterior e interior, participacin en ferias tursticas internacionales, publicidad y mercadeo. En este ao se realizaron todos los actos administrativos previos y necesarios para crear en cada una de las diez Unidades de Planeamiento Turstico del pas una oficina de servicios tursticos que permita mejorar los servicios ofertados y la percepcin del pas como destino turstico. La Regionalizacin de los servicios tursticos le permitir al ICT democratizar an ms el uso y la inversin de los recursos pblicos destinados a la promocin y mejora continua de los productos tursticos que ofrece cada regin del pas. Ya estn operando las primeras cuatro oficinas regionales en Puntarenas, Limn, Liberia y San Carlos. Gracias a las campaas de promocin internacional, Costa Rica es reconocida como un destino turstico sostenible, y para reforzar esta imagen, se contina con esfuerzos institucionales para un mayor posicionamiento del Certificado de Sostenibilidad Turstica (CST) en el mercado nacional. Se concedi a 32 nuevas empresas el CST. La bandera ecolgica se otorg a 59 playas, 33 comunidades, 400 centros educativos y 10 reservas naturales. Asimismo se efectu el Programa de Formacin de Guas de Turismo CST, se dise el Programa de Formacin de Evaluadores bajo norma CST y se trabaj junto al Sector Turismo en una Propuesta para mitigar los efectos del cambio climtico con acciones para reduccin en consumo de energa, planes de manejo en uso de agua, desechos y gases contaminantes, entre otros. Mediante la ejecucin de un Convenio con el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, con una vigencia de cuatro aos, en el que el ICT aporta doscientos millones de colones anualmente en materiales, se instalaron ms de mil seales de trnsito verticales informativas en las rutas a los Parques Nacionales y otros destinos tursticos. Se tiene programada la instalacin de cuatro mil nuevas seales de trnsito informativas al finalizar la Administracin Arias Snchez, para una mejor orientacin de los turistas hacia los principales destinos tursticos del pas. En este ao para una mayor comodidad e higiene de todos los funcionarios del ICT se construy el nuevo comedor, mediante el cerramiento de la terraza, lo que permite la utilizacin de un rea importante del edificio. Con fundamento en los logros alcanzados en este ao, miramos con optimismo hacia el 2009, con la esperanza de que sea un ao en el que tambin recojamos grandes satisfacciones. Para lograrlo hemos redoblado nuestros esfuerzos en todas las reas de nuestra Institucin y se ha aumentado el presupuesto de mercadeo y promocin a una cifra indita de US $ 20 millones de dlares para encarar con xito la contraccin de la economa mundial.

A partir de enero del 2008 se transform en la Subgerencia de Mercadeo y Promocin.

ORGANIGRAMA

Junta Directiva
Polo Turstico Golfo de Papagayo

Auditora General Presidencia Ejecutiva

rganos Desconcentrados

Comisin Interinstitucional de Marinas y Atracaderos Tursticos

CIMAT

Comisin Reguladora de Turismo

Planificacin

Gerencia General Tecnologas de Informacin Asesora Legal

Direccin Planeamiento y Desarrollo Turstico

Direccin Administrativa Financiera

Direccin Mercadeo

Direccin Gestin Turstica

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JUNTA DIRECTIVA
Instituto Costarricense de Turismo

Carlos Ricardo Benavides Jimnez


Ministro a partir del 08/05/06

Vicepresidente a partir del 09/01/07

Harry Zrcher Blen

Julio Barquero Salazar


Director

Manuel Bustamante Zavala


Director

Silvia Chaverri Salazar


Directora

Lourdes Fernndez Mora


Directora

Martn Mora Badilla


Director

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AUDITORA GENERAL
La Auditora General, conforme a su marco legal, es el rgano asesor y fiscalizador, encargado de coadyuvar a la Administracin en el logro de sus objetivos. Dentro de este mandato y como componente orgnico del Sistema de Control Interno, tiene como obligacin garantizar a la sociedad costarricense la vigilancia efectiva de los fondos para mejorar la gestin y contribuir con el control. En este contexto las funciones que ejecuta la Auditora General estn dirigidas tanto a asesorar y advertir como a fiscalizacin, por ser un componente del Sistema de Fiscalizacin y Control de la Hacienda Pblica. La Auditora General fundamenta su accionar sobre los mejores principios, normas y prcticas de gestin pblica que garanticen el cumplimiento de los objetivos institucionales. En concordancia con su responsabilidad de rendir cuentas ante la Junta Directiva de la Institucin y tambin ante la del rgano Contralor y la ciudadana. Respecto al papel de la Auditora General como rgano asesor, lo ha brindado como la normativa le impone, tanto a la Junta Directiva como a los dems rganos adscritos. Tambin asesor a la Administracin a el propsito de fortalecer el Control Interno, teniendo un papel sumamente proactivo, coadyuvando con los logros y objetivos institucionales. A continuacin se resumen las principales acciones ejecutadas durante el ao 2008 y se muestran los logros alcanzados e identifican los retos pendientes para mejorar su gestin.

ACTUALIZACIN DEL PLAN ESTRATGICO DE LA AUDITORA GENERAL


Como parte de la obligacin que impone la norma tcnica y legal, tomando en consideracin el permanente cambio tanto de la actividad de auditora como el de la actividad institucional, se consider pertinente una validacin y reformulacin del enfoque estratgico de la actividad de auditora, tendiente a asegurar el crecimiento y el alineamiento con la estrategia de la Institucin y que se viera reflejado en el Plan Anual de Auditora. El enfoque metodolgico consisti en las siguientes fases: Fase 1: Anlisis de la Situacin Actual. Para el anlisis de la situacin actual se realiz una revisin de los procesos operativos del ICT a travs de: entrevistas con diferentes funcionarios, revisin de memorias anuales, presupuestos asignados, plan anual operativo, protocolos de accin, acta de creacin y el Plan estratgico Institucional, analizando la estructura y funcionamiento del ICT y de la Auditora General. Fases 2 y 3: Planteamiento Estratgico A partir de estos lineamientos estratgicos y de los requerimientos normativos establecidos por la Contralora General de la Repblica, se defini la Visin, Misin y Valores de la Auditora General, en concordancia con los objetivos de la Institucin. Visin de la Auditora General Garantizaremos a la ciudadana mediante servicios de fiscalizacin y asesora de excelencia, los beneficios derivados de la actividad turstica promovida por la institucin

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Misin de la Auditora General Somos el rgano de fiscalizacin y asesora, que le proporciona a la ciudadana una garanta razonable de que la Institucin cumple sus objetivos promoviendo el desarrollo, la sostenibilidad y calidad turstica, de conformidad con el marco legal, tcnico y a las sanas prcticas Los Valores de la Auditora General: Integridad: Desempear el trabajo con honestidad, diligencia y responsabilidad, con apego absoluto a las leyes y las normas ticas y morales que rigen la profesin. Independencia: Tener conocimiento, criterio independiente y objetividad en el desarrollo de su trabajo actuando de manera profesional e imparcial. Compromiso: Ser un rgano colegiado proactivo que facilite el asesoramiento al Jerarca, a la administracin y que asegure a la Sociedad el buen uso de los recursos. Respeto: Considerar y atender a las personas, salvaguardando su dignidad y la propia. Excelencia: Desarrollar las labores en una forma profesional, tcnica, eficiente y eficaz. Objetivos Estratgicos: Los objetivos estratgicos de la Auditora General estn estrechamente ligados con los lineamientos estratgicos definidos, as como con la Visin del ICT y se plasmaron en un mapa estratgicos, que considera cuatro perspectivas a saber: Que representa la razn de ser de la Auditora General. La cual representa el valor que tiene que generar la Auditora General para cumplir con las regulaciones que la ley demanda. Caractersticas con que esperamos cuenten los procesos para lograr la eficiencia y eficacia que el cliente espera y figure en el mapa estratgico. Representa las caractersticas que se requieren de la organizacin y del recurso humano para cumplir con los procesos y requerimientos que est obligada la Auditora General a desarrollar.

Perspectiva de Valor:

Perspectiva de Cumplimiento:

Perspectiva de Procesos Internos:

Perspectiva de Desarrollo Organizacional:

Fase 4: Plan de Auditora. Para la elaboracin del plan de auditora, se inici por identificar el universo auditable para lo cual se validaron los procesos y subprocesos y se utiliz como base de referencia el mapeo de procesos vigente, el cual fue validado mediante entrevistas con las Jefaturas de Macroprocesos, Procesos y Subprocesos. Validado el universo de procesos y subprocesos, se defini una metodologa de valoracin de riesgos la cual valora cada proceso y subproceso segn la vulnerabilidad e impacto en relacin con un grupo de factores de riesgos, que fueron seleccionados en un taller de trabajo. Posteriormente cada proceso fue analizado contra cada unos de los factores y se clasificaron segn los criterios determinados. 12

Se prepar un modelo de riesgo para la valoracin de los procesos del ICT, el cual parte de la identificacin del Universo de procesos auditables y la valoracin de estos procesos segn los factores de riesgo y el impacto y vulnerabilidad relacionados. Para la construccin del universo auditable se utiliz como base de referencia el mapeo de procesos vigente en la entidad, el cual fue validado mediante entrevistas con las diferentes jefaturas de los procesos sustantivos con el objeto de determinar si era necesario adicionar o eliminar procesos o si el rea dispona de nuevos procedimientos. El universo auditable se defini con base en los procesos y subprocesos con el fin de no perder la transversalidad y el enfoque de procesos a la hora de realizar las auditoras. Esto asegura la verificacin del proceso independientemente de las reas organizacionales que este afecte y no as concentrarse en actividades especficas de un proceso (enfoque de procedimiento). El universo de procesos auditables consta de veintids procesos y treinta y siete subprocesos auditables.

PROCESO DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA AUDITORA GENERAL


Con el objetivo de verificar el cumplimiento de la normativa tcnica de la actividad de auditora, la Auditora General se someti a una evaluacin externa de Aseguramiento de Calidad, con el fin de dar mayor valor agregado a la Institucin. Los resultados de la evaluacin fueron sometidos a conocimiento y escrutinio del rgano Colegiado y de la Contralora General de la Repblica. Los principales resultados de la evaluacin fueron los siguientes: La firma evaluadora de reconocimiento global, seal que el ambiente de la actividad de Auditora Interna est bien estructurado y actualizado, que las Normas de la Contralora General de la Repblica se comprenden y se observ que la direccin se esfuerza en implementar esas normas mediante la aplicacin de prcticas adecuadas. La firma global contratada emiti su opinin sobre la conformidad con las normas, de la siguiente forma: Segn indic la firma evaluadora, la actividad de la Auditora Interna, CUMPLE con las Normas para el Ejercicio de la Auditora Interna en el Sector Pblico emitidas por la Contralora General de la Repblica en el MEAI y desarrolla su misin eficazmente en conformidad con sus estatutos, las expectativas expresadas por la Auditora General y la Junta Directiva. Cumple es la calificacin ms alta otorgada por la Contralora General de la Repblica y es concedida cuando la funcin de Auditora Interna objeto de evaluacin dispone de un estatuto, objetivos, polticas y procesos que se desarrollan en conformidad con las Normas para la Prctica de la Auditora Interna en el Sector Pblico, independientemente de que existan algunas oportunidades de mejora. La firma manifest que la actividad de Auditora Interna cumple totalmente con las NORMAS SOBRE ATRIBUTOS, as como con las NORMAS SOBRE DESEMPEO. Evaluacin Conforme las Mejores Prcticas de Auditora Interna a Nivel Internacional. Los componentes fueron evaluados mediante la comparacin de un total de 197 mejores prcticas internacionales utilizadas para efectos de realizar dicho anlisis. Cabe destacar, que estas mejoras no significan la existencia de alguna brecha respecto al Manual de Normas para el Ejercicio de la Auditora Interna en el Sector Pblico; las mismas representan actividades que pueden fortalecer o facilitar la implementacin de mejores prcticas en la actividad de Auditora General del ICT. Es importante notar que dentro de las oportunidades de mejora identificadas en esta evaluacin, solamente se pudieron identificar un 3% de actividades que son consideradas como prcticas que actualmente no son aplicadas por la Auditora Interna. Adems se identific slo un 3% de actividades que son consideradas como prcticas aplicadas de manera informal. Por otra parte el 94% restante de las actividades se distribuyen entre buena prctica, prctica fuerte y mejor prctica. La revisin detallada realizada por la firma contratada confirm apreciaciones iniciales, en cuanto que la funcin de Auditora General del ICT mantiene un adecuado alineamiento con las mejores prcticas, no 13 Instituto Costarricense de Turismo

obstante, se identificaron algunas mejores prcticas que podran incorporarse en el contexto de la funcin de Auditora General del ICT que pueden fortalecer an ms su funcin y asegurar en forma razonable el logro sobre las expectativas de la Junta Directiva. Las acciones que este Despacho defini hasta la finalizacin del trabajo realizado por la firma contratada y que como resultado de la evaluacin se lograron identificar se encuentran detalladas en el plan de mejoras. Aspectos relacionados a estas acciones como recursos, responsables y plazos as como las dems acciones, fueron definidos por la Auditora General considerando que algunas de estas mejoras no significan la existencia de alguna brecha respecto al Manual de Normas para el Ejercicio de la Auditora Interna en el Sector Pblico; las mismas representan actividades que pueden fortalecer o facilitar la implementacin de mejores prcticas en la actividad de Auditora General del ICT.

IDEAS RECTORAS DE LA AUDITORA GENERAL


La Auditora Interna ha sido creada para validar y mejorar la operatividad, para contribuir a que la Institucin alcance sus objetivos y para que la ciudadana tenga una garanta razonable, de que la actuacin del Jerarca y la del resto de la administracin, se ejecuta conforme al marco legal y tcnico y a las sanas prcticas administrativas. La Auditora Interna se ubica dentro de la Direccin Superior de la estructura organizativa y depende jerrquicamente de la Junta Directiva de la Institucin. La actividad que efecta la Auditora General tiene un carcter fundamental dentro de la Institucin, en su labor de fiscalizacin de la legalidad y el control interno respecto al manejo de los recursos institucionales. Ha ejercido sus competencias con independencia de funcionamiento y de criterio, a fin de atender las responsabilidades establecidas en la normativa. Realiza la labor de fiscalizacin mediante un efectivo liderazgo en procura del resguardo de los recursos pblicos, teniendo como mbito de accin lo dispuesto en la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica N 7428 y en la Ley General de Control Interno N 8292, as como en el cumplimiento de la normativa relacionada y del Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de la Auditora General. La Auditora Interna contribuye con el logro de los objetivos institucionales, mediante la fiscalizacin de aspectos relacionados con la administracin del riesgo, del control interno y de los procesos de direccin, mediante la prctica de un enfoque preventivo y profesional. En cuanto al propsito, autoridad, responsabilidad, es menester indicar la eficiente ejecucin presupuestaria del 93.0% realizada por la Auditora General. Por su parte, segn la programacin prevista, durante el ao 2008 realiz 31 servicios de auditora y 34 servicios preventivos, estos ltimos desarrollados con la finalidad de validar y mejorar las operaciones de la Institucin, de conformidad con el marco legal y tcnico y las sanas prcticas administrativas. Lo anterior de conformidad con los resultados de la planeacin estratgica y el Plan Anual de Trabajo. Se considera que, con el porcentaje de cumplimiento de la meta se ha logrado ampliamente tanto el objetivo especfico como el estratgico. Lo anterior se sustenta en el hecho de que con la cantidad de informes emitidos durante el ao 2008 y con la implementacin de las recomendaciones emitidas, la Auditora General ha coadyuvado a que la Administracin Activa mejore la efectividad de la administracin del riesgo, del control y tambin de los procesos de direccin, para la consecucin de los objetivos institucionales. La asignacin de los recursos se sustent en la atencin de aspectos de orden prioritario, tanto para la Auditora General segn los aspectos de alto riesgo determinados en la gestin estratgica, como tambin en alineamiento de los objetivos institucionales. En un afn de mejora constante, la Auditora Interna revisa peridicamente su metodologa de trabajo en procura de contar con herramientas mucho ms efectivas, y con un marco legal y tcnico que permita el ejercicio de las competencias en aspectos de trascendencia institucional, todo segn lo expresado en el artculo 22 de la Ley General de Control Interno. 14

La tendencia de la Auditora Interna ha sido consolidarse como parte de la solucin para acelerar la adecuada ejecucin de las acciones que desarrolla la Institucin en cumplimiento de su funcionalidad. Por lo anterior, su desempeo ha estado orientado por lo definido en la Planeacin Estratgica, dirigiendo y maximizando los recursos al mejoramiento de los procesos institucionales relevantes, como son los relacionados con la actividad sustantiva, as como otros de orden logstico como es el tema de contratacin administrativa y presupuestal. En ese contexto, la Auditora General, conocedora de su obligacin de cumplir con una tarea de crucial importancia, ha apoyado la labor de la Administracin, no solo en la lucha contra la corrupcin, sino tambin contribuyendo al aumento en su eficiencia por medio del fortalecimiento de las prcticas de uso correcto de los fondos mediante las recomendaciones que favorecen el control y fiscalizacin ms efectivos. La Auditora General en cumplimiento a la normativa especfica, se ha abocado a apoyar las funciones esenciales de la Institucin y muy especialmente del rgano Colegiado, mediante una disposicin inmediata, dentro de las posibilidades, para atender las consultas y solicitudes de informacin, suministrndole insumos tcnicos relevantes, comprensibles y tiles, para las decisiones sobre asuntos estratgicos de la Institucin. No debe perderse de vista, que entre los actos de mayor relevancia a cumplir por la Auditora General, se encuentra la obligacin de ser asesora del rgano Colegiado, y es bajo esta tesitura que tambin se han invertido recursos de auditora en las labores de asesora y advertencia a la Administracin. La Auditora General tambin, ha atendido la obligacin de establecer, mantener y mejorar el Programa de Aseguramiento de la Calidad. Para lo anterior, se ha dado el debido acatamiento, en el ejercicio de las labores de fiscalizacin a las directrices y normativas emitidas por la Contralora General de la Repblica, se han desarrollado documentos tcnicos y administrativos que procuran la estandarizacin de la ejecucin de las actividades sustantivas de la Dependencia y actividades interpersonales con el propsito de estandarizar mtodos y procesos de trabajo y reiterar normativa especfica y de acatamiento obligatorio para la Auditora General.

PRINCIPALES ESTUDIOS REALIZADOS EN EL 2008


Informes de la Auditora General 2008 Labor realizada segn Plan de Trabajo 2007. Informe sobre la verificacin del cumplimiento de recomendaciones y disposiciones pendientes del ao 1999 al 2005 de la Auditora General. Informe anual sobre el estado de cumplimiento de las disposiciones emitidas por la Contralora General de la Repblica, segn circular No. 3067. Verificacin de nombramientos realizados producto de la modernizacin en el ICT. Adquisicin de bienes y servicios (garantas de participacin). 1er Informe parcial. Planilla general y rdenes de personal. Estudio de las ferias internacionales. Registro de ingresos y desembolsos. Relacin de hechos sobre el uso de informacin y recursos pblicos y presunto incumplimiento del contrato de dedicacin exclusiva. Relacin de hechos sobre nombramientos realizados en el instituto. Relacin de hechos sobre supuesta condicin de parte de la coordinadora de Subproceso de Recursos Humanos a la publicacin del concurso para llenar la plaza de Auditor de Sistemas. Pago de bienes y servicios. Contratacin de la decoracin de stand para ferias internacionales. Recomendaciones emitidas al 1er semestre del 2008. Estudio especial relacionado con el diseo y planificacin del material promocional e informativo. 15 Instituto Costarricense de Turismo

Relacin de hechos sobre supuestas inconsistencias con el pago de tiempo extraordinario y marcas de asistencia. 2do Informe parcial, planilla general, subsidios y trasferencias. Control interno sobre nombramientos realizados en el Instituto. Relacin de hechos sobre supuestas inconsistencias relacionadas con la planilla general, subsidios y transferencias. Evaluacin del cumplimiento del plan para la implantacin de las normas para la gestin y control de tecnologas de la informacin. Plan anual de trabajo 2008. Evaluacin de aseguramiento de la calidad de la Auditora General. Plan estratgico de la Auditora General. Relacin de hechos sobre emisin de constancia de que un establecimiento se encontraba al da con el pago del impuesto, teniendo cuentas pendientes con el ICT. Relacin de hechos sobre el atraso en la revisin y registro de liquidaciones de viaje y gastos. Servicios Preventivos de Asesora. Actividad relacionada con la tica institucional. Reglamento para el uso de subpartida de gastos confidenciales para uso de inspectores del proceso de Gestin y Asesora Turstica. Modificaciones realizadas al captulo V Disposiciones generales de manejo y responsabilidades sobre fondos de caja chica, del reglamento financiero incorporando el artculo 56 y los cambios subyacentes. Nombramiento y conflicto de intereses. Plan de mercadeo. SEVRI para ASOICT, Fondo de Garantas y Fondo de Jubilaciones. Oficio FG-13-2008, reformas al reglamento de garantas del personal del ICT. Reformas al reglamento de campaas cooperativas e informe de resultados. Cumplimiento de acuerdo SDJ-307-2008. Cumplimiento de acuerdo SDJ-308-2008. Normas internacionales de contabilidad en el sector pblico (NICSP). Modificaciones al Reglamento sobre donaciones y obsequios a funcionarios del ICT. Cumplimiento de acuerdo SJD-334-2008. Servicios preventivos de Advertencia. Verificacin del registro y validacin de informacin en el sistema de informacin sobre presupuestos pblicos (SIPP). Plazo para dictar el nuevo acto de adjudicacin. Acceso a los equipos de cmputo asignados a funcionarios, medidas precautorias. Atraso en la revisin y registro en las revisiones de viticos. Cumplimiento de directriz SIRSA. Nombramiento y conflicto de intereses. Verificacin del registro y validacin de informacin en el sistema de informacin sobre presupuestos pblicos (SIPP). Inopia y traslados de personal. Contratacin para la decoracin de stands y autorizaciones para las ferias de FITUR 2007 e ITB 2007. Verificacin del registro y validacin de informacin en el SIPP. 16

SECRETARA DE ACTAS
ASPECTOS GENERALES.
El trabajo de la Secretara de Actas se basa en la organizacin, planificacin, logstica y apoyo general a las reuniones de la Junta Directiva, Consejo Director del Polo Turstico Golfo de Papagayo y la Comisin Reguladora de Incentivos al Turismo creada por la Ley 6990. La labor fundamental es la de comunicar a las instancias internas del ICT y las externas que corresponda, en el menor tiempo posible, las resoluciones tomadas por los tres rganos Colegiados. Entre las funciones se destaca la atencin de los Administrados que requieren informacin sobre Acuerdos, Actas y documentos que se resguardan en esta oficina, as como brindar similar informacin al pblico interno. Corresponde a esta oficina expedir certificaciones, llevar el control y seguimiento de la ejecucin de los Acuerdos tomados, as como coordinar con la Presidencia, Gerencia General, Direccin Ejecutiva del Polo Turstico Golfo Papagayo y la Secretara Tcnica de la Comisin Reguladora, las agendas y documentacin respectiva para conocer en las sesiones correspondientes. Se coordinan y confeccionan las convocatorias a las sesiones ordinarias y extraordinarias y se prepara el orden del da. Distribuye en tiempo todos los acuerdos a los departamentos y entidades segn corresponda. Confecciona y actualiza los Libros Oficiales de Actas y sus ndices. Da seguimiento a la correspondencia y a todas aquellas labores ejecutivas, de secretariado y de logstica que requiera la Junta Directiva, el Consejo Director del PTGP y la Comisin Reguladora. Informa a la Junta Directiva, al Consejo Director del PTGP y a la Comisin Reguladora de Incentivos Tursticos sobre la ejecucin de los acuerdos por parte de las diferentes unidades del Instituto. Lleva el control y el seguimiento de los temas que han quedado para estudio, hasta que se tome alguna resolucin al respecto. Resguarda en sus oficinas toda la informacin original correspondiente a las sesiones de la Junta Directiva, archivos que tienen como fin la conservacin de la historia de esta institucin.

JUNTA DIRECTIVA.
En el ao 2008 se realizaron un total de 53 sesiones de Junta Directiva (de la N 5504 de fecha 8 de enero del 2008, a la N 5556 del 16 de diciembre del 2008), de las cuales 42 fueron ordinarias y 11 extraordinarias. Respecto a los acuerdos tomados durante el ao 2008 se dictaron 866 resoluciones, de las cuales al final del ao se haban ejecutado aproximadamente el 90 %. El Lic. Carlos Ricardo Benavides Jimnez, Ministro de Turismo, es quien preside las sesiones de la Junta Directiva,exceptuando cuando por las funciones propias de su cargo se encuentra en misin oficial, presidiendo en estos casos el Vicepresidente de la Junta Directiva.

CONSEJO DIRECTOR DEL POLO TURSTICO GOLFO PAPAGAYO.


Asimismo, del Consejo Director del Polo Turstico Golfo de Papagayo se realizaron de la Sesin N 012008 de fecha 4 de enero del 2008 a la N 33 de fecha 15 de diciembre del 2008, de las cuales 27 fueron

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ordinarias y 06 extraordinarias. El Consejo Director del PTGP, tom 203 acuerdos, de los cuales al final del ao se haba ejecutado aproximadamente el 87 %. El Lic. Carlos Ricardo Benavides Jimnez, Ministro de Turismo, al igual que en la Junta Directiva, es quien preside las sesiones del Consejo,exceptuando cuando por las funciones propias de su cargo se encuentra en misin oficial, presidiendo en estos casos el Vicepresidente de la Junta Directiva o el Director de mayor edad.

COMISIN REGULADORA DE INCENTIVOS TURSTICOS, LEY 6990.


En el ao 2008 la Comisin Reguladora celebr un total de 21 sesiones (de la N 711 de fecha 06 de febrero del 2008 a la N 731 del 17 de diciembre del 2008, de las cuales 20 fueron ordinarias y 1 extraordinaria. La Comisin Reguladora de Incentivos Tursticos, tom 357 acuerdos, de los cuales al final del ao se haba ejecutado aproximadamente el 83%. Quien preside las sesiones de esta Comisin Reguladora es el Presidente, seor Manuel Bustamante o en su defecto el suplente. De esta forma se da por cumplido el Objetivo 7.1.7, Meta 7.1.7.1, del POI y parcialmente el Objetivo 7.1.7, Meta 7.1.7.2.

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CONTRALORA DE SERVICIOS
En el diario oficial La Gaceta N 22 del jueves 31 de enero del 2008 en las pginas 48,49 y 50, se public el Reglamento de Creacin, Organizacin y Funcionamiento de la Contralora de Servicios del Instituto Costarricense de Turismo que es la normativa interna de accin en la mejora continua en la atencin de nuestros usuarios. En el diario oficial La Gaceta N 127 del mircoles 2 de julio del 2008, en las pginas 2,3,4 y 5, se public el Decreto Ejecutivo N34587-PLAN de Creacin, Organizacin y Funcionamiento del Sistema Nacional de Contraloras de Servicios, como normativa de cumplimiento con carcter obligatorio para todas las instituciones del sector pblico en donde se establecen los aspectos y condiciones que deben existir para la operatividad de la Contralora de Servicios de cada ente. Procedimos a comunicar a mi jefatura inmediata en este caso Presidencia Ejecutiva la entrada en vigencia de este Decreto Ejecutivo con el propsito que se procediera de conformidad en especial con el espacio fsico pero a la fecha no se ha dado lo que ha limitado nuestro accionar pero seguimos adelante. Se ha mantenido como principal funcin la vigilancia, accin e intervencin permanente en la bsqueda de la mejora continua en la prestacin de servicios por parte de cada uno de los funcionarios, subprocesos, procesos y macroprocesos. Esta accin e intervencin se hace por lo general en forma verbal pero si las circunstancias lo ameritan lo hacemos en forma escrita. En algunos casos la accin de esta Contralora de Servicios en la atencin de alguna queja por parte de un usuario, requiere de la apertura de un expediente para la investigacin del caso y las posteriores recomendaciones a la Gerencia del Instituto. En este particular se procedi durante el ao 2008 a la apertura del expediente del caso CS-Q-001-08 el que mediante oficio CS-34-2008 se remitieron a la Gerencia las correspondientes conclusiones y recomendaciones. Otra funcin que desarrollamos diariamente es la de evacuar consultas de los usuarios que va telefnica requieren de informacin sobre tramitologa o bien con cul seccin o funcionario se pueden comunicar para iniciar trmites as como dar informacin general del quehacer diario del INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO. Si bien esta es una funcin que no le corresponde realizar a la Contralora de Servicios, pues es propia de una oficina de relaciones pblicas, la asumimos debido a la inexistencia de la misma dentro de la organizacin institucional. Por ltimo hemos estado permanentemente motivando a los funcionarios a poner el mximo esfuerzo, amabilidad y cortesa en la atencin al usuario destacando aquellos casos en que el mismo ciudadano as lo manifiesta a travs de correos electrnicos que recibimos. Tambin debo manifestar en lo personal como Contralor de Servicios que he mantenido un contacto fluido y permanente con la Secretara Tcnica de Contraloras de Servicios adscrita a MIDEPLAN para la evacuacin de consultas, preparacin y envo de informes as como en la parte de capacitacin con expertos en la materia tanto nacionales como internacionales sobre todo en la puesta en marcha del proyecto de Cartas de Compromiso con el Ciudadano.

19 Instituto Costarricense de Turismo

ASESORA LEGAL
PRINCIPALES LABORES DE ESTA ASESORA.
Asesorar en materia jurdica a los diferentes rganos colegiados que componen el Instituto as como a las distintas dependencias de ste. Tramitar y dar seguimiento a los distintos procesos judiciales en los que es parte el Instituto. Revisin de requisitos legales en distintos trmites tales como declaratoria y contrato turstico, contratacin administrativa, concesiones en Papagayo. Refrendo de contrataciones internas. Elaboracin de contratos y convenios. Elaboracin de proyectos de ley o reglamentos relacionados con el turismo. Fungir como rgano director en procedimientos administrativos.

LABORES REALIZADAS DURANTE EL AO 2008.


Asesora a rganos colegiados del Instituto. Adems de asesorar durante el perodo de estudio al resto de dependencias de la Institucin, se brind la asesora a: Junta Directiva de la Institucin, Consejo Director del Polo Turstico Golfo Papagayo, Comisin Reguladora de Turismo, Comisin de Turismo de Aventura, Comisin Nacional de Acreditacin del Certificado de Sostenibilidad Turstica (CST ), Comisin de Enlace con Concesionario del Paradero Lacustre Charrara, Comisin Evaluadora de Convenios, Comisin Institucional de Trnsito, Comisin Interinstitucional para el Manejo de Bienes Exonerados (Hacienda-ICT-IMAS- CCH-Grupo Marta), Comisin de Salud Ocupacional y Comisin de Archivo del ICT. Lo anterior se realiz sin dejar de lado al Sector Privado de Turismo, por medio de la evacuacin de consultas telefnicas, atencin directa de las dudas o asistiendo directamente a reuniones que se realizan con funcionarios del Instituto, representantes de cmaras, asociaciones o empresarios tursticos. Contratacin Administrativa y Convenios de Cooperacin. En materia de Contratacin Administrativa, la Asesora Legal se aboc al asesoramiento general de todas las unidades de la Institucin, as como a la elaboracin y tramitacin de contratos y convenios, velando por el estricto apego a los procedimientos establecidos en el Ordenamiento Jurdico y las diferentes disposiciones emitidas principalmente por la Contralora General de la Repblica. Dentro de este marco, se revisaron los carteles de licitacin (cuando fue requerido por la Proveedura Institucional) y ofertas presentadas, adems de asesorar en el proceso posterior de adjudicacin. Asimismo, correspondi a la Asesora Legal la redaccin de diversos convenios de cooperacin que suscribe la Institucin con el propsito de cumplir los objetivos sealados en su Ley Orgnica. En aquellos supuestos en que la suscripcin de estos convenios implica disposicin de fondos pblicos, debe esta Asesora Legal dar seguimiento al mismo hasta la obtencin del refrendo respectivo por parte de la Contralora General de la Repblica.

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CUADRO DE RESUMEN DEL 2008


ACTIVIDAD CANTIDAD Contratos 4 Convenios 12 Refrendo Contratos Contralora 1 Licitaciones 59 Refrendo Interno 64 Refrendo Convenios Contralora 0 Consulta a Contralora 0

ACTIVIDAD CANTIDAD

Autorizaciones Contralora 1

Consultas 101

Juicios. La Asesora Legal tiene a su cargo la tramitacin de todos los procesos ejecutivos de cobro judicial, los juicios ordinarios, los procesos en materia civil, de trnsito, laboral, agraria, administrativa, penal, as como Acciones de Inconstitucionalidad y Recursos de Amparo ante la Sala Constitucional, en los cuales el Instituto o sus funcionarios figuran como demandados o actores, logrndose en su amplia mayora satisfactorios resultados para la Institucin. Se gestionan igualmente las diligencias de desalojo administrativo y judicial por usurpacin de terrenos propiedad de este Instituto. CUADRO DE RESUMEN DEL 2008
Juicios Ejecutivos de Cobro Judicial 193 Juicios de Trnsito 10 Juicios Laborales 3 Juicios Agrarios 4

ACTIVIDAD CANTIDAD

Juicios Penales 12

ACTIVIDAD CANTIDAD

Juicios de Lesividad 34

Acciones de Inconstitucionalidad, amparos y hbeas corpus 22

Diligencias de desalojo administrativo y judicial 1

Revisin de requisitos legales de Declaratoria Turstica y Contrato Turstico. En aplicacin de la Ley N 6990, denominada Ley de Incentivos para el Desarrollo Turstico, del Reglamento de Empresas y Actividades Tursticas y el Reglamento a la Ley Reguladora de Agencias de Viajes que respaldan la Declaratoria y Contrato Turstico que se otorgan a las empresas tursticas previstas en dichas regulaciones, esta Asesora Legal se encarga de la revisin de los requisitos estrictamente legales que deben cumplirse para obtener la Declaratoria Turstica y el Contrato Turstico mencionados, as como para la acreditacin de cambios de: propietario, apoderados, razn social, nombre comercial, domicilio, renuncia de la declaratoria. Dentro de este orden de ideas, a continuacin se resume el trabajo desarrollado en este sentido durante el ao 2008.

21 Instituto Costarricense de Turismo

CUADRO DE RESUMEN DEL 2008


Solicitud de Declaratoria Turstica 491 Solicitud de Acreditacin de Cambio de Domicilio 12 Solicitud Acreditacin de Cambio de Nombre Comercial 28 Solicitud de Acreditacin de Cambio Razn Social 7 Solicitud de Criterio Legal para declaratoria de Actividades Tursticas 2 Solicitud de Acreditacin de Cambio Propietario 20 Solicitud de Acreditacin de Cambio Apoderados 18 Solicitud Acreditacin de Renuncia Voluntaria Declaratoria Turstica 10

ACTIVIDAD CANTIDAD

ACTIVIDAD CANTIDAD

Solicitud de Contrato Turstico 22

Consultas y revisin de requisitos legales en gestiones relativas a zona martimo-terrestre. En aplicacin de la Ley N 6043, Ley sobre la Zona Martimo Terrestre y su Reglamento, se revisan expedientes de concesiones, cesiones y prrrogas, as como solicitudes de autorizacin para dar en garanta derechos de concesin. De igual forma, se atienden consultas de municipalidades con jurisdiccin en zona martimo terrestre y de particulares. As las cosas, a continuacin se presenta el resumen del trabajo desarrollado en este sentido durante el ao 2007. CUADRO DE RESUMEN DEL 2008
Observaciones a Expedientes de Concesiones nuevas 247 Denuncias por Infracciones a la Ley N 6043 04

ACTIVIDAD

Concesiones nuevas 46

Cesiones de concesin 24

Autorizacin para garanta 02

CANTIDAD

ACTIVIDAD CANTIDAD

Consultas de Particulares 34

Consultas de Municipalidades 15

Recaudacin de tributos. Con el fin de resguardar el patrimonio de la Institucin, esta unidad se encarga de la tramitacin y seguimiento de los juicios ejecutivos por concepto del cobro de impuesto del 3% sobre hospedaje, y 5% sobre pasajes internacionales, a aquellas empresas recaudadoras de dichos tributos que se encuentran con moratoria en el pago de los mismos. Para ejecutar esta labor, fue necesario efectuar investigaciones y estudios registrales, confeccin y tramitacin de los juicios en instancias civiles y penales, estudio de expedientes y consultas directas a los interesados, as como confeccin de documentos de arreglos de pago a que se llegue con los mismos. A continuacin, se resume la labor desarrollada en este sentido por la Asesora Legal durante el ao 2008.

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CUADRO DE RESUMEN DEL 2008


ACTIVIDAD CANTIDAD MONTO RECUPERADO ACTIVIDAD CANTIDAD Arreglos de Pago 10
76. 000.000

Juicios Activos 193

Juicios terminados 16 150.000.000

Juicios con sentencia firme 74 114.000.000.00 Nuevas demandas 12

Juicios Notificados 110

Estudios Registrales 69

Asamblea Legislativa. Se prepararon criterios legales y sus documentos de respuestas a fin de manifestar la posicin institucional frente a consultas de la Asamblea Legislativa sobre 40 proyectos de ley. Esto es, especficamente con relacin a los proyectos de ley que corresponden a los siguientes nmeros de expediente: Expedientes N 15.758, N 16198, N 16.207, N 16291, N 16.352, N 16372, N 16. 389, N 16.456, N 16.528, N 16.530, N 16.594, N 16.605, N 16.654, N16.667, N16.686, N16.710, N16. 728, N 16. 755, N16. 830, N 16.843, N 16.844, N 16.846, N 16.879, N16.900, N 16.912, N 16.906, N 16. 921, N 16.921, N 16. 955, N 16.956, N16.973, N16.974, N 16.995, N17.000, N 17.001, N17.045, N 17.048, N 17.096, N17127 y N 17128. Procedimientos Administrativos. En el ao 2008, esta Asesora Legal, designada por la Gerencia o Junta Directiva como rgano director, tramit procedimientos administrativos disciplinarios y otros procedimientos ordinarios contra funcionarios o terceros, lo que implica principalmente el seguimiento del expediente, realizacin de comparecencias orales, valoracin de pruebas documentales y testimoniales, contestacin de recursos y redaccin del informe final para el rgano decisorio. Dentro de esos procedimientos, se incluye el soporte legal en los procedimientos ordinarios establecidos en contra de las empresas tursticas amparadas a este Instituto, cuando se han detectado irregularidades en su funcionamiento, labor que ha consistido en la asistencia legal en las comparecencias orales y privadas que los mismos comprenden, as como redaccin de los criterios legales que sirven de base a las resoluciones finales que la Gerencia tome en los mismos. CUADRO DE RESUMEN DEL 2008
Revisin de cumplimiento de requisitos legales en Procedimientos Administrativos por inobservancia del Reglamento de Empresas y Actividades Tursticas 53 Asesora al Departamento de Gestin y Asesora Turstica en Audiencias de Procedimientos Administrativos por incumplimiento en materia de Declaratoria y Contrato Turstico 52

ACTIVIDAD

Investigaciones Preliminares

Procedimientos Administrativos disciplinarios

CANTIDAD

15

23 Instituto Costarricense de Turismo

Contralora General de la Repblica y Procuradura General de la Repblica. Esta Asesora, por encargo de los rganos superiores del Instituto, ha redactado las consultas correspondientes a la Contralora General de la Repblica y a la Procuradura General de la Repblica, respecto a la interpretacin de diferentes aspectos de la normativa vigente en puntos especficos que interesan a sta, lo que exige la redaccin de detallados criterios legales que sustenten tales consultas. Por otra parte ha correspondido a la Asesora Legal en coordinacin con otras unidades atender las disposiciones contenidas en diferentes informes de la Contralora General de la Repblica concluidos durante el presente perodo; especficamente es el caso del Proyecto Turstico Golfo de Papagayo (DFOEED-05-2008) y Zona Martima-Terrestre (DFOE- ED.-71-2008). Igualmente se ha dado seguimiento al cumplimiento de disposiciones pendientes del informe D-FOE-FEC-12-2004 emitido por ese mismo rgano, en relacin con los incentivos tursticos otorgados al amparo de la Ley N 6990. Redaccin de Reglamentos. Como parte de nuestra actividad procedemos a la redaccin de reglamentos, as como a hacer las modificaciones a la reglamentacin interna y externa relacionada con la materia turstica, como por ejemplo: Borrador de Reglamento Institucional para la Administracin de Pasajes Areos Nacionales e Internacionales. (Propuesta no tramitada). Proyecto de la Ley del fortalecimiento del desarrollo de la industriatursticanacional, misma que deroga el impuesto del 3% al hospedaje y crea un impuesto por un monto de quince dlares netos, moneda de los Estados Unidos de Amrica, o su equivalente en colones al tipo de cambio del da, cuyo destino sea especficamente la promocin, el mercadeo, la planificacin y el desarrollo sostenible del pas como destino turstico y el cual se cobrar a cada persona que ingrese al territorio nacional por va area, siempre que sta haya adquirido su boleto en el exterior. La recaudacin del impuesto se realiza en el momento de la adquisicin del boleto areo, cumplindose as con el objetivo de la propuesta de hacer posible el recibir un canon por parte de todos los visitantes al pas, sin importar el sitio en el que decidan hospedarse. Los recursos financieros generados mediante este impuesto con destino especfico, no estarn sujetos a tope presupuestario ni a recortes por parte del Estado, segn se especifica en la redaccin de los artculos 2 y 3 del proyecto. De igual manera, el proyecto incluye una modificacin al artculo 46 de la Ley N 1917, de 30 de julio de 1955, Ley orgnica del ICT, publicada en La Gaceta N 175, de 9 de agosto de ese ao, propuesta cuyo objetivo, adems de hacer frente al fenmeno de venta de boletos en el exterior, usualmente desde otros pases de Centroamrica con el nico propsito de evadir el pago del impuesto del 5% contenido en dicho numeral, es clarificar y modernizar segn la realidad actual del mercado de los boletos areos para viajes internacionales, los trminos de la percepcin de ese impuesto. Se procura una vez ms, un adecuado financiamiento del Instituto Costarricense de Turismo en pro del mejor cumplimiento de sus funciones y de frente a los nuevos retos que plantea el actual panorama globalizado de la industria turstica. Borradores de reforma a los reglamentos de la Ley 6990, Ley de Incentivos para el Desarrollo Turstico: Reglamento a la Ley de Incentivos para el Desarrollo Turstico, Disposiciones Reguladoras para la Actividad de las Empresas de Arrendamiento de Vehculos a Turistas Nacionales y Extranjeros y al Reglamento sobre Naves Acuticas dedicadas exclusivamente al Transporte Turstico de Pasajeros, Decreto N 25833-H-TUR del 8 de enero de 1997; mismos que fueron corregidos y ajustados de conformidad con lo acordado por la Junta Directiva del I.C.T. Participacin en el Comit de redaccin de borrador del Reglamento para trmite de instalacin y funcionamiento de sistemas de desalinizacin de agua marina. 24

Redaccin y preparacin de directriz institucional y de reforma al Decreto de las Empresas y Actividades Tursticas, en el tema de los casinos de juego. Participacin en la redaccin de los borradores de reglamentos en la materia de casinos de juego. Redaccin y preparacin de directriz gerencial en el tema del contrato de administracin hotelera. (Directriz Gerencial G-1302-08, publicada en La Gaceta N 137, del 26 de julio del 2008, con respecto a advertencias generales para las empresas que cuenten con declaratoria turstica o pretendan optar por la misma.) Redaccin de la Reforma al Reglamento de los Guas de Turismo, contenido en el Decreto Ejecutivo N 31030-MEIC-TUR, del 17 de enero del 2003, publicado en la Gaceta N 52 del 14 de marzo del 2003, con el fin de modificar el requisito del ttulo de bachillerato de enseanza media para optar por la credencial de gua de turismo, dando la opcin de que en caso de no contar con dicho ttulo, se supla el requisito con certificacin emitida por una empresa turstica que demuestre dos aos de experiencia como gua de turismo. Redaccin de propuesta de reforma al artculo 153 del Reglamento de la Ley 7600 sobre Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad; del inciso 6) aparte a), Anexo I, del Reglamento de las Empresas y Actividades Tursticas y del inciso 6, aparte tercero), Anexo I, del Reglamento a la Ley 6990, Ley de Incentivos para el Desarrollo Turstico, con el fin de establecer como porcentajes mnimos para el diseo y construccin de las habitaciones hoteleras accesibles a personas con discapacidad, el cuatro por ciento hasta las primeras 100 habitaciones y el dos por ciento de las habitaciones que sobrepasen las siguientes 100 habitaciones de cada proyecto. (Propuesta no tramitada). Redaccin de reforma al Reglamento de las Empresas de Hospedaje Turstico N 11217-MEIC del 25 de febrero de 1980, publicado en la Gaceta N 48 del 7 de marzo de 1980, con el fin de crear dentro de las modalidades de hospedaje turstico la denominada Posada de Turismo Rural. Participacin en la preparacin de propuesta de reforma al actual Reglamento para el otorgamiento del Certificado de Sostenibilidad Turstica. (En trmite). Polo Turstico Golfo de Papagayo. Esta dependencia brinda asesora legal a la Oficina Ejecutora del Polo Turstico Golfo Papagayo, en la persona del Consejo Director, como rgano colegiado, as como de su Direccin Ejecutiva, como rgano tcnico. La base para dicha asesora encuentra asidero en la normativa especial aplicable al Proyecto Polo Turstico Golfo Papagayo, as como en el derecho supletorio. Esta Asesora Legal se encarga de evacuar todas las consultas generadas por acuerdos propios del seno del Consejo Director, de emitir criterios legales en temas de relevancia, y de asistir como asesores legales a todas las sesiones ordinarias y extraordinarias de dicho rgano. En la relacin de la Oficina Ejecutora con los concesionarios, la Asesora Legal interviene en la redaccin de los contratos de concesin para el caso de las nuevas concesiones, y respecto de las ya otorgadas, en la redaccin de los addenda a contratos ya suscritos, en la revisin de los requisitos legales para la aprobacin de las solicitudes formales de cesiones parciales, al igual que respecto de las escrituras pblicas relativas a dichas cesiones y dems negocios jurdicos. Asimismo, esta Asesora Legal evacua las consultas especficas de los concesionarios, tanto verbales como escritas e interviene en la remisin a la Tesorera de los pagos por concepto de cnones de concesin, de cesiones totales o parciales, y de prrrogas, as como de los ttulos valores que respaldan la ejecucin de obras a manera de garantas de cumplimiento.

25 Instituto Costarricense de Turismo

CUADRO DE RESUMEN DEL 2008


Criterios Sobre solicitudes cesiones parciales Informes Sobre Solicitudes Cesiones totales Consultas Contralora General de la Repblica, Procuradura General de la Repblica y al Registro Pblico.

ACTIVIDAD

Criterios Legales

Contratos y Addendum a Contratos de Concesin

CANTIDAD

49

9 criterios de verificacin de requisitos legales para cesiones parciales o totales

2 informes Para Proceder a la cesin total de 2 lotes

4 contratos de fusin de Concesin. 2 addendum a contratos previamente suscritos. 1 sometimiento a propiedad en Condominio 1 modificacin a addendum previamente suscrito.

1 consulta a la CGR 1 consulta a la PGR 1 consulta al Registro Pblico.

Esta dependencia, como parte de su gestin de asesora legal a la Oficina Ejecutora del Proyecto Polo Turstico Papagayo, trabaj en la elaboracin de dos Manuales de Procedimientos, a saber : Procedimiento para la recepcin del pago por concepto de cesin total o parcial de concesiones dentro del Proyecto Polo Turstico Golfo de Papagayo. Procedimiento para la renovacin de la garanta de cumplimiento del Proyecto Polo Turstico Golfo de Papagayo. En cuanto al cumplimiento de las disposiciones del informe DFOE-ED-5-2008, emitido por la Contralora General de la Repblica sobre el Polo Turstico Golfo de Papagayo, tanto el Consejo Director, como la Junta Directiva del ICT, tomaron los acuerdos correspondientes y se trabaja en su ejecucin. Charlas. Como parte de las labores de esta Asesora, se program un ciclo de charlas sobre la normativa aplicable y otros aspectos jurdicos de temas especficos relacionados con la actividad que realiza esta dependencia como por ejemplo: incentivos tursticos, declaratoria turstica y zona martimo terrestre. Se desglosa a continuacin en el siguiente cuadro, el ciclo de charlas ofrecido: CUADRO DE RESUMEN DEL 2008
Normativa que regula el Proyecto Turstico Golfo de Papagayo Estudiantes de la Universidad Castro Carazo 1 Normativa que regula el Proyecto Turstico Golfo de Papagayo Estudiantes de la Universidad de Costa Rica 1

TEMA DE LA CHARLA

Contratacin Administrativa

Legislacin Turstica Bsica

BENEFICIARIO

Subgerencia de Mercadeo del ICT 1

Funcionarios del Banco Popular 1

CANTIDAD

26

TEMA DE LA CHARLA LEGISLACIN TURSTICA BENEFICIARIO CANTIDAD

Normativa que regula el Certificado de Sostenibilidad Turstica Secretarios de Turismo de diferentes Provincias de Argentina 1

Legislacin Turstica

Ponencia sobre la estructura legal del CST. En el Segundo Congreso Internacional de Derecho del Turismo, efectuado en Cancn, Mxico 1

Asociacin de Cmaras de Turismo, Cooperativas, Mora, Santa Ana, etc. 1

LABORES REALIZADAS DURANTE EL I BIMESTRE DEL 2009.


Asesora a rganos colegiados del Instituto. Adems de asesorar durante este perodo al resto de dependencias de la Institucin, se brind la asesora a: Junta Directiva de la Institucin, Consejo Director del Polo Turstico Golfo Papagayo, Comisin Reguladora de Turismo, Comisin de Turismo de Aventura, Comisin Nacional de Acreditacin del Certificado de Sostenibilidad Turstica ( CST ). Comisin de Salud Ocupacional y Comisin Institucional de Archivo y Sector Privado de Turismo, por medio de la evacuacin de consultas telefnicas, atencin directa de las dudas o asistiendo directamente a reuniones que se realizan con funcionarios del Instituto, representantes de cmaras, asociaciones o empresarios tursticos. En la ejecucin de esta labor de asesora se atienden, mediante la emisin de opiniones jurdicas, todas las consultas concernientes a la interpretacin o aplicacin de la normativa general de carcter laboral, administrativo, comercial, penal, turstico, u otro tipo, que deba aplicarse en las actividades propias de la Institucin. Contratacin Administrativa y Convenios de Cooperacin. En materia de Contratacin Administrativa, la Asesora Legal se ha abocado al asesoramiento general de todas las unidades de la Institucin, as como a la elaboracin y tramitacin de contratos y convenios, velando por el estricto apego a los procedimientos establecidos en el Ordenamiento Jurdico y las diferentes disposiciones emitidas principalmente por la Contralora General de la Repblica. Dentro de este marco, se revisaron los carteles de licitacin y ofertas presentadas, adems del proceso posterior de adjudicacin. CUADRO DE RESUMEN I BIMESTRE DEL 2009
ACTIVIDAD CANTIDAD Contratos 1 Autorizaciones Contralora 1 Convenios 2 Licitaciones 3 Refrendo Contratos Contralora 0 Refrendo Interno 2 Refrendo Convenios Contralora 0 Consulta a Contralora 0

ACTIVIDAD CANTIDAD

Consultas 7

27 Instituto Costarricense de Turismo

Juicios. La Asesora Legal ha dado seguimiento a la tramitacin de todos los juicios ordinarios en las materias: Civil, laboral, administrativa y trnsito y la participacin en procesos de carcter penal, as como Recursos de Amparo ante la Sala Constitucional, en los cuales el Instituto o sus funcionarios figuran como demandados o actores, logrndose en su amplia mayora satisfactorios resultados para la Institucin. Revisin de requisitos legales de Declaratoria y Contrato Turstico. En aplicacin de la Ley No. 6990, denominada Ley de Incentivos para el Desarrollo Turstico, del Reglamento de Empresas y Actividades Tursticas y del Reglamento a la Ley Reguladora de Agencias de Viajes que respaldan la Declaratoria y Contrato Turstico que se otorgan a las empresas tursticas previstas en dichas regulaciones, esta Asesora Legal se encarga de la revisin de los requisitos estrictamente legales que deben cumplirse para obtener la Declaratoria Turstica y el Contrato Turstico mencionados, as como para la acreditacin de cambios de propietario, apoderados, razn social, nombre comercial, domicilio y renuncia de declaratoria de las empresas ya declaradas tursticas. CUADRO DE RESUMEN I BIMESTRE DEL 2009
Solicitud Declaratoria Turstica 42 Solicitud Acreditacin Cambio de Domicilio 1 Solicitud Acreditacin Cambio de Nombre Comercial 6 Solicitud Acreditacin Cambio Razn Social 1 Solicitud Acreditacin Cambio Propietario 2 Solicitud Acreditacin Cambio Apoderados 1 Solicitud Acreditacin de Renuncia Voluntaria Declaratoria Turstica 1

ACTIVIDAD CANTIDAD

ACTIVIDAD CANTIDAD

Solicitud de Contrato Turstico 3

Solicitud Criterio Legal para declaratoria de Actividades Tursticas 2

Consultas y revisin de requisitos legales en gestiones relativas a zona martimo terrestre. En aplicacin de la Ley N 6043 y su Reglamento, se revisan expedientes de concesiones, cesiones y prrrogas, as como solicitudes para autorizacin para dar en garanta derechos de concesin. Asimismo, se atienden consultas de municipalidades con jurisdiccin en zona martimo terrestre, as como de particulares. En el primer bimestre del 2009, se emitieron resoluciones relativas a concesiones nuevas, cesiones de concesin, autorizacin para garanta, observaciones a expedientes de concesiones nuevas, denuncias por infracciones a la Ley 6043, consultas de particulares y consultas de municipalidades. CUADRO DE RESUMEN I BIMESTRE 2009
Observaciones a Expedientes de Concesiones nuevas 37 Prrrogas de Concesiones 0 Denuncias por Infracciones a la Ley N 6043 0

ACTIVIDAD CANTIDAD ACTIVIDAD CANTIDAD

Concesiones nuevas 7

Cesiones de concesin 3

Autorizacin para garanta 0

Consultas de Particulares 7

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Recaudacin de tributos. Con el fin de resguardar el patrimonio de la Institucin, esta unidad se encarga de la tramitacin y seguimiento a los juicios ejecutivos por concepto del cobro de impuesto del 3% sobre hospedaje, y 5% sobre pasajes internacionales, a aquellas empresas recaudadoras de dichos tributos que se encuentran con moratoria en el pago de los mismos. Para ejecutar esta labor, fue necesario efectuar investigaciones y estudios registrales, confeccin y tramitacin de los juicios en instancias civiles y penales, estudio de expedientes y consultas directas a los interesados, as como confeccin de documentos de arreglos de pago a que se llegue con los mismos. A continuacin se resume la labor desarrollada en este sentido por la Asesora Legal durante el primer bimestre del ao 2009. CUADRO DE RESUMEN I BIMESTRE DEL 2009
ACTIVIDAD CANTIDAD ACTIVIDAD CANTIDAD Arreglos de Pago 0 Juicios Activos 198 Juicios terminados 0 Juicios con sentencia firme 0 Nuevas demandas 5 Juicios Notificados 0

Estudios Registrales 7

Asamblea Legislativa. En este perodo se ha atendido el proyecto de ley que corresponde al expediente Nmero 16.291 (Creacin del Centro para el desarrollo sostenible). Procedimientos Administrativos. En el I bimestre del 2009 , esta Asesora Legal, designada por la Gerencia o Junta Directiva como rgano director, tramit procedimientos administrativos disciplinarios u otros procedimientos ordinarios que se siguen a funcionarios o terceros, lo que implica principalmente el seguimiento del expediente, realizacin de comparecencias orales, valoracin de pruebas documentales y testimoniales, contestacin de recursos y redaccin del informe final para el rgano decisorio. Dentro de esos procedimientos, se incluye el soporte legal en los procedimientos ordinarios establecidos en contra de las empresas tursticas amparadas a este Instituto, cuando se han detectado irregularidades en su funcionamiento, labor que ha consistido en la asistencia legal en las comparecencias orales y privadas que los mismos comprenden, as como redaccin de los criterios legales que sirven de base a las resoluciones finales que la Gerencia tome en los mismos. CUADRO RESUMEN I BIMESTRE DEL 2008
Revisin de cumplimiento de requisitos legales en Procedimientos Administrativos por inobservancia del Reglamento de Empresas y Actividades Tursticas 5

ACTIVIDAD

Investigaciones Preliminares

Procedimientos Administrativos disciplinarios

Asesora al Departamento de Gestin y Asesora Turstica en Audiencias de Procedimientos Administrativos por incumplimiento en materia de Declaratoria y Contrato Turstico 0

CANTIDAD

29 Instituto Costarricense de Turismo

Contralora General de la Repblica y Procuradura General de la Repblica. Esta Asesora, tiene dentro de sus funciones el redactar, por encargo de los rganos superiores del Instituto, las consultas correspondientes a la Contralora General de la Repblica y a la Procuradura General de la Repblica, respecto a la interpretacin de diferentes aspectos de la normativa vigente en puntos especficos que interesan a sta, lo que exige la redaccin de detallados criterios legales que sustenten tales consultas. En este perodo particular, no se ha realizado consulta alguna a dichas dependencias. Redaccin de Proyectos de Ley y Reglamentos. Como parte de nuestra actividad procedemos a la redaccin de proyectos de reglamentos y de las modificaciones a la reglamentacin interna y externa relacionada con la materia turstica, como por ejemplo: Preparacin de borradores y documentos de trmite de la reforma al Reglamento de las Empresas y Actividades Tursticas, contenido en el Decreto Ejecutivo DE 25226-MEIC-TUR, del 15 de marzo de 1996, publicado en La Gaceta N 121, del 26 de junio de 1996, para fijar en tres tenedores para las empresas de restaurantes y en tres copas para los centros de diversin nocturna, los niveles de categorizacin para optar por el rgimen voluntario de la declaratoria turstica : La reforma que se propone al Reglamento de las Empresas y Actividades Tursticas, procura la mejora continua de la actividad turstica nacional mediante la introduccin de parmetros de medicin de calidad actualizados en el rgimen voluntario de la Declaratoria Turstica otorgada por el Instituto Costarricense de Turismo a las empresas de restaurantes y de centros de diversin nocturna, esto segn lo que indica el Plan Nacional de Desarrollo Turstico en sus lneas de accin ( Pginas 96 y 97) al establecer la necesidad de introducir nuevos elementos de calidad turstica dentro del concepto de declaratoria turstica y por ende de revisar la normativa existente para dirigirla a medir factores de calidad. Ajustes a los Borradores de reforma a los reglamentos de la Ley 6990, Ley de Incentivos para el Desarrollo Turstico: Reglamento a la Ley de Incentivos para el Desarrollo Turstico, Disposiciones Reguladoras para la Actividad de las Empresas de Arrendamiento de Vehculos a Turistas Nacionales y Extranjeros y al Reglamento sobre Naves Acuticas dedicadas Exclusivamente al Transporte Turstico de Pasajeros, Decreto N 25833-H-TUR del 8 de enero de 1997; mismos que fueron corregidos y ajustados de conformidad con lo acordado por la Junta Directiva del I.C.T. en su sesin del 13 de enero del 2009. Redaccin de los borradores de los reglamentos para la recaudacin del futuro impuesto de 15 dlares netos, moneda de los Estados Unidos de Amrica (USD $15,00), o su equivalente en colones al tipo de cambio de referencia de venta del da, establecido por el Banco Central de Costa Rica, a favor del Instituto Costarricense de Turismo (ICT) y de los impuestos del 5 % sobre el valor de pasajes internacionales, artculo 46 de la Ley Orgnica del I.C.T., Ley N1917 del 29 de julio de 1955, incisos a) y b). En total se confeccionaron tres reglamentos en el tema, uno por cada impuesto. Polo Turstico Golfo de Papagayo. Como se mencion anteriormente, esta Dependencia brinda asesora legal al Consejo Director de este Polo turstico y a su Oficina Ejecutora. Como parte de la coordinacin existente con este rgano colegiado, la Direccin se encarga de redactar los contratos y addenda de concesin as como evacuar las consultas especficas de los concesionarios y los directores del Consejo. Durante el primer bimestre del 2009, esta Asesora Legal ha continuado con la emisin de criterios jurdicos sobre diversas situaciones que se presentan en el Proyecto, que han sido consultados tanto por los concesionarios como por el Consejo Director de Papagayo, as como recomendaciones para la firma de escrituras que formalizan cesiones parciales debidamente aprobadas, y la elaboracin de los oficios que 30

informan a la Tesorera de los pagos por concepto de cnones de concesin, de cesiones totales o parciales, y de prrrogas, as como de los ttulos valores que respaldan la ejecucin de obras a manera de garantas de cumplimiento. CUADRO RESUMEN I BIMESTRE DEL 2009
Informes sobre solicitudes cesiones parciales 14 Informes sobre solicitudes de cesiones totales 0 Contratos y Addendum a Contratos de Concesin 1

ACTIVIDAD

Criterios legales

CANTIDAD

31 Instituto Costarricense de Turismo

MACROPROCESO DE PLANEAMIENTO Y DESARROLLO TURSTICO


Este macroproceso tiene como propsito liderar los procesos de planificacin del desarrollo turstico del pas, la generacin de informacin para la toma de decisiones, la ejecucin de los planes propuestos, el monitoreo de los planes, y el desarrollo de iniciativas de competitividad de la industria turstica costarricense.

NIVELES DE PLANIFICACIN.
La elaboracin de los planes y la ejecucin turstica se basan en tres niveles de planificacin: Plan Nacional: Este es el primer nivel de la planificacin donde se define el modelo de turismo, las directrices generales para regir al pas en materia de turismo y las estrategias a seguir. Plan General de Uso de la Tierra: Es un instrumento de planificacin de segundo nivel, que permite dirigir el desarrollo de productos tursticos, imagen de mercado, instalaciones tursticas, orientar la inversin privada, el manejo ambiental y las propuestas para la bsqueda del desarrollo social y econmico local a nivel de las Unidades de Planeamiento Turstico del pas. Plan Regulador Integral Costero: Instrumento de planificacin, del tercer nivel, mediante el cual se distribuye el uso espacial del suelo en la zona costera. Se realizan a escala 1:2000 y establece un sistema obligatorio de seguimiento para el ordenamiento de la Zona Martimo Terrestre. El Plan es requisito formal para la obtencin de una concesin en la ZMT y es administrado por la respectiva Municipalidad. Plan de Desarrollo Local: Instrumento de planificacin, de tercer nivel, de corte estratgico que se realiza a escala local como una forma de establecer prioridades para el desarrollo. Es un instrumento que sugiere desde el punto de vista turstico las directrices y acciones necesarias para el desarrollo local del destino turstico. Para desarrollar el trabajo, esta direccin cuenta con dos reas departamentales, a saber: 1. Departamento de Planeamiento: ste tiene a cargo la formulacin y actualizacin de planes de desarrollo turstico a nivel nacional y local (plan nacional de desarrollo turstico, uso del suelo y de desarrollo de centros tursticos), adems de la revisin y aprobacin de planes reguladores. 2. Desarrollo Turstico: Esta rea tiene como propsito fundamental la difusin y seguimiento de la ejecucin de los planes elaborados, adems del impulso y monitoreo de acciones relacionadas con la competitividad.

PROCESO DE PLANEAMIENTO TURSTICO.


Plan Nacional de Turismo 2002-2012 Se realizaron reuniones de seguimiento y discusin que sirven para mantener actualizado este proceso de planificacin nacional. Con esta accin se da seguimiento al primer nivel de planificacin turstica nacional que a su vez permitir dar seguimiento a los otros dos niveles de planificacin descritos arriba.

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Planificacin a nivel regional: Se elaboraron los documentos de Planificacin y Desarrollo Turstico a nivel regional de las Unidades de Planeamiento Turstico de Monteverde:

Valle Central Sector Norte:

33 Instituto Costarricense de Turismo

y Valle Central sector Intermontano:

para realizar los Talleres de Validacin Regional con las Municipalidades, Cmaras de Turismo. Planificacin a nivel costero bajo el concepto de Planes Reguladores Integrales; se elaboraron tres Planes Reguladores Integrales de los Centros de: Las Islas del Golfo de Nicoya, Sector de Jicaral y Sector de Costa de Pjaros:

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SUBPROCESO DE ADMINISTRACIN DE LA INFORMACIN Durante el 2008, se realiz la coordinacin y seguimiento completo de los siguientes estudios: Encuesta Area de No Residentes, Aeropuerto Juan Santamara, III y IV Trimestre 2008 Encuesta Area de No Residentes, Aeropuerto Daniel Oduber, II Semestre 2008 Encuesta Area de Residentes, Aeropuerto Juan Santamara, II Semestre 2008 Encuesta Terrestre de Residentes y No Residentes, II Semestre 2008 Encuesta Martima de Cruceros, II Semestre 2008 Encuesta de Turismo Interno, I y II Semestre 2008 Perfil del Turista en las Unidades de Planeamiento, 2008

Las encuestas de perfil de los visitantes se realizaron en las Unidades de Planeamiento Turstico: Puntarenas e Islas del Golfo, Valle Central Sector Oriental (Heredia y San Jos), Valle Central Sector Occidental y en Monteverde. El Subproceso de Administracin de la Informacin, se dio a la tarea de elaborar, publicar y distribuir la informacin generada mediante un medio electrnico denominado Mini-CDs con la siguiente informacin:

Anuario Estadstico de Turismo 2007, Versin en Espaol. Anuario Estadstico de Turismo 2007, Versin en Ingls. Plan Nacional de Desarrollo Turstico de Costa Rica 2002-2012. Encuesta Area de No Residentes, Juan Santamara I, II, III y IV Trimestre 2007. Encuesta Area de No Residentes, Juan Santamara Base Consolidada 2007. Encuesta Area de No Residentes, Daniel Oduber I y II Semestre 2007. Encuesta Area de Residentes en Costa Rica, I y II Semestre 2007. Encuesta Terrestre de Residentes y No Residentes, I y II Semestre 2007. Encuesta de Turismo Interno. 35 Instituto Costarricense de Turismo

ndice principal del Informe Estadstico 2007

Men Interactivo del Informe Estadstico 2007

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Por otra parte, se confeccionaron Solicitudes de Materiales y Servicios especializadas en el rea de Cartografa, Tecnologa, Informtica, Estadstica, entre otros temas; ello incluy la coordinacin y revisin del cartel con el Subproceso de Proveedura, revisin de las ofertas, control y seguimiento. Los funcionarios del Subproceso recibieron capacitacin continua en paquetes y dispositivos especializados para el cumplimiento eficiente de sus labores profesionales, tales como: Fundamentos de Econometra, SPSS BASE, ArcGis versin 9.1, Windows Vista Bsico e Intermedio, Sistema de Planificacin y GPS PROMARK 3. Adems, durante el periodo este Subproceso suministr informacin a los usuarios internos y externos va telefnica, por correo electrnico y personal. Adicionalmente, apoy al Macroproceso de Planeamiento y Desarrollo en diversos temas de planificacin turstica. Se elaboraron mapas y otros procedimientos cartogrficos para colaborar con el Proceso de Planeamiento Turstico en lo referente a los Planes Generales de Uso del Suelo y Desarrollo Turstico para las Unidades de Planeamiento, Planes Reguladores Costeros e Integrales, Revisin de Expedientes de Concesin, verificacin del Patrimonio Natural del Estado (PNE), Trabajo de Campo (toma de puntos GPS) y otros. Se contribuy al Proceso de Desarrollo Turstico en el proyecto de Municipios Tursticos y otros procesos de capacitacin. Finalmente, se apoy a otras dependencias u oficinas del Instituto. Asimismo, el Subproceso se encarg de la creacin e implementacin de los sistemas informticos para la Zona Martimo Terrestre y Atractivos Tursticos en coordinacin con Tecnologas de Informacin. Se realiz una importante labor de supervisin para la actualizacin y procesamiento de la base nica de datos de hospedaje institucional; se actualiz la informacin estadstica de turismo de Costa Rica, as como el comportamiento de los principales mercados emisores del mundo y otras variables de inters en el marco del Plan Nacional de Desarrollo Turstico de Costa Rica 2002-2012.

PROCESO DE DESARROLLO TURSTICO


Este departamento tiene como objetivo principal, impulsar programas que contribuyan a promover mayores niveles de competitividad y el desarrollo turstico sostenible en las diferentes unidades del planeamiento del pas. En este sentido, existen tal como se visualiza en la siguiente grfica, una serie

Apoyo a la Innovacin de Productos

Desarrollo de Asociatividad y Redes

FIN

Altos estndares de Calidad Coordinacin Interina e Interinstitucional Efectiva Promover Mejoramiento Gestin Empresarial (Capacitacin)

Desarrollo turstico sostenible

Monitorear Indicadores de Competitividad

Responsabilidad Ambiental - RSE y Cultura Artstica

Mayor participacin y desarrollo local

Difundir Informacin Estratgica - Sector Empresarial (CE)

Mejor Condicin de Vida


Promover Mejoramiento de la Calidad

37 Instituto Costarricense de Turismo

de retos hacia los cuales est orientado el trabajo del Departamento de Desarrollo Turstico, tendentes a lograr que diferentes actores (municipalidad, cmaras, entre otras) se apropien de la implementacin de los planes de desarrollo turstico, el fortalecimiento de organizaciones locales, el desarrollo de capacidades locales y empresariales, la generacin y conocimiento de informacin estratgica para la toma de decisiones, la coordinacin y el apoyo para la innovacin de producto. Con el propsito de asumir los retos sealados, se cuenta con una serie de procesos. Los procesos de trabajo de este departamento son dos, el de divulgacin e implementacin de planes y el de competitividad:

Planeamiento y Desarrollo Turstico

Desarrollo Turstico
Divulgacin y Monitoreo de Planes
Divulgacin del Plan Nacional de Desarrollo Turstico DT.IDP.01

Desarrollo de la Competitividad
Elaboracin y Seguimiento del Plan de Capacitacin del Sector Turstico DT.DCO.01

Monitoreo de Planes DT.IDP.02

Desarrollo de Capacidades Locales y Municipales DT.DCO.02

Implementacin de Planes en la ZMT DT.IDP.03

Relaciones con Cmaras de Turismo DT.DCO.03

Investigacin y Desarrollo del Programa de Aseguramiento de la Calidad DT.DCO.04

Investigacin y Desarrollo de Proyectos y Programas de Competitividad DT.DCO.05

Desarrollo de Nuevos Productos DT.DCO.06

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Las principales acciones que se desarrollan durante el 2008, se presentan a continuacin: DIVULGACIN E IMPLEMENTACIN DE PLANES Este proceso est orientado a dar a conocer los planes existentes y generar una serie de alianzas y acciones de coordinacin con diversos actores locales (municipalidades, cmaras de turismo, organizaciones locales e instituciones), que permita ejecutar los planes de desarrollo turstico elaborados para las diez unidades de planeamiento del pas. Principales logros por reas de trabajo Divulgacin del Plan Nacional de Desarrollo Turstico (PNDT): Divulgacin del PNDT con la Federacin de Municipalidades de Alajuela (FEDOMA). Divulgacin del Plan Nacional de Desarrollo y Plan de Turismo de la Unidad de Llanuras del Norte. Se efectuaron 3 talleres con diferentes cmaras de turismo de la zona (Fortuna, Guatuso y Sarapiqu). Divulgacin del PNDT en Nicoya, con Cmaras de Turismo y estudiantes de Turismo de la UNA. Divulgacin del PDT y planteamiento de acciones conjuntas en San Ramn. Divulgacin de planes de ICT (PNDT, Plan de Mercadeo y de Desarrollo Turstico) en el II encuentro de Cmaras de Turismo.

Divulgacin del Plan Nacional de Desarrollo y el Plan de Desarrollo Turstico de Monteverde, adems de reunin de diagnstico sobre la situacin actual de los empresarios tursticos de Monteverde y levantamiento de agenda de trabajo para el 2009. Divulgacin e implementacin de Planes Generales de Desarrollo Turstico de las diferentes Unidades de Planeamiento: Como parte del proceso de implementacin del plan de Cartago, se efectuaron las siguientes actividades: Seminario sobre la competitividad de la actividad turstica de la zona, para empresarios tursticos y Cmaras de Turismo de Heredia, Coronado, Barva, Los Santos, Cartago, Llano Grande, Pejibaye, Sarch, Orosi, Santa Cruz de Turrialba. Asesora para emprendimientos de Santa Cruz de Turrialba sobre el tema Turismo Rural Comunitario y visita de asesora en campo a lugares que se incluirn en la Ruta Turstica Cartago-Turrialba. Taller de divulgacin y propuesta de proceso de implementacin del Plan de Turismo del Valle Central Occidental, con las municipalidades y Cmaras de Turismo de San Ramn, Palmares, Atenas, Grecia, Pos, Alfaro Ruiz, Valverde Vega, Naranjo y Alajuela. 39 Instituto Costarricense de Turismo

Divulgacin del Plan Nacional de Desarrollo y Plan de Turismo de la Unidad a la Cmara de Turismo de Chirrip, gira de asesora para emprendimientos de San Gerardo de Rivas, Canan y Herradura cuyo nfasis es el de TRC, se desarrollaron las charlas de Certificacin de Sostenibilidad Turstica y Turismo Rural Comunitario. Divulgacin del Plan Nacional de Desarrollo y conversatorio de diagnstico de la situacin actual de los empresarios tursticos del Pacfico Sur y proyeccin de trabajo para 2009 con los representantes de las Cmaras de Turismo del Pacfico Sur, Golfito, Buenos Aires, Puerto Jimnez, Coto Brus, Ro Claro, Pennsula de Osa, etc. Taller de divulgacin e implementacin del plan de desarrollo turstico de la zona, con Cmara de Turismo de Turrialba y formulacin de plan de trabajo para el 2009. Implementacin del Plan de Turismo de Cartago con Cmara de Turismo de Santa Cruz de Turrialba, y formulacin de plan de trabajo para 2009 y capacitacin sobre el tema de Turismo Rural Comunitario. Divulgacin del Plan de uso del suelo y planteamiento de acciones conjuntas en Guanacaste Norte y Sur. Divulgacin del Planes de uso del suelo en Caribe Norte y definicin de acciones a desarrollar en el territorio a fin de implementar el plan. Divulgacin del Plan de uso del suelo en Caribe Sur y definicin de acciones para la implementacin de los lineamientos generales del PDT. Divulgacin de Plan programa de desarrollo turstico y plan de mercadeo: Se efectuaron 4 talleres de divulgacin e implementacin del Plan de Desarrollo, Plan Estratgico de Mercadeo, Cdigo de Conducta y Explotacin Sexual (PANIAMOR) y Taller de manejo de desechos lquidos y slidos (INA) con empresarios, cmaras, municipalidades y actores de educacin de las Unidades Llanuras del Norte, Guanacaste Norte, Guanacaste Sur, Caribe Norte, Caribe Sur y Pacfico Central.

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Formulacin de matrices para el monitoreo de la implementacin de planes: Se formul una herramienta (matrices para cada Unidad de planeamiento con sus respectivos indicadores) para medir el avance de la implementacin de los planes de desarrollo turstico, que sirva para mejorar y fortalecer la gestin municipal del espacio turstico: Para determinar el avance de cumplimiento del PNDT, se medir y dar seguimiento a un grupo de indicadores tursticos (gasto medio total, estada media, entrada de turistas de E.U., P.I.B de E.U., total de divisas del sector turismo, empleos generados del sector turismo) y para los planes regionales indicadores tales como empresas con Certificacin de Sostenibilidad turstica, visitas a reas silvestres protegidas, cantones con planes reguladores, capacitacin, asesora, entre otras, que se seleccionaron para medir el comportamiento del sector ao a ao. Con este fin, se disearon fichas metodolgicas para cada indicador que permitirmonitorear sus variaciones y efectos en las Unidades de Planeamiento. Este instrumento ser utilizado con el propsito de medir los avances o cambios en los indicadores y las acciones que se deben desarrollar para mejorar el comportamiento de los mismos. Se cuenta con Fichas de indicadores tursticos a nivel nacional, actualizados al 2007 y fichas por U.P, adems de una propuesta de indicadores a aplicar por Unidad de Planeamiento para el perodo 2009-2012. DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD Con el propsito de contribuir en mejorar la competitividad del destino turstico del pas, se desarrollan una serie de acciones relacionadas con capacitacin al sector empresarial, municipalidades, cmaras de turismo, fortalecimiento de organizaciones locales, desarrollo de investigaciones y propuestas para mejoramiento de la competitividad de las diferentes unidades de planeamiento. Programas de capacitacin. Con el fin de promover el desarrollo de capacidades locales, empresariales y municipales para lograr una integracin efectiva de actores claves, se realizaron acciones de capacitacin en los temas que a continuacin se presentan: Capacitacin a Gobiernos Locales Existen dos programas de capacitacin a gobiernos locales, el de Municipios Tursticos y el programa ICT, IFAM-INVU, que se describen a continuacin. 1- Programa de Municipios Tursticos: El propsito del programa es mejorar la capacidad institucional de las municipalidades para implementar un proceso de gestin integral de destinos tursticos en el marco de los objetivos y estrategias de los Planes Tursticos Regionales y del Plan Nacional de Turismo 2002-2012. Las acciones estratgicas del programa van orientadas a: Ejecutar actividades de capacitacin para las autoridades y funcionarios de los gobiernos locales. Disear Planes de Gestin Municipal del espacio turstico. Creacin de las oficinas de gestin turstica encargada de los aspectos tcnicos de la implementacin de ese plan. Consolidacin de la Comisin Municipal de Turismo, encargada de dar seguimiento y control poltico a la gestin municipal del espacio turstico. 41 Instituto Costarricense de Turismo

El proceso que se sigue para el desarrollo del programa, se presenta en el siguiente esquema:

Como parte de las acciones que a la fecha se han desarrollado, destaca un programa de capacitacin y asesora a las municipalidades en temas como: Levantamiento de atractivos naturales y culturales, anlisis de infraestructura y superestructura, manual de categorizacin de empresas de hospedaje, restaurantes y centros de diversin nocturnos, actividades temticas, turismo de aventura. A la fecha se ha efectuado capacitacin en las siguientes Municipalidades: Caribe: Limn, Pococ, Matina, Siquirres, Gucimo, Gupiles y Talamanca, Valle Central: Alajuela, Grecia, Atenas, Naranjo, Palmares, Pos, Alfaro Ruiz, Valverde Vega, Paraso, La Unin, Jimnez, Alvarado, Barva, Coronado, Escaz, El Guarco, Jac, Len Corts, Mora, Pos, Puriscal, Santa Ana, Sarch, Tucurrique, Turrialba, y Monteverde

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43 Instituto Costarricense de Turismo

2- Programa de capacitacin, asesora y asistencia tcnica ICT-IFAM-INVU: Este programa se desarrolla en el marco de un convenio firmado entre las tres entidades, y tiene como propsito promover procesos de capacitacin y asistencia tcnica e instrumental en temas de ordenamiento territorial, planificacin turstica y urbana, ejecucin y control de planes, normativa legal y reglamentaria en materia de responsabilidades, procedimientos, trmites, entre otros temas relacionados con el desarrollo turstico sostenible y el desarrollo local. El programa se compone de tres etapas, en las cuales se capacita y/o se asesora inicialmente a los Alcaldes, miembros de los Concejos Municipales y de Distrito y jefaturas; posteriormente se inicia el programa con tcnicos municipales y finalmente se trabaja con comunidades. Los temas generales en los que se ha capacitado y se capacitar a futuro a los diferentes actores, se presenta a continuacin:

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A la fecha las actividades realizadas corresponden a la I. etapa Sensibilizacin a tomadores de decisin, pero se trabajar en el 2009 en la II etapa para disear la oferta para tcnicos municipales. Las actividades de capacitacin desarrolladas en la I etapa son las siguientes: Capacitacin en Ordenamiento Territorial y Desarrollo Turstico en Caribe Norte y Caribe Sur. Capacitacin en Ordenamiento Territorial y Desarrollo Turstico en Llanuras del Norte. Capacitacin en Ordenamiento Territorial y Desarrollo Turstico en Puntarenas e Islas. Capacitacin en Ordenamiento Territorial y Desarrollo Turstico en Valle Central y Monteverde. Capacitacin en Ordenamiento Territorial y Desarrollo Turstico en Guanacaste Norte y Guanacaste Sur. Capacitacin en Ordenamiento Territorial y Desarrollo Turstico en Pacfico Central y Pacfico Sur.

Capacitacin, Asesora y Sensibilizacin a cmaras y empresarios tursticos El objetivo del programa es capacitar y/o sensibilizar a empresarios y organizaciones en temas y herramientas diversas que les permitan ser ms competitivos. Las actividades que se desarrollaron son : Capacitacin a empresarios tursticos de Santa Cruz de Guanacaste en el tema de Internet. Asesora a las Cmaras de Turismo de Cartago y Turrialba en la implementacin de los planes de la zona. Asesora a empresarios de Jac para la conformacin de la Cmara de Turismo de Jac. Se desarrollaron nueve cursos sobre preparacin de bebidas a base de caf para empresarios del Valle Central y Caribe Sur y Santa Cruz de Guanacaste. Estas acciones de realizaron en el marco de la alianza entre ICAFE-ICT. Capacitacin en el tema de Calidad para empresarios de Cartago y Turrialba. Se desarrollaron quince charlas de capacitacin en temas de calidad, mercadeo, costos y liderazgo en Pacfico Central y Sur, Valle Central, Caribe Norte y Caribe Sur, Guanacaste Norte y Sur, Llanuras del Norte. 45 Instituto Costarricense de Turismo

Se desarrollaron cuatro actividades de capacitacin: Administracin del Tiempo y Plan de Negocios: dos en Valle Central (Puriscal) y dos en Caribe Norte. Se desarroll en coordinacin con asesora legal un evento de conformacin de Cmaras de Turismo Valle Central (Puriscal). Curso denominado Calidad en la Industria Hotelera, coordinado con METREDI en Guanacaste. Curso de Criadero de Mariposas con FEDOMA, en Atenas. Programa de GUAS DE TURISMO, dirigido a Cmaras de Turismo de FEDOMA, en coordinacin con el INA Desarrollo de dos programas de ARTESANAS, uno en Pos de Alajuela y otro en Uruca, dirigido a artesanos de Occidente. Curso sobre el aprovechamiento de Manglares en el desarrollo del turismo en Drake. Programa para Guas de Turismo Rural Comunitario, en diferentes unidades de planeamiento del pas, en coordinacin con el Instituto Nacional de Aprendizaje y la Alianza de Turismo Rural Comunitario. En dicho programa se capacitaron personas como guas de Turismo que trabajar vinculada directamente con empresas de TR y TRC. Programa de formacin en temas de ingls (Valle Central), paquetes informticos e Internet (Llanuras) dirigido a empresarios de las zonas en coordinacin con el INA.

Programa de capacitacin en Cultura Turstica Escolar Como parte de los esfuerzos institucionales en promover acciones orientadas a generar una cultura turstica en el marco de la sostenibilidad a nivel de la poblacin escolar, nace en la institucin el programa de Cultura Turstica Escolar. Los objetivos planteados para el programa son: Sensibilizar a nios y nias sobre la importancia del turismo sostenible, el rescate de valores, tradiciones y sobre el compromiso de todos los actores en la construccin de un mejor pas. Generar material atractivo e interactivo que permita mediante un enfoque ldico y un lenguaje accesible que los nios se sensibilicen sobre la sostenibilidad y el turismo. Para el desarrollo del programa, se desarrollaron dos propuestas, la primera consta de 6 mdulos para escolares de primaria y un CD interactivo, los cuales mediante un enfoque ldico pretenden sensibilizar a los escolares y docentes sobre la importancia del turismo, la sostenibilidad y el papel que todos debemos cumplir para lograr el desarrollo deseado. 46

Una muestra sobre los mdulos propuestos se presenta a continuacin:

Los contenidos que se desarrollan en los manuales se refieren a conceptos y juegos que pretenden sensibilizar a los escolares sobre turismo, sostenibilidad, promocin de valores, tradiciones, cultura, proteccin del medio ambiente, prcticas sostenibles y responsabilidad de los diferentes actores, entre otros. Algunos de ellos se muestran a continuacin:

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Como parte del programa, se desarroll un CD interactivo en donde los nios aprenden conceptos mediante el juego, conocen sobre sostenibilidad turstica, cultura, los productos tursticos que se ofrecen en las diferentes unidades de planeamiento del pas y estructuran paquetes para diferentes tipos de turistas. A continuacin se presenta una muestra del material:

Durante el 2008, se desarroll un plan piloto para la implementacin del programa de cultura turstica escolar en 30 escuelas de diferentes partes del pas, mediante la aplicacin de la cartilla turstica y el CD interactivo. La primera etapa del programa se realizo en las siguientes escuelas: Playa Panam (Cacique), San Juan de Chicu, La Marina, Mata de Limn, Playa Hermosa-Guanacaste, Playa Brasilito, Playa Grande, Playa Carrillo, Cao Negro (2), Sonafluca-la Fortuna, Ujarrs, Jac, Toro Amarillo, Caldera, Garabito, Miramar, Monteverde (3), Coronado, Playa Cocles, Golfito, Manzanillo, Ro Negro-Cocles, Mon, Monte de la Cruz, Santa Teresa, Montezuma, La Abuela-Playa Quitzales, Playa Tambor, Playa Hermosa-Garabito (2), Sacramento-Porrosat. Se efecto la induccin a maestros, la aplicacin de manuales y la entrega del material y el CD interactivo. 49 Instituto Costarricense de Turismo

Investigacin El departamento realiza una serie de investigaciones con el propsito de contar con informacin estratgica para la toma de decisiones. Las investigaciones que se encuentran en proceso de elaboracin son las siguientes: Investigacin y Propuesta para el desarrollo local y turstico del cantn de Garabito: El propsito del estudio, es analizar el actual modelo de desarrollo local en la zona de desarrollo turstico del cantn de Garabito, su estructura y funcionamiento, a fin de establecer su implicancia para el desarrollo turstico, la proteccin del medio ambiente, el desarrollo de las comunidades, el fortalecimiento del poder local y la contribucin a los ingresos nacionales. Este estudio, pretende analizar el estado de situacin de la zona, las implicaciones sobre el desarrollo turstico, para definir las polticas y estrategias a seguir en materia de competitividad del destino. El estudio est en proceso de desarrollo y se espera concluya en el primer trimestre del ao 2009. Formulacin de Modelo para la Implementacin de Planes Reguladores Costeros: Se est trabajando la construccin de un modelo replicable de implementacin de planes reguladores costeros integrales, que pueda ser utilizado por las municipalidades para mejorar la administracin de la Zona Martimo Terrestre. Se est en proceso de elaboracin de la propuesta, para lo cual se trabaja en dos planes pilotos en dos municipalidades costeras, que permita apoyar a las mismas en la implementacin y administracin de planes reguladores costeros integrales, como una forma de mejorar su capacidad de administracin de la ZMT. Se tiene prevista la conclusin del estudio a finales del mes de abril del 2009. Estudio de conglomerados empresariales en Turismo Rural Comunitario: Se est en proceso de elaboracin de una investigacin y propuesta en el tema de Turismo Rural Comunitario en la comunidad de Bijagua de Upala; con miras a proponer enfoques y acciones concretas en la zona para el desarrollo y la consolidacin del producto en el marco del desarrollo sostenible y de la diversificacin del producto costarricense. Se proyecta concluir el estudio el primer semestre del ao 2009. Estudio sobre generacin de empleo en el Sector Turstico: Se cuenta con un borrador preliminar sobre la generacin de empleo por parte de la actividad turstica, en donde se hace una aproximacin al papel del sector turstico en el desarrollo local y nacional. Este se continuar trabajando durante el 2009. Iniciativas para la competitividad: Con el propsito de contribuir a mejorar la competitividad del destino, se desarrollan una serie de iniciativas, las cuales se presentan a continuacin: Modificacin al Reglamento de Hospedaje, para creacin de un nuevo tipo, Posadas de Turismo Rural: Se redujo el nmero mnimo de habitaciones requeridas, estipulando para este tipo especfico un mnimo de 3, conservando siempre los mnimos de confort y calidad en el servicio. Esta propuesta mejorar la competitividad de todas las unidades de planeamiento del pas, en tanto abre nuevas oportunidades para diversificar el producto de todas las zonas del pas. Publicacin de decreto de Posadas de Turismo Rural Comunitario. Asesora personalizada a gestores de Turismo Rural (TR) y Turismo Rural Comunitario (TRC): Asesora a los emprendimientos tursticos para mejoramiento de productos, la formalizacin y la canalizacin de necesidades especficas de capacitacin. Asesoras personalizadas segn emprendimientos y necesidades de apoyo para la presentacin de solicitudes de declaratoria turstica. Seguimiento a los procesos internos para la declaratoria turstica de empresas de TR y TRC. 50

Capacitacin al sector de TRC y TR: Se realizaron charlas y asesoras en el campo a grupos interesados en desarrollar empresas de turismo rural de diferente naturaleza. Se realizaron 14 charlas de TRC a comunidades y empresarios en: Valle Central (10), Caribe Norte (1), Zona Norte (1), Pacfico Sur (2), Charlas a instituciones y organizaciones sobre el tema. Asesora de campo: Se realizaron 11 giras de reconocimiento y asesora para empresas de TR y TRC, con el propsito de orientar la creacin y mejoramiento de productos tursticos de ese subsector.

Programa de Competitividad: Se tiene una propuesta del programa de competitividad turstica donde se involucran las 10 unidades de planeamiento del pas. Este documento establece el enfoque de competitividad planteado para el pas, la visin de futuro, las metas, los indicadores, el establecimiento de un plan de indicadores a medir en el tema, lo cual pretende ser la base para la implementacin de estrategias que permitan ir propiciando una mayor competitividad del destino. Con el propsito de iniciar el proceso de implementacin del programa, se realizaron conversatorios en las Unidades de Planeamiento Guanacaste Norte y Sur, Llanuras del Norte, 51 Instituto Costarricense de Turismo

Pacfico Sur (Buenos Aires, Golfito), con representantes de cmaras empresariales que permitan poner de acuerdo a quienes lideran el desarrollo empresarial de las zonas en el desarrollo de acciones conjuntas y alianzas con gobiernos locales, instituciones y organizaciones locales con miras a trabajar en temas claves para la competitividad de las zonas. Este proceso ser continuo en el tiempo, es decir, es una tarea que se continuar realizando para todas las unidades de planeamiento del pas.

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UNIDAD DE PLANIFICACIN
Por la gran relevancia que tiene el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) en el desarrollo econmico y social del pas, es fundamental contar con un marco orientador y un pensamiento estratgico para dirigir las acciones institucionales hacia el logro de los objetivos contemplados en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 Jorge Manuel Dengo y Contratos con la Ciudadana y los contemplados en el Plan Operativo Institucional. La Unidad de Planificacin en su calidad de unidad asesora, desarrolla acciones en el ao 2008 enfocadas al fortalecimiento continuo de los procesos de planificacin institucional, con el fin de mejorar la calidad de los servicios y productos que genera la institucin en esta materia. A continuacin se presentan las principales acciones ms relevantes del periodo en mencin. 1- En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, Jorge Manuel Dengo Obregn y Contratos con la Ciudadana, la Unidad de Planificacin en su papel de facilitador y enlace; organiz actividades relativas a los procesos de programacin y evaluacin de las acciones estratgicas y metas sectoriales del citado Plan. Como resultado se obtuvieron los aportes de las instituciones que cuentan con participacin en el Sector Turismo, as como los aportes de este Instituto para tal fin y se logr contar en forma oportuna con los productos requeridos por el Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica, (MIDEPLAN) tanto a nivel de programacin como de evaluacin. Adicionalmente, se coordin y se llev a cabo la Presentacin del Plan Nacional de Desarrollo Turstico, con la participacin de representantes de las Instituciones que tienen metas en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 Jorge Manuel Dengo del Sector Turismo, INCOP, JAPDEVA, IFAM, INVU, AyA, MOPT, MSP, ICT y funcionarios de MIDEPLAN. Como un elemento importante se resalta el fortalecimiento de los procesos de comunicacin interinstitucional llevados a cabo por la Unidad de Planificacin en conjunto con los enlaces de planificacin de las instituciones que programan acciones en el Sector Turismo y MIDEPLAN, permitiendo coordinacin en los procesos de programacin y evaluacin. 2- En la programacin y evaluacin de los Planes Operativos Institucionales (POI) del ICT, la Unidad de Planificacin tiene una participacin importante, como facilitadora, coordinadora y asesora. Para los procesos de programacin de Planes Operativos, la Unidad de Planificacin coordin la actualizacin del anlisis del entorno, utilizando la metodologa denominada FODA, mediante un proceso participativo. Adems se coordin el marco estratgico, base para el proceso de programacin. En abril y mayo del 2008 se coordin y se llev a cabo un Taller para los Lderes de Macroprocesos, dirigido por la Secretara Tcnica de la Autoridad Presupuestaria (STAP) y fue impartido por el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos. Con el Taller se pretendi reforzar los conocimientos en la construccin de indicadores, uno de los puntos medulares de la Planificacin. Es importante resaltar la asesora y el acompaamiento brindado por la Unidad de Planificacin a las Unidades del Instituto, tanto para los procesos de programacin como para la evaluacin de los Planes Operativos Institucionales. Sumado a todo lo anterior, la Unidad de Planificacin realiz actividades de coordinacin y capacitacin las cuales han permitido obtener mejores productos requeridos por la institucin y por los entes fiscalizadores, en esta materia. Todas estas acciones realizadas han permitido el posicionamiento y consolidacin de la Unidad de Planificacin. 53 Instituto Costarricense de Turismo

3- Con el fin de fortalecer la planificacin institucional, se est programando en asocio con el Proceso de Tecnologas de la Informacin, el Proyecto de Descentralizacin del Sistema de Planificacin. (SPLAF), con el objeto de que las etapas de formulacin de los POIs y sus evaluaciones sean digitadas directamente desde las diferentes Unidades que conforman el ICT. En el mes de diciembre del 2008 se realiz una capacitacin con la participacin de al menos un funcionario de cada una de las Unidades que tendrn acceso al Sistema. 4- La Unidad de Planificacin organiz un curso sobre Mejoramiento del Sistema de Control Interno, al amparo de la ley 8292 y el Manual de Normas Generales de Control Interno para la Contralora General de la Repblica y las entidades y rganos sujetos a su fiscalizacin. Dicho curso se llev a cabo en octubre con la participacin de 21 funcionarios. 5- Autoevaluacin de Control Interno. El proceso de autoevaluacin de Control Interno Institucional lo coordin esta Unidad para el 2008; y se elabor el informe de resultados institucionales presentado a la Gerencia General y posteriormente a la Junta Directiva. 6- Autoevaluaciones SEVRI 2008. Esta Unidad organiz dos Procesos de Autoevaluacin del Sistema de Valoracin de Riesgos del 2008, la primera se realiz en enero y la segunda en agosto. Se elaboraron los informes con los resultados y fueron presentados ante la Gerencia y la Junta Directiva. 7- Curso de Sistema de Valoracin de Riesgo Institucional (SEVRI). La Unidad de Planificacin capacit a los Fondos de Jubilaciones, al Fondo de Garantas y a la Asociacin (ASOICT) en la valoracin de riesgos de conformidad con la recomendacin de la Auditora General. 8- La Unidad de Planificacin en el marco de sus competencias realiz las siguientes otras acciones: Participacin en la Comisin de apertura de las Oficinas Regionales. Participacin en la creacin del Subproceso de Inspeccin de la Zona Martimo Terrestre y anlisis de propuesta de creacin de la Oficina de Asuntos Internacionales y Cooperacin. Revisin de los Manuales de Procedimientos de algunas Unidades del ICT. Participacin en la Comisin Nacional Contra la Explotacin Sexual Comercial Nios, Nias y Adolescentes (CONACOES). Cabe agregar que esta Unidad en representacin del Instituto hasta diciembre del 2008 particip en la Subcomisin de Defensa. Coordin el Taller sobre la Explotacin Sexual Comercial Nios, Nias y Adolescentes: Se imparti en julio del 2008 a funcionarios del ICT, por parte de la CONACOES. Los funcionarios de la Unidad de Planificacin continuarn con el reto de buscar y aplicar la mejora continua, la eficiencia y la calidad en los procesos productivos que se llevan a cabo, as como el ejercicio de los valores distintivos como son, trabajo en equipo, transparencia, iniciativa, responsabilidad, cooperacin e integridad, todo ello para contribuir al logro de la misin y la visin institucional.

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MACROPROCESO ADMINISTRATIVO FINANCIERO


El Macroproceso Administrativo Financiero (MAF) est conformado por los siguientes Procesos: Administrativo, Recursos Humanos, Ingresos y Financiero. Tambin, con estructuras adjuntas se deben atender funciones de varios comits de importancia institucional: Comisin Institucional de Emergencias; Junta de Salud Ocupacional, Comisin para la implementacin de las normas tcnicas para la gestin y control de las tecnologas de informacin, Comisin de Accidentes de Trnsito, Comisin de Becas, Comisin de Remodelacin, todos sustentados en la normativa vigente. El Macroproceso con sus componentes tiene como propsito atender las solicitudes internas y externas y asesorar a la administracin en reas especficas para mejor decidir. Las solicitudes internas y externas provienen del sector pblico y privado y se relacionan con la logstica del ICT en Recursos Humanos, Administrativos, Ingresos, Financieros o en la temtica de los comits. Sobre dicha logstica, el Macroproceso acta como un rgano de apoyo para todas las unidades organizativas de tipo sustantivo, las cuales definen la finalidad o el qu (objetivos y metas del POI) de lo solicitado, mientras que al Macroproceso le corresponde definir los medios o el cmo de las solicitudes (presupuestos para el POI y los procedimientos), lo anterior desde luego conforme a los trminos de la Ley de Administracin Financiera y Presupuestos Pblicos y su Reglamento. Durante el curso del ao se coordin con las unidades para contar con el respaldo especializado y tcnico y dar el mantenimiento oportuno a los sistemas informticos en procura de su plena produccin y mejoramiento en la produccin de informacin actualizada, oportuna y fidedigna, bsica para el apoyo a las autoridades superiores en su toma de decisiones. El Macroproceso en su gestin de apoyo, ha ofrecido sus servicios en forma prioritaria para atender la principal gestin sustantiva del Instituto, es decir, la labor promocional. Este apoyo se ha realizado de las siguientes maneras: - Brindando soporte logstico al personal que participa en eventos y foros internos e internacionales y tambin al que atiende periodistas y tour operadores que propician el arribo al pas del turismo externo. - Efectuando la tramitacin oportuna en el 100% de los casos al personal encargado de las relaciones pblicas, la publicidad y el mercadeo, as tambin logrando los adelantos por dinero y las liquidaciones de viajes al exterior e interior del pas del personal solicitante. Se logr atender durante el 2008 las contrataciones con los proveedores de bienes y servicios necesarios para el logro de las diversas actividades promocionales. Se brind a la Asesora Legal opinin consultiva sobre el expediente legislativo No. 16574, que vers sobre la reforma al artculo 61, inciso 5 de la Ley No. 1644 y al artculo 135, de la Ley No. 7558 (Lmite de crdito para el Sector Pblico). Tambin se hizo lo propio sobre el expediente legislativo No. 16.605: sobre reforma educativa; el expediente No. 16.530: acceso real al empleo para la poblacin discapacitada. Expediente legislativo No. 16.906 desgravacin arancelaria entre Costa Rica y Panam. Propulsamos la firma del Convenio con el Banco de Costa Rica, para adherirnos a los servicios bancarios como usuarios del Sistema BCR Empresas. Valga mencionar que como toda nueva relacin comercial, hemos trabajado para limar algunas asperezas que han surgido en el camino con la idea de una utilizacin al 100% de todos los servicios disponibles. Se prepar la Normativa Interna relacionada con la rendicin de garantas o cauciones por parte de los funcionarios y cuyo objetivo es proteger y conservar el patrimonio institucional contra cualquier prdida, uso indebido, irregularidad o acto ilegal. El Reglamento correspondiente fue aprobado por la Junta Directiva el 1 de abril del 2008.

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Se remiti nuevamente a conocimiento de la Junta Directiva la propuesta para el Reglamento de Gastos de Viaje y Transporte de los funcionarios del ICT, en el mes de octubre de 2008, propuesta que a la fecha la Junta Directiva no ha aprobado. Tambin se particip activamente en la formulacin del Reglamento Interno de Contratacin Administrativa. Otra actividad continua fue la relacionada con la emisin de las rdenes para emitir boletos de la cuota de accionistas. En la atencin de este tema se requiere, adems del trmite escrito que se realiza en esta oficina, pero que se suscribe en La Gerencia, la atencin personalizada de todos los usuarios beneficiados con estos boletos. La atencin se refiere a darles toda la asesora que corresponde, verificar los datos personales de quienes viajan, brindarles la informacin sobre la etapa posterior a su regreso y la presentacin del informe de resultados. Adems debe tomarse en cuenta que ordinariamente en el caso de los grupos, se dan mltiples variaciones en la informacin original, lo que nos obliga a repetir varias actividades, hasta lograr sacar el grupo con todas las variaciones que se presenten. No obstante el intenso trabajo que involucra esta actividad, el mismo constituye un apoyo institucional a destacados costarricenses del mbito artstico, cultural y deportivo, quienes a travs de su mensaje artstico a diferentes audiencias en diferentes pases, fortalecen la imagen de Costa Rica logrando promocionar nuestro pas y contribuyendo de esa forma al cumplimiento de las finalidades que nos marca nuestra Ley Orgnica. Se tramit un total de 393 rdenes, correspondientes a 388.5 derechos para ser volados en las rutas que cubre LACSA con flotilla de TACA. Conjuntamente con el otorgamiento de derechos, tambin se ha dado apoyo en la tramitacin de la ley 6990 para dotar de habitaciones y transporte a aquellas personas cuyas actividades favorecen la promocin y el desarrollo turstico. Como es usual, se dio el seguimiento necesario para que los salarios de los funcionarios, de las personas contratadas por jornales y las dietas de los miembros de Junta Directiva, estuvieran acordes con los dictaminados para los funcionarios pblicos por parte de entes externos como la Contralora General de la Repblica, la Secretara de la Autoridad Presupuestaria y siempre fueran recibidos por los beneficiarios en forma oportuna. De esta forma logramos que los colaboradores estn siempre motivados ante la respuesta institucional de mantener sus retribuciones al da y que el producto ofrecido a cambio sea de la calidad requerida, para que la actividad turstica que lideramos mantenga su primer sitio en la generacin de divisas para el pas. PROCESO DE RECURSOS HUMANOS El Proceso de Recursos Humanos y su Subproceso tienen como funciones sustantivas la provisin de los recursos humanos de conformidad con los planes estratgicos institucionales, y la situacin de plazas vacantes, la actualizacin continua de los manuales que se utilizan en el desarrollo de las actividades, asesorar y orientar a los superiores, a las jefaturas de la institucin y dems personal en materia de recursos humanos, integrar las Comisiones de trabajo institucional, la planeacin, la organizacin, la direccin y el control de los procesos de recursos humanos de la Institucin. Lo anterior, en fiel apego a las polticas y normativas que en materia de administracin de recursos humanos emita la Autoridad Presupuestaria y otras entidades facultadas para su regulacin, y segn lo establecido en el Reglamento Autnomo de Trabajo. Principales actividades: Plan de Capacitacin Institucional. Se present a la Gerencia General para su aprobacin. Se desarrollaron talleres de valores y motivacin, curso de anlisis y diagramacin de procedimientos y diseo de Manuales, correspondiendo a las dems unidades la implementacin de las necesidades detectadas en sus procesos. 56

Anlisis Ocupacional. Se elaboraron estudios tcnicos para la Gerencia General, a fin de presentar a la Junta Directiva las solicitudes de creaciones de puestos en los siguientes procesos: Zona Martimo Terrestre, Mercadeo, Tecnologas de Informacin, Auditora y Asesora Legal, y se emitieron los estudios tcnicos correspondientes para efecto de reasignacin. Revisin de Clases. Se concret la creacin de la Subgerencia de Mercadeo. Becas. Se realizaron estudios tcnicos para remitir a conocimiento y recomendacin del Comit de Becas, en respuesta a requerimientos de becas de funcionarios para formacin profesional. Se revis y modific el Reglamento de Facilidades de Estudio para los funcionarios del ICT, y se remiti a la Asesora Legal para su revisin. Revisin de Manuales. Se revisaron los Manuales Institucional y de Cargos, con el fin de proceder a su correccin en respuesta a las nuevas clases homlogas de referencia para las clases institucionales de nivel profesional, al asumir la Autoridad Presupuestaria las resoluciones DG-279-07 y DG-28007 de la Direccin General de Servicio Civil, lo cual a la vez modifica simultneamente las bases salariales y requisitos de experiencia de los puestos. La vigencia se dio a partir del 01 de enero del 2008. Simultneamente, y como complemento de los Manuales Institucionales se elabor el Manual de Especialidades, el cual contiene en forma detallada las diferentes carreras universitarias que sern atinentes a una especialidad determinada (Turismo, Derecho, Planificacin, Administracin entre otras); ste es el instrumento tcnico complementario de los manuales institucionales, el cual permitir una mayor agilidad en materia de reclutamiento y un ordenamiento de los puestos segn su especialidad. Cdigo de tica. En colaboracin con la Asesora Legal se trabaj en la propuesta del Cdigo de tica, el cual fue presentado a conocimiento de la Junta Directiva. Manual de procedimientos. Se revis y actualiz el Manual de procedimientos de este Proceso, inicindose la elaboracin de los fluxogramas correspondientes. Materia salarial. Se materializ el envo de las coletillas de pago va correo electrnico. Sistema de Recursos Humanos. El Ministerio de Hacienda , el pasado mes de Agosto, don el sistema integrado de recursos humanos (INTEGRA). Este sistema se adecuar a las necesidades institucionales el prximo ao. Prejubilados. En cumplimiento con el Plan Operativo Institucional y en convenio con el Ministerio de Cultura se impartieron charlas de diferentes temas al personal que se encuentra en la etapa de prejubilacin. Concursos. Se realizaron concursos internos y externos para diversas instancias institucionales, as como el registro de oferentes para las Oficinas Regionales. PROCESO ADMINISTRATIVO Durante el 2008 la participacin activa de este Proceso, fue determinante para lograr cumplir con algunas iniciativas institucionales, como son: Mejoras en la planta fsica del edificio principal del I.C.T. Construccin de la soda comedor de los funcionarios en el segundo piso. Adquisicin de 10 vehculos, de los cuales se asign 1 para Presidencia, 1 para Gerencia y otro para Auditora. Reapertura del Paradero Turstico Doa Ana. Apertura de Oficinas en el Muelle Turstico de Puntarenas. Remodelacin de los Miradores Ujarrs, Orosi y Ruinas de Ujarrs. Remodelacin del Paradero Turstico Doa Ana. Conclusin de los inventarios institucionales. 57 Instituto Costarricense de Turismo

PROCESO DE INGRESOS La actividad principal del Proceso consiste en la recaudacin, control y fiscalizacin de los impuestos del 5% sobre pasajes internacionales, del 3% sobre hospedaje y otras cuentas de carcter no tributario que se asignan para la recuperacin. Resultados Al 31 de diciembre de 2008 se recaud la suma de 5,792.46 millones en el impuesto del 3%, que representa un crecimiento del 13% respecto al ao 2007. Con esta cifra se recupera un 6% ms de lo estimado para este periodo, que en trminos monetarios representa 282.66 millones de excedente. IMPUESTO DEL 3% / RECAUDACIN 2007-2008 MILLONES DE COLONES 2007
Presupuesto Ingreso 3% Real 4,651.30 5,128.68

2008
5,509.80 5,792.46

Variacin
858.50 663.78

FUENTE: Auxiliares de cuentas y cuentas de Ingresos

Al 31 de diciembre del 2008 se cierra con una recuperacin de 5,571.13 millones, con un crecimiento del 11% respecto a la recuperacin del ao 2007. IMPUESTO DEL 5% / RECAUDACIN 2007-2008 MILLONES DE COLONES 2007
Presupuesto Ingreso 5% Real 5,791.63 5,023.91

2008
6,581.53 5,571.13

Variacin
789.90 547.22

FUENTE: Auxiliares de cuentas y cuentas de Ingresos

Con el supervit obtenido en la recuperacin del 3%, se compens parte de la cada experimentada en las estimaciones de recuperacin del impuesto al 5% sobre pasajes internacionales. La recaudacin tributaria total ascendi a 11.363,59 millones de colones lo que representa un incremento de 1.211,00 respecto al ao 2007.

FUENTE: Informe presupuestal contable

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Trabajo de Campo En las labores de campo ejecutadas en el primer semestre del ao se visitaron ms de 1,000 establecimientos de hospedaje en las diferentes zonas tursticas del pas y en los cuales se realizaron labores de apertura, fiscalizacin y control de morosidad. Mediante esta labor, se inscribieron 82 nuevos establecimientos de hospedaje turstico. Auditoras Sustantivas sobre grandes contribuyentes del impuesto del 3%: A principios de periodo se determin que los establecimientos que aplican con el sistema de tiempo compartido no estn incluyendo este rubro dentro de la declaracin del impuesto del 3%, por lo que se enfoc la accin fiscalizadora en auditoras sustantivas en estos establecimientos. Se realizaron un total de 27 Auditoras Sustantivas a hoteles que podran calificarse como grandes contribuyentes y se inici el proceso de recuperacin de aproximadamente 175 millones en el impuesto del 3%. Establecimientos inscritos: A la fecha se tienen registrados 2,592 establecimientos de hospedaje recaudadores del 3%, 50 agencias de viaje y 42 empresas de transporte areo y terrestre. Auditoras en el impuesto del 5%: En este segundo semestre del ao los esfuerzos se han enfocado en la recuperacin del impuesto al 5% mediante la realizacin de 16 auditoras sustantivas aplicadas en las agencias de viaje y en las lneas areas y en el mejoramiento de los procedimientos de control y declaracin al fisco por parte de los operadores. Fiscalizacin en Aeropuertos: Tambin se efectu trabajo de fiscalizacin en el Aeropuerto Juan Santamara durante el mes de diciembre de 2008 con el fin de verificar la aplicacin efectiva del impuesto del 5% sobre pasajes internacionales. Al efecto, se revis el manifiesto de salida de cada vuelo y aleatoriamente se seleccionaron boletos para consultarlos en el sistema con el fin de determinar su origen ya sea emitidos en el exterior o comprados a travs de internet en las pginas de cada aerolnea.
Gestin de Cobro

Existen 139 resoluciones activas en el impuesto del 3% sobre hospedaje, por un monto aproximado de 278 millones ms intereses, de las cuales 106 se encuentran en cobro judicial. Durante este ao se han recuperado aproximadamente 70.3 millones de colones con la cancelacin de 32 resoluciones que se encontraban en procesos ejecutivos. Se suscribieron 9 arreglos de pago durante este periodo para un total de 16.03 millones en recuperacin debidamente formalizada con garantas. En el 5% se ha recuperado a travs de resoluciones en procesos ejecutivos la suma de 90.0 millones de colones. Se han tramitado 13 traslados de cargos y 6 resoluciones definitivas en proceso de envo a cobro judicial. A la fecha se han autorizado 6,591 exoneraciones en el impuesto del 5% sobre pasajes internacionales a distintas embajadas y organismos internacionales que por disposicin legal, estn exentos de este impuesto. Otras Gestiones Se contina negociando con el Banco Nacional de Costa Rica y el Banco Crdito Agrcola de Cartago, con el fin de implementar el sistema de conectividad, tal y como se inici con el Banco de Costa Rica a partir de diciembre del 2007, con el fin facilitar el pago de los contribuyentes y mantener actualizado su estado de cuenta al efectuar el registro. Con la entrada en vigencia de la nueva Ley que grava los pasajes internacionales vendidos en el exterior y que crea el impuesto de $15.00 a toda persona que ingrese al pas mediante pasaje comprado en el exterior, se estn realizando gestiones con el fin de ajustar los sistemas para la correcta recaudacin y fiscalizacin del nuevo impuesto. 59 Instituto Costarricense de Turismo

PROCESO FINANCIERO El Proceso Financiero de acuerdo con su funcionalidad se conforma con las actividades de Presupuesto, Contabilidad, responsabilidad del Subproceso Financiero, Oficina de Cheques y Tesorera, cuya gestin se centra en el control y registro de todas las transacciones financieras, coordinacin y administracin eficiente de los recursos, la cartera de ttulos valores de la Institucin y del Proyecto Golfo de Papagayo, supervisar la ejecucin y liquidacin del presupuesto institucional y suministrar la informacin financieracontable que coadyuve en la toma de decisiones de la Administracin. Durante el ejercicio se cumpli con las Directrices de Poltica presupuestaria del 2008 segn decreto ejecutivo N 33646-H establecido por la Secretara Tcnica de la Autoridad Presupuestaria, as como atencin de los acuerdos tomados en Junta Directiva y recomendaciones dadas por la Auditora General. El presente perodo cerr con un Supervit de 14,072.9 millones de colones distribuido de la siguiente manera: Millones de colones Supervit libre Supervit especfico Golfo Papagayo 8,953.3 5,119.6

La cartera de inversiones al 31 de diciembre del 2008 ascendi a la suma de 15,034.4 millones. En cuanto al anlisis de los ingresos reales con respecto al presupuestado, el Cuadro N 1 representado en el Grfico N 1, muestra que en el perodo se percibi 13,424.1 millones ($23.9 millones al tipo de cambio de venta de 560.85 por dlar) producto de impuestos tributarios y otros, con una variacin absoluta de 175.3 millones de colones representado por un 1.3 % en relacin con lo presupuestado. En los ingresos tributarios hubo una variacin absoluta negativa, en el rubro del 5% de impuesto sobre pasajes internacionales, por el orden -1,009.6 millones de colones correspondiente a un -15.3 % con respecto al estimado; por el contrario el impuesto del 3% sobre hospedaje mantuvo una tendencia al alza, de 282.5 millones, para una variacin relativa del 5.1 % en relacin con el proyectado. CUADRO N 1 ANLISIS DE LOS INGRESOS PRESUPUESTADOS Y REALES DURANTE EL AO 2008 EN MILLONES DE COLONES
Impuesto de salida al exterior 5% Impuesto especfico a los servicios de hospedaje (3%) Alquiler de edificios e instalaciones Alquiler de terrenos (Concesin Proyecto Papagayo) Intereses sobre Bonos ICT y Cta. Cte. Ingresos Papagayo (Intereses s/ inversin y cuenta corriente) Otros Ingresos TOTAL INGRESOS REALES 5,571.2 5,792.5 7.7 1,016.1 580.0 221.1 235.5 13,424.1 INGRESOS PRESUPUESTADOS 6,580.8 5,510.0 18.0 0.0 800.0 240.0 100.0 13,248.8 VARIACION ABSOLUTA -1,009.6 282.5 -10.3 1,016.1 -220.0 -18.9 135.5 175.3 VARIACION RELATIVA -15.3% 5.1% -57.2% 0.0% -27.5% -7.9% 135.5% 1.3%

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Sobre la ejecucin del presupuesto de egresos, el presupuesto total autorizado para gastos operativos fue de 10.851.0 millones, ejecutados segn el desglose por programa del Cuadro N 2 y Grfico N 2: CUADRO N 2 EJECUCIN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS OPERATIVOS POR PROGRAMA AL 31-12-2008 EN MILLONES DE COLONES
Programa No. 1: Direccin Superior Programa No. 2: Administracin Programa No. 3: Planeamiento, gestin y Mercadeo TOTAL PRESUPUESTO OPERATIVO 259.8 1,743.3 8,847.9 10,851.0 EJECUCION MONTO 216.1 1,459.8 6,956.9 8,632.8 % 83.2% 83.7% 78.6% 79.6% DISPONIBLE GASTOS OPERATIVOS MONTO % 43.7 283.5 1,891.0 2,218.2 16.8% 16.3% 21.4% 20.4%

Nota: El presupuesto operativo no contempla las subpartidas de Fondos sin Asignacin Presupuestaria que ascendi a 2.287.5 millones y Remuneraciones por el orden de 4.386.5 millones de colones. La ejecucin del perodo en forma global fue del 79.6%, cerrando el perodo con un disponible presupuestal anual de 20.4%. Dicha ejecucin se ajust al lmite presupuestario y efectivo dictado en los Lineamientos Generales de Poltica Presupuestaria para el presente perodo. SUBPROCESO FINANCIERO En cumplimiento de las regulaciones Internas de la Institucin y obedeciendo lineamientos establecidos a nivel gubernamental, se realizaron las actividades pertinentes que permitieron cumplir con la misin acorde con los estndares establecidos en las Normas Financieras. La operacin de los Sistemas de Informacin integrados de Contabilidad, Control de Efectivo, Cuentas por Pagar, Presupuestos, Inversiones Transitorias y Activos Fijos fue satisfactoria en tanto permiti la generacin de reportes e informes Presupuestales y Contables en forma oportuna. Mediante los Sistemas de Informacin Financiera, se logr la recopilacin, clasificacin, registro e interpretacin de la informacin cuantitativa, expresndola en trminos monetarios. La informacin generada fue presentada a la Administracin para la toma de decisiones y a los entes externos, tales como la Secretara Tcnica de la Autoridad Presupuestaria, Banco Central de Costa Rica y la Contralora General de la Repblica. En cumplimiento de la Ley de Control Interno No. 8292 , el Subproceso Financiero controla da seguimiento, administra y por ende minimiza los riegos asociados en la consecucin de sus objetivos, elaborando un cronograma de actividades, tales como Arqueos a la Tesorera, Arqueos a la Oficina de Emisin de Cheques y rotacin del personal en otras actividades propias de la Unidad. Se dio continuidad y seguimiento a los Sistemas de Activos e Inversiones mejorando en forma sustantiva los resultados de control del patrimonio de la Institucin y permitiendo generar reportes con informacin oportuna. El Sistema de Control de Efectivo refleja el volumen de transacciones llevadas a cabo. Se giraron 3965 cheques para pagos a proveedores, adems un nmero significativo de operaciones se cancela mediante transferencias bancarias y pagos en dlares y euros.
NOTA: Todas las actividades del periodo 2008 se ejecutaron en cumplimiento de objetivos especficos del POI 2008 del Proceso Financiero.

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GRFICO N 1 INGRESOS REALES VS INGRESOS PRESUPUESTADOS ACUMULADOS A DICIEMBRE 2008 MILLONES DE COLONES

GRFICO N 2 GASTOS OPERATIVOS EJECUTADOS POR PROGRAMAS AL 31 DE DICIEMBRE 2008 MILLONES DE COLONES

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SUBPROCESO DE PROVEEDURA Conforme lo establecen los artculos 105 y 106 de la Ley de Contratacin Administrativa, 219 y 222 de su Reglamento, la Proveedura es la unidad competente para la ejecucin de todas las etapas del proceso de contratacin administrativa, constituyndose en el rgano tcnico institucional en esta materia. Para el desarrollo de sus funciones, deben observar los alcances de las normas, principios y los procedimientos de contratacin administrativa que establecen la Ley N 7494, Ley de Contratacin Administrativa, y su Reglamento General, la Ley N 8131, Ley de la Administracin Financiera de la Repblica y Presupuestos Pblicos, y su Reglamento, Decreto Ejecutivo N 30058-H-MP-PLAN y el Reglamento Interno de Contratos Administrativos, as como las dems disposiciones legales y reglamentarias que resulten aplicables por razn de la materia. La ejecucin presupuestaria que no corresponde a la partida de Servicios Personales, se tramita por medio de la Proveedura y para tal efecto, se realizan procedimientos de contratacin por medio de Licitacin Pblica, Licitacin Abreviada y Contrataciones Directas. La mayor parte de presupuesto y de trmites lo consume el Macroproceso de Mercadeo, para atender los esfuerzos de promocin y mercadeo tanto a nivel internacional como nacional. Asimismo, los Procesos Administrativo y de Gestin Turstica generaron solicitudes de contratacin de obra pblica en diferentes lugares del pas, as como el apoyo a los esfuerzos de dotar de insumos para el trabajo de la Polica Turstica. Por otra parte, se realizaron contrataciones en las reas de Desarrollo Turstico, Planeamiento Turstico y Oficina Ejecutora del Golfo de Papagayo. Se prosigui con los esfuerzos de contratacin para el mejoramiento y modernizacin del equipo tecnolgico y del mobiliario institucional. Las funciones principales de la Proveedura son las siguientes: Realizar los procedimientos de contratacin administrativa, almacenamiento y distribucin de bienes y de levantamiento y confeccin del inventario permanente de todos sus bienes. Verificacin del cumplimiento de los requisitos previos esenciales en los procedimientos de contratacin. Asimismo las funciones especficas se circunscriben a: Realizar las labores de Planeamiento y/o programacin que correspondan para el mejor desempeo de sus funciones. En licitaciones y compras directas, confeccionar el cartel o pliego de condiciones y tramitar el procedimiento hasta la emisin del pedido. Recibir, tramitar y custodiar toda clase de documentos y expedientes relacionados con sus funciones y proceder a su archivo cuando corresponda. Recibir, custodiar y dar seguimiento a las garantas de participacin y cumplimiento presentadas por los participantes en los diversos procedimientos de contratacin, y recomendar en el mbito interno lo pertinente en punto a su ejecucin o devolucin, segn corresponda. Atender consultas que le formulen diversas personas pblicas o privadas relacionadas con sus funciones. Procedimientos para arrendar bienes inmuebles. Proceder en coordinacin con los tcnicos de la institucin, con las labores de recepcin, almacenamiento y distribucin de bienes que ingresen. Registrar y mantener actualizada la informacin de todos los procedimientos de contratacin administrativa, tanto internamente como en el Sistema de Informacin Contractual de la Contralora General de la Repblica a fin de brindar informacin oportuna, confiable, y transparente a los administrados. 63 Instituto Costarricense de Turismo

Mantener actualizada informacin del Registro de Proveedores y de personas fsicas y jurdicas inhibidas para contratar con la Administracin. Elaborar y enviar a publicar en el Diario Oficial y en el Sistema de Compras, el programa anual de adquisiciones y sus modificaciones. Realizar los procedimientos administrativos con base en el debido proceso, tendente a establecer los incumplimientos contractuales, determinando y cuantificando los daos y perjuicios ocasionados y ordenar la ejecucin de garantas. Desarrollo del Recurso Humano Diez funcionarios se capacitaron en cursos relacionados con la contratacin administrativa, lo cual resulta de suma importancia para la realizacin de las tareas de esta Proveedura. Indicadores A continuacin se detallan algunos de los indicadores ms importantes que reflejan el desarrollo de las funciones de la Proveedura en la institucin: Solicitudes de materiales emitidas por las unidades: 1.365 Presupuesto autorizado 10.851.029.088,93 Presupuesto ejecutado por medio de contratos administrativos 8.632.791.874,91 Porcentaje ejecucin presupuestaria: 79.6% CUADRO N3 PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN REALIZADOS Tipo de procedimiento Licitaciones Pblicas Licitaciones Abreviadas Contrataciones Directas GRFICO N 3 PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN REALIZADOS Cantidad 3 64 727

0 LicitacionesPblicas LicitacionesAbreviadas

200

400

600

800

ContratacionesDirectas

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CUADRO N 4 OTROS PROCEDIMIENTOS Tipo de procedimiento Aplicacin artculo 200/201 del Reglamento a la Ley de la Contratacin Administrativa Compra de boletos areos Ampliacin de plazo GRFICO N 4 OTROS PROCEDIMIENTOS
0 37,5 75,0 112,5 150,0

Cantidad 30 126 5

Aplicacinartculo200/201

Compradeboletosareos

Ampliacindeplazo

CUADRO N 5 OTRAS FUNCIONES Tipo de actividad rdenes de compra Solicitudes nuevos proveedores Solicitudes de suministros GRFICO N 5 OTRAS FUNCIONES Cantidad 1117 357 498

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GRFICO N 6 PRESUPUESTO APROBADO VS EJECUTADO

GRFICO N 7 PORCENTAJE DE PRESUPUESTO EJECUTADO

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SUBGERENCIA DE MERCADEO
La Subgerencia de Mercadeo es la encargada de aplicar las nuevas tendencias del mercado turstico, y su prioridad es la generacin de corrientes tursticas tanto nacionales como internacionales, hacia nuestro pas, permitiendo dar a conocer las riquezas naturales y culturales con que cuenta Costa Rica y as captar la atencin de nuestros mercados metas. En este contexto, la Subgerencia de Mercadeo procura implementar un modelo de crecimiento turstico sostenible que rentabilice los esfuerzos; mantenga, incentive y potencie sus productos, implemente estrategias promocionales, diseo de campaas publicitarias, ejecucin de giras de familiarizacin con prensa nacional e internacional, participacin en ferias internacionales, el apoyo a eventos nacionales, el reforzamiento de la investigacin de mercado, el impulso del mercadeo electrnico va internet, para generar conocimiento del destino y visita al sitio web. Asimismo, se potenci la labor de asesoramiento, apoyo econmico y logstico para el desarrollo de actividades que promuevan el turismo en el mbito local e internacional (en los mercados de EE.UU, Canad, Latinoamrica y Europa, as como, la capacitacin de agentes de viajes, para el fortalecimiento de la cadena de distribucin. Finalmente, se implement un proceso de cambio en la Direccin con el propsito de mejorar la eficacia organizacional y eficiencia operativa. La enunciacin de logros relevantes en la gestin de Mercadeo contenidos en la Memoria Institucional, tiene por finalidad dar cuenta de los resultados obtenidos durante el ao 2008. La Subgerencia de Mercadeo se divide en dos procesos: Promocin y Control y Evaluacin. En el ejercicio presupuestal, ha sido posible concretar las siguientes acciones: Planeamiento Plan de Mercadeo Se termin de elaborar la versin final del Plan de Mercadeo Turstico Sostenible 2008-2010 con la participacin del Sector Privado Se present a la Junta Directiva del ICT para aprobacin Se present al Sector Privado en varias ocasiones Comit de Mercadeo ICT-CANATUR Se reactivaron las reuniones mensuales del Comit. Alianzas Pblico Privadas Se han realizado acciones en coordinacin con CANATUR, CCH, ACOT, BURO DE CONVENCIONES, ACOPROT, FUTUROPA, PROIMAGEN. Se realiz una investigacin para implementar una solucin de negocios CRM (gestin con clientes) que permitir contar con bases de datos de clientes actuales y potenciales: turistas, empresas tursticas ( nacionales e internacionales), periodistas, lo que facilitar entablar una relacin con estos clientes y un mercadeo relacional uno a uno. Este CRM estar relacionado con un sitio Web que se desarrollar en el 2009, el cual combinar tres elementos: informacin, multimedia ( canales de TV/IP) y comunidades virtuales. Lo anterior apoyar la estrategia de recomendacin y revisita que se estar desarrollando a partir de febrero del 2009, en donde se entregar material en los aeropuertos a los turistas que nos visitan y se potenciar a travs del desarrollo del CRM, por medio de un manejo sofisticado de bases de datos. 67 Instituto Costarricense de Turismo

Se crear el Club Amigos de Costa Rica por medio del cual podr bajar protectores de pantalla, sonidos de CR, fotografas, etc. RELACIONES PBLICAS El objetivo de esta rea consiste en posicionar los valores e imagen de Costa Rica en los mercados nacionales e internacionales, mediante diferentes estrategias, que permitan mayor exposicin y conocimiento del pas en los diferentes pblicos: turistas, mayoristas, lneas areas, empresarios nacionales y lderes de opinin. Para lograr este fin la unidad de relaciones pblicas coordina con las agencias de Relaciones Pblicas en Costa Rica, Estados Unidos y Canad. A continuacin se presentan las reas de trabajo de relaciones pblicas que se establecen para la coordinacin del ICT con diferentes pblicos:

Gestin con Prensa y Relaciones Pblicas La relacin con los periodistas para Costa Rica es esencial, ya que se busca generar noticias, reportajes, artculos, publicity es decir, publicidad no pagada, donde se exponga la marca del pas y los valores asociados con esta, tanto de forma nacional como internacional. Las unidades de Prensa Nacional e Internacional tienen como objetivo conseguir esta exposicin en los medios de comunicacin, para lo cual organizan viajes de familiarizacin con prensa nacional e internacional. El rea de relaciones pblicas coordina mediante las agencias Porter Novelli en el mercado nacional el apoyo a la unidad de prensa nacional. En el caso de prensa internacional se coordina con Burson Marsteller para generar noticias y artculos en los medios de Estados Unidos y Canad. 68

En respuesta a los objetivos planteados en el Plan de Mercadeo Turstico Sostenible 2008-2010, se desarrollaron los siguientes proyectos durante el 2008: Proyectos de relaciones pblicas, Mercado Estados Unidos y Canad: Alianzas Estratgicas Objetivo: apoyar el posicionamiento de Costa Rica como destino de familia en el mercado de Estados Unidos, proyectando los valores, los recursos naturales y productos, para el fortalecimiento de la imagen pas y de la actividad turstica. Alianza National Geographic Kids Objetivo: posicionar a Costa Rica como un destino de familia. Resultados: La alianza con National Geographic Kids se bas en dos campaas. La primera incluye la celebracin del Da Mundial del Animal, y la segunda el programa nacional de cinemas con Kidtoons. Con la primera compaa: Celebracin del Da Mundial del Animal, Costa Rica tuvo la oportunidad de promover y posicionar su marca en los zoolgicos de California, Florida, Washington y Texas en Estados Unidos. En estos zoolgicos se desarrollaron talleres con fotgrafos expertos de National Geographic y se entreg material a los nios y padres con la marca de Costa Rica. La segunda campaa fue el Programa Nacional de Cinemas Kidtoons, que se exhibi en 94 salas de cine en las principales ciudades de los Estados Unidos en el ltimo bimestre del 2008. En pantalla se present un anuncio promocional, las preguntas trivias del pas y un episodio de Costa Rica para nios del programa Are we there yet?, a las familias que ingresaron a los cines se les entreg un postcard, el cual completaron en el sitio de internet www.kidtoons.com, para ganar un viaje a Costa Rica. Las bases de datos generadas fueron compartidas con el ICT, y en las pginas de National Geographic Kids se incluy la marca de Costa Rica, se obtuvo exposicin de marca en todos los eventos promocionales de cines, mencin y presencia en materiales de relaciones pblicas y mercadeo, as como el direccionamiento a la pgina web del ICT y la base de datos de los concursantes. Inversin: $105.000,00 Boletn Pura Vida Travel News Objetivo: informar a la industria turstica de Estados Unidos y Canad (mayoristas, agentes de viajes y lneas areas) sobre los productos tursticos, los acontecimientos ms recientes en Costa Rica en cuanto a sus programas ambientales, actividades, buenas prcticas, premios, reconocimientos y nuevos destinos de viaje. Resultados: Mediante este boletn se posiciona a Costa Rica y se destacan los esfuerzos de responsabilidad social y ambiental, de los empresarios tursticos, lo cual es un tema muy llamativo para el mercado norteamericano. Se dise el boletn y se envi un primer nmero en noviembre del 2008. Inversin: $4.550,00 Isla del Coco Objetivo: Estimular el voto internacional para colocar a la Isla del Coco dentro de los finalistas que pasarn a la segunda ronda del 2009, y que el Parque se convierta en una de las 7 maravillas naturales del mundo. Esta exposicin apoyar a su vez el posicionamiento de Costa Rica como un pas comprometido con la Sostenibilidad, en el mercado de Estados Unidos. 69 Instituto Costarricense de Turismo

Resultados: se llev a cabo una campaa virtual, mediante: Posicionamiento y promocin en la Feria de buceo DEMA, Estados Unidos. Campaa de posicionamiento en buscadores. Campaa de acercamiento a los Blogueros. Campaa de acercamiento a redes sociales. Experiencia virtual de la Isla del Coco en Second Life. Se generaron 1.140 votos en Dema, se contactaron redes sociales para un total de 25.645 usuarios, 87 blogueros identificados, un trfico hacia la pgina de la Fundacin de la Isla del Coco de 5.552 usuarios y el desarrollo virtual de la Isla del Coco. Inversin: $69,740.00

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Marca Pas: Objetivo: crear la estrategia para el fortalecimiento de imagen del pas en el exterior, mediante la realizacin de sondeos de percepcin, estudios de atributo de la marca y desarrollo de la marca pas. Resultados: Se desarroll la fase de diagnstico llamada inmersin de la marca, que permite conocer las perspectivas internas y externas de la marca Costa Rica, las fortalezas percibidas del pas, las aspiraciones y expectativas de los actores. Inversin: $115,000.00 Programa Viajes de Fam y Gestin con medios: Objetivo: coordinar y realizar viajes de familiarizacin, acercamiento con medios y con los periodistas internacionales y la cadena de distribucin que permita generar publicity, o artculos sobre Costa Rica, para mejorar el posicionamiento del pas y del sector turstico en los mercados de Estados Unidos y Canad. La estrategia con medios permite diversificar productos y posicionar a Costa Rica en segmentos especializados como lunas de miel, viajes de lujo y spa, familia. Resultados: Se contact para brindar informacin de Costa Rica aproximadamente a 180 periodistas de medios influyentes como: Conde Nast Traveller, Travel & Leisure, National Geographic, Elite, Budget Travel. Se coordin el viaje de periodistas, que representan a ms de 27 medios como: Travel Weekly, Recommend, About.com, Air Canada, PBS, Travel Word News. Se distribuyeron 15 comunicados de prensa y 2 notas breves, incluyendo temas como: premio CST, Task Force, Isla del Coco, Foro Humano. Se gestionaron entrevistas de funcionarios del ICT en las ferias internacionales. En total la agencia de relaciones pblicas gener de forma directa e indirecta 73 artculos con un valor publicitario neto aproximado de $562.400 y un alcance de ms de 179 millones de lectores o televidentes. Este monto no incluye la cantidad de veces que se repite un segmento en televisin, ni incluye los valores de artculos realizados en los medios de Internet, los cuales normalmente se mantienen en la web por ms tiempo. Inversin: $49,800.00

Proyectos de relaciones pblicas, Mercado Nacional Gestin de crisis y temas sostenibles Objetivo: Disear un plan de gestin de temas sensibles y crisis que permita a la institucin manejar ante los medios de comunicacin, sector turstico y turistas las diferentes situaciones que se presenten. 71 Instituto Costarricense de Turismo

Resultados: Se capacit a los voceros del ICT para atender adecuadamente a la prensa, conocer cmo trabajan en los medios de comunicacin: Subgerencia de Mercadeo, lder de promocin, lder de desarrollo turstico y rea de relaciones pblicas. Se dise un manual de crisis en coordinacin con la Comisin Nacional de Emergencias, donde se estableci un equipo de respuesta rpida. Se dise un material de apoyo rpido para voceros. Inversin: $4.020,00 Boletn Costa Rica Dos Puntos: Objetivo: Informar de las acciones importantes que realiza la institucin y promover buenas prcticas del sector a travs de un boletn electrnico mensual, cuyo diseo sea siempre fresco y el contenido relevante. Resultados: Se desarrollaron y enviaron 12 boletines en el ao. Se logr mayor participacin del sector turstico, ms notas en el boletn. Inversin: $3,033.75 ECO FEST: Objetivo: crear, producir y promover un festival bajo la lnea de sostenibilidad que fortalezca el turismo interno y que impulse la desestacionalizacin, resaltando los atractivos tursticos y las manifestaciones culturales del pas. Resultados: Conceptualizacin y propuesta del festival y mensajes. Creacin de la marca Eco Fest. Alianza con Cmara Nacional de Ecoturismo, CANAECO y Cmara de Turismo de Sarapiqu, CATUSA. Desarrollo de talleres para nios sobre la sostenibilidad. Elaboracin de materiales: banner, basureros, vallas de carretera, volantes, pginas en medios. Se cont con la asistencia de diferentes medios, televisin, prensa y radio. Se generaron reportajes de los diferentes productos tursticos de la zona como por ejemplo: tour del murcilago, del chocolate, de la pia. Asistencia de 3000 personas durante los 3 das. Exposicin de mensajes de sostenibilidad y concientizacin. Promocin de la zona de Sarapiqu. Apoyo a los grupos de artesanos de la regin. Inversin: $59.020,00

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Turista 2 millones (Familia Biedron, turistas 2 millones). Objetivo: celebrar la importancia del turismo internacional para la generacin de divisas de nuestro pas, con la llegada del turista 2 millones y reforzar las iniciativas del ICT para promover los beneficios del turismo Resultados: Se dio amplia divulgacin de la visita del turista 2 millones en medios como Telenoticias, Noticias Repretel, Extra TV 42, RTN Noticias de Canal 13, La Nacin, Al Da, La Repblica, La Prensa Libre, La Teja, Diario Extra, Noticias Columbia y Noticias Monumental. Se emitieron los mensajes claves de la importancia del turismo, el aporte a la economa, el perfil del turista que visita Costa Rica, la relevancia del segmento de familia y los esfuerzos promocionales por atraer turistas. Tambin, se difundi informacin sobre la familia que visit el pas y las razones para seleccionar Costa Rica como su destino de vacaciones. Inversin: $25,056.50 Planeamiento estratgico y organizacin de eventos: Objetivo: asesorar al ICT en las estrategias de relaciones pblicas con los diferentes pblicos. Resultados: Redaccin de artculos para revistas especializadas y notas para la pgina web. Elaboracin de comunicados de las Expoferias Tursticas. Conceptualizacin y diseo de materiales para eventos de inters turstico y apoyo a las cmaras de las 10 regiones, y aquellos en los cuales hay exposicin del pas como lder en sostenibilidad: Task Force, Premiacin CST, 150 aniversario de Puntarenas, Bandera Azul y Capitana del Puerto. Inversin: $59,711.50 Programa de Campaas Cooperativas Acciones Realizadas Concepto: Esfuerzo de cooperacin entre el ICT con lneas areas y agencias mayoristas relacionadas con el sector turstico, para colocar publicidad conjunta con promocin del destino y venta del producto turstico y as alcanzar al mejor cliente potencial. Objetivo General: Lograr una mayor participacin del sector privado nacional e internacional en los planes promocionales de Costa Rica.

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Meta POI 3.2.4.1, Macroproceso de Mercadeo 2008: Realizar al menos 24 campaas cooperativas con mayoristas y lneas areas para aumentar el nmero de asientos disponibles hacia Costa Rica. Acciones Estratgicas Sectoriales: Estmulo y crecimiento econmico para la generacin de empleo al aumentar el ingreso de pasajeros y consecuentemente de divisas al pas de forma constante. Cooperacin internacional al incentivar las relaciones de negocios tursticos con empresas internacionales, principalmente con agencias mayoristas y empresas de transporte areo. El establecimiento de un mejor canal de comunicacin tanto con empresas mayoristas como con aerolneas y de informacin del programa tanto con los departamentos del ICT involucrados como con el sector privado turstico. El presupuesto que se utiliza para el desarrollo de los planes cooperativos, se sustent en el contenido econmico contemplado en el Plan Operativo Institucional del Macroproceso de Mercadeo. A continuacin se detallan los compromisos y beneficios obtenidos con cada una de las campaas cooperativas desarrolladas en el periodo 2008: CAMPAAS COOPERATIVAS EJECUTADAS PERIODO ENERO DICIEMBRE 2008
EMPRESA MERCADO PAX MOVILIZADOS MONTO INVER. ICT RETORNO EN DLARES

Air Canada Vacations Vacances Tours Mont-Royal Sunwing Vacations Total Vacations Grand Circle Travel Pleasant Holidays Travelocity Collette Vacations Sunny Land Tours Grupo Marsans/Mundicolor Viva Tours Iberia LAE Salina Tours Latino Travel TUI Deutschland HotelPlan Italy Liberty Mayorista Mundovisin - Terramares Taca Vacaciones Tower Travel Logan Travel Grupo Taca Kroa Tours Pool Mayoristas de Brasil TOTAL

Canad Canad Canad Canad Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Espaa Espaa Espaa Suiza Suiza Alemania Italia Uruguay Ecuador Argentina Argentina Centroamrica Estados Unidos Mxico Brasil

6,914 1,400 3,591 4,000 3,902 2,500 30,600 1,072 3,420 9,842 5,726 189,000 3,100 2,380 1,700 1,250 1,600 50 3,775 2,600 448,050 14,960 1,000 742,432

US$96,004.10 US$28,450.00 US$40,000.00 US$38,400.00 US$50,000.00 US$44,450.00 US$100,000.00 US$23,187.00 US$44,535.00 US$50,000.00 US$101,807.20 US$250,000.00 US$30,363.00 US$20,000.00 US$100,000.00 US$18,406.40 US$24,480.00 US$34,048.71 US$26,070.00 US$19,855.00 US$139,823.71 US$50,000.00 US$36,233.33 US$1,366,113.45

US$4,756,832.00 US$1,264,200.00 US$5,846,148.00 US$3,440,000.00 US$8,877,050.00 US$3,330,000.00 US$36,720,000.00 US$1,608,000.00 US$9,576,000.00 US$27,508,390.00 US$7,077,336.00 US$264,600,000.00 US$13,888,000.00 US$3,041,640.00 US$6,806,800.00 US$4,900,000.00 US$1,024,000.00 US$25,000.00 US$4,077,000.00 US$4,550,000.00 US$461,896,985.00 US$15,977,280.00 US$715,470.00 US$891,506,131.00

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A raz de las negociaciones concretadas a travs de programa institucional de Campaas Cooperativas, tanto con empresas mayoristas internacionales como con empresas de transporte areo, se logr concretar un total de 23 campaas cooperativas, llegando a cumplir con el 95.83% de la meta del POI 2008; lo que corresponde a un total de 742,432 turistas movilizados, los cuales generaron US$891,506,131.00 como retorno en dlares para Costa Rica, todo mediante una inversin por parte del ICT de US$1,366,113.45. Tomando en cuenta los datos anteriores, de la inversin institucional se deduce lo siguiente: Costo promedio por pasajero US$1.84 Costo promedio por campaa US$59,396.23 Retorno al pas por pasajero US$1,200.79

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Ferias y Eventos Internacionales Participacin en las ferias tradicionales de turismo en Europa (FITUR, BIT, ITB, TOP RESA, WTM) con diseos de stands diferenciados de Centroamrica que han merecido premios internacionales. Apertura de nuevos mercados en Europa, por medio de la participacin en ferias internacionales de Blgica e Irlanda. Blgica en Diciembre e Irlanda en Enero. Adems de la participacin en FIT (Argentina) con un stand independiente de TACA, se volvi a participar en la feria Internacional de Turismo de Brasil ABAV, despus de tres aos de ausencia. Negociaciones: Como parte de la labor conjunta con el Programa de Campaas Cooperativas, se logr aprovechar al mximo las oportunidades de negociacin en cada evento. Algunas de las empresas mayoristas del mercado europeo con las que se sostuvo negociaciones son: First Choice Holidays & Flights, Journey Latin America, Carlson Destination, Grupo HotelPlan (Suiza-Italia), Sunvil Latin America, Bales Worldwide, Discovery Leisure Group, Saga Holidays, Mieres Weltreisen, Dertour (Alemania), Studiosus, Mieres Weltreisen, TUI, Konrad Travel, Asuaire Mayoristas, Grupo Online, Kuoni Espaa y Marsans. Se aprovecharon las giras en Estados Unidos para realizar capacitaciones con la mayorista Collete Vacations, lo cual permite reforzar la cadena de distribucin. Se sostuvieron negociaciones con otras mayoristas de EE.UU como Pleasant Holiday, Classic Vacations, Brendan Worldwide, Travel Impressions y Gate 1. Otros: Se logr una amplia cobertura de medios durante la entrega de premios en la ferias europeas, gracias a la diferenciacin de la imagen del stand en WTM, FITUR, ITB 2008. La participacin en ferias de pblico en EEUU y Canad, permiti valorar este tipo de eventos, atender las consultas del consumidor final y evaluar futuras acciones estratgicas que se puedan aplicar a estas ferias. 76

Se establecieron contactos con periodistas y medios de comunicacin en EE.UU; las solicitudes y consultas se estn canalizando a travs de la agencia Burson Marsteller. La ampliacin de los espacios permiti que las empresas del sector privado, contaran con mayores facilidades y comodidad para realizar sus negociaciones. Otros eventos: Participacin de la Subgerente de Mercadeo como panelista en el foro The Future of Travel is Green de la organizacin Tourism Cares for Tomorrow. Participacin por primera vez en la ferias de segmentos. Segmento de Lujo: Luxure Travel Expo, para mayoristas que venden segmento de lujo realizada en diciembre del 2008. Participacin en el evento de Aventura: Adventure Expo, Seattle en setiembre 2008. Segmento de Cruceros: Participacin en la feria Sea Trade y FCCA. Participacin de la Subgerente de Mercadeo como panelista en el foro The Future of Travel is Green de la organizacin Tourism Cares for Tomorrow. Hemos continuado apoyando al segmento de Congresos e Incentivos, por medio de la participacin en las ferias de Cocal, IT&ME en Chicago, EIBTM en Barcelona.

Adventure Expo: Seattle

Adventure Expo: Seattle

EIBTM 2008

FITUR

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Capacitacin a Agencias de Viajes Se trabaj con la Revista Recommend en la elaboracin de un manual para agentes de EE.UU y Canad, y se hizo el lanzamiento del mismo en el mes de septiembre del 2008. Se capacitaron 1493 agentes en los seminarios que realiz Pro Imagen en California y Florida. Se aprobaron seminarios de capacitacin en Europa y Latinoamrica. Se realizaron reuniones de coordinacin con INCOP y JAPDEVA para trabajar en la estrategia de cruceros; sin embargo en este perodo, el ICT participo en SEA TRADE, Miami. Se particip en el evento FCCA, Trinidad y Tobago. Se obtuvo un 68,5% de acuerdo con las cifras de excursionistas del 2007 y el estimado de excursionistas de enero a junio 2008, cifras suministradas por la oficina de Administracin de la Informacin, ICT. Se espera cumplir la meta satisfactoriamente en diciembre de 2008. Se est trabajando en una estrategia integral de cruceros en conjunto con INCOP y JAPDEVA. Entrega de Folletera Se realiz inventario computarizado de material promocional. Se remodel la bodega de material promocional e implementacin. Se realiz la impresin de calcomanas a utilizarse en Expo Zaragoza y en eventos internacionales. Envo de aproximadamente 115 envos al exterior a embajadas, ferias, agencias, mayoristas. Se logr disear el cartel de licitacin y contratar a la Empresa City Courier y toda la logstica para que esta empresa realice envos pequeos (leads) a lectores de revistas especializadas en que pauta el ICT en USA. Se envi material exitosamente a todas las ferias internacionales en que participa la institucin en el exterior. Se gestion con el rea de Informtica el sistema de inventario computarizado del material promocional. Actualmente se est en la etapa de pruebas e instalacin. Con esta accin se finiquita el ordenamiento en bodega de todo el manejo del material promocional. Programa de Eventos Nacionales Los Eventos Nacionales son todas aquellas actividades tursticas artesanales u otros productos que se celebran anualmente dentro de las diferentes regiones del pas. Todos los eventos se realizan por medio de grupos organizados por Cmaras de Turismo, entidades u organizaciones con el fin de dar a conocer los productos que ofrece la zona. La realizacin conlleva una preparacin previa al evento, lo que incluye organizacin y mltiples detalles para que el mismo pueda ser realizado con xito. Dentro del mbito turstico los eventos representan un gran apoyo para dar a conocer los valores de cada una de las regiones en relacin con el producto y el turismo. Objetivo General: Apoyar a todas aquellas Cmaras de Turismo, Organizaciones y Entidades que realizan eventos relacionados con la promocin turstica tanto a nivel nacional como internacional dentro del contexto del Plan Nacional de Desarrollo 2002-2012, el Plan Operativo Anual y las estrategias para la Direccin de Mercadeo. Acciones: La informacin sobre los eventos nacionales que se llevaron a cabo durante el 2008, se adjunta a continuacin en varios cuadros. Conclusin: Cabe destacar que con la participacin del Instituto Costarricense de Turismo en el Festival de la Luz 2008, se logr obtener el primer lugar, dando mrito a la carroza con un mensaje de sostenibilidad, distinguindose como la ms original de dicho Festival. La misma particip este ao en los Carnavales de Puntarenas realizados en el mes de febrero del ao en curso.

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Lo anterior se justifica en POI 2008, Objetivo Especfico Desarrollar acciones de promocin dirigidas al mercado nacional, as como en las metas Desarrollar una campaa publicitaria a nivel nacional, Apoyar a socios comerciales, cmaras de turismo y/o empresas privadas en eventos relacionados con la promocin de las diferentes zonas tursticas, as como Fomentar con el apoyo local en el desarrollo de la promocin de las regiones tursticas mediante la participacin en el programa de expoferias destacando los recursos tursticos, ecolgicos, culturales y productivos.

150 aniversario Ciudad de Puntarenas

Lanzamiento Campaa Nacional

Congreso de Turismo Sostenible

Expotur 2008

79 Instituto Costarricense de Turismo

PROGRAMA DE EVENTOS NACIONALES 2008

Proyecto
Copa del Caf

Fecha
30 de Diciembre al 6 de Enero 23 de Febrero 25 al 29 de Febrero 26 al 29 de Febrero

Regin
Valle Central

Nicho
Deportivo

Patrocinio
Hospedaje 6990

Contacto
Ricardo Mendieta Tel.: 88241540 Asociacin de desarrollo Puntarenas Tel.: 26611307 Marisol Umaa Tel: 88666342 I.C.T Mercadeo Ireth Rodrguez Ext 324 Planificacin I.C.T Alberto Sanchez Ext 250 Jorge Alfaro Tel.: 24371757 Vilma Calvo Tel.: 24699125

Inversin
$5.000,00

Carnavales de Puntarenas Grupo Carpisa

Puntarenas Manuel Antonio San Jos

General

Carroza I.C.T

$ 24.000,00

General

Cena de clausura Hospedaje, tiquetes, accionistas, alimentacin Catering y traduccin simultnea Catering y logstica /prensa Anuncio en la Nacin , Comunicado de prensa Alimentacin a participantes presentacin de I.C.T Cena de clausura Alimentacin para participantes Material publicitario Alimentacin a los participantes presentacin del I.C.T

$ 3.000,00

Reunin Burson

General

$ 2.000,00

Cambio Climtico Vuelo Inaugural Avianca Cabalgata de Cutris

26 de Febrero 29 de Febrero

Valle Central

Sostenibilidad

$1.200,00

Valle Central

General

$ 1.120,35

02 de Marzo

Zona Norte

Aventura

$1.500,00

Congreso de Sostenibilidad

7 de Marzo

Zona Sur

Sostenibilidad

Gabriela Monzn Tel.: 22170290 Jane Lemarie Tel.: 22905722 Adriana Peralta Tel.: 83458424 Porter Novelli Mara Laura Salom Tel.: 83798397 Gabriel Monzn Tel.: 22170290

$ 2.000,00

Skal Internacional Caballos de Paso Costarricenses Congreso anual INA

8 de Marzo 8 y 9 de Marzo 27 y 28 de Marzo

Valle Central Cartago

General Aventura

$ 3.690,00 $ 3.000,00

Valle Central

Educativo

$ 5.000,00

Congreso de Sotenibilidad

3 de Abril

Guanacaste

Sostenibilidad

$ 4.000,00

Festival de las Artes

10 al 20 de Abril

Alajuela, San Jos y Puntarenas

Cultural

Pago de artistas internacionales

Ivn Rodrguez Tel.: 88148715

$.120.000,00

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Proyecto
Expo Turrialba Asociacin de agencias de viajes Espaa Torneo de Pesca Presentacin del Plan de Mercadeo EXPOTUR Fundacin Corcovado EXPOVERDE Convencin de turismo y sostenibilidad Congreso de Educacin Turstica Festival Costa de Ballena Expo Osa 2008 Catusa Sarapiqu Torneo de Golf Conchal Guanacaste Festival Cultural Ecolgico Tortuguero Da de Parques Nacionales Foro aniversario 15 aniversario CANAMET Festival Flores de la Dispora

Fecha
19 de Abril 25 y 26 de Abril 2 al 4 de Mayo 6 de Mayo 13 al 17 de Mayo 14 y 15 de Mayo

Regin
CATIE Valle Central

Nicho
General General

Patrocinio
Cena de clausura Cena de bienvenida y almuerzo Residencial Challenge de Billfish Alimentacin a participantes Apoyo econmico decoracin 2 stand, catering Actividad de clausura Alimentacin para participantes Alimentacin Grupo musical Alimentacin Alimentacin Alimentacin

Contacto

Inversin
$ 2.500,00

Swiss Travel Rolando Tel.: 22824658 Hotel Guanamar Swiss Travel ACOPROT Juan Siles Tel.: 22805375 Francisco Delgado Daisy Serrano Tel.: 22710290 Noren Rojas Tel.: 22805375 Armando Mora Tel.: 88535896 Luis Centeno Paula Fernndez Tel.: 22610570 Jessica Del Rossi Tel.: 2654000 -------

$ 6..000,00

Carrillo, Guanacaste Valle Central Valle Central

Pesca deportiva Mercadeo General

$3.500,00 $ 5.000,00 $ 88.000,00

Valle Central

Sostenible

$ 3.000,00

29 de Mayo 10 y 11 de Junio 11, 12 y 13 de Julio 23 de Julio 23 de Julio 26 y 27 de Julio 14, 15 y 16 de Agosto 23 y 21 de Agosto 25 al 27 de Agosto 23 de Agosto al 10 de Setiembre 16 al 20 de Setiembre

Valle Central

Sostenible

$ 3.000,00

Valle Central Dominical Pacifico Sur San Jos Guanacaste

Capacitac General General General Golf

$ 6.000,00 $ 530,00 $ 3.500,00 $2.000,00 $2.000,00

Tortuguero Guanacaste

Sostenible Sostenible

Publicidad

$ 2.000,00 $ 2.000,00

Stand, Emel Rodrguez apoyo econmico Tel.: 26598190 Apoyo y participacin Hospedaje 6990 CANAMET Ginnette Prado Tel.: 22536715 Karol Bitter Tel.: 2286653 22323238 Marielos Gonzlez Tel.: 25527541 Andrs Melchoir Tel.: 22824658

Valle Central

Microempresas

$ 5.000,00

San Jos

Cultural

$ 4000,00

Mesas redondas Panamericanas de Costa Rica

Valle Central

General

Alimentacin

$ 7.600,00

81 Instituto Costarricense de Turismo

Proyecto
Congreso de Canatur- I.C.T 150 Aniversario Puntarenas Congreso de ACAV Da del Turismo Torneo de Boliche Expo Manuel Antonio Guanacaste Market Place Reunin de aduana COMALEP Galera del Arte I.C.T Coast to Coast adventure Festival de la Luz

Fecha
22 al 24 de Setiembre 17 al 30 de Setiembre 23 al 25 de Setiembre 27 de Setiembre 11 al 18 de Octubre 24y 25 Octubre 2 y 3 de Noviembre 11 al 14 de Noviembre 26 de Noviembre 10 al 27 de Noviembre 10 de Diciembre

Regin
Valle Central

Nicho
General

Patrocinio
Almuerzo, cena e impresiones Produccin, concierto, logstica, almuerzo Atencin Apoyo econmico

Contacto
Adriana Brenes Tel.: 22346222 Porter Novelli Anabelle Granados I.CT

Inversin
$ 20.000,00 $ 8.000,00 $ 1.300,00 $6.000,00 $ 6.000,00 $ 4.716,00 $ 4.800,00 $ 13.200,00 $ 5.000,00 -----

Puntarenas

General

Valle Central Fest de la Lluvia Valle central Pacifico Medio Guanacaste San Jos

General General Cultural deportivo General General General

Hospedaje Roberto Chaves 6990 Tel.: 22901591 Almuerzo, cena Erick Asch de clausura Tel.: 27771096 Publicidad Cctel inaugural y Karen Dorado alimentacin Tel.: 22805375 Presentacin con video Cctel de inauguracin Alimentacin Apoyo econmico Desiderio Soto Tel.: 25229198 Hermn Torres Administrativo I.C.T ext 245 Pablo Brenes Tel.: 22808054 Jorge Arturo Villalobos

San Jos rea metropolitana San Jos

Cultural Aventura Cultural

$ 4.000,00 $ 2.000,00 $ 62.000,00

Atencin de Grupos de Prensa: Se identifican, atraen y colabora con grupos de prensa de los ms variados medios internacionales, a quienes se gua para que conozcan el pas y elaboren material escrito, el cual tiene ms credibilidad y efectividad que la publicidad pagada. Unidad Gestin de Prensa El objetivo de las relaciones con los medios es comunicarse con el pblico externo y no con los medios en s. El Instituto Costarricense de Turismo lleva a cabo en la actualidad a travs de la Unidad Gestin Relaciones con Prensa, una poltica proactiva de comunicacin, pues es a partir de eso que se construye el prestigio del destino Costa Rica. La buena o mala imagen que el pblico o cliente obtenga sobre el destino, obedece en gran medida a la difusin que se haga de ella a travs de los medios de comunicacin. Por esa razn la relacin permanente con los periodistas nacionales e internacionales es muy importante para la institucin y el pas en general; de ah que la bsqueda de buenos canales para la distribucin de informacin es trascendental para esta Direccin. La Unidad Gestin con Prensa, realiza estrategias para generar comentarios positivos en los medios de comunicacin, ya que estos gozan de mucha credibilidad tanto dentro como fuera del pas, razn por la cual para incrementar esas acciones se invita a periodistas nacionales y extranjeros representantes de medios grficos, radio y televisin para que participen en las giras de familiarizacin, logrando

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as que los comunicadores participantes se interesen realmente por temas que den origen a noticias, reportajes o documentales en los medios que cada uno representa, obteniendo a travs de ellos un fortalecimiento y beneficio en la comunidad, industria y promocin turstica de cada una de las zonas visitadas y de Costa Rica como destino turstico. A travs de estos reportajes los pblicos meta de los principales mercados tienen ms opciones de informacin para planear sus vacaciones disfrutando adems de los atractivos tursticos costarricenses. Objetivo General: Promover los atractivos tursticos a travs de los viajes de familiarizacin con medios de comunicacin que generen artculos, documentales y noticias positivas de las zonas visitadas.

Resultados de Atencin de Prensa Internacional

83 Instituto Costarricense de Turismo

CUADRO RESUMEN

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Prensa Nacional Las actividades organizadas dentro de las Giras de Familiarizacin con periodistas a las zonas de Puntarenas e Islas del Golfo, Turrialba, Osa y costanera sur fueron exitosas: se visitaron los atractivos tursticos y culturales ms representativos. Se obtuvo la asistencia de medios de comunicacin de gran renombre en el mbito nacional, como los son: Canal 7 con el espacio Telenoticias, Repretel con Noticias Repretel, Radio Columbia, Radio Nacional, Revista Perfil, Peridico La Nacin (PROA), Al Da, Diario Extra, The Tico Times, Costa Rica Explorer y Revista Destinos. Efectos generados: Cobertura en medios impresos, radiofnicos y televisivos nacionales por un monto superior a los 35 millones. Fortalecer el desarrollo del turismo interno. Reforzar el banco de imgenes y el material audiovisual que servir de apoyo a las acciones

Expoferias Tursticas Expoferias Tursticas es un programa de desarrollo turstico comunal, creado para la generacin de mecanismos locales de mercadeo del producto turstico y una mejora en las condiciones y calidad de los atractivos tursticos culturales. Incluye actividades con los valores tursticos tradicionales en el rea cultural, tales como fiestas populares y patronales, carnavales, ferias ambientales, festivales culturales, gastronoma, artesanas, productos de la agroindustria de la zona y juegos tradicionales entre otros. La organizacin est a cargo de las comunidades en alianza con el sector turstico, cultural y ambiental. Desde que se inici este programa en 1998 se desarrollan ms de 12 eventos por ao en las Unidades de Planeamiento Turstico. Y ha servido no solo para la promocin y comercializacin directa sin intermediarios de micro y pequea empresa turstica, de la agroindustria y la promocin de la cultura local. 85 Instituto Costarricense de Turismo

En el campo cultural recupera y promueve las costumbres, tradiciones y nuevos valores artsticos. Cada evento debe tener un 25% de turismo, un 25% de lo cultural, 25% de los productos de la zona y un 25% de lo ambiental. El acompaamiento del ICT es con asesoramiento, promocin, capacitacin y evaluacin, para que realicen estos eventos, en un perodo de 5 aos. En este lapso de tiempo se pretende que se posicione el destino con sus atractivos, con una marca y que logren la sostenibilidad. Desarrollo turstico comunitario para zonas rurales. Es un programa de turismo comunitario en zonas rurales que promueve los atractivos tursticos de las zonas, recupera y revitaliza tradiciones culturales, reactiva las economas locales, se ampla la oferta en turismo cultural, se genera micro y pequea empresa, se desarrolla y posicionan destinos asociados a productos que le dan identidad a los lugares, adems generan otros resultados que benefician el desarrollo local. Las Expoferias se convierten en espacios ideales para la comercializacin por ser eventos masivos. En el 2008 las comisiones organizadoras orientaron su trabajo hacia la sostenibilidad en lo ambiental y lo econmico, tema fundamental que diferencia nuestro producto a nivel internacional. Se avanza con el trabajo con cmaras de turismo regionales y municipalidades buscando la articulacin de las polticas institucionales y las prioridades de desarrollo de las zonas haciendo encadenamientos para la reunin de recursos. Los esfuerzos se dirigen a fortalecer las alianzas que apoyen las acciones de promocin, la capacitacin y el financiamiento. Se trabaja en el tema de calidad y la relacin costo-beneficio. Cada ao crece la demanda de apoyo institucional a este tipo de eventos, que revitalizan las fiestas tradicionales costarricenses y promueven el turismo comunitario. En este ao se recibieron ms solicitudes de las programadas. Y se dispuso de ms presupuesto aumentando en la mitad el apoyo institucional a las diferentes actividades.

Festival Nacional de las Mulas, Parrita 2008

Venga y disfrute de los atractivos tursticos del cantn de Parrita, del 24 de enero al 3 de febrero 2008 Anmese y venga, redescubra su pas!
Jueves 24 de enero 6:00 p.m. Inicio de actividades, toro mecnico, venta de comidas tpicas carruseles, exposiciones agrcolas y artesanas. 7:00 p.m. Corrida de toros 9:00 p.m. Juego de plvora

Programa de ac tividades

Del lunes 28 al mircoles 30 de enero 5:30 a 9 p.m. Actividades culturales y deportivas Jueves 31 de enero 6:00 p.m. Actividades, toro mecnico, venta de comidas tpicas, carruseles, exposiciones agrcolas y artesanas 7:00 p.m. Corrida de toros

Viernes 25 de enero 6:00 p.m. Actividades, toro mecnico, venta de comidas tpicas, carruseles, exposiciones agrcolas y artesanas Viernes 1 de febrero 7:00 p.m. Corrida de toros 6:00 p.m. Actividades, el chante con su toro mecnico, venta de comidas tpicas, Sbado 26 de enero carruseles, exposiciones de maquinaria 10:00 a.m. Actividades para nios y eleccin agrcola y artesanas. de la nia Parrita 2008. 6:00 p.m. Festival ranchero y exhibicin de 12:00 m. Gran olla de arroz parritea caballos andaluces. 2:00 p.m. Desfile de bandas del mercado municipal campo ferial Sbado 2 de febrero 7:00 p.m. Corrida de toros 12:00 m. Tope de la finca La Ligia al 9:00 p.m. Juego de plvora campo ferial. 7:00 p.m. Corrida de toros con sensacin Domingo 27 de enero taurina 9:00 a.m. Rally de tractores 9:00 p.m. Juego de plvora 4:00 p.m. Concierto internacional con el grupo Karos de Mxico y Kala Domingo 3 de febrero 7:00 p.m. Corrida de toros los cachorros de 8:00 p.m. Competencia de leadores de sthil las Juntas de Abangares 11:30 a.m. Carrera de mulas 3:00 p.m. Concierto con la Quinta Avenida y Gregory Cabrera. 7:00 p.m. Corrida de toros populares de caero. Todos los das: comidas tpicas, actividades culturales, deportivas, toros, exhibicin agrcola y de artesanas. Telfonos 779-5508 y 825-2313 E-mail asobipa@yahoo.com

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Feria Ambientalista Pejivalle de Jimnez


Programa de ac tividades
Viernes 28 de marzo 12:00m. Ventas de comidas Juegos mecnicos Exposiciones ecolgicas Carnaval de apertura Gran novillada Baile con discomvil Viernes 04 de abril 12:00 m. 7:00 p.m. 7:00 p.m.

Venga y disfrute de los atractivos tursticos de Pejivalle de Jimnez, del 28 marzo al 7 de abril 2008 Anmese y venga, redescubra su pas!
Ventas de comidas Juegos mecnicos Exposiciones ecolgicas Baile con discomvil Gran Festival Ranchero, con los mejores exponentes de este gnero en la zona

Expoferia del Clima Atenas 2008


Sbado 26 de abril 9:00 a.m. Exposicin y venta de artesanas, Valijas Didcticas Stands por ambiente: Plantando el Futuro. Material didctico, gastronoma local. Puesto de Informacin Turstica 9:30 a.m. 11:00 a.m. Espectculo con Kika Pol Exposicin de fotografa El Rostro de Atenas,

Venga y disfrute de los atractivos tursticos del Cantn de Atenas, el 26 y 27 de abril 2008 Anmese y venga, redescubra su pas!
Domingo 27 de abril 9:00 a.m. Exposicin y venta de artesanas, Valijas Didcticas Stands por ambiente: Plantando el Futuro. Material didctico, gastronoma local. Banda Nacional del Cuerpo de Bomberos de Costa Rica 9:50 a.m. Pasacalle, malabaristas, acrbatas, bailarines, zanqueros, cimarrona

7:00 p.m.

Sbado 29 de marzo 10:00 a.m. 3:00 p.m. 6:00 p.m. 7:00 p.m. 8:00 p.m. Tours por los atractivos tursticos Exposiciones ecolgicas Taller Ambiental Infantil Desfile de Banda Juventud 2000 Toros Baile con discomvil

Sbado 05 de abril 10:00 a.m. 11:00 a.m. 7:00 p.m. 7:00 p.m. Tours por los atractivos tursticos Exposiciones ecolgicas Cabalgata Infantil (se premiar el mejor caballito de palo) Baile con discomvil Toros

De 12:00 m. Artistas locales: Vctor Rodrguez, a 3:00 p.m. PIRA-CHECH, Jos Luis Campos Academia Roldance 4:30 p.m. 6:00 p.m. Grupo Celtamedieval. Acorden, Gaita Sesteo. Llegada de familias boyeras. Finca Los Ranchos Cimarronas Banda de la Escuela de Msica de Atenas MARIMBA ESCUADRA Los Mentos Ventas de comidas

10:00 a.m. Desfile de boyeros dedicado a Ral y ngel Agero 12:00 m. 2:00 p.m. 3:00 p.m. 4:30. p.m. Artistas locales: KEL- Francisco Chavarra e hijos Orquesta de Cuerdas Msica Latinoa mericana UNA Espectculo de HIP HOP Break Dance Compaa La Zona Academia Merecumb. Centro de Enseanza e Investigacin del B Cierre

Domingo 30 de marzo 10:00 a.m. 11:00 a.m. 2:00 p.m. Tours por los atractivos tursticos Exposiciones ecolgicas Gran TOPE Actividades culturales Presentacin Grupo Folclrico Jucaragua de Pejivalle Toros Tarde y noche bailable con discomvil

Domingo 06 de abril 9:00 .am. 10:00 a.m. 11:00 a.m. 1:00 p.m. 3:00 p.m. 4:00 p.m. I Vuelta Recreativa MTB, Ro Pejivalle Tours por los atractivos tursticos Exposiciones ecolgicas Campeonato de voleibol Concierto con MECATELIO Campeonato de monta Tarde y noche bailable con discomvil

3:00 p.m. 4:00 p.m.

Lunes 07 de abril 6:00 p.m. 7:00 p.m. Toros Baile con discomvil

Todos los das venta de comidas tpicas, actividades culturales, recreativas, productos de la zona, artesanas, turismo de aventura y rural comunitario. Telfonos: 8815-1763, 2535-0986, E-mail: turismoriopejivalle@gmail.com

Todos los das se inicia la feria a las 9:00 a.m. en el Parque de Atenas. Se ofrecen artesanas, comidas locales, informacin turstica, productos de la zona, actividades: recreativas de educacin ambiental y culturales. Telfonos 8828-8909 y 2446-8535 / Email: lilipra2002@yahoo.com/www.atenascatuca.com Los esperamos

Expoferia Agroecoturstica Zarcero 2008


Venga y disfrute de los atractivos tursticos del Cantn de Alfaro Ruiz, 10 y 11 de mayo 2008 Anmese y venga, redescubra su pas!

Sbado 10 de mayo
1:00 p.m. Grupo Flory Salazar 2:00 p.m. Estudiantina Liceo San Carlos 4:00 p.m. Grupo de teatro Generacin de Cambio 7:00 p.m. Obra de teatro Vox-po-Pulli

Domingo 11 de mayo
9:00 a.m. Santa Misa 10:30 a.m. Actividades alusivas al Da Internacional de la papa. Actos culturales y degustacin de platillos 1:00 p.m. Concurso de platillos a base de papa 2:00 p.m. Academia San Francisco 3:00 p.m. Banda de San Carlos 6:00 p.m. Cierre con la Rondalla Zarcea y la Filarmnica

Todos los das en el parque de Zarcero se ofrecen comidas tpicas, panes, repostera, dulces, hortalizas, productos orgnicos, lcteos, flores, artesanas e informacin turstica. Telfonos: 2463-3313 y 8860-4241 E-mail: cotuzar@zarcero.cr / Web: www.zarcero.cr Los esperamos

Viernes 27 de junio 10:00 a.m. Exhibicin, venta de artesanas, galera de arte popular y comidas tpicas 10:00 a.m. a 6:00 p.m. Tour en carreta con la Asociacin Boyera Oromontana 4:00 p.m. Inauguracin oficial y espectculo artstico Sbado 28 de junio 10:00 a.m. Exhibicin, venta de artesanas, galera de arte popular y comidas tpicas 10:00 a.m. a 6:00 p.m. Tour en carreta con la Asociacin Boyera Oromontana 10:00 a.m. Cabalgata, dedicada al seor Ministro de Turismo, saliendo

de Miramar centro, Anfiteatro Municipal hacia el sur de Miramar 12:00 m. Mascaradas 2:00 p.m. Juegos tradicionales Domingo 29 de junio 10:00 a.m. Exhibicin, venta de artesanas, galera de arte popular y comidas tpicas 10:00 a.m. a 6:00 p.m. Tour en carreta con la Asociacin Boyera Oromontana 10:00 a.m. Pasacalles 12:00 m. Actividades culturales y baile popular 2:00 p.m. Taller de pintura y arte para todo pblico 6:00 p.m. Clausura

Todos los das de 10 a.m. a 8 p.m. en el Parque Municipal de Miramar, se ofrecen comidas y bebidas, exhibicin y venta de artesanas, informacin turstica y actividades artsticoculturales. Aventrese, redescubra su pas. Telfonos 2639-8923 y 8392-3335 E-mail: camaraturismontesdeoro@gmail.com Los esperamos

Viernes 27 de junio
8:00 a.m. 6:30 p.m. 7:00 p.m.

Mascarada y cimarrona - Actividades para adulto mayor y nios Grupo Musical Libertad Cantautor Tulio Alberto Alfaro Concurso La Tamaleada /Eleccin Reina y princesa del Tamal

Viernes 4 de julio
7:00 p.m. 8:30 p.m. 9:00 a.m.

Grupo de Proyeccin Folclrica Aserricea Concierto con cimarronas

Sbado 5 de julio
11:00 a.m. 1:00 p.m. 2:00 p.m.

Sbado 28 de junio
9:00 a.m. 1:30 p.m. 2:00 p.m. 2:00 p.m.

Actividades para nios Mascarada y cimarrona Concurso el Palo Encebado Festival de la Cancin El Tamalero Msica Tradicional Costarricense 7:30 p.m. Baile del Tamal (Banda Municipal). Academia Baile Popular Ritmos 10:00 p.m. Juego de Plvora

Actividades para nios Aerbicos AB Gym Banda Liceo de Aserr Mascarada y cimarrona Concurso el Palo Encebado Concierto Gregory Cabrera y La Quinta Avenida 4:00 p.m. Grupo de zanqueros y malabares 8:00 p.m. Academia Baile Popular Ritmos 10:00 p.m. Juego de Plvora

Domingo 29 de junio
9:00 a.m.

Domingo 6 de julio
9:00 a.m. 12:00 m. 3:00 p.m. 5:00 p.m. 7:00 p.m.

Actividades para nios Aerbicos AB Gym 10:30 a.m. Desfile Nacional de Boyeros 12:00 m. Juan Cuentacuentos 2:00 p.m. Mascarada y cimarrona 3:00 p.m. Actividad Persona Joven Aserr 5:30 p.m. Concierto Grupo Musical Bamb

Actividades para nios Finales actividades deportivas Mascarada y cimarrona Exhibicin Cuerpo Bomberos Concierto Banda Municipal Aserr Concierto Internacional Sonora Show

Todos los das tamales, chicharrones, comidas criollas, artesanas, producto de la zona, actividades culturales, deportivas y recreativas. Telfonos: 8844-7214 E-mail: feriadeltamal@gmail.com www.feriadeltamal.com Los esperamos

87 Instituto Costarricense de Turismo

JUEVES 10 DE JULIO 8:00 a.m. - 6:00 p.m. Feria de artesanas 8:00 a.m. 4:00 p.m. Intercambio de museos comunitarios 1:00 p.m. - 3:00 p.m. Ftbol 2:00 p.m. Talleres de elaboracin de mscaras Olga Coronado UNED 4:00 p.m.- 6:00 p.m. Juego de plvora, desfile de bandas, carretas y caballistas Presentaciones de artistas locales VIERNES 11 DE JULIO 8:00 a.m. - 6:00 p.m. Feria de artesanas 8:00 a.m. 4:00 p.m. Intercambio de museos comunitarios 9:00 a.m. - 11:00 a.m. Concurso de comidas tpicas 11:00 a.m.- 12:00 m. Juegos tradicionales 4:00 p.m.- 7:00 p.m. Presentacin de artistas y grupos locales, concurso de bombas, Festival de la cancin SBADO 12 JULIO 9:00 a.m. - 4:00 p.m. Feria de artesanas 9:00 a.m. - 10:00 a.m. Concursos: El palo ensebado y cerdo ensebado 10:00 a.m. Charla

Tarde

Obra de Teatro de marionetas, Grupo con Permiso UNED 4:00 p.m. - 8:00 p.m. Presentacin de grupos folclricos internacionales de Honduras y Nicaragua. 8:00 p.m. Baile popular con discomvil DOMINGO 13 DE JULIO 8:00 a.m. - 4:00 p.m. Feria de artesanas 9:00 p.m.- 10:00 p.m. Charla: Diferencias entre hombres y mujeres en el uso del tiempo. Resultados Encuesta 2004. 10:00 a.m. - 11:00 a.m. Payasos, oratoria 1:00 p.m. - 3:00 p.m. Ftbol 2:00 p.m. Obra de Teatro la UNED: Poesa sobre un peridico 4:00 p.m. Grupo Ensamble de Percusin UNED Concierto de marimbas Presentaciones de artistas y grupos locales y grupos internacionales de Honduras y Nicaragua. Juego de plvora 8:00 p.m. Baile popular marimba Orquesta Maribel

Domingo 7 de setiembre
9:00 a.m. - 10:00 a.m. 10:00 a.m. 11:00 a.m. 10:00 a.m. - 12:00 m. 12:00 m. - 1:00 p.m. 1:00 p.m. - 3:00 p.m. 3:00 p.m. - 5:00 p.m. Inauguracin Marimba Ciudad de los Nios Procesin de la Pasada de la Virgen Grupo Folclrico Tierra y Cosecha Gerardo y Los Hicsos Duvalier Quirs

Todos los das los esperamos con artesanas, comidas, exhibicin La fiesta de los sentidos de comida centroamericana, exhibicin de fotografas antiguas de la comunidad, presentaciones artstico-culturales e informacin sobre turismo rural comunitario. Telfono: 2681-1563 correo electrnico: info@ecomuseosanvicente.org

Todo el da disfrute de tradicionales alfombras, tours guiados por las ruinas, feria de productos tpicos de la regin, grupos artsticos culturales y populares. Anmese a redescubrir Cartago. Telfono: 2551-0396 E-mail: camaracc@ice.co.cr

Feria Nacional del Pejibaye

Venga y disfrute de los atractivos tursticos de Tucurrique, del 24 de octubre al 3 de noviembre del 2008, Anmese y venga, redescubra su pas!

VII FERIA NACIONAL DE TURISMO RURAL COMUNITARIO


Venga y disfrute de los atractivos tursticos que ofrece el Turismo Rural Comunitario, en el Centro Cultural La Aduana, el 22 y 23 de noviembre 2008. Anmese y venga, redescubra su pas!

Programa Toda la semana Tour del Pejibaye. Favor reservar 3:00 p.m. Campeonato de Sbado 1 de noviembre Monta con el Grupo 12 m. Concursos Sensacin Taurino 2 p.m. Presentacin cultural de Atenas. Adems, 7 p.m. Baile presentacin de 8:00 p.m. Corrida de toros Lzaro Rodrguez, el 9:00 p.m. Juego de plvora acrbata ecuestre dedicado a los 4:00 p.m. Concursos productores de 7 p.m. Baile 8:00 p.m. pejibaye de la zona Corrida de Toros Domingo 2 de noviembre Lunes 3 de noviembre 11:00 a.m. Cabalgata 8:00 p.m. Corrida del Pueblo 1:00 p.m. Concierto con Las Sonideraas
Todos los das tour del pejibaye, venta de pejibaye y sus derivados, comidas tpicas y a base de pejibaye, actividades culturales, productos agrcolas de la zona, artesanas, juegos tradicionales y turismo rural comunitario. Redescubra su pas a un precio chiquitico. Telfonos: 2535-0094 y 2535-0038 E-mail: cactucurrique@hotmail.es

Programa de Ac tividades
SBADO 22 DE NOVIEMBRE Horario de 9 a.m. a 6 p.m. 11:00 a.m. Foro: Desarrollo y Mercadeo de Productos Sostenibles 1:00 p.m. Proyeccin de pelculas Temporal de Paz Fabregas Password, una mirada en la oscuridad de Andres Heindenreich 3:00 p.m. Foro: Consulta al Proyecto de Ley de Turismo Rural Comunitario 5:00 p.m. Tarde de tradiciones con: Cimarrona con mascarada, Municipalidad de San Jos Danzas Indgenas Bribri, Asoc. Bribripa Kaneblo Grupo Auroral, Municipalidad de San Jos Grupo Uvita Danzas indgenas Maleku Grupo Barbac. UNA DOMINGO 23 DE NOVIEMBRE Horario de 9 a.m. a 6 p.m. 11:00 a.m. Grupo Cultural Tope Caballitos de Palo Danzas indgenas Bribris Matrimonio Campesino Los Mantudos Danzas Indgenas Grupo Barbac. UNA 4:30 p.m. Acto de clausura Concierto con Luis ngel Castro.

Todos los das actividades culturales, comidas, artesanas y una gran y variada oferta de turismo rural comunitario, para las vacaciones de toda la familia, a lo tico y a un precio chiquitico. Telfonos: 2248-9470/ 2290-8646 E-mail: viiferiatrc@gmail.com / www.actuarcostarica.com / www.turismoruralcr.com

ENERO Festival de las Mulas LUGAR: Parrita FECHA: del 23 de enero al 3 de febrero ORGANIZA: Asociacin de Bienestar de Parrita Inf. Diego Carrillo 88252313 Regin: Pacfico Central FEBRERO Feria de la Naranja Lugar: Tabarcia Fecha: Del 1al 10 Organizan: Centro Agrcola Cantonal de Mora Inf: Ana La Vargas 24185712 Regin: Valle Central 88

Feria del Aguacate: Lugar: Sta Cruz de Len Corts Fecha: Del 1 al 3 feb Organizan: APACO Inf. Lilliana Gamboa 22300036 lgamboa23w@hotmail.com Regin: Valle Central Feria del Tomate Lugar: San Jos de Trojas Valverde Vega Fecha: I, 2 3,8,9,10 Organizan: Asociacin de Des. Int. San Jos de Trojas Inf.EmilioArce/LauraGonzlez 88479975/88263379 Regin: Valle Central

Expoferia Turstica Oros Colonial ABRIL Lugar: Frente a la Iglesia de Oros. Feria del Clima Fecha: 16,17.22, 23, 24 Lugar: Atenas Organizan: Asociacin Cvica Oros Colonial, ICT Fecha: 26,27 Inf. Sonia Arce 25333570/83677799 Organizan: Cmara de Turismo de Atenas Regin: Valle Central Inf: Lilliana Prado 88288909/24466197 Se apoy con toldos, material promocional, catuca@costarricense.cr WEB calendario de evento mensual. Regin: Valle Central Desfile de Boyeros en Miramar, Lugar: Miramar Fecha: 16,17 Organizan: Asociacin Boyera Oromontana. Inf. Rogelio Barrantes. 88994646/26393863 Regin : Puntarenas e Islas del Golfo Festival de la Alegra Lugar: Esterones de Smara. Playa Buena Vista Fecha: 29 al 2 marzo Organizan: Asociacin Intercambio Cultural Alegra Inf. Anette Nierhoff. Tel. 26568191/88998986 Info@alegra-cr.de/ www.alegra-cr.de Regin: Guanacaste Norte Se apoy con promocin comunicado de prensa, WEB calendario de eventos. MARZO Feria del Chiverre Lugar: Laguna de Alfaro Ruiz FECHA: 15, 16 ORGANIZAN: Asociacin de Desarrollo Inf. Jorge Arturo. 24631411 Regin: Llanuras del Norte Montaje e inauguracin de la exhibicin de Isidro Con Wong. Lugar: Capitana de Puerto de Puntarenas. Organiza: Proceso de Mercadeo.ICT Regin: Puntarenas e Islas de Golfo Feria Ambiental Pejibaye Lugar: Pejibaye-Turrrialba Fecha: Del 28 al 7 abril Organizado: Cmara de Turismo de Pejibaye. Inf. Marvin Mora cel. 88151763 email: turismoriopejivalle@gmail.com Regin: Valle Central MAYO Exposicin Agrcola Turstica de Zarcero Lugar: Zarcero Fecha: del 3,4,10, 11 Organizan: COTUZAR Inf. Luis Alvarado 88604241 cotuzar@zarcero.co.cr Regin: Llanuras del Norte Feria del Chayote Lugar: Las Ruinas de Ujarrs. Paraso Organizan: Asociacin Cmara de Productores, Comercializadores y Exportadores del Chayote Inf. 25745400/25747079 Regin: Valle Central Feria Nacional de Museos Lugar: Museo Nacional de CR Fecha: 17,18 Organizan: Museo Nacional Inf. 2257-6983 Ginnette15@yahoo.com Regin: Valle Central Feria Nacional de Museos se apoy con promocin y material promocional JUNIO Expoferia Turstica de Miramar Lugar: Miramar Fecha: 27,28,29 Organizan: Cmara de Turismo de Miramar Inf.GabrielaSagot.Telef.26398923/26399347/83923335 Regin: Puntarenas e Islas del Golfo. Feria del Tamal LUGAR: Aserr FECHA: del 26 junio al 6 julio ORGANIZA: Asociacin Cvico Cultural Aquecerri Inf. Carlos Sols 88930204 Regin: ValleCentral 89 Instituto Costarricense de Turismo

JULIO Feria de la Artesana Chorotega Lugar: San Vicente de Nicoya Fecha: Del 10 al 13 slo fines de semana Organiza: Asociacin Ecomuseo de Artesana Chorotega Inf. Mauricio Grijalba Telef. 26811563

NOVIEMBRE Feria de Turismo Rural Comunitario Lugar: Centro Cultural La Antigua Aduana Fecha: 22 y 23 Organizan:ACTUAR,ICT PNUD,COOPRENA,ACEPESA , Inf. Kyra Cruz: 22489470/ viiferiatrc@gmail. com / info@actuarcostarica.com Feria del Tamal Regin: Valle Central Lugar: Aserr Desfile Nacional de Boyeros y Entrada de Santos Fecha: del 26 junio al 6 julio Lugar: Sabana , Av. Segunda Organiza: Asociacin Cvico Cultural Aquecerri Fecha: 22 y 23 Inf. Carlos Sols 88930204 Organiza: Municipalidad de San Jos, Fundacin Regin: ValleCentral Boyera Costarricense Inf. Teo Dinarte 88410826/22956000 AGOSTO Lilliam Quesada Feria del Jocote Regin: Valle Central Lugar: La Uruca de Aserr Fecha: 1 al 10 DICIEMBRE Organizan: ASPROJOCOTE Feria del Chicharrn Inf. 24160633/ 21160633 Lugar: Campo Ferial el Redondel Puriscal astrojocote@gmail.com Fecha: Del 29 nov. al 7 dic. Organiza: Unin de Asociaciones de Desarrollo SETIEMBRE de Puriscal Festival de la Pasada Inf: Jos Mara Mena Lugar: Plaza Mayor de Cartago Regin: Valle Central Fecha: 7 Organizan: Cmara de Turismo de Cartago TOTAL: 23 ACTIVIDADES Inf. Marysell Mora 25914785/25510396 Email:camaracc@ice.co.cr Regin: Valle Central-Cartago Nota: OCTUBRE El Ministro asisti a la inauguracin de la Feria del Pejibaye Capitana de Puerto de Puntarenas junto con el Lugar: Tucurrique-Cartago Presidente de la Repblica, la PrimeraVicepresidenta Fecha: Del 24 oct. Al 3 nov/ slo fines de semana y la Ministra de Cultura y Juventud. Y a la cabalgada Organiza: Centro Agrcola Cantonal con motivo de la Feria Ecoturstica del Oro Verde en Inf. 25350094 Miramar, Puntarenas. Regin: Valle Central-Cartago

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Turismo Rural Comunitario. Con el compromiso enfocado al desarrollo y potencialidades locales se trabaj el Turismo Rural Comunitario mediante la implementacin de una accin estratgica de comunicacin sobre el tema y la promocin de rutas buscando el cumplimento del POI, acorde con los lineamientos del PNDT 2002-2012. La accin consisti en un plan de comunicacin de imagen, relaciones pblicas y prensa buscando la promocin. Se introdujo el tema del Turismo Rural Comunitario en todos los proyectos publicitarios dirigidos al Mercado Nacional por el Macroproceso de Mercadeo y se compraron 8.000 guas. Todos los textos, la imagen grfica y cuas radiales fueron coordinados y revisados por la Alianza para el Turismo Rural Comunitario. El Plan incluy la Campaa Nacional: A un precio Chiquitico, con un costo de aproximadamente $400.000, en la que el Turismo Rural Comunitario tuvo una seccin destacada con casi la cuarta parte del inserto de julio y setiembre del 2008. Adems, las Relaciones Pblicas a cargo de Porter Novelli y las giras de prensa incluyeron este tema generando artculos y noticias, que tienen mayor credibilidad que la publicidad pagada. Adems, se reforz la promocin y publicidad de la Feria de Turismo Rural Comunitario con la produccin de cuatro cuas radiales, pauta de 204 cuas en Radio Nacional y CANARA y 3 anuncios en La Nacin, Al Da y Extra, dos de ellos fueron de pgina completa. Tambin, se renov la informacin en la WEB del ICT. En el marco del Programa de Expoferias Tursticas se triplic el apoyo, recursos y esfuerzos para presentar la VII Edicin de la Feria Nacional de Turismo Rural Comunitario como la mejor feria del ao, del programa de Expoferias Tursticas, por ser mejor organizada, con ms poder de convocatoria, que permiti reunir los diferentes sectores: turismo rural comunitario, sostenibilidad, cultura y turismo. Adems, se aprovech para promocionar dos rutas: Nacientes de Palmichal y Copal. La articulacin del Turismo Rural Comunitario estuvo presente en las diferentes acciones del Macroproceso de Mercadeo principalmente para el Mercado Nacional, con un enfoque de producto diferenciador, innovador y de liderazgo en la regin centroamericana. Se desarrollo un programa de apoyo al turismo cultural, deportivo y cmaras de turismo mediante los recursos de la Ley 6990, que permiten proyeccin institucional y posicionamiento de la marca ICT y de Costa Rica Redescubra su pas. Por otra parte, se apoya crear recurso y oferta en turismo cultural. Trmite de boletos areos. Solicitudes recibidas aproximadamente 150. Total de tiquetes rdenes: 393 a 388.5 derechos Trmite de alojamiento aproximadamente: de 320 noches patrocinando 10 eventos. Prstamo de toldos. Mediante 40 convenios se prestaron los toldos para apoyar las actividades tursticas, culturales, deportivas y de seguridad turstica. Produccin de material promocional. Se invirtieron aproximadamente 20 millones de colones en artculos promocionales y material impreso para Expoferias Tursticas. 16 anuncios, 3x4 full color, en los peridicos La Nacin y Al Da. Elaboracin de criterios tcnicos: Aproximadamente 30 criterios tcnicos para expoferias tursticas y eventos nacionales. 91 Instituto Costarricense de Turismo

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GESTION CANALES ELECTRONICOS Y WEB SITE Objetivo General Incrementar el flujo de visitas de turistas nacionales e internacionales hacia Costa Rica. Ser una fuente de informacin completa, clara y de utilidad para los turistas y empresarios, para que puedan planificar su viaje con precisin y antelacin. Objetivos Especficos Transmitir una imagen clara de Costa Rica como un destino dotado de recursos naturales y una infraestructura de calidad. Equipar con informacin actualizada a los operadores de la lnea 1-800, utilizando Internet como un medio de difusin de dicha informacin. Resultados Obtenidos: VISITAS AL SITIO

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PAGES VIEWS

REFERENCIAS

Tal y como lo muestra el cuadro anterior un 26,23% de los usuarios que visitan el sitio lo hacen de manera directa, mientras que un 46,72% de los visitantes llegan al sitio utilizando motores de bsqueda tales como yahoo, google, MSN, entre otros.

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PROCEDENCIA DE LAS VISITAS:

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La procedencia de los usuarios que visitan el sitio es variada, en su mayora de Estados Unidos y Canad, sin embargo vale la pena mencionar que se ha dado un incremento en las visitas de usuarios procedentes de Europa, tal y como lo muestra el siguiente cuadro.

Acciones de Mercadeo en lnea Optimizacin del sitio: En los esfuerzos de optimizacin del sitio se ha trabajado en dos frentes. El primero obedece a actualizar, corregir y en muchos casos incluir los meta tags de las pginas en ASP para cada idioma, con su respectiva actualizacin cada vez que se incluye contenido nuevo. Este proceso incluy la revisin de contenido para determinar la densidad y relevancia de keywords y as proponer el listado de keywords y keyphrases utilizadas en cada caso particular, en cada uno de los idiomas presentes en el sitio. Al tiempo, se revisa que la generacin del ASP resultante que se le muestra al usuario sea correcta en cuanto al estndar web de la W3C. Cada vez que se detectaron irregularidades se le notific al oficial del ICT a cargo del proyecto, Sr. Sal Ruiz y al equipo encargado de mantenimiento del sitio. El segundo correspondi a la habilitacin del acceso al contenido del sitio de forma directa y sin necesidad del Cookie de Idioma para desarrollar links directos al sitio. Este tem en particular ha sido la piedra angular del mayor esfuerzo realizado hasta la fecha, ya que representa un inconveniente interno de la forma en cmo fue programado el sitio- que bloquea tanto a los crawlers programas utilizados por los buscadores web para indexar el sitio- como para los sitios que incluyen links externos que apuntan hacia visitcostarica.com

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Inclusin de Contenido nuevo en los buscadores: Esta labor se ha centrado en la generacin de mapas del sitio especializados para buscadores, los cuales se han tenido que realizar de forma manual ya que el sitio no permite su creacin de forma automtica. En la primera fase se realiz un sitemap para Google y Yahoo con el contenido de 52 pginas las cuales son submitidas cada semana al Crawler de los buscadores. Estos sitemaps fueron el resultado de los cambios mencionados en el punto anterior, y fueron aceptados en primera instancia a partir de febrero de este ao. Del anlisis de pginas indexadas del sitio es importante mencionar que el motor de bsqueda MSN s ha logrado indexar una mayor cantidad de contenido que los otros buscadores, aun el back office del sitio, por lo que se tuvo que prestar especial atencin al Robot.txt de manera que se restrinja su acceso a carpetas Sensibles del sitio web. Adicionalmente se debe destacar que las ltimas inclusiones encontradas se refieren a la nueva seccin de Estadsticas, y a nuevas secciones desarrolladas por la empresa de mantenimiento, que se han desarrollado de forma independiente de la funcionalidad original del sitio web y siguiendo con la tnica de inclusin de los ltimos tiempos, contenido en PDF. De estos hechos, y debido a la cantidad de tiempo y esfuerzo realizado para mejorar la inclusin de contenido, se debe anotar que es de carcter urgente realizar el cambio tecnolgico requerido en el sitio para volverlo competitivo en el momento histrico en el que vivimos y no en la fecha en que se realiz la programacin inicial del mismo. Submisin del sitio: Aun cuando suena desalentador el esfuerzo de inclusin del contenido, a travs del proceso de submisin se han logrado importantes mejoras en el rankeo y posicionamiento del mismo en los cuales se debe mencionar que en promedio se ha logrado mantener posiciones entre la 1 y la 10, y no mayores a la pgina 5, de resultados de ms de 60 buscadores analizados en diferentes idiomas. Lo anterior se ha logrado con la combinacin efectiva de submisin de 69000 buscadores cada 2 meses y de una base de datos estndar de 123 en promedio de forma mensual. Mejoras del Ranking: Como ya se mencion, las mejoras en el rankeo general del sitio han sido favorables y se puede detallar lo siguiente: De un muestreo realizado por el Software WEBCEO a un promedio de 60 motores de bsqueda se puede determinar lo siguiente: a) Se localizaron 1243 concordancias (inclusiones y rankeos) de las keyprahses analizadas a su saber: beach in costa rica, costa rica, culture in costa rica, diving costa rica, ecoturism in costa rica, fishing in costa rica, golf in costa rica, honeymoon in costa rica, hotels in costa rica, kayak in costa rica, nature in costa rica, rafting in costa rica, rent a car in costa rica, surf in costa rica, tours in costa rica y visit costa rica. b) Se logr mejorar el puesto en 41 de los buscadores, y se disminuy en 17 de ellos, as como 25 nuevas inclusiones. c) El promedio de ranking por keyword es de 1 a 7 ubicados en su mayora en la primera pgina de resultados. d) El promedio de sitios competidores al keyword es de 700.000 y en algunos casos supera los dos millones de sitios. e) La pgina con mayor rankeo es el home del sitio /, seguido de los home de cada idioma respectivo /ict/paginas/home.asp/ididioma_

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Es importante destacar que los resultados de cada mes varan, por lo que un detalle exacto de estos datos se pueden obtener en los informes mensuales presentados a inicios de cada mes. Anlisis de trfico: Otro aspecto muy favorable y que se encuentra ligado a las mejoras en la submisin y constante esfuerzo de optimizacin, es el cambio experimentado en la composicin de la fuente de trfico, que en el mes de mayo del 2008 un 54.95% de visitantes fueron referidos por los buscadores, donde Google, Yahoo y AOL destacan como los que ms trfico han enviado. Verificacin del Sitio: Para dar un proceso de verificacin al sitio web se procedi a realizar los procesos respectivos ante Yahoo y Google de los cuales se utilizaron los servicios de Yahoo! Site Explorer y las herramientas Google Webmaster Tools y Analytics. Plan de Medios Estados Unidos y Canad Medios empleados: Campaas de Banners (Banner Placements) Campaas de Enlaces Patrocinados (Search Engine Marketing) Conclusiones A nivel general la campaa cumpli con sus objetivos tomando en cuenta que es una campaa 100% de imagen y no incluye ningn elemento promocional o incentivo que genere un call to action de parte de los usuarios de la red. El Costo Promedio de Click, segn las fuentes, que se estima ubicado entre los US$2.55 y US$3.98 es lo aceptable para este tipo de campaas (Fuente: Marketing Sherpa & PXPL 2006). La campaa concluy con un CTR total de 0.17%, un Costo Por Click resultante, de US$2.94 y 44.292.390 impresiones entregadas. En USA, la campaa tuvo un muy buen comportamiento basndonos en CPC en los sitios de Noticias, Deportes y Turismo. Hubo un excelente comportamiento en Canad, donde se reportan los CPC ms bajos de toda la campaa. Los enlaces patrocinados tuvieron un excelente desempeo en la campaa a nivel de costo por click (US$1.37), seguido por los canales de contenido en Canad (US$3.27), MSN Canad (US$3.99) y los canales de contenido en USA (US$ 4.05). Es importante destacar que la cantidad de clicks este ao se duplic en relacin al ao anterior. En el caso de los sitios anteriormente mencionados en donde el CPC no fue el ms eficiente en relacin al CPC de la campaa en general. Es importante destacar que en estos sitios especficamente MSN US y TripAdvisor estas compras son importantes dada la segmentacin que nos permite para lograr al pblico objetivo. Las bonificaciones de la campaa de banner placements ascienden a un 61%, esto sin tomar en cuenta los enlaces patrocinados ya que estos se compran por cantidad de clicks y no por impresiones. Los enlaces patrocinados generaron el 48% de las impresiones de la campaa y 65% de la cantidad de clicks.

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Se sugiere para futuras campaas algn incentivo que genera mayor visita a la pgina ya que a nivel de clicks, como se mencion anteriormente, se increment en un 38% en relacin a la campaa anterior. Es importante incluir elementos tales como enva este link a un amigo de forma tal que si algn interesado llegase al sitio del ICT no se encuentre interesado en ese momento tenga la posibilidad de invitar a un amigo interesado para formar una red de marketing (lo que llamamos un mouth to mouth). Por otro lado sera interesante colocar alguna promocin, propia de cada hotel, en las pginas principales para atraer la atencin de los visitantes a la pgina y esto podra eventualmente mejorar los resultados generales de la campaa. Creacin de un micro sitio En este mercado cada vez ms competitivo y desafiante se hace imprescindible para cualquier pas ejecutar acciones de Mercadeo Electrnico. Muchas veces se interpreta al e-Marketing como algo meramente tcnico y exclusivamente innovador, pero lo cierto es que hoy es una necesidad que ninguna organizacin puede pasar por alto. Lo que se pretende con este tipo de mercadeo es aplicar los principios del Marketing Directo, el Marketing Relacional y facilitarles el acceso a contenidos tursticos a los usuarios del ICT, con la idea clara de realizar un Marketing verdaderamente efectivo, eficiente e interactivo. El objetivo de este tipo de mercadeo es proporcionarle a la empresa privada turstica, la posibilidad de cubrir las necesidades de sus clientes, utilizando herramientas para conocerlos mejor, habilitar mecanismos de feedback efectivos, generar trfico calificado, adaptar la publicidad para hacerla ms efectiva, utilizar la imaginacin para hacerles llegar de forma casi inmediata ofertas exclusivas y personalizadas, en fin, todos aquellos recursos que hagan ms competitivo al ICT y a las empresas. Dinamismo, costo reducido, automatizacin, alta personalizacin, medicin de resultados y retroalimentacin, son recursos del Marketing Digital en tanto factores que incrementan poderosamente las posibilidades de relacin con el cliente, pudiendo incorporar informacin sobre ellos para, en la medida de lo posible, anticiparnos a sus necesidades o superar sus expectativas hacia nosotros o nuestros productos. Una estrategia Web de largo plazo, debe considerar un sitio que tenga cierta funcionalidad que ayude a la estrategia del negocio y agregue valor a los usuarios. Sin embargo las tendencias del mercado turstico estn proponiendo que los Micrositios sitios pequeos y sencillos, que normalmente tienen pocas pginas y se construyen muy rpido con base en plantillas prediseadas - pueden ser muy benficos en tcticas de corto plazo. Un micrositio que se disea y se desarrolla constituye una herramienta muy efectiva para darle foco a la promocin de productos y servicios dentro del complicado mundo informativo de Internet, ya que se trata de una interface con informacin promocional muy concreta y complementaria a los contenidos del sitio Web principal (www.visitecostarica.com). Por este motivo, se propuso la creacin de un Micrositio, verstil, accesible, con usabilidad y rpido que pueda emplearse para promocionar los principales productos como turismo de aventura, surf, golf, lunas de miel y otros. Adems, va a mostrar vdeos sobre las zonas tursticas de Costa Rica y vdeos testimoniales de los turistas sobre su opinin acerca de Costa Rica.

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Comentarios

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Centro de Atencin al Usuario o Call Center 1-866-COSTA RICA: Durante el ao 2008 el servicio de atencin al Usuario o Call Center recibi y respondi cerca de 3.245 correos electrnicos de personas interesadas en recibir algn tipo de informacin sobre nuestro pas, para un promedio mensual de 270 correos electrnicos respondidos. Igualmente se recibieron alrededor de 7.824 llamadas con un promedio mensual de 652 llamadas, principalmente de Estados Unidos y Canad de usuarios interesados en recibir informacin general sobre Costa Rica o con la necesidad de que los operadores les respondieran sus consultas las cuales incluyen desde el clima hasta informacin de algn hotel en especfico. Igualmente para este ao se continu con el servicio de asistencia al turista internacional bajo la nomenclatura 800-TOURISM y/o 800-TURISMO. Una vez ms lo que se busca es brindar todo tipo de asistencia al turista una vez que se encuentra en nuestro pas, recibiendo un total de 837 llamadas durante el ao con un promedio mensual de 70 llamadas. Produccin audiovisual y multimedia Se produjo con la colaboracin del sector privado turstico, dos vdeos sobre cruceros sobre las regiones del Pacfico y el Caribe con una duracin de 10 minutos cada uno. Los vdeos muestran los atractivos tursticos de Costa Rica y de los puertos de Puntarenas y Limn dirigido a los pasajeros de cruceros. La produccin del contenido de los vdeos se apoy sobre la recoleccin de informacin con los tour operadores y los datos que suministr el rea de Investigacin de Mercados (entre los temas a considerar para la construccin del guin: fortalezas del pas y perfil del viajero. Los vdeos fueron realizados en alta definicin y fueron utilizados en la feria SEA TRADE en el ao 2008. Adems, conviene destacar que se produjeron dos cuas publicitarias sobre cruceros (30 segundos ) para incluirlo dentro de la programacin del Canal de Cruceros y que tiene una amplia cobertura dentro del segmento mencionado. Tambin, se produjeron presentaciones multimedia sobre cruceros, un press kit informacin general de Costa Rica, folletera digital sobre productos y actividades tursticas. INVESTIGACIN DE MERCADOS Se realizaron las siguientes investigaciones y estudios: Perfil de los turistas que visitan Costa Rica 2008. ste permite conocer las caractersticas demogrficas, psicogrficas y otras referentes a la conducta del consumidor de los 9 mercados considerados prioritarios. Expectativas y Percepciones de los turistas que visitan Costa Rica, ao 2008. El estudio permite monitorear entre otras cosas, el indicador de satisfaccin de los visitantes as como el desempeo de la industria. Estudio de Caractersticas, Actitudes y Conductas de los Estadounidenses y Canadienses que visitan Costa Rica. Con esta investigacin de gran peso acdemico se logra concluir preliminarmente la 101 Instituto Costarricense de Turismo

evolucin del perfil de los visitantes de Norteamrica segn la metodologa de Plog y Bluter. Por otro lado se identifica el ciclo de vida en el que se encuentra Costa Rica como destino turstico. Presentacin definitiva de los resultados de la investigacin denominada Estudio de Incentivos y Congresos. Este estudio permite evaluar la importancia y las caractersticas del segmento de mercado denominado congresos e incentivos. Ejecucin de la encuesta dirigida a los agentes de viajes en los Estados Unidos y Canad, con el objetivo de conocer las principales revistas especializadas y otras fuentes de informacin que utilizan los mencionados agentes, para la creacin de programas e itinerarios vacacionales. Se finaliz el proceso de trabajo de campo del Estudio de Segmentacin de la poblacin costarricense que vacaciona 2008. El estudio permite identificar los hbitos, gustos y preferencias vacacionales de los costarricenses, identificar mercados meta o nichos dentro de la poblacin costarricense, as como las opiniones y percepciones de los empresarios sobre el turismo interno. Adems se realizaron las siguientes suscripciones, con las cuales es posible mantenerse actualizado en materia de benchmarking, tendencias del turismo, comportamiento de los mercados emisores principales entre otros temas de inters: EGM, TIA, European Leisure Travel Industry de Mintel, Preguntas Propietario del Canadians as International Travelers de Menlo, TIA, USTOA, AMA, IATA, FIT y Leisure. Esto con el fin de tener mayor disposicin de informacin para sustentar la toma de decisiones. Estudio de Impacto Econmico de los Cruceros realizado por BREA y la FCCA. Suscripcin a la base de datos Euromonitor Internacional y se mantuvo vigente la suscripcin a la base del IATA, PAXIS que permite conocer el flujo de pasajeros por aerolnea, aeropuerto, etc. PUBLICIDAD Acciones de publicidad internacional Mercados prioritarios y pblico meta Se mantienen Estados Unidos y Canad como mercados prioritarios: Pblico meta: Para ambos pases, se toma como referencia a los best prospects y las ciudades ms importantes de cada uno de acuerdo a la concentracin de ellos y a su intencin por visitar nuestro pas, segn el estudio Americans as International Travelers de Menlo Consulting Group. Los best prospects o mejores prospectos se definen como estadounidenses/canadienses que han viajado fuera de Estados Unidos/Canad por placer/vacaciones en los ltimos tres aos, quienes dicen estar extremadamente o muy interesados en visitar Costa Rica y que planean visitar Amrica Central o del Sur para vacacionar alguna vez en el futuro. Se har referencia a ellos como BP. Target USA: El mercado de BP estadounidenses comprenden un mercado de 12.7 millones de personas segn el estudio de Menlo del ao 2005-2006. El 72.8% de los BP son graduados universitarios. Nuestros principales prospectos son los Baby Boomers de edades mayores de 50 aos. Se consideran a s mismos jvenes de espritu. El 24.5% de los BP para CR oscilan en las edades de 55-64 aos. Los residentes de las regiones del Pacfico y las montaas tienen el mayor inters en viajar a Costa Rica. 102

El 17% de los BP residen en California, el 6.1% en Florida y 5.7% en New York. De acuerdo con las reas de mercado DMAs designadas por Menlo (son reas geogrficas definidas de acuerdo a los mercados televisivos) las cantidades ms altas de viajeros viven en New York (7.5%), San Francisco (6.6%) y Los Angeles (5.8%), Washington DC (4.4%) y Boston (3.4%). El 90% de los BP, recientemente tienden a viajar en pareja. El 46.8% tiene un ingreso promedio mayor a los $100 Mil. Target Canad: Los BP de Canad representan un mercado de 1.8 millones de personas. Los mercados geogrficos ms importantes son las provincias de: Ontario 37,5% BP Quebec 30,6% BP British Columbia 15,2% BP Las principales ciudades de cada provincia en trminos de concentracin de BP son: Ontario: Toronto 19,3% Quebec: Montreal 19,1% British Columbia: Vancouver 9% Los BP tienden a tener una mejor educacin, cuentan con mayores ingresos y son ms jvenes que el total de viajeros canadienses. Los mejores prospectos para Costa Rica tienen un alto nivel educativo, el 53.6% tiene estudios de post-grado y universidad. Adems, el 33.9% de los BP tienen un ingreso de ms de $100 mil. Los BP canadienses estn por debajo de los 55 aos. Los BP de 45 a 54 aos son los ms propensos a visitar CR, que representan un 26.2 %. El 95.4% de los BP de Canad hablan ingls y un 40.4% habla francs. El 97.9% de los BP de la provincia de Quebec hablan francs. El 87% de ellos prefieren comunicarse en francs a pesar que la mayora (88.8%) tambin hablan el idioma ingls. El 41% de los canadienses se encuentran muy interesados en visitar Costa Rica. Para un 75.4% de los prospectos los viajes preferidos son a lugares como playas y en general sightseeing trips, actividades relacionadas con el ecoturismo. Segn Menlo, un 73% de turistas canadienses viaja en parejas. Los mismos muestran un gran inters en experimentar la cultura del pas, de hecho un 87.7% est de acuerdo con que unas vacaciones internacionales son un tiempo para experimentar otras culturas. Como por ejemplo visitar mercados al aire libre, visitar restaurantes tpicos, compra de artculos propios de Costa Rica y asistir a festividades locales. El 92.6% de los BP utilizan Internet para investigar sobre los destinos seleccionados para sus vacaciones. El 87.2% de las personas, solicitan referencias a otras personas que han visitado el pas. Publicidad en exteriores Objetivos de la campaa Incentivar a los best prospects estadounidenses a visitar nuestro pas, durante la temporada alta. Generar recordacin y posicionamiento de la marca Costa Rica . Estrategia de medios: Llevar el mensaje del ICT a los mejores prospectos estadounidenses maximizando el presupuesto asignado a nivel de alcance y de impacto. Concentrar el esfuerzo en la zona de mayor trfico de personas del target con medios que generen amplio impacto, cobertura y frecuencia. 103 Instituto Costarricense de Turismo

Objetivos de medios Dar continuidad a los esfuerzos que se han venido realizando ao tras ao en este mercado que es un foco importante de best prospects para el pas. Transmitir el mensaje al mercado meta, maximizando el presupuesto con la mejor distribucin de recursos y cubriendo las principales ciudades de concentracin de los Best Prospects en USA, de una manera creativa impactante y novedosa. Enfocar los recursos se enfocan en las reas que Menlo indica con mayor participacin de mejores prospectos para visitar el pas. Medios utilizados: Uno de los objetivos de esta campaa 2008, fue realizar las activaciones en medios de una manera creativa, impactante, novedosa y con ventajas de alcance y frecuencia a nivel de medios. Por este motivo se seleccionaron los siguientes medios: Kioskos de telfono con bluetooth: Esta es una manera novedosa de utilizar un medio tradicional como los kioskos y atraer la atencin de nuestro target. El bluetooth se activ para darle acceso a nuestro target a informacin propia de nuestro pas. Este medio cuenta con una slida base de alcance y frecuencia, debido a que este tipo de publicidad se encuentra colocada por un perodo largo en lugares donde la afluencia de personas es alta. Secadores de manos: En los principales restaurantes de New York se colocaron calcomanas en los secadores de manos, con mensajes que invitaban a sentir el calor de Costa Rica, similar al de los secadores de manos, en plena poca de invierno en New York. Debido a la forma de utilizacin del medio es una manera creativa de generar inters por nuestro pas por medio de una experiencia sensorial en un perodo en donde esa ciudad se encuentra en invierno. Este medio nos permite tener una base de alcance al estar en varios restaurantes y frecuencia que depender de la cantidad de veces que esas personas asistan al lugar particular. Buses completos: Este es un medio que tiene una alta espectacularidad debido a sus dimensiones y que circulara por la ciudad constantemente lo que genera alto nivel de alcance y un alto nivel de frecuencia promedio por persona.

INVERSIN

MEDIO 21 Buses en New York y 15 en San Francisco 69 Kioskos con bluetooth y 25 sin bluetooth en New York 250 Calcomanas en secadores de manos en New York

INVERSION
$761,926

PERIODO DE PAUTA Octubre-Diciembre 2008 Octubre-Diciembre 2008 Noviembre 2008-Enero 2009

$168,375 $46,370

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Muestras de artes utilizados en la pauta de exteriores:

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Ejemplos de kioskos

Ejemplos de diseos de kioskos

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Ejemplos secadores de manos

Ejemplos de diseos de secadores

Pauta en revistas La Direccin de Mercadeo tom la decisin de colocar pauta en revistas de EEUU y Canad. A partir de ah, la recomendacin de las revistas ms importantes se hizo con base en la informacin disponible sobre los best prospects y sobre cada medio en particular. Cabe mencionar que los mensajes colocados en revistas tienen una permanencia mnima de un mes y en ocasiones de 2 meses cuando las ediciones son vigentes por ese perodo. A partir de la informacin disponible en los estudios de la empresa Menlo Consulting Group sobre los best prospects para Costa Rica, se logr determinar aquellas revistas de mayor lectura para este target. Adicionalmente, analizando los datos de circulacin auditada de cada revista, se logr determinar aquellas que tienen una mayor circulacin y por tanto mayor lectura en las regiones que concentran a la mayora de best prospects, que representan un mercado importante por contener la mayor cantidad de turistas potenciales para Costa Rica en estos pases. 107 Instituto Costarricense de Turismo

De acuerdo al presupuesto disponible, la siguiente fue la recomendacin final para pauta en revistas:

Hay que resaltar que el valor normal de los valores agregados que se obtuvo como resultado de esta negociacin fue de $1,440,981 lo cual representa el 79% de lo invertido. Finalmente cabe resaltar que con esta pauta en revistas se estim un impacto de ms de veintinueve millones de personas solamente en los estados de mayor concentracin de best prospects, y un impacto total de ms de cuarenta y tres millones de turistas potenciales.

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Ejemplos de artes de revistas

109 Instituto Costarricense de Turismo

Campaa Nacional El Objetivo General de la Campaa de Cultura Turstica es crear una cultura turstica como estrategia nacional de desarrollo, donde cada costarricense y residente considere que el turismo lo beneficia a l, aunque no est involucrado directamente en la actividad, para lograr una diferenciacin competitiva de Costa Rica como destino turstico. Su importancia radica en fomentar el valor de hospitalidad y amistad de los costarricenses, ya que este es un aspecto importante en la experiencia de viaje de los turistas, promover la limpieza y conservacin de los recursos naturales y culturales como una forma de perpetuar la actividad turstica; es por ello que busca informar a la poblacin sobre la importancia del turismo y el aporte que brinda al pas no slo en trminos de divisas, sino de empleos e inversin, con el fin de conseguir mediante la educacin mayor capacidad de negociacin entre los lderes y gobernantes del pas. Con el concepto de Cultura Turstica se pretende sensibilizar a la poblacin sobre la importancia del turismo como actividad que beneficia a Costa Rica y a cada uno de sus habitantes. Tambin, es la forma de integrar a los diferentes actores involucrados y relacionados con la actividad turstica. En sntesis es todo un pas dedicado a la actividad turstica y consciente de su importancia. La campaa pretende cambiar actitudes y valores en la poblacin, empresarios y tomadores de decisin para trabajar en pro del turismo. La campaa dirigida este ao al mercado nacional fue la campaa de Cultura Turstica Costa Rica, para vivir y compartir. Plan de Medios Campaa de Cultura Radio: Columbia - Tiempos de Cambio, Lo Mejor del Deporte y Polmica Monumental - Nuestra Voz Rica - Realidad Poltica y Polideportes 100.7 - Telenoticias Columbia - Noticias Amrica - El Club del taxista Nacional - Acontecer Nacional Centro - Baln y Ciencia Victoria - Somos Amigos Victoria - Realidad Nacional Victoria - Punto de Vista

Victoria - Cara o Cruz Centro - Canal 42 Baha - Puntarenas/ Limn Colosal - Programacin Regular San Carlos - Noticiero Amrica - Noticias Casino Amrica - En Confianza Radio 88 Santa Clara Reloj Costa Rica - Antena Deportiva

Radio Nacional 43.681.975 (Por ley). Monto total Radio 98 636 075 Prensa una pgina full color: Panorama Atlntico La Voz del Pacfico El Informador Metropolitano El Mensaje CR Explorer Peridico Gente Gente de aqu La Anexin Crnicas de la Unin El Imparcial Pacfico por Siempre El Coronadeo El Impacto

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Qu Mujeres Emprendedoras Turrialba Al Da Lnea Vieja Escaz 2000 El Norteo El Informativo del Oeste El Caribe El canastico Alzando Vuelo Santa Ana Hoy El Guapileo Chorotega

Cartago Actual Comunidades.com Guanacaste Hoy Curridabat Hoy El Grfico Guanacaste a la Altura Gente Gente de Aqu Estrella del Sur El Florense El Coronadeo Crnica parlamentaria

Monto total Prensa Escrita: 62 105 126 Revistas Milenio CATURGUA Viajes Total Revistas : 2 699 000

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Campaa de Turismo Interno El objetivo es desarrollar una campaa masiva que permita influir en los hbitos del costarricense y en la forma de vacacionar dentro de Costa Rica, por medio de descuentos en empresas participantes que poseen declaratoria turstica. Dichas empresas se comprometieron a mantener un 20% de descuento en temporada alta y un 35% en temporada baja, con el fin de motivar al cotarricense a redescubrir nuestro bello pas, mediante una variedad de opciones de zonas y lugares para que el turista escoja, de acuerdo a sus gustos y posibilidades. Se est trabajando en la produccin de la Campaa de Turismo Interno, en conjunto con el Banco Nacional, CANATUR y la Cmara de Hoteles. La misma se espera inicie a finales del mes de julio, con una inversin total de $ 400,000 Se cuenta con 154 empresas participantes: 104 Hoteles, 15 Rent a Car, 21 empresas de Turismo Rural Comunitario y 14 tours operadores. Se destacarn las empresas que cuenten con CST. Se realiz 1 inserto en el Peridico La Nacin; adems se distribuirn otros 2 insertos en las oficinas del Banco Nacional, CANATUR, CCH, ICT y sitios estratgicos.

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Pauta en TV y Prensa Campaa de Turismo Interno. Inversin 52,224,325 Detalle de la pauta: 31 DE JULIO: CANAL Teletica Canal 7 Repretel Canal 6 Repretel Canal 11 Monto TOTAL ANUNCIOS 3 2 1 2,262,200

28, 29, 30, 31 DE JULIO: PRENSA La Nacin Viva cintillo doble Inserto 24 pginas La Repblica Monto AGOSTO CANAL Teletica Canal 7 Repretel Canal 6 Repretel Canal 11 Monto PRENSA Viva Al Da Viva La Repblica La Extra Monto TOTAL ANUNCIOS 21 27 4 16,026,610 TOTAL ANUNCIOS 3 2 2 4 17,882,040 TOTAL ANUNCIOS 3 1 12,773,475

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 DE SETIEMBRE CANAL Teletica Canal 7 Repretel Canal 6 Monto PRENSA La Nacin - Viva Monto TOTAL ANUNCIOS 4 4 1,715,920 TOTAL ANUNCIOS 1 1,564,080

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Contrataciones: Produccin: Elaboracin de un nuevo logo, lema, presentacin de brochure el viajero responsable y del Cdigo Mundial de tica en el Turismo. Monto $2,572 Expoferias publicidad y produccin de cuas. Monto 6,297,006 Publicidad: Costa Rica Hotels & Travel Guide. $48,000 Carnavales de Puntarenas. 3,373,504 Renovacin de derechos de la Campaa Cultura Turstica. $2,973.45 Material promocional en Bandera Azul Ecolgica. 534,643 Inventario de material fotogrfico y audiovisual: 7,105,442 Publicaciones: La Nacin, Participacin de Costa Rica en ITB. 2,700,000 La Nacin, Bingo TOUR. 1,140,000 La Nacin Campaa Nacional, para fomentar el turismo interno. 700,000 La Nacin apoyo Feria de la parroquia Mara Reina. 819,000

Pauta ECO FEST Combo Nacin Al Da. 5,152,230 La Extra. 638,970 Reimpresin Material Promocional Folletos de informacin general, en ingls y espaol (Espaol: 36,100 unidades, Ingls: 21,200 unidades). Monto 4,500,000 Mapas 80,000 unidades. Monto 55,000,000

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DIRECCIN DE GESTIN TURSTICA


El Turismo contina siendo la ms importante fuente de divisas para el pas, generando durante el 2008 US $2.144,2 millones1, US $216,8 millones ms que en el ao 20072, lo que representa aproximadamente el 7% del producto interno bruto (PIB)3. Los logros alcanzados en el 2008 por este Macroproceso son el resultado de las acciones de sus unidades tcnicas en procura del desarrollo turstico y el mejoramiento de las condiciones que ofrece el pas como destino turstico, con el fin de que el turismo contine creciendo y de esta forma contribuir al desarrollo econmico y social del pas. El Macroproceso de Gestin Turstica tiene como objetivos primordiales: Fomentar la atraccin de inversin mediante los trmites de la Declaratoria Turstica y del Contrato Turstico. Promover la atraccin de inversiones para convertir a Costa Rica en un destino que estimule a las empresas a la obtencin de la Declaratoria y Contrato Turstico. Realizar un esfuerzo permanente de registro y control de la calidad y el servicio que prestan las empresas y actividades tursticas. En el 2008 se logr alcanzar una inversin con Declaratoria Turstica de US $629.7 millones y en lo relativo a habitaciones se aprob un estimado de 1.684 habitaciones tursticas, lo que representa un crecimiento de 240.22% con relacin al 2007. La mayora son nuevos hoteles y algunas ampliaciones de los existentes. Los proyectos ms grandes del 2008 son Hotel La Punta (Guanacaste), Hotel Natura Eco Luxury Community and Resort (Puntarenas), Hotel Westin Papagayo Resort (Guanacaste), Hotel Ri (Guanacaste) y Hotel EurostarsCosta Rica (San Jos). Tambin se logr la creacin de nueva normativa turstica como es el Decreto No. 34581 MEIC-TUR para la regulacin de las actividades de los casinos que operan en hoteles, estableciendo requisitos mnimos como la Declaratoria Turstica y parmetros acordes con la planta hotelera. En el segmento del Turismo Rural se modific el Reglamento de las Empresas de Hospedaje para incorporar este sector bajo la modalidad de Posadas de Turismo Rural a partir de un mnimo de 3 habitaciones. Al ser un nuevo mercado, este Macroproceso por medio del Proceso de Gestin y Asesora Turstica y en coordinacin con otras reas de la Institucin brind asistencia tcnica para ayudar a las empresas a alcanzar la Declaratoria Turstica. La presencia policial en los destinos sin duda favorece a la poblacin en general al mejorar el clima de seguridad en una determinada zona. Pero tambin contar con un grupo de salvavidas capacitado y dotado de equipo para el cuidado y atencin de baistas es otro aspecto importante en el Programa de Seguridad Turstica, de tal forma que se destinaron recursos para el fortalecimiento del Programa de Salvamento Acutico de Parrita, por medio de un Convenio de Cooperacin suscrito entre el ICT y la Municipalidad Local, lo que permiti equipar a un total de 19 Salvavidas. El objetivo de este Programa es ampliar la cobertura hacia otras Regiones del Pacfico Central, tal es el caso de Garabito y Aguirre que por sus condiciones geogrficas tambin son zonas de riesgo por la presencia de corrientes peligrosas. En cuanto a la accin estratgica concerniente a seales de informacin turstica, se ha brindado una cobertura nacional tomando como base las zonas de mayor desarrollo turstico, as como aquellas rutas de trnsito que conducen a los atractivos y destinos tursticos dentro del pas. En el caso del sealamiento vial, se favorece a todos los sectores de la poblacin al existir una mejor sealizacin de las rutas de mayor trnsito del pas.
1 2 3 Cifras estimadas a la fecha. Cifras estimadas a la fecha. Dato preliminar a la fecha.

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Costa Rica es reconocida internacionalmente como un destino turstico sostenible, por lo que continuamos realizando esfuerzos en ese mbito, para un mayor posicionamiento del Certificado de Sostenibilidad Turstica (CST). En el 2008 se concedi a 32 nuevas empresas el Certificado de Sostenibilidad Turstica y la Bandera Azul Ecolgica se otorg a 59 playas. Asimismo, se efectu el Programa de Formacin de Guas de Turismo CST y se dise el Programa de Formacin de Evaluadores bajo norma CST, proyecto que se encuentra en ejecucin y que finalizar con la acreditacin de 30 nuevos evaluadores. Adems, se trabaj junto al Sector Turismo en una Propuesta para mitigar los efectos del cambio climtico con acciones para reduccin en consumo de energa, planes de manejo en uso de agua, desechos y gases contaminantes, entre otros. El Macroproceso de Gestin Turstica busca asesorar y brindar servicios a los empresarios tursticos en aspectos relacionados con la inversin, incentivos tursticos, sostenibilidad y calidad de los servicios. Adems, brinda informacin a turistas y otros clientes sobre temas tursticos. Para acometer estas tareas el Macroproceso de Gestin Turstica cuenta con las siguientes unidades tcnicas: PROCESO DE GESTION Y ASESORIA TURISTICA El marco estratgico del Proceso de Gestin y Asesora Turstica se mantiene paralelo con respecto a lo establecido en el Plan Nacional de Turismo 2002-2012, siendo vlido el objetivo perseguido en funcin de favorecer el crecimiento, desarrollo y consolidacin de la oferta turstica a partir de los ejes de atraccin de inversin y consecuentemente mejoramiento de la calidad y el servicio. Asimismo es nuestra misin generar nueva inversin a partir de la consolidacin de nuevos productos y servicios tursticos, favoreciendo el desarrollo de destinos tursticos no tradicionales. El presente documento tiene como propsito informar sobre nuestros principales logros a nivel tcnico y econmico, como en materia de reformas legales en pro del sector empresarial; asimismo se presentan una serie de cuadros y grficos que reflejan el comportamiento de la oferta de empresas y actividades tursticas al cerrar el ao 2008. Objetivos del Proceso de Gestin y Asesora Turstica Fomentar la oferta de empresas y actividades tursticas mediante los trmites de Declaratoria Turstica como del Contrato Turstico. Realizar un esfuerzo permanente para mejorar la calidad y el servicio que prestan las empresas y actividades tursticas. Funciones Asesora y seguimiento en los trmites de Declaratoria Turstica. Asesora y seguimiento en los trmites de Contrato Turstico. Registro y Control de Empresas y Actividades Tursticas. Clasificacin y Categorizacin de Empresas y Actividades Tursticas y Actividades Temticas. Inspeccin de las empresas de Turismo de Aventura. Verificacin de Bienes Exonerados al amparo de la Ley 6990. Procedimientos Ordinarios Administrativos contra las Empresas y Actividades Tursticas, para verificar posibles incumplimientos. Aplicacin de la Ley 7600 a las Empresas y Actividades Tursticas, tanto a nivel de proyectos como empresas en operacin. Ejecucin y seguimiento a las acciones de la Secretara Tcnica de Turismo de la Comisin Reguladora de Turismo. Trmite de bienes exonerados.

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Nueva Normativa Turstica En conjunto con el Macroproceso de Gestin Turstica se ha favorecido la creacin de nueva normativa turstica que tiene como objeto albergar nuevos nichos de empresas, como respuesta a las tendencias del turismo, y su constante dinmica. Reforma al Reglamento de las Empresas de Hospedaje Turstico, Decreto Ejecutivo No. 11217-MEIC y sus Reformas; en el mismo se incluye la modalidad de Posadas de Turismo Rural. Dichos alcances fueron publicados en La Gaceta No. 175, del 10 de setiembre del 2008. Publicacin del Decreto No 34581 MEIC-TUR, en La Gaceta No. 124, del 27 de junio del 2008, para regular las Actividades de Casinos, estableciendo como condicin de operacin para esta modalidad disponer de un mnimo de 60 habitaciones y contar con una categora de Tres Estrellas en la condicin de Servicio Completo. Principales logros del Proceso de Gestin y Asesora Turstica Agilizacin del servicio de Ventanilla nica, para favorecer la recepcin y trmites de documentos varios. Consolidacin con los requerimientos de la Ley No. 8220, mediante el desarrollo del Protocolo para trmites de declaratoria y otros menesteres. Diseo, aprobacin y publicacin en La Gaceta de la modificacin al Reglamento de las Empresas de Hospedaje para favorecer los proyectos de turismo rural especficamente en el tema de Posadas de Turismo Rural. Crecimiento de la inversin como de la generacin de empleo a partir de la aprobacin de nuevos proyectos tursticos. Oferta turstica en cifras A continuacin se detalla una serie de cuadros estadsticos y grficos que tienen como propsito reflejar la tendencia de crecimiento sano del sector durante el ao 2008. Dicha composicin de la oferta se da segn su distribucin por medio de las diferentes Unidades de Planeamiento Turstico, que se definen en el Plan Nacional de Desarrollo Turstico del ICT, para el perodo 2002-2012. CUADRO N1 COMPORTAMIENTO DE LAS EMPRESAS DECLARADAS TURSTICAS SEGN PROVINCIA A DICIEMBRE DEL 2008
Provincia San Jos Alajuela Cartago Heredia Guanacaste Puntarenas Limn Total Hospedaje 121 78 10 30 114 137 28 518 Agencia Viajes 265 30 1 19 11 19 7 352 Rent a Car 14 9 0 1 1 0 0 25 Transporte Acutico 3 1 2 0 9 22 1 38 Diversin y Gastronoma 268 71 34 51 32 30 6 492 Lneas Areas 23 5 0 0 0 0 0 28 Actividades Temticas 1 2 2 3 1 1 4 14

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GRFICO N1 OFERTA DE EMPRESAS TURSTICAS POR PROVINCIA SEGN EL TIPO DE ACTIVIDAD

CUADRO N 2 COSTA RICA: OFERTA REAL DE HABITACIONES CON DECLARATORIA TURSTICA EN OPERACIN Y LLEGADAS DE TURISTAS INTERNACIONALES PERODO 1985 A DICIEMBRE DEL 2008
Ao
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

Habitaciones
4,866 5,270 5,017 5,289 5,456 6,713 7,196 8,549 9,479 10,794 11,862 13,128

% Variacin
No disponible 8.30 -4.80 5.42 3.16 23.04 7.19 18.80 10.88 13.87 9.89 10.67

Turistas
261,552 260,840 277,861 329,386 375,951 435,037 504,649 610,549 684,005 761,448 784,610 781,127

119 Instituto Costarricense de Turismo

Ao
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Habitaciones
13,437 13,413 13,714 14,122 14,990 15,172 15,611 16,003 16,696 17,139 17,258 18,948

% Variacin
2.35 -0.18 2.24 2.98 6.15 1.21 2.89 2.51 4.33 2.65 0.69 13.49

Turistas
811,490 942,778 1,027,462 1,088,075 1,131,406 1,113,359 1,238,692 1,452,926 1,679,051 1,725,261 1,979,789 2,070,000

Promedio
Total de Turistas del 2008 es Preliminar

7,79

GRFICO N2 OFERTA REAL DE HABITACIONES CON DECLARATORIA TURSTICA EN OPERACIN PERODO 1985 A DICIEMBRE DEL 2008

120

CUADRO N 3 COSTA RICA: OFERTA DE HABITACIONES DECLARADAS TURSTICAS SEGN UNIDADES DE PLANEAMIENTO A DICIEMBRE DEL 2008
UNIDAD DE PLANEAMIENTO
UNIDAD VALLE CENTRAL UNIDAD GUANACASTE NORTE UNIDAD PACIFICO MEDIO UNIDAD LLANURAS DEL NORTE UNIDAD PUNTARENAS PLAYAS E ISLAS DEL GOLFO SUBUNIDAD POLO TURISTICO GOLFO PAPAGAYO UNIDAD CORCOVADO GOLFITO UNIDAD GUANACASTE SUR UNIDAD CARIBE NORTE UNIDAD MONTEVERDE SUBUNIDAD VOLCANES DE GUANACASTE SUBUNIDAD SARAPIQUI UNIDAD CARIBE SUR SUBUNIDAD CORDILLERA DE TALAMANCA TOTAL

Empresas
150 67 60 53 23 9 27 16 18 12 2 8 9 6 460

Habitaciones
6,818 2,797 2,164 1,789 1,258 1,130 590 513 505 442 263 236 236 207 18,948

% Habitaciones
35.98 14.76 11.42 9.44 6.64 5.96 3.11 2.71 2.67 2.33 1.39 1.25 1.25 1.09 100.0

GRFICO N 3 DISTRIBUCIN DE HABITACIONES DECLARADAS TURSTICAS POR UNIDADES DE PLANEAMIENTO A DICIEMBRE DEL 2008

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CUADRO N 4 COSTA RICA: OFERTA DE HABITACIONES CON DECLARATORIA TURSTICA SEGN CATEGORA POR ESTRELLAS A DICIEMBRE DEL 2008
Provincia San Jos Alajuela Cartago Heredia Guanacaste Puntarenas Limn Total % Categora 0 134 0 0 24 0 34 50 242 1.28 1 360 223 18 20 448 609 123 1,801 9.50 2 386 304 47 119 577 459 238 2,130 11.24 3 1,226 922 26 333 998 1,542 262 5,309 28.02 4 1,799 585 16 439 1,582 1,129 68 5,618 29.65 5 1,025 201 69 617 1,210 660 0 3,782 19.96 SIN CATEG. 0 45 0 0 0 21 0 66 0.35 TOTAL 4,930 2,280 176 1,552 4,815 4,454 741 18,948 100

GRFICO N 4 OFERTA DE HABITACIONES CON DECLARATORIA TURSTICA SEGN CATEGORA

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CUADRO NO. 5 LICENCIAS DE AGENCIAS DE VIAJES OTORGADAS POR EL I.C.T. A DICIEMBRE DEL 2008
Ao 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Agencias 121 145 173 208 253 263 270 273 270 289 285 295 293 295 317 328 325 330 352 19.83 19.31 20.23 21.63 3.95 2.66 1.11 -1.10 7.04 -1.38 3.51 -0.68 0.68 7.46 11.19 2.52 0.61 7.32 Variacin %

GRAFICO NO. 5 LICENCIAS DE AGENCIAS DE VIAJES OTORGADAS POR EL I.C.T. A DICIEMBRE DEL 2008
400

300

200

100

0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

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Generalidades sobre la oferta turstica: Con base en la informacin del Cuadro No. 1, se observa que un 35% de las empresas que han recibido la Declaratoria Turstica corresponde al sector de las empresas de hospedaje, seguido por las empresas gastronmicas que representan un 33%; el 23% de las empresas declaradas corresponde al sector de las Agencias de Viajes, consecuentemente el 91% de la oferta declarada se concentra en este rubro, superando sustancialmente otros sectores poco representativos, como el transporte acutico, autos de alquiler, lneas areas y las actividades temticas de reciente inclusin. El crecimiento que ha experimentado el pas tanto en la llegada de los turistas como en su oferta habitacional, refleja con base en el Cuadro No. 2, cmo se despeg en el ao de 1985 con 4.866 habitaciones y se ha cerrado el 2008 con un total de 18.948 habitaciones para una variacin promedio del 7,79%. La oferta de habitaciones segn las Unidades de Planeamiento del ICT (Cuadro No. 3)., nos permite identificar que un 35% de las mismas se localizan en el Valle Central, y slo un 14 en la Unidad Turstica Guanacaste Norte, quedando en un tercer plano como relevante el Pacfico Medio con un 11% de la oferta declarada turstica. La composicin de la oferta de habitaciones por estrellas, declarada turstica nos permite identificar como dominantes que el 29% y el 28%, de las habitaciones se encuentran en el rango de 4 y 3 estrellas respectivamente. Se debe destacar que el 19% de las habitaciones del pas, corresponde a la categora de 5 estrellas; por lo tanto lo anterior nos permite concentrar el 76% de la oferta de habitaciones declaradas tursticas en un rango de calidad y servicio de bueno a excelente. Se ha considerado necesario identificar el comportamiento del sector de Agencias de Viajes, que de hecho segn la grfica que se origina a partir del cuadro No. 5, refleja una constante de crecimiento, teniendo como tal una variacin del 7,32% con respecto al ltimo ao. PROCESO DE SERVICIO AL TURISTA El Proceso de Servicio al Turista, se dedic durante el 2008 a contribuir con el mejoramiento de las condiciones del producto turstico costarricense con el objetivo de promover una estancia agradable del visitante nacional y extranjero en los distintos destinos de inters turstico del pas. Las principales funciones que ejecut esta Unidad durante el 2008 fueron: Coordinacin y ejecucin del Programa de Sealamiento Vial y Turstico con el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes. Coordinacin y ejecucin del Programa de Seguridad Turstica, en el Ministerio de Seguridad Pblica. Elaboracin y abastecimiento de informacin turstica por medio de los Centros de Informacin Turstica. Recepcin, anlisis y seguimiento a la atencin de las quejas presentadas por los turistas. Soporte al programa de Salvavidas del cantn de Parrita. Continuidad al programa de Asistencia a Pequeos Hoteles de Centroamrica, auspiciado por la Organizacin de los Estados Americanos. Programa de sealamiento vial y turstico Una de las principales debilidades que enfrenta el producto turstico costarricense, es precisamente la limitada y en algunos casos, nula sealizacin vial y turstica de los diferentes destinos. Esta situacin genera en muchos casos, extravo de los turistas tanto nacionales como extranjeros, el tomar rutas equivocadas o tener la necesidad de preguntar permanentemente a

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terceros con el consecuente riesgo de que la informacin suministrada no sea correcta, o en el peor de los casos, que sean vctimas de engaos y delitos. Para estos efectos, el Proceso de Servicio al Turista en coordinacin con el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes dio continuidad al programa de sealamiento vial y turstico, instalando las primeras 1269 seales en las principales rutas de inters turstico del pas; tal es el caso de los trayectos de San JosLimn, Barranca-Peas Blancas, Naranjo-Ciudad Quesada y ramales, tramos en Guanacaste, Limn y Quepos y Parques Nacionales como Iraz, Pos, Tortuguero y Manuel Antonio.
RUTA RUTA 32 ( SAN JOSE-LIMON) RUTA 1 ( BARRANCA PEAS BLANCAS) PARQUES NACIONALES TRAMOS GUANACASTE-LIMON Y QUEPOS RUTA 45 NARANJO-CIUDAD QUESADA-FLORENCIA Y RAMALES TOTAL SEALES INSTALADAS 225 249 296 379 120 1,269

Adicionalmente, se plante ante la Junta Directiva la aprobacin de un nuevo convenio de cooperacin con la finalidad de dar continuidad a este proceso de sealamiento vial y turstico hasta completar la instalacin de un total de 4000 seales durante el perodo 2006- 2010. Para el 2009 los recursos sern destinados para continuar el sealamiento de otras rutas de igual importancia como la Costanera Sur, San Jos-Paso Canoas, Zona Norte, Interamericana-Santa CruzNicoya-Carmona, Cartago-Siquirres y completar los circuitos tursticos en Orosi y Volcn Iraz y otros parques nacionales entre otras. Es importante destacar la importancia de este tipo de dispositivos que indudablemente, constituye un elemento necesario para orientar no solo a los turistas que a diario transitan estas rutas, sino a la poblacin en general que requiere realizar estos traslados. Este elemento, agrega valor a la calidad del producto turstico costarricense, y resalta la imagen internacional de Costa Rica como destino.

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Programa de seguridad turstica El creciente aumento en la delincuencia del pas y siendo la poblacin turstica, una de las ms vulnerables a hechos delictivos, no solamente se dio continuidad y soporte al Programa de Polica Turstica que se coordina con el Ministerio de Gobernacin y Polica y Seguridad Pblica, sino que se particip en diferentes seminarios y actividades de capacitacin con el sector turstico privado, con la finalidad de que la seguridad sea vista como un factor integral que involucra tanto a las fuerzas policiales como al sector privado, organizaciones locales, municipalidades y dems miembros de las comunidades. Producto del convenio de cooperacin suscrito entre el Instituto Costarricense de Turismo y el Ministerio de Seguridad, el Ministerio de Gobernacin y Polica y Seguridad Pblica, se destinaron recursos para el fortalecimiento de la Polica Turstica, por un monto superior a los 50 millones de colones en equipo de transporte y avituallamiento tales como: 200 uniformes entre camisas, pantalones, zapatos y 13 motocicletas marca Honda, modelo XL 200, con sus respectivos cascos, beacons y sirenas. El Ministerio de Seguridad por su parte, inici el proceso de nombramiento de los nuevos oficiales, muchos de ellos actualmente recibiendo la formacin bsica policial para formar parte de la Polica Turstica. Actualmente se cuenta con 225 efectivos destacados en las distintas regiones tursticas del pas, tal es el caso de la Fortuna de San Carlos, los cantones de Garabito, Aguirre, San Rafael de Heredia, Cantn central de Limn y Puerto Viejo de Talamanca, Puntarenas, Guanacaste y San Jos. Se espera que para el 2009 y 2010 se logre el nombramiento y designacin de los 150 efectivos restantes hasta completar un total de 400 policas en el perodo 2006-2010. Es importante destacar que este Cuerpo Policial, segn datos de la Direccin de la Polica Turstica, logr la captura de 10 grupos organizados que se dedicaban a delinquir contra los turistas y contribuir con una disminucin del ndice de criminalidad en un 8% para finales del 2008. Paralelamente a estos esfuerzos, el Proceso de Servicio al Turista en coordinacin con el Organismo de Investigacin Judicial y el Ministerio de Seguridad, realiz tres seminarios regionales en Jac, Puntarenas y San Gerardo de Dota y tres seminarios en San Jos, para los hoteleros miembros del Programa de Asistencia a Pequeos Hoteles, Jefes de Seguridad de Hoteles, Operadores Tursticos y Guas de Turismo. Estas actividades de capacitacin estuvieron orientadas a dar a conocer datos estadsticos de la delincuencia, a brindar elementos que conduzcan a detectar posibles delincuentes, adoptar medidas preventivas y protocolos de actuacin en caso de ser vctimas de algn delito. Cabe destacar el acercamiento importante que se ha logrado con el Organismo de Investigacin Judicial, lo que ha permitido disponer de expertos y realizar estos seminarios de capacitacin no solo en San Jos, sino en otras regiones del pas. Adicionalmente, por solicitud de la Presidencia Ejecutiva, se participa activamente en la Comisin de Seguridad Turstica, presidida actualmente por CANATUR y en la que intervienen diferentes sectores pblicos y privados para garantizar un clima de seguridad a los turistas nacionales y extranjeros. Esta Comisin ha generado como resultado, la realizacin de operativos coordinados con el Ministerio de Seguridad y el Organismo de Investigacin Judicial en sectores de alta tasa de delitos. Adems, se funge como contraparte nacional ante la Secretara de Integracin Centroamericana en el Programa Centroamericano de Seguridad Turstica. Por otra parte y complementario a esta coordinacin de tipo multisectorial, el Proceso de Servicio al Turista ha diseado, elaborado y distribuido material de informacin para prevenir no solo ser vctima de algn acto delictivo, como es el caso de colgantes para ser colocados en vehculos de alquiler y folletos de prevencin que se distribuyen en los aeropuertos sino tambin sobre el comportamiento que se debe tener en caso de ser arrastrado por una corriente. Para esto ltimo, se ha contado con la colaboracin de destacados oceangrafos de la Universidad de Costa Rica. Como complemento a lo anterior, se mantuvo una comunicacin constante con los funcionarios que atienden la lnea 800-turismo con la finalidad de brindar una informacin ms amplia y actualizada al turista sobre el producto turstico costarricense.

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Programa de centros de informacin turstica La necesidad de generar informacin til para el turista condujo a que se realizaran importantes esfuerzos para disear, elaborar y poner al alcance de los turistas, la ms completa gama de informacin que le permitiera no solo su traslado hacia los diferentes puntos de inters, sino que una vez en ellos, encontrara informacin sobre actividades y atractivos, para aprovechar mejor su estada. Tal es el caso de la impresin de mapas nacionales y el diseo, elaboracin de mapas regionales, Guas de Museos, Horarios de Autobuses, Folleto sobre la Caminata Histrica y Cultural por San Jos y folletos sobre consejos de seguridad para el visitante y folleto preventivo sobre corrientes peligrosas. Este material es exhibido y puesto a disposicin del turista en cada uno de los tres puestos de informacin turstica que se tienen habilitados, tales como: Bajos de la Plaza de la Cultura, Aeropuerto Internacional Juan Santamara y Edificio Central. Con la apertura de las oficinas regionales, se espera que en cada uno de estos locales, se habilite un espacio para brindar informacin turstica y atencin de quejas de los usuarios. El objetivo tanto de la generacin de material de informacin y consejos de seguridad para los turistas, como de la operacin de los Centros de Informacin, es precisamente el generar un clima de confianza y orientacin a los turistas nacionales y extranjeros que se desplazan hacia los diferentes sitios de inters turstico dentro del pas. Durante le 2008 se atendieron: Plaza de la Cultura 10,423 turistas y nacionales. Aeropuerto 15,813 turistas. Oficinas Centrales 1,700 estudiantes que visitaron el Centro de Documentacin y turistas que necesitaban informacin. Cabe destacar que en el Centro de Informacin Turstica que se ubica en el edificio central, tambin se brinda el servicio de centro de documentacin turstica e institucional para servicio del pblico.

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Atencin de quejas

El Proceso de Servicio al Turista tambin contribuy con el amparo de los turistas que fueron vctima de alguna falta en el servicio, incumplimiento contractual o acto ilcito por parte de algn prestador declarado turstico. No obstante, si se trataba de empresas sin Declaratoria Turstica, se brindla oportuna asesora al turista para que hiciera efectiva su denuncia ante la Defensora del Consumidor y en caso de tratarse de turistas extranjeros, el oportuno seguimiento de su queja aun cuando el turista hubiese regresado a su pas de origen. De enero a diciembre del2008, se atendi un total de 230 denuncias, lo que indica un leve aumento en comparacin con las 215 denuncias presentadas durante el ao 2007. De stas, cerca del 80% logr resolverse en forma satisfactoria a favor del turista. Adems, se abrieron cuatro expedientes administrativos para determinar posibles incumplimientos a la normativa turstica por parte de las empresas denunciadas y se da seguimiento a siete diferentes casos ante la Comisin Nacional del Consumidor. Este aumento en la presentacin de quejas puede atribuirse a la mayor divulgacin de la existencia de una oficina estatal que se ocupa de la defensa de los derechos del turista o bien, producto de un mejor asesoramiento al turista por parte de la Polica Turstica, quienes orientan al turista para que recurra al ICT o bien sus oficiales sirven de enlace para atender determinados casos. Para facilitar y automatizar el proceso de atencin de quejas y que el turista no tenga la necesidad de acercarse a las oficinas centrales a plantear su denuncia, se ha contratado la instalacin de un software especialmente diseado para tales efectos y quea travs de la pgina web del ICT se pondr a disposicin del usuario. ste podr plantear su denuncia y mediante una contrasea darle seguimiento aunque se encuentre fuera del pas. Este sistema entrar en vigencia durante el primer trimestre del 2009.
Programa de asistencia a pequeos hoteles

En el mes de abril del 2008, se dio por concluido el Programa de Asistencia a Pequeos Hoteles de Costa Rica y con l el soporte brindado por la Organizacin de los Estados Americanos. Este Programa permiti fortalecer la gestin de los pequeos hoteles a travs de programas de mercadeo, finanzas, asociatividad, mejoramiento de la calidad y control de costos, entre otros. Adicionalmente, se brind la posibilidad para que ms de 60 hoteles miembros del programa, participaran en el VI Foro Regional de Pequeos Hoteles realizado en Costa Rica en el mes septiembre, ser parte de programas de capacitacin virtual y presencial, la incursin en sistemas de distribucin global (GDS) mediante sistemas de reservaciones y gestin empresarial, para un mejor posicionamiento en el plano internacional y al mismo tiempo, consolidar la Red Centroamericana de Pequeos Hoteles. Al final del Programa en Costa Rica, se logr la conformacin de la Red Nacional de Pequeos Hoteles, que a su vez dar seguimiento a las acciones iniciadas durante la vigencia del programa. Prueba de ello fue la realizacin del VI Foro Regional de Pequeos Hoteles en mencin y la participacin de su representante, en importantes organizaciones tursticas nacionales.

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Programa de salvavidas

Como producto del Convenio de Cooperacin suscrito entre el Instituto Costarricense de Turismo y la Municipalidad de Parrita, se logr adquirir y equipar a un grupo de 19 Salvavidas del cantn de Parrita. En este ao, se hizo entrega de botiquines, binoculares y un cuadraciclo. Se pretende continuar el contacto con este grupo de Salvavidas y que sea un ejemplo para extender su cobertura a los cantones de Garabito y Aguirre o a aquellos cantones costeros que estn interesados y requieran de la presencia de equipo de salvamento acutico para brindar mayor seguridad a los turistas.

PROCESO DE OFICINAS REGIONALES DE TURISMO El sector turismo en el pas est alcanzando niveles importantes de crecimiento, lo que ha permitido a Costa Rica, evolucionar positivamente en la direccin de un destino diferenciado, competitivo y exitoso en el plano internacional, siendo consistente con la tendencia internacional. Esta dinmica en la actividad turstica nacional, se acentuar en el futuro cercano y propiciar mayores oportunidades de desarrollo con mayores ndices de crecimiento y generacin de beneficios econmicos para el pas. Aprovechar esta oportunidad significa para el pas lograr un balance entre el desarrollo y la proteccin, conservacin y fortalecimiento del espacio turstico, los recursos naturales y el acervo cultural. Es precisamente en el Plan Nacional de Desarrollo Turstico 2002-2012, donde se establece entre otras cosas, un cambio en la estrategia de desarrollo, promoviendo la migracin del modelo histrico de amplia dispersin (de empresas y actividades tursticas) en el territorio nacional, hacia un modelo que busque un mayor ordenamiento de los espacios del territorio nacional, donde se impulse el crecimiento de Centros de Desarrollo Sostenible del Turismo dentro de las Unidades de Planeamiento en las que se ha dividido el pas, con base en un aprovechamiento sostenible de los atractivos tursticos. En cada uno de estos Centros de Desarrollo, se ha concretado la elaboracin de Planes Regionales de Desarrollo Turstico, los cuales se orientan a la facilitacin de inversin pblica, la atraccin de inversin privada, el desarrollo de productos, la capacitacin, la calidad de los productos y, por ende, el fortalecimiento de los factores de competitividad. Esto conlleva a propiciar un mayor acercamiento entre el ICT y los diferentes tipos de clientes: Municipalidades, Cmaras de Turismo, grupos comunitarios organizados, empresarios tursticos y turistas en general. Por ello resulta necesaria la presencia fsica institucional en las regiones de manera tal que puedan proyectar la gestin institucional, participacin en el desarrollo regional, coordinacin institucional, implementacin de los Planes Regionales de Turismo y en especial, mejorar los servicios para una adecuada atencin a los diversos usuarios.

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Es por eso que el ICT ha contemplado como prioridad de esta Administracin la instalacin y operacin de 8 Oficinas Regionales para atender los diversos requerimientos. Durante el ao 2008 se realizaron las siguientes acciones: Se conform el Proceso de Oficinas Regionales dentro del Macroproceso de Gestin Turstica. Se licit la contratacin de ocho locales (uno por regin), para la instalacin de las oficinas, se concret el arrendamiento en las regiones de: Liberia, Nicoya, Quepos, San Carlos y Puntarenas. Estas edificaciones cumplen con la Ley 7600 de Igualdad de Oportunidades para las personas con discapacidad, condiciones ptimas de ventilacin e iluminacin. Se coordin con el Proceso de Recursos Humanos para la conformacin de un Registro de Oferentes para estos subprocesos y se procedi a la contratacin parcial del personal que laborar en dichas instancias. Se adquiri todo el mobiliario para las ocho oficinas regionales. Se logr la compra del equipo de cmputo, para las ocho sedes regionales. Este equipo cumple con los estndares definidos por el proceso de Informtica. Se suscribi un contrato de arrendamiento de ocho multifuncionales, lo cual permitir una adecuada comunicacin y prestacin de servicios. Durante el Primer Semestre del 2009 se har la apertura de las ocho Oficinas Regionales. PROCESO DE SOSTENIBILIDAD TURSTICA: El Proceso de Sostenibilidad Turstica ha venido dando respuesta a las polticas que en materia de desarrollo sostenible se han dictado a nivel nacional. En ese sentido, se tiene a cargo la ejecucin de dos programas, el Certificado para la Sostenibilidad Turstica, conocido como CST, dirigido al Sector Turstico y cuyo objetivo fundamental es reconocer a travs de la marca CST, la gestin empresarial en cuanto a la implementacin de prcticas amigables con el ambiente y lo que conocemos hoy como responsabilidad social corporativa. Por otro lado, se atiende lo correspondiente al Programa Bandera Azul Ecolgica, el cual nace como medida para evitar la contaminacin de nuestras costas, y que hoy se ha convertido en un programa de salud pblica, amplindose a Centros Educativos, Reservas Privadas, Comunidades no Costeras, Cambio Climtico, Cuencas Hidrogrficas. Certificado para la Sostenibilidad Turstica CST El desarrollo turstico sostenible es la interaccin balanceada entre el uso apropiado de nuestros recursos naturales y culturales, el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades locales y el xito econmico de la actividad, que adems contribuye al desarrollo nacional. La historia nos ha enseado que un destino de calidad se forja no solo mejorando la condicin de los factores ms visibles de la industria, tales como hotelera, gastronoma y promocin, sino que tambin la seguridad, los atractivos, el medio ambiente, las comunidades locales y la capacitacin, entre otros. As el fortalecimiento integral permitir un turismo sano y equilibrado en lo econmico, social y ambiental, abriendo nuevas posibilidades para lograr una ventaja competitiva que permitir posicionarse en los agentes directos: los turistas. El Certificado para la Sostenibilidad Turstica, conocido por las iniciales CST ha sido sujeto de varios reconocimientos: Desde declaratorias de organismos internacionales como la OMT, que reconoci en el ao 2000 al CST como uno de los programas que est logrando modificar la forma de hacer turismo. Plan Puebla Panam, 2000, CST fue considerado como una lnea de accin, por ir ms all de la certificacin de proteccin ambiental o de turismo ecolgico. 131 Instituto Costarricense de Turismo

El otorgado dentro del marco de World Travel Market, por la Mayorista Virgin Holidays, que reconoci en noviembre del 2007 a Costa Rica como el Mejor Destino Responsable, por la poltica de Sostenibilidad que implementa el pas en materia turstica, especficamente con acciones relativas al Programa Certificado para la Sostenibilidad Turstica. El Concurso del PREMIO TURISMO PARA TODOS que se ha implementado en el marco del III Congreso Latinoamericano Virtual de Competitividad de Empresas y Destinos Tursticos otorga El PRIMER PREMIO al Programa C.S.T. Certificado para la Sostenibilidad Turstica. Se da por la visin integral y factibilidad de implementacin del proyecto presentado en la bsqueda de un turismo sustentable y de calidad y se dio esta designacin como estmulo a las acciones que en el campo del turismo sostenible permiten un crecimiento con desarrollo de la actividad turstica en Costa Rica y que dicho programa puede replicarse, considerando la realidad de cada pas, en la Regin Latinoamericana. El 15 de octubre, durante la 84 reunin se design a Costa Rica en la Presidencia del Consejo Ejecutivo de la Organizacin Mundial de Turismo. sta designacin es un reconocimiento que se le confiere a Costa Rica en virtud de su buen nombre y la proyeccin que tenemos en materia de turismo sostenible. Nuestro pas ha logrado convertirse en el referente del desarrollo sostenible, declar Benavides desde Espaa. Los mbitos social, econmico y ambiental son los pilares fundamentales para la SOSTENIBILIDAD de un destino turstico, es el lema del XIV Congreso Nacional de Turismo, Sostenibilidad Diferenciacin para el xito, llevado a cabo del 22 al 24 de septiembre del 2008.

As en el ao 2008 el Proceso de Sostenibilidad Turstica logra: Certificar 32 establecimientos de hospedaje, para un total de 99 empresas certificadas. Octubre 2008. Se efectu un Ciclo de Talleres de Acompaamiento sobre el CST dirigidos al Tercer grupo de Agencias Tour Operadoras que buscaban implementar el Programa CST, el cual se llev a cabo desde Marzo a Diciembre 2008, en donde se concluye con la evaluacin de 11 Tour Operadores. El Proceso de sostenibilidad realiz acciones en varios frentes, incluyendo las relacionadas a mercadeo y comunicacin, como medio para estimular a las empresas certificadas y dar a conocer el CST tanto a nivel nacional como internacional. En ese sentido, se mantuvo al aire el sitio web oficial del Programa: http://www.turismo-sostenible.co.cr, http://www.sustainable-tourism.co.cr, adems de las direcciones http://www.turismo-sostenible.com, http://www.sutainabletourism-cst.com, lo que significa que el CST cuenta con cinco ventanas de acceso en Internet, incluyendo el sitio oficial del ICT. Se realiz produccin de material promocional, como por ejemplo: dispensadores con informacin sobre la sostenibilidad y beneficios del CST, brochures, bolsos, llaves maya, identificadores de valijas, gorras, dispensadores en acrlico, material que fue distribuido a las empresas tursticas y a quienes lideran los procesos de implementacin del CST a lo interno de las empresas tursticas, as como a la prensa. 132

Por otra parte, este Proceso particip en varios eventos con ponencias o charlas sobre el Programa, por ejemplo: IV Reunin de Turismo Sostenible. Junio 2008. I Seminario de Capacitacin en Turismo para Ejecutivos del Banco Popular. Julio 2008. Actividad en la Universidad EARTH sobre Proyecto Promoviendo mercados sostenibles. Agosto 2008. II Foro: La Micro, Pequea y Mediana Empresa Turstica. Agosto 2008. III Reunin de la Red de Certificaciones en Turismo Sostenible de las Amricas, evento convocado por Rainforest Alliance 20 y 21 de agosto 2008. I Seminario de Capacitacin para Alcaldes Regionales de Argentina. Seminario convocado por INCAE. Setiembre 2008. Charlas de Capacitacin y Participacin con stand en Pacayas y Limn respectivamente. Agosto y Setiembre 2008. Dcimo Cuarto Congreso Nacional de Turismo Sostenibilidad Diferenciacin para el xito. Setiembre 2008. Seis Charlas impartidas en los Seminarios de Sostenibilidad Turstica, dentro del marco del Programa Certificacin para la Sostenibilidad Turstica CST. Charla CST y BAE impartida en la comunidad de Tamarindo (Langosta) y Pacfico Sur. Octubre 2008. Curso Especialista Universitario Internacional en Planificacin en Turismo (Guatemala). Con el fin de dar continuidad a la propuesta para dar inicio al proceso de acreditacin de los rganos de Evaluacin Externa, la Universidad de Costa Rica entreg y se recibi a cabalidad el material correspondiente al Programa de Formacin de Evaluadores bajo la Norma CST, el cual consiste en el Manual Tcnico, Gua Didctica del Programa de Formacin y la Gua de Formadores. Se procedi a solicitar ante la Junta Directiva del ICT la correspondiente autorizacin para implementar el Primer Programa de Formacin de Evaluadores bajo la Norma CST, mismo que qued autorizado mediante SJD-571-2008 de fecha 2 de setiembre 2008, proponindose para dar inicio este Primer Programa el da 26 de enero 2009, con la participacin de 30 representantes de universidades estatales, Cmara Nacional de Turismo, Cmara Costarricense de Hoteles y la Asociacin Costarricense de Operadores en Turismo, organizaciones que estn vinculadas al CST. Otro punto que fortalece las acciones relacionadas con el CST, es la alianza con el Instituto Nacional de Aprendizaje INA, las Tour Operadoras Certificadas con el CST y el ICT-CST, logrando implementar el Programa de Formacin de Guas de Turismo de las Tour Operadoras que cuentan con el CST, se logr certificar alrededor de 150 guas y se realiz una actividad de entrega de acreditaciones con la participacin del seor Ministro e invitados especiales del Instituto Nacional de Aprendizaje y Empresa Privada en el mes de diciembre 2008.

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Cumpliendo con lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo No. 27235, se logr que la Comisin Nacional de Acreditacin llevara a cabo las sesiones correspondientes y se dio seguimiento a los acuerdos tomados por este rgano colegiado y en ese sentido la Secretara Tcnica elabor y present los siguientes documentos: Plan Operativo para el Certificado para la Sostenibilidad Turstica 2008. Se concluy con la revisin y modificacin del Decreto Ejecutivo No. 27235. Se propuso la modificacin de la Norma CST-HOTELES. Programa Bandera Azul Ecolgica BAE: El Programa Bandera Azul Ecolgica naci como respuesta al inminente peligro de contaminacin de nuestras costas que se dio a mediados de los 90s con el clera y la repercusin en la industria turstica. As el ICT y el A y A, presentan propuesta para distinguir con el galardn BAE a las playas que trabajan a travs del ao realizando esfuerzos para evitar la contaminacin de las costas en cuanto a la calidad del agua para consumo humano, vertidos industriales, basura y realizando medidas para garantizar la seguridad. Hoy da BAE, es un Programa Interinstitucional, en donde participa el Instituto Costarricense de Turismo (ICT), el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), el Ministerio de Salud, Ministerio del Ambiente, Energa y Telecomunicaciones, el Ministerio de Educacin (MEP), la Cmara Nacional de Turismo (CANATUR),y la Red de Reservas, ya que BAE ampli su cobertura ofrecindose el galardn a los Centros Educativos, Comunidades no Costeras, Espacios Naturales Protegidos, Proteccin de Cuencas Hidrogrficas. En lo que corresponde al desempeo de BAE para Comunidades Costeras cuya responsabilidad en cuanto a ejecucin recae en el Proceso de Sostenibilidad Turstica, el cumplimiento de la meta 4.2.1.1 fue elocuente, ya que se logr realizar lo correspondiente al trabajo de campo para verificar el cumplimiento de los parmetros establecidos por parte de los Comits Pro-BAE, en las playas participantes de Guanacaste Norte y Sur, Pacfico Central e Islas, Pacfico Sur y el Caribe, con un total de 85 playas y como resultado de ello 63 playas resultaron galardonadas. Como parte de sus responsabilidades dentro de la Comisin Nacional BAE y en representacin institucional el Proceso de Sostenibilidad Turstica particip activamente, aportando asistencia tcnica y econmica para financiar parte de los costos de los anlisis de laboratorio para la medicin de la calidad del agua de las comunidades participantes. Apoyo al quehacer institucional en materia de Sostenibilidad Como parte de las acciones en materia de sostenibilidad, se particip activamente en comisiones de carcter interinstitucional: Comisin de Remodelacin del ICT y proyectos de la Ciudad de Puntarenas. Comisin Nacional de Educacin Turstica. Comisin de Turismo sobre Cambio Climtico.

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PROCESO DE TECNOLOGAS DE INFORMACIN


Durante el ao 2008 el Proceso de Tecnologas de Informacin ofreci y mantuvo la plataforma tecnolgica que utilizan los sistemas administrativo-financieros y otros servicios de la Institucin como correo e Internet, en buenas condiciones de funcionamiento para permitir a las diferentes dependencias usuarias su operacin y administracin brindando el apoyo necesario para el cumplimiento de sus funciones. Lo anterior se efectu con base en el Plan Operativo Institucional (POI) que se formul, y cuyas metas fueron las siguientes: OBJETIVO: 6.1.11 Proveer las bases y tecnologa para brindar al ICT informacin ntegra, oportuna y accesible, de forma que la Institucin pueda mejorar sus servicios, la promocin y hacer sostenibles los ms altos niveles de satisfaccin y servicio al cliente. Meta 6.1.11.1 Desarrollar o adquirir al menos un sistema de acuerdo con el Plan Estratgico Informtico a diciembre de 2008. Las principales acciones o actividades desarrolladas para esta meta durante el ao 2008 fueron las siguientes: En coordinacin con el rea de Servicio al Turista, se evalu y adquiri un software especial para lo que es la administracin y el proceso de quejas de los usuarios, el cual funciona u opera en Internet. Mediante este sistema se podr dar un mejor seguimiento a las quejas u observaciones que realice cualquier persona, principalmente si son turistas, con la ventaja de que lo pueden hacer desde cualquier lugar del mundo. En coordinacin con el Proceso de Administracin de la Informacin, se adquiri e instal el software llamado Visin 20-20 para la administracin y control de expedientes e imgenes de la zona Martima Terrestre. Meta 6.1.11.2 Atender el 100% de los mantenimientos a los sistemas administrativos y financieros que soliciten los usuarios, mediante contratacin y apoyo externo. Durante el ao 2008 se atendieron 120 solicitudes de mantenimiento para los diferentes sistemas. Como puede observarse en el grfico No.1, la dependencia con ms solicitudes de mantenimiento atendidas fue el rea de Ingresos con un total de 48; luego el Proceso Financiero con 28, y en tercer lugar el rea de Planificacin con 24. Por otro lado el grfico No. 2 muestra la distribucin de las solicitudes de mantenimiento recibidas por mes.

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GRFICO N 1 DISTRIBUCIN DE SOLICITUDES DE MANTENIMIENTO POR DEPENDENCIA

GRFICO N 2 CANTIDAD DE SOLICITUDES DE MANTENIMIENTO POR MES

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Meta 6.1.11.3: Mantener en funcionamiento la plataforma tecnolgica existente en al menos un 95% del tiempo total en horas al ao. Las principales acciones o actividades desarrolladas para esta meta durante el ao 2008 fueron las siguientes: Atencin de reportes de fallas: Estos corresponden a la atencin de boletas por problemas en hardware, software, red, correo, Internet, etc., que reportan los usuarios de la Institucin. En el 2008 se atendieron un total de 804 boletas de las cuales las dependencias que ms reportes realizaron fueron: Mercadeo con 102, Ingresos y Auditora con 62, Legal con 54 y Financiero con 48. El grfico No. 3 ilustra la cantidad de reportes de fallas que se atendieron durante el ao pasado clasificadas por dependencias. Por otro lado la distribucin de los reportes o boletas atendidas por mes se refleja en el grfico No. 4, siendo en este caso enero el mes con ms reportes atendidos. El trabajo realizado mediante estas boletas es aparte de los problemas tcnicos que se solucionan telefnicamente con el usuario, o que se atienden aprovechando la visita para resolver otros problemas, en cuyos casos no se hacen boletas. Se efectuaron 12 mantenimientos preventivos al servidor de base de datos, as como los procesos necesarios (respaldos, seguridad, crecimiento, etc.) para mantener las bases de datos en adecuadas condiciones de funcionamiento. Se realizaron 3 mantenimientos durante el ao a las 7 UPS con que cuenta el Dpto. para permitir que las mismas se mantengan en adecuadas condiciones de funcionamiento y operacin, y de esta forma puedan proteger y permitir el funcionamiento de los equipos ante fallas o sobrevoltajes en la energa elctrica. Estas UPS no solo respaldan los servidores sino los equipos de comunicacin de la red de datos existentes en cada piso. Con recurso externo e interno se realiz un mantenimiento preventivo a 336 equipos incluyendo computadoras, impresoras, ups, plotter. Este mantenimiento consisti en una limpieza y revisin de sus componentes principales. Otra labor muy importante en esta meta fue la de mantener una proteccin constante contra virus, los cuales se propagan principalmente por correo electrnico o a travs de Internet cuando se accesa algn sitio. Se brind una atencin especial a este problema, as como a la disminucin de correo Spam, instalando versiones de filtros, antivirus y manteniendo actualizadas las definiciones de antivirus en las mquinas de los usuarios. Se adquiri e instal un nuevo servidor de correo electrnico y se migr la versin del software utilizado para administrar el correo a la ltima versin. Con esto se logr ampliar las capacidades de los buzones de los usuarios en ms de un 500% con respecto al tamao anterior. Continuando con las acciones relacionadas con cambios de equipo por obsolescencia y atendiendo nuevas necesidades, se realizaron inversiones que permitieron la compra de nuevas computadoras para las diferentes dependencias de la Institucin. Como parte del Convenio entre el ICT y la Direccin General de Migracin, se adquirieron 6 computadoras y 12 lectores pticos, con el propsito de reforzar los puestos de migracin en el aeropuerto Juan Santamara, y as reducir el tiempo de espera de las personas cuando ingresan al pas. Las actividades anteriores junto con algunas otras permitieron que la plataforma tecnolgica del ICT para el uso de sus sistemas, correo electrnico, Internet y red de datos estuvieran en operacin aproximadamente un 96% del tiempo total en el ao, ya que el resto del tiempo se tom para labores propias de mantenimiento de T.I. que implicaron bajar o suspender los servicios, o por fallas prolongadas en el suministro de la energa elctrica o para poder efectuar mantenimientos correctivos a la infraestructura tecnolgica. 137 Instituto Costarricense de Turismo

GRFICO N 3 CANTIDAD DE REPORTES DE FALLAS POR DEPENDENCIA

GRFICO N 4 CANTIDAD DE REPORTES DE FALLAS ATENDIDOS POR MES

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Meta 6.1.11.4 Capacitacin de al menos dos funcionarios en cursos o seminarios avanzados de Oracle, en cursos de tecnologa Microsoft, seguridad y antivirus, as como en sistemas de informacin geogrficos, a diciembre 2007. Durante el ao 2008 se capacitaron 3 personas en cursos de Windows vista avanzado, 1 persona en un curso de Windows Server 2003 relacionado con aspectos de seguridad, y en otro curso relacionado con solucin de problemas del software de correo Exchange 2007. Adems se capacitaron 2 personas en un curso especial sobre un software para el monitoreo y rendimiento de las bases de datos. Meta 6.1.11.5 Disponer de al menos una herramienta de software para el monitoreo (afinamiento, rendimiento) y documentacin de la base de datos. A mediados del ao 2008 se realiz el trmite de contratacin para adquirir el software DBArtisan que permite realizar una serie de estudios sobre el funcionamiento de la base de datos Oracle, as como facilitar su administracin. Esta herramienta se instal y est siendo usada por el DBA para cumplir con sus labores.

139 Instituto Costarricense de Turismo

CIMAT
Comisin Interinstitucional de Marinas y Atracaderos Tursticos

Qu es la CIMAT? Con la Ley 7744 para la concesin y operacin de Marinas Tursticas aprobada por la Asamblea Legislativa, el 19 de diciembre de 1997 y su Reglamento se cre la Comisin Interinstitucional de Marinas y Atracaderos Tursticos (CIMAT), nico ente autorizado para supervisar el desarrollo de marinas y atracaderos tursticos en el pas y que est conformada por el: Instituto Costarricense de Turismo Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo Ministerio de Obras Pblicas y Transportes Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones Ministerio de Salud La Comisin, segn dicta el reglamento, tendr su sede en el Instituto Costarricense de Turismo y para el cumplimiento de sus funciones contar con toda la ayuda tcnica que requiera de todas las entidades que la integran, las cuales estn autorizadas para designar personal tcnico que asista a la Comisin. Atribuciones de la CIMAT Emitir la resolucin tcnica en que se aprueba o rechaza el anteproyecto de marina o atracadero turstico propuesto y presentado conforme lo indica la Ley y este Reglamento. Establecer, conforme lo ordena el artculo 7, inciso b) de la Ley, los trminos tcnicos de referencia a travs de un Manual de Marinas y Atracaderos Tursticos, que deban incluirse en la planificacin y realizacin de las obras y en la operacin de las marinas tursticas o atracaderos tursticos, el cual ser de carcter obligatorio. La vigilancia, control y fiscalizacin de las actividades relacionadas con la construccin, funcionamiento y operacin de las marinas y atracaderos tursticos. Determinar las reas que cada zona portuaria deber ceder al Estado como reas para usos pblicos, de conformidad con lo dispuesto por el Plan Regulador Costero de la zona que se trate. Establecer sus propias normas internas de funcionamiento dentro del marco legal vigente. Las dems que le asigne la Ley y su reglamento. Trmites ante la CIMAT Consulta previa (opcional) Resolucin tcnica del anteproyecto (concesin) Visado de planos de construccin (permisos de construccin) Fiscalizacin de la operacin. Los requisitos para cada una de las tres primeras etapas se encuentran establecidos dentro del manual de marinas el cual podr ser solicitado a la CIMAT.

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DEFINICIN DE MARINA Y ATRACADERO TURSTICO Qu es una marina? Se entender como marina turstica el conjunto de instalaciones, martimas o terrestres, destinadas a la proteccin, el abrigo y la prestacin de toda clase de servicios a las embarcaciones de recreo, tursticas y deportivas, de cualquier bandera e independientes de su tamao, as como los visitantes y usuarios de ellas, nacionales o extranjeros. Qu son atracaderos tursticos? Un atracadero turstico son los desembarcaderos, los muelles fijos o flotantes, las rampas y otras obras necesarias a fin de permitir el disfrute y la seguridad de los turistas y el atraque de embarcaciones recreativas y deportivas menores. Los atracaderos se clasifican en dos tipos: Menores: Instalacin portuaria de un solo puesto de atraque, tales como los desembarcaderos, muelles fijos o flotantes, rampas y otras obras necesarias para brindar seguridad a los turistas y el atraque de las embarcaciones de hasta 40 metros de eslora mxima de diseo y operacin. Mayores: Instalacin portuaria de un solo puesto de atraque que brinde seguridad a los turistas y atraque de las embarcaciones de ms de 40 metros de eslora de diseo y operacin. Meta 1.1.5.1 Tramitar el 100% de las solicitudes, ya sea a nivel de consulta previa, anteproyecto o planos constructivos sobre marinas o atracaderos tursticos a diciembre 2008. Se recibieron formalmente las instalaciones de Marina Papagayo en Playa Manzanillo, Baha Culebra para el inicio de operaciones a partir del 15 de diciembre del 2008, constituyndose en la segunda marina turstica que opera en el pas al amparo de la Ley 7744 y con el aval de la CIMAT. Se aprobaron las propuestas de Marina El Coco, en Carrillo de Guanacaste y Marina Baha Cocodrilo en Puerto Jimnez de Golfito, ambas con una capacidad de 299 y 259 campos barcos respectivamente, cumpliendo con la meta sectorial 6.2 del PND que establece la aprobacin de 400 campos barcos durante este Gobierno. Se han respondido adecuadamente las consultas realizadas a la CIMAT entre ellas nueve consultas previas; a saber, Marina CR Scape en Puertocito de Osa, una marina en Punta Mono de Golfito, Marina Montes del Barco, Papagayo, un atracadero mayor en Punta Cabro de Golfito, as como cinco atracaderos tursticos menores: en San Juanillo de Santa Cruz, Punta Cuchillo de Paquera, en la Desembocadura del Ro Pochote en Paquera y dos en el sector de Golfito Centro. Se le ha otorgado el apoyo tcnico a las Municipalidades de Talamanca, Santa Cruz, Carrillo, Hojancha y Golfito de acuerdo con lo solicitado por dichos Concejos sobre la Ley 7744 y su reglamento. Se coordina adems con ICT, IFAM e INVU procesos de capacitacin general a municipalidades costeras. Se coordin con el ICE para formalizar un Reglamento y Plan de Desarrollo Turstico para el Embalse Arenal que permita la implementacin de atracaderos en el sitio como actividad que impulse el desarrollo turstico. Se prepararon y ejecutaron 40 sesiones de la Unidad Tcnica, se han realizado las giras de inspeccin necesarias para el estudio y diagnstico de las consultas presentadas. Se prepar todo lo relativo a 22 sesiones de los Directores, se confeccionaron las agendas y facilitaron copias de la documentacin a cada Director; se han transcrito las actas para conocimiento y aprobacin, comunicado y ejecutado los acuerdos tomados. Se le ha dado trmite a los anteproyectos de Marina Mon en Limn y Marina Punta Bocana en Herradura as como apoyo a estudiantes de universidades en el desarrollo de estudios ligados al tema de marinas. 141 Instituto Costarricense de Turismo

Meta 1.1.5.2 Fiscalizar las obras aprobadas (nuevas o existentes) durante el proceso constructivo y de operacin al menos cuatro veces al ao en etapa constructiva de acuerdo con el avance de obra y dos veces en etapa operativa a diciembre del 2008. Se ejecut en coordinacin con interesados y Unidad Tcnica la realizacin de tres visitas a Marina Los Sueos como parte de los controles de las operaciones en general. Dos visitas de control al atracadero Golfito Sport Fishing Center desarrollando las labores de fiscalizacin y coordinacin con el Municipio sobre obras desarrolladas en los muelles sin autorizacin de CIMAT. Dos visitas de fiscalizacin al proceso de mejoras del atracadero Baha Cocodrilo y Marina Baha Banano. Se dio por recibido el atracadero y se otorgaron los permisos formales de operacin. Cinco visitas al proceso constructivo de Marina Pez Vela, cinco a Marina Papagayo y tres a Marina Baha Escondida en Golfito. Meta 1.1.5.3 Realizar el IV Foro de Marinas Tursticas y Atracaderos en el mes de diciembre 2008 Tal como ha sido el actuar en aos anteriores, el tema del desarrollo del Foro se defini en los primeros meses de acuerdo con la realidad y necesidades del momento. En este sentido, se ha dado prioridad a un Foro en donde se discuta la realidad de la inversin en marinas y las prioridades que se tengan como Estado, siendo el objetivo principal generar de esta actividad polticas generales que vengan a regular y garantizar la implementacin de parmetros particulares en las marinas y atracaderos en concordancia con el tipo de desarrollo sostenible que promueve la Institucin. Se aprovech para analizar y retroalimentar la propuesta de Reglamento producto de la reforma a la Ley de Marinas aprobada en primer debate el 09 de setiembre del 2008. Como objetivos especiales estn el definir las marinas y atracaderos como parte de la oferta turstica, logrando determinar aspectos sobre los servicios e instalaciones que desarrolle, densidades y alturas. La propuesta del IV Foro de Marinas se elabor en coordinacin con la Unidad Tcnica de la CIMAT, fue desarrollada durante tres das completos en fechas 14 y 27 de octubre y 28 de noviembre del 2008 contando con la participacin de los miembros de CIMAT (ICT, MOPT, INVU, MINAE, Salud). Meta 1.2.3.1 Concluir el Estudio de Caracterizacin Ambiental para un potencial desarrollo de marinas y atracaderos tursticos en la Costa Pacfica de nuestro pas. Se adjudic en el 2007 la contratacin denominada Caracterizacin Ambiental para el desarrollo de marinas y atracaderos tursticos en la Costa Pacfica de nuestro pas al Consorcio INDECA.- AstorgaGEORESILENCIA por un monto de $150,000.00. Se recibi a satisfaccin el producto sobre todas las Regiones de Pacfico y se gestion el pago correspondiente a cada una de ellas. Objetivo del estudio Ante la necesidad de asegurar un desarrollo en resguardo del ambiente y los recursos naturales de la zona costera, la CIMAT contrat los estudios para caracterizar ambientalmente la Costa Pacfica debido a las intenciones de desarrollo de proyectos de marinas y atracaderos. Este documento valora la franja costera en aspectos ambientales como existencia de corales, importancia por desove de tortugas, presencia de delfines y ballenas as como reas protegidas por su valor ecolgico, con la intencin de conocer el grado de fragilidad ambiental. Lo anterior se utiliza como herramienta tcnica para la toma de decisiones a la hora de valorar las propuestas presentadas ante esta Comisin. Durante este periodo se ejecutaron sesiones de seguimiento con los representantes de la empresa contratada a fin de asegurar el adecuado cumplimiento del contrato. 142

Se recibi a satisfaccin el producto final contratado tanto en formato digital como impreso, el cual se constituye en una valiosa herramienta de tipo ambiental para la orientacin del desarrollo de marinas y atracaderos tursticos por parte de la Unidad Tcnica de la CIMAT coadyuvando con el resguardo del medio ambiente y los recursos naturales de las zonas costeras. Meta 1.2.3.2 Contratar los estudios sobre medicin de datos de oleaje para la construccin y operacin de marinas y atracaderos en la Costa Pacfica a diciembre del 2008. Con fecha 23 de junio del 2008, oficio G1455-2008, la Gerencia del ICT adjudica la licitacin Abreviada N 2008LA-000018-PROTURISMO Consultora para la Medicin de Oleaje en la Costa Pacfica de Costa Rica a la empresa WATERMARK S. A. por un monto total de $28.525.00 que corresponde a 7 mediciones a razn de $4.075.00 cada una. Se desarrollaron siete mediciones de oleaje en el sector costero al frente de Punta Indio, entre Playa Smara y Playa Carrillo en Guanacaste; este estudio ayudar a reducir la incertidumbre con que tienen que trabajar el Estado y los inversionistas para el diseo de las obras de abrigo. 6.2.2.1 Elaboracin y aplicacin de listas de chequeo y evaluaciones de cuatro diferentes procesos dentro de la CIMAT a diciembre del 2008. Con base en el Manual de Procedimientos de la CIMAT contratado a la Empresa Intelego S. A. y que incluye el trmite de cada proceso que se lleva a cabo en esta Comisin se trabaja con la Unidad Tcnica. Debido al avance que tuvo el proyecto de reforma de la Ley de Marinas en el Congreso Legislativo, aprobado en primer debate y elevado a Sala IV, se trabaja en el nuevo Reglamento. Posteriormente deben hacerse los ajustes necesarios, la presentacin del documento ante los directores de CIMAT para su aprobacin, publicacin y divulgacin. IMPORTANCIA DEL DESARROLLO DE LAS MARINAS La actividad turstica en Costa Rica, constituye uno de los pilares de mayor peso en la economa nacional, por el alto valor agregado que produce por su creacin de empleos y por el impulso que determina en otras actividades complementarias importantes dentro del desarrollo turstico, tales como servicios pblicos, transporte, etc. Dentro de la actividad turstica en los ltimos aos se manifiesta un incremento en el uso del transporte martimo en la modalidad de yates, cruceros, veleros, que hacen necesaria la instalacin de marinas tursticas en nuestros litorales. En un mundo de intercambio de informacin, dirigido a una mayor oferta de bienes y servicios, se genera el clima ideal para ofertar destinos tursticos, entendindose la necesidad de diversidad y calidad en ellos. Visto el turismo como medio para el desarrollo, compromete a los pases abiertos a este mercado a un ejercicio de continua renovacin de la oferta turstica, donde el concepto para autorizar facilidades a embarcaciones de recreo y deportivas es una oportunidad ms. Dentro del contexto nacional, un compromiso de un nuevo producto dirigido a permitir estructuras de marinas y atracaderos tursticos, abre la utilizacin del espacio costero desde otra perspectiva y se suma a la tendencia de la consolidacin de la permanencia en ella, permitiendo la insercin de un usuario con otras expectativas econmicas y recreativas, que pasa a ser un poblador ms del destino. Los turistas que vienen con sus embarcaciones son personas de alto nivel econmico, quienes provocan la diversificacin de servicios tursticos impulsando la economa local en todos los puertos que tocan. Adems se vuelven turistas cautivos, ya que la mayora de las veces dejan sus embarcaciones en nuestras marinas y cada vez que tienen tiempo libre, en lugar de ir a otro destino, regresan a sus embarcaciones con sus amigos. 143 Instituto Costarricense de Turismo

La posibilidad de generar infraestructura de permanencia en nuestras costas para las embarcaciones y sus propietarios por medio de las marinas tursticas, nos lleva a visualizar un tipo especial de asentamiento, caracterizado en su mayora por un usuario de ocio que demanda servicios de buena y variada calidad (restaurantes, bares, alojamiento, buceo, observacin de ballenas y delfines, pesca deportiva). Ello contribuye a un patrn de intercambio de mercaderas y servicios que multiplica la entrada de divisas al sector, no slo por mano de obra, sino que tambin por el pago de tributos en funcin de los bienes muebles e inmuebles que adquiere. Partiendo de que el producto que se desarrolla compite favorablemente con la oferta internacional, las expectativas de consolidar un mercado estable en el campo son buenas y en consecuencia disparan como centro generador otras posibilidades empresariales, permitiendo que los diferentes actores en la diversidad del producto se beneficien de la actividad y en forma integrada se consoliden como mercado. Estas posibilidades de la diversificacin en ligamen de un consumidor con capacidad de inversin, tipifican una actividad que es selectiva y de poco impacto de masas; en consecuencia los efectos ambientales son bajos y regulados con alta rigurosidad por las partes. Es de rescatar que los desarrollos de estos proyectos se combinan prioritariamente con zonas pobladas y dispuestas de servicios, permitiendo consolidar un rea urbana que disfruta de infraestructura de calidad y visitantes de un nivel social y econmico alto.

Sistema de encofrado que utiliza Marina Pez Vela, Quepos en la construccin de las obras de abrigo. Obras de abrigo y rellenos de la primera etapa de marina Pez Vela prevista para operar en el 2009. Marina Pez Vela desarrollar una serie de servicios comerciales dirigidos a los turistas nacionales y extranjeros que visitarn el proyecto fomentando el carcter pblico de la marina y su interaccin con las poblaciones cercanas.

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Marina Papagayo en Guanacaste inici operaciones el 15 de diciembre del 2008 con una capacidad de 118 campos barcos. En materia de empleo directo se proyecta que Marina Papagayo ofrecer una cifra combinada de alrededor de 700 puestos de trabajo, al finalizar el ao 2011. Esto incluye el personal que requerirn las embarcaciones, el personal de servicio de la Marina, el personal de los comercios y dems actividades que se llevarn a cabo. A partir del ao 2012 se proyecta un crecimiento en la generacin de empleos directos hasta superar los 1300. En materia de pago de la concesin, permisos de construccin, cnones comerciales, patentes, otros impuestos y contribuciones sociales, las proyecciones de Marina Papagayo indican que la empresa pagar a las distintas entidades recaudadoras de impuestos y de prestaciones sociales la suma de 5,000,000.000 para el perodo 2008-2011. Estos fondos sern de utilidad al Gobierno Central y entidades conexas, as como al Gobierno Municipal de Liberia, para el financiamiento de sus programas sociales y comunitarios. Marina Papagayo contempla una combinacin de servicios orientados a atraer a la familia. Para ello, aparte de los sitios de amarre y el servicio a las embarcaciones, el proyecto incluye un paseo marino contiguo a las embarcaciones, rea de restaurantes y comercio y un futuro Centro de Informacin Arqueolgica que busca educar a los visitantes acerca de las actividades de nuestros ancestros y su ubicacin en nuestra historia. La empresa tambin se ha comprometido a fomentar un ambiente familiar. Este principio se percibe claramente en el reglamento interno, aprobado por CIMAT, en el cual se establecen las normas a las que se deben someter los usuarios para garantizar ese ambiente familiar. Por otra parte, con el objetivo de prevenir las drogas y la prostitucin se ha establecido un acuerdo con la Fundacin Paniamor por medio del cual esa institucin ha diseado un plan que permita asegurar el cumplimiento de la visin familiar que tiene Marina Papagayo.

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POLO TURSTICO GOLFO DE PAPAGAYO


En cumplimiento de los objetivos del Polo Turstico Golfo Papagayo establecidos en la Oficina Ejecutora, que se adjuntan al final de este informe, desarrolla sus labores en equipo, sea el Consejo Director y los funcionarios ejecutando los acuerdos del mismo, todo en cumplimiento de las metas y objetivos del Proyecto y las institucionales. Las principales labores realizadas durante el ao 2008, se mencionan a continuacin: Durante el ao 2008 el Consejo Director del P.G.P. realiz 33 sesiones. El Consejo Director estaba constituido de la siguiente manera: Lic. Carlos Ricardo Benavides Jimnez, Ministro de Turismo Lic. Harry James Zrcher Blen, sustituye al Ministro en sus ausencias Sr. Manuel Bustamante Zavala, Directivo I.C.T. Sr. Martn Mora Badilla, Directivo I.C.T. Msc. Carlos Salazar Cercone, Representante empresa privada Msc. Mauricio Ventura Aragn, Representante empresa privada

Adems participan en las sesiones del Consejo Director, los funcionarios: Licda. Hannia Urea Urea, Secretaria del Consejo Director Sra. Mary Ann Asta Mora, Secretaria de Actas Lic. Jos Francisco Coto Meza, Asesor Legal Licda. Melissa Hernndez Novoa, Asesora Legal Arq. Javier Bolaos Quesada, Director Ejecutivo Ing. Carlos Miguel Jimnez Rojas, Oficina Ejecutora Arq. Ronald Pea Flores, Oficina Ejecutora Arq. Edgar Hernndez Hernndez. Oficina Ejecutora

Para el ao 2008 la Oficina Ejecutora se propuso ejecutar 7 metas para lo cual presupuest la suma de mil trescientos ochenta y nueve millones de colones (1.389.000.000). Se ha mantenido una constante coordinacin con las autoridades del Instituto Costarricense de Electricidad, A. y A., Ministerio de Seguridad, Municipalidades, SETENA, rea de Conservacin Tempisque y Guanacaste, la ASOPAPAGAYO y otros. El Director Ejecutivo particip como conferencista con el tema Desarrollo del Proyecto Turstico Golfo Papagayo, actividad celebrada en la vecina Repblica de Nicaragua y organizada por el Consejo Centroamericano de Turismo (CCT) y CATA. Tal y como est establecido se promovi el desarrollo de los proyectos tursticos de los concesionarios, as como lograr la coordinacin interinstitucional para el desarrollo de los proyectos de infraestructura del Proyecto Golfo de Papagayo a diciembre 2008. Se tena como meta dotar con infraestructura bsica a la comunidad de Playa Panam con la construccin de un EBAIS, pero esta meta se elimin segn acuerdo de Junta Directiva SJD 408-2008; adems el diseo de la carretera Radial Pueblo de Playa Panam, fue modificado segn acuerdo de Junta Directiva SJD-815-2008.

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Lotes Libres. Se pretenda sacar a concurso los lotes libres en el ao 2008, pero el Consejo Director acord realizar de previo una gira en conjunto con la Junta Directiva, pero no fue posible concretarla pues se cancel varias veces, por lo que a la fecha el Consejo Director no ha definido cundo se har dicho concurso. Diseo y Construccin de Carretera a Playa Panam. Originalmente se haba programado como diseo y construccin de la carretera y as se haba solicitado a la Proveedura para que iniciara el trmite de licitacin, sin embargo en un anlisis posterior con los profesionales de la Oficina Ejecutora se lleg a la conclusin y conveniencia de separar la licitacin en dos etapas. La primera etapa consista en el diseo de la carretera y la segunda en la construccin de la misma. Fue as como se logr ya casi al trmino del ao 2008 obtener los planos del diseo con un costo de $15.000.00 ( quince mil dlares), por lo que se contrat a la empresa DEHC y se est a la espera del diseo de la Radial al Tanque para sacar a Licitacin la construccin de ambas vas a principios del 2009. Adquisicin Plantas Electrgenas. Esta meta se logr en un 50%, pues despus de un largo proceso en la elaboracin de los trminos de referencia entre representantes de la Oficina Ejecutora, la Proveedura del Instituto y personeros de AyA se realiz el concurso pblico para la compra de las 9 plantas electrgenas; sin embargo la licitacin se declar infructuosa por cuanto de las dos empresas que cotizaron una qued inadmisible por no estar firmada por el representante legal y la otra sobrepas por mucho el monto estimado para la compra. Lo anterior motiv que esta Oficina Ejecutora no pudiera ejecutar los noventa y cinco millones de colones (95.000.000) estimados para la compra. Delegacin Polica Turstica. En cuanto a la construccin y equipamiento de la Delegacin de la Polica Turstica durante el ao 2008 se procedi a la elaboracin de los planos constructivos y del presupuesto correspondiente adems de que se logr la firma del Convenio la cual se haba retrasado un poco por motivo del cambio del Ministro de Seguridad Pblica. Lo que en definitiva origin ms atraso y por consiguiente imposibilit ejecutar esta meta fue el trmite de permisos con SETENA pues originalmente no se consideraba necesario por tratarse de una obra pblica en terrenos que ya cuentan con un plan maestro de desarrollo. La Gerencia solicit al Consejo Director aprobar una amplia modificacin del presupuesto destinado a otras metas para realizar una serie de contrataciones externas para responder el informe de la Contralora General de la Repblica. De estas contrataciones a la Oficina Ejecutora no se le tom en cuenta ni se coordin con los Profesionales contratadosy adems, no se conocen los informes de tales estudios. Ejecucin Presupuestaria. Es necesario aclarar que de acuerdo con la nueva reglamentacin se lleva una coordinacin permanente casi diaria con la Direccin de Planificacin y el Macroproceso Administrativo-Financiero pues debido al POI-SEVRI-PND y otros se requiere identificar plenamente las metas y objetivos concordantes con el Ministerio de Planificacin y los compromisos institucionales debido a que la Oficina Ejecutora es la nica Direccin que hace proyectos y obras directamente en el I.C.T. Adquisicin de Vehculo. La Oficina Ejecutora logr en el 2008 la adquisicin de un vehculo tipo pick-up modelo 2008 de doble traccin, para las labores de supervisin y control en la zona del Proyecto as como aquellas de carcter administrativo que realiza la Direccin Ejecutiva con los respectivos funcionarios de la Oficina Ejecutora. 147 Instituto Costarricense de Turismo

Esta Oficina Ejecutora cuenta con muy poco personal a pesar de las solicitudes planteadas por la Direccin Ejecutiva para reforzarla con profesionales y as poder cumplir con los compromisos y metas originadas del Proyecto. Gracias al apoyo del Lic. Luis ngel Matamoros ha sido posible alguna coordinacin en la problemtica indicada; de lo contrario no sera posible contar con el profesional administrativo, pues a esa funcin se le debe dedicar mucho tiempo, tanto por parte del Director Ejecutivo como del resto de profesionales para mantener al da los nuevos trmites. A futuro es necesario definir qu obras del I.C.T. son de verdadero impacto nacional para que merezcan incluirse en el Plan Nacional de Desarrollo. Por ltimo considera la Direccin Ejecutiva que esta Oficina Ejecutora requiere de ms apoyo de las autoridades del Instituto y de las jefaturas para lograr el cumplimiento de nuestras metas.

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OFICINA DE ASUNTOS INTERNACIONALES Y COOPERACIN TCNICA


ANTECEDENTES EN ASUNTOS INTERNACIONALES Y COOPERACIN TCNICA El desarrollo turstico que ha logrado Costa Rica no necesariamente ha surgido por generacin espontnea. Conviene recordar que ya en 1920 el puerto de Limn y el ferrocarril empezaron a traer visitantes de negocios y turistas que conllevaron a construir el Hotel Costa Rica. Luego, bajo un esfuerzo pblico y privado, don Cleto Gonzlez firm en 1931 la ley que cre la Junta de Turismo e Inmigracin, adscrita a la Secretaria de Hacienda. La Junta crea la carretera al Volcn Iraz pasando a constituirse en el primer producto turstico, junto a las fincas de caf y al Volcn Pos. Estos productos dieron pie a la primera promocin del pas. En 1949 la Junta Nacional de Turismo es modificada y se le separa de las funciones inmigratorias que tena, dndose una mayor alternativa a la especializacin y sus representantes propician el potencial turstico. En 1955 con la ley N 1917 se crea el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) destinado al fomento y promocin de nuestro turismo. En Europa, por ejemplo, se haban conformado en esas mismas dcadas, juntas oficiales de propaganda turstica en diferentes pases, las que se integraron para formar en 1934 la International of Oficial Tourist Propaganda Organizations (IUOTPO) que fuera luego sustituida, en un congreso que se llev a cabo en Londres en 1946, por el First International Congress of Tourism Bodies, mismo que se constituira en la antesala de la Organizacin Mundial de Turismo (OMT) a travs de algunas transformaciones. En 1970 fue ratificada como la Word Tourism Organization (WTO) por 51 estados, empez a operar en 1974 y con la Resolucin 32/156 del 19 de diciembre de 1977 la Organizacin de las Naciones Unidas establece un acuerdo de cooperacin y de relaciones con la OMT (organismo privado). En el 2003 se le establece como agencia especializada de Naciones Unidas (UN.WTO) y en el 2005 se cambian sus siglas de WTO por UNWTO para evitar confusin con la World Trade Organization WTO. Costa Rica desde 1931 hasta 1970, entre otros avances, propici principalmente infraestructura y servicios y luego de haber sido en los aos 60, exportadora de maderas preciosas (prdidas de bosque), logr el desarrollo de una marcada poltica conservacionista del bosque a la vez que estructur una legislacin favorable, sentando las bases del desarrollo del ecoturismo nacional. Costa Rica al ratificar va Ley No 5331, en 1973 los estatutos (Mjico 1970) de la OMT e ingresar en 1975 a ella, logra con la mediacin de su sector pblico y privado, estructurar sus nexos intergubernamentales a travs de la misma OMT (UNWTO) y sus afiliadas (entidades privadas y educacionales, asociaciones tursticas y aun autoridades tursticas locales de diversos pases), as como tambin logra activar sus nexos especializados con la industria turstica internacional. La interaccin suscitada con la OMT y con los diversos pases y organizaciones de Amrica y Europa, han dado a Costa Rica un favorable derrotero hacia el desarrollo turstico ya enmarcado en el ltimo cuarto del siglo XX e inicios del XXI. Se adjunta al final del presente informe el detalle del ICT ante la OMT durante el 2008. Al considerar la evolucin que han tenido los asuntos internacionales y la cooperacin tcnica en la gestin del ICT, con sorpresa cabe sealar que durante toda su existencia el Instituto no ha contado con una unidad o proceso funcional que formalice en su gestin sta importante funcin. A pesar de la estrecha relacin tcnica y legal (Ley Orgnica artculo 5-b) existente entre los aspectos externos y logsticos de la promocin turstica internacional, y de los asuntos internacionales y cooperacin tcnica (siendo estos de gran apoyo a la gestin externa de mercadeo), han debido los mismos ser realizados

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como recargo de las ya amplias y variadas funciones de los jerarcas, causando limitaciones a su valioso tiempo y apoyo y por ende, afectndose la especializacin y la continuidad gestionaria en las mismas relaciones internacionales y la cooperacin tcnica. Luego de que la Gerencia con clara visin del fortalecimiento institucional, decidi llevar a cabo los estudios y preparativos para la conformacin de la Oficina de Asuntos Internacionales y de Cooperacin Tcnica, como rgano de asesora directa a la Gerencia General e indirecta a la Presidencia Ejecutiva, Junta Directiva y restantes dependencias del Instituto, durante el 2008 se han llevado a cabo las siguientes: ACTIVIDADES PRINCIPALES Se concret el estudio y propuesta de creacin de la Oficina de Asuntos Internacionales y Cooperacin Tcnica, concerniente con el marco jurdico, situacin y organizacin institucional, organigrama propuesto y cambios en la estructura y procesos. Luego de variadas consultas, anlisis de necesidades y requerimientos de ley, con oficio G-788-2008 la Gerencia General endosa y enva a la Oficina de Planificacin dicha Propuesta elaborada por esta Oficina. La misma, conforme los requisitos tcnicos, contiene todo el nivel de detalle para su funcionamiento dentro del Organigrama del ICT y centra sus labores en tres reas funcionales estratgicas: rea de Preinversin, Inversin y Cooperacin. rea de Apoyo al Desarrollo Turstico y rea de Conocimiento Cientfico y Tecnolgico. De conformidad con el decreto No. 2277-MP-PLA-MRE que crea los lineamientos, directrices y estrategias sobre la poltica exterior a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (Cancillera) y el Plan Nacional de Desarrollo (Jorge M. Dengo) emitido por MIDEPLAN para el sector Turstico, as como del Plan Nacional de Desarrollo Turstico emitido por el ICT, se atienden para el 2008 todas las actividades e iniciativas de dichas entidades y del Consejo Consultivo de Cooperacin Internacional, en poltica internacional y desarrollo turstico. Se llevan a cabo las actividades de seguimiento de la Primera Reunin Binacional PanamCosta Rica en la que esta Oficina tuvo su participacin en Panam 2007 (ver informe DAICO-013-2007) conforme Ley 7518 de julio 1995 (Convenio Costa RicaPanam para el Desarrollo Fronterizo). Luego de la Primera Binacional un grupo de instituciones de Costa Rica lideradas por el Consejo Nacional de Rectores y MIDEPLAN se proponen y llevan a cabo las actividades para la construccin del puente sobre el Ro Sixaola (ver nota MIDEPLAN DM-312-08 10 de junio) y el bulevar en Paso Canoas. Entre estn instituciones, segn siglas estn: ICT, UCR, MS, ICE, JUDESUR, A y A, CONAVI, Municipalidad de Corredores, con la coordinacin del IPAT de Panam. Cabe indicar que con oficio DM-312-08 MIDEPLAN, a finales del 2008 y con el propsito de fortalecer los nexos y proyectos Costa RicaPanam, hace el sealamiento para informar sobre dichas labores e iniciar los preparativos para la II Binacional Costa Rica Panam a celebrarse en Costa Rica. Participacin en los preparativos tcnicos para la VI Reunin Binacional NicaraguaCosta Rica (realizada en Granada) marzo 2008, en la que participan los seores Daniel Ortega Saavedra y Oscar Arias Snchez, mandatarios de los respectivos pases quienes hicieron una Declaracin Conjunta cuyos temas predominantes fueron medio ambiente y turismo y que entre otros aspectos solicitaron, una revisin histrica de todos los acuerdos asumidos hasta la fecha 1991-2008. Con la participacin directa del seor Ministro de Turismo, Lic. Carlos Ricardo Benavides y el Ministro de Turismo de Nicaragua Arq. Mario Salinas, se logra la activacin de la Comisin de Enlace 150

Permanente (en la que esta Oficina participa) y la Comisin Tcnica Binacional del Programa de Desarrollo de las Zonas Fronterizas. Para dar seguimiento a Declaracin Conjunta del 14 de marzo 2008 (sobre la reactivacin de: cinco subcomisiones de trabajo, el grupo tcnico binacional para el desarrollo fronterizo y el fortalecimiento del dilogo permanente entre las instituciones dirigido a la revisin histrica de los acuerdos asumidos entre 1991 y 2008, con su respectiva rendicin de informes), se llev a cabo la reunin de las 5 subcomisiones de trabajo en Liberia el 19 y 20 de junio 2008. Esta Oficina como participante present el informe relativo a las labores de la Comisin de Enlace Permanente de Turismo a la vez que particip en los preparativos para la prxima y VII Binacional a realizarse en San Jos en octubre de ese mismo ao. Se rindi informe DAICO-0007-2008 a la Gerencia General, sobre reunin de Liberia. A solicitud del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y Presidencia Ejecutiva del ICT, se llevaron a cabo las consultas, estudios y corroboraciones referentes a todas las reuniones binacionales que se iniciaron desde la creacin de una Comisin Binacional y un Acuerdo de Cooperacin entre Costa Rica y Nicaragua el 31 de marzo de 1991, para la presentacin de un documento en materia turstica que permitiera una referencia confiable de todos los acuerdos asumidos, las propuestas de solucin, la evaluacin de lo logrado y el estado de los acuerdos, hasta octubre del 2008. Con nota del 6 de octubre del 2008 fue remitido al seor Ministro de Turismo y al seor Gerente General el documento: Sector Turismo, Informe de Costa Rica sobre los Acuerdos 1991-2008. Participacin en la preparacin y la celebracin de la VII Reunin Binacional Costa RicaNicaragua (celebrada en San Jos) el 3 de octubre 2008. La misma tuvo como finalidad valorar el estado de los acuerdos, dar seguimiento a la relacin bilateral y fortalecer los vnculos en el desarrollo de ambos pases. En sus sesiones se llevaron a cabo acuerdos de las cinco subcomisiones de trabajo y se firmaron cartas de intenciones. En referencia a la Comisin de Enlace Permanente de Turismo y al tenor de las especificaciones de Declaracin Conjunta y a la VI Reunin Binacional, se tom el acuerdo de llevar a cabo todas las consultas, la informacin y cualesquiera otra actividad preparatoria para las decisiones de la prxima reunin conforme la agenda base de esta Comisin de Enlace Permanente de Turismo. De conformidad con las reuniones del Comit Interinstitucional del Plan PueblaPanam (P.P.P. del cual esta Oficina es miembro) el 11 de marzo 2008 se llevaron a cabo la sesin y las conversaciones con los comisionados adjuntos de Mxico y representantes del BID, como seguimiento a los proyectos e iniciativas del P.P.P., referentes al Programa de Cooperacin Tcnica Cientfica y Educativa Cultural 2007 al 2009 con Mxico. Debe tenerse presente que las rutas de desarrollo turstico que Costa Rica ha proyectado con Centroamrica se han relacionado directamente con el P.P.P. Se llevaron a cabo consultas a la Embajada del Japn, conjuntamente con MIDEPLAN y Cancillera, referentes a los resultados de la reorganizacin de JICA y del Banco Japons ce Cooperacin Internacional. Se analizaron sus polticas y compatibilidad respecto a las propuestas nacionales. Fue aprovechado el evento para consultar respecto a la propuesta que ICT haba planteado a la Embajada de Japn a travs de esta Oficina en el 2007, dirigida a favorecer a las comunidades y al desarrollo local a travs de las Oficinas Regionales del ICT. Se propuso la financiacin del equipo de cmputo que permitira a los usuarios del ICT, cercanos a esas Oficinas, ser cubiertos oportunamente por la gestin de la Entidad. Se ha estado en espera de la respectiva decisin. A peticin del MIDEPLAN y bajo las expectativas de las nuevas relaciones con la Repblica Popular de China, se particip en sesiones, dirigidas en marzo del 2008 por el seor Mao Fu Rong, Consejero Econmico y Comercial de la Embajada de China en Costa Rica, sobre la Cooperacin de la Repblica Popular China. Se debe tener en consideracin que China con nota N.V. 132/2007 151 Instituto Costarricense de Turismo

haba comunicado que ese pas ha declarado a Costa Rica como Destino Recomendado para los ciudadanos turistas chinos, lo cual favorece la presencia del ICT en estos eventos y desde luego, los contactos directos del Poder Ejecutivo y del seor Ministro de Turismo con las autoridades de ese pas. De las direcciones de Cooperacin Internacional del MIDEPLAN y de la Cancillera se han coordinado labores relacionadas con el Fondo Especial Multilateral del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (FEMCIDIOEA). Particularmente en marzo 2008 con la colaboracin del coordinador del Programa de Pequeos Hoteles en Centroamrica (20032007) Gonzalo Aguirre, se logr atender la peticin del MIDEPLAN referente al informe final y los alcances, resultados e impactos de dicho Programa. MIDEPLAN con nota DM-086-08 del 25 de febrero solicit al Despacho del seor Ministro Lic. Carlos Ricardo Benavides, la participacin del ICT en la nueva consulta institucional y participacin del ICT, sobre el Acuerdo de Asociacin entre Centroamrica y la Unin Europea. La consulta y participacin fue asignada a esta Oficina en la cual se haba tenido capacitacin (cursos sobre negociaciones comerciales internacionales impartidos en el Instituto Manuel Mara Peralta, 2007) y se ampliaron las referencias y preparativos de MIDEPLAN al respecto adems de que se hicieron los contactos iniciales sobre turismo. Posteriormente a que Costa Rica tuviera la vocera esta se traslad a El Salvador y se est en espera de las actividades de las etapas pendientes. Segn el Decreto N 15571-C del 24 de julio 1984 se ha creado la Comisin Interinstitucional para la Conservacin y Restauracin del Monumento Guayabo, de Turrialba. Esta Comisin se encuentra revisando el Plan de Manejo del Monumento Nacional Guayabo para el 2008 y 2009, negociando entre otros aspectos, el convenio con la Universidad de Innsbruck, Austria, para el diagnstico y recomendaciones de conservacin y restauracin; adems promueve la integracin y estructuracin de la base de datos sobre el Monumento. Suministra tambin el apoyo y contactos para la declaratoria de Guayabo como patrimonio internacional de Ingeniera Civil, por sus acueductos subterrneos, lo cual fortalece y promueve este atractivo turstico. Con la mediacin de esta Oficina la Comisin ha procurado la colaboracin del ICT sobre sealizacin para el Monumento y sobre promocin del mismo. El Banco Centroamericano ha destinado Fondos de cofinanciamiento que conjuntamente con Fondos para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) han creado en Costa Rica, a travs del proyecto Cam-bio 67, el grupo: Fuerzas de Trabajo de Polticas (FTP) para incentivar negocios o mypimes amigables con la biodiversidad, el cual integra funcionarios de MINAE, SINAC, MIPRO, ICT, MAG, otros. Se han solicitado estudios de prefactibilidad para apoyar la Gobernanza y Sostenibilidad del Recurso Marino de Costa Rica, integrando: la estrategia Nacional para la Gestin Integral de Recursos Costeros y Marinos de Costa Rica con el Plan Nacional de Desarrollo Pesquero y Acucola. Tambin, se ha solicitado informacin al BCIE para financiar estudios de vulnerabilidad ambiental de la CIMAT sobre la costa pacfica de Costa Rica (escalera nutica) en su plan estratgico, se solicit adems informacin sobre recursos no reembolsables y reembolsables para financiar un instituto para la hospitalidad. Conjuntamente con la Gerencia General y valorando las necesidades de formacin y capacitacin en el sector turstico a la vez que considerando la brecha entre la teora y la prctica del recurso humano, se formul el perfil de un proyecto para crear el Instituto Costarricense para la Hospitalidad. Dicho Instituto busca la construccin y puesta en operacin de un establecimiento de carcter educativo que combine desde una sola entidad y dependiendo del mercado, el componente terico prctico e investigativo requerido para garantizar la relacin academia industria y la formacin integral de los estudiantes. Esta formacin significa una mayor contribucin al desempeo y la adopcin de estndares internacionales de calidad y servicio que ofrecen las distintas empresas de

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hospedaje. No habiendo dudado de la relevancia estratgica de esta idea proyecto se procedi estableciendo contactos para los estudios de prefactibilidad y cofinanciacin (Costa Rica asigna el terreno y varias entidades nacionales tambin aportaran recursos acadmicos) con diferentes organismos y pases: Con el Gobierno de Francia, en octubre 2005 solicitud al Centro Cultural Francs. En junio y julio del 2008 se hizo la consulta a la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI). Universidad Estatal de Florida, en agosto 2008 a travs del Consulado de Costa Rica en Miami. Universidad de Cornell, New York en agosto 2008, School of Hotel Administration. En setiembre 2008 al Gobierno Alemn a travs de la GTZ y del KFW. Al MIDEPLAN setiembre 2008, con mediacin de la Direccin de Cooperacin Internacional. A la Cancillera, con mediacin de Cooperacin Internacional, setiembre 2008. Al MINAET, setiembre 2008, fondos TLC para ecodesarrollos. Al Principado de Mnaco, en octubre 2008. Sobre las respuestas a estos planteamientos se est en proceso de espera. Se han efectuado conversaciones y planteamientos a las reas tcnicas del ICT, referentes a ampliar la cobertura y calidad de la formacin profesional y capacitacin del personal del ICT y con ello, la posibilidad de ampliarlo al sector Turismo a travs de convenios y alianzas. Lo anterior por cuanto los acuerdos, convenios y cartas de intenciones con otros pases y organismos contienen un amplio componente sobre el capital humano con su intercambio de conocimientos, experiencias y tecnologa y pasantas. Ligado a esto, esos pases y organismos han canalizado listados de becas a esta Oficina en pregrado, posgrado, maestra y doctorado, capacitacin y diferente expertise, sobre temas afines al desarrollo turstico y a la gestin efectiva, no obstante planteamos que el ICT debe hacer sus adecuaciones: Sentar las bases organizativas ICT-Sector para la emisin de polticas referentes al desarrollo del recurso humano, en estrecha coordinacin con la Comisin Nacional de Educacin Turstica y Hotelera. Modificar en este sentido el Reglamento de Becas. Adecuar el Manual Institucional para la Aprobacin y Ejecucin de Convenios de Cooperacin. Esta Oficina ha venido trabajando al respecto y elaborando las propuestas al Departamento de Recursos Humanos y la Gerencia General. La contratacin de un motivador profesional que gue su personal al cambio de valores institucionales y proponga un sistema de incentivos para la formacin y capacitacin. En forma conjunta contratar especialistas en calidad para el diagnstico, anlisis y propuesta de sistemas de calidad. Debido a la particular relevancia que tiene para el ICT, como ente rector del Sector Turismo, la relacin con la Organizacin Mundial del Turismo, se incluye el detalle de las acciones llevadas a cabo por el seor Asesor del Ministro Lic. Hermes Navarro del Valle durante el 2008. Febrero 2008 Se contesta Informe de avance de acciones relativas a la prevencin de la explotacin sexual comercial en el turismo. Marzo 2008 Se participa como representante de Amrica en la primera reunin del Comit Mundial de la tica en el Turismo, en Madrid, Espaa. 153 Instituto Costarricense de Turismo

Marzo 2008 Se coordina una reunin para buscar polticas comunes, con el seor Luigi Cabrini, Director del Departamento de Sostenibilidad Turstica de la OMT y coordinador del Comit de Sostenibilidad de la OMT en el cual fue reelecto Costa Rica como miembro por dos aos ms. Marzo 2008 Se coordina una reunin con el Jefe de la Seccin de Educacin y Formacin de la OMT, Sr. Amr Andel Ghaffar y representantes del Comit de Educacin de la OMT, as como con el seor Vicente J. Mols; CEO de la UNWTO, THEMIS Foundation, que tiene como fin buscar colaboracin entre la OMT y la Comisin Nacional de Educacin Turstica y Hotelera de Costa Rica. Marzo 2008 Se responde la encuesta sobre las reas prioritarias de los Estados Miembros para 2010-2011. Las respuestas sern analizadas por la Direccin del Programa y la Coordinacin y se presentarn luego en las reuniones de las Comisiones Regionales del 2008 para continuar el debate a escala regional y subregional. Marzo 2008 - Se recibe la primera misin de la OMT de asistencia tcnica en el marco del proyecto Cuenta Satlite de Turismo para Centroamrica. Abril 2008 Se contesta el cuestionario transmitido mediante nota CONF/171/2008 sobre facilitacin de los desplazamientos tursticos que sera analizado en la Tercera Reunin del Grupo de Trabajo encargado de estudiar la viabilidad de un instrumento jurdico apropiado para tratar la Facilitacin de los desplazamientos tursticos. Mayo 2008 Se envan dos representantes de la Comisin Nacional de Educacin Turstica y Hotelera al Practicum de la Fundacin Themis en Madrid y Andorra. Mayo 2008 Se registra a nuestro pas en el Foro Interactivo Internacional de Abogados Especializados en el Derecho de los Viajes y del Turismo (IFTTA). Mayo 2008 - Se contesta la encuesta de la OMT sobre las administraciones nacionales de turismo (ANT), que tiene como objetivo reunir informaciones actualizadas sobre la estructura, los campos de competencia y las actividadesde las ANT as como sobre su papel actual en el marco institucional de cada pas. Junio 2008 Se participa en la 83 reunin del Consejo Ejecutivo de la OMT en Cheju (Repblica de Corea), donde Costa Rica presenta varias propuestas en temas variados, incluyendo la creacin del Centro de Excelencia de Destinos, donde nuestro pas pasa a formar parte de un grupo de trabajo encargado de analizar su estructura y operacin. Julio 2008 Se contesta el cuestionario de la OMT sobre gobernanza turstica en la regin de las Amricas, que ser analizado en la reunin de Tabasco, Mxico, en septiembre del 2008. Julio 2008 Se contesta la encuesta de la OMT sobre Turismo y Empleo. Julio 2008 Se coordina el tema de Cuenta Satlite con la OMT y se encarga el mismo al seor Orlando Muoz Recalde, del Departamento de Administracin de la Informacin del ICT. Julio 2008 Se inician conversaciones para implementar un proyecto en Costa Rica usando como base el acuerdo marco Amadeus-OMT. Agosto 2008 Se contesta la encuesta de la OMT sobre la experiencia de las Amricas en materia de normas y sistemas de calidad en turismo y su vnculo con la sostenibilidad y legislacin turstica. Agosto 2008 Se analiza la encuesta de la OMT sobre integracin del turismo en los planes de emergencia nacionales y se deja pendiente. Agosto 2008 Se contesta la encuesta sobre Marca-Pas titulada en ingls: ETC/UNWTO Handbook on Tourism Destination Branding Questionnaire 154

Agosto 2008 Se designa a nuestros representantes diplomticos en Buenos Aires, Argentina, para que nos representen en el Encuentro Regional para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes en Viajes y Turismo. Agosto 2008 Se cursa invitacin a los diputados miembros de la Comisin de Turismo para que participen en el Sexto Foro Internacional sobre turismo para parlamentarios y autoridades locales que tendr lugar en Ceb (Filipinas), del 22 al 25 de octubre de 2008. Se designa a la diputada Gladis Gonzlez. Agosto 2008 Se designa a Mara Eugenia Murillo como nuestra representante en la III Conferencia Internacional sobre Turismo y Artesana, que se celebrar en Lima (Per) del 24 al 26 de septiembre de 2008. Agosto 2008 Se coordina con la encargada de turismo de nuestra Embajada en Madrid, Espaa para que nos represente en la cuarta reunin del Grupo de Trabajo encargado de estudiar la viabilidad de un instrumento jurdico apropiado para tratar la facilitacin de los desplazamientos tursticos, prevista para el da 24 de septiembre de 2008, en la Sede de la Organizacin. Se plantea una nueva redaccin de la declaracin no vinculante propuesta por el Secretario General de la OMT. Septiembre 2008 - Asistencia al Seminario Internacional sobre la Gobernanza en Turismo en las Amricas, Villahermosa, Tabasco, Mxico. Septiembre 2008 - Asistencia a la 48 Reunin de la OMT para la Regin de las Amricas, Villahermosa, Tabasco, Mxico. Octubre 2008 Asistencia a la 84 reunin del Consejo Ejecutivo de la OMT que se celebrar en Madrid (Espaa), los das 14 y 15 de octubre de 2008. Noviembre 2008 - Se coordina nuestra asistencia al curso OMT - Poltica y Estrategia del Turismo, que tuvo lugar en San Salvador (El Salvador), del 17 al 21 de noviembre de 2008. El curso se impartir en el contexto del programa de actividades del Departamento de Educacin y Formacin de la OMT. Noviembre 2008 Asistencia a la segunda reunin del Comit Mundial de tica del Turismo, a realizarse en Roma, Italia. Noviembre 2008 Se postula a Costa Rica como sede de la prxima reunin del Comit Mundial de tica del Turismo, que es aceptada por la OMT y planteada para junio del 2009. Diciembre 2008 Se instruye con rdenes del seor Ministro para cancelar todas las deudas pendientes de Costa Rica con la OMT, lo cual se hace en enero del 2009.

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