P R O P U E S T A D E L E Y

C O M E R B I E N P A R A V I V I R B I E N
S U M A J M I Q H U Y M I Q H U N A
A S K I N S U M A J M A N Q A A
Y A K A R U K A V I
GUIA PARA LA FORMULACION DE
ESTATUTO AUTONMICO, CARTAS
ORGNICAS Y/O ESTATUTOS AUTONMICOS
MUNICIPALES CON ENFOQUE DEL DERECHO
A LA ALIMENTACIN
DOCUMENTO DE TRABAJO
D O C U M E N T O D E T R A B A J O
1
u Red APE, InsLILucIn promoLoru de conocImIenLos y generudoru de propuesLus de
poIiLIcus pbIIcus con enIoque de derecIo Iumuno u unu uIImenLucIn udecuudu con
desurroIIo econmIco y eI Progrumu NNA - UNTAS, en eI murco de un convenIo es-
LruLgIco u Iuvor deI desurroIIo de propuesLus que enrIquezcun en Iu consLruccIn deI
nuevo EsLudo PIurInucIonuI desde un uporLe serIo y sIgnIhcuLIvo, Iu desurroIIudo unu
propuesLu de nuevu normuLIvu que se desprende deI purudIgmu deI vIvIr bIen, esLub-
IecIdo en nuesLru ConsLILucIn PoIiLIcu deI EsLudo.
EsLu nuevu propuesLu responde u Ius demundus de Ius muyorius nucIonuIes, respecLo de
un probIemu esLrucLuruI puru eI puis -Iu gurunLiu deI derecIo Iumuno u unu uIImenL-
ucIn udecuudu-, es por eIIo que eI proceso de consLruccIn de Iu propuesLu no escuLIm
esIuerzos en convocur u Iombres y mujeres de Ios puebIos Indigenus y comunIdudes
cumpesInus provenIenLes de Ios Iugures mus dIsLunLes y de LIerrus udenLro deI orIenLe,
Ios IIunos, eI cIuco, Ios vuIIes y Ios undes boIIvIunos puru que conLrIbuyun con sus Ideus
y percepcIones.
Con eIIos, que LumbIn son pequeos producLoresJus de uIImenLos junLo u pobIudores
de Ius vIIIus en Ius urbes deI puis quIenes LumbIn conLrIbuyeron con sus opInIones, con-
sLruyeron Iu propuesLu de ey IIumudu COMER BEN PARA VVR BEN y Iu GUA
METODOGCA DE NCORPORACN DE DERECHO HUMANO A UNA A-
MENTACN ADECUADA EN ESTATUTOS AUTONMCOS Y CARTAS ORGN-
CAS puru su ImpIemenLucIn en eI nuevo murco InsLILucIonuI uuLonmIco.
Hoy ponemos u consIderucIn deI puebIo boIIvIuno esLos documenLos, en su VERSN
PREMNAR, EN CONSTRUCCN, con eI objeLIvo de que puedu ser conocIdo y en-
rIquecIdo con Ius opInIones y criLIcus unLes de su IunzumIenLo y presenLucIn ohcIuI.
us InsLILucIones de Iu Red APE y eI Progrumu NNA, esperumos crILIcus y uporLes u Iu
propuesLu que se InscrIbe en eI cuLuIogo de Ieyes nucIonuIes, como unu ey Murco deI
DerecIo Humuno u unu AIImenLucIn Adecuudu u Iu pur de Iu ey Murco de Iu Mudre
TIerru, que durun como resuILudo unu nuevu Iormu de concebIr Iu consLruccIn deI nue-
vo EsLudo PIurInucIonuI, con purLIcIpucIn genuInu de Ius y Ios cIududunos boIIvIunos.

PresenLucIn
AquIIes DuvuIos
DIrecLor de Iu Red APE
WuILer ImucIe
CoordInudor NucIonuI Progrumu NNA
2
ConLenIdo
1.1 AIcunces y hnes
1.z PrIncIpIos
1. Comer BIen puru VIvIr BIen y consLruccIn deI EsLudo PIurInucIonuI 6
1.q DescrIpcIn deI nuevo purudIgmu consLILucIonuI ;
1. ComponenLes y nIveIes deI Comer BIen puru VIvIr BIen 1
z. CompeLencIus nucIonuIes, depurLumenLuIes y munIcIpuIes 1q
. EsLrucLuru deI esLuLuLo yJo curLu orgunIcu z
.1 DIsposIcIones generuIes z
.z EsLrucLuru deI gobIerno uuLnomo zq
. PurLIcIpucIn y conLroI socIuI zq
.q CompeLencIus y hnuncIumIenLo z
. ModeIo de desurroIIo z
.6 DIsposIcIones hnuIes y LrunsILorIus z6
.; Procesos de reexIn InIcIuIes z;
.;.1 Puso 1: CompresIn deI VIvIr BIen y deI Comer BIen puru VIvIr BIen z8
.;.z Puso z: denLIhcucIn de prIncIpIos, derecIos y deberes zq
.;. Puso : denLIhcucIn de componenLes deI Comer BIen puru VIvIr BIen o
.;.q Puso q: SIsLemu de pIunIhcucIn, seguImIenLo y evuIuucIn q
.;. Puso : denLIhcucIn de compeLencIus orIenLudus uI Comer BIen puru VIvIr
BIen
.1.6 Puso 6: Procesos y mecunIsmos de purLIcIpucIn y conLroI socIuI ;
.z Procesos uvunzudos ;
.z.1 Trubujo de gubIneLe 8
.z.z TuIIer de presenLucIn deI Comer BIen puru VIvIr BIen 8
.z. ConIormucIn de comIsIn reducLoru deI Comer BIen puru VIvIr BIen q
q. ConcIusIones q
3
Alcances, objetivos y resultados esperados
u presenLe guiu es un InsLrumenLo puru poner en murcIu eI proceso de eIuborucIn deI esLuLuLo
uuLonmIco, curLu orgunIcu munIcIpuI yJo esLuLuLo uuLonmIco munIcIpuI con un enIoque de
Comer BIen puru VIvIr BIen.
En esLe senLIdo, esLu guiu LIene como uIcunce eI de consLILuIrse en unu buse meLodoIgIcu minImu
propuesLu por Iu red de AsocIucIones de nsLILucIones de PromocIn y EducucIn (APE) puru
coudyuvur en Iu proIundIzucIn deI proceso de descenLruIIzucIn y uuLonomius en eI puis usi como
uvunzur de muneru sIsLemuLIcu en Iu ImpIemenLucIn deI Comer BIen puru VIvIr BIen, como un
nuevo purudIgmu que urLIcuIu un enIoque de segurIdud uIImenLurIu nuLrIcIonuI con soberuniu en
eI murco deI derecIo u Iu uIImenLucIn udecuudu.
EsLe InsLrumenLo es concebIdo como unu guiu, es decIr como unu orIenLucIn generuI puru Ios
prIncIpuIes ucLores de esLe proceso. EsLu guiu se dIvIde en Lres purLes generuIes: u) en Iu prImeru
purLe se presenLun Ius buses concepLuuIes y Ios prIncIpIos generuIes deI proceso de IormuIucIn
deI esLuLuLo uuLonmIco yJo curLu orgunIcu munIcIpuI; b) en Iu segundu se InLroduce Iu esLrucLuru
generuI deI esLuLuLo uuLonmIco yJo curLu orgunIcu munIcIpuI; y c) en Iu Lerceru purLe se descrIbe
eI murco operuLIvo y meLodoIgIco puru Iu IormuIucIn deI mIsmo, IdenLIhcundose Ius ucLIvIdudes
prIncIpuIes, Ios conLenIdos minImos y Ius Lureus u reuIIzurse en cudu ucLIvIdud con eI propsILo de
uIcunzur Ios resuILudos prevIsLos.
u guiu LIene como objeLIvo orIenLur u Ios Lomudores de decIsIones de unu enLIdud LerrILorIuI
uuLnomu puru Incorporur eI Comer BIen puru VIvIr BIen en su esLuLuLo uuLonmIco o curLu
orgunIcu munIcIpuI, u purLIr de cIerLos IIneumIenLos o pusos que podriun seguIrse puru uIcunzur
esLe propsILo.
EI seguImIenLo u Ios IIneumIenLos de esLu guiu deberiu dur como resuILudo Iu IormuIucIn deI esLuLuLo
uuLonmIco yJo curLu orgunIcu munIcIpuI con unu sIsLemuLIcu IncorporucIn de Ios prIncIpIos,
uIcunces y operucIonuIIzucIn deI Comer BIen puru VIvIr BIen en eI murco de Ius puuLus y premIsus
propuesLus en eI ProyecLo de ey deI Comer BIen puru VIvIr BIen: Sumuj MIqIuy MIqIunu, AskIn
Sumuj Munq`uu, Yukuru KuvI IormuIudo de muneru purLIcIpuLIvu bujo Iu coordInucIn de Iu red
APE y eI Progrumu NNA de Iu Red UNTAS durunLe eI segundo semesLre deI uo zo11. En esLu
guiu, por Io mIsmo, eI LrmIno de DerecIo Humuno u Iu AIImenLucIn Adecuudu se reInLerpreLu en
eI murco de Ius dIIerenLes perspecLIvus socIocuILuruIes pIurInucIonuIes deI puis y se concepLuuIIzu,
desurroIIu y operucIonuIIzu en eI murco deI Comer BIen puru VIvIr BIen.
os IIneumIenLos de esLu guiu sIrven puru que Ios dIIerenLes ucLores de Ios gobIernos
depurLumenLuIes, munIcIpuIes, orgunIzucIones cumpesInus Indigenu orIgInurIus y de Iu socIedud
cIvII orgunIzudu, usi como enLIdudes de upoyo en eI proceso descenLruIIzudo y uuLonmIco puedun
vIsuuIIzur con muyor deLuIIe Ios uIcunces deI Comer BIen puru VIvIr BIen y Ius IerrumIenLus
prucLIcus puru su desurroIIo en eI murco de Ios esLuLuLos uuLonmIcos yJo curLus orgunIcus
munIcIpuIes.
Cube mencIonur que eI uso de esLu guiu es reIerencIuI y es responsubIIIdud de Ios ejecuLores de
esLe proceso reuIIzur Ius udecuucIones que corresponden u Ius reuIIdudes socIocuILuruIes de Ius
comunIdudes donde vu u ser upIIcudu.
4
En esLe conLexLo, en prImer Iugur se presenLun Ios pIunLeumIenLos concepLuuIes busIcos
desurroIIudos en eI murco deI ProyecLo de ey deI Comer BIen puru VIvIr BIen, que orIenLun Ios
uIcunces de esLe nuevo purudIgmu que urLIcuIu Iu segurIdud uIImenLurIu y nuLrIcIonuI, Iu soberuniu
producLIvu y uIImenLurIu y eI derecIo Iumuno u Iu uIImenLucIn udecuudu.
Buses conceptoules: Comer Bien puru Vivir Bien
EI urLicuIo 1 de Iu ConsLILucIn PoIiLIcu deI EsLudo PIurInucIonuI de BoIIvIu, esLubIece que
Ios derecIos reconocIdos por Iu ConsLILucIn son InvIoIubIes, unIversuIes, InLerdependIenLes,
IndIvIsIbIes y progresIvos, sIendo deber deI EsLudo promoverIos, proLegerIos y respeLurIos.
AsImIsmo, Iu ConsLILucIn PoIiLIcu deI EsLudo PIurInucIonuI de BoIIvIu, en su urLicuIo 16
esLubIece que Lodu personu LIene derecIo uI uguu y u Iu uIImenLucIn y que eI EsLudo LIene Iu
obIIgucIn de gurunLIzur Iu segurIdud uIImenLurIu u Lruvs de unu uIImenLucIn sunu, udecuudu
y suIIcIenLe puru Lodu Iu pobIucIn.
EI VIvIr BIen sIgnIhcu VIvIr BIen con uno mIsmo, con Ios demus y en urmoniu con Iu Mudre TIerru
gurunLIzundo eI ucceso y dIsIruLe de Ios bIenes muLerIuIes y de Iu reuIIzucIn eIecLIvu, subjeLIvu,
InLeIecLuuI y espIrILuuI de Ius personus y coIecLIvIdudes, en urmoniu con Iu nuLuruIezu y en
comunIdud enLre Ios seres Iumunos. AsImIsmo, eI VIvIr BIen uvunzu en Iu consLruccIn de un
nuevo modeIo cIvIIIzuLorIo que en BoIIvIu se busu en un nuevo modeIo de EsLudo PIurInucIonuI,
socIuI-comunILurIo, econmIco-ecoIgIco, uuLonmIco y de respeLo u Ios derecIos IundumenLuIes
de Ius personus IndIvIduuIes y juridIcus.
En eI coruzn deI VIvIr bIen se encuenLru eI Comer BIen (Sumuj MIqIuy MIqIunu, AskIn Sumuj
Munq`uu, Yukuru KuvI) que supone Iu reuIIzucIn deI DerecIo Humuno u Iu AIImenLucIn de Ius
personus IndIvIduuIes y coIecLIvus uI ser eI uIImenLo purLe cenLruI de Iu vIdu y uI InLegrur en su
eIecLIvo ejercIcIo uccIones IundumenLuIes puru uIcunzur eI VIvIr BIen, IncIuyendo Ios derecIos
IundumenLuIes de Ius personus y coIecLIvIdudes.
EI Sumuj MIqIuy MIqIunu, AskIn Sumuj Munq`uu, Yukuru KuvI se consLILuye en un escenurIo
ImprescIndIbIe puru Iu reuIIzucIn deI VIvIr BIen en eI enLendIdo que urLIcuIu e ImpuIsu desde Iu
perspecLIvu de Ios derecIos de Ius personus, puebIos y nucIones Indigenu orIgInurIo cumpesInus
eI nuevo modeIo de EsLudo PIurInucIonuI socIuI comunILurIo. En esLe conLexLo Ius prIncIpuIes
dehnIcIones que nos permILen comprender Ios uIcunces y eI curucLer deI Comer BIen puru VIvIr
BIen son Ius sIguIenLes:
Comer BIen puru VIvIr BIen.- Se ejerce cuundo Lodo Iombre, mujer o nIoJu LIene cupucIdudes,
condIcIones y equIIIbrIos muLerIuIes y espIrILuuIes, IumIIIures y comunILurIos puru Iu
produccIn, ucceso y consumo de unu uIImenLucIn udecuudu o u Ios medIos puru obLenerIu
en eI murco de Iu soberuniu uIImenLurIu.
DeLerIoro de Ius cupucIdudes, condIcIones y equIIIbrIos puru eI ejercIcIo deI Comer BIen puru VIvIr
BIen.- os modeIos de desurroIIo coIonIuI y repubIIcuno Iun provocudo eI progresIvo deLerIoro
de Ius condIcIones IisIco geogruhcus, desvIncuIucIn LerrILorIuI, buju cupucIdud producLIvu,
deLerIoro de Iu educucIn y suIud de Ius personus y Iu depreducIn de Ios sIsLemus de vIdu, usi
como eI rompImIenLo de Ios equIIIbrIos muLerIuIes y espIrILuuIes, IumIIIures y comunILurIos que
dIhcuILu Iu regenerucIn de Iu vIdu de Ius personus y comunIdudes, provocundo Iu ImposIbIIIdud
de uIcunzur eI Comer BIen puru VIvIr BIen.
5
ReconsLILucIn y IorLuIecImIenLo de cupucIdudes, condIcIones y equIIIbrIos puru eI ejercIcIo
deI Comer BIen puru VIvIr BIen.- ConsIsLe en eI IorLuIecImIenLo y desurroIIo de cupucIdudes
muLerIuIes y espIrILuuIes, IumIIIures y comunILurIus en Io econmIco, producLIvo, socIuI,
cuILuruI y umbIenLuI puru conLrIbuIr uI uIcunce deI Sumuj MIqIuy MIqIunu, AskIn Sumuj
Munq`uu, Yukuru KuvI.
1.1 Alcunces y nes
EI Comer BIen puru VIvIr BIen: Sumuj MIqIuy MIqIunu, AskIn Sumuj Munq`uu, Yukuru KuvI,
LIene por objeLo esLubIecer Ios IundumenLos deI DerecIo Humuno u Iu AIImenLucIn en eI murco
deI EsLudo PIurInucIonuI socIuI comunILurIo puru VIvIr BIen como buse puru Iu gesLIn InLegruI de
Ios DerecIos undumenLuIes y Iu consLruccIn de unu socIedud jusLu en urmoniu con Iu Mudre
TIerru.
EI Comer BIen puru VIvIr BIen se consLILuye en eI coruzn de Iu vIdu de Ius personus
IndIvIduuIes y coIecLIvus y u Lruvs de su eIecLIvo ejercIcIo y cumpIImIenLo se uIcunzu eI Iogro
deI VIvIr BIen.
Son nes del Comer Bien puru Vivir Bien los sigoientes:
1. ConsLILuIrse en purLe cenLruI y orIenLudoru deI VIvIr BIen.
z. Ser IundumenLo puru eI nuevo enIoque esLuLuI en Iu pIunIhcucIn, ejecucIn purLIcIpuLIvu,
seguImIenLo y evuIuucIn de poIiLIcus de gesLIn InLegruI deI Comer BIen puru VIvIr BIen,
Lomundo en cuenLu Iu pIuruIIdud cuILuruI.
. denLIhcur Ius prIorIdudes puru Iu reuIIzucIn InLegruI de Ios componenLes deI Comer BIen
puru VIvIr BIen en Ios nIveIes IumIIIures, comunILurIos, enLIdudes LerrILorIuIes uuLnomus y
deI puis de muneru urmnIcu y sImuILuneu, gurunLIzundo eI desurroIIo de Ius cupucIdudes y
condIcIones busIcus puru su cumpIImIenLo.
q. Promover y IorLuIecer Iu LrunsIormucIn InsLILucIonuI, purLIcIpucIn y conLroI socIuI puru
gurunLIzur eI eIecLIvo ejercIcIo de Ios derecIos de Ius personus u Iu vIdu u Lruvs deI Comer
BIen puru VIvIr BIen, su exIgIbIIIdud y jusLIcIubIIIdud.
1. Principios
Los principios que rigen el Comer Bien para Vivir Bien son los siguientes:
Bienestur comn.- EI InLers de Iu socIedud, en eI murco de Ios derecIos de Iu Mudre TIerru,
debe prevuIecer en Lodu ucLIvIdud Iumunu, y por sobre cuuIquIer oLro derecIo udquIrIdo.
Iqoidud sociul.- A cudu personu o coIecLIvIdud Ie corresponde de ucuerdo u Iu escuIu o mugnILud
de su necesIdud puru gurunLIzur unu vIdu dIgnu.
Integrulidud.- u compIeju InLerreIucIn, InLerdependencIu y Iu IuncIonuIIdud de Lodos Ios
derecIos IundumenLuIes desde Ius dImensIones deI VIvIr BIen, deben ser Iu buse de Iu pIunIhcucIn
InLegruI y purLIcIpuLIvu y de Iu gesLIn InLegruI de Iu uIImenLucIn, de Iu eIuborucIn de Ius normus,
poIiLIcus, pIunes, progrumus y uccIones, urmonIzudus en Lodos Ios nIveIes deI EsLudo PIurInucIonuI.
6
Los ulimentos son en primer logur onu Ioente de notricin.- o cuuI ImpIIcu consIderur
que Iu produccIn de uIImenLos es un derecIo Iumuno unLes que un negocIo IucruLIvo.
SutisIuccin de lu demundu internu de ulimentos y loego lu exportucin. omenLundo
u su vez Iu produccIn y comercIuIIzucIn de uIImenLos producIdos por Ius propIus regIones puru
su consumo prImero u nIveI IocuI y Iuego en eI umbILo nucIonuI.
Iortulecimiento de lu prodoccin Iumiliur {cumpesinu, indigenu y originuriu) de
buse comonituriu.- EI EsLudo prIvIIegIu Ios sIsLemus producLIvos de Ios pequeos producLores
como eI cenLro de Iu esLruLegIu de segurIdud y soberuniu uIImenLurIu y en eI murco deI respeLo u
Iu dIversIdud e IdenLIdud cuILuruI de Ios producLores ruruIes LunLo en Iu produccIn como en eI
consumo de uIImenLos, eI desurroIIo de dInumIcus de InLercuILuruIIdud y de compIemenLurIedud
de conocImIenLos e InLereses producLIvos.
Promocin de lu prodoccin ugroecolgicu.- que ImpuIsu eI IuncIonumIenLo de sIsLemus
de produccIn busudos en unu vIsIn InLegruI y susLenLubIe que vuIorIzu eI conocImIenLo IocuI y Iu
upIIcucIn de prucLIcus respeLuosus de Iu nuLuruIezu.
Purticipucin urticoludu de uctores pblicos, mixtos y privudos-comoniturios.- Se
gurunLIzu Iu exIsLencIu de unu urLIcuIucIn de uccIones de dIIerenLes ucLores ruruIes (pequeos,
medIunos y grundes producLores) puru uvunzur en Iu ImpIemenLucIn de Ios progrumus y
proyecLos reIucIonudos con Iu segurIdud y soberuniu uIImenLurIu, y enLendIendo u sLe como un
proceso pIuruI, conjunLo y coIecLIvo.
Corresponsubilidud.- Que en Iu reuIIzucIn de ucLIvIdudes puru eI DerecIo Humuno u Iu
AIImenLucIn son responsubIes Lodos Ios nIveIes deI EsLudo de ucuerdo u sus compeLencIus
prIvuLIvus, excIusIvus, compurLIdus y concurrenLes.
Segoridud ulimenturiu, prodoctivu y soberuniu ulimenturiu. Es gurunLIzur eI ucceso
oporLuno de Lodu Iu pobIucIn boIIvIunu u uIImenLos Inocuos, nuLrILIvos y cuILuruImenLe upropIudos
en cunLIdud suhcIenLe y cuIIdud udecuudu, que suLIsIugun sus necesIdudes energLIcus dIurIus y
preIerencIus uIImenLurIus puru IIevur unu vIdu sunu y ucLIvu, upoyudo en un murco gubernumenLuI
uuLo deLermInuLIvo de dehnIcIn e ImpIemenLucIn de poIiLIcus y esLruLegIus nucIonuIes de
produccIn, ucopIo, LrunsIormucIn, consumo, ImporLucIn y exporLucIn de uIImenLos busIcos,
conservundo y rescuLundo Iu dIversIdud producLIvu y cuILuruI de nuesLro LerrILorIo.
Rendicin de coentus, trunspurenciu y purticipucin. DesurroIIur procesos que permILun
Iu purLIcIpucIn ucLIvu de Ius pobIucIones IocuIes en Iu dehnIcIn de Iu ugendu esLruLgIcu deI
Comer BIen puru VIvIr BIen, en eI murco de Iu LrunspurencIu y rendIcIn de cuenLus.
Vulorizucin de lus potenciulidudes locules y regionules. Promover Ius poLencIuIIdudes
econmIcus, producLIvus, ecoIgIcus, socIuIes y cuILuruIes de Ius dIIerenLes pobIucIones IocuIes y
regIonuIes deI puis puru Iu produccIn de uIImenLos.
1. Comer Bien puru Vivir Bien y constroccin del Istudo Plorinucionul
EI Comer BIen puru VIvIr BIen conLrIbuye u Iu consLruccIn deI EsLudo PIurInucIonuI u Lruvs
deI IorLuIecImIenLo de Iu pIuruIIdud de sIsLemus socIuIes, producLIvos y cuILuruIes IocuIes que
son Iu buse de unu uIImenLucIn sunu, nuLrILIvu, ecoIgIcu y dIversIhcudu deI puebIo boIIvIuno.
7
EI Comer BIen puru VIvIr BIen conLrIbuye uI desurroIIo deI proceso uuLonmIco y u Iu IusIn
deI EsLudo con Iu socIedud, yu que eI uIImenLurse bIen es purLe cenLruI de Iu vIdu dIurIu de Ius
personus, IumIIIus y comunIdudes y gurunLIzu que Iu socIedud se InvoIucre eIecLIvumenLe, en
eI murco deI mundur obedecIendo, en eI dIseo de poIiLIcus esLuLuIes y en eI conLroI socIuI puru
su eIecLIvo cumpIImIenLo.
EI Comer BIen puru VIvIr BIen conLrIbuye u Iu ImpIemenLucIn deI modeIo econmIco-
ecoIgIco deI puis uI consIderurse que eI uIImenLo en esencIu no es unu mercunciu sIno un don
de Iu Mudre TIerru, promovIendo eI IorLuIecImIenLo de sIsLemus producLIvos susLenLubIes que
no umenuzun Iu cupucIdud de regenerucIn de Iu Mudre TIerru.
EI Comer BIen puru VIvIr BIen uvunzu en Iu consLruccIn de un EsLudo que ImpuIsu Iu gesLIn
InLegruI de Ios derecIos IundumenLuIes esLubIecIendo buses minImus de equIdud enLre Ius
personus.
1.q escripcin del noevo purudigmu constitocionul
Puru uIcunzur eI VIvIr BIen es precIso consIderur cuuLro ejes prIncIpuIes de InLervencIn y Lres ejes
LrunsversuIes de ucuerdo uI sIguIenLe deLuIIe.
1. Ijes principules:
Economiu pIuruI en urmoniu con Iu Mudre TIerru
EjercIcIo de Ios derecIos IundumenLuIes
DesurroIIo deI proceso uuLonmIco y revoIucIn InsLILucIonuI
. Ijes trunsversules:
CumbIo cIImuLIco y gesLIn de rIesgos
nLercuILuruIIdud
DescoIonIzucIn
ExIgIbIIIdud de derecIos
Gnero
EsLos Lres ejes esLun orIenLudos u provocur unu rupLuru con Iu Iormu cmo se Iu venIdo ImpuIsundo
Ios procesos de desurroIIo de curucLer convencIonuI.
En prImer Iugur, se rompe con Iu vIsIn coIonIuIIsLu y cupILuIIsLu deI uprovecIumIenLo exLrucLIvo
de Iu nuLuruIezu sIn consIderur Ios derecIos de Iu Mudre TIerru. Se debe cumbIur Iu vIsIn de
desurroIIo IucIu Iu ImpIemenLucIn de un modeIo econmIco-ecoIgIco donde Iu produccIn
se reuIIzu en IuncIn u Iu proLeccIn de Iu nuLuruIezu y regenerucIn de Ios sIsLemus de vIdu,
es decIr, suLIsIucIendo Ius necesIdudes de Iu pobIucIn respeLundo pIenumenLe Ios derecIos
de Iu Mudre TIerru. En esLe cumIno LumbIn es precIso promover condIcIones puru generur
rIquezu y dIsLrIbuIrIu de Iormu mus jusLu. NuesLro depurLumenLo LIene que ser eI ejempIo de Iu
dIversIhcucIn de Iu muLrIz producLIvu de Iormu susLenLubIe y de Iu IucIu conLru Iu degruducIn,
deIoresLucIn IrrucIonuI, deserLIhcucIn y conLumInucIn
En segundo Iugur, es precIso uvunzur dundo pusos hrmes puru que Lodu Iu pobIucIn de Ios
depurLumenLos o munIcIpIos puedun ejercer eI conjunLo de sus derecIos IundumenLuIes, como
son Ios derecIos uI uguu, uIImenLucIn, suIud, educucIn, InLegrucIn IisIcu psIcoIgIcu y sexuuI y
u Ios servIcIos busIcos. EnLonces se esLun generundo Ius condIcIones puru reducIr Ius dIIerencIus y
brecIus socIuIes enLre Iu pobIucIn.
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En Lercer Iugur, es precIso uvunzur en Iu consoIIducIn deI proceso uuLonmIco como buse
deI desurroIIo munIcIpuI o depurLumenLuI, creundo Ius condIcIones puru Iu consLILucIn de Ius
uuLonomius regIonuIes e Indigenu orIgInurIo cumpesInus y eI IorLuIecImIenLo de Ius uuLonomius
munIcIpuIes. A su vez, es precIso ImpuIsur un proceso puru Iucer LoLuImenLe LrunspurenLe,
desburocruLIzudu, y uILumenLe purLIcIpuLIvu Iu gesLIn e InversIn pbIIcu.
Iconomiu plorul en urmoniu con lu mudre tierru
Es ImporLunLe gurunLIzur que Lodu InIcIuLIvu econmIcu usi como eI uso y uprovecIumIenLo de Ios
componenLes de Iu Mudre TIerru esLn orIenLudos uI bIen comn, con nIusIs en Iu redIsLrIbucIn,
proLegIendo Iu vIdu y Ius condIcIones necesurIus puru su reproduccIn, promovIendo Iu
convIvencIu urmonIosu de Ius comunIdudes y enLre sLus y Iu nuLuruIezu, urLIcuIundo e InLegrundo
u Iu socIedud en Lodu su pIuruIIdud.
EsLe eje se busu en Ios sIguIenLes IIneumIenLos:
Comhio de lo motriz productioo. EsLo quIere decIr que de regIones dependIenLe cusI
excIusIvumenLe de unu muLrIz exLrucLIvu se debe uvunzur en Ios prxImos uos IucIu Iu
consoIIducIn de unu regIn que Iu dIversIhcudo sus ucLIvIdudes producLIvus busudus en
unu economiu ecoIgIcu y susLenLubIe (respeLuosu de Ios derecIos de Iu Mudre TIerru) y Iu
creudo empIeos dIgnos puru sus IubILunLes en eI ureu urbunu como ruruI. TumbIn supone Iu
reduccIn de Ius brecIus regIonuIes socIoeconmIcus medIunLe unu dIsLrIbucIn mus jusLu y
equILuLIvu de Ios recursos hnuncIeros provenIenLes de Iu expIoLucIn y comercIuIIzucIn de Ios
recursos exLrucLIvos. EsLe cumbIo conLempIu u su vez Iu LrunsIormucIn de Iu muLrIz producLIvu
prImurIo-exporLudoru IucIu unu economiu con ugregucIn de vuIor que prIvIIegIu eI mercudo
InLerno y Iu segurIdud y soberuniu uIImenLurIu y se orIenLu u Iu redIsLrIbucIn de Iu rIquezu y deI
excedenLe puru eI puebIo.
Cestin integrol de los sistemos de oido. EsLo supone encurur un munejo responsubIe
deI LerrILorIo y de Ios componenLes de Iu nuLuruIezu (uguu, LIerru, bosques y bIodIversIdud)
consLruyendo unu urmonIzucIn enLre Iu suLIsIuccIn de Ius necesIdudes de Iu pobIucIn y Iu
conservucIn de Iu vIdu, Iu dIversIdud bIoIgIcu y eI equIIIbrIo de Ios sIsLemus de vIdu. EsLo requIere
deI conocImIenLo de Ius curucLerisLIcus de Ios sIsLemus de vIdu y su esLudo, de Iu pIunIhcucIn
y reguIucIn de Iu ocupucIn LerrILorIuI y eI uso de Ios recursos nuLuruIes y Iu bIodIversIdud,
Ius vocucIones producLIvus de Iu LIerru, Ius LendencIus deI cumbIo cIImuLIco y Ios escenurIos de
desurroIIo deseudos puru Iu pobIucIn y, hnuImenLe, eI IomenLo, conLroI y hscuIIzucIn de Ius
Iormus udecuudus de uprovecIumIenLo de Ios recursos nuLuruIes.
Construccin de un modelo econmico-ecolgico. EsLe modeIo se consLruye u purLIr de
Iu urLIcuIucIn de Ius ucLIvIdudes econmIcus con Iu proLeccIn de Ios sIsLemus de vIdu. EsLo nos
permILIru consoIIdur sIsLemus producLIvos con LecnoIogiu compuLIbIe con Iu regenerucIn de Ios
sIsLemus de vIdu de ucuerdo u su vocucIn producLIvu y de ucuerdo u Ios vuIores cuILuruIes de Iu
pobIucIn. EsLo u su vez supone:
EI uso de Ios componenLes de Iu nuLuruIezu ucorde u su cupucIdud de regenerucIn y u Iu
cupucIdud de Ios sIsLemus de usImIIur Ios duos de Iu conLumInucIn.
Todu ucLIvIdud econmIcu producLIvu, de curucLer pbIIco o prIvudo, deberu consIderur en su
pIunIhcucIn Iu InLernuIIzucIn de Ios cosLos umbIenLuIes usocIudos u Iu mIsmu.
DesurroIIo de progrumus de conservucIn de Ios componenLes de Iu nuLuruIezu umenuzudos
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en cudu umbILo LerrILorIuI y de resLuurucIn de Iu cuIIdud umbIenLuI, LruLumIenLo de pusIvos
umbIenLuIes y IucLores umbIenLuIes deLerIorudos.
u LrunsIormucIn de Iu muLrIz energLIcu en buse u IuenLes susLenLubIes no IsIIes.
u ehcIencIu energLIcu y Iu reduccIn de generucIn de pusIvos umbIenLuIes.
HubILos de consumo rucIonuIes y sIn derrocIe.
SIsLemus de seguImIenLo y evuIuucIn deI cumpIImIenLo de Ius meLus deI vIvIr bIen y de
Ios derecIos de Iu mudre LIerru puru orIenLur o reorIenLur Ius ucLIvIdudes econmIco-
producLIvus.
Construccin de uno economio plurol. Promover eI modeIo econmIco-ecoIgIco
desurroIIundo y urLIcuIundo eI conjunLo de Ius Iormus econmIcus (pbIIcus, prIvudus,
comunILurIus y mIxLus) en compIejos producLIvos prIorIzudos, gurunLIzundo Iu compIemenLurIedud
y IorLuIecImIenLo de Ius cupucIdudes de esLos ucLores en eI uso, LrunsIormucIn y comercIuIIzucIn
de Ios recursos nuLuruIes, promovIendo Iu democruLIzucIn en eI ucceso u Ios IucLores de
produccIn e ImpuIsundo Iu generucIn y dIsLrIbucIn de Iu rIquezu. En eI murco de Iu economiu
pIuruI se presLuru especIuI InLers uI IorLuIecImIenLo de Iu economiu comunILurIu en Iu medIdu en
que InLegru u Iu muyor purLe de Iu pobIucIn deI depurLumenLo.
u consLruccIn deI modeIo de economiu pIuruI sIgnIhcu puru eI GobIerno DepurLumenLuI
o MunIcIpuI Iu puesLu en murcIu de InIcIuLIvus econmIcus (pbIIcus, mIxLus y prIvudus-
comunILurIus) en Lres umbILos:
ConsLILucIn de empresus y servIcIos pbIIcos depurLumenLuIes que permILun dInumIzur Iu
economiu prIvudu y comunILurIu en eI conjunLo deI depurLumenLo.
mpuIso u Iu consLILucIn de InIcIuLIvus mIxLus (gobernucIones, munIcIpIos y orgunIzucIones
comunILurIus) puru Iu ImpIemenLucIn de mduIos InLegruIes de produccIn y LrunsIormucIn
(urbunos y ruruIes) que permILun dInumIzur Ius economius de Ius dIIerenLes regIones deI
DepurLumenLo o MunIcIpIo.
Apoyo y IorLuIecImIenLo u emprendImIenLos prIvudos y comunILurIos dIversIhcudos puru Iu
produccIn, IorLuIecImIenLo de Iu economiu cumpesInu orIgInurIu de curucLer comunILurIo y
IorLuIecImIenLo de Ios ucLores empresurIuIes mIcro y pequeos en Ios umbILos urbuno y ruruI.
Desorrollo territoriol integrol g sustentohle. Supone uvunzur en Iu generucIn de
condIcIones puru que Ios LerrILorIos deI depurLumenLo o munIcIpIo cuenLen con Lodus Ius
condIcIones de ucceso u servIcIos (uguu, suIud, educucIn, gesLIn socIuI), InIruesLrucLuru socIuI
(escueIus y IospILuIes), InIruesLrucLuru producLIvu (cumInos, energiu, rIego), InIruesLrucLuru de
LrunsIormucIn (uguu, eIecLrIcIdud, gus), comunIcucIones (LeIeIoniu y LecnoIogius de InIormucIn
y comunIcucIn) y progrumus y proyecLos de desurroIIo econmIco, ecoIgIco y umbIenLuI. En
esLe senLIdo, eI desurroIIo LerrILorIuI supone eI poLencIumIenLo en Ius regIones deI depurLumenLo
de ucLIvIdudes ugropecuurIus, IoresLuIes, servIcIos, LurisLIcus, munuIucLurerus y urLesunuIes, enLre
Ius mus ImporLunLes. Unu de Ius preocupucIones prIncIpuIes deI desurroIIo LerrILorIuI seru Iu
generucIn de Ingresos y empIeo usi como eI uporLe de Iu produccIn y LrunsIormucIn IucIu Iu
segurIdud y soberuniu uIImenLurIu.
Desorrollo de complejos productioos. EnLendemos u Ios compIejos producLIvos como
uI poLencIumIenLo urLIcuIudo de rubros producLIvos esLruLgIcos en un deLermInudo espucIo
LerrILorIuI, IncIuyendo cupucIdudes de produccIn, LrunsIormucIn y comercIuIIzucIn. os
compIejos producLIvos serun desurroIIudos desde Ius dIIerenLes regIones deI depurLumenLo o
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munIcIpIo y serun dInumIzudos u Lruvs de MduIos nLegruIes de ProduccIn y TrunsIormucIn
u ser ubIcudos en Iugures esLruLgIcos que permILIrun urLIcuIur Iu InIruesLrucLuru, LecnoIogiu,
servIcIos y educucIn producLIvu puru Iu ImpIemenLucIn de Ios compIejos. ConsIderumos que en
cudu regIn debe promoverse por Io menos un compIejo producLIvo en eI murco de Iu economiu
pIuruI de ucuerdo u sus poLencIuIIdudes econmIcus y ecoIgIcus.
Ijercicio de los derechos Iondumentules
EsLe eje esLruLgIco LIene reIucIn con eI cumpIImIenLo de uno de Ios prIncIpuIes munduLos de Iu
ConsLILucIn PoIiLIcu deI EsLudo que es eI de creur Ius condIcIones puru eI ejercIcIo eIecLIvo y pIeno
de Iu pobIucIn u sus derecIos IundumenLuIes.
EsLo LIene que ver con eI derecIo u Iu vIdu y errudIcucIn de Iu vIoIencIu IisIcu psIcoIgIcu y
sexuuI usi como con Iu promocIn y desurroIIo de condIcIones puru que Lodu Iu pobIucIn de Ios
depurLumenLos o munIcIpIos puedu ejercer sIn nIngunu dIsLIncIn su derecIo u Iu suIud, educucIn,
uIImenLucIn y servIcIos busIcos, uccedIendo y dIsIruLundo de esLos servIcIos unIversuIes. us
InLervencIones prIncIpuIes en esLe eje son Ius sIguIenLes:
Derecho ol oguo. EI uguu es uno de Ios componenLes de Iu nuLuruIezu que uporLu no
soIumenLe uI desurroIIo producLIvo sIno que es eI sosLn de Iu vIdu de Lodos Ios seres vIvos deI
pIuneLu. SIn emburgo, uno de Ios muyores probIemus que enIrenLuremos como IumunIdud
en eI IuLuro LIene que ver con Iu crecIenLe escusez deI uguu puru eI consumo Iumuno y
unImuI y Iu prdIdu progresIvu de Ius IuenLes de uguu debIdo u Ios probIemus deI cumbIo
cIImuLIco y cuIenLumIenLo gIobuI. EnLonces, es un compromIso de Lodos Ios ucLores esLuLuIes,
comunILurIos y prIvudos deI depurLumenLo eI de ImpuIsur Ius condIcIones puru que eI derecIo
de ucceso uI uguu se cumpIu u Lruvs de un mejor munejo de Ios recursos IidrIcos y de su
gesLIn InLegruI, proLegIendo Ius IuenLes de uguu, gurunLIzundo su uso rucIonuI y mejorundo
Ius cupucIdudes de uImucenumIenLo.
Derecho o uno olimentocin odecuodo. Se enLIende como derecIo Iumuno u unu
uIImenLucIn udecuudu uI ucceso permunenLe u unu uIImenLucIn suIudubIe puru Lodos Ios seres
Iumunos, sIn dIscrImInucIn nI dIsLIncIn de nIngn LIpo de cIuse socIuI, ruzu, credo reIIgIoso,
opcIn poIiLIcu, genero yJo generucIonuI, u Lruvs deI consumo de uIImenLos sunos y nuLrILIvos
en cunLIdud y cuIIdud suhcIenLe puru IIevur unu vIdu sunu y pIenu ucorde u Iu dIgnIdud Iumunu.
Debe ser unu prIorIdud de Lodos Ios ucLores deI depurLumenLo o munIcIpIo gurunLIzur que esLe
derecIo se convIerLu en unu reuIIdud. En esLe senLIdo, desde eI depurLumenLo se esLubIecerun Ios
mecunIsmos necesurIos puru respeLur, proLeger y gurunLIzur eI ejercIcIo pIeno de esLe derecIo
promovIendo su exIgIbIIIdud y jusLIcIubIIIdud en correspondencIu con Ios prIncIpIos enuncIudos
en Iu ConsLILucIn PoIiLIcu deI EsLudo y Ios TruLudos nLernucIonuIes de DerecIos Humunos.
Derecho o lo solud. Comprende Iu InsLILucIonuIIzucIn de Ios servIcIos de suIud en eI murco de Iu
poIiLIcu de suIud IumIIIur, InLercuILuruI y comunILurIu, promovIndose unu poIiLIcu depurLumenLuI
de suIud y deporLe con un muyor conLroI socIuI y purLIcIpucIn. AsImIsmo, se ImpuIsurun Ius
uccIones necesurIus puru que esLos servIcIos seun oIrecIdos con cuIIdud y cuIIdez.
Derecho o lo educocin. Se usume eI curucLer esLruLgIco de Iu educucIn en eI cumIno IucIu
eI VIvIr BIen, por Io que en eI depurLumenLo se desurroIIurun InLervencIones que promuevun
procesos de educucIn IormuI y producLIvu, educucIn de uduILos (Iombres y mujeres) y eI
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ImpuIso u Iu educucIn LcnIcu y LecnoIgIcu. EI proceso educuLIvo u su vez debe InLerIorIzur eI
modeIo econmIco-ecoIgIco, InLercuILuruI y descoIonIzudor. De esLe modo Iogruremos que Iu(o)
s cIuquIsuqueu(o)s seumos unu pobIucIn descoIonIzudu y deIensoru ucLIvu de Ios derecIos de
Iu Mudre TIerru.
Derecho o los seroicios hsicos, hhitot g oioiendo. ConsLILuye unu de Ius prIorIdudes
deI depurLumenLo gurunLIzur que eI conjunLo de Iu pobIucIn deI depurLumenLo o munIcIpIo
Lengu ucceso u servIcIos busIcos, u un IubILuL y vIvIendu dIgnos, enLendIendo que eI ucceso u
esLos servIcIos y condIcIones de IubILubIIIdud Iucen Iu dIIerencIu en Iu mejoru de Ius condIcIones
dIurIus de vIdu de Iu pobIucIn.
Derecho o lo oido, integridod fisico, psicolgico g sexuol. Es precIso desurroIIur
uccIones mILIpIes e InLegruIes que permILun gurunLIzur unu muyor segurIdud cIududunu de Iu
pobIucIn, conLroI y suncIn de ucLos IIicILos usi como Iu prevencIn y segurIdud de Iu(o)s nIu(o)
s.
Seroicios phlicos de infroestructuro de comunicocin g tronsporte. Es ImperIo
Iogrur que Ios depurLumenLos o munIcIpIos dIsmInuyun sus prIncIpuIes probIemus de
murgInuIIdud y desvIncuIucIn con eI resLo deI puis puru Io cuuI se requIere mejorur Ius ruLus de
conexIn InLerdepurLumenLuI, InLerprovIncIuI y uI InLerIor de Ios munIcIpIos con Ius comunIdudes.
AsImIsmo, esLus ruLus deben esLur munLenIdus durunLe Lodo eI uo. Por oLru purLe, se requIere
consoIIdur unu mejor esLrucLuru de Ios cenLros pobIudos que seu IuncIonuI u un desurroIIo mus
equIIIbrudo enLre sus cuuLro regIones y enLre Ius ureus urbunus y ruruIes. Por Io LunLo, es necesurIo
uvunzur en unu muyor urLIcuIucIn y vIncuIucIn deI conjunLo de Ius comunIdudes y IocuIIdudes
deI depurLumenLo o munIcIpIo como buse prIncIpuI puru Iu generucIn de desurroIIo.
esurrollo del proceso uotonmico y revolocin institocionul
Como resuILudo de Ius IucIus socIuIes y poIiLIcus ucumuIudus en eI seno de Ios movImIenLos
socIuIes y Ius nucIones y puebIos Indigenu orIgInurIo cumpesInos, Iu nuevu ConsLILucIn PoIiLIcu
deI EsLudo reIundu eI puis e InIcIu un nuevo IorIzonLe IIsLrIco orIenLudo u Iu consLruccIn de
un EsLudo PIurInucIonuI, que esLubIece unu reIucIn dIIerenLe enLre Iu SocIedud y eI EsLudo,
IundumenLudu en eI reconocImIenLo de Iu pIuruIIdud deI puis. En eI puis Iu pIuruIIdud es un
concepLo Impregnudo IundumenLuImenLe de Ius prucLIcus y Iormus de vIdu de puebIos y nucIones
Indigenu orIgInurIus cumpesInus sobre Lodo de buse ruruI, cudu unu con IdenLIdudes y suberes
dIIerencIudos, uunque LumbIn provIene de Iormus orgunIzuLIvus mesLIzus e IdenLIdudes urbunus
y de su combInucIn mus dIversu.
us InLervencIones prIncIpuIes con reIucIn u esLe eje Ios depurLumenLos o munIcIpIos son Ius
sIguIenLes:
Desorrollo outonmico. Se busu en Iu consLruccIn de un depurLumenLo con poder socIuI y
comunILurIo u Lruvs de Iu ImpIemenLucIn de Iu ey Murco de AuLonomius y DescenLruIIzucIn
Andrs buez. EsLo sIgnIhcu uvunzur en Ios prxImos uos en Iu conIormucIn pIenu de Ius
cuuLro Iormus de uuLonomius reconocIdus por Iu ConsLILucIn PoIiLIcu deI EsLudo, es decIr:
depurLumenLuI, regIonuI, munIcIpuI e Indigenu orIgInurIo cumpesInu. EsLo supone u su vez
poner en murcIu Ius compeLencIus usIgnudus u cudu nIveI deI EsLudo Iogrundo concurrencIu en
Ius InversIones pbIIcus cuundo seu necesurIo.
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TumbIn comprende eI ejercIcIo pIuruI de Iu democrucIu, es decIr, de Iu democrucIu dIrecLu,
represenLuLIvu y comunILurIu. EsLo u su vez ImpIIcu Iu upIIcucIn de Iu purLIcIpucIn y eI conLroI
socIuI en Iu consLruccIn de Iu decIsIn poIiLIcu, de Ius Ieyes y de Iu propIu gesLIn pbIIcu.
Ademus, eI modeIo uuLonmIco sIgnIhcu Lrubujur coIecLIvumenLe en Iu pIunIhcucIn InLegruI y
purLIcIpuLIvu, con enIoque LerrILorIuI, encumInudu u Iu pIunIhcucIn e ImpIemenLucIn de unu
economiu socIuI comunILurIu y uI modeIo deI vIvIr BIen.
Reoolucin institucionol. En Ios depurLumenLos o munIcIpIos seguImos enLrumpudos en
Ius IgIcus udmInIsLruLIvus deI vIejo EsLudo-nucIn yu que u Iu IecIu se Iu dudo conLInuIdud u
Ius vIejus prucLIcus de udmInIsLrucIn pbIIcu reproducIndose orgunIzucIones, InsLILucIones y
procedImIenLos obsoIeLos que se busun en prucLIcus burocruLIcus, IncomprensIbIes y engorrosus.
Tumpoco se LermInu de comprender eI reuI uIcunce deI proceso uuLonmIco en BoIIvIu yu que
mucIus de Ius prucLIcus gubernumenLuIes conLInun sIendo IuerLemenLe cenLruIIsLus. EnLonces,
es precIso cumbIur Iu esLrucLuru orgunIzuLIvu e InsLILucIonuI de Iu gesLIn pbIIcu de Iormu LuI que
seu LrunspurenLe, operuLIvu, regIonuIIzudu, InLegruI y uILumenLe purLIcIpuLIvu bujo Iu premIsu deI
umu suwu, umu IIuIIu y umu q`eIIu.
Ijes trunsversules
Puru eI dIseo e ImpIemenLucIn de Ios esLuLuLos uuLonmIcos yJo curLus orgunIcus munIcIpuIes
deben LumbIn Lrubujurse uIgunos ejes LrunsversuIes, de ucuerdo uI sIguIenLe deLuIIe.
Comhio climtico g gestin de riesgos. En Ius regIones urIdus deI puis, como eI occIdenLe
undIno, Ios vuIIes y eI CIuco, se esLun IucIendo cudu vez mus IrecuenLes y gruves Ius sequius,
Io que esLu ucenLuundo eI probIemu de Iu deserLIhcucIn de Ius LIerrus, generundose prdIdus
cudu vez muyores en Iu produccIn ugricoIu y gunuderu de sus IubILunLes, que esLun ugruvundo Iu
sILuucIn de pobrezu e InsegurIdud uIImenLurIu ruruI, y de mIgrucIn cumpo-cIudud en condIcIones
precurIus. EsLo esLu ucenLuundo eI probIemu de Iu reduccIn de recursos IidrIcos provocudo por
Iu dIsmInucIn de precIpILucIones y eI uumenLo de LemperuLurus usocIudus uI cumbIo cIImuLIco.
EsLus LendencIus se ugruvun u Iu Iuz deI crecImIenLo de Ius pobIucIones urbunus cudu vez mus
umenuzudus por Iu crIsIs cIImuLIcu.
1nterculturolidod. TenIendo como IorIzonLe eI esLuLuLo uuLonmIco yJo curLu orgunIcu
munIcIpuI se debe uvunzur en Iu consLruccIn de un proceso InLegrudor, comn e IncIuyenLe
u purLIr de Io dIverso, donde exIsLe IIberLud y uuLonomiu puru IorLuIecer Ius purLIcuIurIdudes
cuILuruIes y donde se promueve eI InLercumbIo cuILuruI. En esLe conLexLo, promovemos eI dIuIogo,
uprendIzuje, usi como eI reconocImIenLo de suberes y Ius dIsLInLus Iormus de concebIr eI mundo
como purLe de Iu rIquezu de nuesLro depurLumenLo.
Descolonizocin. u descoIonIzucIn es uno de Ios uspecLos cenLruIes puru Iu consLruccIn deI
nuevo EsLudo PIurInucIonuI desde Ios depurLumenLos o munIcIpIos. u descoIonIzucIn ImpIIcu
eI reconocImIenLo de Ios suberes IIsLrIcumenLe dIscrImInudos y subordInudos u Ios suberes
occIdenLuIes y modernos recuperundo Io posILIvo deI pensumIenLo de occIdenLe. Desde eI
depurLumenLo ImpuIsuremos un dobIe proceso de descoIonIzucIn. PrImero, unu descoIonIzucIn
deI ser que es Iu vuIorucIn de Ius dIversus IdenLIdudes cuILuruIes deI depurLumenLo y Iu LoLuI
eIImInucIn de Iu dIscrImInucIn rucIuI y cuILuruI, y segundo, unu descoIonIzucIn deI suber,
ponIendo en IguuIdud de jerurquius y condIcIones uI suber occIdenLuI y Ios suberes uncesLruIes
de Ius nucIones y puebIos Indigenu orIgInurIo cumpesInos y de Iu pobIucIn urbunu.
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Cnero. ConsLILuye uno de Ios uspecLos cenLruIes Iogrur equIdud de gnero: Iombres y mujeres,
en Lodo eI proceso deI Comer BIen puru VIvIr BIen gurunLIzundo que no exIsLu dIscrImInucIn de
gnero en eI dIseo e ImpIemenLucIn de poIiLIcus, pIunes, progrumus y proyecLos.
Exigihilidod de derechos. Es ImporLunLe conLempIur que Ios derecIos puru su reuIIzucIn
requIeren de Ios uspecLos IeguIes, InsLILucIonuIes y operucIonuIes puru su exIgIbIIIdud, es decIr,
que Ius personus y Iu socIedud puedun exIgIr u Ius enLIdudes correspondIenLes Ios uvunces en Iu
reuIIzucIn de esLos sus derecIos. EsLo uyudu u que Ios derecIos no se queden sImpIemenLe como
decIurucIones normuLIvus sIno que exIsLu seguImIenLo en su ImpIemenLucIn concreLu.
1.g Componentes y niveles del Comer Bien puru Vivir Bien
os componenLes deI Comer BIen puru VIvIr BIen, son Ios sIguIenLes:
1. Pedir permiso y dur de comer u lu Mudre Tierru. Recuperu eI curucLer espIrILuuI y
rILuuI de Iu produccIn de Ios uIImenLos.
. Tener tierru-territorio con ugou y con boenu prodoccin. u uIImenLucIn LIene que
ver con Iu gesLIn deI espucIo y eI ucceso u recursos nuLuruIes.
. Munejur y controlur los riesgos umbientules y climticos y lu contuminucin. u
uIImenLucIn LIene que ver con Iu cupucIdud de Ius comunIdudes de conLroIur Ios rIesgos y
desusLres nuLuruIes producLo de InunducIones, Iuego y sequius.
q. Prodocir, trunsIormur, comerciulizur y consomir onu diversidud de prodoctos
con prioridud en los orgnicos y ecolgicos. Recuperu Iu ImporLuncIu de Iu dIversIhcucIn
en Iu produccIn con nIusIs en producLos ugroecoIgIcos de ucuerdo u Iu vocucIn producLIvu
de Ius dIIerenLes regIones deI puis, en urLIcuIucIn con Ius poIiLIcus comercIuIes.
g. Tener ucceso u empleo digno e ingresos socientes. CreucIn de empIeo dIgno y
permunenLe con nIusIs en Ius pobIucIones mus vuInerubIes.
6. Comer todus[os en Iumiliu y comonidud Iortuleciendo los suberes comonules
y uncestrules y lu edocucin puru lu ulimentucin. Recuperu eI curucLer socIuI y
comunILurIo de Iu uIImenLucIn recuperundo Ios conocImIenLos uncesLruIes, Ios IubILos y
cosLumbres uIImenLurIus. y eI ucceso de Lodus Ius personus u Ios medIos puru obLenerIo.
,. Crecer sunus[os y Ioertes. u uIImenLucIn esLu vIncuIudu u Lemus de suIud y ucceso u
servIcIos busIcos.
S. Purticipucin y control sociul del Comer Bien puru Vivir Bien. AI LruLurse de un
derecIo, eI Comer bIen precIsu de Iu purLIcIpucIn eIecLIvu de Iu pobIucIn. Yu seu de muneru
IndIvIduuI o coIecLIvu, Lodus Ius personus pueden purLIcIpur en eI conLroI de Iu gesLIn pbIIcu
en Lodos Ios nIveIes deI EsLudo Io cuuI ImpIIcu LumbIn eI derecIo u recIumur y u obLener
unu respuesLu y unu uccIn concreLu de purLe deI EsLudo, puru Iogrur Iu gurunLiu eIecLIvu de
reuIIzucIn deI Comer bIen.
Puru Iu reuIIzucIn deI Comer BIen puru VIvIr BIen se esLubIecen Ios sIguIenLes nIveIes:
1. Nivel Iumiliur: que urLIcuIu u Ios dIIerenLes mIembros de Iu IumIIIu.
. Nivel comoniturio: que urLIcuIu u Ius IumIIIus de unu comunIdud pequeu o mus umpIIu
(uyIIus muyor, murku, LenLu, subcenLruIiu, cenLruIiu u oLru).
. Intidud territoriul uotnomu: que se rehere u Ios gobIernos uuLnomos Indigenu orIgInurIo
cumpesInos, gobIernos munIcIpuIes, gobIernos regIonuIes y gobIernos depurLumenLuIes.
q. Nivel centrul del Istudo: represenLudo por eI rguno EjecuLIvo.
14
. Competencius nucionules, depurtumentules y monicipules
En eI murco de Iu ConsLILucIn PoIiLIcu deI EsLudo PIurInucIonuI de BoIIvIu Ius compeLencIus
nucIonuIes, depurLumenLuIes y munIcIpuIes se dIvIden en cuuLro cuLegorius (urLicuIo zq;), de
ucuerdo uI sIguIenLe deLuIIe:
u) PrIvuLIvus. u IegIsIucIn, regIumenLucIn y ejecucIn reservudus puru eI nIveI cenLruI deI
EsLudo.
b) ExcIusIvus. Un nIveI de gobIerno LIene sobre unu muLerIu Ius IucuILudes IegIsIuLIvu,
regIumenLurIu y ejecuLIvu (pudIendo LrunsIerIr y deIegur esLus dos ILImus).
c) ConcurrenLes. egIsIucIn en eI nIveI cenLruI deI EsLudo. os oLros nIveIes ejercen
sImuILuneumenLe Ius IucuILudes regIumenLurIu y ejecuLIvu.
d) CompurLIdus. egIsIucIn busIcu de Iu AsumbIeu egIsIuLIvu PIurInucIonuI. egIsIucIn de
desurroIIo corresponde u Ius enLIdudes LerrILorIuIes uuLnomus. u regIumenLucIn y ejecucIn
corresponderu u Ius enLIdudes LerrILorIuIes uuLnomus.
No exIsLe dIscusIn sobre Iu ImpIemenLucIn de Ius compeLencIus prIvuLIvus, en LunLo que esLus
compeLencIus son IegIsIudus, regIumenLudus y ejecuLudus por purLe deI nIveI cenLruI deI EsLudo.
SIn emburgo, en Io que se rehere u Ius compeLencIus excIusIvus, concurrenLes y compurLIdus
eI LruLumIenLo es dIIerenLe Lomundo en cuenLu que Iu ImpIemenLucIn de Ius compeLencIus
depurLumenLuIes y munIcIpuIes LIene que desurroIIurse en eI murco de Iu compIemenLurIedud
enLre Ios nIveIes de gobIerno segn correspondu u Ius dIsposIcIones de Ius normuLIvus especihcus.
En cuunLo se rehere u Ius compeLencIus compurLIdus
u ey Murco de AuLonomius y DescenLruIIzucIn Andrs buez No. o1 (1q de juIIo de zo1o)
LIene eI objeLIvo de reguIur eI munduLo de Ius uuLonomius en eI puis. EI urLicuIo ocLuvo de Iu
mencIonudu ey esLubIece como IuncIones generuIes de Ius uuLonomius Ius sIguIenLes:
u) AuLonomiu Indigenu orIgInurIu cumpesInu: ImpuIsur eI desurroIIo InLegruI como nucIones y
puebIos, usi como Iu gesLIn de su LerrILorIo
b) AuLonomiu depurLumenLuI: ImpuIsur eI desurroIIo econmIco, producLIvo y socIuI en su
jurIsdIccIn.
c) AuLonomiu munIcIpuI: ImpuIsur eI desurroIIo econmIco IocuI, Iumuno y desurroIIo urbuno u
Lruvs de Iu presLucIn de servIcIos pbIIcos u Iu pobIucIn, usi como coudyuvur uI desurroIIo ruruI.
d) AuLonomiu regIonuI: promover eI desurroIIo econmIco y socIuI en su jurIsdIccIn medIunLe Iu
regIumenLucIn de Ius poIiLIcus pbIIcus.
En generuI no exIsLen dIIerencIus susLunLIvus en cuunLo u Ius IuncIones generuIes de Ius
uuLonomius sIno soIumenLe uI uIcunce de Ius mIsmus, en LunLo que Lodos Ios nIveIes uuLonmIcos
esLun orIenLudos u ImpuIsur eI desurroIIo econmIco-producLIvo de su umbILo jurIsdIccIonuI
y eI desurroIIo Iumuno-socIuI. SoIumenLe exIsLen dIIerencIus de muLIces, en eI enLendIdo
que Io munIcIpuI esLu mus orIenLudo uI desurroIIo econmIco IocuI que LumbIn es desurroIIo
econmIco-producLIvo y uI desurroIIo Iumuno (educucIn y suIud), en LunLo que Io depurLumenLo
LIene que ver en generuI con eI umbILo econmIco-producLIvo y socIuI. En eI cuso de Ios gobIernos
Indigenu orIgInurIo cumpesInos eI nIusIs es en eI desurroIIo InLegruI que es LumbIn en grun purLe
desurroIIo econmIco-producLIvo y socIuI.
Unu dIsLrIbucIn de Ius prIncIpuIes ureus compeLencIuIes excIusIvus esLubIecIdus en Iu ConsLILucIn
PoIiLIcu deI EsLudo puru cudu uno de Ios gobIernos LerrILorIuIes se presenLu u conLInuucIn.
15
COMPETENCAS
COMPETENCAS
NACONAES
ExcIusIvus reIucIonudus con eI
desurroIIo econmIco-producLIvo y socIuI
Recursos nuLuruIes esLruLgIcos, que comprenden
mIneruIes, especLro eIecLromugnLIco, recursos genLIcos y
bIogenLIcos y Ius IuenLes de uguu.
RgImen generuI de recursos IidrIcos y sus servIcIos.
RgImen generuI de bIodIversIdud y medIo umbIenLe.
PoIiLIcu oresLuI y rgImen generuI de sueIos, recursos
IoresLuIes y bosques.
PIunIhcucIn, dIseo, consLruccIn, conservucIn y
udmInIsLrucIn de curreLerus de Iu Red
undumenLuI.
ConsLruccIn, munLenImIenLo y udmInIsLrucIn de Iineus
Irreus y IerrocurrIIes de Iu Red
undumenLuI.
Obrus pbIIcus de InIruesLrucLuru de InLers deI nIveI
cenLruI deI EsLudo.
reus proLegIdus bujo responsubIIIdud deI nIveI cenLruI deI
EsLudo.
Reservus hscuIes respecLo u recursos nuLuruIes.
SunIdud e InocuIdud ugropecuurIu.
ConLroI de Iu udmInIsLrucIn ugrurIu y cuLusLro ruruI.
Empresus pbIIcus deI nIveI cenLruI deI EsLudo.
AsenLumIenLos Iumunos ruruIes
PoIiLIcus de servIcIos busIcos
PoIiLIcus y rgImen IuboruIes
TrunsporLe, LerresLre, ureo, uvIuI y oLros cuundo uIcunce
u mus de un depurLumenLo.
COMPETENCAS
COMPETENCAS
NACONAES
ExcIusIvus reIucIonudus con eI
desurroIIo econmIco-producLIvo y socIuI
PoIiLIcus de pIunIhcucIn LerrILorIuI y ordenumIenLo
LerrILorIuI
PoIiLIcus generuIes de desurroIIo producLIvo
PoIiLIcus generuIes de vIvIendu
PoIiLIcus generuIes de LurIsmo
RgImen de Iu LIerru.
Distribucin de reas competenciales exclusivas
en la Constitucin Poltica del Estado
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COMPETENCAS
GOBERNO
AUTONOMO
PARTAMENTA
ExcIusIvus reIucIonudus con eI
desurroIIo econmIco-producLIvo y socIuI
PIunIhcucIn y promocIn deI desurroIIo Iumuno.
PromocIn deI empIeo y mejoru condIcIones IuboruIes.
PIunIhcucIn, udmInIsLrucIn y consLruccIn de curreLerus.
PromocIn y udmInIsLrucIn de servIcIos puru eI desurroIIo
producLIvo.
ServIcIos de sunIdud e InocuIdud ugropecuurIu.
EIecLrIhcucIn ruruI y IuenLes renovubIes de energiu.
nIruesLrucLuru depurLumenLuI de upoyo u Iu produccIn.
Empresus pbIIcus depurLumenLuIes.
PromocIn y desurroIIo de proyecLos y poIiLIcus puru
nIez y udoIescencIu, mujer, uduILo muyor y personus con
dIscupucIdud.
PromocIn y udmInIsLrucIn de Ios servIcIos puru eI
desurroIIo producLIvo y ugropecuurIo.
EIuborucIn y ejecucIn de pIunes de desurroIIo econmIco
y socIuI depurLumenLuI.
ondos hducIurIos, Iondos de InversIn y mecunIsmos de
LrunsIerencIu de recursos necesurIos e InIerenLes u Ios
umbILos de sus compeLencIus.
COMPETENCAS
GOBERNO
AUTONOMO
MUNCPA
ExcIusIvus reIucIonudus con eI
desurroIIo econmIco-producLIvo y socIuI
PIunIhcur y promover eI desurroIIo Iumuno en su jurIsdIccIn.
PromocIn deI empIeo y mejoru de Ius condIcIones IuboruIes.
Preservur, conservur y conLrIbuIr u Iu proLeccIn deI medIo
umbIenLe y recursos nuLuruIes, Iuunu sIIvesLre y unImuIes
domsLIcos.
ProyecLos de IuenLes uILernuLIvus y renovubIes de energiu
preservundo Iu segurIdud uIImenLurIu de uIcunce munIcIpuI.
ConLroIur Iu cuIIdud y sunIdud en Iu eIuborucIn, LrunsporLe y
venLu de producLos uIImenLIcIos puru eI consumo Iumuno y
unImuI.
PIunIhcur, dIseur, consLruIr, conservur y udmInIsLrur cumInos
vecInuIes
ProyecLos de InIruesLrucLuru producLIvu.
DIseur, consLruIr, equIpur y munLener Iu InIruesLrucLuru
y obrus de InLers pbIIco y bIenes de domInIo munIcIpuI,
denLro de su jurIsdIccIn LerrILorIuI.
PoIiLIcus que gurunLIcen Iu deIensu de Ios consumIdores y
usuurIos en eI umbILo munIcIpuI.
SIsLemus de mIcrorIego en coordInucIn con Ios puebIos
Indigenu orIgInurIo cumpesInos.
PromocIn y desurroIIo de proyecLos y poIiLIcus puru
nIez y udoIescencIu, mujer, uduILo muyor y personus con
dIscupucIdud.
ServIcIos busIcos.
ondos hducIurIos, Iondos de InversIn y mecunIsmos de
LrunsIerencIu de recursos necesurIos e InIerenLes u Ios umbILos
de sus compeLencIus.
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COMPETENCAS
AUTONOMAS
NDGENA
ORGNARO
CAMPESNAS
ExcIusIvus reIucIonudus con eI
desurroIIo econmIco-producLIvo y socIuI
DehnIcIn y gesLIn de Iormus propIus de desurroIIo
econmIco, socIuI, poIiLIco, orgunIzuLIvo y cuILuruI, de
ucuerdo con su IdenLIdud y vIsIn de cudu puebIo.
GesLIn y udmInIsLrucIn de Ios recursos nuLuruIes
renovubIes, de ucuerdo u Iu ConsLILucIn.
EIecLrIhcucIn en sIsLemus uIsIudos denLro de su
jurIsdIccIn.
MunLenImIenLo y udmInIsLrucIn de cumInos vecInuIes y
comunuIes.
MunLenImIenLo y udmInIsLrucIn de sus sIsLemus de
mIcrorIego.
omenLo y desurroIIo de su vocucIn producLIvu.
ConsLruccIn, munLenImIenLo y udmInIsLrucIn de
Iu InIruesLrucLuru necesurIu puru eI desurroIIo en su
jurIsdIccIn.
En eI murco de Ius compeLencIus concurrenLes que se ejercen de Iormu sImuILuneu enLre eI nIveI
cenLruI deI EsLudo y Ius enLIdudes LerrILorIuIes uuLnomus (ArLicuIo zqq, ) Lenemos Ius sIguIenLes
vIncuIudus de Iormu dIrecLu uI Comer BIen puru VIvIr BIen:
u) Preservur, conservur y conLrIbuIr u Iu proLeccIn deI medIo umbIenLe y Iuunu sIIvesLre
munLenIendo eI equIIIbrIo ecoIgIco y eI conLroI de Iu conLumInucIn umbIenLuI.
b) GesLIn deI sIsLemu de suIud y educucIn.
c) PromocIn y udmInIsLrucIn de proyecLos IIdruuIIcos y energLIcos.
d) ResIduos IndusLrIuIes y LxIcos.
e) ProyecLos de uguu poLubIe y LruLumIenLo de resIduos sIIdos
I) ProyecLos de rIego.
g) ProLeccIn de cuencus.
I) VIvIendu y vIvIendu socIuI.
u) AgrIcuILuru, gunuderiu, cuzu y pescu
AsImIsmo, Iu ey Murco de AuLonomius y DescenLruIIzucIn Iu esLubIecIdo en su TiLuIo V eI
rgImen compeLencIuI que dIspone eI uIcunce de Ius compeLencIus o eI desurroIIo de compeLencIus
que requIeren precIsIn de su uIcunce concreLo, IundumenLuImenLe en Io que se rehere u Ius
compeLencIus concurrenLes mencIonudus unLerIormenLe, en eI murco de Io esLubIecIdo en Iu
ConsLILucIn PoIiLIcu deI EsLudo PIurInucIonuI de BoIIvIu. Unu reIucIn de esLus ucIurucIones se
presenLu en eI sIguIenLe cuudro.
18
Temus
DesurroIIo ruruI
ugropecuurIo
Recursos IidrIcos y
rIego
ServIcIos
MedIo umbIenLe
CompeLencIus concurrenLes
omenLur Iu LrunsIormucIn e IncorporucIn de vuIor
ugregudo u Iu produccIn ugricoIu, gunuderu y pIscicoIu
EIuborur, hnuncIur y ejecuLur proyecLos de rIego de muneru
concurrenLe y coordInudu con eI nIveI cenLruI deI EsLudo y
Ius enLIdudes LerrILorIuIes uuLnomus
EIuborur y ejecuLur progrumus de vIvIendu.
EIuborur, hnuncIur y ejecuLur subsIdIurIumenLe pIunes y
proyecLos de uguu poLubIe y uIcunLurIIIudo.
EIuborur, hnuncIur y ejecuLur proyecLos de uguu poLubIe y
rIego.
EjecuLur poIiLIcu generuI de conservucIn sueIos, bosques y
proLeccIn de cuencus.
RegIumenLur y ejecuLur, en su jurIsdIccIn, eI rgImen
y Ius poIiLIcus de resIduos sIIdos, IndusLrIuIes y LxIcos
uprobudus por eI nIveI cenLruI deI EsLudo.
ProLeger y conLrIbuIr u Iu proLeccIn deI medIo umbIenLe
y Iuunu sIIvesLre, munLenIendo eI equIIIbrIo ecoIgIco y eI
conLroI de Iu conLumInucIn umbIenLuI en su jurIsdIccIn.
SuIud
SuIud
ProporcIonur InIruesLrucLuru sunILurIu y ejecuLur
progrumus epIdemIoIgIcos.
ProporcIonur Iu InIruesLrucLuru sunILurIu y eI
munLenImIenLo udecuudo deI Lercer nIveI. Proveer u
Ios esLubIecImIenLos de suIud deI Lercer nIveI, servIcIos
busIcos, equIpos, mobIIIurIo, medIcumenLos, Insumos y
demus sumInIsLros, usi como supervIsur y conLroIur su uso.
ProporcIonur InIruesLrucLuru sunILurIu y ejecuLur
progrumus epIdemIoIgIcos.
ProporcIonur Iu InIruesLrucLuru sunILurIu y eI
munLenImIenLo udecuudo deI Lercer nIveI. Proveer u
Ios esLubIecImIenLos de suIud deI Lercer nIveI, servIcIos
busIcos, equIpos, mobIIIurIo, medIcumenLos, Insumos y
demus sumInIsLros, usi como supervIsur y conLroIur su uso.
Competencias concurrentes del mbito departamental
19
Unu sImIIur uproxImucIn de Ius compeLencIus concurrenLes en eI murco de Iu ey Murco de
DescenLruIIzucIn y AuLonomius se reuIIzu en eI sIguIenLe cuudro.
Competencias concurrentes del mbito municipal
TEMAS
DesurroIIo
producLIvo
CompeLencIus concurrenLes
Promover compIejos producLIvos en su jurIsdIccIn.
Acceso u mercudos IocuIes y comprus esLuLuIes.
PoIiLIcus puru eIevur producLIvIdud y compeLILIvIdud.
ProyecLos de IndusLrIuIIzucIn y comercIuIIzucIn
TEMAS
DesurroIIo ruruI
ugropecuurIo
MedIo umbIenLe
Recursos IidrIcos y
rIego
ServIcIos
CompeLencIus concurrenLes
EjecuLur Ius poIiLIcus generuIes sobre ugrIcuILuru,
gunuderiu, cuzu y pescu en concorduncIu con eI PIun
GeneruI deI DesurroIIo RuruI nLegruI.
EjecuLur Iu poIiLIcu generuI de conservucIn de sueIos,
recursos IoresLuIes y
bosques en coordInucIn con eI gobIerno depurLumenLuI
uuLnomo.
mpIemenLur Ius uccIones y mecunIsmos necesurIos puru Iu
ejecucIn de Iu poIiLIcu generuI de sueIos.
RegIumenLur y ejecuLur, en su jurIsdIccIn, eI rgImen
y Ius poIiLIcus de resIduos sIIdos, IndusLrIuIes y LxIcos
uprobudus por eI nIveI cenLruI deI EsLudo.
ProLeger y conLrIbuIr u Iu proLeccIn deI medIo umbIenLe y
Iuunu sIIvesLre,
munLenIendo eI equIIIbrIo ecoIgIco y eI conLroI de Iu
conLumInucIn umbIenLuI en su jurIsdIccIn.
EIuborur, hnuncIur y ejecuLur proyecLos de rIego y mIcro
rIego de muneru
excIusIvu o concurrenLe, y coordInudu con eI nIveI cenLruI
deI EsLudo y enLIdudes
LerrILorIuIes uuLnomus en coordInucIn con Ios puebIos
Indigenu orIgInurIo cumpesInos.
Progrumus y proyecLos de uguu poLubIe y uIcunLurIIIudo.
ormuIur y uprobur poIiLIcus munIcIpuIes de
hnuncIumIenLo de Iu vIvIendu.
20
Es ImporLunLe reuIIzur unu reIucIn compuruLIvu enLre Ios componenLes deI VIvIr BIen con Ios
de Ius compeLencIus depurLumenLuIes, munIcIpuIes y gobIernos Indigenu orIgInurIo cumpesInos
con eI propsILo de deLermInur, cuuIes de Ius ureus compeLencIuIes son cIuves puru uvunzur en Iu
reuIIzucIn deI Comer BIen puru VIvIr BIen de ucuerdo u Io esLubIecIdo en unLerIor seccIn de esLe
documenLo.
Cuadro de relacin de componentes del
Comer Bien para Vivir Bien
y reas competenciales de los Gobiernos
Departamentales y Municipales
TEMAS
EducucIn
SuIud
CompeLencIus concurrenLes
ey EspecIuI AveIIno SIunI y EIIzurdo Prez
mpIemenLur eI SIsLemu nIco de SuIud en su jurIsdIccIn,
en eI murco de sus compeLencIus.
DoLur Iu InIruesLrucLuru sunILurIu y eI munLenImIenLo
udecuudo deI prImer y segundo nIveI munIcIpuI puru eI
IuncIonumIenLo deI SIsLemu nIco de SuIud.
ComponenLes deI
Comer BIen puru
VIvIr BIen
Pedir permiso y
dur de comer u lu
Mudre Tierru
Tener tierru-
territorio con
ugou y con boenu
prodoccin.
CompeLencIus
DepurLumenLuIes
CompeLencIus
MunIcIpuIes
PIunIhcur y promover
eI desurroIIo Iumuno
en su jurIsdIccIn.
Preservur, conservur
y conLrIbuIr u Iu
proLeccIn deI medIo
umbIenLe y recursos
nuLuruIes, Iuunu
sIIvesLre y unImuIes
domsLIcos.
EIuborur, hnuncIur y
ejecuLur proyecLos de
rIego y mIcro rIego
de muneru excIusIvu
o concurrenLe, y
coordInudu con eI
nIveI cenLruI deI
EsLudo y enLIdudes
LerrILorIuIes uuLnomus
en coordInucIn con
Ios puebIos Indigenu
orIgInurIo cumpesInos.
PIunIhcucIn y
promocIn deI
desurroIIo Iumuno.
ProLeger y conLrIbuIr u
Iu proLeccIn deI medIo
umbIenLe y Iuunu
sIIvesLre, munLenIendo
eI equIIIbrIo ecoIgIco
y eI conLroI de Iu
conLumInucIn
umbIenLuI en su
jurIsdIccIn.
EIuborur y hnuncIur
proyecLos de rIego
21
ComponenLes
deI Comer BIen
puru VIvIr BIen
Munejur y controlur
los riesgos
umbientules y
climticos y lu
contuminucin
CompeLencIus
DepurLumenLuIes
CompeLencIus
MunIcIpuIes
EjecuLur Iu
poIiLIcu generuI de
conservucIn de
sueIos, recursos
IoresLuIes y
bosques en
coordInucIn
con eI gobIerno
depurLumenLuI
uuLnomo.
mpIemenLur
Ius uccIones y
mecunIsmos
necesurIos puru Iu
ejecucIn de Iu poIiLIcu
generuI de sueIos.
EjecuLur poIiLIcu
generuI de conservucIn
sueIos, bosques y
proLeccIn de cuencus.
RegIumenLur y ejecuLur,
en su jurIsdIccIn, eI
rgImen y Ius poIiLIcus
de resIduos sIIdos,
IndusLrIuIes y LxIcos
uprobudus por eI nIveI
cenLruI deI EsLudo.
RegIumenLur y
ejecuLur, en su
jurIsdIccIn, eI
rgImen y Ius poIiLIcus
de resIduos sIIdos,
IndusLrIuIes y LxIcos
uprobudus por eI nIveI
cenLruI deI EsLudo.
ProLeger y conLrIbuIr
u Iu proLeccIn deI
medIo umbIenLe
y Iuunu sIIvesLre,
munLenIendo eI
equIIIbrIo ecoIgIco
y eI conLroI de Iu
conLumInucIn
umbIenLuI en su
jurIsdIccIn.
22
ComponenLes deI Comer
BIen puru VIvIr BIen
Prodocir,
trunsIormur y
comerciulizur
onu diversidud de
prodoctos orgnicos
y ecolgicos en
urmoniu con lu
Mudre Tierru
CompeLencIus
DepurLumenLuIes
CompeLencIus
MunIcIpuIes
ProyecLos de IuenLes
uILernuLIvus y
renovubIes de energiu
preservundo Iu
segurIdud uIImenLurIu
de uIcunce munIcIpuI.
PIunIhcur, dIseur,
consLruIr, conservur y
udmInIsLrur cumInos
vecInuIes
ProyecLos de
InIruesLrucLuru
producLIvu.
SIsLemus de
mIcrorIego en
coordInucIn
con Ios puebIos
Indigenu orIgInurIo
cumpesInos.
omenLur Iu
LrunsIormucIn e
IncorporucIn de vuIor
ugregudo u Iu produccIn
ugricoIu, gunuderu y
pIscicoIu
PIunIhcucIn,
udmInIsLrucIn y
consLruccIn de curreLerus.
PromocIn y
udmInIsLrucIn de
servIcIos puru eI desurroIIo
producLIvo.
ServIcIos de sunIdud e
InocuIdud ugropecuurIu.
EIecLrIhcucIn ruruI y
IuenLes renovubIes de
energiu.
nIruesLrucLuru
depurLumenLuI de upoyo u
Iu produccIn.
PromocIn y
udmInIsLrucIn de Ios
servIcIos puru eI desurroIIo
producLIvo y ugropecuurIo.
Tener ucceso u
empleo digno e
ingresos socientes.
Comer todus y
todos en Iumiliu y
comonidud
Crecer sunus[os y
Ioertes
PromocIn deI empIeo
y mejoru de Ius
condIcIones IuboruIes.
PIunIhcur y promover
eI desurroIIo Iumuno
en su jurIsdIccIn.
ConLroIur Iu
cuIIdud y sunIdud
en Iu eIuborucIn,
LrunsporLe y venLu
de producLos
uIImenLIcIos puru eI
consumo Iumuno y
unImuI.
PoIiLIcus que
gurunLIcen Iu deIensu
de Ios consumIdores y
usuurIos en eI umbILo
munIcIpuI.
PromocIn y desurroIIo
de proyecLos y poIiLIcus
puru nIez y udoIescencIu,
mujer, uduILo muyor
y personus con
dIscupucIdud.
ProporcIonur
InIruesLrucLuru sunILurIu
y ejecuLur progrumus
epIdemIoIgIcos.
PromocIn deI empIeo
y mejoru condIcIones
IuboruIes en eI murco de
Ius poIiLIcus.
PIunIhcucIn y promocIn
deI desurroIIo Iumuno.
23
ComponenLes
deI Comer BIen
puru VIvIr BIen
Purticipucin y
control sociul del
Comer Bien puru
Vivir Bien.
CompeLencIus
DepurLumenLuIes
CompeLencIus
MunIcIpuIes
PromocIn y desurroIIo
de proyecLos y
poIiLIcus puru nIez y
udoIescencIu, mujer,
uduILo muyor y personus
con dIscupucIdud.
ServIcIos busIcos.
mpIemenLur eI SIsLemu
nIco de SuIud en su
jurIsdIccIn, en eI murco
de sus compeLencIus.
DoLur Iu InIruesLrucLuru
sunILurIu y eI
munLenImIenLo
udecuudo deI prImer y
segundo nIveI munIcIpuI
puru eI IuncIonumIenLo
deI SIsLemu nIco de
SuIud.
Promover Iu
purLIcIpucIn
cIududunu y deIender
eI ejercIcIo de Ios
prIncIpIos, vuIores,
derecIos y deberes.
os mecunIsmos
y Iormus de
purLIcIpucIn y conLroI
socIuI se deben
dehnIr en Iu s CurLu
OrgunIcus
ProporcIonur
InIruesLrucLuru sunILurIu
y ejecuLur progrumus
epIdemIoIgIcos.
ProporcIonur Iu
InIruesLrucLuru sunILurIu
y eI munLenImIenLo
udecuudo deI Lercer nIveI.
Proveer u Ios
esLubIecImIenLos de
suIud deI Lercer nIveI,
servIcIos busIcos,
equIpos, mobIIIurIo,
medIcumenLos, Insumos
y demus sumInIsLros,
usi como supervIsur y
conLroIur su uso.
Promover Iu purLIcIpucIn
cIududunu y deIender eI
ejercIcIo de Ios prIncIpIos,
vuIores, derecIos y
deberes.
os mecunIsmos y
Iormus de purLIcIpucIn
y conLroI socIuI se deben
dehnIr en Ios EsLuLuLos
AuLonmIcos
Se puede concIuIr que LunLo Ios GobIernos DepurLumenLuIes y MunIcIpuIes AuLnomos LIenen
esLubIecIdus un conjunLo de compeLencIus que esLun esLrecIumenLe urLIcuIudus u Iu reuIIzucIn
deI Comer BIen puru VIvIr BIen.
. Istroctoru del estutoto y[o curtu orgnicu
os esLuLuLos uuLonmIcos yJo curLus orgunIcus esLun consLILuIdos de ucuerdo u Iu propuesLu deI
MInIsLerIo de AuLonomius de Ios sIguIenLes LiLuIos y cupiLuIos.
.1 isposiciones generules
EI TiLuIo de DIsposIcIones GeneruIes LIene que ver con Ius consIderucIones genrIcus que
orIenLun Iu propuesLu de desurroIIo deI DepurLumenLo o MunIcIpIo. Es ImporLunLe Lomur
24
en cuenLu que eI desurroIIo (como es empIeudo en Ius guius deI MInIsLerIo de AuLonomius)
debe mus bIen ser enLendIdo como eI VIvIr BIen. En esLe conLexLo se sugIere Lrubujur sobre Ios
sIguIenLes cupiLuIos:
1. Buses IundumenLuIes de Iu uuLonomiu: que comprende Iu vIsIn deI VIvIr BIen; jurIsdIccIn
LerrILorIuI; IdenLIdud y cuILuru; IdIomus; reIIgIn; simboIos; y sede deI gobIerno uuLnomo.
z. PrIncIpIos, vuIores, derecIos y gurunLius de Iu uuLonomiu Indigenu orIgInurIu: que comprende
Ios prIncIpIos y vuIores; derecIos, deberes y gurunLius; derecIo u Iu consuILu; uIcunce; derecIos
IndIvIduuIes y coIecLIvos.
En eI conLexLo deI Comer BIen puru VIvIr BIen esLe LiLuIo debe IdenLIhcur con cIurIdud en eI
conLexLo de Iu vIsIn deI VIvIr BIen Iu orIenLucIn mus genrIcu con reIucIn uI roI deI Comer
BIen, puru uIcunzur Ios posLuIudos deI Comer BIen puru VIvIr BIen yu seu de Iormu expIicILu o yu
seu Incorporundo Ios prIncIpuIes componenLes deI Comer BIen puru VIvIr BIen en Iu dehnIcIn.
AsImIsmo, en Io que se rehere u Ios prIncIpIos y vuIores, derecIos IndIvIduuIes y coIecLIvos debe
Lrubujurse Iu IncorporucIn expIicILu deI Comer BIen puru VIvIr BIen como purLe de esLos derecIos
deI esLuLuLo uuLonmIco yJo curLu orgunIcu.
. Istroctoru del gobierno uotnomo
EI TiLuIo de EsLrucLuru deI gobIerno uuLnomo comprende Iu IdenLIhcucIn de Ios LIpos de
orgunIzucIn LerrILorIuI usi como Iu esLrucLuru de gobIerno y rgunos puru Iu Lomu de decIsIones.
EI MInIsLerIo de AuLonomius sugIere Lrubujur sobre Ios sIguIenLes cupiLuIos:
1. OrgunIzucIn LerrILorIuI: que comprende uspecLos de orgunIzucIn LerrILorIuI.
z. EsLrucLuru y orgunIzucIn IuncIonuI deI gobIerno uuLnomo: que comprende Iu esLrucLuru de
gobIerno y rgImen eIecLoruI.
. rguno IegIsIuLIvo: que comprende Iu conIormucIn, eIeccIn, requIsILos, proIIbIcIones,
periodo de munduLo y uLrIbucIones.
q. rguno ejecuLIvo: que comprende Iu conIormucIn, Iormu de eIeccIn, requIsILos, periodo de
munduLo y uLrIbucIones.
En eI conLexLo deI Comer BIen puru VIvIr BIen se debe Lener cuIdudo en esLe LiLuIo de IdenLIhcur
Ius uLrIbucIones especihcus deI rguno egIsIuLIvo y EjecuLIvo puru uvunzur en Ius uccIones puru
ImpIemenLur eI Comer BIen puru VIvIr bIen en Iu dIreccIn de Iu pIenu reuIIzucIn deI VIvIr BIen.
. Purticipucin y control sociul
EI TiLuIo de PurLIcIpucIn y conLroI socIuI se rehere u Iu IdenLIhcucIn y uIcunces de Ios procesos
de purLIcIpucIn en eI conjunLo de Iu esLrucLuru gubernumenLuI e ImpIemenLucIn de poIiLIcus,
pIunes, progrumus y proyecLos usi como eI conLroI socIuI con reIerencIu u esLu muLerIu. os
cupiLuIos IncIuIdos en esLe LiLuIo son Ios sIguIenLes:
1. CupiLuIo nIco: que comprende Iu IdenLIhcucIn de Ios uIcunces de Iu purLIcIpucIn y eI conLroI
socIuI; composIcIn, periodo de munduLo y requIsILos; InsLuncIus; IuncIones y uLrIbucIones.
En esLe LiLuIo deben Incorporurse Lemus cenLruIes que LIenen que ver con Ios procesos y
mecunIsmos puru desurroIIur Iu purLIcIpucIn y reuIIzur eI conLroI socIuI u Ios progrumus, pIunes y
proyecLos reIucIonudos con eI Comer BIen puru VIvIr BIen.
25
.q Competencius y nunciumiento
EI TiLuIo de compeLencIus y hnuncIumIenLo LIene que ver con Iu descrIpcIn de Ius compeLencIus
prIvuLIvus, excIusIvus, compurLIdus y concurrenLes deI umbILo de gobIerno en cuesLIn
(depurLumenLuI o munIcIpuI), usi como Iu LrunsIerencIu y deIegucIn de correspondencIus sI
correspondIeru. os cupiLuIos de esLe TiLuIos son Ios sIguIenLes:
1. Competencius del gobierno uotnomo:
u) CompeLencIus excIusIvus: uqueIIus en Ius que un nIveI de gobIerno LIene sobre unu deLermInudu
muLerIu Ius IucuILudes IegIsIuLIvu, regIumenLurIu y ejecuLIvu, pudIendo LrunsIerIr y deIegur
esLus dos ILImus.
b) CompeLencIus concurrenLes: uqueIIus en Ius que Iu IegIsIucIn corresponde uI nIveI cenLruI deI
EsLudo y Ios oLros nIveIes ejercen sImuILuneumenLe Ius IucuILudes regIumenLurIu y ejecuLIvu.
c) CompeLencIus compurLIdus: uqueIIus sujeLus u unu IegIsIucIn busIcu de Iu AsumbIeu
egIsIuLIvu PIurInucIonuI cuyu IegIsIucIn de desurroIIo corresponde u Ius enLIdudes
LerrILorIuIes uuLnomus, de ucuerdo u su curucLerisLIcu y nuLuruIezu. u regIumenLucIn y
ejecucIn corresponderu u Ius enLIdudes LerrILorIuIes uuLnomus.
d) TrunsIerencIu y deIegucIn de compeLencIus: en eI cuso de Ios depurLumenLos u Ios gobIernos
uuLnomos munIcIpuIes.
e) SIsLemu de pIunIhcucIn, ejecucIn, seguImIenLo y evuIuucIn.
z. InuncIumIenLo deI gobIerno uuLnomo: comprende Iu IdenLIhcucIn de Ios Ingreso;
udmInIsLrucIn hscuI; Lesoro deI gobIerno uuLnomo; presupuesLo generuI y puLrImonIo deI
gobIerno uuLnomo.
En esLe LiLuIo deben Incorporurse eI conjunLo de compeLencIus que se consIderun ImporLunLes
puru uvunzur en Iu ImpIemenLucIn concreLu de Ios procesos IucIu eI Comer BIen puru VIvIr BIen.
.g Modelo de desurrollo
En esLe LiLuIo de ModeIos de desurroIIo se Incorporun uspecLos reIevunLes reIucIonudos con eI
umbILo econmIco producLIvo como con oLros uspecLos (componenLes) que Iucen uI VIvIr BIen
deI depurLumenLo o munIcIpIo. EsLe LiLuIo comprende Ios sIguIenLes cupiLuIos:
1. VIsIn de desurroIIo
z. PoIiLIcu de IomenLo u Iu economiu y produccIn
. Recursos nuLuruIes
q. nIruesLrucLuru producLIvu
. TurIsmo
6. ProduccIn orgunIcu
;. Recursos IidrIcos
8. ServIcIos busIcos
q. DesurroIIo socIocuILuruI
1o. SIsLemu de educucIn
11. CuILuru
1z. SuIud
1. VIvIendu
26
SIn Iugur u dudus esLe es eI LiLuIo mus ImporLunLe deI esLuLuLo uuLonmIco yJo curLu orgunIcu en
eI enLendIdo que se dehnen Ios uspecLos cenLruIes reIucIonudos con eI Comer BIen (uIImenLucIn
udecuudu) yJo VIvIr BIen y sobre esLu buse se dehnen Ius prIorIdudes de InLervencIn y Ius Iormus
de operucIonuIIzucIn de Iu esLrucLuru de gobIerno depurLumenLuI y o munIcIpuI. En esLe senLIdo
deben Incorporuse uspecLos susLunLIvos que Iucen u Iu concepLuuIIzucIn e ImpIemenLucIn deI
Comer BIen puru VIvIr BIen.
.6 isposiciones nules y trunsitorius
En esLe TiLuIo se Incorporun oLrus dIsposIcIones reIucIonudus con Iu ImpIemenLucIn deI esLuLuLo
uuLonmIco yJo curLu orgunIcu.
Murco meLodoIgIco puru Iu IncorporucIn deI Comer BIen puru VIvIr BIen en Ios esLuLuLos
uuLonmIcos yJo curLus orgunIcus
Uno de Ios uspecLos prIncIpuIes en Iu IormuIucIn de un esLuLuLo uuLonmIco yJo curLu orgunIcu es
sIn Iugur u dudus eI de promover Iu muyor purLIcIpucIn posIbIe en Iu reexIn sobre Ius vIsIones
deI Comer BIen y VIvIr BIen puru Iuego enLrur u especIhcIdudes respecLo u Ios mecunIsmos y
procesos que LIenen que IIevurse u cubo puru su ImpIemenLucIn.
AcLuuImenLe exIsLe unu ImporLunLe experIencIu en Ios munIcIpIos y comunIdudes respecLo u Iu
IormuIucIn de procesos de pIunIhcucIn esLruLgIcu (vIsIn y mIsIn) de Ios cuuIes se desprenden
progrumus y proyecLos comunuIes. Aunque en eI proceso de IormuIucIn deI esLuLuLo uuLonmIco
yJo curLu munIcIpuI orgunIcu debe reuIIzurse un proceso uIgo purecIdo Iu purLIcuIurIdud es que
en reuIIdud se esLu escrIbIendo unu ConsLILucIn PoIiLIcu deI EsLudo en pequeo, por Io que se
deben Lomur en cuenLu no sIo grundes sueos puru Iu jurIsdIccIn sIno LumbIn Lomur en cuenLu
Ius Iormus y esLrucLurus de gobIerno Lomundo en cuenLu Ios nuevos purudIgmus consLILucIonuIes
(vuse seccIn unLerIor).
AsImIsmo, esLe proceso esLu orIenLudo u gurunLIzur unu muyor purLIcIpucIn de Iu comunIdud en
Iu Lomu de decIsIones de dIIerenLe orden.
EsLe proceso requIere de unu umpIIu deIIberucIn uI InLerIor de Ius jurIsdIccIones depurLumenLuIes
yJo munIcIpuIes usi mIsmo Iu cupucIdud de reuIIzur cumbIos purudIgmuLIcos en Ius vIsIones
convencIonuIes de desurroIIo IucIu oLru que Lomu cenLro de su uccIonur eI VIvIr BIen, que
Incorporu eIemenLos mucIus veces dIIicIIes de concreLIzur y que supone proIundos cumbIos
de menLuIIdud. Por Io mIsmo se requIere un esIuerzo LumbIn exLerno u Ios propIos ucLores
depurLumenLuIes o munIcIpuIes puru IucerIes dur cuenLu de cuuIes son Ios cumbIos que se
requIeren ImpIemenLur puru uvunzur IucIu eI Comer BIen puru VIvIr BIen.
En esLu seccIn se desLucun Ios prIncIpuIes uspecLos que requIeren ser Lrubujudos puru uvunzur de
muneru proIundu en eI Iogro deI Comer BIen puru VIvIr BIen.
En esLe senLIdo, esLe proceso meLodoIgIco que permILe u Ius AsumbIeus IegIsIuLIvus
depurLumenLuIes, Concejos MunIcIpuIes y ucLores de upoyo u esLus enLIdudes ImpuIsur procesos
reexIvos puru desurroIIur sus esLuLuLos uuLonmIcos yJo curLus orgunIcus munIcIpuIes con un
enIoque deI Comer BIen puru VIvIr BIen.
Por oLru purLe, se munLIene eI enIoque de ImpuIsur procesos reexIvos y de IormuIucIn de
sus esLuLuLos uuLonmIcos yJo curLus orgunIcus de Iormu sImpIe y sencIIIu que gurunLIce Iu
27
purLIcIpucIn ucLIvu de Lodos Ios ucLores InvoIucrudos. EI muyor objeLIvo de esLe proceso es que
se Incorporen de Iormu sIsLemuLIcu uspecLos reIevunLes que permILun concepLuuIIzur eI Comer
BIen puru VIvIr BIen y uvunzur en LrunsIormucIones socIuIes e InsLILucIonuIes puru gurunLIzur su
ImpIemenLucIn.
., Procesos de reexin iniciules
EI sIguIenLe ujogrumu presenLu de muneru esquemuLIcu eI proceso de reexIn socIuI que
debe reuIIzurse puru Lener xILo en Iu IormuIucIn deI esLuLuLo uuLonmIco yJo curLu orgunIcu
con enIoque deI Comer BIen puru VIvIr BIen, IdenLIhcundose Ius prIncIpuIes eLupus, ucLIvIdudes,
LcnIcus y guius meLodoIgIcus. EsLe ujogrumu se rehere u procesos InIcIuIes o que recIn vun u
ser desurroIIudos.
Flujo del proceso de formulacin del estatuto
autonmico y/o carta orgnica municipal con
enfoque de Comer Bien para Vivir Bien
Conceptou-
lizucin
Puso 1: ComprensIn deI VIvIr BIen y deI
Comer BIen puru VIvIr BIen
Puso : denLIhcucIn de prIncIpIos, derecIos, y
deberes
Puso q: DehnIcIn deI sIsLemu de pIunIhcucIn,
seguImIenLo y evuIuucIn
Puso g: DehnIcIn de procesos y mecunIsmos de
purLIcIpucIn socIuI
Operucionu-
lizucin
Purticipucin y
control sociul
Puso : denLIhcucIn de componenLes
deI Comer BIen puru VIvIr BIen
Puso g: denLIhcucIn de compeLencIus
orIenLudus uI Comer BIen puru VIvIr BIen
28
.,.1 Puso 1: Compresin del Vivir Bien y del Comer Bien puru Vivir Bien
Puru Iu IormuIucIn deI esLuLuLo uuLonmIco yJo curLu orgunIcu munIcIpuI prImero debe reuIIzurse
Iu concepLuuIIzucIn deI VIvIr BIen y Iuego eI Comer BIen puru VIvIr BIen. u concepLuuIIzucIn es
un Lrubujo coIecLIvo que se reuIIzu Lomundo como moLIvucIn Ius sIguIenLes pregunLus sencIIIus:
Qu sIgnIhcu puru nosoLros eI VIvIr BIen?
Cmo LruducImos u nuesLro IdIomu eI VIvIr BIen?
EsLe debuLe debe reuIIzurse de muneru ubIerLu en un LuIIer o reunIn de ucLores prIncIpuIes
de Ios umbILos depurLumenLuIes o munIcIpuIes. us Ideus prIncIpuIes deben ser unoLudus en
un pupeIgruIo por un IucIIILudor o un deIegudo por eI equIpo depurLumenLuI o munIcIpuI de
eIuborucIn deI esLuLuLo munIcIpuI yJo curLu orgunIcu munIcIpuI.
Unu vez que Iu hnuIIzudo esLu dIscusIn seguIdumenLe se reuIIzu un nuevo debuLe con Ius
sIguIenLes pregunLus moLIvudorus:
Qu sIgnIhcu puru nosoLros eI Comer BIen?
Cmo LruducImos u nuesLro IdIomu eI Comer BIen?
EnLonces, se reuIIzu Iu mIsmu dInumIcu de debuLe como en eI proceso unLerIor unoLundo en un
pupeIgruIo Ius Ideus prIncIpuIes.
PosLerIormenLe, se compurun Ius dos dIscusIones ponIendo Ius Ideus prIncIpuIes en Iu sIguIenLe
muLrIz uLIIIzundo uI muxImo posIbIe Ios concepLos y Ius puIubrus en IdIomus nuLIvos.
Cuadro de comparacin Vivir Bien y Comer Bien para Vivir Bien
29
.,. Puso : Identicucin de principios, derechos y deberes
En Iu dIscusIn sobre eI VIvIr BIen y eI Comer BIen puru VIvIr BIen se vIsuuIIzurun uIgunos
uspecLos reIucIonudos con prIncIpIos y vuIores, Ios mIsmos que deben ser Incorporudos en eI
cupiLuIo prIncIpIos y vuIores deI esLuLuLo uuLonmIco yJo curLu orgunIcu munIcIpuI.
SIn emburgo, puru que no se pIerdu de vIsLu eI enIoque deI derecIo u Iu uIImenLucIn seru
ImporLunLe Incorporur como un prIncIpIo ImporLunLe deI documenLo eI que se rehere uI Comer
BIen puru VIvIr BIen, pudIndose pIunLeurse un prIncIpIo especihco sobre esLe purLIcuIur.
Todus Ius personus-IumIIIus-comunIdudes uIcunzun de Iormu InLegruI
Ios componenLes vIncuIudos uI Sumuj MIqIuy MIqIunu, AskIn Sumuj
Munq`uu, Yukuru KuvI. InLegrundo en su reuIIzucIn dImensIones
socIuIes, cuILuruIes, poIiLIcus, econmIcus, umbIenLuIes y espIrILuuIes.
EI cumpIImIenLo con Iu responsubIIIdud IIsLrIcu deI EsLudo de usumIr
Iu deudu socIuI puru errudIcur Ius cuusus esLrucLuruIes de Iu desIguuIdud
en Ius condIcIones y cupucIdudes de Iu pobIucIn puru uIcunzur eI
Sumuj MIqIuy MIqIunu, AskIn Sumuj Munq`uu, Yukuru KuvI.
PrIorIzucIn de Iu produccIn IumIIIur cumpesInu Indigenu orIgInurIu de
buse comunILurIu.
La alimentacin es el corazn del Vivir Bien. La alimentacin constituye el corazn de la vida de
las personas-familias-comunidades y a travs de su efectivo ejercicio y cumplimiento se alcanza
el logro del Vivir Bien.
Cupitolo: erechos y deberes
erechos
Comer BIen puru VIvIr BIen como Iu urLIcuIucIn de Iu segurIdud uIImenLurIu nuLrIcIonuI
con soberuniu producLIvu y uIImenLurIu y eI derecIo u Iu uIImenLucIn udecuudu de
Lodu personu-IumIIIu-comunIdud.
eberes del Istudo
RespeLur, proLeger y gurunLIzur eI cumpIImIenLo deI Comer BIen puru VIvIr BIen en
urmoniu con Iu Mudre TIerru.
DIseur e ImpIemenLur poIiLIcus y uccIones InLegruIes puru uIcunzur eI Comer BIen
puru VIvIr BIen como personus-IumIIIus-comunIdud Lomundo en cuenLu Iu pIuruIIdud
cuILuruI.
GurunLIzur Iu exIgIbIIIdud deI cumpIImIenLo deI Comer BIen puru VIvIr BIen.
Sugerencias de artculo
Ttulo: Modelo de Desarrollo
Artculo: Visin de Desarrollo
30
.,. Puso : Identicucin de componentes del Comer Bien
puru Vivir Bien
En Iu dIscusIn sobre Comer BIen puru VIvIr BIen se Iubrun pIunLeudo Ios concepLos puru LumbIn
Ios uspecLos especihcos que Iucen uI Iogro deI VIvIr BIen o Comer BIen puru VIvIr BIen.
EsLos uspecLos especihcos deben ser recuperudos e Incorporudos de Iormu orgunIzudu en eI LiLuIo
sobre Ios modeIos de desurroIIo (preIerenLemenLe en IdIomu nuLIvo), consIderundo que cudu
uspecLo es eI cumIno IndIvIduuI puru de Iormu InLegruI uIcunzur eI VIvIr BIen de Iu pobIucIn deI
depurLumenLo o munIcIpIo.
En eI murco de esLos uspecLos LumbIn seru ImporLunLe Incorporur uspecLos especihcos vIncuIudos
uI Comer BIen puru VIvIr BIen que esLun recuperudos en eI ProyecLo de ey deI Comer BIen puru
VIvIr BIen: Sumuj MIqIuy MIqIunu, AskIn Sumuj Munq`uu, Yukuru KuvI y que se mencIonun
mus ubujo. Cudu uno de Ios uspecLos que se Incorpore deberu ser Lrubujudo con eI muyor deLuIIe
posIbIe, en eI enLendIdo que se debe dur Ius orIenLucIones generuIes puru eI cumpIImIenLo de cudu
uspecLo en purLIcuIur.
Sugerencia de artculos
Ttulo: Modelos de Desarrollo
1. PedIr permIso y dur de comer u Iu Mudre TIerru. Recuperu eI curucLer espIrILuuI y rILuuI
de Iu produccIn de Ios uIImenLos.
z. Tener LIerru-LerrILorIo con uguu y con buenu produccIn. u uIImenLucIn LIene que ver
con Iu gesLIn deI espucIo y eI ucceso u recursos nuLuruIes.
. Munejur y conLroIur Ios rIesgos umbIenLuIes y cIImuLIcos y Iu conLumInucIn. u
uIImenLucIn LIene que ver con Iu cupucIdud de Ius comunIdudes de conLroIur Ios rIesgos
y desusLres nuLuruIes producLo de InunducIones, Iuego y sequius.
q. ProducIr, LrunsIormur y comercIuIIzur unu dIversIdud de producLos con prIorIdud en Ios
orgunIcos y ecoIgIcos. Recuperu Iu ImporLuncIu de Iu dIversIhcucIn en Iu produccIn
con nIusIs en producLos ugroecoIgIcos de ucuerdo u Iu vocucIn producLIvu de Ius
dIIerenLes regIones deI puis, en urLIcuIucIn con Ius poIiLIcus comercIuIes.
. Comer Lodus y Lodos en IumIIIu y comunIdud IorLuIecIendo Ios suberes comunuIes y
uncesLruIes y Iu educucIn puru Iu uIImenLucIn. Recuperu eI curucLer socIuI y comunILurIo
de Iu uIImenLucIn recuperundo Ios conocImIenLos uncesLruIes, Ios IubILos y cosLumbres
uIImenLurIus. y eI ucceso de Lodus Ius personus u Ios medIos puru obLenerIo.
6. Tener ucceso u empIeo dIgno e Ingresos suhcIenLes. CreucIn de empIeo dIgno y
permunenLe con nIusIs en Ius pobIucIones mus vuInerubIes.
;. Crecer sunusJos y IuerLes. u uIImenLucIn esLu vIncuIudu u Lemus de suIud y ucceso u
servIcIos busIcos.
8. PurLIcIpucIn y conLroI socIuI deI Comer BIen puru VIvIr BIen. EI Comer bIen precIsu de
Iu purLIcIpucIn eIecLIvu de Iu pobIucIn. Yu seu de muneru IndIvIduuI o coIecLIvu, Lodus
Ius personus pueden purLIcIpur en eI conLroI de Iu gesLIn pbIIcu en Lodos Ios nIveIes
deI EsLudo Io cuuI ImpIIcu LumbIn eI derecIo u recIumur y u obLener unu respuesLu y
unu uccIn concreLu de purLe deI EsLudo, puru Iogrur Iu gurunLiu eIecLIvu de reuIIzucIn
deI Comer BIen.
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u AsocIucIn de nsLILucIones de PromocIn y EducucIn (APE) Iu reuIIzudo conjunLumenLe con
eI Progrumu NNA cuuLro LuIIeres de recuperucIn de Ius percepcIones IocuIes sobre eI derecIo
u Iu uIImenLucIn y propuesLus de urLIcuIudos puru Iu reduccIn de Ios esLuLuLos uuLonmIcos y
curLus orgunIcus munIcIpuIes. EsLos LuIIeres se Iun reuIIzudo en Sucre (LuIIer puru Ios vuIIes con
purLIcIpucIn de Sucre, TurIju y PoLosi), RIberuILu (LuIIer puru Iu Amuzoniu NorLe), CIuruguu (LuIIer
puru eI cIuco) y CumIrI (con purLIcIpucIn de represenLunLes de Ius LIerrus bujus) durunLe Ios meses
de ugosLo u novIembre de zo11. En Ios LuIIeres se Iu conLudo con Iu purLIcIpucIn de mIembros de
buse usi como dIrIgenLes de comunIdudes y regIonuIes en Ius respecLIvus regIones deI puis.
us prIncIpuIes conLrIbucIones reuIIzudus por esLus personus de Ius dIIerenLes regIones deI puis
con reIucIn uI conLenIdo de Ios esLuLuLos uuLonmIcos y curLus orgunIcus munIcIpuIes LIenen
reIucIn con Io que deberiu Incorporurse en Ios componenLes o Ios nIusIs que deberiun ser
recuperudos en Ios componenLes.
AsImIsmo, no se Iun deLecLudo conLrudIccIones enLre Ius expecLuLIvus de Iu pobIucIn con Ius
compeLencIus usIgnudus u Ios gobIernos depurLumenLuIes y munIcIpuIes por Iu ConsLILucIn
PoIiLIcu deI EsLudo y Iu ey Murco de AuLonomius y DescenLruIIzucIn. Por eI conLrurIo, Iu
pobIucIn reIuerzu uIgunos uspecLos que yu esLun desLucudos en Iu normuLIvu vIgenLe. EsLe
nIusIs de Iu pobIucIn debe ser recuperudo en Iu reduccIn de Ios esLuLuLos uuLonmIcos y curLus
orgunIcus munIcIpuIes en Iu purLe que corresponde.
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33
34
.,.q Puso q: Sistemu de plunicucin, segoimiento y evuloucin
Unu vez que se Iu concepLuuIIzudo y esLubIecIdo cudu uno de Ios componenLes que Iucen uI VIvIr
BIen o Comer BIen puru VIvIr BIen es ImporLunLe esLubIecer uIgunos uspecLos operucIonuIes
que vun u deLermInur Iu posIbIIIdud que Ios uspecLos IdenLIhcudos se IIeven eIecLIvumenLe u Iu
prucLIcu. EsLo se Lrubuju en eI LiLuIo de compeLencIus.
EsLe proceso de operucIonuIIzucIn esLu esLrecIumenLe vIncuIudo u uspecLos de pIunIhcucIn,
ejecucIn, seguImIenLo y evuIuucIn. En Ios esLuLuLos uuLonmIcos yJo curLus orgunIcus
munIcIpuIes esLos uspecLos no son consIderudos ImporLunLes por Io que se resLrIngen sImpIemenLe
u IIsLur Ius compeLencIus excIusIvus, compurLIdus y concurrenLes y usuuImenLe se oIvIdun de Ius
IgIcus que deben urLIcuIurse puru IIevurse u cubo.
Todu vez que no exIsLe unu reexIn respecLo u Ius dInumIcus procedImenLuIes respecLo u cmo
ImpIemenLur Ios componenLes puru eI VIvIr BIen Lenemos InversIones dIspersus, desurLIcuIudus
y que no LIenen un eIecLo concreLo en Iu suIIdu de Iu pobrezu y en uIcunzur Iu urLIcuIucIn y Iu
InversIn InLegruI que requIere Lodo ejercIcIo de InversIn pbIIcu IucIu eI VIvIr BIen.
En esLe senLIdo es ImporLunLe consIderur que eI Iogro deI Comer BIen puru eI VIvIr BIen requIere
dIscuLIr de muneru serIu Ios procesos de pIunIhcucIn, ejecucIn, seguImIenLo y evuIuucIn en eI
murco de un proceso de pIunIhcucIn purLIcIpuLIvu e InLegruI, IncIuyendo un cupiLuIo especihco
uI respecLo.
Ttulo: Rgimen Competencial
Captulo: Planicacin, ejecucin seguimiento y evaluacin
Plunicucin
EI EsLudo PIurInucIonuI esLubIece Iu pIunIhcucIn InLegruI LerrILorIuI y purLIcIpuLIvu
puru eI cumpIImIenLo deI Comer BIen puru VIvIr BIen.
Ijecocin
DesurroIIur uccIones de LuI modo que eI Comer BIen puru VIvIr BIen seu uIcunzudo en
Lodos Ios nIveIes y componenLes de Iormu InLegruI, LerrILorIuIIzudu y sImuILuneumenLe.
mpIemenLur pIunes, progrumus y proyecLos InLegruIes urLIcuIundo Iu InversIn pbIIcu
puru urLIcuIur Ios procesos de produccIn, ucceso y consumo de uIImenLos de Iormu
compIemenLurIu.
mpIemenLur progrumus y proyecLos que urLIcuIen grupos de producLores y
consumIdores deI ureu ruruI y urbunu o cumpo-puebIo-cIudud.
GurunLIzur pIunes, progrumus y proyecLos puru Iu reconsLILucIn InLegruI de
cupucIdudes, condIcIones y equIIIbrIos en Ius IumIIIus y comunIdudes en eI murco de Iu
gesLIn InLegruI de derecIos IundumenLuIes y eI pugo de Iu deudu IIsLrIcu socIuI u Ius
IumIIIus y comunIdudes.
EjecuLur progrumus y proyecLos que InLegren de Iormu compIemenLurIu Ius prIorIdudes
dehnIdus por componenLe puru uIcunzur eI Comer BIen puru VIvIr BIen.
Segoimiento y evuloucin
Con eI objeLIvo de orIenLur Iu InversIn pbIIcu en eI murco de Iu pIunIhcucIn InLegruI
y purLIcIpuLIvu, se esLubIecen sIsLemus de seguImIenLo y evuIuucIn deI cumpIImIenLo
deI Comer BIen puru VIvIr BIen.
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.,.g Puso g: Identicucin de competencius orientudus ul Comer Bien
puru Vivir Bien
A conLInuucIn, es precIso esLubIecer en eI LiLuIo deI rgImen compeLencIuI Ius prIorIzucIones
IocuIes y regIonuIes IucIu eI Comer BIen puru VIvIr BIen. EsLus prIorIdudes LIenen comunes
denomInudores en Ius regIones deI puis pero LumbIn sus especIhcIdudes IocuIes. Por Io mIsmo
no es recomendubIe copIur Ius compeLencIus puru Ios gobIernos depurLumenLuIes y munIcIpuIes
que esLun esLubIecIdus en Iu ConsLILucIn PoIiLIcu deI EsLudo y en Iu ey Murco de AuLonomius y
DescenLruIIzucIn. Es precIso IdenLIhcur cuuIes son Ius perspecLIvus IocuIes con reIucIn u esLus
prIorIdudes.
Como ejempIo de Ius prIorIdudes de Ius regIones se desLucun Ios uporLes de Ius IumIIIus de Ius
comunIdudes que Iun purLIcIpudo en Ios TuIIeres deI Progrumu NNA y de Iu red APE, Ios
mIsmos que Iun sIdo presenLudos en Iu seccIn unLerIor. EsLus prIorIdudes deben desLucurse
como uspecLos u ser consIderudos en cudu componenLe deI VIvIr BIen en un cupiLuIo sepurudo.
Captulo: Descripcin de competencias
Pedir permiso y dur de comer u lu Mudre Tierru
RespeLur y IorLuIecer Ius dIIerenLes cosmovIsIones y prucLIcus cuILuruIes con reIucIn u Iu
produccIn y consumo de uIImenLos.
Tener tierru-territorio con ugou y con boenu prodoccin
1. DesurroIIur procesos de gesLIn InLegruI de Ios recursos IidrIcos gurunLIzundo su
conservucIn y mejor uso; uvunces en procesos de provIsIn de uguu puru rIego y
mejor uso en eI murco de LecnIhcucIn deI rIego; y uccIones InLegruIes LerrILorIuIes de
upoyo u Iu produccIn y LrunsIormucIn de uIImenLos.
z. Promover eI ucceso, conservucIn y proLeccIn de IuenLes de uguu puru consumo y
rIego usi como eI conLroI de Iu conLumInucIn IidrIcu que uIecLu Iu produccIn de
uIImenLos y uccIones de udupLucIn uI cumbIo cIImuLIco reIucIonudus con Iu produccIn
de uIImenLos y su uImucenumIenLo.
Munejur y controlur los riesgos umbientules y climticos y lu contuminucin
1. DesurroIIur procesos de mILIgucIn y udupLucIn uI cumbIo cIImuLIco IorLuIecIendo Ius
prucLIcus socIuIes IocuIes y Ios suberes uncesLruIes.
z. DesurroIIur procesos de gesLIn de rIesgos puru enIrenLur Ios desusLres nuLuruIes
producLo de Ius InunducIones, Iuego y sequiu.
. Generur prucLIcus que deLengun Iu conLumInucIn umbIenLuI con especIuI nIusIs en
Ios recursos IidrIcos.
Prodocir, trunsIormur, comerciulizur y consomir onu diversidud de
prodoctos con prioridud en los orgnicos y ecolgicos.
1. Promover InLervencIones en Iu consLruccIn y mejorumIenLo de cumInos comunuIes
y vecInuIes y sIsLemus de nuvegucIn; desurroIIo de encudenumIenLos producLIvos y
reguIucIn de mercudos puru uIImenLos de Iu produccIn IumIIIur cumpesInu Indigenu
orIgInurIo cumpesInu de buse comunILurIu.
36
z. DesurroIIur uccIones producLIvus InLegruIes puru Iu produccIn, LrunsIormucIn,
uImucenumIenLo y comercIuIIzucIn. de producLos u Lruvs deI upoyo u Iu consLILucIn
de CenLros nLegruIes de ProduccIn en cenLros esLruLgIcos LerrILorIuIes vIncuIudos u
Ios progrumus de uIImenLucIn compIemenLurIu escoIur y u redes de comercIuIIzucIn
de producLos ugropecuurIos de buse comunILurIu y desurroIIo de Iu ugrIcuILuru urbunu
esLImuIundo en Lodos Ios nIveIes Iu compru de Iu produccIn IocuI.
. Promover eI desurroIIo y IorLuIecImIenLo de InIcIuLIvus de mIcroempresus y empresus
urbunus y ruruIes puru eI desurroIIo de empIeo musIvo urbuno y ruruI en eI murco
deI ucceso u Ius InversIones pbIIcus en InIruesLrucLuru vIncuIudo u Iu compru de
uIImenLos IocuIes.
q. DesurroIIur redes, ujos comercIuIes y encudenumIenLos de producLos uIImenLIcIos
dIrIgIdos uI desuyuno y uImuerzo escoIur uI InLerIor de Ios munIcIpIos y depurLumenLos
y enLre munIcIpIos y depurLumenLos, desuyuno y uIImenLucIn de Ius uerzus
Armudus, uIImenLucIn puru personus prIvudus de IIberLud y oLrus vuInerubIes.
. Promover unu poIiLIcu comercIuI InLegruI que urLIcuIe Ios umbILos IocuI, regIonuI,
nucIonuI e InLernucIonuI; eI curucLer dIIerencIudo de Ios uIImenLos de Iu produccIn
Indigenu orIgInurIo cumpesInu con reIucIn u Ios producLos IndusLrIuIes; vIsIn
InLegruI en Ios procesos de reguIucIn de mercudos; esLubIecer Ios muxImos nIveIe
urunceIurIos puru producLos de Iu economiu Indigenu orIgInurIo cumpesInu y
desurroIIo de un mercudo InLerno seguro puru esLos producLos; y reuIIzucIn de un
uso mus dIversIhcudo de Ius medIdus de proLeccIn de Iu produccIn nucIonuI.
6. GurunLIzur Ios derecIos propIeLurIos IndIvIduuIes y coIecLIvos de Ios pequeos
producLores.
Tener ucceso u empleo digno e ingresos socientes
1. Apoyo en Iu InsercIn de Ios Iombres y mujeres Lrubujudorus u Lruvs su cuIIhcucIn
IuboruI puru eI desempeo de ucLIvIdudes econmIcus producLIvus
z. AmpIIur Ius oporLunIdudes de empIeo e Ingresos prIncIpuImenLe en Ius ureus urbunus
puru Iombres y mujeres que no LIenen unu udecuudu InsercIn IuboruI en eI mercudo.
. Apoyuru u Ius orgunIzucIones yJo usocIucIones econmIco producLIvus con poIiLIcus
de promocIn y proLeccIn puru eI IorLuIecImIenLo deI empIeo e Ingresos
Comer todus[os en Iumiliu y comonidud Iortuleciendo los suberes comonules
y uncestrules y lu edocucin puru lu ulimentucin
mpIemenLur progrumus de educucIn uIImenLurIu con enIoque de derecIos u ser
IncIuIdos en eI sIsLemu educuLIvo IormuI y educucIn uILernuLIvu en Ios umbILos
urbuno y ruruI.
Crecer sunus[os y Ioertes
1. Promover InLervencIones puru eI ucceso u Iu uIImenLucIn en pobIucIones con
desnuLrIcIn InIunLII y muLernu, en periodos de emburuzo y IucLuncIu, nIus y nIos
en edud escoIur, personus muyores y personus con cupucIdudes dIIerenLes.
z. orLuIecer Ios mecunIsmos de sunIdud e InocuIdud uIImenLurIu.
. Promover eI desurroIIo de comedores popuIures, desuyuno y uIImenLucIn escoIur,
subsIdIo de IucLuncIu, desuyuno y uIImenLucIn deI soIdudo y puru grupos prIvudos de
IIberLud en eI murco de Ius comprus esLuLuIes.
q. mpIemenLur eI progrumu de desnuLrIcIn cero que conLempIe ucLIvIdudes de
prevencIn y promocIn sobre uIImenLucIn y nuLrIcIn udecuudu y en purLIcuIur u Iu
mujer gesLunLe y en perIodo de IucLuncIu y nIos y nIus menores de uos.
. mpIemenLucIn de unu poIiLIcu de desurroIIo InIunLII InLegruI con enIoque de gnero
e InLercuILuruIIdud.
6. Promover eI ucceso unIversuI u Ios servIcIos busIcos, suneumIenLo, uguu poLubIe, y
suIud puru Lodu Iu pobIucIn boIIvIunu.
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.1.6 Puso 6: Procesos y mecunismos de purticipucin y control sociul
u purLIcIpucIn y eI conLroI socIuI es un munduLo consLILucIonuI, sIn emburgo, resuILu dIIicII
desurroIIur uspecLos concreLos que permILun dehnIr poIiLIcus pbIIcus de muneru purLIcIpuLIvu
y mus un que su ImpIemenLucIn se reuIIce con eI conLroI socIuI que corresponde. EsLo supone
cumbIos proIundos de curucLer InsLILucIonuI y socIuI.
En eI murco de Iu ImpIemenLucIn deI Comer BIen puru VIvIr BIen es ImporLunLe Lomur en cuenLu
que Iu purLIcIpucIn y eI conLroI socIuI requIeren de mecunIsmos concreLos puru su operuLIvIzucIn.
EsLos mecunIsmos deben esLur vIncuIudos u un escenurIo que permILIru dIscuLIr y evuIuur de Iormu
InLegruI y urLIcuIudu eI conjunLo de Iu InversIn pbIIcu y prIvudu deI depurLumenLo o munIcIpIo.
EnLonces, es precIso dIscuLIr qu espucIos exIsLen en eI depurLumenLo o munIcIpIo donde se
proponen y evuIun Ius poIiLIcus pbIIcus e InversIones deI munIcIpIo. SI exIsLen escenurIos
que esLun cumpIIendo con esLe propsILo seru ImporLunLe deLermInur sI Ios mIsmos pueden
consoIIdurse con un enIoque de derecIo u Iu uIImenLucIn. SI por eI conLrurIo no exIsLen esos
escenurIos seru ImporLunLe sugerIr Iu reuIIzucIn de Cumbres DepurLumenLuIes o MunIcIpuIes
que esLn orIenLudus especihcumenLe u dIscuLIr uspecLos reIucIonudos con esLe propsILo.
En eI ProyecLo de ey deI Comer BIen puru VIvIr BIen: Sumuj MIqIuy MIqIunu, AskIn Sumuj
Munq`uu, Yukuru KuvI se Iu sugerIdo desurroIIur unu Cumbre PIurInucIonuI con curucLer
vIncuIunLe que esL orIenLudu u dIscuLIr Lemus de poIiLIcus pbIIcus deI derecIo u Iu uIImenLucIn
usi como reuIIzur eI seguImIenLo u su eIecLIvu ImpIemenLucIn. EsLu propuesLu puede LumbIn ser
Incorporudu en eI murco de Ios esLuLuLos uuLonmIcos yJo curLus orgunIcus munIcIpuIes.
Sugerencia de artculos
Ttulo: Participacin y Control Social
u Cumbre PIurInucIonuI de Iu AIImenLucIn puru VIvIr BIen es un evenLo que se reuIIzu
cudu Lres uos e InvoIucru Iu purLIcIpucIn deI conjunLo de represenLunLes de enLIdudes
LerrILorIuIes uuLnomus y orgunIzucIones socIuIes Indigenu orIgInurIo cumpesInus, obrerus,
proIesIonuIes, muesLros, secLor suIud, IubrIIes y oLros.
. Procesos uvunzudos
EI proceso de reexIn socIuI puru Iu IncorporucIn deI Comer BIen puru VIvIr BIen en procesos
de eIuborucIn de Ios esLuLuLos uuLonmIcos yJo curLus orgunIcus munIcIpuIes en procesos
uvunzudos seru mus dIIicII de reuIIzur. EI mLodo de Lrubujo consIsLe prIncIpuImenLe en conLrusLur
Io desurroIIudo con Ios procesos que son sugerIdos en Iu unLerIor seccIn puru procesos InIcIuIes, sIn
emburgo, es dIIicII recuperur Lodo eI proceso de reexIn que se Iu desurroIIudo prevIumenLe y Ius
dIIerenLes vIsIones que Iun sIdo purLe deI proceso de eIuborucIn. En esLe senLIdo, se recomIendun
Ios sIguIenLes procesos que pueden ser desurroIIudos.
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g..1 Trubujo de gubinete
En eI Lrubujo de gubIneLe Lendrun que IdenLIhcurse Ios vucios o dehcIencIus deI esLuLuLo uuLonmIco
yJo curLu orgunIcu munIcIpuI con reIucIn u Ios uIcunces deI Comer BIen puru VIvIr BIen y con
reIucIn u esLe Lemu Ios probIemus, desvenLujus o uusencIu de oporLunIdudes que se esLuriun
perdIendo uI omILIr Iu IncorporucIn de esLe Lemu en eI documenLo InIcIuImenLe eIuborudo.
En esLe senLIdo, deberiun IdenLIhcurse omIsIones en cuunLo u:
VIsIn regIonuI deI VIvIr BIen y Comer BIen puru VIvIr BIen
PrIncIpIos y derecIos
ComponenLes deI Comer BIen puru VIvIr BIen
SIsLemu InLegruI de pIunIhcucIn, seguImIenLo y evuIuucIn
RgImen compeLencIuI orIenLudo uI Comer BIen puru VIvIr BIen
Procesos y mecunIsmos de purLIcIpucIn y conLroI socIuI
EnLonces, en cudu Lemu deberu reuIIzurse un Lrubujo de sIsLemuLIzucIn en buse uI sIguIenLe
cuudro.
Cuadro de sistematizacin de limitaciones del documento
Con relacin al Comer Bien para Vivir Bien
g.. Tuller de presentucin del Comer Bien puru Vivir Bien
Se recomIendu desurroIIur un LuIIer de presenLucIn deI Comer BIen puru VIvIr BIen
conjunLumenLe Iu comIsIn de reduccIn deI EsLuLuLo AuLonmIco, u Iu AsumbIeu egIsIuLIvu y
u Ius orgunIzucIones socIuIes. En esLe evenLo Lendru que presenLurse Ios uIcunces deI Comer BIen
puru VIvIr BIen LenIendo como LexLo de consuILu eI ProyecLo de ey deI Comer BIen puru VIvIr
BIen: Sumuj MIqIuy MIqIunu, AskIn Sumuj Munq`uu, Yukuru KuvI. EI progrumu deI evenLo
puede ser eI sIguIenLe:
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nLroduccIn deI Comer BIen puru VIvIr BIen.
PresenLucIn de Lrubujo de sIsLemuLIzucIn de IImILucIones deI documenLo con reIucIn uI
Comer BIen puru VIvIr BIen.
Trubujo de grupos por Lemu.
DehnIcIones sobre IncorporucIn deI Comer BIen puru VIvIr BIen en documenLo deI esLuLuLo
uuLonmIco.
g.. ConIormucin de comisin reductoru del Comer Bien puru Vivir
Bien
En eI murco de Ius concIusIones deI evenLo podru consLILuIrse unu comIsIn reducLoru puru Iu
eIuborucIn de unu propuesLu de IncorporucIn deI Comer BIen puru VIvIr BIen en eI murco deI
regIumenLo de debuLes de Iu enLIdud LerrILorIuI uuLnomu, y en ese murco poder uvunzur en Iu
IncorporucIn de esLe enIoque en eI esLuLuLo uuLonmIco yJo curLu orgunIcu munIcIpuI.
q. Conclosiones
EsLu guiu puru Iu IncorporucIn deI derecIo u Iu uIImenLucIn en eI murco deI esLuLuLo uuLonmIco
yJo curLu orgunIcu munIcIpuI consIderu que Iu IncorporucIn de uccIones susLunLIvus que Iucen u
esLe derecIo no son unoLucIones murgInuIes o compIemenLurIus uI Lrubujo que vun u reuIIzur Ios
depurLumenLos o munIcIpIos en esLe senLIdo. EsLu dIscusIn esLu uI cenLro deI proceso Lomundo
en cuenLu que Iu uIImenLucIn es eI coruzn deI VIvIr BIen y que esLus dInumIcus esLun orIenLudus
IundumenLuImenLe u Iogrur eI VIvIr BIen.
Es un error, por oLru purLe, InIcIur un proceso de esLu nuLuruIezu sIn InLerrogurse respecLo u qu
enLIende eI depurLumenLo o munIcIpIo por VIvIr BIen y por Comer BIen puru VIvIr BIen. Unu
vez que esLo se Lengu cIuro se podru uvunzur de Iormu orgunIzudu en Iu eIuborucIn deI esLuLuLo
uuLonmIco yJo curLu uuLonmIcu, de oLro modo es un ejercIcIo InLII que sImpIemenLe se
LruducIru en eI IIenudo de urLIcuIudos sIn nIngn senLIdo.
Cuundo esLu cIuru Iu purLe concepLuuI Lomundo en cuenLu que Iu mIsmu debe ser pensudu y
IormuIudu en eI IdIomu nuLIvo recIn se puede enLrur u Lemus de cIurIhcucIn de esLe concepLo. Es
decIr, se deben enconLrur Ios cumInos puru IIegur u esLe IorIzonLe deI Comer BIen puru VIvIr BIen.
os componenLes IdenLIhcudos deben esLur cIurumenLe dehnIdos y deIImILudos.
Unu vez que se Iu Iogrudo Io unLerIor recIn puede uvunzurse en Lemus mus concreLos de curucLer
operuLIvo que esLun reIucIonudos, en prImer Iugur, con Iu pIunIhcucIn, ejecucIn, seguImIenLo y
evuIuucIn y, en segundo Iugur, con procesos de purLIcIpucIn y conLroI socIuI.
SI en esLe ejercIcIo de IormuIucIn de Ios esLuLuLos uuLonmIcos yJo curLus orgunIcus munIcIpuIes
se reuIIzun esLos cuuLro pusos se Iubrun dudo pusos hrmes con reIucIn u Iu IormuIucIn de
documenLos que conLempIen serIumenLe eI enIoque deI derecIo u Iu uIImenLucIn.