PROMUEVE ACCION DE AMPARO. PIDE MEDIDA CAUTELAR.

Seor Juez:

GRACIELA

OCAA

DNI

14.184.382

VICTOR

DANIEL

AMOROSO DNI 16.677.394, ambos por nuestro derecho y la primera, en el carcter de Presidenta de la Fundacin CONFIANZA PUBLICA, con el patrocinio letrado del Dr. Matias J. Robirosa, abogado inscripto al T105 F686 CPACF, del CPACF, constituyendo domicilio a los efectos procesales en calle Libertad 567 6 piso de la Ciudad de Autnoma de Buenos Aires, ante V.S. nos presentamos y decimos:

I.- OBJETO.-

Que venimos, en legal tiempo y forma procesal, a promover accin expedita y rpida de amparo en los trminos del Art. 43 de la Constitucin Nacional, contra EL PODER EJECUTIVO NACIONAL Y EL GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES, en tanto mediante su accionar en los hechos, lesiona, restringe y amenaza, en forma actual e inminente, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, los derechos al libre trnsito, al ejercicio de toda industria lcita, de comerciar, y de trabajo, reconocidos por el texto de los arts. 14, 14bis, 16, 17 de la Constitucin Nacional.-

En virtud de ello se interpone formal accin de amparo contra el P.E.N. (PODER EJECUTIVO NACIONAL) y EL GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTONOMA, cuyo objeto, es pues, que conformen un organismo de emergencia a los efectos de que se haga cargo del mantenimiento y control de la gestin de subtes hasta tanto se efectivice el traspaso previsto en el cuerpo normativo vigente.

Sin perjuicio de ello, y como cautelar, se solicita que se designe un administrador judicial con amplias facultades para ejecutar las medidas inmediatas que garanticen la actividad normal del servicio y la seguridad del mismo, pudiendo contar para ello con el auxilio de la fuerza pblica en caso de ser necesario, con ms las facultades que se detallan en el acpite correspondiente.

II.- LEGITIMACION ACTIVA.-

La presente accin se promueve en nuestro carcter de usuarios del servicio de transporte, as como representante legal de la Fundacin CONFIANZA PUBLICA, que entre sus potestades tiene la de proteger los derechos fundamentales de los ciudadanos.

III.- HECHOS.-

Los subtes, son un servicio pblico de transporte utilizado diariamente por miles de habitantes de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, ciudad ms importante y poblada del pas.-

La administracin de los mismos, se encontraba a cargo del Gobierno Nacional hasta noviembre de 2011, fecha en que se comunic el traspaso de su administracin al gobierno porteo. Proponindose, entre otras cosas, tres meses como plazo para que se acuerde el retiro paulatino de la Polica Federal de las tareas de seguridad en las seis lneas de subte, para que se haga cargo la Polica Metropolitana.-

De esta manera, en el mes de marzo del corriente ao, el Senado aprob y gir a la Cmara de Diputados, la transferencia del servicio de subtes de la Nacin al Gobierno porteo, en medio de la disputa entre ambas

administraciones. Lo cual se convirti en la ley 26740 promulgada el 4 de abril del corriente.-

El texto de dicha normativa, expone que corresponde a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires ejercer en forma exclusiva la competencia y fiscalizacin de los servicios pblicos de transporte de pasajeros a nivel subterrneos y Premetro, de transporte automotor y tranva.-

Mauricio Macri, jefe de gobierno, se neg a aceptar la transferencia de los subtes bajo su gestin. Situacin que dio lugar a un estado de incertidumbre general tanto para quienes utilizan el servicio, como para los trabajadores de los mismos, convirtindose en una desidia.-

A esto se debe sumar, el conflicto que mantienen los trabajadores del subte por las negociaciones paritarias y en razn de los reclamos por obtener justicia por la muerte de un operario que se electrocut mientras trabajaba con una mquina soldadora. Toda esta situacin conlleva a paros totales y continuos. Esto, adems de los constantes cruces de acusaciones entre funcionarios de la Nacin y la Ciudad.Pero adems de la imposibilidad de viajar en condiciones normales, asoma el fantasma de la inseguridad cuando el propio secretario adjunto de los trabajadores del subte, Nstor Segovia sostiene en los medios que "Esto va empeorando y parece que estn esperando el paro por tiempo indeterminado. Los coches salen atrasados (cada 10 minutos, cuando tienen que salir cada dos), no hay mantenimiento y estamos cobrando fuera de trmino"

Ahora bien, el subte es un servicio pblico y como tal se rige por reglas diferentes a las de la actividad privada en general. En el mes de enero, se dispuso desde el gobierno de la Ciudad una suba en el boleto del 172%. No

adecundose su cuadro tarifario y de inversiones a las necesidades reales de los usuarios y a la calidad del servicio brindado.-

De otro lado, el texto del art. 43 de nuestra Ley Fundamental, establece el derecho de la presente vacontra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los derechos de incidencia colectiva en general.-

En el caso es evidente que, con el estado de incertidumbre que gener el traspaso de la gestin de los subtes, acerca de quin es el responsable de la gestin, administracin y mantenimiento de los mismos, se afecta no solo a los trabajadores, sino a los miles de ciudadanos que en su carcter de usuarios NECESITAN hacer uso de dicho medio de transporte a diario.-

Asimismo, notara VS que el subte es un servicio utilizado diariamente por los porteos pero tambin por los ciudadanos bonaerenses, quienes por motivos educativos, laborales, de salud, de ocio, entre otras innumerables razones, deben acceder a este servicio para desarrollar sus actividades cotidianas.-

En tal sentido, el texto del art. 42 de la CN, establece claramente queLos consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relacin de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una informacin adecuada y veraz; a la libertad de eleccin, y a condiciones de trato equitativo y digno. Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsin de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios

pblicos, y a la constitucin de asociaciones de consumidores y de usuarios.-

Por todo lo expuesto, el objeto de la presente es que tanto el Gobierno Nacional como el Gobierno de la Ciudad, conformen de manera inmediata un organismo de emergencia que asuma la responsabilidad de llevar adelante el mantenimiento, conservacin y fiscalizacin de la gestin, hasta que se solucione el conflicto existente.-

De esta manera se pondra fin a la anarqua total que existe sobre quien gestiona las lneas de subte.-

IV.- INFORME ART. 8 Ley 16986.-

Se pide que declarada la admisibilidad del amparo, se requiera el informe circunstanciado previsto en el texto de la normativa referida, explicndose los motivos y fundamentos del aumento decretado en el corredor vial, acompaando los antecedentes respectivos.-

Debern tambin acompaar la documentacin que haga a su derecho.V.- MEDIDA CAUTELAR.-

V.1.- Requisitos de procedencia de la medida cautelar:

Para la procedencia de toda medida cautelar es necesario que concurran dos elementos: a.- La Verosimilitud en el derecho. b.- El peligro en la demora. En el caso, ambos requisitos se encuentran ampliamente cumplidos.-

V.2 LA VEROSIMILITUD EN EL DERECHO.-

Al respecto la doctrina tiene dicho que La verosimilitud del derecho invocado, como fundamento de la pretensin perseguida, esta regida por la apariencia que presente el pedido, respecto de la probabilidad de obtener una sentencia estimatoria de la pretensin en el proceso. Se entiende como la probabilidad de que el derecho exista, y no como una incontestable realidad, que solo lograr al agotarse el trmite (Conf. ENRIQUE M. FALCN, Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin y leyes complementarias. Comentado, anotado y concordado, pag. 512).-

La verosimilitud surge clara a poco que se examinen los hechos narrados en la presente.-

Actualmente nos encontramos ante una situacin de extrema incertidumbre y desidia acerca de quien se hace cargo de la gestin de los subtes, si el Poder Ejecutivo Nacional o el Poder Ejecutivo de la Ciudad.-

Todo ello, deriva en una situacin de extrema discriminacin y contrara los derechos de los consumidores de este servicio, as como afecta los principios constitucionales de igualdad ante la ley, derecho a ejercer el comercio, a trabajar, as como el de transitar el territorio argentino,-

Como consecuencia de lo antedicho, se afecta derechos fundamentales de miles de ciudadanos que utilizan dicho transporte diariamente para dirigirse a sus actividades y trabajos. Quienes no saben como actuar frente a un aumento tarifario, paros constantes, miedo ante el mal funcionamiento de los vagones y falta de mantenimiento que no solamente es notorio si no que adems es de pblico conocimiento.-

V.3.-EL PELIGRO EN LA DEMORA.-

La doctrina tiene dicho que: Este segundo requisito significa que debe existir un temor grave fundado, en el sentido de que el derecho que se va a reclamar se pierda, se deteriore, o sufra un menoscabo durante la sustanciacin del proceso. De este modo, se trata de evitar que la sentencia a dictarse sea una mera delclaracin, sin posibilidad de cumplimiento concreto (Conf. ENRIQUE M. FALCN, Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin y leyes complementarias. Comentado, anotado y concordado, pag. 513).-

La jurisprudencia ha resuelto que El requisito de existencia de peligro en la demora necesario para la procedencia de medidas precautorias se configura cuando media un temor fundado de la produccin de un dao a un derecho cuya proteccin se persigue, y que, de no hacerlo en forma inmediata, se corre el riesgo de que, en el supuesto de recaer sentencias favorable, esta permanezca incumplida (CNCiv, Sala E, 4/7/94, JA, 1998-I-122, secc. ndice, N 17).-

El actual desinters reflejado en los gobiernos nacional y de la ciudad autnoma, ocasionado por la sorda disputa sobre quien se hace cargo del servicio, su atraso tarifario y las dudosas condiciones de seguridad, implican la necesaria e inmediata intervencin judicial. Ya hemos visto en el luctuoso suceso de Once que la escasa o nula participacin de los poderes pblicos en servicios de este tipo generan cuanto menos el caldo de cultivo para que se produzcan fallas en el sistema que terminan siendo fatales para quienes inocentemente colocan en el Estado el deber de seguridad.

Por ende el peligro en la demora deviene prstino con afectacin de los derechos de trabajo, ejercicio de industria lcita, y debida composicin de costo al usuario con la prestacin comprometida.-

Todo ello, es inmediato, actual y permanente.-

Por ello se solicita de V.S. el dictado como cautelar urgente, se disponga la designacin de un administrador judicial con amplias facultades para ejecutar las medidas inmediatas que garanticen la actividad normal del servicio y la seguridad del mismo, pudiendo contar para ello con el auxilio de la fuerza pblica en caso de ser necesario. Deber brindar asimismo informes diarios respecto a los puntos requeridos en el dictamen e informes mensuales entregados ante Juzgado, como as tambin todas las funciones que V.S considere necesarias en el caso en conflicto.-

La medida reclamada tiene por fin tlimo garantizar el servicio de transporte contemplado en el art.14 y ss. de la Carta Magna as como la seguridad de los usuarios y trabajadores.

La contracautela deber entenderse prestada con la suscripcin del presente escrito.-

VI.- PRUEBA:

Se adjuntan artculos periodsticos referidos al objeto del presente amparo, en un total de CINCO (5) fojas.-

VII.- AUTORIZACIONES.-

Autorizo a la Srita. Mara Natalia Rodrguez y a los Dres. Mariana L. Gallego, Alejandro Vzquez Azpilicueta y Alejandro Morreale a cualquiera de ellos en forma indistinta, a compulsar estas actuaciones y cualquier otra relacionada y/o conexa, tomar vista, notificarse, solicitar desgloses, extraer fotocopias y a efectuar cualquier otra diligencia relacionada con la consecucin de este expediente.-

Por ende el peligro es inmediato. Si V.S. no dicta ya una cautelar, mi parte deber dejar su actividad normal para dedicar cuanto menos el prximo mes a minimizar el impacto que la incomunicacin le producir.-

VIII.- PETITORIO.-

1) Se nos tenga por presentados, por parte, y constituido el domicilio procesal indicado;

2) Se haga lugar a la medida cautelar pedida;

3) Se tengan presentes las autorizaciones conferidas;

2) Se haga lugar a la accin de amparo interpuesta;

PROVEER DE CONFORMIDAD SERA JUSTICIA.-