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MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA

TEMA 1 BASE LEGAL
1.1 HISTORIA.-

El Gran Mariscal de Ayacucho Antonio José de Sucre, dentro sus medidas de organización política y administrativa de la naciente República promulgo la LEY REGLAMENTARIA DE 24 DE JUNIO DE 1826 REGLAMENTO DE POLICIA. Esta norma se convierte en el certificado de nacimiento de la Policía Boliviana que fijo sus atribuciones específicas, en: •

Cuidar la tranquilidad Buen orden y comodidad de sus habitantes.

REGLAMENTO DE POLICIA CAPÍTULO 1ro. DE LOS INTENDENTES Artículo. 1. Habrá en cada Departamento un Intendente de Policía nombrado por el Gobierno, para cuidar de la tranquilidad, buen orden y comodidad de los habitantes; tendrá su residencia en la capital. 2. El Intendente estará subordinado al Prefecto del Departamento y le sucederá en el mandato en forma accidental, en el caso de vacante o accidentalmente, mientras que el Gobierno le provea como interino o en propiedad. 3. Los Intendentes continuarán en el mando por un tiempo determinado y podrán ser removidos a voluntad y juicio del Gobierno, según exija el mejor servicio de la República. 4. Como han de ser responsables del buen orden interior de las ciudades tendrán a su inmediata disposición un piquete de tropa armada y pagada por el Estado. 1.2 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO.-

La Constitución es la Ley de Leyes, se la conoce también con el nombre de Ley Fundamental, en esta se definen los derechos y obligaciones de las personas y se establece la Organización de un Estado. Proviene de la Voz latina:
• •

Constitutio: Constituir, fundar, instituir, o de la voz Consituere: Organización o contextura de algo.

Para algunos autores, proviene del latín “cum” con y “statuere” establecer. La Constitución Política es la norma jurídica positiva fundamental que rige la organización y el desarrollo de un Estado, estableciendo la autoridad, la forma de ejercicio de esa autoridad, los límites de los órganos públicos, definiendo los derechos y deberes de los ciudadanos y garantizando la libertad política y civil del individuo. “Es el conjunto de normas fundamentales para la organización del Estado, que regulan el funcionamiento de los órganos del poder público, y que establecen los principios básicos para el ejercicio de los derechos y la garantía de las libertades dentro del Estado." El fin de una Constitución es el equilibrio entre el poder de los gobernantes y los derechos de los gobernados, fijando límites y controles a los primeros y regulando los derechos y obligaciones de los segundos 1

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La Constitución se divide en dos partes:
1. Parte Dogmatica: Es una declaración solemne de los Derechos y Garantías

Constitucionales.
2. Parte Orgánica: Se refiere a la organización, naturaleza, funciones y

relaciones de los órganos del Estado, forma de gobierno, en fin se refiere a la armazón jurídica del Estado Desde el 6 de agosto de 2006 hasta el 8 de diciembre de 2007, se elaboro la Nueva Constitución Política del estado, siendo aprobada en Oruro por 164 asambleístas de los 255 que fueron elegidos. Posteriormente, fue aprobada mediante el Referéndum de fecha 25 de enero de 2009, Promulgada y Publicada el 7 de febrero de 2009. Cabe mencionar que la Constitución Política se encuentra situada en la cima del ordenamiento jurídico de un Estado en el entendido de que toda norma jurídica deviene o tiene su fundamento primario en la Constitución y en tal sentido no puede contraponerse a lo que ella establece, prohibir lo que ella permite y establecer lo que ella no manda1. Además, que toda sociedad organizada en Estado, para el mantenimiento del Orden Público requiere de la existencia de una Fuerza Pública
1.2.1 Art. 251.-

La Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la misión específica de la defensa de la sociedad y la conservación del orden público, y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano. Ejercerá la función policial de manera integral, indivisible y bajo mando único, en conformidad con la Ley Orgánica de la Policía Boliviana y las demás leyes del Estado.
I.

II. Como Institución, no delibera ni participa en acción política partidaria, pero individualmente sus miembros gozan y ejercen sus derechos ciudadanos, de acuerdo con la ley.
1.2.2 Derechos fundamentales y garantías de las personas.-

a) Art. 13:
I.

II. III.

IV.

Los derechos reconocidos por esta Constitución son inviolables, universales, interdependientes, indivisibles y progresivos. El estado tiene el deber de promoverlos, protegerlos y respetarlos. Los derechos que proclama esta Constitución no serán entendidos como negación de otros derechos no enunciados. La clasificación de los derechos establecida en esta Constitución no determina jerarquía alguna ni superioridad de unos derechos sobre otros. Los tratados y convenios internacionales ratificados por la Asamblea Legislativa Plurinacional, que reconocen los derechos humanos y que prohíben su limitación en los estados de excepción prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados es esta Constitución se interpretaran de conformidad

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Esta teoría expuesta por el jurista alemán Hans Kelsen y adoptada por la doctrina constitucional y todas las legislaciones positivas del mundo, justifica el hecho de que ninguna Ley, Decreto Supremo o Resolución menor pueda establecer situaciones jurídicas contrarías a la Ley Fundamental, por una parte, y por otra establece la aplicación preferente de la Constitución en todo proceso judicial o no judicial.

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con los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Bolivia.
b) Art. 15:

Toda persona tiene derecho a la vida y la integridad física, psicológica y sexual. Nadie será torturado, ni sufrirá tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes. No existe la pena de muerte. II. Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia física, sexual o psicológica, tanto en la familia como en la sociedad. III. El Estado adoptara las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar la violencia de género y generacional, así como toda acción u omisión que tenga por objeto degradar la condición humana, causar muerte, dolor y sufrimiento físico, sexual o psicológico, tanto en el ámbito público como privado. IV. Ninguna persona podrá ser sometida a desaparición forzada por causa o circunstancia alguna. V. Ninguna persona podrá ser sometida a servidumbre ni esclavitud. Se prohíbe la trata y tráfico de personas.
I.

c) Art. 23: Toda persona tiene derecho a la libertad y seguridad personal………....
1.2.3 Deberes de las personas.-

Art. 108. Son deberes de las bolivianas y bolivianos:
1. 2. 3. 4.

5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes. Conocer, respetar y promover los derechos reconocidos en la Constitución. Promover y difundir la práctica de los valores y principios que proclama la Constitución Defender, promover y contribuir al derecho a la paz y fomentar la cultura de paz. Trabajar, según su capacidad física e intelectual, en actividades licitas y socialmente útiles. Formarse en el sistema educativo hasta el bachillerato. Tributar en proporción a su capacidad económica, conforme con la ley. Denunciar y combatir todos los actos de corrupción. Asistir, alimentar y educar a las hijas e hijos. Asistir, proteger y socorrer a sus ascendientes. Socorrer con todo el apoyo necesario, en casos de desastres naturales y otras contingencias. Prestar el servicio militar obligatorio para los varones. Defender la unidad, la soberanía y la integridad territorial de Bolivia, y respetar sus símbolos y valores. Resguardar, defender y proteger el patrimonio natural, económico y cultural de Bolivia. Proteger y defender los recursos naturales y contribuir a su uso sustentable, para preservar los derechos de las futuras generaciones. Proteger y defender un medio ambiente adecuado para el desarrollo de los seres vivos.

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1.2.4. Seguridad Ciudadana.Art. 299 Competencias: Competencias Concurrentes entre el Nivel Central del Estado y las Entidades Territoriales Autónomas: 13. Seguridad Ciudadana. 1.3 LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA BOLIVIANA.-

Art. 1: la Policía Nacional, es una institución fundamental del estado, cumple funciones de carácter público, esencialmente preventivas y de auxilio, fundada en los valores sociales de seguridad, paz, justicia y preservación del ordenamiento jurídico que en forma regular y continua, asegura el normal desenvolvimiento de todas las actividades de la sociedad. Art. 6: La Policía Nacional, tiene por misión fundamental, conservar el orden público, la defensa de la sociedad y la garantía del cumplimiento de las leyes, con la finalidad de hacer posible que los habitantes y la sociedad se desarrollen a plenitud, en un clima de paz y tranquilidad. Art. 7: Son atribuciones de la Policía Nacional las siguientes:
• •


Preservar los derechos y garantías fundamentales reconocidos a las personas por la Constitución Política del Estado. Proteger el patrimonio público y privado. Prevenir los delitos, faltas, contravenciones y otras manifestaciones antisociales. Prevenir los accidentes que pongan en riesgo la vida y los bienes de las personas. CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL.-

1.4

Art. 69 Función de Policía Judicial: La Policía Judicial es una función de servicio público para la investigación de los delitos. La investigación de los delitos se halla a cargo del Ministerio Público, de la POLICIA NACIONAL, y del Instituto de Investigaciones Forenses de conformidad con lo previsto por la C.P.E., las leyes y con los alcances establecidos en este Código. La Policía Nacional en ejercicio de funciones de la Policía Judicial y el Instituto de Investigaciones Forenses participara en la investigación de delitos bajo la dirección del Ministerio Público. Art. 74 Policía Nacional: La Policía Nacional en la investigación de los delitos, se encargará de la identificación y aprehensión de los presuntos responsables de la identificación y auxilio a las víctimas, de la acumulación y seguridad de las pruebas y de toda actuación dispuesta por el Fiscal que dirige la investigación, diligencias que serán remitidas a los órganos competentes. Art. 293 Diligencias preliminares: Los funcionarios y agentes de la Policía, que tengan noticia fehaciente de la comisión de un delito de acción pública, informaran, dentro de las ocho horas de su primera intervención a la Fiscalía. Bajo la dirección del Fiscal encargado de la investigación, practicarán las diligencias preliminares para reunir o asegurar los elementos de convicción y evitar la fuga u ocultamiento de los sospechosos.

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1.5 LEY MARCO “ANDRÉS IBÁÑEZ”.-

DE

AUTONOMIAS

Y

DESCENTRALIZACION

Aprobado el 17 de julio de 2010, que en su Artículo 98 (SEGURIDAD CIUDADANA), establece lo siguiente: I. Al ser el Estado el garante de los derechos fundamentales y al ser la seguridad ciudadana un fin y función esencial contemplada en la Constitución Política del Estado, esta competencia deberá ser regulada por una ley especial. II. El ejercicio de la competencia concurrente de seguridad ciudadana por parte de las entidades territoriales autónomas deberá sujetarse a la ley especial, emitida por el nivel central del Estado, de acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 13, Parágrafo II del Artículo 299, de la Constitución Política del Estado. 1.6 LEY Nº 3058 DE HIDROCARBUROS.-

Promulgado el 17 de mayo de 2005, y publicado el 19 de mayo de 2005, en sus Artículos 53 y 57, crea el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), cuya distribución deberá hacerse entre los departamentos productores y no productores. Artículo 53 (Creación del Impuesto Directo a los Hidrocarburos - IDH). Créase el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), que se aplicará, en todo el territorio nacional, a la producción de hidrocarburos en Boca de Pozo, que se medirá y pagará como las regalías, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y su reglamentación. Artículo 57 (Distribución del Impuesto Directo a los Hidrocarburos). El Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), será coparticipado de la siguiente manera: a) Cuatro por ciento (4%) para cada uno de los departamentos productores de hidrocarburos de su correspondiente producción departamental fiscalizada. b) Dos por ciento (2%) para cada departamento no productor. c) En caso de existir un departamento productor de hidrocarburos con ingreso menor al de algún departamento no productor, el Tesoro General de la Nación (TGN) nivelará su ingreso hasta el monto percibido por el departamento no productor que recibe el mayor ingreso por concepto de coparticipación en el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH). d) El Poder Ejecutivo asignará el saldo del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) a favor del TGN, Pueblos Indígenas y Originarios, Comunidades Campesinas, de los Municipios, Universidades, Fuerzas Armadas, Policía Nacional y otros. 1.7 DECRETO SUPREMO Nº 28223.-

Del 27 de junio de 2005, en su Artículo 8 establece la distribución y competencias del IDH. • • •

12% Prefecturas de Departamentos Productores de Hidrocarburos 31.24% Prefecturas de Departamentos NO Productores de Hidrocarburos El SALDO a favor del TGN, para dar cumplimiento a los incisos c) y d) del Art. 57 de la Ley 3058 de Hidrocarburos. De estos recursos distribuidos al TGN, se asignara en el Presupuesto General de la Nación fondos a favor de los Pueblos Indígenas y Originarios, Comunidades Campesinas, Municipios, Universidades, Fuerzas Armadas, Policía Nacional y otros destinados a programas y proyectos específicos con el fin de atender a los sectores de educación, salud, caminos, desarrollo productivo y todo lo que contribuya a la generación de fuentes de trabajo. 5

6 . para la prestación de servicios policiales y de seguridad ciudadana integrales. Establece: Artículo 2. Asimismo. DISTRIBUCION: 2c) Un monto otorgado mediante asignación presupuestaria anual a: • Policía Nacional. en los presupuestos de las Prefecturas Departamentales para la gestión 2009 y que no sean ejecutados hasta el 31 de diciembre de 2009.. 2do. Seguridad Ciudadana: i) Fortalecimiento de las instancias y servicios de Seguridad Ciudadana.(Modificación del Artículo 8). b) MUNICIPIOS: 4. establece: que las Prefecturas Departamentales deberán obligatoriamente coordinar la ejecución de los programas y proyectos de seguridad ciudadana con la Policía Boliviana a través de sus Comandos Departamentales. La Policía Nacional y los Gobiernos Municipales coordinarán acciones que permitan desarrollar estos programas de manera semestral. y con la ciudadanía a través de los Consejos Departamentales y Provinciales de Seguridad Ciudadana. 8.(Distribución del Impuesto Directo a los Hidrocarburos – IDH y Asignación de Competencias). establece que los recursos asignados a los programas y proyectos de seguridad ciudadana. 1. mantenimiento y provisión de servicios básicos. que en su Art. La Policía Nacional es responsable del uso y conservación de los bienes a su cargo. durante el Gobierno del Dr. Seguridad Ciudadana: En el marco de programas municipales de Seguridad Ciudadana. ii) Infraestructura y equipamiento de cárceles públicas. revisados y aprobados por el Comando General y refrendados por el Ministerio de Gobierno. los Gobiernos Municipales dotarán a la Policía Nacional de módulos o instalaciones policiales. serán transferidos por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas al Presupuesto de la Policía Boliviana gestión 2010 exclusivamente para la ejecución de los programas y proyectos de seguridad ciudadana elaborados por los Comandos Departamentales de la Policía Boliviana. Asimismo. EDUARDO RODRIGUEZ VELTZÉ. a) PREFECTURAS: 3.9DECRETO SUPREMO Nº 180. los Comandos Departamentales de la Policía Boliviana elaborarán programas y proyectos específicos para su ejecución.- Aprobado el 21 de octubre de 2005. modificado por el Decreto Supremo N° 28333 de 12 de septiembre de 2005. avalados por las respectivas juntas vecinales u otros organismos de la sociedad civil.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA 1. equipamiento. I. de la siguiente manera: Art. Se modifica el Artículo 8 del Decreto Supremo N° 28223 de 27 de junio de 2005..8 DECRETO SUPREMO Nº 28421.Aprobado el 24 de junio de 2009.

indican. La falta de seguridad ciudadana ha pasado a ser en los últimos tiempos uno de los temas centrales de preocupación de los ciudadanos y. haciéndose esta justicia cada vez más normal y violenta. por ejemplo. Si reflexionamos. criminales. que lo que es diferente ha de ser tratado de manera diferente. lo fue desde tiempos remotos en su afán de protegerse de las inclemencias de la naturaleza.La seguridad es una necesidad básica del hombre. es una de las principales características de todas las sociedades modernas.. La inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles agresiones. por lo tanto. una de las cuestiones a resolver por los responsables políticos de principios de este siglo. esta canalización solamente ha conseguido aumentar la confusión y la preocupación de los ciudadanos. hemos asistido impávidos a la equiparación entre inmigración y delincuencia. constituye una de las principales prioridades de los gobiernos y sociedades para lograr su desarrollo y consolidación. muchos tratadistas consideran que el Estado es la organización jurídico política de la sociedad asentada sobre un territorio determinado con el fin de buscar el bien común de los ciudadanos. y es que vivimos en un mundo en el que la extensión de la violencia se ha desbordado en un clima generalizado de criminalidad. perdieron la fe en las autoridades que deben ser quienes impongan el orden y la seguridad y es por esto que aparece con más fuerza en nuestros tiempos la llamada “Justicia por mano propia”. la crisis de la seguridad y su correlativa necesidad de reforma (a pesar de su importancia y de la necesidad de un debate en profundidad) han conducido a que. lo que se concentra en linchamientos a presuntos ladrones. de los cuales podemos ser víctimas. Es evidente que los problemas de la emigración no pueden ser resueltos mediante la criminalización o el rechazo a la diversidad. que la seguridad es una condición necesaria para el funcionamiento de la sociedad y uno de los principales criterios para asegurar la calidad de vida. violaciones. etc. La seguridad se ha convertido en uno de los principales factores que tienen mayor incidencia sobre la calidad de vida de las personas. la educación. Tener calles y ciudades más seguras constituye hoy en día una aspiración ciudadana que se debe traducir en mayor tranquilidad y bienestar. desde los ámbitos de gobierno se formulen recetas simplistas para actuar sobre los síntomas y no sobre las causas. Cada cultura ha generado mecanismos institucionalizados para salvaguardarla porque constituye un derecho universal así como la salud. INTRODUCCIÓN. En efecto. A su vez el fin supremo de la sociedad y del Estado es la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad (Art. la Seguridad Ciudadana. y una de las formas de garantizarla es a través de la seguridad. secuestros. En este marco. La opinión actual de la población. hace referencia a que la delincuencia ha aumentado enormemente en los últimos años. Hoy en día. la seguridad. Actualmente. Es más. De este modo. la vivienda y el trabajo. ya no confía en la Justicia. 9 y 22 de la Constitución Política del Estado). lo que tendremos que aducir es que detrás de la inmigración lo que hay es el respeto a la diversidad: resulta evidente.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA SEGURIDAD CIUDADANA 1. 7 . en ocasiones. asaltos. por lo tanto. de los animales y del mismo hombre. El ciudadano.

inalienable del hombre.La palabra seguridad deriva del Latían SECURITIS. en sus organismos públicos y privados. un conjunto de acciones y previsiones adoptadas y garantizadas por el Estado con el fin de asegurar una situación de confianza y garantía. Denota: • • • • • • • • • • Confianza Tranquilidad Prevención Protección Preservación Previsión Defensa Control Estabilidad Garantía : : : : : : : : : : Es pensar que no debe pasar nada. los aspectos señalados permiten ver que la seguridad ciudadana sobrepasa la esfera de la acción policial para demandar la 8 . • En tercer lugar. “La seguridad es la garantía. la protección de los ciudadanos debe darse dentro de un marco de respeto de la Constitución y de las leyes. 3. de la sociedad y del Estado. paz y seguridad tanto de los bienes. tranquilidad de una persona. pues. prevención. valores o instalaciones no corren ningún riesgo o peligro”. SEGURIDAD: Es la necesidad básica de la persona. que significa: “confianza. Protegerse. adelantarse a un hecho. garantía que se tenga que dar a los ciudadanos para que puedan intervenir libremente. En este sentido la seguridad ciudadana se constituye en un marco central para el desarrollo de los derechos humanos. Anticiparse. Cosa que asegura y ampara alguna necesidad. procedente de que su integridad. Manuel Osorio en su Diccionario Jurídico entiende a la seguridad: "como una exención de peligro o daño".MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA 2. donde existen normas y leyes como la Ley Orgánica de Protección de la Seguridad Ciudadana que tiene por objetivo la protección. CONCEPTO DE SEGURIDAD CIUDADANA. este concepto demasiado restrictivo y limitado. • En segundo lugar. precisa la existencia de algunos elementos centrales en la noción de seguridad ciudadana: • En primer lugar. La seguridad es. cubrirse de algún riesgo. sino que busca crear un ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacífica de las personas. de que no exista ningún peligro ni riesgo en el territorio de un país. ni en la población en general. Resguardarse y estar a la defensiva. CONCEPTO DE SEGURIDAD. no da mayor amplitud del término. en la I Reunión Técnica sobre Seguridad Ciudadana y Democracia. industria o institución. como de las personas que representa la vida en la comunidad La Comisión Andina de Juristas. confianza y tranquilidad de una persona. durante y después de algún riesgo. Dominar todo tipo de mala reacción. y con las garantías correspondientes a fin de tener una tranquilidad. frente a amenazas o agresiones que se presenten o puedan presentarse. Estar prevenido a todo riesgo. agosto de 1998. empresa. sea en sus estructuras. grupos humanos y un derecho inalcanzable. la seguridad ciudadana no se limita exclusivamente a la lucha contra la delincuencia. Firmeza antes. Tomar medidas preventivas. es precedente de la idea de que no hay ningún peligro que temer”.Esta expresión de Seguridad Ciudadana es originaria de España. No debe tener amenaza. otros doctrinarios dicen que la seguridad consiste en contrarrestar el peligro mediante un equilibrio entre fiabilidad y riesgo aceptable.

a un razonamiento amplio del tema. Una mayor prevención permitirá la reducción en la comisión de delitos así como brindar mayor auxilio a la ciudadanía. grupos de delincuentes nacionales y extranjeros deben encontrar en la prevención del delito una barrera de protección social. Solo cuando desde la misma base de las familias y juntas vecinales. • Finalmente. la seguridad ciudadana pone mayor énfasis en el desarrollo de labores de prevención y control de los factores que generan violencia e inseguridad. • 9 . contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas". El Plan de Seguridad y Protección Ciudadana por la Familia. antes que en tareas meramente represivas o reactivas ante hechos ya consumados. Para la Ley 27933.“JUNTO A LA COMUNIDAD. mas no a una realidad específica. alcanzado sobre la base de la interacción policía-comunidad. que me parece correcto. Para Carabineros de Chile la Seguridad Ciudadana está inmersa dentro de la seguridad pública y constituye "una particular condición social caracterizada por la certidumbre que cada persona siente acerca del respeto a sus derechos. OBJETIVO GENERAL. Debemos avanzar hacia un sistema de seguridad que priorice el apoyo y el auxilio ciudadano. donde las personas en cumplimiento de sus deberes y ejercicio de sus derechos fundamentales.Sociedad. a una noción genérica del concepto. con la colaboración de la ciudadanía. • Una mayor participación de la comunidad en la búsqueda de soluciones a su propia seguridad permitirá una nueva relación Estado . destinada a asegurar su convivencia pacífica. logrando que la sociedad vea en nuestra Institución la mano amiga predispuesta a colaborar en todo momento y en cualquier lugar. desde mi punto de vista. a la vez que colabora eficazmente al desarrollo armónico de la sociedad". pueden realizar sus actividades lícitas en un clima de paz. En el marco de la Ley cada ciudadano(a) debe ser vigilante de su seguridad personal y familiar. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana del Peru es "la acción integrada que desarrolla el Estado. se podrá llegar a niveles adecuados de seguridad. la existencia de pandillas juveniles. • En cuarto lugar. tranquilidad. de tal modo que se genera un sentir de tranquilidad individual y colectivo. El consumo de drogas y alcohol. se desarrollen acciones para prevenir el delito. entendiéndola como un servicio de naturaleza civil orientado a la comunidad antes que hacia el Estado. Del mismo modo. garantizándose el ejercicio de sus libertades y derechos fundamentales". la seguridad ciudadana define un nuevo perfil de la Policía. define a la Seguridad Ciudadana como: “Aquel ambiente de convivencia social. respeto y confianza. la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. pero además de la seguridad de toda la colectividad. IDENTIFICAR Y REDUCIR LOS FACTORES DE RIESGO QUE GENERAN INSEGURIDAD CIUDADANA”. honra y bienes. Para el Departamento Nacional de Planeación de Colombia la seguridad ciudadana es "un estado de bienestar y convivencia social en el que se encuentran protegidos los ciudadanos en su vida.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA participación coordinada de otros organismos e instituciones tanto del Estado como de la sociedad civil. Estos elementos centrales de la seguridad ciudadana se refieren. con dignidad y libertad inviolables”. 4.

colegios y universidades. • Mejorar la calidad de los servicios de patrullaje preventivo con una mayor presencia policial en los barrios. a través de la coordinación con las redes de atención a la violencia intrafamiliar. 3. METAS: • Mejorar la coordinación entre los organismos y unidades operativas. METAS: • • • Conocer la opinión del policía acerca del contenido e importancia de la Seguridad Ciudadana. Reforzar las Brigadas Escolares de Seguridad. Optimizar los servicios policiales. Por tanto PARTICIPAR. Realizar seminarios de capacitación. Fortalecer los Grupos de Apoyo Civil a la Institución Policial.1.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA • La educación en derechos y deberes ciudadanos debe ser encarada como una tarea cotidiana para los componentes de la Institución. Organización de eventos deportivos. ya que los derechos de una persona terminan donde comienzan los derechos de las demás. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. 5. Líneas abiertas en programas radiales o televisivos. Realizar cursos regimentarios. • Reducir los índices de hechos de tránsito.• • • • • • • • Participación en escuelas. • Mejorar los procesos de investigación hasta lograr esclarecer por lo menos el 80% de los casos. 2. Desconcentrar servicios policiales para obtener una mayor presencia policial en los barrios. PREVENIR Y EDUCAR. de los derechos humanos y libertades democráticas consagradas en la Constitución Política del Estado. • Reducción de los índices de violencia doméstica. 6. VIAS PARA LA INTEGRACION CON LA COMUNIDAD. 4. Lograr una mayor interacción entre Policía-Sociedad. que necesitan ser conocedores y respetuosos de las leyes. Asistencia a actos que programe la comunidad. 10 . Excelente atención en Organismos y Unidades Policiales. METAS: • • • Creación de estaciones policiales en los barrios. Difusión de leyes y normas jurídicas. forman una trilogía indisoluble que permitirá evitar el crecimiento de la delincuencia y ampliar la seguridad y protección ciudadana. Asistencia a actos religiosos. METAS: • • • • Creación de las Escuelas de Seguridad Ciudadana. Contar con recursos humanos altamente capacitados y eficientes en Seguridad Ciudadana. Creación de las Brigadas de Seguridad Vecinal. Implementación de redes de información y comunicación. Equipar las estaciones policiales. Prestación de excelentes servicios.

Por lo tanto. el término seguridad ciudadana no tiene buenos antecedentes en estos 11 . este es el concepto liberal que emana y que regula en la Declaración de los Derechos del hombre. SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO. El orden público tiene ámbito nacional. por lo tanto. En efecto.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA • Oficinas de participación comunitaria.E. el nombre de seguridad ciudadana. y que incorpora los valores del Estado social y democrático de Derecho. la expresión orden público sigue utilizándose como garantía de la seguridad pública. hoy por hoy en la Europa Continental. La libertad consiste en poder hacer todo lo que no sea perjudicial al otro.1 Orden público. hubiera podido saltar a las renacidas democracias latinoamericanas de los años ochenta. el concepto de orden público del ámbito estricto de la libertad ideológica será: El orden público se establece como garantía y límite de la libertad y. lo que ha cambiado es el contenido del concepto que paulatinamente ha ido pasando desde el forzar a los ciudadanos a la obediencia de la norma. Este tema. El orden público es responsabilidad de la Policía Boliviana (Art. incluso las religiosas. El orden público tiene que ver con alteraciones en las calles y recintos públicos. Con la globalización. • Celebración de actos protocolares con la comunidad. originariamente. consiste en que nadie puede hacer nada que sea perjudicial a los demás. evolucionará hacia el de seguridad ciudadana mucho más amplio. inquieta el libre ejercicio de los derechos y libertades del ciudadano) y sin libertad no puede haber una auténtica seguridad (ya que la seguridad sin libertad comporta un régimen autoritario).- El orden público es el conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado a través de la Policía Boliviana para evitar alteraciones y garantizar la tranquilidad de las personas en las calles y recintos públicos. la seguridad será. 251 C. en el mundo no se ha producido un cambio de denominación. La seguridad ciudadana es de responsabilidad multisectorial. Nadie puede ser inquietado por sus opiniones. ciudadana.). Cuando las acciones contra el orden público se tornan difíciles y afectan al Estado.P. siempre y cuando su manifestación no altere el orden público establecido por la ley. La seguridad ciudadana está orientada a la lucha contra la criminalidad y la violencia con apoyo de la comunidad y de las autoridades locales. desde 1978. Estos límites sólo pueden estar determinados por la ley. la seguridad ciudadana debe combatirse desde el ámbito local para evitar el desarrollo de la delincuencia organizada. Ahora bien. en general. Se calcula que en el año 2020. El concepto de orden público ha ido modificándose a lo largo del tiempo. como ésta.7. tiene que ser interpretado sistemáticamente y puesto en relación con Todas las constituciones de Sud América. sino de contenido del concepto. 7. el 70% de la población mundial vivirá en las ciudades. Entonces no debemos de perder nunca de vista. Así. lo más primario. Por estas razones. seguridad ciudadana o seguridad de los ciudadanos. estas ingresan al campo de responsabilidad del orden interno. no obstante. el término seguridad ciudadana también lo preferimos al de seguridad pública. principal y fundamentalmente. libertad y seguridad son dos caras de la misma moneda: Sin seguridad no hay libertad (ya que la falta de ésta. el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tienen otro límite que aquellos que aseguren a los otros miembros de la sociedad el disfrute de estos mismos derechos. a la garantía de la calidad de vida de los mismos. este concepto de orden público.

se caracteriza por su estructura militar. como por la estatalización y la burocratización que ha provocado en las policías. lo que es evidente es que el concepto de orden público ha de rellenarse en función de la realidad en la que ha de operar. hemos hecho del original continental. obviamente. es el creado a imagen de la policía metropolitana de Londres e inspirado en los principios de Sir Robert Peel. 12 .MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA países. de manera sucinta. continental o napoleónico).3 TIPOS ANTIGUOS DE POLICÍA. fundamentalmente. Este modelo. el término preferido es el de seguridad de los habitantes. Chile. se reconocen dos modelos policiales: El modelo. conceptualmente. prácticamente del positivo de la viva imagen que. formulados en 1829. Se trata. un 20%. 7. también. hemos de decir que éste ha sido el patrón policial de Francia.2 SEGURIDAD COMUNITARIA. En todo caso. hasta el punto de hacerlas inadecuadas para las soluciones que en materia de seguridad pública demanda el Estado actual. Es. Para acabar. de suerte que la policía estatal es un 80% del total. Italia y Bélgica y. en relación con las policías locales.policing. en busca del enemigo interior (ciudadanos como ellos) de Argentina. reactiva. Por el contrario. En estos países. al que también podemos denominar seguridad ciudadana. el de los países colonizados por éstos. lo que tiene en cuenta al ciudadano en la formulación y verificación de las políticas de seguridad. que estiman omnicomprensivo y no exclusivo. Uruguay y de tantos otros Estados. la policía continental. la actividad de la policía sería una consecuencia de las demandas sociales.- Tradicionalmente (a imagen y semejanza del sistema de droit administratif y del rule of law). cuestión terminológica aparte. por lo tanto. de manera esquemática. entre el modelo inglés de policía (o Policía Comunitaria) y el modelo francés o continental (o Policía Ddl Prínceps).- Cuando hablamos de seguridad comunitaria. de la comunidad con un mínimo uso de la fuerza. nos estamos refiriendo a un modelo concreto de seguridad. de forma que habría una clase de self . estaría mucho más ligada al proceso de construcción de Estado contemporáneo 7. Así. podríamos distinguir entre el concepto liberal de orden público del siglo XIX y el concepto social y democrático de orden público que se impone en las democracias occidentales a partir de la finalización de la segunda Guerra Mundial. una policía represiva del delito y. El modelo anglosajón. latino (también conocido como modelo francés. Los orígenes del término seguridad comunitaria los tenemos que encontrar en la idea de oposición. centralizada y extendida por todo el territorio en forma de tela de araña y por su vocación de servicio a el Estado. puesto que empezó siendo utilizado por las fuerzas armadas del cono sur a finales de los años setenta como un renovado vocablo de similar contenido a la doctrina de seguridad nacional impartida por los EUA desde la tristemente conocida como Escuela de las América que tituló a centenares de represores. es el creado a partir de la gendarmería nacional francesa el 1791. España. Para el primero. Es un modelo que se encuentra en franca revisión tanto por las transformaciones sociales que se han producido desde el siglo XIX. también.

La seguridad ciudadana es tarea de todos. fuerzas o funciones.La seguridad ciudadana surge como una estrategia para reducir los factores que generan inseguridad ciudadana. que son muchas las teorías que justamente caracterizan el fenómeno policial justamente por el recurso al uso eventual de la coacción legal y de la coerción. De hecho. tendientes a disminuir la inseguridad en todos los aspectos de la vida cotidiana 2. las tareas de seguridad deben ser emprendidas de manera conjunta por la comunidad y la Policía como parte esta nueva cultura de seguridad que todo el pueblo debe tener y practicar como acciones compartidas para una mejor convivencia ciudadana 13 . adoptando alternativas que logren satisfacer las necesidades de la comunidad para que logre un bienestar social. por su integridad conceptual requiere la participación activa del ciudadano común 1. en la actualidad. y no puede ser considerada como responsabilidad exclusiva del Estado. hace falta pararse a ver cuál es la finalidad de los dos prototipos policiales. Luego.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA 7. familiar y comunitario. así. Así. pues. o de las de otros. Ahora bien.- La evolución histórica del concepto de Policía se justifica en evitar los comportamientos violentos mediante el recurso a la utilización por parte del Estado del monopolio de la violencia legítima. por su integridad conceptual requiere la participación activa del ciudadano común Entendida como la obligación de responder por las consecuencias de las propias acciones.Las tareas conjuntas en seguridad. no es menos cierto que. definidas como un conjunto de responsabilidades compartidas. es cierto. forman parte de una cultura de seguridad que todo el pueblo debe tener y practicar como acciones compartidas para una mejor convivencia ciudadana. familiar y comunitario La seguridad es el bien capital para la convivencia social. La seguridad es el bien capital para la convivencia social. Es la acción que se ejerce recíprocamente entre dos o más agentes. las actividades policiales traspasan en mucho a la exclusiva represión del delito.4 POLICÍA DEL ESTADO Y POLICÍA DE LA COMUNIDAD. y no puede ser considerada como responsabilidad exclusiva del Estado. se habla de la función policial como una función genérica de solución de problemas. adoptando alternativas que logren satisfacer las necesidades de la comunidad para que logre un bienestar social. imbricándose en conceptos como el de servicio al público y de asistencia a la ciudadanía. INTERACCIÓN. En este punto. emprendidas por la Comunidad y la Policía Boliviana. RESPONSABILIDAD. distinguiremos entre una policía al servicio del Estado y una policía al servicio de la comunidad TEMA 3 PRINCIPIOS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA La seguridad ciudadana surge como una estrategia para reducir los factores que generan inseguridad ciudadana.

múltiples rasgos culturales y regímenes políticos de distinto signo. ha ocurrido en distintos momentos y circunstancias del acontecer nacional. adhesión circunstancial a la causa o empresa de otros. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA. con dignidad y libertad inviolables. respeto y confianza. CONVIVENCIA. conservador del medio ambiente. tranquilidad. la practica respetuosa de los derechos ajenos. donde la ciudadanía puede ejercer sus derechos y obligaciones.La inseguridad ciudadana surge y se define en la actualidad como un fenómeno y problema social en sociedades que poseen un diverso nivel de desarrollo económico. capaz de actuar por el interés común para mejorar la calidad de vida. pero es una tarea conjunta con la misma comunidad. 14 . La selectividad temática de la inseguridad como una de las principales preocupaciones en las sociedades contemporáneas. Podemos concluir entonces que. no pudiéndose establecer. para este propósito la seguridad ciudadana es la conciencia de la importancia de vivir con solidaridad como miembro de la comunidad. sin embargo ésta constituye una situación que viene presentándose desde los últimos veinte años cada vez con mayor frecuencia. Si los factores de riesgo son minimizados la labor de la Policía se verá facilitada y será mucho más eficiente.La seguridad ciudadana promueve el buen ejercicio de los deberes y derechos del ciudadano. SOLIDARIDAD. Tomada como la asociación de personas en pos de intereses comunes. si los factores de riesgo son minimizados la tarea de la Policía será mucho más efectiva y de mayor calidad.La Policía Boliviana es parte integral de la comunidad y le corresponde asegurar la tranquilidad y convivencia pacífica. observándose una tendencia a diferenciar el tratamiento clásico de la delincuencia y su compleja etiología con respecto a la dinámica que permite estructurar sistemas de seguridad ciudadana. con ausencia de factores de inseguridad. La Policía es parte integral de la comunidad y le corresponde asegurar la tranquilidad y convivencia pacífica. 4. INSEGURIDAD CIUDADANA. por tanto. rescata la importancia de vivir con solidaridad como miembros de la comunidad. no existe una taxonomía general que permita identificar rasgos uniformes vinculados a las características que asume la inseguridad o distinguir tipos de sociedades que presenten el problema en forma exclusiva. Significa comunidad de intereses y responsabilidades. solidario para el bien común. siendo en definitiva una condición que comparten cada vez más un gran número de países en todo el mundo.La seguridad ciudadana es un estado de convivencia pacífica. sin más limitaciones que las impuestas legalmente. En ese sentido. para ello es necesario el concurso de la misma comunidad. TEMA 4 FACTORES QUE GENERAN INSEGURIDAD 1. La seguridad ciudadana. distinciones simplistas para caracterizar factores asociados a su incremento y formas de expresión. Seguridad Ciudadana es aquel ambiente de convivencia social. colaborador de iniciativas de la comunidad.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA 3. donde las personas en cumplimiento de sus deberes y ejercicio de sus derechos fundamentales. alcanzado sobre la base de la interacción policía-comunidad. capaces de actuar por el interés común para mejorar la calidad de vida. 5. pueden realizar sus actividades lícitas en un clima de paz.

que incluyen procesos sociales distintos a los que determinan la actividad delictiva. Todo parece indicar que la sociedad contemporánea ha alcanzado un estado donde más que nunca la construcción social de la realidad y la acción colectiva poseen una creciente multiplicidad de puntos de emergencia y estructuración. al mismo tiempo que se multiplican y diversifican las demandas sociales. pueda elaborar respuestas con sentido único y generalizables en todo el sistema social. lo cual implica revertir la noción de una sociedad vista como víctima pasiva del "azote" criminal y pasar a observar los procesos y capacidades de la sociedad civil para efectuar acciones preventivas. institución o grupo social. ya no es posible encarar los problemas que afectan a la sociedad compleja desde una sola estructura de toma de decisiones. lo cual obliga a adoptar puntos de observación suficientemente amplios y relacionales que permitan incorporar una diversidad de variables y considerar simultáneamente la multiplicidad de interacciones entre las diferentes estructuras de la sociedad actual. se observan más rápidamente y son: • Elevación del costo de vida • Pobreza • Desempleo • Comercio terciario • Migración campo ciudad • Migración Ilegal • Conflictos sociales • Grupos Juveniles • Subdesarrollo • Crisis económica 15 . Paralelamente la sociedad sigue incrementando su nivel interno de complejidad. en términos de "inseguridad" colectiva y han planteado la necesidad de enfrentarla. mediante el desarrollo de la autonomía funcional de los diversos sistemas parciales que la constituyen. son todas sociedades complejas y urbanas. Por otra parte.Estos factores están referidos al trabajo de gobierno y el manejo del Estado se caracteriza por dar inseguridad en alguno de los siguientes aspectos: • Falta de coordinación interinstitucional • Movimientos insurgentes • Lucha política de intereses • Actividades terroristas • Movimiento político sindical • Inmadurez democrática • Corrupción y transfugio político • Falta de credibilidad en la clase política • Existencia de grupos extremistas nacionales y extranjeros • Movimientos sindicales • Manifestaciones 3. o de intercambio económico en el mercado. haciendo necesario superar las tradicionales formas de coordinación social.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA En ese sentido se abre una nueva dimensión frente al tema de la delincuencia. ECONÓMICOS. POLÍTICOS. y menos aún proveer soluciones integrales concebidas. que en forma centralizada. implementadas y controladas por un sólo agente. 2. Como consecuencia de lo anterior. o exclusivamente desde un punto de vista educativo o religioso. planificadas. las sociedades contemporáneas que han te matizado las condiciones sociales de incremento de las tasas de criminalidad y la elevación de la tasa de temor. pues no existiría ya ninguna estructura o dispositivo.Los factores económicos son los de mayor sensibilidad.

RESPONSABILIDAD COMPARTIDA. la apatía.2.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA 4. la insolidaridad ciudadana. El Órgano Legislativo crea las leyes que la sociedad necesita. DELITOS GENERADOS POR LOS FACTORES RIESGOS. la corrupción.La Seguridad Ciudadana es el resultado de la relación armónica y tarea conjunta de: 7. Estado.A través de sus cuatro órganos (Legislativo. destacándose el miedo. Padillas Juveniles Servicios de salud deficientes. la impunidad. el soborno. Sociedad. El Órgano Ejecutivo las hace cumplir. Ejecutivo.- La comisión de estos delitos se ven facilitados y/o acelerados cuando la causa no es directa y solo predispone. así como los organismos estatales (Policía Boliviana) y sus medios para cumplir con uno de sus objetivos permanentes como es el de otorgar seguridad a todos los ciudadanos. es decir que sus consecuencias no son inmediatas pero que provocan un menor grado de desarrollo conjunto. se destacan: • • • • • • • • • • • • • • Bajo Nivel de educación Salud con altos índices de insalubridad Vivienda y saneamiento básico precario o inexistente Pobreza y pobreza extrema Delincuencia en escala ascendente Alcoholismo y drogadicción Prostitución Desempleo Crimen organizado Violencia intrafamiliar Desigualdad social creciente. la indisciplina social.Son factores que tienen una permanencia en el tiempo mayor. mientras que el Órgano Judicial sanciona a quienes las infringe 7. 5. Judicial y Electoral) crea las condiciones necesarias e ideales.1. el caos vehicular. CAUSAS FACILITADORAS Y/O FACTORES ACELERADORES. la contaminación del medio ambiente y la falta de supervisión y control ciudadano 7.La Constitución Política del Estado en sus Arts. la inmoralidad. SOCIALES. la inobservancia de las leyes. la victimología. Vivienda y saneamiento básico precario o inexistente.• • • • • • • Asesinatos Homicidios Asaltos Violaciones Robos Prostitución clandestina Robo de vehículos * * * * * * * Hurtos Lesiones Consumo de drogas Consumo de alcohol Accidentes de tránsito Faltas y contravenciones Otros 6. la inversión de valores. 13 al 20 y 108 respectivamente establecen los Derechos y Deberes Fundamentales de 16 .

padres de familia. Tiene como objetivos identificar los problemas de inseguridad existentes. para desarrollar una “cultura de seguridad” a través de una pedagogía participativa y el diseño de planes y programas destinados a reducir los márgenes de inseguridad existentes y que tiene como objetivos los de crear conciencia acerca de su responsabilidad sobre su propia seguridad. BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD. la Policía tiene la misión de la defensa de la sociedad. donde la Policía Boliviana oferta liderazgo y orientación para mejorar las condiciones de seguridad de su barrio. se crearán Escuelas de Seguridad ciudadana que son organizaciones móviles que trabajan en cualquier ambiente donde se reúne la comunidad. conozca el trabajo policial y participe en la obtención de su propia seguridad”. la salud y la seguridad.Las Brigadas Escolares de Seguridad constituyen un programa preventivo. 4. la conservación del orden público y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio nacional TEMA 5 INSTRUMENTOS DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA 1. BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL. individual o colectivamente. Por otra parte establece el deber. Este programa requiere del compromiso y la responsabilidad social de todos los participantes.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA las Personas referidos a la seguridad. sin embargo. a partir de la implementación de este Plan. propone la implementación de varios programas que faciliten la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica. fomentar el espíritu de vecindad. de cooperar con los órganos del Estado y la comunidad en el servicio y la seguridad social. así como el de establecer una nueva relación Policía – Sociedad de mutuo respeto y beneficio.La comunidad organizada en torno a la Policía Boliviana refuerza sus vínculos de solidaridad y cooperación para realizar tareas de prevención de la inseguridad y crea un frente común de lucha contra la delincuencia. se tienen que desarrollar programas destinados a que “el ciudadano aprenda instrumentos básicos para esa convivencia. diseñar estrategias para reducir los factores de inseguridad e incentivar el compromiso y la responsabilidad social frente a los problemas de inseguridad. Su característica principal es la adhesión voluntaria.3. como manda la Constitución Política del Estado. la de su familia y de su comunidad. La Institución del Orden. zona. para ofrecer información de los riesgos de inseguridad que tiene el estudiante en su ambiente de colegio y en tránsito a su domicilio. a través del Plan de Seguridad y Participación Comunitaria. Desarrolla estrategias preventivas para fortalecer la 17 . INTRODUCCIÓN. es de permanente interés mejorar la prevención de la inseguridad y. 3. ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA. que tiene el ciudadano. Estos programas son: 2. así como la propiedad privada. de resguardar y proteger los bienes e intereses de la colectividad. El Estado se compromete a garantizar la vida.En conformidad con la Constitución Política del Estado y su Ley Orgánica. urbanización o localidad. dirigido por oficiales de policía a estudiantes.Partiendo del concepto de que “la seguridad es un compromiso de todos”.La Policía Boliviana invierte sus esfuerzos en el logro de condiciones favorables para la convivencia ciudadana en las mejores condiciones. siempre que cumpla una función social. 7. Policía.

aunque en los hechos operan con cierta superposición de funciones. El tema de la Seguridad Interior estuvo traslapada con la denominada doctrina de la Seguridad Nacional. Su valor es la formación de ciudadanos libres de drogas. países como Uruguay.La Policía. han conllevado grandes y frecuentes coincidencias entre los países respecto de definiciones de principios en términos de sociedades libres y democráticas. Sin embargo la globalización de los principios del Estado democrático. garantizar el 18 . que involucró a los militares en tareas propias de la Seguridad Interior como ha ocurrido en Colombia. Argentina y Chile no se han visto envueltos en esta última tendencia. Al sur de América. 5. existen dos instituciones que legalmente tienen competencias diferenciadas por las normas. En Chile. particularmente de lo que. 6. En esos términos. se observa una tendencia a una "POLICIACIÓN DE LAS FUERZAS ARMADAS".La participación de la comunidad es la más importante en la lucha contra la delincuencia y los factores de inseguridad. violencia y otras formas de inseguridad para que en el presente logre un entorno de seguridad y en el futuro un ambiente de paz y tranquilidad. así como sus atribuciones legítimas. problemas de coordinación entre los organismos de seguridad y de orden. se definen según los marcos de la legalidad vigente en una determinada sociedad. usualmente las Fuerzas del Orden se encuentran adscritas a la estructura e institucionalidad política y su ámbito de competencia. Perú y Brasil. 6. Su labor está enmarcada en la asistencia de víctimas en casos de desastres naturales y otros. dependencias políticoadministrativas. en realizar difusión de tareas de educación y seguridad vial y en labores de auxilio en cualquier circunstancia. por tanto. protegen y brindan seguridad a los estudiantes contra actividades delictivas del área de su establecimiento educativo. desde la cual surgió la discusión en torno a la "militarización de las fuerzas policiales". alcohol. La Constitución de la República señala que estos organismos existen para dar eficiencia al derecho. como una respuesta a la crisis del narcoterrorismo. junto a la suscripción y vigencia durante los últimos años de numerosos tratados internacionales. del sistema parcial de la política. INSTITUCIONES ENCARGADAS DE LA SEGURIDAD. desde los años noventa. Estas organizaciones son de carácter voluntario en todos los ciclos de la educación y previenen. centrándose más bien el debate de las competencias.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA protección del estudiante creando una “cultura de seguridad” a partir de acciones y programas educativos. Sin embargo. atribuciones. por eso se ha diseñado la creación de Grupos de Apoyo a la Policía que es el conjunto de ciudadanos voluntarios de diferentes actividades que prestan apoyo y cooperación en tareas de auxilio a la Policía Boliviana.1.La Policía como organismo del Estado constituye otra instancia central en las estrategias destinadas a combatir los factores que afectan la seguridad de los ciudadanos. además de las estrategias y recursos necesarios para incrementar la eficiencia policial. los organismos de orden y seguridad forman parte del aparato del Estado y. GRUPO DE AYUDA CIVIL A LA POLICÍA “GACIP”.

que cuestionaron los límites de aplicación del sistema penal. 19 .MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA orden público y la seguridad interior (Artículo N° 90. como todo sistema social. Para ello la policía dispone de diversos instrumentos reconocidos también por leyes y reglamentos. solicitan que un mendigo se retire de un lugar. la aplicación de la ley penal representa sólo uno de los posibles instrumentos a los que el policía acude para cumplir con su rol en materia de seguridad. Ello quiere decir que en los diferentes países. lo cual se relaciona con una interpretación restrictiva del ámbito de competencia policial centrada sólo en "dar eficacia al derecho como única o al menos principal función de la policía". b) reorientación del despliegue o patrulla policial privilegiando acciones proactivas y no meramente reactivas. identificando los presuntos responsables. tanto en la opinión pública como en el sistema político. la define como una institución técnica y de carácter militar. reunir y asegurar las pruebas y desarrollar todas las actividades que la ley establece para el esclarecimiento por los tribunales de los hechos constitutivos de infracción a la ley penal. en toda las sociedades. la forma de interacción que mantenía la policía con la población negra entre otros grupos minoritarios. la función de la policía está orientada fundamentalmente al mantenimiento de la Seguridad Pública antes que a la Seguridad Ciudadana. Si bien es cierto que estas nociones vienen adquiriendo un desarrollo notable y se observa una disposición favorable para introducir modificaciones en los procedimientos y en la operatoria de la Policía. los organismos de orden y seguridad pública. o a grupos de jóvenes para que bajen el volumen de la música. este tipo de acciones se entienden como legítimas y ajustadas a las normas y ámbitos de competencia de la Policía. Además. c) énfasis en la respuesta y responsabilidad hacia la comunidad local y d) descentralización del mando. no debe olvidarse el carácter auto referente que poseen. como sucede cuando los funcionarios median en un conflicto. Constitución Política del Estado Chileno). entre otras alternativas disponibles. La ley orgánica de Carabineros de Chile. la ley le encarga la misión de fundamental de investigar los delitos producidos. durante las últimas décadas se ha ido desarrollando una óptica más amplia respecto de la función policial que supera su concepto tradicional reconociendo la complejidad de la relación de sus tareas en sociedad. que integra la fuerza pública siendo su finalidad garantizar y mantener el orden público y la seguridad pública (Ley 18.691). (Decreto 2.469). en muchas ocasiones el ejercicio de la acción policial incorpora operaciones donde no se aplica el derecho en estricto rigor. En el caso de la Policía de Investigaciones de Chile. pese a ello. la consolidación de los derechos civiles en la década de los sesenta y el aumento de los índices de delincuencia. En ese contexto se encuentra el concepto de Policía Comunitaria. puede señalarse que los elementos básicos del concepto de Policía Comunitaria son: a) prevención organizada a partir de la comunidad de base. En realidad. Aún cuando el debate continúa hasta nuestros días. No obstante lo anterior. surgido en Estados Unidos a partir de un conjunto de investigaciones empíricas efectuadas desde los años cincuenta.

el municipio se encarga de la administración de la comuna. Ello plantea un importante desafío a la hora de plantear nuevas estrategias de prevención del delito y de la necesidad de la coordinación de su labor con otras instancias. los cuales derivan de una racionalidad pragmática que busca reducir las oportunidades de delinquir aplicando diversidad de medidas de carácter específico y localizado. lo cual torna muy improbable una pronta introducción de cambios estructurales. Entre los casos más emblemáticos de esta línea de prevención se encuentran situaciones diversas entre las que destacan el conocido Plan de Tolerancia Cero de la ciudad de Nueva York. en su mayoría. Este sistema del aparato administrativo del Estado acciona sobre la base de su propio territorio. Francia e Inglaterra. Finlandia. La cercanía física y social que se establece con la ciudadanía. En ese sentido. Por otra parte. han constituido punto central en la discusión de la Seguridad Ciudadana y en la elaboración de planes de prevención y control de la delincuencia en la escala local. como unidades autónomas del sistema político.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA En la mayor parte del mundo estos sistemas se constituyen como organizaciones estrictamente jerarquizadas. ha implicado que en muchos países la temática de la Seguridad Ciudadana haya encontrado mayor eficacia en el ámbito local. las variables que considera el modelo situacional son. posibles de gestionar desde y con los recursos del sistema municipal. la municipalidad. se encuentran los modelos de prevención multiagenciada que ponen énfasis en la necesidad de incorporar a toda la sociedad particularmente a las reparticiones del Estado. Más allá de los particularismos institucionales vigentes en una sociedad. ejerce el poder local como representante del Estado dentro en su jurisdicción comunal. el cual se adscribe a una tradición de pensamiento conservador. centrado fundamentalmente en obtener la 20 . unido a la capacidad de presión que puede ejercer la comunidad sobre el municipio.2. así como tener expectativas fundadas sobre un aumento en la capacidad de respuesta por parte de los sistemas policiales 6. Destacan entre las intervenciones típicamente asociadas a este modelo aquellas relacionadas con el diseño del espacio público y con instrumentos propios del planeamiento urbano. Este modelo originado en Suecia ha tenido gran aplicación durante las últimas dos décadas en diversos países desarrollados como Canadá. con procedimientos respaldados por la ley y con rutinas formales e informales incorporadas a una tradición y culturas organizacionales altamente estables y valoradas por sus miembros. municipio o ayuntamiento. Noruega. Gobierno Municipal (Alcaldía). Entre los modelos de prevención del delito que han tenido mayor eficacia en el nivel comunal son que se orientan por la perspectiva situacional. además de las diversas autoridades del ámbito local. para el desarrollo de diversas modalidades de control del delito mediante la coordinación efectiva de las instancias involucradas.- Las municipalidades. Otra de las estrategias de significación internacional es el denominado modelo de prevención comunitaria del delito. la policía y la sociedad civil. así como la mayor visibilidad que poseen los factores que inciden en la inseguridad. En la vida sociopolítica.

una parte del sistema. pues posibilita establecer adecuadamente las expectativas mutuas entre municipalidad y comunidad. siendo relevante para este trabajo exponer más que los logros relativos que han obtenido.1. se constituyen en pilares fundamentales de la seguridad y participación comunitaria 1. salvo casos excepcionales. Esto es particularmente relevante. por tanto. enmarcado dentro de las disposiciones legales y administrativas que rigen las burocracias públicas. funcionamiento y mantenimiento de las Escuelas de Seguridad Ciudadana.La organización. que se inspira en ideas social demócratas. sin confundir su análisis. Brigadas Escolares de Seguridad Escolar. COMO MEJORAR LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA. En definitiva. si bien las municipalidades aspiran alcanzar el bien social en el ámbito local propiciando la participación comunitaria. Brigadas de Seguridad Vecinal. las dinámicas expuestas no sólo derivan de la clausura operacional de los diversos sistemas que participan. A lo anterior se añade el hecho que la temática de la Seguridad Ciudadana resulta poco conocida en sus aspectos técnicos. de manera que incluso los municipios. 21 . así como el Plan Barcelona.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA mayor eficacia posible en el policiamiento. 1. Por otra parte.Para mejorar las condiciones de seguridad es necesario identificar en cada zona los factores de riesgo e inseguridad con la participación de todos los ciudadanos. sus códigos de referencia para orientar su acción y su selectividad sigue siendo el poder. la comuna es entonces para todo municipio un entorno.Identificando y reduciendo los factores de riesgo. sino que también emanan del hecho que frecuentemente los recursos disponibles para llevar a cabo las iniciativas en materias de Seguridad Ciudadana están constituidos por fondos públicos que son canalizados mediante diversas modalidades desde el aparato central. TEMA 6 MEDIDAS PREVENTIVAS CONTRA LA INSEGURIDAD 1. Lo anterior muestra que una gran diversidad de formas de prevención del delito han tenido aplicabilidad en el ámbito local. Desde la teoría de los sistemas auto referidos. y en menor proporción corresponden a recursos recaudados por la propia municipalidad. las constantes sistémicas que se observan en la acción emprendida por el municipio. y Grupos de Apoyo Civil a la Institución Policial. es claro que las comunidades no disponen de la capacidad técnica y administrativa necesaria que les permita por sí mismas participar activamente en la elaboración de planes y programas. observar el esquema de distinciones que aplica cada sistema social para procesar la realidad. Incrementando y reduciendo los factores de riesgo.2. el cual enfatiza fundamentalmente la construcción y remodelación de extensas áreas y espacios públicos con la participación ciudadana. como sucede en las grandes ciudades de Norteamérica y Europa. no constituyendo. tal como ha ocurrido en la mayor parte de las áreas comunales en Latinoamérica. se han visto en la obligación de adoptar total o parcialmente modelos elaborados en otros contextos. En esos términos.

normalmente inofensivo (cocinas.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA Promoviendo y asegurando la participación activa de toda la ciudadanía. El cuidado que deben observar sobre el uso de anafres. No debe colocarse velas debajo de la garrafa a fin de evitar una explosión que puede causar la muerte de personas. Muchas personas que entregan estos cheques son oportunistas y lo hacen como un sistema fácil de hacerse dinero. No se debe n aceptar los días sábados.3. sobre cualquier actitud sospechosa y/o actividad delictiva. especialmente niños. mecheros. etc. Bajo la premisa de que la Seguridad Ciudadana es un compromiso de todos ningún sector puede ni debe quedar fuera de este esfuerzo nacional. Los dirigentes deben realizar censos a fin de establecer número de habitantes y conocimiento de sus actividades. Los vecinos deben portar pitos para realizar señales acústicas de auxilio. Hacer conocer la presencia de personas sospechosas que estuvieran involucradas en actos delictuosos. venenos y otras substancias peligrosas a fin de evitar accidentes u otros siniestros. Mantener un control sobre las instalaciones eléctricas. que faciliten la identificación de artículos robados. GAS LICUADO. participe informando a la Policía Boliviana. velas. circuitos. Si una persona tiene dudas de la autenticidad de un billete debe retener ambas (persona y billete) con cualquier pretexto. USO DEL SISTEMA DE ALARMAS. domingos ni feriados. 22 . Recomendar a los vecinos el conocimiento sobre la reputación o tipo de fiestas que se realizan en su vecindario. especialmente cuando estos asisten a algún acontecimiento o espectáculo público recomendando que es preferible que los acompañen para evitar que sean víctimas de cualquier delito.1. Los incendios en el hogar son a consecuencia de una falta de control sobre el uso del fuego. no devolviéndolo y llamar de inmediato a la Policía. hornallas y otros de combustión peligrosa. Prever la instalación de sirenas y reflectores. Reunirse regularmente con la Policía y tratar el modo de vigilar la zona con mayor eficiencia Lograr concientizar a la población sobre los objetivos del Plan de Seguridad Ciudadana. CHEQUES SIN FONDO. LOS INCENDIOS ACCIDENTALES EN EL HOGAR. en un esfuerzo mancomunado 2. Cuidar la vivienda de personas ausentes. Animar a la ciudadanía a que marquen sus objetos de valor con señas. Es un combustible altamente peligroso. difusores y promotores es la de asegurar y comprometer la mayor participación comunitaria posible.).• Colocar chapas adecuadas en puertas y ventanas • Verificar cómo y por donde pueden ingresar • • • • • • • • • • • • • • • • • • • intrusos y adoptar precauciones respectivas No alquilar un inmueble a personas indocumentadas. de acento extranjero y dar parte a la autoridad policial más cercana. Orientar a los padres de familia en el control que deben ejercer en sus hijos. Mantener fuera del alcance de niños medicamentos. La responsabilidad de los instructores. no visibles a simple vista. a fin de evitar incendios y accidentes. Mantener bajo llave las armas en el domicilio a fin de prevenir y no dar la oportunidad al acceso a personas ajenas. TÉCNICAS DE PREVENCIÓN DOMESTICA. BILLETES FALSOS. evitando cables pelados que puedan producir cortos. Hacer lo que cualquier ciudadano respetuoso de la Ley. Señalizar los enchufes de 110 Y 220 V. cigarrillos. Marcas en sus pertenencias.

Ante estos hechos se debe denunciar a la Policía. – deben programarse una serie de puntos a lo largo de cada itinerario donde poder refugiarse en caso de peligro. ENGAÑOS POR TELEFONO.. etc. construcciones y otros. su familia y la sociedad. Cualquier persona puede sufrir la mordedura de un can que tenga mal de rabia. tales como puestos de socorro. zonas arboladas. cantinas. atracos. LUGARES PELIGROSOS. estas consecuencias afectan al desarrollo integral de la persona.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA • VENTA DE ARTICULOS VALIOSOS.M. Todos los artículos de valor deben estar protegidos en lo posible bajo vidrio de tal suerte que el descuidista no tenga fácil acceso a ellos. ANIMALES ENFERMOS. paradas de buses. Con esto se disminuirá la tentación del ladrón DESCUIDISTAS. NORMAS DE SEGURIDAD. los abrigos. en los que se justifica el recurrir a la Policía para derivarlos a la autoridad competente. excavaciones. no así los originales. como por ej.: pozos. BUSQUEDA DE NIÑOS EXTRAVIADOS. • Si en desplazamiento es fuera de la ciudad planifíquelo y evite el paso por zonas de riesgo. Ocasiona lesiones físicas y psicológicas en las personas. PROBLEMAS DE INQUILINATO. son lugares que no cuentan con letreros de advertencia “PELIGRO” “HOMBRES TRABAJANDO” y otros donde los menores sufren accidentes por sentirse atraídos a explorar los mismos.En estos desplazamientos es donde existe mayor riesgo de atentados. 23 . Cambie frecuentemente su itinerario eligiendo vías anchas y evitando calles estrechas o con circulación congestionada. en los interiores de los vehículos y otros. Hay muchos sistemas y de engaño y tentativas de fraude que se utilizan por teléfono. Muchas personas adultas y jóvenes tienen una conducta inmoral haciendo exhibiciones indecentes en lugares con poca iluminación. • Observe las normas de circulación y los límites de velocidad establecidos. etc. seleccionados por grupos y por edad. algunas de ellas se hacen pasar por policías o autoridades para obtener algún beneficio personal. • • Utilice automóviles discretos. • En los desplazamientos que se repitan diariamente – por ejemplo el domicilio a la oficina y viceversa. puestos policiales. Con frecuencia el público es engañado por personas que dicen pertenecer a organizaciones de beneficencia con el fin de pedir algún donativo o de exigir la cancelación de facturas de agua luz y otros. 3. etc. realizando una acción coordinada. 3. Se la debe efectuar por los vecinos y la Policía. Evitar la exposición de estos en los • • • • • • • • • • escaparates o vitrinas. La víctima debe ser puesta bajo riguroso tratamiento y observación médica. en lo posible exhibir artículos de imitación. Cuando hay mucha gente. es motivo de inquietud e incomodidad de la ciudadanía por estos hechos que afectan a la moral y las buenas costumbres. secuestros. Habitualmente tienen un alcance civil por la falta de pago de alquileres. LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR O DOMESTICA. CONDUCTA INMORAL. ENGAÑOS. Ante este hecho inmediatamente debe comunicarse al Departamento de Zoonosis de la H. pero a veces pueden cometerse actos criminales. Se deben exigir credenciales originales. ROBOS EN FIESTAS. las carteras y otros objetos de valor deben depositarse en un lugar seguro.1. militares. túneles. para la eliminación del animal enfermo. colegios. • El teléfono móvil puede ser un instrumento de gran utilidad si se sufre una avería en una zona poco transitada.Desplazamiento en automóvil.A.

• Manchas de grasa debido a sudoración de algunos explosivos.4. MANTENGALO ALEJADO Y AVISE A LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD PARA QUE LO REVISEN. circuitos electrónicos u otros dispositivos. Antes. • Si presentase agujeros o aberturas conteniendo alambres. 24 . • No caiga en la rutina y modifique sus horarios. • Observe los alrededores. Ante correspondencia desconocida deberá sospechar si esta presenta las características siguientes: 3.- • La entrada y salida del domicilio es el momento en que. • Evite llevar joyas u otros artículos que no necesite. • Camine por calles transitadas e iluminadas. • Elasticidad en la parte superior. por su habitualidad. 3. somos más vulnerables. • Matasellos dificultosos y franqueo excesivo. con faltas de ortografía en la escritura. incluso desde dentro de la casa. evitando que se le puedan acercar por detrás. • Nombre y apellidos o dirección incorrecta. • Los bolsos de señora deben ir pegados al cuerpo y con solapa hacia dentro. verifique la autenticidad de la entrega con el remitente. • Peso excesivo para su tamaño con cierta rigidez. fondo o costados.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA 3. • Si camina solo(a) hágalo con decisión simulando que conoce la zona perfectamente. • Si sospecha que le siguen cambie de acera con naturalidad y de conformarlo. adornos como maceteros u otros objetos en orillas que permitan su libre caída. Si no fuera posible hágalo lo más alejados que pueda de las paredes y de frente al sentido contrario de los automóviles. • Tener siempre un botiquín de primeros auxilios.. • Olor a mazapán o almendras amargas. tanto dentro como fuera del edificio. • Evitar cuadros arriba de la cabecera de su escritorio. Desplazamientos a pie.2. con grosor asimétrico y desequilibrado. SI EL SOBRE O PAQUETE PRESENTA ALGUNA DE ESTAS CARACTERISTICAS NO LO ABRA. Correspondencia. vasijas plásticas con agua que renueve periódicamente y alimentos no perecibles. así como una radio y linterna con pilas. Debe usted ser consciente de los peligros que conlleva abrir correspondencia desconocida si antes no ha sido debidamente examinada. • Si el paquete es entregado en circunstancias anormales o no es esperado. • Determinar las zonas de seguridad.3. • Reforzamiento de cartones o cualquier material para contener el percutor accionado por resorte. Prevención en emergencias y desastres en casos de sismos. • Excesivo peso o tamaño. • Limite el dinero en efectivo a lo estrictamente necesario.Las cartas y paquetes-bomba pueden recibirse tanto en la vivienda como en la oficina u otro lugar de trabajo. procure llegar a cualquier establecimiento público en donde pueda refugiarse y pedir ayuda.

por tanto. por eso él que ejerce liderazgo en materia política o económica no es el mismo líder de materias deportivas. son elegidos por sus grupos para representarlos y luego guiarlos en función a las necesidades que tienen que satisfacer mas apropiadamente. Los líderes. existen ciertas características que los diferencian y el líder reconocido por el grupo (elegido) ocupa una posición estratégica que le concede el derecho de influir en los demás. TEMA 7 LIDERAZGO 1. y las acciones que toma cada líder determina su liderazgo. Cada persona cumple un rol en la sociedad.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA • Acostúmbrese a mantener los accesos y pasillos libres para transitar. • No utilice ascensores. • En la carretera aléjese de puentes o vías elevadas. Reconocer este hecho es fundamental para los líderes a fin de comprender la conducta de los individuos o grupos. • En caso de evacuar sea precavido(a). • Al aire libre manténgase lejos de edificios y cables eléctricos. El liderazgo compromete al líder a realizar cambio social que muchas veces es un reajuste normativo en determinados aspectos de la vida de grupo. Los comportamientos que parecen anómalos en otras personas. las Leyes Reglamentos y otras disposiciones legales que todos deben cumplirlas independientemente de los grupos o culturas a las que pertenecen. pueden ser simplemente reflejos de la aplicación de normas distintas. Durante. 2. estacione en un área fuera de peligro y permanezca en su vehículo. LIDERAZGO. • Evite encender fósforos y velas debido a que las cañerías de gas colapsan. recuerde que se corta la energía eléctrica. • Aléjese de ventanas y abra las puertas. el liderazgo es la forma de influir sobre las actividades y conducta de las personas que forman su grupo. Existen normas valederas para todos. use linterna. depende fundamentalmente de la oportunidad en que el grupo selecciona a su líder y la oportunidad de satisfacer las necesidades del grupo. Cada cultura o sub cultura posee y desarrolla sus propias normas y mecanismos de sanción para quienes cumplen o violan las regulaciones establecidas formal o informalmente.Los lideres no existen si no son reconocidos por el grupo.El líder es toda persona influyente en distintas materias y que el grupo ve como el mejor dotado para servir de guía al resto en una determinada situación. ¿QUÉ ES UN LÍDER?. Los líderes son tan diversos como actividades realizan el hombre. como norma general caen mas escombros fuera del inmueble que en el interior. dependiendo de sus cualidades personales. • Puede refugiarse bajo el marco de la puerta o en un mueble solidó (escritorio) que le otorgue seguridad. La demanda de 25 . si bien todos realizan tareas similares. como son la Constitución Política del Estado.

porque una demanda no satisfecha hace perder nuestro liderazgo y nuestro esfuerzo por crear mecanismos de seguridad ciudadana. Las situaciones de liderazgo varían de acuerdo a las circunstancias.Es indudable que para ser líder. Desarrollo organizacional. porque los que puedan conseguir información y apoyo de seguridad son los que tienen mejores ingresos económicos. se debe percibir cada vez mejor la forma en que se organiza la gente. pero el mensaje debe ser más consistente en los sectores más desprotegidos. Algunas personas tienen mucho poder y las personas hacen lo que les dicen que hagan.El desarrollo organizacional es una compleja estrategia administrativa cuya finalidad es cambiar las creencias. El desarrollo en las comunidades y en toda sociedad está ligado a su cultura y forma de organización. pero es importante recordar que los lideres no deben prometer servicios especiales a la gente que más necesita. Los conceptos de seguridad ciudadana deben ser bien entendidos por los líderes. pero es mejor identificar como la maduración de un proceso colectivo. actitudes. valores y estructuras de la organización. El líder debe tener las siguientes cualidades: • Escucha y analiza los problemas y necesidades de su grupo • Toma decisiones después de escuchar ideas • Facilita métodos para resolver problemas del grupo • Comunica a cada persona su rol para cumplir y superar las necesidades del grupo. partiendo del dicho “la unión hace la fuerza”. para que puedan ayudarnos a influir en la comunidad o por lo menos que no interfieran en nuestra labor educativa. es necesario averiguar todo sobre dichos líderes porque pueden ayudar o perjudicar en diferentes situaciones. por eso se exigen ciertas cualidades al líder. un líder en una situación no es necesariamente el líder. El enfoque de desarrollo trata de aproximarse al concepto de necesidad satisfecha a través del criterio de condiciones de vida.El concepto de desarrollo encierra en si mismo la potencialidad de crecer. Los líderes tienen cualidades y ejercen liderazgo. mercados y retos así como al ritmo vertiginoso de cambio. aun en su propio grupo. 26 . tanto en sus decisiones como en sus acciones.5. por lo expuesto. la persona debe tener como parte de su personalidad y de su carácter cualidades de ser y capacidad de hacer. La Seguridad ciudadana incluye a ricos y pobres. CUALIDADES DEL LÍDER. Independientemente de los factores políticos. 4. • Establece tiempo para el trabajo • Establece normas internas y determina como medir el desempeño • Comunica y demuestra su agradecimiento por tareas bien hechas Para trabajar en el plan de Seguridad Ciudadana y Participación Comunitaria.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA adaptación a las nuevas normas es el nivel de influencia y liderazgo que tiene cada líder. es una aceptación tácita de distribución espacial característica. existen varios otros conceptos ligados a desarrollo como los indicadores de condiciones de vida que clasifican en forma subjetiva el comportamiento de cada comunidad o grupo. Un intento de mejorar el desarrollo de un grupo social pasa por la aceptación o no de las condiciones de seguridad en las cuales se desenvuelve toda organización. aumentar o ascender. el cual pasa por la diferenciación de grupos sociales que se encuentran en diferentes niveles relativos de desarrollo. 3. en tal forma que éstas puedan adaptarse mejor a las nuevas tecnologías. Conceptos básicos de desarrollo. que lo involucren y destaquen en el grupo. LA SEGURIDAD COMO BASE DEL DESARROLLO.

c) La necesidad de que la comunicación y la educación social orienten sus acciones a favor de la seguridad ciudadana d) El reconocimiento de que la sustentabilidad económica. Las ventajas de una menor incidencia de delitos en cualquier comunidad y la seguridad de poder trabajar en condiciones psíquicas más placenteras permitirán el logro de otras metas y mejorará las condiciones de vida física. b) El reconocimiento de la necesidad del desarrollo y fortalecimiento normativo y operativo en materias relacionadas con la seguridad ciudadana. estrategias. Créase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. es decir se logra avanzar un paso en el desarrollo cuando se ha logrado invertir adecuadamente tres veces mas del resultado obtenido. políticas.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA El desarrollo organizacional se basa en el estudio y las vivencias del trabajo en grupo. objetivos. destinados a asegurar el libre ejercicio dé los derechos. TÍTULO I DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. funciones y Responsabilidades de los componentes del Estado en tal materia. Entre las condiciones de desarrollo organizacional esta la seguridad. Secretaria Técnica del Consejo Nacional. 1. política y social es un principio fundamental para el establecimiento de las políticas de seguridad Ciudadana. TEMA 8 LEY 2494 (LEY DE SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA) La Ley 2494 o Ley de Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana fue sancionada por el Honorable Congreso Nacional. de allí nace la importancia que todo grupo organizado de seguridad tanto individual de familia y comunitaria. porque un grupo en condiciones de inseguridad difícilmente lograra una mejor condición de vida. Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. procedimientos. los roles individuales y las condiciones de desarrollo. se basa en los. Consejos Departamentales. y Provinciales de Seguridad Ciudadana y los demás previstos por esta Ley Postulados. en el país y en los diferentes departamentos. El funcionamiento del Sistema. organismos. 27 .Objeto.La mejor convivencia pacífica y con tranquilidad para lograr otros objetivos individuales es el mejor resultado que se obtiene de las condiciones de desarrollo organizacional en un ambiente de seguridad ciudadana. planes. razón que obliga a los lideres a ser más eficientes en busca de un impacto real en sus comunidades grupos o instituciones. la participación ciudadana y el control social en todos los programas de seguridad ciudadana. el 31 de julio del 2003 y Promulgada el 4 de Agosto de 2003. cuya expresión debe ser la brigada de seguridad vecinal. el conjunto coherente de principios. proyectos y programas emergentes del poder público y de todas las personas de la comunidad. sin discriminación ni exclusión alguna. garantías y libertades. El valor del impacto es muy grande por eso muchos autores valoran el desarrollo cuando se triplica los esfuerzos en la inversión. Se entiende por Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. con la finalidad de articular y coordinar de manera eficaz y eficiente las políticas. constitucionales brindando mayor seguridad a la población procurando una mejor calidad de vida a todos los estantes y habitantes del territorio Nacional. siguientes postulados: a) El establecimiento de la corresponsabilidad institucional. Son órganos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana: Consejo Nacional. Impacto del desarrollo. en los procesos sociales. Nacional de Seguridad Ciudadana.

2. El Presidente de la Corte Suprema d Justicia de la Nación. El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana estará presidido por el Presidente de la República o. 5. en su ausencia. Colaboración. de acuerdo a la diversidad y características del territorio nacional. El Fiscal General de la República. Asimismo. del sistema de régimen penitenciario. 3.El presupuesto para el funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana estará conformado por: 1. 2. 7) Generar propuestas de perfeccionamiento del sistema de administración de justicia. a nivel departamental. Educación. Defensa Nacional. 28 .. 6. Hacienda. 3. y de Salud y Deportes. proyectos y programas sobre seguridad ciudadana. El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana estará integrado por: 1. 4. supervisar planes. de acuerdo a reglamentación expresa. Los recursos que las Prefecturas de Departamento asignen en su presupuesto para sus planes de seguridad ciudadana. El Presidente de la República. los que deberán hacer énfasis en medidas preventivas. Los Ministros de la Presidencia. así como efectuar recomendaciones correspondientes para la atención de las demandas de seguridad ciudadana en lugares fronterizos de la República. por el Presidente Nato del Congreso Nacional.. el Consejo podrá invitar y recibir representantes debidamente acreditados de las organizaciones de la sociedad civil de alcance nacional que tengan relación con el tema. El Ministro de Gobierno será Secretario General del Consejo. Gobierno. Atribuciones del Consejo Nacional. 4) Coordinar. 8) Generar propuestas para el mejoramiento de políticas migratorias.Todos los funcionarios públicos en el ámbito de sus competencias. a través de mecanismos que promuevan el deporte y la cultura como factores de protección. La partida presupuestaria del Ministerio de Gobierno destinada a la seguridad ciudadana. entre otros. 6) Promover la permanente modernización de la Policía Nacional. deberán colaborar con los órganos creados por esta Ley. 2) Coordinar políticas institucionales para un adecuado funcionamiento e implementación de los planes y proyectos de Seguridad Ciudadana. conforme a los requerimientos que le sean solicitados. 5) Gestionar apoyo para el financiamiento de las iniciativas de seguridad ciudadana propuestas por la sociedad civil. El Presidente Nato del Congreso Nacional. 9) Aquellas que se consideren necesarias en el marco de las políticas nacionales de seguridad ciudadana. Los créditos y donaciones que el Estado gestione para los planes de seguridad ciudadana.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA e) La necesidad de que las políticas -planes y programas de seguridad ciudadana reflejen la condición multiétnica y pluricultural del país. 3) Fortalecer los Consejos Departamentales de Seguridad Ciudadana así como aquellos que se creen conforme a las circunstancias y particulares exigencias que sean necesarias. de programas de prevención para la drogodependencia y de patrones de consumo abusivo del alcohol. El Comandante General de la Policía Nacional.Son atribuciones del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana coordinar en los siguientes aspectos: 1) Coordinar el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana. provincial y en otros ámbitos territoriales. Presupuesto..

Cualquier otra circunstancia debidamente acreditada que permita sostener fundadamente que el imputado. en su propio domicilio o en el de otra persona. obstaculizará la averiguación de la verdad". podrá disponer la aplicación de una o más de las siguientes medidas sustitutivas: 1. 29 . 2. teniendo especialmente en cuenta las siguientes: 1. 2) y 3) de este artículo.Modificase los Artículos 234° 235° 240°. ni familia. Para decidir acerca de su concurrencia se realizará una evaluación integral de las circunstancias existentes. mediante resolución fundamentada. Las facilidades para abandonar el país o permanecer oculto. 2. 4. El comportamiento del imputado durante el proceso o en otro anterior. La evidencia de que el imputado está realizando actos preparatorios de fuga. fiscales y/o en los funcionarios o empleados del sistema de administración de justicia. suprimirá o falsificará elementos de prueba. Que el imputado influirá ilegal o ilegítimamente en jueces. Que el imputado influirá negativamente sobre los partícipes. cuyas disposiciones quedarán redactadas en los siguientes términos: "ARTICULO 234° (Peligro de Fuga). ni eliminar las atribuciones y responsabilidades establecidas en otras leyes de la República. el juez o tribunal. Para decidir acerca de su concurrencia se realizará una evaluación integral de las circunstancias existentes. tribunal o autoridad que se designe. el juez podrá autorizar que se ausente durante la jornada laboral. ocultará. Por peligro de fuga se entenderá toda circunstancia que permita sostener fundadamente que el imputado no se someterá al proceso buscando evadir la acción de la justicia. La actitud que el imputado adopta voluntariamente respecto a la importancia del daño resarcible. 2. Que el imputado no tenga domicilio o residencia habitual. El haber recibido condena privativa de libertad en primera instancia. testigos o peritos a objeto de que informen falsamente o se comporten de manera reticente.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA La participación de los órganos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana no conlleva desconocer. 1970. directa o indirectamente. modificará. sin vigilancia alguna o con la que el tribunal disponga. (Medidas Sustitutivas a la detención Preventiva) Cuando sea improcedente la detención preventiva y exista peligro de fuga u obstaculización del procedimiento. Que el imputado inducirá a otros a realizar las acciones descritas en los numerales 1). 5. negocios o trabajo asentados en el país. Si el imputado no puede proveer a sus necesidades económicas o a las de su familia o si se encuentra en situación de indigencia. 3. 4. TÍTULO II DE LA MODIFICACIÓN A LAS MEDIDAS CAUTELARES. jueces ciudadanos. 7. teniendo especialmente en cuenta las siguientes: 1. ARTICULO 240. de 25 de marzo de 1999. 6. 5. Ley No. ARTÍCULO 235° (Peligro de obstaculización) Por peligro de obstaculización se entenderá toda circunstancia que permita sostener fundadamente que el imputado con su comportamiento entorpecerá la averiguación de la verdad. Que el imputado destruirá. en la medida que indique su voluntad de no someterse al mismo. La detención domiciliaria. 3. Cualquier otra circunstancia debidamente acreditada que permita sostener fundadamente que el imputado se encuentra en riesgo de fuga". 247° y 251° del Código de Procedimiento Penal. negar. Obligación de presentarse periódicamente ante el juez. 2.

2. La aplicación de la medida o medidas solicitadas.. personal o económica. sin su autorización. 4. Fianza juratoria. 1970. 4. de la -localidad en la cual reside o del ámbito territorial que fije el juez o tribunal. 273° 331°." "ARTÍCULO 235° ter. las actuaciones pertinentes serán remitidas ante la Corte Superior de Justicia. La aplicación de una medida o medidas menos graves que la solicitada. resolverá fundadamente disponiendo: 1. 5. dentro de los tres días siguientes de recibidas las actuaciones. sin recurso ulterior. Interpuesto el recurso. cuyo texto quedará redactado de la siguiente manera: 30 . (Peligro de Reincidencia) También se podrán aplicar medidas cautelares incluida la detención preventiva cuando el imputado haya sido condenado en Bolivia o en el extranjero por sentencia ejecutoriada si no hubieran transcurrido desde el cumplimiento de la condena un plazo de cinco años. 3. 180° 211° 213° 214°. modifique o rechace las medidas cautelares." 3. atendiendo los argumentos y valorando los elementos probatorios ofrecidos por las partes. Prohibición de comunicarse con personas determinadas. dará lugar a la revocatoria de la medida y su sustitución por otra más grave incluso la detención preventiva cuando esta sea procedente" "ARTICULO 247° (Causales de Revocación). Las medidas sustitutivas a la detención preventiva podrán ser revocadas por las siguientes causales: 1. siempre que no se afecte su derecho de defensa. TÍTULO III DE LA MODIFICACIÓN AL CÓDIGO PENAL. el juez podrá disponer que se aplique al imputado una o más medidas cautelares conjuntamente." Incorporaciones.Modificaciones al Código Penal. 2.Inclúyase en el Código de Procedimiento Penal Ley No. (Resolución). constitución de prenda o hipoteca." "ARTÍCULO 251° (Apelación). de otro delito. en el término de setenta y dos horas. el juez determinará las condiciones y reglas que deberá cumplir el imputado. en el término de veinticuatro horas. La fianza económica podrá ser prestada por el imputado o por otra persona mediante depósito de dinero. Prohibición de salir del país.Modificase en el Código Penal los Artículos 130°. con la expresa advertencia de que la comisión de un nuevo delito o el incumplimiento de las reglas impuestas. 6. La revocación dará lugar a la detención preventiva en los casos en que esta medida cautelar sea procedente. La resolución que disponga. Cuando el imputado incumpla cualesquiera de las obligaciones impuestas. Excepto la detención preventiva. 3. será apelable. El tribunal de apelación resolverá.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA 3. Cuando se compruebe que el imputado realiza actos preparatorios de fuga o de obstaculización en la averiguación de la verdad.332° y 333°. o La aplicación de una medida o medidas más graves que la solicitada. de 25 de marzo de 1999 los siguientes artículos: "ARTÍCULO 235° bis. Cuando se inicie en contra del imputado un nuevo proceso penal por la comisión.. Al resolver la aplicación de las -medidas enumeradas anteriormente. ordenando el arraigo a las autoridades competentes.El juez. valores. sin más trámite y en audiencia. 270° 271°. Prohibición de concurrir a determinados lugares. en el efecto no suspensivo. La improcedencia de la solicitud. y..

asfixiantes o tóxicas. será sancionado Con reclusión de. El peligro inminente de perder la vida. ARTICULO 180°. será sancionado. será sancionado con reclusión de DOS a SEIS años. 5. El que con el fin de causar un daño en el cuerpo o en la salud produjere la muerte de alguna persona. material. La debilitación permanente de la salud o la pérdida o uso de un sentido. sin que ésta hubiera sido querida por el autor. radiales u otros. del cual derivare incapacidad para el trabajo de treinta a ciento ochenta días. 3. ARTÍCULO 271° (Lesiones Graves y Leves). El que se evadiere. El que con el fin de crear un peligro común para la vida. la sanción será de reclusión de SEIS MESES a TRES años. ARTICULO 213°. así como instrumentos y materiales destinados a su composición o elaboración. El que de cualquier modo ocasionare a otro un daño en el cuerpo: o en la salud. 4. ARTICULO 332° (Robo Agravado) La pena será de presidio de CUATRO a DOCE años: 31 . (Evasión). inflamables. ARTÍCULO 331° (Robo) El que se apoderare de una cosa mueble ajena con fuerza en las cosas o con violencia o intimidación en las personas. será sancionado con reclusión de TRES MESES a DOS AÑOS. En la misma sanción incurrirá el que atentare contra la seguridad y normalidad de los servicios telefónicos. hallándose legalmente detenido o condenado. aire o agua. (Atentados Contra la Seguridad de los Servicios Públicos). se impondrá al autor reclusión de seis meses a dos años o prestación de trabajo hasta el máximo. con privación de libertad de DOS a SEIS años. no comprendido en los casos del artículo anterior. El que por cualquier modo impidiere. DOS a OCHO años. La marca indeleble o la deformación permanente del rostro. sustrajere o tuviere bombas. pero que pudo haber sido previsto será sancionado con privación de libertad de TRES a OCHO años. 2.). ARTÍCULO 211°. la integridad corporal o bienes ajenos. Comercio o Tenencia de Sustancias. ARTÍCULO 270° (Lesiones Gravísimas) Incurrirá el autor en la pena de privación de libertad de TRES a NUEVE años. El que. Si el hecho se perpetrare empleando violencia o intimidación en las personas o fuerza en las cosas. cierta o probablemente incurable. Si se tratare de los casos previstos en el Artículo 254° párrafo primero. atentare contra la seguridad o el funcionamiento normal de los servicios públicos de agua. cuando de la lesión resultare: 1. será sancionado con reclusión de TRES MESES A DOS AÑOS. La incapacidad permanente para el trabajo o la que sobrepase de ciento ochenta días. será sancionado con privación de libertad de DOS a SEIS años. Explosivas. adquiriere. Una enfermedad mental o corporal. Si la incapacidad fuere hasta veintinueve días. substancias energéticas.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA "ARTICULO 130° (Instigación Publica a Delinquir) El que instigare públicamente a la comisión de un delito determinado. suministrare. ARTÍCULO 273° (Lesión Seguida de Muerte). por tierra. Etc. la sanción será disminuida en un tercio. de un miembro o de una función. perturbare o pusiere en peligro la seguridad o la regularidad de los transportes públicos. luz. (Fabricación. incurrirá en privación de libertad de TRES a OCHO años. telegráficos. Asfixiantes. energía eléctrica u otras. y la circulación en las vías públicas. por cualquier medio.. (Atentado Contra la Seguridad de los Medios de Transporte). ARTICULO 214°. explosivas. fabricare.

distribuidoras en el servicio de Alumbrado Público dentro del marco regulatorio establecido por la Ley SIRESE 1600 y la Ley de Electricidad 1604. deberán ejecutar la inversión mediante el concesionario a cargo del servicio de acuerdo. Concesiones del Servicio de Alumbrado Público. iii) mantenimiento iv inversiones y v) remuneración. 3) Si fuere cometido. TÍTULO IV CIUDADANA. ARTICULO 333° (Extorsión). la Ley 2028 (Ley de Municipalidades) y reglamentos debido a su relación con seguridad ciudadana. Las empresas distribuidoras que presten el servicio de alumbrado público. SEGUNDA. se publicará la convocatoria a las organizaciones de la sociedad civil que participarán en la reunión. a Reglamento V. IV. III. así mismo las Comisiones de Gobierno de la Cámara de Senadores y Diputados. Los contratos modificados deberán contener para el servicio de alumbrado público. 32 . deberán llevar una contabilidad separada para este servicio. DISPOSICIONES TRANSITORIAS.I. 4) Si concurriere alguna de las circunstancias señaladas en el párrafo 2 del Artículo 326°. Si el robo fuere cometido con armas o encubriendo la identidad del agente. previsiones respecto a. Los Gobiernos Municipales y las Prefecturas. La reglamentación del Título Primero de la presente Ley será efectuada a través de Decreto Supremo a propuesta del Ministerio de Gobierno en el plazo de 60 días.4.- PRIMERA. tolerar que se haga o deje de hacer alguna cosa. 5. El Ministerio de Gobierno presentará un trabajo de campo al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana que refleje prioridades de acción nacional y por departamento. con el fin de obtener para sí o un tercero indebida ventaja o beneficio económico. la que incluirá el detalle de los Costos asociados a dicho servicio. constriñere a una persona a hacer. II. i) suministro de electricidad ii) operación. La remuneración por el servicio. Veinte días antes de la realización de la primera reunión del Consejo Nacional. en lugar despoblado. presentará el detalle correspondiente de acuerdo a reglamentos. Se amplía la concesión de distribución de energía eléctrica a la prestación del servicio de alumbrado público en las áreas predominantemente urbanas en los municipios correspondientes. distribución. A efectos informativos la factura. de Alumbrado Público será parte de la tarifa de electricidad. incurrirá en reclusión de DOS a SEIS años". como mínimo. cuando incorporen en sus Planes de Desarrollo Municipal y Departamental respectivamente proyectos de ampliación de cobertura de Alumbrado Público e incorporen los recursos en sus POAS. con acuerdo del concesionario. DEL ALUMBRADO PÚBLICO Y LA SEGURIDAD El presente capítulo tiene como objeto. A este efecto la Superintendencia de Electricidad deberá incorporar a los contratos de concesión la prestación de este servicio. Este contrato de concesión tendrá el mismo plazo que la concesión de. mediante Resolución Administrativa.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA 1. 2) Si fuere cometido por dos o más autores. presentarán la sistematización de los resultados de las audiencias públicas celebradas con motivo de la elaboración de la Presente Ley. El que mediante intimidación o amenaza grave. TERCERA. establecer las responsabilidades de los municipios y empresas.

El Presidente de la República (en ese entonces) Gral. Tribunal Constitucional y Consejo de la Judicatura). El 20 de agosto de 1997 el Ministerio de Gobierno y la Policía Nacional (hoy Boliviana). 3. en el aumento de la participación de los ciudadanos y las ciudadanas para proteger a la sociedad y combatir el delito. Bases del Plan de Seguridad y Protección Ciudadana. por lo que el Ministerio de Gobierno a la cabeza del Dr. es decir un camino en el cual todos los bolivianos y las bolivianas. los municipios. proponiendo a la sociedad un Compromiso Nacional Por la Familia contra la Delincuencia.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA 6. las juntas de vecinos. Hugo Banzer Suarez. 4. en acciones de prevención y educación tanto a las fuerzas de seguridad como a los mismos vecinos beneficiarios de sus actividades. Ley de Seguridad Ciudadana Código de transito Tenencia de Armas y explosivos Migraciones 33 . las iglesias. dentro su plan de gobierno vio la necesidad de buscar nuevas formas instituciones y legales que garanticen de mejor manera la seguridad de la familia y la sociedad boliviana. Guido Nayar Parada elaboro el Plan de Seguridad y Protección Ciudadana: Por la Familia. a) Reformas Legales. las organizaciones no gubernamentales tiene una tarea a desarrollar y una palabra a decir por su seguridad 6. El Plan de Seguridad y Protección Ciudadana es una estrategia. más prevención y más educación con el objetivo de que existan menos delitos. PLAN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIUDADANA: POR LA Antecedentes. Este Plan pone énfasis en los roles de apoyo y auxilio a la sociedad civil. Este Plan de Seguridad. El Plan se basa en los principios de más participación. las agrupaciones gremiales o regionales. suscribiendo convenios con Prefecturas. 2.- El Plan de Seguridad y Protección Ciudadana constituye una estrategia integral para brindar protección y seguridad.2.Para perfeccionar y adecuar la actual economía jurídica reforzando el basamento legal de la Seguridad Ciudadana de tal forma que permita combatir con mayor eficiencia al delito y preservar los recursos humanos. apoyo y auxilio a todos los bolivianos y bolivianas con el concurso y participación de los órganos competentes para hacer posible un Compromiso Nacional Por la Familia contra la Delincuencia.1. Una relación más horizontal y sin temores entre la Sociedad y el Estado. para esa nueva base legal se elaboraron los siguientes anteproyectos de Ley: 1. Municipios y otras organizaciones sociales. acompaño las reformas al Sistema Judicial (Defensor del Pueblo. los comités de vigilancia. las instituciones de la sociedad civil. con el objeto de prevenir el delito y adecuar la legislación y la institucionalidad pública.6. mas auxilio y más seguridad. lanzaron la primera etapa del Plan de Seguridad y Protección Ciudadana..- FAMILIA.

- 1. mas democrática. 6. Pilar Prevención y Rehabilitación. comprendiendo esta acción trabajando en la prevención comportamientos que origina o limitan determinadas formas de ser privado o en sociedad.3. • Reglamentar un mecanismo único para el cobro de multas en tránsito.. buscando la cooperación internacional. a) de de de en Reformas Legales: 34 .La prevención del delito es una tarea central del estado y la sociedad para avanzar en la reducción las causas potenciales reduciendo y llegando a eliminar los factores riesgo. • Coordinar con los municipios una forma eficiente para el retiro de vehículos mal estacionados mediante la contratación de empresas privadas de grúas. y establecer una mayor eficiencia y transparencia en la venta de valores y el cobro de boletas de infracción. 3. 2. • Reglamentar el trabajo de las empresas de seguridad física privada estableciendo normas para una acción coordinada con la policía. Policía Nacional (hoy boliviana) Viceministerio de Prevención y Rehabilitación Servicio Nacional de Migración Régimen Penitenciario. • Nuevo código de transito para modernizar el vigente a las actuales condiciones del flujo vehicular. 6. mas de servicio.. 2.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA 5. La modernización del delito exige la modernización de la policía. PILARES DEL PLAN DE SEGURIDAD. además de cumplir con las tareas que le asignan las leyes ha llegado el momento de modificar la relación con los ciudadanos volviéndola más horizontal (inter acción). Dentro sus reformas legales tenemos: a) Reformas legales: • Ley de seguridad ciudadana para institucionalizar los objetivos y las metas del Plan de seguridad abriendo espacios de participación y acercando el trabajo policial a la población. • Ley de tenencia de armas y 34explosivos b) Políticas Institucionales. auxilio y apoyo.¿Que necesita la Policía?: • Se creara una Dirección nacional y departamentales de seguridad ciudadana • Mejoramiento de infraestructura policial desconcentrando su acción hacia los barrios e incrementando el control y el patrullaje en las carreteras • Fortalecimiento de los distritos policiales para seguir avanzando en la desconcentración de la acción policial. 4. Expendio y consumo de bebidas alcohólicas y tabaco Ejecución Penal b) Reformas Institucionales para modernizar y desconcentrar la acción de las instituciones pilares del Plan de Seguridad Ciudadana se trabaja con: 1. Pilar Policía Nacional (hoy Boliviana). migración y por alteraciones al orden y a la seguridad..La Policía tiene un rol central en la Seguridad Ciudadana.

trabajo social y asistencia psicológica. • Comunicación.• Ley de Ejecución Penal. El gobierno identifico que un gran número de delitos son cometidos por bandas de extranjeros. b) Políticas Institucionales: • Investigación.La regulación mundial de ingreso y salida de personas del territorio nacional exige un mayor control y nuevos procesos de información.- Una ejecución Penal que enmarque todas las disposiciones dispersas y este acorde con los avances de criminología y de la penología. así como con los convenios internacionales. Centrales de Observación y Clasificación a nivel departamental y la Unidad de seguimiento Post-Penitenciario. evitando el consumo en vía pública y controlando la venta a menores. Dentro el Plan de seguridad ciudadana se estableció una política de corto. que a veces se dedican a la internación de alcohol y drogas a los recintos penitenciarios y originan elevados niveles de agresividad. estableciendo un marco normativo nacional. salud. a) Reformas Legales. Pilar Servicio Nacional de Migración. a) Reformas Legales: • Consolidar la capacidad de gestión administrativa b) Políticas Institucionales: • Coordinar con organismos internacionales para prestar ayuda a ciudadanos bolivianos en el extranjero. • Participación. REHABILITACION. a la sociedad con contenidos relacionados con la seguridad. sobre el conocimiento de los derechos y deberes entre los ciudadanos • Educación.. y el fin del control migratorio es verificar los motivos de ingreso y permanencia de extranjeros. b) Políticas institucionales. recogiendo información desde la sociedad. que es identificado por la población como factor de riesgo. 35 . junto a varias organizaciones de derechos humanos. educación. 4.El Estado Boliviano no ha sido capaz de prestar la debida atención a las condiciones de vida y de seguridad en las penitenciarías del país. • Clasificación de Internos. sobre el consumo de drogas y alcohol. En la población carcelaria los reos viven con sus hijos y esposas. • Rehabilitación y Reinserción Social.. 3.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA • Ley de expendio de alcohol. que en estos momentos las penitenciarías están en una crisis estructural que demanda iniciar profundas reformas. con un dialogo de participación social. mediano y largo plazo a través del Plan Quinquenal de la Dirección Nacional de Régimen Penitenciario para encarar los tres problemas más severos: HACINAMIENTO. SEGURIDAD. drogas y tabaco. Como fruto de este abandono es posible afirmar. Régimen Penitenciario.

Ley contra la Violencia en la Familia o Doméstica. Asimismo. promulgada como Ley de la República el año 1995. tutores o encargados de la custodia pongan en peligro la integridad física o psicológica de los menores.2. ex convivientes o personas que hubieran procreado en común legalmente reconocidos o no. cometida por: • • • El cónyuge o conviviente. los realizados contra los mayores incapacitados. GENERALIDADES LEY 1674 LEY CONTRA LA VIOLENCIA EN LA FAMILIA O DOMESTICA. las agresiones cometidas entre ex cónyuges..3. amenazas o intimidaciones que afecten la integridad sexual o la autodeterminación sexual de la víctima. aunque no hubieran convivido. curanderos o encargados de la custodia. tutores o encargados de la custodia pongan en peligro la integridad física o psicológica de los menores. hermanos. 2. Los tutores.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA • Terapia Ocupacional.. 3. se consideran hechos de violencia en la familia cuando los progenitores. Igualmente.1. parientes civiles o afines en línea directa y colateral. las conductas que perturben emocionalmente a la víctima perjudicando su desarrollo psíquico y emotivo. las conductas.VIOLENCIA FISICA. microempresas. las conductas que causen lesión interna o externa o cualquier otro maltrato que afecte la integridad física de las personas. TIPOS DE VIOLENCIA. psicológica o sexual.. por abuso de medios 36 . psicológica. moral y sexual de cada uno de los integrantes del núcleo familiar. 2o.Los bienes jurídicamente protegidos por la Ley 1674 son la integridad física. microcrédito. por abuso de medios correctivos o disciplinarios por imposición de trabajo excesivo e inadecuado para la edad o condición física del menor. se consideran actos de violencia en la familia. VIOLENCIA PSICOLOGICA. 3. Violencia Domestica. como respuesta a un movimiento mundial desatado en contra de la violencia en la familia Art.BIENES PROTEGIDOS. Los ascendientes. FORMAS DE VIOLENCIA. VIOLENCIA SEXUAL. infraestructura. Violencia Intrafamiliar. TEMA 9 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 1.Se entiende por violencia en la familia o domestica a la agresión física. Asimismo.Se consideran hechos de violencia doméstica. se considera HECHOS DE VIOLENCIA EN LA FAMILIA cuando los progenitores. descendientes.

traumatismos.4.6. La violencia intrafamiliar como problema de seguridad. para las mujeres y los niños en Bolivia. inseguridad. Las relaciones familiares son en consecuencia altamente violentas en nuestra sociedad. la violencia presente en ella. angustia. Prevención y seguridad.2. alcoholismo. violaciones. pero por sobre todo para la salud de la mujer a lo largo de las diferentes etapas de su ciclo vital. principalmente para los niños y las mujeres. confianza. La violencia como problema de salud pública. ¿Quiénes son testigos de la violencia intrafamiliar?. brindando los espacios de seguridad necesarios para que la familia esté libre de amenazas. 4. Igualmente. tenga libertad de acción. 4. drogadicción y otros. con repercusiones negativas a corto plazo para los miembros de la familia.La mayoría de los niños o niñas en nuestro medio han sido testigos y víctimas de actitudes violentas en su hogar.Por todo lo anteriormente expuesto. busca reducir y prevenir su práctica cotidiana. con graves repercusiones para la seguridad Las personas que conviven con violencia intrafamiliar sea esta física. estabilidad física y psíquica.5. crea y desarrolla un espacio de inseguridad. multiplicándose así los factores de inseguridad y consecuencia se presentan como un verdadero problema para la seguridad ciudadana 4. la salud y la calidad de vida familiar.4. suicidios y otros. sobre todo. como el estado de temor. 37 . Desigualdad social entre el hombre y la mujer. resulta que la familia lejos de crear un ambiente de seguridad para sus miembros. se consideran actos de violencia en la familia los realizados contra los mayores incapacitados. La seguridad ciudadana busca que las personas vivan en armonía. 4. Así por ejemplo podemos citar que entre las principales causas de morbilidad y mortalidad de la mujer figuran los traumatismos por malos tratos. psicológica o sexual son proclives a conductas antisociales de diferente tipo. 4. tolerancia.- La seguridad ciudadana en materia de violencia intrafamiliar. 4. que afectan la salud de las personas y lógicamente repercute en el seguridad ciudadana. alcoholismo. desvalorización. LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR COMO PROBLEMA DE SEGURIDAD. prostitución. machismo infundado. ansiedad. falta de comunicación.1. daños físicos y trastornos psicológicos. por lo que no es extraño que en su edad adulta las reproduzca en la familia.- La violencia por el número de víctimas y lesiones que produce se ha convertido en un problema de salud pública.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA correctivos o disciplinarios o por imposición de trabajo excesivo e inadecuado para la edad o condición física del menor. Relaciones Familiares El hogar se ha convertido en un espacio donde asecha el peligro. porque el producto de ella se provoca muertes. drogadicción. afectando directamente la estabilidad de la pareja.3.- Problemática de actualidad que afecta a las relaciones humanas con graves consecuencias para la salud de los esposos. debido a problemas económicos. tranquilidad para poder vivir.

995. asumiendo una actitud ecuánime y cortés durante la entrevista. integrada exclusivamente por Policías mujeres. informes médicos y otras pericias. 5. que la autoestima no sea disminuida. dicha papeleta puede emitirse por dos veces y en caso de desacato. se solicitara al Fiscal de Materia la extensión del Mandamiento de Apremio correspondiente. libre de enfermedades. Procedimientos en Casos Denunciados: • • Denuncia. esta remitirá los antecedentes a conocimiento del Juez competente. evidencias y pruebas en los centros de salud donde haya sido atendida la victima. la mente y el espíritu sanos.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA solidaridad. donde se coordinara con los servicios públicos de salud a fin de obtener una valoración de su estado de salud (físico y psicológico).1. Esta información se consigna. Cuando la denuncia de violencia familiar o domestica. 024/95 del 8 de marzo de 1. • 38 . Procede al llenado del Formulario de Denuncia correspondiente. en forma concreta. • Verificación del caso e intervención. Son componentes del Plan Nacional de Prevención y Erradicación de la Violencia Contra la Mujer. busca testigos.Creadas por el Comando General de la Policía Boliviana mediante Resolución No. debiendo brindar seguridad y confianza para la solución del problema. si propendemos a una sociedad sin violencia y con amplias garantías en el tema de seguridad ciudadana 5. como una unidad eminentemente social y de auxilio en casos de violencia intrafamiliar. sea presentada ante la Policía. en la “Papeleta de Denuncias” y en la “Papeleta de Informe de Verificación”. para prestar ayuda y protección a las mujeres victimas de violencia que acudan a ellas. etc. La asignada al caso continua con las investigaciones. Citación. BRIGADAS DE PROTECCIÓN A LA FAMILIA. todo lo expuesto hace a la seguridad y por esto tenemos que trabajar en procura de concientizar a la comunidad sobre la problemática de violencia Intrafamiliar. escuchando el relato del hecho (permitiendo libremente la exposición del o de la denunciante). Que podrá ser presentada en forma oral o escrita con la asistencia o no de un abogado patrocinante. con el cuerpo. que brindan servicios de auxilio. La Brigada de Protección a La Familia es una Unidad especializada de la Policía Boliviana. elevada a estrategia nacional y diseñada por el Viceministerio de Genero y Asuntos Generacionales con el propósito de enfrentar estructuralmente las diversas formas de discriminación contra la mujer y como respuesta a la creciente y alarmante situación de las mismas como víctima de la violencia en el hogar. protección y prevención a las victimas de la violencia familiar. Previa evaluación de los hechos investigados se podrá emitir la “Papeleta de Citación” que se entrega al sospechoso personalmente para su comparecencia a la Brigada de Protección a la Familia. busca y aprehende al o los agresores. dentro las 24 horas de recibida la denuncia sin costo alguno. verifica y evalúa los hechos. sin temor a las represalias o manipulaciones. debiendo registrar esta información. debe ser recibida por la Policía Recepcionista de la Oficina de Denuncias. Recepción de la denuncia. Tener seguridad física y psicológica. debidamente capacitadas y sensibilizadas. Una vez recepcionada la denuncia debe orientar a la denunciante sobre el procedimiento a seguir y posteriormente remitir el caso junto al formulario de denuncia a la “Sala de Casos”.

la Policía que interviene debe proceder a auxiliar a la victima. Este Plan tiene como objeto desarrollar una cultura de Seguridad. podrá ser remitido previo Informe al Fiscal de Materia que corresponde (Familia o Penal). Remisión del Caso. objetos contundentes. De ser necesario. En caso de que el hecho presente características de extrema violencia. que nuestros hijos esperan y todos los habitantes del territorio nacional merecemos. la Policía interviniente. desarrollar y fortalecer el sentido del compromiso solidario comunitario. deberá proteger el lugar del hecho.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA • Audiencia. Entrevistas a testigos. disfrutando de la vida en familia. que al compartirse por todos los miembros de la comunidad. Protección del lugar del hecho. etc. y sean necesarias acciones para proteger las evidencias tales como armas de fuego. a través de un proceso de enseñanzaaprendizaje. 39 . de participación comunitaria.) • • • • TEMA 10 ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA 1. a fin de obtener más información sobre el hecho que se investiga. manchas de sangre. a no declarar contra si mismo o. cuyo componente fundamental es la implementación de las "Escuelas de Seguridad Ciudadana". recrearse y transitar sin zozobra. luego de una conversación con las partes tomando en cuenta la unión del núcleo familiar.Como estrategia para contrarrestar los efectos de la inseguridad en los barrios y zonas de las ciudades principales del país. haga de cada uno de sus barrios. con paz y armonía. Concluidas las investigaciones y la determinación de los hechos. se ha puesto en ejecución el Plan Operativo Nacional de Seguridad Ciudadana. Se la realiza con la presencia de ambas partes y si el hecho no reviste gravedad o no constituye delito se podrá suscribir el “Acta de Buen Comportamiento”. el oasis de concordia. Crear conciencia de seguridad en las localidades y regiones. ropas. Se busca mediante la acción pedagógica. aislándola del lugar del hecho y de acuerdo a la naturaleza podrá solicitar la presencia de una ambulancia o en su caso trasladarla a un servicio de salud próximo. telas. a necesidades de seguridad en la comunidad. identificar y entrevistara a los testigos. para el diseño de planes y programas que den respuesta orgánica. La misión de la Escuela de Seguridad Ciudadana es orientar a la comunidad en el diseño de actitudes favorables a la seguridad. paz y armonía. convirtiéndose en promotora y multiplicadora de comportamientos y acciones. sus líderes y autoridades políticas. condición fundamental para crear las Brigadas de Seguridad Vecinal que cierran el paso a la delincuencia. evitando que personas ajenas ingresen al lugar y puedan alterar la misma. motivando el compromiso activo de los pobladores y haciendo respetar el derecho que a todos asiste de convivir. hasta que personal de Laboratorio Criminalístico y de Investigadores se presenten y se hagan cargo del caso. de acuerdo a la gravedad del caso. trabajar. puede ser la oportunidad que todos esperábamos para trabajar hombro a hombro con las comunidades. proporcionando los primeros auxilios correspondientes de ser necesario. cortantes. INTRODUCCION.. Auxilio a la victima. etc. tomando en cuenta las cuestiones de oren legal (derecho al silencio. Según la gravedad del caso. para la búsqueda de ese ambiente de seguridad y paz que todos anhelamos.

el desempleo. la seguridad se construye entre todos y para todos. HACIA UNA NUEVA CULTURA DE SEGURIDAD.3. la indisciplina social y la no resocialización carcelaria. la promiscuidad. la prostitución. creándose una descomposición paulatina de la cual podemos salir. El delito hace parte de nuestra sociedad porque la misma comunidad lo ha permitido. partiendo del esfuerzo. el robo en domicilios. llegando al punto de no saludarse entre vecinos. entregando la calle a los antisociales. si todos nos unimos.Lo social: es lo público. buscando que florezca una sociedad. respecto a que la seguridad es responsabilidad exclusiva y excluyente del Estado.La Escuela de Seguridad Ciudadana. Complementariamente a las causas generadores y facilitadoras de la acción delincuencial. en que las personas se sienten vinculadas con lazos afectivos y de solidaridad. es el mundo donde la vida está masificada y el individuo se halla despersonalizado.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA 2. a saber: el homicidio. las pandillas juveniles. de SENTIDO DE PERTENENCIA. de INTERCOMUNICACION. La comunidad está constituida por los grupos primarios (familia. reconociéndose los unos con otros. la violencia intrafamiliar. aprenderán el sentido de Organización y Participación en comunidad. la indigencia. participando y difundiendo programas de seguridad ciudadana. presenta para el hombre un círculo de reacciones recíprocas. No. la impunidad y la corrupción. siendo las relaciones comunitarias más localistas. ANTECEDENTES. Entre las causas generadores de inseguridad se tienen: la miseria. La vida comunitaria es un fenómeno social inmediato. parroquia y entidades de transacción cotidiana). Se dan intereses comunes y temas que suscitan la atención común.1. el hurto. identificando los factores de riesgo y las causas generadores y facilitadoras de inseguridad. la inversión de valores. LO SOCIAL Y LO COMUNITARIO. nace de la necesidad de poder presentar ante las autoridades de Gobierno y la comunidad nacional en sí. 3. círculo de amigos) y por aquellos grupos secundarios más inmediatos (escuela. la apatía. la corrupción. el propiciar ambientes donde se analicen y comprometan acciones de defensa y protección mutua. el alcoholismo y la drogadicción y como causas facilitadoras figuran: el miedo. propiciando la realización de actividades conjuntas. completo y auténtico. compromiso y liderazgo que asumamos al interior de los grupos comunitarios. Las personas que asistirán a la Escuela de Seguridad Ciudadana. la victimología. siendo conveniente y necesario romper paradigmas. donde se valore nuevamente el sentido de INTERACCION. la apología del delito. problemática que involucra como prioridad los llamados delitos de impacto social. la migración interna. Lo comunitario: en cambio. de vehículos. Existe un conocimiento personal relativo entre los individuos y la vida de unos se implica más o menos estrecha y efectivamente con la de los otros. la falta de una efectiva política criminal y los vacíos o falta de autoridad. ya que cerró la puerta. es un compromiso en las nuevas condiciones de seguridad ciudadana. la impunidad. originando una sociedad de tipo cosmopolita. el atraco. un proyecto de seguridad que delimite su problemática. que sus niveles se reducen únicamente con una nutrida presencia policial en las calles. las lesiones personales. la receptación. aparecen factores aceleradores como la oportunidad. la falta de educación. donde la vida social se vive de un modo más natural. vecindario. las violaciones y otros. el armamentismo civil. 40 . defendiendo y haciendo respetar el espacio que compromete mi seguridad y la de otros y de AUTOGESTIÓN RESPONSABLE promoviendo. solo y desamparado.

2. • CONCEPTUAL: Se elabora con las propuestas e iniciativas de los participantes de acuerdo a los diferentes contextos y problemáticas. Una brigada de seguridad vecinal es la comunidad que se organiza para conseguir su seguridad. y/o localidades. cuadras. El aprendizaje se organiza dentro de la realidad inmediata. ¿QUÉ SON?. Es. • TRANSFORMADOR: Se construye en el proceso de reflexión teóricopráctico. de la realidad cotidiana institucional y comunitaria. Las brigadas de seguridad vecinal. basada en la relación directa policíacomunidad. para el desarrollo de hábitos preventivos a través de la convivencia. o con los vecinos que se reúnen para asumir como propio el problema de uno de ellos. • CREATIVO: Fomenta la creatividad.1. buscan identificar y reducir los factores de riesgo que puedan existir o presentarse en su comunidad. con una alarma que suena cada vez que se detecta la presencia de algún antisocial. junto a la policía. 4. la interacción y la autogestión responsable. estimula la imaginación y promueve iniciativas que derivada de los ciudadanos. estos son: 3. mediante la instrucción en el conocimiento y la observancia de la seguridad participativa. la participación ciudadana y el normal desenvolvimiento de la vida social. PRINCIPIOS PEDAGOGICOS.La búsqueda de una nueva cultura de seguridad ciudadana exige comprometernos a forjar promotores de orden y de convivencia comunitaria. la realización del esfuerzo comunidad-policía en la que los vecinos. en resumen.Derivados de los principios doctrinarios surgen los principios pedagógicos que cuentan con métodos y procedimientos. para constituir un frente común contra la delincuencia. asegurando una convivencia pacífica mediante la vinculación e integración de los vecinos por manzanos. • PARTICIPATIVO: Se basa en la autonomía. proponga mecanismos que hagan frente a las contingencias de inseguridad del devenir comunitario e institucional. la intercomunicación. natural y social de los participantes. Son agrupaciones de carácter comunitario lideradas por la policía nacional con el fin de crear cultura de seguridad ciudadana. como actores principales de la seguridad ciudadana. la solidaridad. edificios.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA PRINCIPIOS DOCTRINARIOS. urbanizaciones. barrios. coadyuvan la labor institucional previniendo la comisión de delitos o el acaecimiento de accidentes • COLECTIVOS: 41 .Son una nueva concepción del servicio. BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL. o con las luces que se prenden para delatar a algún ladrón. zonas.4. sin ejercer justicia por propia mano.

ADOLESCENCIA Y LAS PERSONAS MAYORES. FE. COMPROMISO. VENTAJAS RESULTADO 4. solidaridad e integración entre los vecinos. • Fomentar el espíritu de vecindad. SOLIDARIDAD. zona. SIN MAS LIMITACIONES QUE LAS IMPUESTAS LEGALMENTE. LA RECUPERACION DE LOS ESPACIOS PERDIDOS POR FALTA DE SOLIDARIDAD AFIANZAN LAS BUENAS COSTUMBRES. SEGURIDAD CIUDADANA: ES UN ESTADO DE CONVIVENCIA PACIFICA. QUE FACILITA EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE CARÁCTER COMUNITARIO PARA EL MEJORAMIENTO DEL NIVEL Y LA CALIDAD DE VIDA. DONDE LA CIUDADANIA PUEDE EJERCER SUS DERECHOS Y CUMPLIR SUS DEBERES. • Diseñar estrategias para solucionar loas problemas de seguridad en sectores o barrios. SEGÚN LA CAPACIDAD ECONOMICA. REFLECTORES. 42 . barrio. • Incentivar el compromiso y responsabilidad social frente a los problemas de inseguridad. EMPATIA. quienes serán orientadores ante cualquier emergencia (Coordinadores de Cuadra). PITOS. • Combatir el miedo. SE EXCLUYE LA DELINCUENCIA. PARA CREAR ROLES EN SEGURIDAD CIUDADANA. RECURSOS HUMANOS: BUENA VOLUNTAD. VALOR CIVIL Y ARMONIA SOCIAL. • Crear conciencia de que la seguridad debe ser un compromiso de todos. COMO PRODUCTO. • Concientizar y comprometer a la comunidad con su propia seguridad.. LIDERAZGO. CREDIBILIDAD MATERIALES: ALARMAS. ¿QUÉ SE BUSCA CON LAS BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL?.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA OBJETO FIN GARANTIZAR LA SEGURIDAD CIUDADANA FUSIONAR ESFUERZOS ENTRE LA POLICIA Y LA COMUNIDAD PARA RESTRINGIR LOS ESPACIOS A LA DELINCUENCIA. FOMENTAN LAS ACTIVIDADES GRUPALES Y. NECESIDAD DE RECUPERAR LOS VALORES DE VECINDAD. LO MÁS IMPORTANTE.• Identificar los problemas de inseguridad en nuestra cuadra. FORTALECER LOS LAZOS DE LA COMUNIDAD ENTRE SI Y DE ESTA CON LA POLICIA PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD CIUDADANA Y CREAR LA CULTURA DE SEGURIDAD EN LA NIÑEZ. CUYOS ESFUERZOS DEBEN FUSIONARSE PARA LOGRAR EL OBJETIVO PROPUESTO. • La unión de las personas que viven en el mismo sector. PARTICIPANDO LA TOTALIDAD DE SUS EFECTIVOS.2. manzano. etc. la indiferencia y la falta de solidaridad frente a la acción del delincuente. SE LOGRA LA SEGURIDAD CIUDADANA. ESPONTANEIDAD. la apatía. OBJETIVO COMPROMISO ADQUIRIDO POR LA COMUNIDAD CON TODOS SUS COMPONENTES Y LA POLICIA. YA QUE LA SEGURIDAD CIUDADANA. SATISFACE UNA DE LAS NECESIDADES PRIMARIAS DE LA SOCIEDAD. EXCLUYENTE DE ACTOS PERTURBADORES. • Identificar los líderes voluntarios y espontáneos en cada cuadra.

• Hay comunicación permanente. celadores. 4. f. etc. compañías de vigilancia. Compartir información con toda la comunidad. Sindicatos de Transporte. 4. • Vincular a los diferentes sectores que interactúan en la comunidad para lograr la integración entre vecinos y las autoridades y así alcanzar la convivencia pacífica entre ciudadanos. La conformación de las Brigadas de Seguridad Vecinal debe ser libre y espontánea. Sub Alcaldías. estableciendo lazos de amistad y solidaridad. que desarrolla las siguientes actividades: a. Detectar los sitios de mayor riesgo. de generación espontánea. Conocer los problemas de inseguridad en la cuadra y los factores de riesgo. Hospitales Públicos. conformando un grupo sólido para luchar por un interés común: la seguridad del vecindario. Alcantarillado. paz y tranquilidad. b. edificios. LA SEGURIDAD DEBE SER. Mantener actualizado el Plano de Cuadra. • Hay organización para realizar cualquier actividad. debe estar al frente de su comunidad y liderar la conformación de las Brigadas de Seguridad Vecinal. Debe conocer las actividades laborales y horarios de trabajo de sus vecinos.• Porque facilita conocer los vecinos. Alcaldía. Se nombrará libremente un coordinador de cuadra. e. Empresas de Servicios Públicos (Agua. voluntario. El Comandante de la Unidad Policial responsable del área o sector. 4. • Se vela por el bienestar de las familias y del vecindario. COORDINADOR DE CUADRA. con otras entidades tales como: Prefectura.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA • Rescatar el respeto de la comunidad hacia la función policial. Busca conocer sus vecinos y la composición de sus hogares. Defensa Civil. sus debilidades y fortalezas. • Se puede vivir en armonía. • Se conoce mejor los problemas. c. 43 . d. destinadas a reducir o anular los factores de riesgo imperante en el sector. etc. Teléfonos).. La Policía y el Coordinador de Cuadra serán los encargados de apoyar las gestiones. g. Conocer la relación del personal: administradores.Es un líder cívico. zonas. turnos y horarios. • Hay integración con los vecinos del sector. b. el funcionario policial responsable y el Comandante de la Unidad Policial. UN COMPROMISO DE TODOS “CONFORMEMOS CON LOS VECINOS UNA BRIGADA DE SEGURIDAD VECINAL QUE NOS PERMITA EL BIENESTAR DE NUESTRA FAMILIA Y DE NUESTRA COMUNIDAD”. Energía Eléctrica. Perfil de Cuadra y Árbol Telefónico.5. • Se conoce mejor las necesidades de la comunidad. Los vecinos se pueden reunir por cuadras.3.4. el cual se encargará de recepcionar la información del sector y suministrarla oportunamente a sus vecinos. c. barrios. CONFORMACION DE LA BRIGADA DE SEGURIDAD VECINAL. manzanos. • Se pueden diseñar planes y programas para mejorar la seguridad. IMPORTANCIA DE LAS BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL.a. d.

un conato de incendio. etc. 4.9.a. etc. 5. Promocionar el programa para la creación de nuevas Brigadas de Seguridad Vecinal. El Coordinador de Cuadra debe nombrar un subcoordinador quien lo reemplazará en su ausencia. e.Es la relación de los habitantes de la cuadra. • Permitir la comunicación rápida y eficaz dentro de la comunidad para el apoyo mutuo entre los vecinos y las autoridades de la Policía Boliviana en torno al mejoramiento de la seguridad. b. Ser el puente de comunicación entre sus vecinos y la Policía en la solución de problemas de inseguridad. 4. Coadyuvar el fortalecimiento del Programa. las últimas personas que reciben la llamada deben comunicarse con las primeras. El árbol debe cerrar un círculo. es decir.Este método nos da una idea visual de nuestra cuadra. PLANO DE CUADRA. culturales y deportivos • Realización de campañas de instrucción sobre la conformación y trabajo de las Brigadas de Seguridad Vecinal. Actuar como líder y orientador del vecindario en la conformación de las Brigadas de Seguridad Vecinal.7. • Se puede activar a cualquier nivel • La llamada surge ante una sospecha • Evitemos que la sospecha se convierta en amenaza • Es importante ser solidario con nuestros vecinos • No le neguemos a la Policía el margen de tiempo entre la sospecha y la amenaza • Llame cuando la sospecha haga presencia. Enterar de las novedades del vecindario en materia de seguridad c. FUNCIONES DEL COORDINADOR DE CUADRA. composición familiar. problema o riesgo que puedan tener. 4. VENTAJAS DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS BRIGADAS DE SEGURIDAD VECINAL. Por ejemplo. su dirección. • La Policía Boliviana los capacitará en aspectos como:  Seguridad Ciudadana  Liderazgo  Derechos Humanos  Violencia Intrafamiliar  Policía Boliviana • Apoyo y participación activa en el desarrollo de programas cívicos. PERFIL DE CUADRA. 4.• Identificación de los factores de riesgo y diseño de programas específicos para combatirlos en barrios y sectores. 44 . teléfono.Es un instrumento que permite una comunicación rápida dentro de la cuadra: a cada hogar se le asignan unos nombres de vecinos para que llame y transmita un mensaje corto cuando sea necesario.8. ARBOL TELEFONICO. d.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA h. informando de algo sospechoso. Es una forma fácil de recordar quien vive y dónde.6. situación familiar. Propender por el conocimiento mutuo de las personas que viven en su cuadra lo mismo que su identificación y ocupación. Brigadas Escolares y Grupos de Apoyo Civil a la Policía.

MÓDULOS PARA INSTRUIR EN LAS B.1. Generar estrategias de prevención. BRIGADA ESCOLAR. pandillas y otras conductas) que se constituyen en el factor de riesgo que afectaban en forma particular a las actividades educativas en sus labores cotidianas. 4. sobre el uso y abuso del alcohol y las drogas. afecto y solidaridad..a) Orientar. DEFINICIÓN. 3er. 146/95 del Comando General de la Policía Boliviana y Resolución No.) 6. de diferentes unidades educativas de los niveles primario y secundario. que tiene por objetivo prevenir. HISTORIA. de acuerdo a Resolución No.. drogadicción. proteger y brindar seguridad a todos los estudiantes de manera pasiva de actividades delictivas en el área de las unidades educativas y existentes en la sociedad sin poner en peligro su bienestar físico.. alcohol.S. que tomaron una serie de connotaciones (accidentes. en aspectos preventivos de seguridad que les permitan desarrollar una vida libre de drogas.La Brigada Escolar de Seguridad es un grupo de estudiantes voluntarios. 5.- Es formar y capacitar a los estudiantes de los diferentes establecimientos escolares. Prevenir y erradicar la violencia dentro y fuera del establecimiento. violencia y otros que afecten a la formación de la personalidad de un futuro ciudadano. capacitar adecuadamente a los estudiantes en aspectos de b) c) d) e) seguridad. OBJETIVO DE LAS BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD. 6.La Brigada Escolar de Seguridad.S. 01/95 del Comando Departamental de Policías fueron creadas el 29 de Abril de 1995 como una necesidad ante el crecimiento de la población y parque automotor. Finalidad de la convertirse en promotores y multiplicadores de comportamientos y acciones destinadas a reducir los factores de inseguridad 3. MODULO POLICÍA BOLIVIANA: TEMA No 1. etc. Rescatar el respeto y el sentimiento de cooperación de los estudiantes hacia la policía.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA TEMA 11 BRIGADAS ESCOLARES DE SEGURIDAD 1. 2do. • • • • • • • • • Comando General de la Policía Boliviana Comando Departamental de Policías Distrito Policial Comandante del Distrito Policial Sub Comandante del Distrito Policial Encargados de la Brigada Escolar de Seguridad Brigadista Mayor Brigadista Efectivo Grupos de Brigadistas (1er. 2. ORGANIGRAMA DE LA B.E. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO Derechos fundamentales de las personas 45 . Informar y educar al estudiante a fin de ganar su confianza apoyo.E.

TRÁNSITO Misión Educación vial Señales luminosas y sonoras Señales del policía de parada Señales horizontales Señales verticales TEMA No 5. FACTORES QUE GENERAN INSEGURIDAD TEMA No. RESPONSABILIDAD COMPARTIDA 46 . CAUSAS Y EFECTOS DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Causas de la violencia intrafamiliar Efectos en la salud de la mujer Consecuencias de la violencia en la salud Otros factores generales que repercuten en la salud de la mujer Efectos en el desarrollo personal de la mujer Efectos en los hijos/as Efectos en el trabajo Efectos en la economía familiar Efectos en los derechos humanos de la mujer Efectos en el agresor 6. ¿Qué es la violencia? ¿Qué es la violencia intrafamiliar? TEMA No 2. TEMA No. 1. PRIMEROS AUXILIOS Definición de primeros auxilios Principios de la atención de primeros auxilios Nociones básicas para la atención de heridos Respiración artificial Control de hemorragias Traslado de personas heridas 6.1. LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA NACIONAL Historia Ley Orgánica de la Policía Nacional TEMA No 3. MODULO SEGURIDAD CIUDADANA: TEMA No. FORMAS DE VIOLENCIA ¿Qué es la violencia física? ¿Qué es la violencia psicológica o mental? ¿Qué es la violencia sexual? TEMA No 3. PRINCIPIOS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA Deberes fundamentales de las personas TEMA No 2. 2.2.3. ORGANISMO OPERATIVO DE ORDEN Y SEGURIDAD Misión Patrullaje Acción directa Bomberia TEMA No 4. 3. MODULO VIOLENCIA INTRAFAMILIAR: TEMA No.

en este mismo capítulo se señalaban las respectivas garantías para aquellas libertades. 4. no se respetaron los derechos y las garantías fundamentales de las personas. El Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte han dado los primeros pasos en la lenta evolución constitucional y. poco después de la Revolución Francesa. ANTECEDENTES. recordemos la Carta Magna de “Juan sin Tierra”. consagra los Fundamentales y Garantías en el Titulo II y los Deberes en el Titulo III. es asimilada por EE.UU. en la parte pertinente “De las Garantías”. por ende de respeto a los Derechos Humanos. En 1789.En Bolivia. Esta herencia inglesa. desde sus comienzos. los instrumentos para poner en ejercicio los derechos desconocidos o atropellados por los poderes y autoridades. consagrados por escrito.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA TEMA No. a pesar de que Bolivia es firmante de la Declaración Universal de los Derechos del Hombre desde 1948. denominada “Constitución Bolivariana”. llevando a este país a formular la “Declaración de Virginia en 1776. de clara 47 . los Derechos Humanos ya fueron consagrados en la Primera Constitución. es largo y abrupto el camino por la conquista final de la vigencia de los Derechos Humanos. en 1215. Sin ir más lejos. promoción y divulgación de los Derechos Humanos. Recién con la restauración de la Democracia a partir de 1982. ORIENTACIÓN SOBRE LAS DROGAS Y SUS EFECTOS Drogas iniciales Tabaco Alcohol Marihuana y hachís Los estimulantes Anfetaminas Cocaína Los depresivos Barbitúricos Otros sedantes Alucinógenos Pegamentos y otras sustancias volátiles. sólo aparecen inicialmente con las constituciones de los diferentes países. se empieza a respetar los Derechos Humanos. donde se encontraban minuciosamente enumeradas las libertades individuales que no eran sino la traducción de los principios clásicamente planteados por el liberalismo bajo la concepción de libertades naturales del individuo y que fueron claramente expuestas en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de la Revolución francesa. como es el caso del Defensor del Pueblo. durante los regímenes de facto que duró alrededor de 18 años. La Constitución Política del Estado vigente. que afirma los Derechos del hombre. tendría un marcada influencia en la constitución norteamericana. TEMA 12 SEGURIDAD CIUDADANA Y DERECHOS HUMANOS 1. los Derechos Humanos. existiendo en la actualidad instancias Constitucionales para la Defensa. el Habeas Corpus de Carlos II. que consagró. la Asamblea Constituyente aprueba la “Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano”. En general. consagrados en convenios internacionales y en la Constitución Política del Estado. resultando en realidad. a su vez. Derechos Cabe recordar que en Bolivia. 5. MEDIDAS PREVENTIVAS Técnicas y dispositivos especiales TEMA No. Además. La declaración de Virginia.

pero que habría de tener mayores repercusiones en todas las naciones de la vasta y coyuntural expansión francesa. llevada por las tropas de Napoleón Bonaparte. entre los que podemos señalar. La Habana. Declaración Americana de los Derechos y deberes del Hombre. en la VIII Conferencia Internacional Americana. La “Declaración Universal de los Derechos del Hombre”. aprobó la llamada “Declaración Universal de los Derechos del Hombre”. 1936. La Asamblea General de la ONU. a comenzar por su enérgica oposición a la esclavitud. 1928 Convención sobre Asilo. Sin embargo. Creación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Buenos Aires. 2. 1938. México 1902 Convención sobre condiciones de los extranjeros. CONCEPTOS BASICOS DE LOS DERECHOS HUMANOS. 1933 Resolución sobre “Derechos y deberes de la Mujer ante los problemas de la Paz”. desde principios del siglo XX. A las grandes figuras de la independencia latinoamericana no les era desconocidos los Derechos Humanos. • Comprometer la aplicación de la Seguridad Ciudadana basada en el respeto a los Derechos Humanos. reunida excepcionalmente en París. el 10 de diciembre de 1948. Estos objetivos son: • Comprender el significado y alcance de la aplicación de los Derechos Humanos. se presentan diversas manifestaciones y preocupaciones por los Derechos Humanos. firmada el 2 de Mayo de 1948. el Instituto Americano de Derecho Internacional discute un proyecto de “Declaración de los Derechos del Hombre”. la: • • • • • • • • • Convención relativa a los derechos de extranjería. que le permitan contribuir a fortalecer la convivencia pacífica de los pueblos. En el nuevo mundo.Al terminar la explicación y análisis del presente tema. Lima. suscrita por los Ministros de RR. lo que marcó un hito de extraordinaria importancia en la difícil y larga lucha por los Derechos del Hombre. que permiten a las personas desarrollarse íntegramente en un ambiente adecuado y con plena libertad 48 . 1928 Convención sobre Extradición y sobre Asilo Político. Montevideo.EE en Santiago de Chile en 1959. esperamos que el participante haya consolidado la adquisición de algunos conceptos fundamentales de derechos humanos. demostrando una preocupación seria con el tema. La Habana. LOS OBJETIVOS. • Generar condiciones de cooperación mutua en Seguridad Ciudadana con respeto a los Derechos Humanos.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA influencia norteamericana. el siglo XX se convertiría en el marco principal de la lucha y la consagración definitiva de los Derechos Humanos y su internacionalización. 3.Los Derechos Humanos son condiciones básicas reconocidas y aceptadas universalmente. En 1916. Resolución sobre “Libre Asociación y Libertad de Expresión de los Obreros” y otra sobre “Defensa de los Derechos Humanos”.

nacionalidad. es decir. PRINCIPIOS DE LOS DERECHOS HUMANOS. su inteligencia. su talento. significa que los derechos no son individuales sino parte del organismo social y como componente de la estructura del Estado. todos somos iguales no importan las condiciones particulares. que la vigencia de un derecho no puede afectar la vigencia de otro. Los Derechos Humanos nacen de la convivencia en sociedad. son los derechos esenciales que se tienen por ser personas humanas sin las cuales no podemos vivir como humanos. Los derechos de cada persona están limitados por los derechos de los demás. La dignidad humana nace del principio de ser humano. la justicia y la paz en el mundo.4. Derechos Humanos y desarrollo. Los Derechos humanos reconocen que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. étnico culturales o económicas de los diferentes países o sociedades. 4. opinión política. El principio de la interdependencia es el que establece una relación íntima. 49 . por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien común. a la libertad y a la seguridad de su persona. intrínseca de retroalimentación entre la democracia.2. indivisibles e interdependientes entre sí El principio de universalidad permite implementar una misma normatividad para todos los países. su conciencia para satisfacer plenamente sus necesidades en un ambiente de dignidad. en una sociedad democrática. posición económica o cualquier otra condición tiene un conjunto de principios que son comunes para todos. y tiene deberes con la familia.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA Toda persona. PRINCIPIOS Y CLASIFICACION DE LOS DERECHOS HUMANOS. religión. en el entendido que cualquier mujer y hombre es la misma persona en cualquier parte del mundo. la comunidad y la humanidad. respeto y protección.1.Los Derechos Humanos están basados en los siguientes principios: universales. Los Derechos Humanos son las facultades intrínsecas del ser humano. Los Derechos Humanos permiten a las personas emplear sus cualidades. color sexo. 4.Los Derechos Humanos se clasifican artificialmente y para fines explicativos siguiendo el proceso evolutivo que tuvieron. CLASIFICACION DE LOS DERECHOS HUMANOS. pero en su conjunto son una sola unidad. Como consecuencia todo individuo tiene derecho a la vida. Los Derechos Humanos son principios fundamentales que mantienen la libertad. en un ambiente de comportamiento fraterno y de respeto del vecino. estos principios son los Derechos Humanos. idioma. Permitiendo tener una concepción global de los Derechos Humanos. independiente de su raza. El principio de la indivisibilidad plantea que las generaciones de Derechos Humanos tienen igual importancia.

• Derecho a no ser tenido en estado de esclavitud o servidumbre. por la llamada revolución industrial y la expansión del capitalismo. a la integridad y a los derechos de la participación individual en la formación de los poderes del Estado (participación pública). Se refiere a la libertad de la persona a la vida. tratos crueles. conciencia y religión. Derecho a elegir y ser elegido. al empleo. • Derecho a la libertad y la seguridad de la persona. • Derecho a la libertad de pensamiento. Sociales y Culturales. IGUALDAD.2.2. Derecho a participar en la conducción de los asuntos públicos. Segunda Generación: Derechos Humanos Económicos. 4. incluido el derecho a juicio justo.1. Recién 100 años después de la aparición de los Derechos Civiles y Políticos. Tercera Generación: Derechos Humanos de la Solidaridad y de los Pueblos. Primera Generación: Derechos Humanos Civiles y Políticos. La finalidad principal de estos derechos es garantizar un bienestar económico.Los Derechos Humanos Civiles y Políticos son los más conflictivos. Sociales y Culturales están relacionados más con la dignidad humana de tener derecho a la vida. Estos derechos son los primeros en aparecer como instrumentos jurídicos nacionales e internacionales.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA El conjunto de normas sobre Derechos Humanos aparecieron como generaciones destinadas a tratar temas específicos por eso se clasifican en: A.2. a la seguridad. al salario justo.Los Derechos Humanos Económicos. El conjunto de derechos se resume en: Derechos Civiles: • Derecho a la vida • Derecho a no ser sometido a tortura. SOCIALES Y CULTURALES O DE LA 50 . Derechos Políticos: • • • • • Derecho a la libertad de opinión y expresión libre del pensamiento Derecho a la libertad de reunión y de asociación. • Derecho a la intimidad e inviolabilidad en el hogar y en la correspondencia. inhumanos o degradantes. Derecho a demandar o a pedir a la autoridad pública. Sociales y Culturales. B. a la educación. siendo los que hasta ahora tienen una consagración y protección mayor en el ordenamiento jurídico internacional. C. una real y progresiva justicia social y el acceso pleno a los benéficos de la cultura y de la educación. 4. están referidos a la libertad de las personas y al ejercicio de la autoridad. son reconocidos como existentes los Derechos Económicos. producto de las arduas y costosas demandas de las masas trabajadoras incorporadas a la producción masiva de bienes en condiciones infrahumanas de vida. DERECHOS CIVILES Y POLITICOS. DERECHOS ECONOMICOS.

en los que el Estado debe limitarse a no impedir su goce. la escasez de recursos. Su reconocimiento carece por tanto de consagración jurídica y sus garantías están aún en la difícil etapa de elaboración. sin embargo se mencionan los siguientes derechos: • Derecho a la paz • Derecho al desarrollo • Derecho a la libre determinación de los pueblos 51 . Derecho a la educación. el derecho a la autodeterminación nacional. Hasta el presente no existe un texto internacional suscrito por los estados que los declare y anuncie expresamente. a la instrucción. No es posible hacer una identificación precisa de cuáles son los derechos que pertenecen a esta categoría. proporcionando los medios e instrumentos necesarios para satisfacer las necesidades elementales de la población. el atrasó. a la ciencia y a la cultura. Igualmente existen tanto en la legislación internacional (Art.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA A diferencia de los Derechos Civiles y Políticos. que en definitiva es la seguridad para lograr las condiciones de convivencia pacífica. máximo cuando. se aprobó y proclamó la Declaración Universal de los Derechos Humanos.Da impulso a los Derechos Humanos Colectivos de los Pueblos determina el derecho al desarrollo armónico. el vestuario y albergue adecuados Derecho a la protección y asistencia de la familia. ha abierto paso a la formulación de nuevos derechos colectivos llamados Derechos de Solidaridad que aparece en la década de los 70. Derecho a un nivel de vida adecuados Derecho a nivel de salud física y mental progresivamente mejor. Sociales y Culturales. el derecho a la paz. tiene el deber de crear las condiciones. el Estado tiene la obligación de actuar.3. el derecho a un medio ambiente sano. madres e hijos. que fue enriquecida en forma paulatina Los Derechos Humanos van cambiando y avanzando producto de los cambios históricos. Sin duda. El 10 de diciembre de 1948. en los Derechos Económicos. El Estado está obligado (dentro de sus posibilidades) a dedicar los recursos necesarios para satisfacer las necesidades económicas. no exenta de dificultades y sostenidas oposiciones. el bajo nivel de desarrollo.2. 28 de la Declaración de los Derechos Humanos) y en las legislaciones nacionales. De estos Derechos podemos anotar los siguientes: • • • • • • • • • • • Derecho al trabajo Derecho a condiciones laborales justas y favorables Derecho a un salario justo Derechos sindicales Derecho a la seguridad social Derecho a la protección económica en condiciones de desvalidez Derecho a la alimentación. estos se encuentran en etapa embrionaria de formulación. algunas referencias de carácter genérico que contienen a esta categoría de derechos. DERECHOS DE LOS PUEBLOS O DE LA SOLIDARIDAD. la dependencia y la deuda externa representan un serio impedimento para la vigencia de estos derechos en los piases del tercer mundo. sociales y culturales de sus habitantes. así el reconocimiento de las necesidades de los pueblos. 4.

una relación sistemática entre los tres componentes de la realidad ciudadana. también por parte de los ciudadanos. El interés común solo se desarrolla en un ambiente de seguridad.Los Derechos Humanos no pueden entenderse sin democracia y sin desarrollo.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA • Derecho a la comunicación • Derecho al medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado • Derecho a beneficiarse del patrimonio común de la humanidad. Es esencial que los Derechos Humanos sean protegidos por un régimen de derecho. La aplicación de las leyes sin violación de los derechos humanos es responsabilidad de las autoridades competentes. a fin de evitar los recursos de rebelión. por eso la democracia se basa en la soberanía popular. violencia y rechazo contra los opresores. El estado democrático no garantiza por si solo. LA DEMOCRACIA Y LA VIGENCIA DE LOS DERECHOS HUMANOS. 52 . cuya solución es la seguridad integral donde las personas garantizan la plena vigencia de los derechos humanos. ni de la formación de las normas o leyes por razón de nacimiento u origen. La democracia debe ser resguardada por todos los ciudadanos para garantizar la vigencia de los Derechos Humanos. 5. respeto a las leyes y normas en vigencia para lograr la paz y convivencia pacífica y la justicia aplicada en forma eficiente con respeto a la dignidad humana. no solo de parte del Estado. es una trilogía. SEGURIDAD CIUDADANA Y LOS DERECHOS HUMANOS. por diferentes motivos se cometen abusos que van en contra de los derechos humanos. el respeto a los derechos humanos. siendo un triángulo interactivo y dinámico que genera la vida plena. solo en estas condiciones se pueden ejercer los derechos humanos. constituyendo el totalitarismo la negación de los derechos humanos. La democracia se basa en el principio de que nadie de la sociedad puede ser excluido de las funciones de designación y ejercicio de la autoridad. la vigencia de los Derechos Humanos facilita la gobernabilidad destinada al bien común y al bien individual. seguridad entendida como las condiciones básicas para ejercer las plenas libertades individuales. Los Derechos Humanos requieren de un principio de libertad e igualdad que se encuentra en todas las constituciones políticas como un reconocimiento a la participación de los ciudadanos. y el mejor marco de resguardo es la seguridad ciudadana que limita los riesgos y potenciales intentos de violación de los derechos humanos. a través del ejercicio del poder público en beneficio del interés común.La dignidad y la libertad de las personas como fundamentos de los derechos humanos pueden ser afectadas por acciones de la misma sociedad. esto quiere decir que no hay democracia sin desarrollo y no hay desarrollo sin Derechos Humanos. Los derechos humanos son él limite que el Estado se auto impone frente a la persona humana. 6. para cuyos casos existen normas y la forma de sanción a través de las leyes. Estas acciones van desde las contravenciones o faltas individuales hasta los delitos. estos principios se encuentran garantizados por la Constitución Política del Estado.

Este servicio es de carácter gratuito. para velar por la vigencia y cumplimiento de los derechos y garantías de las personas. tampoco es la libertad que tiene el ciudadano para hacer lo que se quiera. conocen el contenido de las diferentes normas de Derechos Humanos. su análisis y comprensión es más fácil. La seguridad es el respeto mutuo de los ciudadanos y la Policía nacional de los derechos humanos para lograr la paz. como para la sociedad en la cual vive. sin exageraciones que constituyen violaciones y por tanto condiciones de inseguridad tanto para la vida en forma individual. Al otorgar seguridad a la ciudadanía. entre ellos se destaca el Defensor del Pueblo. que es una institución establecida en la Constitución Política del Estado. El gobierno boliviano ha creado instancias de apoyo a los derechos humanos. 13 hasta el Art. Sin embargo. muy pocos. como respeto a las normas y leyes en vigencia con la aplicación real y justa de los mismos. Considerando que la base de nuestros Derechos Humanos está inmersa en la Constitución Política de el Estado desde el Art. sólo conocen la Declaración Universal de Derechos Humanos de hace cincuenta años. existen otras normas internacionales que deben conocer y respetar los ciudadanos comunes y las autoridades de Gobierno. respondiendo así al interés social. las limitaciones son externas a los derechos humanos y dependen exclusivamente del uso adecuado de sus libertades. La sociedad civil ha creado otra instancia de apoyo a sus Derechos Humanos. 53 . como lo es La Asamblea Permanente de Derechos Humanos que está presente en todos los conflictos sociales para garantizar la seguridad de los ciudadanos y el uso correcto de las normas. Fue reglamentada por Decreto Supremo 24073 del 20 de julio de 1995. proteger y divulgar los derechos humanos. LOS DERECHOS HUMANOS EN BOLIVIA.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA La seguridad en todos los aspectos de la vida humana es necesaria para su propio desarrollo. las transgresiones. las más de las personas. La seguridad no es solamente la ausencia de represión y adecuada aplicación de las leyes. así como velar por la defensa. ya que además. promoción y divulgación de los derechos humanos. Ley 1788 del 16 de septiembre de 1997. delitos que deben ser castigados al igual que las violaciones de los derechos humanos. La seguridad es el freno común de los ciudadanos y las instituciones del Estado para lograr el bien común. cuenta con Oficina de Derechos Humanos dependientes del Vice Ministerio de Derechos Humanos que cumple las funciones de difundir los Derechos Humanos y de asistir e informar en forma gratuita a las personas que han sido víctimas de violación de sus derechos humanos. 7. Otra instancia oficial es la Defensa Publica que cuenta con defensores públicos que tiene como función defender. incluidos miembros de las instituciones gubernamentales. se garantizan los derechos humanos. tranquilidad y la plena dignidad de las personas. Fue creada por Ley 1818 del 23 de diciembre de 1997. 90.Los Derechos Humanos son parcialmente conocidos por la sociedad boliviana. Es bueno recordar que el Ministerio de Justicia de Bolivia. los artículos sobre los derechos de las personas que se encuentran en la Constitución Política del Estado no son suficientes para englobar la totalidad de normas que buscan rescatar la dignidad humana.

AREAS POTENCIALES DE VIOLACION DE LOS DERECHOS HUMANOS. en cuyo proceso existen violaciones de los Derechos Humanos. • FELCN: La aplicación de la Ley 1008.La preocupación del gobierno y la ciudadanía está en identificar áreas potenciales de riesgo para la violación de los Derechos Humanos. que en forma general serían: De parte del Estado: • Justicia Ordinaria: Por su lentitud en los fallos y las condenas para los ciudadanos que esperan su sentencia por muchos años. es un factor de ausencia de celeridad en los trámites judiciales principalmente de sentencias. en la lucha contra el narcotráfico determino. 8. la violación de los Derechos Humanos. en muchas oportunidades.MATERIA: SEGURIDAD CIUDADANA Por lo expuesto en Bolivia hay serios intentos para conseguir la vigencia de los Derechos Humanos. • FELCC: Es una institución destinada a la investigación de delitos. • Penitenciarias: La creciente población carcelaria. pero sobretodo lograr el desarrollo en un ambiente de paz y. libertad y tranquilidad de sus ciudadanos . • Ministerio Público: La retardación de justicia y las condiciones de trabajo del poder judicial van en contra de las libertades reconocidas por los Derechos Humanos. 54 . violando sus Derechos Humanos. • Fuerzas Armadas: La distorsión de sus actividades y sobre todo el mal trato al conscripto con utilización en labores independientes del trabajo castrense es una fragante violación de los Derechos Humanos.