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I.

DISPOSICIONES GENERALES

COMUNIDAD AUTNOMA DE GALICIA


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Ley 14/2008, de 3 de diciembre, de turismo de Galicia. EXPOSICIN DE MOTIVOS El turismo es una actividad transversal que engloba diferentes sectores y profesiones, en constante adaptacin a una realidad social cambiante y sujeta a una fuerte competencia. Por eso una ley que pretenda regular el turismo en Galicia debe considerar no slo su propio potencial econmico en nuestra Comunidad Autnoma, sino tambin los condicionantes externos, tanto por la competencia internacional como por la propia regulacin de la Unin Europea. De ah que los principales objetivos de esta nueva ley coincidan plenamente con los establecidos en la Comunicacin de la Comisin Europea de 17 de marzo de 2006, en la que se reconoce, acorde con la renovada Estrategia de Lisboa del ao 2005, el potencial del turismo para generar empleo y crecimiento econmico, su papel en la preservacin del patrimonio cultural y natural, as como su contribucin al dilogo intercultural y al fortalecimiento de la propia identidad, aspectos todos ellos tratados en la presente ley. Conseguir esos objetivos exigir de toda la sociedad gallega la plena conciencia de que el futuro del sector pasa por alcanzar un modelo de turismo sostenible, que, de acuerdo con lo aprobado por el Parlamento Europeo en el ao 2005, comprende cuando menos la garanta de su viabilidad econmica, un empleo de calidad, una decidida apuesta por la innovacin, la implicacin de las comunidades locales, preservar la riqueza cultural y la diversidad biolgica, asegurar la eficiencia en el uso de los recursos y garantizar la necesaria colaboracin entre destinos, valores todos ellos defendidos en esta ley. Consecuencia de lo anterior es la importancia dada en la presente ley a la defensa de un turismo de calidad, nica posibilidad de poder conseguir ganancias estables de competitividad en el sector, por la mejora de la productividad y no por la artificial reduccin de los precios. Se trata de una apuesta por la calidad y la innovacin que aproveche las ventajas diferenciales de nuestra oferta turstica para conseguir un fuerte impacto en el mercado, lo que avalara la utilizacin de Galicia como marca global. Esta estrategia precisa de un intenso esfuerzo por la profesionalizacin del sector, con ayudas que posibiliten la renovacin de las infraestructuras, y de una poltica de recursos humanos que apueste decididamente por la formacin de las trabajadoras y de los trabajadores y por la extensin del uso de las nuevas tecnologas y de los idiomas, tal y como se recoge en el texto de la ley. La estrategia anterior es plenamente coherente con la ms firme defensa de nuestra cultura e identidad propias, defensa, por lo tanto, del patrimonio histrico-artstico, de la lengua, de la gastronoma, de la artesana, del folclore y de todos aquellos aspectos que nos caracterizan y distinguen de otros territorios con los que inevitablemente debemos competir. Pero hacer conocer todo esto a los potenciales visitantes, que no debemos olvidar que pueden proceder de cualquier parte del mundo, implica la modernizacin de la poltica de promocin y fomento de nuestro sector turstico, poltica que est llamada a convertirse en el principal soporte de la renovacin del sector que esta ley defiende. Por otra parte, y sin olvidar el papel director que le corresponde a la Administracin autonmica en el desarrollo del sector, la ley otorga un papel fundamental a la cooperacin interadministrativa, particularmente con los entes locales, y a la cooperacin con el sector privado, con el afn de estimular aquellos modelos de desarrollo turstico coherentes con la poltica diseada para todo el territorio gallego. Slo de esta manera podr incidirse positivamente en la bsqueda de una mayor diversidad de la oferta, a travs de su segmentacin, y actuar de forma decidida en la potenciacin de subsectores como el del

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25693 turismo rural, sector que resume como ningn otro la transversalidad del turismo y la complejidad de los factores que en l inciden. Todo lo anterior puede resumirse en el objetivo irrenunciable de la construccin de un turismo sostenible, en el que se integren la visin territorial, la ambiental, la cultural y la estrictamente empresarial, en el que se alcance la mayor rentabilidad econmica, pero tambin social, y en el que se protejan los recursos especialmente significativos por sus valores ambientales, culturales o paisajsticos, proteccin que se articula a travs de la presente ley y de la normativa urbanstica y de ordenacin territorial, medioambiental, as como de patrimonio histrico y cultural. Para la creacin de un entorno competitivo que favorezca la actividad empresarial y la creacin de empleo, as como para la adecuada proteccin de las usuarias y usuarios y de los recursos tursticos, se hace preciso un nuevo marco legal. Por todo esto, en desarrollo de la competencia exclusiva que el artculo 27.21. de nuestro Estatuto de autonoma atribuye a Galicia, se consider preciso aprobar una nueva ley del turismo que supere las limitaciones de la anterior, teniendo en cuenta sus elementos positivos, y que sirva para situar a nuestro pas a la vanguardia de un sector estratgico como es el turstico. La presente ley est estructurada en 10 ttulos, que comprenden 86 artculos, 5 disposiciones adicionales, 3 disposiciones transitorias, 1 disposicin derogatoria y 2 disposiciones finales. El ttulo I define el objeto y fines de la ley y su mbito de aplicacin. Se pretende adaptar la legislacin a la realidad social imperante en uno de los sectores econmicos de mayor importancia en nuestra comunidad, para impulsar la profesionalizacin y autorregulacin del sector, pero respetando y garantizando al mismo tiempo los valores propios de la cultura y de la identidad gallegas y promocionando a Galicia como marca turstica de calidad. El ttulo II se dedica a la delimitacin de las competencias en materia de turismo, y diferencia las que corresponden a la Xunta, a los ayuntamientos, a las administraciones locales territoriales distintas de los ayuntamientos y, en su caso, a los organismos autnomos, entidades de derecho pblico y empresas pblicas. Esta regulacin establece un soporte institucional que garantiza la eficacia en el ejercicio de las competencias y la debida colaboracin y coordinacin entre las instancias que las tengan atribuidas. Destaca en este ttulo la incorporacin del Consejo Regulador (o de concertacin) del Turismo de Galicia, que se define como un rgano desconcentrado dependiente de la consejera competente en materia de turismo, y que pretende convertirse en el rgano de participacin del sector en la toma de decisiones en materia de turismo, ya que en este rgano estarn representadas las asociaciones ms representativas de las empresas y de las y los profesionales del sector turstico. Hay que destacar que, en todo caso, el artculo 7. de la presente ley, de acuerdo con lo establecido en el artculo 14.6. de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, no contempla que el consejo regulador participe en la adopcin de decisiones que incidan en el acceso a las actividades tursticas, a las complementarias de stas, o en su ejercicio. Tambin se recoge en este segundo ttulo la Red de Oficinas de Turismo y la posibilidad de suscribir acuerdos entre la Xunta y las entidades representativas de las comunidades gallegas en el exterior. El ttulo III est dedicado a las usuarias y a los usuarios tursticos, definidos como las personas que utilizan o reciben un servicio o bien turstico como destinatarios finales. Se recoge en la ley un catlogo de derechos y obligaciones de las personas usuarias, por cuyo respeto y cumplimiento deben velar las administraciones pblicas competentes. En el ttulo IV se afronta la ordenacin de la actividad turstica y se fijan conceptos esenciales para llevarla a cabo, como son los recursos de inters turstico o los territorios de preferente actuacin turstica. Por otra parte, la Administracin deber procurar una elevacin de la calidad de los servicios tursticos, para lo que propondr y llevar a cabo

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25694 las actuaciones pertinentes y considerar las implicaciones urbansticas, paisajsticas y medioambientales que puedan tener las actuaciones tursticas. En la promocin de los recursos tursticos se promover la proyeccin interior y exterior de Galicia como marca turstica y global de calidad. En este ttulo tambin se contiene la regulacin de los ayuntamientos tursticos, y se fijan las condiciones necesarias para obtener esta denominacin y los servicios que debern prestarse en ellos. El ttulo V aborda la ordenacin de la oferta turstica. La pretensin de la norma es configurar el marco jurdico de los servicios y establecimientos tursticos y establecer las condiciones bsicas que deben reunir para respetar y proteger no slo el medio ambiente, el paisaje y la cultura de Galicia, sino tambin los derechos y la dignidad de las personas que reciben estos servicios, sin que en ningn caso se vea limitada su libertad de empresa as como su proteccin contra el intrusismo profesional. A continuacin, igual que se hace con las usuarias y usuarios tursticos, se fija el elenco de derechos y obligaciones correspondientes a las empresas tursticas, definidas como las personas fsicas o jurdicas que, de manera habitual y con nimo de lucro, prestan servicios en el mbito de la actividad turstica. La ley considera como establecimientos tursticos los de alojamiento, restauracin, intermediacin y los complejos tursticos, si bien tambin reconoce el carcter turstico de determinadas actividades complementarias, tales como salas de fiestas, campos de golf, actividades deportivas, balnearios, etc. Entre los requisitos exigidos para la realizacin de la actividad turstica, destaca, sin duda, la exigencia de autorizacin turstica previa y su inscripcin en el Registro de Empresas y Actividades Tursticas de la Comunidad Autnoma de Galicia, que segn los casos ser obligatoria o potestativa. Con el fin de garantizar la efectiva proteccin de los derechos de las usuarias y de los usuarios tursticos reconocidos en la presente ley, de conformidad con lo previsto en los artculos 13.4. y 4.8. de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, en la regulacin del procedimiento para la concesin de la autorizacin turstica se establece que si dentro del plazo fijado al efecto no se le notifica una resolucin expresa, la persona interesada podr entender desestimada su solicitud. Asimismo, el sistema de cmputo de dicho plazo establecido en la presente ley se ajusta a la normativa bsica estatal existente en la materia y responde perfectamente a la exigencia, contenida en el artculo 13.3. de la citada directiva, de que las solicitudes de autorizacin se resuelvan lo antes posible. En el captulo IV del ttulo V se regulan las empresas de alojamiento turstico, y se dispone una clasificacin abierta que permite fijar reglamentariamente establecimientos no previstos en la ley. Es preciso destacar que en la presente ley se suprimieron categoras hasta ahora existentes, pero de poca presencia en nuestra comunidad, como eran los alojamientos en rgimen de aprovechamiento por turnos. Por otra parte, se pretende dar un impulso al turismo rural y al agroturismo, en plena expansin en nuestro pas. Se distinguen dentro de esta categora hoteles rurales y casas de aldea, y se permite la incorporacin por va reglamentaria de otras categoras. En cuanto a las empresas de restauracin, pasan a dividirse en cuatro grupos restaurantes, bares, cafeteras y furanchos, respecto de los cuales se fijarn reglamentariamente su concepto y sus categoras. En el captulo dedicado a las empresas de intermediacin se incluyen las agencias de viaje y centrales de reservas, aadidas las que operan a travs de internet. Se hace referencia tambin a los complejos tursticos, figura no prevista en la normativa anterior pero cuya incorporacin viene impuesta por la realidad. El ttulo VI contiene la ordenacin de las empresas y actividades de servicios complementarios, es decir, de aquellas empresas y actividades que sin ser estrictamente tursticas inciden, de manera relevante, en el mbito turstico. Dado que las empresas tursticas y las empresas y actividades reguladas en el presente ttulo estn ntimamente vinculadas, la ley opta por su regulacin en ttulos diferentes para destacar que su rgimen

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25695 jurdico es diverso, ya que las primeras requieren autorizacin administrativa, mientras que las segundas, no. Ya que uno de los objetivos de la ley es impulsar la profesionalizacin del sector, en el ttulo VII se hace una breve referencia a las profesiones tursticas, especialmente a las guas y a los guas tursticos. Sern objeto de fijacin reglamentaria las condiciones de acceso, mbito de actuacin y dems requisitos precisos para el ejercicio de esta profesin de acuerdo con la normativa europea. En el ttulo VIII se recogen las medidas para la promocin y fomento del turismo. Se pretende un impulso del turismo mediante la revitalizacin de costumbres, fiestas y tradiciones populares, incluso declarando algunas como fiestas de inters turstico nacional de Galicia. Tambin se busca desestacionalizar y diversificar la oferta turstica potenciando los diversos tipos de turismo existentes en nuestra tierra: rural, de costa, termal, nutico, el de congresos, el cultural, etc. Esta actividad de fomento se reforzar sobre todo a travs de campaas de promocin y mediante la concesin de subvenciones y ayudas, pero tambin se considera importante la formacin continua de las trabajadoras y de los trabajadores del sector, razn por la que se impulsar la suscripcin de acuerdos y convenios con las universidades para la elaboracin de programas y planes de estudios en materia turstica. El ttulo IX actualiza la normativa existente sobre disciplina turstica. Hace referencia por una parte a la inspeccin turstica y por otra al rgimen sancionador, en busca de la mxima eficacia y respeto a la legalidad vigente, as como de la ms escrupulosa garanta de los derechos de las administradas y de los administrados. Como novedades ms destacables, adems de la actualizacin de los importes de las sanciones, se homogeneiza el plazo de prescripcin de las infracciones y sanciones y se fija una nueva infraccin muy grave: la vulneracin del derecho a la intimidad de las clientas y los clientes. En el ttulo X se regula la mediacin como medio de resolucin de conflictos que puedan surgir en materias reguladas en la ley. La Administracin de la Comunidad Autnoma puede crear mecanismos de mediacin de conformidad con lo establecido en la legislacin vigente sobre la materia. La norma concluye con la articulacin de un rgimen de derecho transitorio, respetuoso con los derechos adquiridos por quien fuese afectado por la promulgacin de la nueva ley. Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprob y yo, de conformidad con el artculo 13.2. del Estatuto de Galicia y con el artculo 24 de la Ley 1/1983, de 23 de febrero, reguladora de la Xunta y de su Presidencia, promulgo en nombre del Rey, la Ley de turismo de Galicia. TTULO I Disposiciones Generales Artculo 1. Objeto y fines. 1. Esta ley tiene por objeto la ordenacin del sector turstico gallego, as como el establecimiento de los principios bsicos en materia de planificacin, promocin y fomento del turismo. 2. La Administracin autonmica acomodar sus actuaciones a la consecucin de los siguientes fines:
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a) La promocin y el estmulo de un sector turstico gallego competitivo y de calidad. b) La promocin de la cooperacin interterritorial. c) El impulso de la desestacionalizacin y diversificacin de la oferta turstica. d) El establecimiento de estndares que garanticen la sostenibilidad del desarrollo turstico y la conservacin y difusin del patrimonio de Galicia. e) El fomento de la autorregulacin del sector turstico.

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25696 f) El impulso del turismo como medio de desarrollo de los valores propios de la cultura y de la identidad gallegas. g) La garanta y la proteccin de los derechos de las usuarias y de los usuarios tursticos y la informacin y concienciacin sobre sus deberes. h) La erradicacin de la clandestinidad y de la competencia desleal. i) El impulso de la profesionalizacin del sector, con la mejora de la formacin de los recursos humanos; en particular, en el uso de las nuevas tecnologas y en las competencias lingsticas. j) El impulso de los programas de investigacin y desarrollo turstico (I+D+T) que faciliten la incorporacin de las empresas tursticas gallegas a la sociedad del conocimiento. k) La promocin de la comercializacin de los recursos y de las empresas tursticas dentro y fuera de nuestro pas, para facilitar su acceso a nuevos mercados internacionales, en especial all donde radiquen comunidades gallegas en el exterior. l) La promocin de Galicia como marca turstica de calidad, con la garanta de su tratamiento unitario en la difusin interior y exterior de los recursos del pas. m) El estmulo a los procesos de cooperacin y asociacionismo entre las empresas y entre profesionales de los distintos sectores tursticos. n) Fomentar la actividad turstica para conseguir el equilibrio territorial entre las distintas zonas de Galicia. Artculo 2. mbito de aplicacin. Las disposiciones de esta ley se aplicarn a los siguientes sujetos: a) Administraciones, organismos y empresas pblicas vinculadas al sector turstico. b) Empresas tursticas. c) Profesionales tursticos. d) Cualquier actividad, empresarial y no empresarial, que preste servicios relacionados con el turismo y que sea calificada por la Administracin turstica con tal carcter. e) Usuarias y usuarios tursticos. TTULO II Organizacin y competencias de la Administracin Turstica Gallega Artculo 3. Administraciones pblicas competentes en materia de turismo. 1. A los efectos de la presente ley, tienen la consideracin de administraciones competentes en materia de turismo las siguientes: a) La Administracin de la Xunta de Galicia. b) Los ayuntamientos. c) Las entidades locales supramunicipales. d) Los organismos autnomos y las entidades de derecho pblico constituidos por cualquiera de las administraciones indicadas, o adscritos a las mismas, para el ejercicio de las competencias que afecten al sector turstico. 2. Las competencias de las administraciones tursticas mencionadas en el apartado 1, siempre que no supongan el ejercicio de autoridad pblica, podrn ejercerse a travs de sociedades mercantiles pblicas o recurriendo a otras frmulas de derecho privado, conforme a lo establecido por la legislacin aplicable en cada caso. Artculo 4. Competencias de la Administracin de la Xunta de Galicia. 1. Le corresponden a la Administracin de la Xunta de Galicia, entre otras, las siguientes atribuciones:

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25697 a) La ejecucin y actuacin de las medidas de ordenacin y promocin del turismo determinadas por la presente ley. b) La proteccin y preservacin de los recursos tursticos existentes y el fomento de la creacin o la creacin directa de nuevos recursos tursticos. c) La promocin y proteccin de la imagen de Galicia como marca turstica. d) La declaracin de recursos de inters turstico general, la declaracin de ayuntamientos tursticos, la declaracin de territorios de preferente actuacin turstica y la creacin y definicin de denominaciones geotursticas. e) La potenciacin de la enseanza de turismo y de la formacin y perfeccionamiento de las profesionales y de los profesionales del sector. f) El ejercicio de las potestades administrativas de planificacin, programacin, fomento, inspeccin y sancin previstas en la presente ley, de forma exclusiva o en colaboracin con otras administraciones. g) El sostenimiento del Registro de Establecimientos y Actividades Tursticas de Galicia. h) La elaboracin de estadsticas tursticas y estudios relacionados con la materia, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 9/1988, de 19 de julio, de estadstica de Galicia. i) La elaboracin y aprobacin de los planes precisos para la determinacin y priorizacin de los objetivos que haya que alcanzar para el desarrollo turstico de Galicia. j) El ejercicio de potestades administrativas vinculadas a la proteccin de las empresas tursticas legalmente constituidas y a la defensa de su actividad frente al intrusismo. 2. Las atribuciones especificadas en el apartado 1 sern ejercidas por la consejera competente en cada caso, bajo la direccin y coordinacin de la Xunta de Galicia. Artculo 5. Competencias municipales. Corresponden a los ayuntamientos, sin perjuicio de las competencias establecidas por la legislacin de rgimen local, las siguientes atribuciones: a) La promocin y proteccin de los recursos tursticos de inters local y general. b) La declaracin de los recursos tursticos de inters local y, si procede, la iniciativa para que sean declarados recursos de inters turstico general. c) La promocin de la concesin de denominaciones geotursticas y de la declaracin de inters turstico de lugares, bienes y servicios situados dentro de su territorio. d) La colaboracin con la Administracin de la Comunidad Autnoma, instrumentada a travs de frmulas cooperativas adecuadas como la consorcial. e) La participacin en el proceso de elaboracin de planes de ordenacin, promocin o inspeccin turstica de Galicia. f) El ejercicio de las competencias tursticas que les delegue o les asigne la Administracin de la Xunta, de acuerdo con lo establecido por la legislacin de rgimen local. Artculo 6. Competencias de las entidades locales supramunicipales. 1. Corresponden a las entidades locales supramunicipales, sin perjuicio de las competencias establecidas por la legislacin de rgimen local, las siguientes atribuciones: a) La promocin de los recursos y de las marcas tursticas de su mbito territorial, en coordinacin con todos los entes locales afectados. b) El asesoramiento y apoyo tcnico a los entes locales de su mbito territorial en cualquier aspecto que mejore su competitividad turstica. c) La articulacin, coordinacin y fomento de las estrategias de promocin derivadas del mbito privado del sector turstico. d) La participacin en la formulacin de los instrumentos de planificacin turstica.

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25698 2. Las entidades locales supramunicipales ejercern sus competencias tursticas en coordinacin con el departamento de la Xunta competente en materia de turismo y con las dems administraciones tursticas de su mbito territorial. Artculo 7. Consejo Regulador del Turismo de Galicia. 1. El Consejo Regulador del Turismo de Galicia es un rgano consultivo de la consejera competente en materia de turismo encargado de colaborar con los rganos ejecutivos de sta para garantizar el cumplimiento de la normativa aplicable en materia de turismo, as como en la ordenacin, fomento y control de la calidad de los establecimientos y servicios del sector. 2. En particular, le corresponde: a) Velar por que las clasificaciones de los establecimientos tursticos se adecuen a la realidad econmica y social y a los niveles de calidad exigibles. A estos efectos, el consejo le propondr a la consejera competente la creacin, modificacin o supresin de tipos de establecimientos tursticos o de modalidades o grupos dentro de los ya existentes. b) Favorecer el desarrollo de una oferta turstica gallega de calidad, mediante la elaboracin de la reglamentacin de marcas tursticas de calidad. c) Informar las normas y planes que se elaboren en materia turstica. d) Proponer cuantas iniciativas considere pertinentes en el mbito de sus competencias. e) Ejercer cuantas funciones le atribuya la Administracin turstica de Galicia. 3. El Consejo Regulador del Turismo de Galicia estar integrado por una presidenta o un presidente, que se elegir de entre sus miembros, y un nmero mximo de 12 vocales que representarn a las administraciones pblicas con competencias en materia turstica y a las asociaciones ms representativas del sector turstico. Las o los vocales se elegirn por un perodo de cuatro aos, y pueden ser reelegidos. Las o los vocales debern estar vinculados a los sectores que representan, bien directamente o bien por ser cargos directivos de sociedades que se dediquen a las actividades que representan. 4. El rgimen de eleccin de los miembros del consejo, as como el funcionamiento interno y las funciones correspondientes a cada uno, sern objeto de desarrollo reglamentario. Se procurar en este rgano la composicin de gnero equilibrada segn lo previsto en la Ley 7/2004, para la igualdad de mujeres y hombres en la Comunidad Autnoma de Galicia y en la Ley orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Artculo 8. Red Gallega de Oficinas de Turismo. 1. Son oficinas de turismo aquellas dependencias de titularidad pblica o privada abiertas al pblico en general en las que se facilite orientacin, asistencia e informacin turstica. 2. Con el fin de fomentar la imagen de Galicia como marca turstica y proporcionar una informacin veraz, completa y homognea adecuada a las necesidades de las personas visitantes, se crea la Red Gallega de Oficinas de Turismo, integrada por las oficinas de turismo de titularidad de la Xunta de Galicia y aquellas otras de titularidad pblica o privada que se integren voluntariamente en ella. 3. Se establecern por reglamento las funciones, los servicios, el rgimen horario mnimo, la identidad de imagen de la red y los dems requisitos que deban cumplir las oficinas integradas en la Red Gallega de Oficinas de Turismo, y las ventajas o prestaciones de la Administracin turstica de la Xunta de Galicia a las que pueden acceder, as como el procedimiento para solicitar la adhesin voluntaria a la red. Artculo 9. Comunidades gallegas en el exterior. 1. Con el fin de complementar la actuacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma gallega en el exterior en materia turstica, que se lleva a cabo a travs de las

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25699 delegaciones de la Xunta en el exterior, se podrn suscribir acuerdos con las entidades representativas de las comunidades gallegas en el exterior, al considerarlas como un vehculo preferente de promocin turstica fuera de nuestras fronteras. 2. La Xunta garantizar a estas comunidades y a las federaciones, uniones y confederaciones en que se agrupen el acceso a la informacin sobre las disposiciones y la actividad de sus rganos en materia de turismo, y promover la colaboracin de stas con la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia, de acuerdo con la legislacin aplicable en la materia, para reforzar la presencia en el exterior de la Comunidad Autnoma, prestar los servicios que se les encomienden en el mbito de la promocin turstica de Galicia y, en su caso, percibir las ayudas pblicas fijadas por la Xunta. La Administracin autonmica colaborar con estas comunidades y con las uniones, federaciones y confederaciones en que se agrupen, les garantizar el acceso a la informacin sobre las disposiciones y la actividad de sus rganos en materia de turismo y establecer, en su caso, ayudas pblicas dirigidas a ellas. TTULO III Derechos y obligaciones de la usuaria o usuario turstico Artculo 10. Concepto de usuaria o usuario turstico.

Son las personas fsicas o jurdicas que disfrutan algn servicio o bien turstico o que los utilizan como destinatarios finales. Artculo 11. Derechos de las usuarias y de los usuarios tursticos. Las usuarias y los usuarios tursticos gozarn de los derechos que a continuacin se enumeran, con independencia de otros reconocidos por la normativa general. 1. Derecho de informacin. a) La usuaria o usuario turstico tiene derecho a recibir informacin comprensible, veraz, objetiva y completa sobre las caractersticas y el precio de los bienes y servicios que se le ofrecen antes de contratarlos. Dicha informacin ser vinculante para el oferente en los trminos establecidos en la legislacin protectora de las consumidoras y consumidores. b) La persona usuaria de servicios tursticos tiene derecho a obtener de la otra parte contratante todos los documentos que acrediten los trminos de la contratacin, as como las facturas emitidas, cuando sean legalmente exigibles. c) La persona usuaria de servicios tursticos tiene derecho a exigir que, en un lugar de fcil visibilidad, se exhiban pblicamente los distintivos acreditativos de la clasificacin del establecimiento, el aforo y cualquier otra variable de actividad, as como los smbolos de calidad normalizados. d) Toda informacin engaosa, incluso la publicitaria, dar a la usuaria o al usuario turstico el derecho a recibir la prestacin o servicio turstico en las condiciones acordadas o anunciadas, o bien a una indemnizacin por los daos y perjuicios ocasionados. 2. Derecho a la calidad de los bienes y servicios adquiridos. La usuaria o usuario turstico tiene derecho a la calidad del servicio, de acuerdo con el tipo de establecimiento y publicidad efectuada y en los trminos previstos en el artculo 16. 3. Derecho a la seguridad. a) La usuaria o usuario turstico tiene derecho a la seguridad de su persona y de sus bienes, de acuerdo con lo establecido en la legislacin vigente. b) La usuaria o usuario turstico tiene derecho a ser informado por la empresaria o el empresario turstico de cualquier riesgo previsible que pudiera derivarse del uso normal de
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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25700 las instalaciones y servicios, teniendo en cuenta su naturaleza y las circunstancias personales que puedan concurrir en la persona usuaria. 4. Derecho a la tranquilidad e intimidad. La usuaria o usuario turstico tiene derecho a la tranquilidad e intimidad de acuerdo con las caractersticas del establecimiento de que se trate y del entorno en el que ste se encuentre. 5. Derecho a formular quejas y reclamaciones. a) La usuaria o usuario turstico tiene derecho a formular quejas y reclamaciones de acuerdo con lo establecido en la presente ley. Las empresas tursticas estn obligadas a tener en sus establecimientos hojas de reclamaciones facilitadas por la Administracin turstica. Su existencia deber ser anunciada de forma visible e inequvoca y debern ser entregadas a los clientes cuando estos las soliciten y, de ser el caso, previo pago de los servicios prestados. Las caractersticas y el procedimiento para la tramitacin de las hojas de reclamaciones se determinarn reglamentariamente. b) La usuaria o usuario turstico, de acuerdo con lo establecido por la legislacin aplicable, podr solicitar la intervencin de los rganos arbitrales, los cuales estn obligados a llevar a cabo todas las actuaciones pertinentes para dar respuesta a su solicitud. 6. Derecho a no sufrir discriminacin en el acceso a los establecimientos de las empresas tursticas por razones de discapacidad, raza, lugar de procedencia, sexo, opcin sexual, religin, opinin o cualquier otra circunstancia personal o social, de acuerdo con lo que se establece en la normativa de espectculos pblicos. Artculo 12. Derechos de las usuarias y de los usuarios tursticos ante la Administracin turstica. 1. La usuaria o usuario turstico tiene derecho a obtener, de la Administracin pblica competente, informacin objetiva, veraz y completa sobre los distintos aspectos de la oferta turstica y de los servicios comprendidos en ella, de acuerdo con lo establecido en la legislacin vigente. 2. La usuaria o usuario turstico tiene derecho a que la Administracin pblica competente garantice la efectividad de todos los derechos inherentes a su condicin, y a que procure la mxima eficacia en la atencin y tramitacin de sus quejas y reclamaciones. 3. La usuaria o usuario turstico podr presentar las quejas y reclamaciones dirigidas a la Administracin turstica competente en las siguientes entidades: a) En el establecimiento turstico de que se trate. b) En las oficinas de informacin turstica de la Red Gallega de Oficinas de Turismo. c) En los registros de la Administracin turstica competente. d) En cualquiera de los registros habilitados por el artculo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, reguladora del rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn. Artculo 13. 1. Obligaciones de las usuarias y de los usuarios tursticos.

En el disfrute de los servicios contratados la usuaria o el usuario turstico deber:

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a) Respetar el entorno social, cultural y el medio ambiente. b) Pagar el precio de los servicios contratados en el lugar, tiempo y forma pactados, sin que la presentacin de una queja o reclamacin sea causa de exencin. c) Cumplir las prescripciones y reglas particulares de los lugares objeto de visita y de las empresas prestadoras del servicio turstico de que se trate, siempre que no sean contrarias a lo establecido en la legislacin vigente. d) Observar las normas usuales de educacin, higiene, convivencia social y respeto a las personas, instituciones y costumbres de los lugares.

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Nm. 64 e) Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25701 Respetar la dignidad y libertad sexual de las personas con las que se relacione.

2. Las usuarias y los usuarios tursticos, en el disfrute de las actividades tursticas, no podrn daar ni alterar los servicios y recursos tursticos, y, en su caso, sern responsables de los daos que hubiesen causado. TTULO IV De la ordenacin general de la actividad turstica Artculo 14. Recursos de inters turstico.

1. Son recursos de inters turstico todos los bienes materiales e inmateriales y las manifestaciones de la realidad fsica, social, histrica y cultural que puedan generar o incrementar de manera directa o indirecta los flujos tursticos con repercusiones econmicas para Galicia. 2. Tienen la consideracin de recursos de inters turstico general aquellos que poseen la capacidad de generar flujos tursticos que contribuyen a reforzar la imagen de Galicia como marca turstica global. En todo caso, tendrn este carcter los bienes culturales protegidos por la Administracin autonmica o por organismos internacionales o estatales. 3. Tienen la consideracin de recursos de inters turstico local aquellos que, aunque poseen la capacidad de generar flujos tursticos, no pueden ser clasificados como recursos de inters turstico general. 4. La declaracin de un recurso como de inters turstico general o local se har de acuerdo con el procedimiento que se establezca reglamentariamente y conllevar necesariamente su ordenacin, promocin y proteccin, as como la previsin de los recursos precisos para este fin. En el caso de los recursos de inters turstico local corresponder a los municipios afectados su declaracin, previo informe favorable de la Xunta de Galicia. 5. Corresponde a la Administracin de la Xunta de Galicia la competencia para inventariar los recursos de inters turstico de Galicia. Con este fin se crear un registro de recursos de inters turstico de carcter pblico que llevar la consejera competente en materia de turismo. Artculo 15. Territorios de preferente actuacin turstica.

1. Los territorios que por sus especiales caractersticas demanden una actuacin especfica y singular de las administraciones tursticas, con el fin de garantizar la ejecucin de una poltica turstica comn y especial, podrn ser declarados territorios de preferente actuacin turstica. 2. El procedimiento para la declaracin podr iniciarse a solicitud del ayuntamiento o de los ayuntamientos interesados mediante acuerdo de las respectivas corporaciones, o de oficio por la consejera competente en materia de turismo, en cuyo caso se les dar audiencia a los ayuntamientos afectados. 3. La declaracin como territorio de preferente actuacin turstica se har por el Consello de la Xunta de Galicia, a propuesta de la consejera competente en materia de turismo, por el procedimiento que se establezca reglamentariamente. 4. Para que un territorio sea declarado de preferente actuacin turstica ser preciso que en l concurran las siguientes circunstancias:
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a) Que pueda ser susceptible de la ejecucin de una poltica turstica comn. b) Que disponga de recursos tursticos de inters general. c) Que el planeamiento urbanstico prevea el suelo preciso para la dotacin de los equipamientos tursticos necesarios para la ejecucin de las polticas tursticas que se formulen.

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25702 d) Que su declaracin no sea incompatible con otros usos ms dignos de proteccin. 5. La declaracin como territorio de preferente actuacin turstica conllevar la aprobacin de un plan de actuacin integral sobre ste, que se formalizar a travs de los oportunos mecanismos de cooperacin interadministrativa entre la consejera competente en materia de turismo, las entidades locales afectadas y las asociaciones y organismos correspondientes. En todo caso, se garantizar la participacin del Consejo Regulador del Turismo. 6. El plan de actuacin integral tendr como mnimo el siguiente contenido: a) La catalogacin de los recursos de inters turstico existentes. b) Las propuestas de reforma del planeamiento urbanstico precisas para la dotacin de los equipamientos tursticos. c) La concrecin de los usos tursticos previstos para el desarrollo del plan. d) Los recursos econmicos precisos para su desarrollo y lneas de ayuda para ayuntamientos y empresas privadas. e) Los plazos de ejecucin de los programas de actuacin turstica previstos en el mismo. f) Las medidas necesarias para garantizar la adecuada proteccin de los recursos culturales y patrimoniales existentes. g) Las previsiones organizativas precisas para su desarrollo. 7. En los territorios de preferente actuacin turstica se prevern programas especficos de proteccin medioambiental de las zonas tursticas a fin de lograr, entre otros, los siguientes objetivos: a) Evitar la degradacin o destruccin del medio natural y procurar su correcto aprovechamiento. b) Potenciar conductas responsables ecolgicamente en todos los agentes que intervienen en el sector del turismo. c) Preservar los recursos naturales no renovables, con la reduccin de su consumo en lo posible, as como evitar su contaminacin. d) Acomodar el desarrollo turstico al entorno fsico, al espacio y a la esttica, siendo respetuosos con la historia y cultura de cada zona. e) Garantizar el equilibrio del medio natural en la utilizacin de los servicios tursticos. 8. Asimismo, se desarrollarn programas para la preservacin y restauracin de las zonas culturales con valor histrico que, por sus singulares circunstancias de inters monumental, histrico o artstico, permitan el empleo de estos valores como incentivo para la promocin y el incremento de la demanda turstica, con la garanta de la proteccin prevista en la Ley del patrimonio cultural de Galicia. 9. La elaboracin y aprobacin de la planificacin turstica se basar en la necesidad de garantizar la coherencia entre las determinaciones que los instrumentos de ordenacin turstica contuvieron, en relacin al planeamiento territorial y urbanizacin, en aquellos aspectos que deban ser reglamentados en ambos marcos de planificacin. En especial, se tendr en cuenta en lo que afecta a la redaccin de programas de proteccin para la conservacin y valorizacin del patrimonio histrico y artstico, bellezas naturales, sistemas medioambientales, salud pblica y, en general, para la mejora de los medios urbanos, rurales y naturales.
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Artculo 16.

De la calidad turstica.

La Administracin turstica gallega velar por una elevacin de la calidad de los servicios, lo que se concretar, entre otras, en las siguientes acciones: a) Corregir las deficiencias de infraestructura, instalaciones y equipamientos tursticos.

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25703 b) Conseguir un trato adecuado en la prestacin de los servicios tursticos y hosteleros. c) Facilitar una mayor profesionalizacin de las personas que trabajen en el sector, as como su acceso a una formacin continua. d) Apoyar la implantacin de sistemas y controles de calidad. e) Elaborar manuales de calidad, as como disear, difundir e incorporar distintivos y marcas de calidad. f) En general, cualquier accin pblica o de apoyo de la iniciativa privada dirigida a obtener la excelencia en la prestacin de las actividades tursticas. Artculo 17. Galicia como marca turstica.

1. En la promocin de los recursos tursticos se impulsar la proyeccin interior y exterior de Galicia como marca turstica global y de calidad que integra y respeta las dems marcas tursticas gallegas. 2. La Administracin de la Xunta de Galicia promocionar la imagen de Galicia como marca turstica en los mercados que considere adecuados. En esta actividad podrn colaborar las entidades municipales y supramunicipales y debe reflejarse la pluralidad de la oferta turstica del pas. 3. En el ejercicio de las funciones de coordinacin que le corresponden y en los trminos establecidos por la legislacin de rgimen local, la Administracin de la Comunidad Autnoma podr declarar obligatoria la inclusin del nombre Galicia y de los logotipos y lemas que se establezcan en las campaas de promocin impulsadas por las entidades locales gallegas. 4. La Administracin de la Comunidad Autnoma podr declarar obligatoria la inclusin del nombre Galicia, y de los logotipos y lemas que se establezcan, en las campaas de promocin impulsadas por empresas y asociaciones tursticas llevadas a cabo con fondos pblicos. Artculo 18. Marcas tursticas de calidad.

Corresponde al Consejo Regulador del Turismo la elaboracin de la propuesta de reglamento, que deber ser aprobado por decreto de la Xunta, en el que se determinen los requisitos y el procedimiento para la obtencin de las marcas tursticas de calidad. Asimismo, le corresponde al Consejo Regulador del Turismo la revisin peridica de los criterios para la obtencin de dichas marcas. Artculo 19. Otras denominaciones geotursticas.

1. La Xunta de Galicia, odos los ayuntamientos afectados, podr definir, crear y otorgar denominaciones geotursticas a itinerarios tursticos o rurales, a reas concretas y a determinadas localidades, trminos municipales o comarcas que presenten especiales caractersticas que as lo aconsejen para la promocin y ordenacin de la actividad turstica. 2. Las denominaciones geotursticas podrn ser utilizadas tanto por entidades pblicas como privadas para la promocin turstica de las zonas o de los itinerarios a los que aqullas se refieran. 3. En la consejera competente en materia de turismo existir un Registro de Denominaciones Geotursticas de Galicia, de naturaleza administrativa y carcter pblico, en el que se inscribirn en los trminos que reglamentariamente se establezcan las denominaciones geotursticas que otorgue la Xunta de Galicia. Artculo 20. Ayuntamientos tursticos.
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1. El Consello de la Xunta, a propuesta del departamento competente en materia de turismo, podr declarar ayuntamientos tursticos a aquellos que cumplan como mnimo una de las siguientes condiciones:

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25704 a) Que el promedio ponderado anual de poblacin turstica sea superior al 25% del nmero de vecinos y que el nmero de plazas de alojamiento turstico y de plazas de segunda residencia sea superior al 50% del nmero de vecinos. b) Que el trmino municipal incluya un rea territorial que tenga la calificacin de recurso de inters turstico. c) Que acrediten contar, dentro de su territorio, con algn evento o servicio turstico susceptible de producir una atraccin turstica que genere una cantidad de visitantes cinco veces superior a su poblacin. 2. Sin perjuicio de los servicios mnimos que se establezcan con carcter general y de las competencias que le correspondan a otras administraciones pblicas, los ayuntamientos tursticos deben prestar los siguientes servicios: a) La proteccin de la salubridad pblica y de la higiene en todo el trmino municipal, incluidas playas y costas. b) La proteccin civil y la seguridad ciudadana. c) La promocin y proteccin de los recursos tursticos del trmino municipal. d) La sealizacin turstica y la de informacin general. e) La atencin y la orientacin a las usuarias y usuarios tursticos, mediante una oficina de informacin adherida a la Red de Oficinas de Turismo de Galicia. f) La puesta a disposicin de las usuarias y usuarios tursticos de un servicio de acceso a internet, de utilizacin momentnea, en la oficina de informacin turstica o en otros puntos de consulta abiertos al pblico. g) Las funciones ambientales que les correspondan de acuerdo con la normativa sectorial. Los municipios tursticos deben prestar, adems de los arriba indicados, los servicios mnimos que correspondan al volumen de poblacin resultante de sumar el nmero de residentes con el promedio ponderado anual de poblacin turstica. Tambin pueden establecer, de acuerdo con la legislacin de rgimen local, y en funcin de sus necesidades, otros servicios complementarios que puedan prestar temporalmente, o con varias intensidades, en funcin de la afluencia turstica. 3. De acuerdo con lo establecido en la legislacin de haciendas locales, los ayuntamientos tursticos pueden establecer tributos o recargos especficos. 4. Los ayuntamientos tursticos y los sujetos tursticos que prestan en ellos sus servicios deben ser objeto de atencin preferente en los siguientes mbitos: a) En la elaboracin de los planes y programas tursticos de las administraciones tursticas supramunicipales y de la Administracin turstica de la Xunta de Galicia. b) En las lneas y medidas de fomento econmico establecidas por la Administracin de la Xunta y por las diputaciones. c) En la declaracin de reas o mbitos de inters turstico en los que queden incluidos. d) En las actividades de la Administracin de la Xunta dirigidas a la promocin interior y exterior del turismo y al fomento de la imagen de Galicia como oferta o marca turstica global. e) En las polticas de implantacin o de mejora de infraestructuras y servicios que incidan notoriamente en el turismo y sean impulsadas por los distintos departamentos de la Administracin de la Xunta. 5. La prdida de la condicin de ayuntamiento turstico se producir:
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a) Si lo solicita el ayuntamiento interesado. b) Si dejan de darse las circunstancias que lo motivaron. c) Si el ayuntamiento no presta los servicios mnimos inherentes a la condicin de ayuntamiento turstico. 6. Ser objeto de desarrollo reglamentario el procedimiento para la aprobacin de la declaracin de ayuntamiento turstico, as como para la prdida de tal condicin, que en los supuestos b) y c) del apartado anterior incluir la audiencia al ayuntamiento afectado.

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 TTULO V De la ordenacin de las empresas tursticas CAPTULO I De los derechos y obligaciones de las empresas tursticas Artculo 21. Concepto. Sec. I. Pg. 25705

Son empresas tursticas las personas fsicas o jurdicas que, de manera habitual y con nimo de lucro, prestan servicios en el mbito de la actividad turstica. Artculo 22. Derechos de las empresarias y de los empresarios tursticos.

Las empresarias y los empresarios tursticos gozarn de los derechos que a continuacin se enumeran, con independencia de otros reconocidos por la normativa general: a) El derecho a que se incluya informacin sobre sus establecimientos y su oferta de actividades en los catlogos, directorios y guas, cualquiera que sea su soporte, de la Administracin general de la Xunta de Galicia y, en los trminos que estas establezcan, de las dems administraciones tursticas. b) El derecho a incorporarse a las actividades de promocin turstica que lleven a cabo las administraciones pblicas, en las condiciones que ellas fijen. c) El derecho a solicitar las ayudas, subvenciones e incentivos para el desarrollo del sector promovidos por las administraciones pblicas. d) El derecho a participar, a travs de sus asociaciones, en el proceso de adopcin de decisiones pblicas en relacin con el turismo y en los rganos colegiados representativos de sus intereses previstos en esta ley. e) El derecho a impulsar, a travs de sus asociaciones, el desarrollo y la ejecucin de programas de cooperacin pblica, privada y social de inters general para el sector turstico. f) El derecho a proponer, a travs de sus asociaciones, la realizacin de estudios, investigaciones y publicaciones que contribuyan a la mejora del desarrollo de la empresa turstica en la comunidad autnoma. g) El derecho a proponer, a travs de sus asociaciones, cualquier otra accin no citada anteriormente que pueda contribuir al fomento y desarrollo turstico. Artculo 23. Obligaciones de las empresarias y de los empresarios tursticos.

Las empresarias y los empresarios tursticos estarn obligados a: a) Contar con las autorizaciones previstas en esta ley. b) Prestar los servicios a los que estn obligados en funcin de la clasificacin de sus empresas y establecimientos tursticos, en las condiciones ofertadas o pactadas con las usuarias y con los usuarios tursticos, de conformidad con lo dispuesto en la presente ley y en los reglamentos que se dicten al efecto. c) Velar por el buen estado general de las dependencias y del mantenimiento de las instalaciones y servicios del establecimiento y garantizarles un trato correcto a las clientas y clientes. d) Informar previamente con objetividad y veracidad a las turistas y los turistas sobre el rgimen de servicios que se ofertan en el establecimiento, sus condiciones de prestacin y su precio y forma de pago, as como proporcionar a las usuarias y usuarios tursticos los dems datos e informaciones que establezca la normativa turstica. e) Comunicar al rgano competente, antes de su aplicacin, los precios de los servicios ofertados y exhibirlos en un lugar visible y de modo legible con indicacin clara de la inclusin del impuesto sobre el valor aadido, junto con el distintivo correspondiente a la clasificacin del establecimiento.

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25706 f) Tener a disposicin de las usuarias y usuarios tursticos hojas de reclamaciones tursticas, y entregar un ejemplar cuando se lo soliciten. g) Facturar detalladamente los servicios de conformidad con los precios ofertados o pactados. h) Disponer de los libros y dems documentos que sean exigidos por la legislacin vigente. i) Garantizar la accesibilidad y la adaptacin de las instalaciones de los establecimientos a las personas discapacitadas segn lo dispuesto en el ordenamiento jurdico. j) No discriminar a las usuarias y usuarios tursticos por razn de raza, lugar de procedencia, sexo, opcin sexual, religin, opinin o cualquier otra circunstancia personal o social. k) Proporcionar a las administraciones pblicas la informacin y la documentacin necesarias para el ejercicio de sus atribuciones legalmente reconocidas. l) Suscribir los seguros de responsabilidad profesional obligatorios exigidos por los reglamentos de desarrollo de esta ley. m) Colaborar en la proteccin de los recursos de inters turstico. n) Mantener vigentes y debidamente actualizados el capital social, las fianzas y los seguros a los que obliga la normativa turstica. CAPTULO II Aspectos bsicos para el desarrollo de la actividad turstica Artculo 24. Libertad de empresa.

El ejercicio de la actividad turstica empresarial es libre, sin otras limitaciones que las establecidas por la presente ley y las dems normas aplicables, bajo la forma de empresaria o empresario individual o colectivo, de conformidad con la legislacin civil y mercantil. Artculo 25. Proteccin de los derechos de las personas en la actividad turstica. La configuracin y divulgacin de los paquetes tursticos o la prestacin de otros servicios tursticos por parte de empresas y actividades tursticas no podrn contener como elemento de reclamo la explotacin sexual de las personas o cualquier otro aspecto que afecte a su dignidad, de conformidad con lo previsto en el Cdigo tico mundial para el turismo, y cuidarn especialmente la utilizacin no sexista del lenguaje y/o de las imgenes en la publicidad de las acciones subvencionadas, especialmente en internet. Artculo 26. Proteccin del patrimonio histrico-artstico, natural y cultural de Galicia. Las actividades tursticas respetarn, conservarn y difundirn las costumbres y tradiciones gallegas y su riqueza cultural, preservarn su patrimonio histrico-artstico y natural y procurarn la armona con otros sectores productivos. Artculo 27. Intrusismo profesional. La realizacin o publicidad por cualquier medio de difusin de las actividades de las empresas tursticas sin estar en posesin de la autorizacin preceptiva tendr la consideracin de intrusismo profesional y se sancionarn administrativamente de conformidad con lo previsto en esta ley. CAPTULO III
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Requisitos generales de las empresas tursticas Artculo 28. Autorizacin turstica.

1. Las empresas tursticas, con anterioridad al inicio de sus actividades, debern solicitar de la Administracin turstica competente la correspondiente autorizacin para su

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25707 ejercicio y para la clasificacin, en su caso, de los establecimientos. La mencionada autorizacin es independiente de otras que deban ser concedidas por otros rganos, en virtud de sus respectivas competencias. Para la concesin de la autorizacin turstica es imprescindible la previa obtencin de la licencia municipal de apertura, en caso de que esta proceda. 2. Las empresas tursticas tambin podrn obtener la pertinente autorizacin para la realizacin de cualquier tipo de modificacin o reforma esencial que afecte a las condiciones en que se otorg la autorizacin y clasificacin inicial, as como en los casos en los que se produzcan cambios en el uso turstico o en la titularidad del establecimiento. 3. El plazo de resolucin de las solicitudes de autorizacin mencionadas en los apartados anteriores ser de tres meses, contados desde su entrada en el registro del rgano competente para su tramitacin. Si transcurrido el mencionado plazo no tuvo lugar la notificacin de una resolucin expresa, la persona interesada podr entender desestimada su solicitud. 4. Las empresas de alojamiento turstico que proyecten la construccin o modificacin de un establecimiento turstico debern, antes de iniciar cualquier tipo de obra y con anterioridad a la obtencin de la correspondiente licencia municipal de obras, solicitar de la Administracin turstica informe relativo al cumplimiento de los requisitos mnimos de infraestructura y servicios, que ser emitido en el plazo mximo de dos meses. Potestativamente podrn solicitar este informe las restantes empresas tursticas. 5. Las autorizaciones y clasificaciones otorgadas podrn ser modificadas o revocadas cuando se incumplan o desaparezcan las circunstancias que motivaron su concesin o sobrevengan otras que, de existir en aquel momento, justificaran su denegacin. Artculo 29. Registro de Empresas y Actividades Tursticas de la Comunidad Autnoma de Galicia. 1. El Registro de Empresas y Actividades Tursticas tiene como objeto fundamental elaborar y tener a disposicin un censo de las empresas y actividades tursticas reglamentadas por la Comunidad Autnoma de Galicia, as como de aquellas otras que sean consideradas por la Administracin turstica de conveniente inscripcin, debido a su incidencia turstica, aun cuando no le ataa su reglamentacin a dicha administracin, siempre que ejerzan su actividad en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Galicia y soliciten la inscripcin. 2. El Registro de Empresas y Actividades Tursticas es un registro pblico, de naturaleza administrativa, custodiado y gestionado por la Administracin turstica de la Comunidad Autnoma de Galicia. 3. La Administracin turstica de la Comunidad Autnoma de Galicia velar por su buen funcionamiento, y le corresponder la clasificacin de la documentacin que est bajo su custodia, as como la expedicin de las certificaciones que se soliciten. Artculo 30. Inscripcin en el Registro de Empresas y Actividades Tursticas.

1. La inscripcin ser obligatoria para las empresas tursticas y sus establecimientos, para las entidades tursticas no empresariales y para aquellas actividades tursticas que estn reglamentadas. En este caso ser precisa la obtencin previa de la correspondiente autorizacin de la Administracin turstica. Potestativamente, podrn inscribirse en el registro otras actividades que por sus servicios, instalaciones o inters para el turismo se consideren relevantes para ser incluidas en la oferta turstica. En todo caso, la inscripcin en el Registro de Empresas y Actividades Tursticas ser requisito imprescindible para poder acceder a ayudas y subvenciones en materia de turismo. 2. Las empresas que cesen en su actividad turstica debern notificarlo, en el plazo de diez das, a la Administracin turstica, y solicitar al efecto su baja. La Administracin turstica revocar, previa audiencia a las personas interesadas, las autorizaciones otorgadas a aquellas empresas y actividades tursticas que incumplan el

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25708 deber establecido en el prrafo anterior, y proceder a continuacin a la cancelacin de su inscripcin en el Registro de Empresas y Actividades Tursticas. 3. Reglamentariamente se fijarn las normas de organizacin y funcionamiento del registro, el procedimiento y contenido de las inscripciones, as como su forma de acreditacin. Artculo 31. Rgimen, comunicacin y publicidad de precios.

1. Los precios de todos los alojamientos tursticos y de los establecimientos de restauracin tienen carcter de libres, y pueden fijarse y modificarse por las empresas a lo largo del ao sin ms obligacin que notificarlos y sellarlos ante la Administracin turstica. El sellado tambin lo podrn realizar las asociaciones empresariales del sector turstico debidamente autorizadas. 2. Reglamentariamente se establecern las normas sobre facturacin, publicidad de precios, rgimen de reservas, cesin y anulacin de servicios tursticos y las indemnizaciones a que puedan dar lugar. CAPTULO IV De las empresas de alojamiento turstico Artculo 32. Concepto.

1. Son empresas de alojamiento turstico aquellas, de titularidad pblica o privada, que desde un establecimiento abierto al pblico se dedican, de manera profesional, habitual y mediante contraprestacin econmica, a proporcionar hospedaje de forma temporal a las personas, con o sin prestacin de otros servicios. 2. Quedan excluidas del mbito de aplicacin de la presente ley las actividades de alojamiento que tengan fines institucionales, sociales, asistenciales, laborales, educacionales o que se lleven a cabo en el marco de programas de la Administracin dirigidos a la infancia y juventud, a la tercera edad, a las mujeres o a los colectivos en situacin de necesidad o exclusin social o a vctimas de violencia de gnero. Artculo 33. Modalidades de la actividad de alojamiento.

El ejercicio de la actividad turstica de alojamiento solamente se podr llevar a cabo previa obtencin de autorizacin y/o de la clasificacin del establecimiento en alguna de las siguientes modalidades: a) b) c) d) e) f) Establecimientos hoteleros. Apartamentos y viviendas tursticas. Campamentos de turismo. Establecimientos de turismo rural. Albergues tursticos. Cualquier otra que se fije reglamentariamente. Establecimientos hoteleros. Concepto y clasificacin.

Artculo 34.

a) b)

Hoteles. Residencias tursticas.

3. Tendrn la calificacin de hoteles aquellos establecimientos que ofrezcan alojamiento, con o sin comedor y otros servicios complementarios, ocupen la totalidad de

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1. Tendrn la consideracin de establecimientos hoteleros los establecimientos tursticos situados en uno o en varios edificios prximos, o en parte de ellos, que estn dedicados a dar hospedaje, con nimo de lucro, al pblico en general. 2. Se dividirn en los siguientes grupos:

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25709 uno o varios edificios o una parte independizada de ellos, cuyas dependencias constituyan una explotacin homognea, con entradas, escaleras y ascensores de uso exclusivo, y que renan los requisitos tcnicos mnimos en funcin de su categora que se determinen reglamentariamente. Los hoteles se clasificarn en cinco categoras identificadas por estrellas, con arreglo a las condiciones establecidas reglamentariamente, segn, entre otros criterios, los servicios ofertados, el confort, el equipamiento de las habitaciones, las condiciones de las instalaciones comunes, los servicios complementarios y el personal de servicio. 4. Tendrn la calificacin de residencias tursticas aquellos establecimientos que ofrezcan alojamiento con o sin comedor y otros servicios complementarios y tengan una estructura y unas caractersticas que les impidan conseguir los requisitos y condiciones exigidos para los hoteles. Las residencias tursticas estarn sometidas a los requisitos tcnicos mnimos que en funcin de su categora se fijen reglamentariamente. Artculo 35. Apartamentos y viviendas tursticas.

1. Tienen la condicin de apartamentos tursticos los bloques o conjuntos de apartamentos, las casas, bungaloes, y otras edificaciones semejantes, que oferten alojamiento turstico, profesional y habitualmente, mediante contraprestacin econmica. 2. Tambin se incluir dentro de esta categora la cesin por motivos vacacionales o tursticos, mediante contraprestacin econmica, de unidades aisladas de apartamentos, bungaloes o viviendas unifamiliares. En todo caso, el alojamiento comprender el piso completo o la vivienda unifamiliar, no habitaciones sueltas; y queda prohibido expresamente el alojamiento en viviendas particulares. 3. Las modalidades de apartamentos y viviendas tursticas, as como los requisitos que sirvan de criterios para su clasificacin, se fijarn por va reglamentaria. Artculo 36. Campamentos de turismo.

1. Se entiende por campamento de turismo el establecimiento turstico que ocupa un espacio de terreno debidamente delimitado y dotado de las instalaciones y servicios que reglamentariamente se establezcan que est destinado a facilitar, mediante contraprestacin econmica, la estancia temporal en tiendas de campaa, remolques habitables, caravanas o cualquier elemento semejante fcilmente transportable, as como en cabaas de madera y construcciones fijas destinadas al alojamiento temporal, siempre que se trate de edificaciones independientes o adosadas de planta baja, que la superficie que ocupen no supere el lmite establecido reglamentariamente y que sean explotadas por la misma o el mismo titular del campamento. 2. Asimismo, podrn construirse elementos fijos, de planta baja nicamente, que tengan por objeto satisfacer necesidades colectivas de las personas acampadas, tales como la recepcin, el supermercado, el restaurante o bar, los bloques de servicios higinicos y las oficinas, y las dedicadas exclusivamente al personal de servicio. Este tipo de construcciones no podr exceder del porcentaje de superficie total del campamento que se fije reglamentariamente. 3. Quedan fuera del mbito de aplicacin de la presente ley los campamentos juveniles, albergues, centros y colonias de vacaciones escolares, as como toda clase de acampadas que estn reguladas por sus normas especficas. 4. Se fijarn reglamentariamente las categoras y los requisitos que sirvan de criterios para su clasificacin.
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Artculo 37.

Establecimientos de turismo rural.

1. Son considerados establecimientos de turismo rural aquellas edificaciones ubicadas en el medio rural que, por sus especiales caractersticas de construccin, emplazamiento y tipicidad, prestan servicios de alojamiento turstico mediante contraprestacin econmica. Estos establecimientos podrn estar situados en suelo de ncleo rural, en asentamientos tradicionales de menos de 500 habitantes cuyo suelo est

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25710 clasificado como suelo urbano o en suelo rstico. En cualquier caso, ser de aplicacin lo previsto en la normativa urbanstica e instrumentos de planeamiento urbanstico en vigor. 2. Los establecimientos de turismo rural se clasifican en las siguientes modalidades: a) Hoteles rurales. b) Casas grandes y pazos. c) Casas rurales. d) Otros fijados reglamentariamente. 3. Con independencia de la modalidad de alojamiento de turismo rural adoptada, la especialidad de agroturismo ser aplicable a los establecimientos que estn integrados en explotaciones agrarias, ganaderas o forestales que, juntamente al hospedaje, oferten servicios generados por la propia explotacin. 4. Por va reglamentaria se fijarn las condiciones precisas para que un establecimiento sea clasificado en cada una de las modalidades indicadas en el apartado segundo, as como el nmero mximo de plazas de alojamiento. Dentro de cada una de las modalidades indicadas podrn establecerse especialidades atendiendo a caractersticas como el emplazamiento en zonas determinadas, la tipologa arquitectnica, la antigedad de la edificacin originaria, la obligacin de la persona titular de residir en la propia explotacin agraria o en la comarca, o el nmero mximo de habitantes de los ncleos de poblacin, con la consideracin de su carcter rural, la actividad agroturstica u otras anlogas. Artculo 38. Hoteles rurales.

Son hoteles rurales los establecimientos hoteleros que cumplan los requisitos establecidos en el artculo 34 y que adems renan las condiciones fijadas en el artculo 37 para ser considerados establecimientos de turismo rural. Artculo 39. Casas grandes y pazos.

Son casas grandes y pazos los establecimientos de turismo rural situados en pazos, castillos, monasterios, casas grandes, casas rectorales o inmuebles tradicionales de singulares caractersticas o valor arquitectnico. Artculo 40. Casas rurales.

Son casas rurales los establecimientos de turismo rural situados en viviendas autnomas e independientes, con las caractersticas propias de la arquitectura tradicional gallega de la zona, en las que se proporcione mediante precio el servicio de alojamiento y, eventualmente, otros servicios complementarios. Artculo 41. Modalidades de alojamiento.

La prestacin de alojamiento turstico en las casas grandes, pazos y casas rurales se ajustar a algunas de las siguientes modalidades: a) Contratacin individualizada de habitaciones dentro de la propia vivienda unifamiliar, con desayuno incluido. b) Contratacin de un grupo independiente de habitaciones o apartamentos. c) Contratacin integrada del inmueble para uso exclusivo del contratante, en condiciones, equipo, instalaciones y servicios que permitan su inmediata utilizacin. En los casos en que la persona titular no gestione directamente el alojamiento, deber designar una persona encargada que facilite el alojamiento y resuelva cuantas incidencias puedan surgir con las usuarias y usuarios. Artculo 42. Albergues tursticos.

Son albergues tursticos los establecimientos que, en los trminos previstos reglamentariamente, ofrezcan al pblico en general, de manera habitual, profesional y

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25711 mediante precio, el servicio de alojamiento por plaza en habitaciones de capacidad mltiple. CAPTULO V De las empresas de restauracin Artculo 43. Empresas de restauracin.

1. Son empresas de restauracin las dedicadas de forma habitual y profesional a suministrar en establecimientos, fijos o provisionales, abiertos al pblico en general, comidas y bebidas para ser consumidas en el propio local o en otro lugar. 2. Quedan fuera del mbito de aplicacin de esta ley: a) Aquellas empresas que presten servicio de comida y bebida con carcter gratuito o sin nimo de lucro. b) Las empresas que sirvan comidas y bebidas a contingentes particulares, siempre que no estn abiertas al pblico en general. c) Los servicios de restauracin en alojamientos hoteleros, siempre que su explotacin no sea independiente del alojamiento y no est abierta al pblico en general. d) Las empresas que sirvan comidas y bebidas a domicilio en lo que a la prestacin de este servicio domiciliario se refiere. e) Las empresas que presten este servicio en medios de transporte pblicos. f) Las empresas que sirvan comidas y bebidas a travs de mquinas expendedoras. g) Las empresas que sirvan comidas y bebidas de manera ambulante, es decir, fuera de un establecimiento comercial, en puestos o instalaciones desmontables, as como en vehculos. 3. Las empresas de restauracin se clasifican en los siguientes grupos: a) Restaurantes. b) Bares. c) Cafeteras. d) Furanchos. 4. Reglamentariamente se definirn cada uno de los grupos y categoras de los establecimientos de restauracin. CAPTULO VI De las empresas de intermediacin Artculo 44. Concepto.

Son empresas de intermediacin turstica las dedicadas profesional y comercialmente al ejercicio de actividades de informacin, mediacin y organizacin de servicios tursticos, con la posibilidad de que utilicen medios propios para llevarlas a cabo. Artculo 45. 1. Clasificacin.
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Las empresas de intermediacin se clasifican en:

a) Agencias de viaje. b) Centrales de reservas. 2. Reglamentariamente se fijarn los requisitos que deben cumplir las empresas para integrarse en cada categora, y se pondr especial atencin en las entidades que prestan este tipo de servicios a travs de internet.

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 CAPTULO VII De los complejos tursticos Artculo 46. Complejos tursticos vacacionales. Sec. I. Pg. 25712

1. Se entiende por complejos tursticos vacacionales aquellos establecimientos que, adems de prestar alojamiento en una o en varias de las modalidades previstas en esta ley, complementan su oferta con actividades tursticas de servicios complementarios de las previstas en el ttulo VI. 2. Reglamentariamente se establecern los requisitos y categoras de los complejos tursticos. 3. Los complejos tursticos de vacaciones se denominarn ciudades de vacaciones cuando cumplan las condiciones que, a estos efectos, se prevean reglamentariamente. TTULO VI De la ordenacin de las empresas y actividades de servicios complementarios Artculo 47. Concepto y requisitos.

1. Son empresas o actividades tursticas de servicios complementarios aquellas consideradas por la Administracin como de inters para el turismo o directamente relacionadas con l, tales como: a) Empresas dedicadas a espectculos y actividades recreativas de acuerdo con la normativa vigente en la materia. b) Actividades de aventura o naturaleza. c) Actividades deportivas en locales, en recintos o en espacios abiertos, especialmente campos de golf y actividades nuticas. d) Empresas de transporte turstico o de alquiler de vehculos. e) Empresas o actividades dedicadas a la valorizacin del patrimonio histricoartstico y cultural. f) Empresas dedicadas a la organizacin de congresos y ferias de muestras. g) Spas y parques acuticos. h) Empresas de oferta cultural combinada. 2. La realizacin de estas actividades podr comunicarse a la Administracin turstica a efectos de su inscripcin en el correspondiente registro. 3. La constancia registral de esta actividad no suplir las autorizaciones sectoriales que resulten preceptivas en cada caso, si bien ser precisa para su consideracin como empresas o actividades tursticas a todos los efectos, incluyendo el derecho a percibir ayudas y subvenciones de la Administracin turstica de la Comunidad Autnoma de Galicia. 4. Reglamentariamente pueden fijarse los requisitos exigidos para el desarrollo de estas actividades. Artculo 48. Balnearios y centros de talasoterapia.

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Las empresas a las que hace referencia la Ley 5/1995, de 7 de junio, de regulacin de las aguas minerales, termales, de manantial y de los establecimientos balnearios de la Comunidad Autnoma de Galicia, as como los centros de talasoterapia que dispongan de instalaciones complementarias tursticas, tendrn la consideracin de empresas y actividades de servicios complementarios y estarn sujetas a las disposiciones de esta ley en todo lo relativo al ejercicio de sus actividades tursticas en dichas instalaciones.

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 TTULO VII De las profesiones tursticas Artculo 49. Concepto. Sec. I. Pg. 25713

Se consideran profesiones tursticas las relativas a la prestacin, de manera habitual y retribuida, de servicios especficos directamente relacionados con el sector en las empresas tursticas y, en particular, las tendentes a procurar el descubrimiento, conservacin, promocin, informacin, conocimiento y disfrute de los recursos tursticos. Artculo 50. De las guas y de los guas de turismo.

1. La actividad profesional de la gua o del gua de turismo tendr por objeto la prestacin, de manera habitual y retribuida, de servicios de asistencia, acompaamiento e informacin en materia cultural, artstica, histrica y geogrfica a las turistas y a los turistas en sus visitas a museos y dems bienes integrantes del patrimonio cultural y nacional de Galicia situado en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma. 2. Se determinarn reglamentariamente las condiciones de acceso, mbito de actuacin y dems requisitos precisos para el ejercicio de la profesin de gua. TTULO VIII Promocin y fomento del turismo CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 51. Competencias y principios de actuacin.

1. Corresponde a la Xunta de Galicia la promocin y el fomento interior y exterior del turismo de Galicia, sin perjuicio de las competencias de las entidades locales y de las del Estado. 2. La promocin de la oferta turstica de Galicia, con la coordinacin de las acciones y con el fomento de las actividades del sector turstico gallego, se realizar a travs del centro directivo correspondiente de la consejera competente en materia de turismo, del Consejo Regulador del Turismo y de las empresas pblicas Turgalicia, S.A. y Xacobeo, S.A., o entidades que las sustituyan en la promocin de la oferta turstica. Reglamentariamente se determinarn los requisitos para que otras entidades pblicas o privadas puedan colaborar en el ejercicio de esta funcin pblica. 3. Las actuaciones en materia de promocin y fomento del turismo de Galicia se regirn por los principios de eficacia y economa de medios, y se buscar la mxima coordinacin y colaboracin entre las administraciones pblicas con competencias en el mbito turstico y entre ellas y el sector privado. CAPTULO II Medidas de promocin y fomento Artculo 52. Medidas de promocin turstica.
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1. La Xunta de Galicia adoptar en materia de promocin del turismo las medidas ms adecuadas para potenciar y promocionar la imagen de calidad de Galicia como destino turstico.

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Nm. 64 2. Lunes 16 de marzo de 2009 Las actuaciones promocionales comprendern: Sec. I. Pg. 25714

a) El diseo y la ejecucin de campaas de promocin turstica de Galicia. b) La participacin en ferias y certmenes relacionados con el sector turstico. c) La utilizacin de las nuevas tecnologas, especialmente de internet. d) La concertacin de acciones conjuntas de promocin turstica con otras comunidades autnomas, con la Administracin general del Estado y con las administraciones de otros estados, en especial con la Repblica Portuguesa en el marco de la eurorregin Galicia-Norte de Portugal. Artculo 53. Fiestas de inters turstico nacional de Galicia.

La Xunta de Galicia podr declarar fiestas de inters turstico nacional de Galicia aquellas manifestaciones que supongan una valorizacin de la cultura y de las tradiciones populares y que tengan una especial importancia como atractivo turstico. Esta declaracin se har segn se determine reglamentariamente en funcin de la antigedad, singularidad o arraigo del acontecimiento. Artculo 54. Fomento del turismo.

1. La Administracin turstica de la Comunidad Autnoma elaborar programas para potenciar la oferta turstica gallega, a travs de medidas de fomento que permitan conseguir, entre otros, los siguientes objetivos: a) Impulsar el turismo como medio de desarrollo de los valores propios de la cultura y de la identidad gallegas, mediante la puesta en valor del patrimonio turstico gallego, con la revitalizacin de las costumbres, fiestas, tradiciones populares y dems recursos tursticos, la restauracin del patrimonio histrico, artstico y cultural y con la preservacin y potenciacin del medio natural. A estos efectos, la Administracin turstica otorgar preferencia a los proyectos y acciones en aquellos municipios que adopten medidas tendentes a la conservacin, potenciacin y puesta en valor de su patrimonio cultural y natural. b) Diversificar la oferta turstica, con el impulso de su segmentacin mediante el apoyo al desarrollo: 1. Del turismo rural y de interior, como sectores tursticos alternativos de calidad, con el fomento de la rehabilitacin y conservacin de la riqueza histrico-artstica del mbito rural y tambin de sus atractivos medioambientales. 2. Del turismo de costa, al aprovechar la cantidad y pluralidad de la oferta turstica gallega vinculada a este sector y con el fomento de la preservacin de la calidad de las aguas y playas gallegas, as como del paisaje y del medio litoral. 3. Del turismo cultural, con el aprovechamiento de la importante riqueza histrica y cultural de Galicia y con el fomento de su conservacin y puesta en valor. 4. Del turismo de convenciones y congresos. 5. Del turismo nutico. 6. Del turismo termal en establecimientos balnearios. 7. Del turismo activo vinculado con todo tipo de actividades deportivas y de contacto con la naturaleza. 8. Del turismo gastronmico. 9. De cualquier otro segmento emergente en el marco de la continua evolucin y de los cambios del mercado turstico.
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c) Modernizar y profesionalizar el sector turstico y sus infraestructuras, para estimular y mejorar la calidad y la competitividad de la oferta turstica, mediante las siguientes acciones: 1. Impulsar las agrupaciones de empresas y las actuaciones empresariales conjuntas que posibiliten la mejora de la productividad mediante la reduccin de costes, prestacin de servicios en comn u otras acciones anlogas.

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25715 2. Apoyar la modernizacin y la mejora de las infraestructuras de las empresas a travs de la renovacin y dotacin de sus instalaciones, introduccin de nuevos equipos o relevo de los ya obsoletos e implantacin de servicios complementarios en sus ofertas tursticas, as como el fomento de la elevacin de la categora de los establecimientos tursticos. 3. Incentivar el crecimiento selectivo y cualitativo de la oferta turstica, y adecuarla a la demanda del mercado como medida para mejorar su competitividad. 4. Contribuir a la realizacin de actividades consistentes en la elaboracin de estudios, publicaciones e investigaciones sobre el sector turstico que promuevan su innovacin. 5. Potenciar las actuaciones de las entidades locales en materia de turismo relativas a la dotacin de infraestructuras, equipamientos o servicios de inters turstico, as como a la promocin de sus recursos tursticos. Asimismo, se impulsar la agrupacin de esfuerzos de los ayuntamientos que permitan configurar territorios con una oferta turstica complementaria e integrada. 2. Se promovern especialmente los programas de iniciativa pblica o privada tendentes a proteger el medio natural de las zonas tursticas y a garantizar la sostenibilidad del desarrollo turstico, as como los que favorezcan la desestacionalizacin de la oferta turstica. Artculo 55. Ayudas y subvenciones.

1. La Administracin turstica podr, de acuerdo con la normativa aplicable, establecer lneas de ayuda y otorgar subvenciones a las empresas tursticas, a las entidades locales y a otras entidades y asociaciones como medidas para estimular la realizacin de las acciones fijadas en los programas de promocin y fomento del turismo. 2. La concesin de subvenciones a todo tipo de entidades para la recuperacin, restauracin y rehabilitacin de bienes de inters turstico, sean culturales, histricos, arqueolgicos, artsticos o de otro tipo, que puedan producir flujos tursticos llevar siempre aparejada la exigencia inexcusable de asegurar el acceso a ellos de las usuarias y los usuarios en las condiciones que se determinen, expresada bien en la disposicin normativa que anuncie dichas subvenciones o bien a travs del correspondiente convenio de colaboracin. 3. La concesin de las ayudas y subvenciones previstas en el presente artculo respetar los principios de publicidad, concurrencia y objetividad, as como las normas generales sobre la libre competencia y el derecho de la Unin Europea. De acuerdo con lo dispuesto por el artculo 14.11. de la Ley orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, as como por el artculo 18.2. de la Ley 7/2004, de 16 de julio, para la igualdad de mujeres y hombres en la Comunidad Autnoma de Galicia, se tendr en cuenta la utilizacin no sexista del lenguaje y/o de las imgenes en la publicidad de las acciones subvencionadas, especialmente en internet. 4. Se podr establecer en las bases que rijan la concesin de subvenciones por los rganos y entes de la Administracin de la Xunta de Galicia la previsin de acciones positivas en el sentido del artculo 11 de la Ley orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, y del artculo 4 de la Ley 7/2004, de 16 de julio, para la igualdad de mujeres y hombres en la Comunidad Autnoma de Galicia, en tanto se produzcan las condiciones y circunstancias previstas en estas normas. Artculo 56. Fomento de los estudios tursticos.
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1. La Administracin turstica propiciar la unificacin de criterios en la programacin de los estudios de formacin reglada y ocupacional del sector turstico y promover el acceso a la formacin continua de las trabajadoras y trabajadores ocupados del sector. Asimismo, apoyar la formacin turstica destinada a la adquisicin de nuevos conocimientos y tecnologas y la formacin de formadores.

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25716 2. La Administracin turstica impulsar la suscripcin de acuerdos y convenios con las universidades para la elaboracin de programas y planes de estudios en materia turstica. TTULO IX Disciplina turstica CAPTULO I Inspeccin turstica Artculo 57. mbito de actuacin de la Inspeccin turstica.

1. Corresponde a las inspectoras y a los inspectores de turismo la verificacin y el control del cumplimiento de las obligaciones impuestas por esta ley y dems normativa turstica aplicable. 2. Con el fin de garantizar una adecuada planificacin de la actividad inspectora y la consecucin de los objetivos de calidad y excelencia de la actividad turstica, anualmente la consejera competente en materia de turismo aprobar un plan de inspeccin turstica. 3. En el plan de inspeccin se establecern los objetivos de la actuacin inspectora, los establecimientos objeto de inspeccin y su mbito geogrfico y temporal. Artculo 58. Escala de inspeccin turstica.

1. Para el ejercicio de las actividades de inspeccin turstica se crea, dentro del cuerpo superior de administracin de la Xunta de Galicia, grupo A, la escala de inspeccin turstica. Para el ingreso en esta escala se exigir estar en posesin de cualquiera de las titulaciones que habilitan para el acceso al grupo A. 2. La estructura, dependencia y funcionamiento orgnico de la escala de inspeccin turstica sern establecidos reglamentariamente. Al mismo tiempo, se determinar reglamentariamente la relacin que deber existir entre el nmero de inspectoras e inspectores y las zonas objeto de inspeccin, al efecto de fijar el nmero de plazas con que contar la escala, que, en todo caso, debe ser suficiente para garantizar un control eficaz y eficiente de la actividad turstica. Artculo 59. Funciones de la Inspeccin turstica.

Son funciones de la Inspeccin turstica: a) La vigilancia y la comprobacin del cumplimiento de la normativa vigente en materia de turismo y, en particular, de la existencia de las infraestructuras y la dotacin de los servicios obligatorios exigidos por aqulla. b) La investigacin de los hechos que puedan ser constitutivos de infraccin administrativa de acuerdo con lo previsto en la presente ley. c) El asesoramiento a los sujetos que desarrollan actividades tursticas sobre el cumplimiento y la aplicacin de la normativa vigente. d) La emisin de los informes tcnicos que le solicite la Administracin turstica, y preceptivamente en los siguientes casos: 1. En la apertura y clasificacin de nuevos establecimientos e instalaciones tursticas y en las dems autorizaciones necesarias para el funcionamiento de las empresas tursticas, as como para las modificaciones, cambios de actividad y reclasificaciones. 2. En el control de la ejecucin de las actividades subvencionadas y en la vigilancia del cumplimiento de las condiciones requeridas o de los convenios firmados que motivaron la concesin de subvenciones por parte de la Administracin turstica. 3. En el estado de las infraestructuras tursticas.
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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25717 e) Todas aquellas otras funciones que reglamentariamente se le atribuyan dentro de su mbito de actuacin definido por esta ley. Artculo 60. Facultades de las inspectoras y de los inspectores de turismo.

1. Las inspectoras y los inspectores de turismo tendrn la consideracin de agentes de la autoridad, con las facultades y la proteccin que les confiere la normativa vigente. 2. El personal inspector estar provisto de una acreditacin con la que se identificar en el desempeo de sus funciones. 3. Cuando lo consideren preciso para el ejercicio de sus funciones, las inspectoras e inspectores de turismo podrn solicitar el apoyo, concurso, auxilio y proteccin que necesiten de otras administraciones pblicas. 4. Para el ejercicio de sus funciones, las inspectoras y los inspectores de turismo podrn: a) Efectuar visitas de comprobacin en cualquier momento. b) Examinar la documentacin de los sujetos que desarrollan actividades tursticas y que est relacionada con dichas actividades. c) Realizar citaciones a estos sujetos o a quien los represente, en las que constar la fecha, lugar, hora y objeto de la comparecencia, as como los efectos de no atenderlas. Artculo 61. Deberes de las titulares y los titulares de actividades tursticas y del personal a su servicio. 1. Las titulares y los titulares de actividades tursticas, quien los represente legalmente y el personal empleado debidamente autorizado, o, en su defecto, las personas que se encuentren al frente de la actividad en el momento de una inspeccin, tienen el deber de facilitarles a las inspectoras e inspectores de turismo el acceso a las dependencias e instalaciones, el examen de los documentos, libros y registros preceptivos relacionados con la actividad turstica y la obtencin de copias o reproducciones de esta documentacin, as como la comprobacin de cuantos datos sean precisos para los fines de la inspeccin. 2. En los establecimientos donde se realice una actividad turstica deber existir un libro de visitas de la Inspeccin turstica a disposicin de las inspectoras e inspectores de turismo, con las caractersticas que reglamentariamente se determinen, en el que se reflejarn las inspecciones que se lleven a cabo y sus circunstancias. 3. Si por requerimiento de la Administracin turstica se tuviera que presentar algn documento, se extender la correspondiente diligencia de entrega, que deber ser firmada por persona con facultad para representar a la titular o al titular del documento. Artculo 62. Deberes del personal de los servicios de la Inspeccin turstica.

1. El personal de los servicios de la Inspeccin turstica deber guardar secreto y sigilo profesional sobre el objeto de sus funciones. 2. En el ejercicio de sus funciones, la Inspeccin turstica guardar con las administradas y los administrados la mayor consideracin y cortesa, y los informar de sus derechos y de sus deberes, as como de la conducta que deben seguir en sus relaciones con la Administracin turstica, para facilitarles el cumplimiento de sus obligaciones. Artculo 63. Coordinacin interadministrativa.
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1. La Inspeccin turstica pondr en conocimiento de los rganos administrativos correspondientes las deficiencias y posibles infracciones detectadas en el curso de sus actuaciones que incidan en el mbito competencial de otros departamentos o administraciones pblicas. 2. Las deficiencias y posibles infracciones en materia turstica detectadas por las inspectoras y los inspectores o por el personal funcionario de otros servicios de la Xunta

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25718 de Galicia o de las entidades locales sern comunicadas a la Administracin turstica, que actuar en el mbito de sus competencias. Artculo 64. Documentacin de la actuacin inspectora.

1. Todas las actuaciones de la Inspeccin turstica se documentarn en actas, diligencias, comunicaciones e informes. 2. Las actas y diligencias extendidas por la Inspeccin turstica tienen la naturaleza de documentos pblicos y, si renen los requisitos establecidos por esta ley y sus disposiciones de desarrollo, constituirn prueba suficiente de los hechos que motiven su formalizacin, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses puedan sealar o aportar las personas interesadas. Artculo 65. Actas de inspeccin y de infraccin.

1. Los resultados de la funcin inspectora de vigilancia y comprobacin del cumplimiento de la normativa turstica vigente sern recogidos en el acta de inspeccin correspondiente, en la que se consignarn, adems de los datos identificativos del sujeto y la actividad inspeccionada, la referencia expresa de los hechos constatados y cuantas circunstancias contribuyan a su mejor determinacin y valoracin. 2. El acta de inspeccin ser levantada en presencia de la persona titular de la actividad, de quien la represente o, en su caso, de cualquier persona dependiente de aqulla. De no haber persona ante la cual se pueda levantar el acta, se har constar esta circunstancia por diligencia y se repetir la inspeccin en momento distinto. 3. Cuando la Inspeccin turstica estime que los hechos o comportamientos que dieron lugar a la inspeccin pueden ser constitutivos de infraccin administrativa, se deber hacer constar en un acta de infraccin, en la que se describirn los hechos y los preceptos normativos que se consideren vulnerados. 4. Las personas interesadas, o quien las represente, podrn efectuar cuantas alegaciones o aclaraciones estimen convenientes para su defensa, que se reflejarn en el acta correspondiente. 5. Las actas tendrn que ser firmadas por la inspectora o inspector actuante y por la persona titular de la actividad, o por quien la represente o, en su defecto, por la persona que en ese momento est al frente de la actividad. Si las personas mencionadas se negaran a firmar el acta, la inspectora o el inspector har constar esta circunstancia, as como los motivos manifestados, si los hubiera, mediante la oportuna diligencia. 6. La firma del acta levantada acreditar el conocimiento de su contenido y en ningn caso implicar su aceptacin. 7. El acta de infraccin se extender al efecto de iniciacin del expediente sancionador oportuno, de acuerdo con lo establecido en el artculo 82. de la presente ley, y en el mismo acto se entregar una copia de ella a la persona titular de la actividad, o quien la represente. Si la persona inspeccionada rehusara la copia del acta, la inspectora o el inspector lo har constar mediante diligencia, as como los motivos de la negativa, si los hubiera. 8. La entrega de la copia del acta o la negativa a recibirla, documentada mediante la correspondiente diligencia, se considerar como notificacin del resultado de la inspeccin y abrir un plazo de diez das para que la persona inspeccionada formule las alegaciones que estime procedentes. Artculo 66. Cierre de establecimientos y suspensin de actividades.
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1. Si mediante la correspondiente inspeccin se constatara el desarrollo de una actividad turstica sin contar con la preceptiva autorizacin administrativa, la Inspeccin turstica comunicar esta circunstancia al rgano competente para el otorgamiento de dicho ttulo, al efecto de que este adopte, previa audiencia a la persona interesada, la medida del cierre del establecimiento o de la suspensin de la actividad. La medida podr

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25719 levantarse provisionalmente cuando se inicie la tramitacin del procedimiento para obtener el preceptivo ttulo administrativo habilitante. 2. Si mediante la correspondiente inspeccin se constatara el desarrollo de una actividad turstica de modo que se produzca un grave riesgo para la salud o la seguridad de las consumidoras y consumidores o de las usuarias y usuarios, la Inspeccin turstica adoptar con carcter urgente la medida de cierre del establecimiento o de suspensin de la actividad, y dar traslado del expediente al rgano competente para la tutela del inters pblico afectado. Estas medidas provisionales debern ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciacin del procedimiento, que deber de efectuarse en los quince das siguientes a su adopcin, y que podr ser objeto del recurso que proceda. Las citadas medidas quedarn sin efecto si el procedimiento no se inicia en ese plazo o cuando el acuerdo de iniciacin no contenga un pronunciamiento expreso acerca de ellas. 3. Las medidas previstas en este artculo se refieren a la normativa turstica y son independientes de las consecuencias sancionadoras que, de acuerdo con la presente ley y otras que sean de aplicacin, puedan seguirse de los hechos que las motivaron. CAPTULO II Rgimen sancionador Seccin primera. Artculo 67. Sujetos responsables. Disposiciones generales

1. Sern responsables administrativamente de las infracciones en materia de turismo las personas fsicas y jurdicas que realicen actividades comprendidas en el mbito de aplicacin de la presente ley a las que les sean imputables las acciones u omisiones tipificadas en ella como infracciones. 2. Las titulares y los titulares de actividades tursticas sern responsables administrativamente de las infracciones cometidas por el personal afecto a su servicio cuando no se le pueda imputar directamente a ste la responsabilidad por la accin u omisin cometida. 3. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en la norma infringida les corresponda a varias personas conjuntamente, respondern stas de forma solidaria de las infracciones cometidas y de las sanciones que se impongan. Artculo 68. Concurrencia de regmenes sancionadores.

1. No se podrn sancionar los hechos que hubieran sido sancionados penal o administrativamente, en los casos en los que se aprecie identidad de sujeto, hecho y fundamento. 2. Si de la investigacin de los hechos constitutivos de las infracciones tipificadas en la presente ley se obtuvieran indicios de que estos pudieran constituir delito o falta, se paralizar el procedimiento y se dar cuenta al Ministerio Fiscal, sin perjuicio de la adopcin de las medidas provisionales oportunas. Seccin segunda. Artculo 69. Infracciones leves. Infracciones
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Se consideran infracciones administrativas de carcter leve: a) Incumplir las obligaciones formales expresamente impuestas por la presente ley y sus disposiciones de desarrollo y, en particular:

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25720 1. No disponer materialmente de los documentos exigidos por la normativa turstica para el ejercicio de las actividades, as como no observar en dicha documentacin las condiciones exigidas. 2. Incumplir el deber de exhibir los distintivos, los carteles, la lista de precios y la documentacin exigida por la normativa turstica, as como exhibirlos sin las formalidades requeridas. 3. No comunicar a la Administracin turstica los cambios de titularidad de las actividades, los precios y aquellas alteraciones en el ejercicio de las actividades que no requieran autorizacin expresa, as como hacerlo fuera de los plazos establecidos. 4. Expedir sin los requisitos exigidos por la normativa turstica las facturas o los justificantes de cobro por los servicios prestados, as como no conservar los correspondientes duplicados durante el tiempo establecido reglamentariamente. 5. No disponer de hojas de reclamaciones tursticas. 6. Las acciones u omisiones que, en lo que atae a la labor inspectora, impliquen un mero retraso en el cumplimiento de las obligaciones de comunicacin e informacin. b) Las deficiencias en la prestacin de los servicios debidos en los trminos contratados, cuando no causen un grave perjuicio a la clienta o cliente. c) No poseer personal habilitado legalmente para el ejercicio de un puesto de trabajo, cuando as lo exija la normativa turstica aplicable. d) Las deficiencias en la atencin y en el trato a la clientela por parte del personal de la empresa o del establecimiento cuando no constituyan infraccin grave o muy grave, incluidas las que supongan una vulneracin de su derecho a la tranquilidad de acuerdo con las caractersticas del establecimiento de que se trate y del entorno en el que este se encuentre. e) Las deficiencias en las condiciones de funcionamiento y limpieza de los locales, instalaciones, mobiliario y equipamiento y la falta de decoro de los establecimientos, fachadas y cercanas del inmueble que formen parte de la explotacin. f) Las deficiencias en las dependencias o instalaciones destinadas al personal del establecimiento. g) Permitir la venta ambulante ilegal de objetos en el establecimiento. h) Cualquier otro incumplimiento de las obligaciones expresamente impuestas por esta ley que no est tipificado como infraccin grave o muy grave. Artculo 70. Infracciones graves.

Se consideran infracciones administrativas de carcter grave: a) Realizar actividades tursticas sin el ttulo administrativo habilitante exigido por la normativa turstica aplicable. b) Incumplir o alterar las circunstancias que motivaron el otorgamiento del ttulo administrativo habilitante para el ejercicio de la correspondiente actividad. c) Utilizar denominaciones, rtulos o distintivos diferentes a los que correspondan segn la normativa turstica. d) Efectuar modificaciones de la estructura, capacidad o caractersticas de los establecimientos sin la previa autorizacin de la Administracin turstica cuando esta sea preceptiva. e) Carecer de las dependencias o instalaciones para las trabajadoras y los trabajadores exigidas por la normativa vigente. f) Obstruir la inspeccin o negarse a facilitar la informacin requerida por las inspectoras e inspectores. g) Usar marcas o denominaciones geotursticas que no correspondan o incumplan las condiciones reglamentariamente establecidas. h) Efectuar cambios sustanciales o no cumplir en la prestacin de los servicios respecto del lugar, tiempo, precio y dems condiciones acordadas en los contratos. i) No prestar o prestar deficientemente los servicios debidos, siempre que cause un grave perjuicio a la clienta o cliente.

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25721 j) No expedir factura o justificante de pago por los servicios prestados en aquellos establecimientos en los que reglamentariamente se exija y cuando, en todo caso, la clienta o el cliente lo solicite, as como la facturacin de conceptos no incluidos en los servicios prestados. k) Percibir precios superiores a los exhibidos o notificados a la clienta o al cliente o percibir precios por servicios que, en virtud de la normativa turstica, no sean susceptibles de cobro. l) Tratar incorrectamente a la clientela en los supuestos manifiestamente ofensivos. m) Reservar plazas en nmero superior al de las disponibles. n) Informar o hacer publicidad de los bienes o servicios de forma que se induzca a error o confusin en la persona consumidora o en la usuaria o usuario turstico. ) Negarse o resistirse a facilitar las hojas de reclamaciones en el momento de ser solicitadas, incluso si la reclamacin se fundamenta en la denegacin de acceso al local o en que no se presta el servicio solicitado. o) Prohibir el libre acceso y expulsar a las clientas o clientes del establecimiento, en concordancia con la normativa vigente en materia de espectculos pblicos, cuando esto sea injustificado de acuerdo con la presente ley. p) Contratar con empresas y establecimientos que no posean el preceptivo ttulo administrativo habilitante turstico para el ejercicio de su actividad. q) Vender o alquilar parcelas en los campamentos de turismo. r) Reincidir en la comisin de faltas leves. Artculo 71. Infracciones muy graves.

Se consideran infracciones administrativas de carcter muy grave: a) Utilizar las ayudas econmicas otorgadas por la Administracin turstica para fines distintos de aquellos para los que fueron concedidas. b) Ofrecer o prestar servicios tursticos que contengan como elemento de reclamo aspectos que vulneren los derechos fundamentales o las libertades pblicas. c) Vulnerar el derecho a la intimidad de las clientas y clientes. d) Reincidir en la comisin de faltas graves. Artculo 72. Reincidencia.

De acuerdo con lo previsto en la legislacin del procedimiento administrativo comn, se entiende por reincidencia la comisin de una infraccin de la misma naturaleza respecto de la que motiv la sancin anterior en el plazo del ao siguiente a la notificacin de esta. En todo caso, se requerir que la primera resolucin hubiese adquirido firmeza en la va administrativa. Artculo 73. Prescripcin de las infracciones.

1. Las infracciones tipificadas en la presente ley prescribirn en los siguientes plazos: a) Las infracciones de carcter leve, al ao. b) Las infracciones de carcter grave, a los dos aos. c) Las infracciones de carcter muy grave, a los tres aos. 2. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en el que la infraccin se hubiese cometido, o desde el da en el que cesase la conducta infractora, si esta tuviera carcter continuado en el tiempo. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento formal de la persona interesada, del procedimiento sancionador, y se reanudar el plazo de prescripcin si el expediente sancionador estuviera paralizado durante ms de un mes por causa no imputable a la presunta o presunto responsable.

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Seccin tercera. Artculo 74. 1. Determinacin de las sanciones. Sanciones Sec. I. Pg. 25722

Las infracciones tipificadas en la presente ley tendrn las siguientes sanciones:

a) Las infracciones leves, el apercibimiento o multa de hasta 900 euros. El grado mnimo de esta multa abarca hasta 300 euros; el grado medio, de 301 a 600 euros; y el grado mximo, de 601 a 900 euros. b) Las infracciones graves, la multa de 901 hasta 9.000 euros. El grado mnimo de esta multa abarca de 901 a 3.600 euros; el grado medio, de 3.601 a 6.300 euros; y el grado mximo, de 6.301 a 9.000 euros. c) Las infracciones muy graves, la multa de 9.001 hasta 90.000 euros. El grado mnimo de esta multa abarca de 9.001 a 36.000 euros; el grado medio, de 36.001 a 63.000 euros; y el grado mximo, de 63.001 a 90.000 euros. Las cuantas de las sanciones de multa podrn ser actualizadas peridicamente por el Consello de la Xunta, pero en ningn caso la elevacin porcentual que se fije en dicha actualizacin podr superar la experimentada por el ndice general de precios al consumo en la Comunidad Autnoma de Galicia desde la entrada en vigor de esta ley o desde la anterior revisin de las cuantas. 2. Adems, se podrn imponer las siguientes sanciones accesorias a las multas: a) La suspensin de la actividad turstica o del ejercicio profesional. En caso de que se produzca reiteracin de infracciones graves y cuando la comisin de una infraccin cualificada como grave suponga un notorio perjuicio para la imagen turstica de Galicia, un desprestigio de la profesin turstica o un dao irreparable para la usuaria o el usuario, se podr imponer una sancin de hasta seis meses de suspensin de la actividad o del ejercicio profesional. En caso de que se produzcan infracciones muy graves, la sancin de suspensin podr ser de seis meses y un da a un ao. b) La clausura definitiva del establecimiento o revocacin del ttulo administrativo habilitante para el ejercicio de la actividad. Se podr acordar la imposicin de esta sancin en las infracciones muy graves que supongan un notorio perjuicio para la imagen turstica de Galicia, un desprestigio evidente para la profesin o un dao irreparable para las usuarias y usuarios. c) La prdida de la posibilidad de obtener subvenciones y otras ayudas econmicas de la Administracin durante un plazo de hasta cinco aos. Esta sancin se impondr como accesoria a la de multa en la infraccin muy grave consistente en utilizar las ayudas econmicas otorgadas por la Administracin turstica para fines distintos de aquellos para los que fueron concedidas, sin perjuicio de la obligacin de reintegro de las ayudas recibidas. Artculo 75. Graduacin de las sanciones.

1. Para la graduacin de las sanciones se considerarn especialmente los siguientes criterios: a) La existencia de intencionalidad de la persona infractora. b) La categora de la empresa turstica. c) La reiteracin en las conductas infractoras. d) El incumplimiento de los plazos y requisitos concedidos para la correccin de las deficiencias detectadas por las inspectoras e inspectores de turismo. e) La correccin voluntaria, antes o durante la tramitacin del procedimiento, de las deficiencias detectadas y de los daos y perjuicios causados. f) Los perjuicios causados a los particulares. g) El beneficio ilcito obtenido. h) La trascendencia social de la infraccin.

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25723 i) Las repercusiones negativas para el sector turstico y la imagen turstica de Galicia. 2. De conformidad con los criterios establecidos en el apartado anterior, las sanciones de multa se podrn imponer en sus grados mnimo, medio o mximo. Asimismo, cuando la comisin de la infraccin suponga un resultado ms beneficioso para la persona infractora que el cumplimiento de la norma vulnerada, se considerar esta circunstancia como agravante para la imposicin de la sancin de multa en su grado mximo. Artculo 76. Publicidad de las sanciones.

Las sanciones por infracciones muy graves y las sanciones por infracciones graves que comporten la suspensin de la actividad turstica o del ejercicio profesional sern publicadas en el Diario Oficial de Galicia. Artculo 77. Inscripcin de las sanciones.

Las sanciones administrativas impuestas por las infracciones tipificadas en la presente ley se anotarn en el libro-registro de sanciones. Artculo 78. 1. Prescripcin de las sanciones.

Las sanciones previstas en esta ley prescribirn:

a) Las impuestas por infracciones leves, al ao. b) Las impuestas por infracciones graves, a los dos aos. c) Las impuestas por infracciones muy graves, a los tres aos. 2. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en el que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento formal de la interesada o del interesado, del procedimiento de ejecucin, y volver a transcurrir el plazo si aqul est paralizado durante ms de un mes por causa no imputable a la persona infractora. Artculo 79. rganos competentes para la imposicin de sanciones.

1. La competencia para imponer las sanciones previstas en la presente ley corresponde: a) En las infracciones leves, a las delegadas o los delegados provinciales de la consejera competente en materia de turismo. b) En las infracciones graves, a la persona titular del rgano directivo correspondiente en la consejera competente en materia de turismo. c) En las infracciones muy graves, a la persona titular de la consejera competente en materia de turismo. 2. En caso de que las sanciones de multa se acompaen de las accesorias de suspensin de la actividad turstica o del ejercicio profesional o de clausura definitiva del establecimiento o revocacin del ttulo administrativo habilitante para el ejercicio de la actividad, la competencia sancionadora corresponder: a) En las infracciones graves, a la persona titular de la consejera competente en materia de turismo. b) En las infracciones muy graves, al Consello de la Xunta, a propuesta de la persona titular de la consejera competente en materia de turismo.

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Seccin cuarta. Artculo 80. Procedimiento sancionador Sec. I. Pg. 25724

Regulacin del procedimiento sancionador.

En todo lo que no est previsto en la presente ley y en sus disposiciones de desarrollo, la tramitacin del procedimiento sancionador se ajustar a los principios y al procedimiento establecidos con carcter general en la normativa autonmica gallega sobre el ejercicio de la potestad sancionadora y, en defecto de la misma, en la normativa estatal sobre la materia. Artculo 81. Conciliacin y subsanacin.

1. Previa o simultneamente a la tramitacin del procedimiento sancionador, el rgano competente para su incoacin ofrecer a la presunta persona infractora la posibilidad de reparar los perjuicios causados o de corregir las irregularidades administrativas en las que hubiera incurrido. 2. La conciliacin voluntaria para la reparacin de los perjuicios causados a las consumidoras y consumidores o a las usuarias y usuarios por parte de las personas titulares de actividades tursticas slo se podr intentar en aquellos supuestos en los que prime un inters privado y ste sea cuantificable. Producir los mismos efectos que la conciliacin voluntaria el sometimiento de las partes al sistema arbitral de consumo o a los procedimientos arbitrales que la Administracin turstica pueda instituir al amparo de lo previsto en esta ley. 3. La subsanacin de las irregularidades administrativas slo ser admisible cuando lo permita la entidad de la infraccin y del perjuicio que la misma hubiese producido. 4. La conciliacin y la subsanacin plena comportarn el archivo de las actuaciones o la atenuacin de las sanciones, atendiendo a la naturaleza y gravedad de los perjuicios causados. La subsanacin parcial nicamente podr dar lugar a la atenuacin de las sanciones. 5. La tramitacin de los procedimientos de conciliacin y la subsanacin interrumpirn la prescripcin de las infracciones y el cmputo del plazo para resolver los procedimientos sancionadores. Artculo 82. Incoacin del procedimiento sancionador.

1. El procedimiento sancionador por infracciones tipificadas en la presente ley se iniciar de oficio, por acuerdo del rgano competente adoptado: a) Por propia iniciativa. b) Por acta de infraccin levantada por la Inspeccin turstica. c) Por orden superior. d) Por comunicacin de la autoridad o del rgano administrativo que tenga conocimiento de la posible infraccin. e) Por denuncia formulada por organizaciones profesionales del sector turstico, organizaciones de consumidoras y consumidores y usuarias y usuarios o particulares. A estos efectos, las hojas de reclamaciones tendrn la consideracin de denuncia formal. 2. La competencia para la incoacin del procedimiento sancionador corresponder a las delegadas y delegados provinciales de la consejera competente en materia de turismo. 3. Previamente a la incoacin del procedimiento sancionador, el rgano competente para sta podr acordar la realizacin de cuantas actuaciones sean necesarias con el objeto de determinar con carcter preliminar si concurren circunstancias que justifiquen su iniciacin. 4. El acuerdo de incoacin se comunicar a la instructora o al instructor, con traslado de cuantas actuaciones se hubieran realizado, y se notificar al denunciante y a las personas interesadas en el procedimiento.

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25725 5. Tendrn la condicin de personas interesadas en los procedimientos sancionadores por infracciones tipificadas en esta ley, adems de las presuntas o presuntos responsables de las infracciones, las personas directamente perjudicadas por las mismas. Artculo 83. Medidas provisionales.

1. En cualquier momento del procedimiento sancionador, el rgano competente para resolver podr acordar la adopcin de las medidas de carcter provisional que resulten necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin final, evitar el mantenimiento de los efectos de la infraccin y proteger las exigencias de los intereses generales. 2. En particular, si los hechos que provocaron la incoacin del procedimiento sancionador consistieran en el desarrollo de una actividad turstica sin contar con el preceptivo ttulo administrativo habilitante, o en incumplir requisitos normativamente establecidos de modo que se produzca un grave riesgo para las consumidoras y consumidores o usuarias y usuarios, se adoptar como medida provisional, en ambos casos, el cierre del establecimiento o la suspensin de la actividad, de no haberse acordado ya la medida antes de la iniciacin del expediente en los trminos previstos por esta ley. Artculo 84. Resolucin del procedimiento sancionador.

1. El plazo mximo en el que debe notificarse la resolucin del procedimiento sancionador ser de un ao desde la fecha del acuerdo de incoacin. De transcurrir dicho plazo sin que se notificara la correspondiente resolucin, se producir la caducidad del procedimiento en los trminos y con los efectos previstos en la legislacin del procedimiento administrativo comn. 2. Si las conductas sancionadas hubieran causado daos o perjuicios a la Administracin, la resolucin del procedimiento podr imponer a la persona infractora la reposicin a su estado originario de la situacin alterada por la infraccin y la indemnizacin por los daos y perjuicios causados. 3. Si la sancin viniera motivada por la falta de adecuacin de la actividad o del establecimiento a los requisitos establecidos por la normativa vigente, la resolucin sancionadora incluir un requerimiento, con expresin de plazo suficiente para su cumplimiento, para que la persona sancionada lleve a cabo las actuaciones necesarias para regularizar la situacin de la actividad o del establecimiento del que es titular. Artculo 85. Ejecucin de las resoluciones sancionadoras.

1. La ejecucin de las resoluciones sancionadoras, una vez que pongan fin a la va administrativa, corresponder al rgano competente para la incoacin de procedimiento. 2. En los casos en los que la resolucin sancionadora incluya un requerimiento para que la persona sancionada lleve a cabo las actuaciones necesarias para regularizar la situacin de la actividad o del establecimiento del que es titular, el rgano competente para la ejecucin podr imponer a aqulla multas coercitivas de un 10% de la cuanta de la sancin mxima fijada para la infraccin cometida por cada da que pase desde el vencimiento del plazo otorgado para el cumplimiento del requerimiento sin que se realizaran las actuaciones ordenadas. TTULO X Del arbitraje Artculo 86. Arbitraje.
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1. Mediante el arbitraje las personas fsicas y jurdicas podrn someter voluntaria y expresamente a la decisin de una o varias personas que ejerzan esa funcin arbitral la resolucin de los conflictos que puedan surgir en relacin con las materias reguladas en esta ley.

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Sec. I. Pg. 25726 2. La Administracin turstica de la Xunta de Galicia podr crear mecanismos de mediacin, de conformidad con lo establecido en la legislacin vigente sobre la materia. Disposicin adicional primera. Consejo Regulador del Turismo.

En el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de esta ley se constituir el Consejo Regulador del Turismo. En tanto no se cree el Consejo Regulador del Turismo, sus funciones sern asumidas por el Consejo Gallego de Turismo previsto en la Ley 9/1997, de 21 de agosto, de ordenacin y promocin del turismo de Galicia. Disposicin adicional segunda. Ayuntamientos tursticos.

Los ayuntamientos que a la entrada en vigor de esta ley hubieran conseguido la calificacin de ayuntamientos tursticos la mantendrn, siempre y cuando cumplan los requisitos previstos en la misma. Disposicin adicional tercera. Fiestas de inters turstico nacional de Galicia.

Las fiestas que a la entrada en vigor de esta ley hubiesen alcanzado la declaracin de fiesta de inters turstico gallego tendrn la consideracin de fiestas de inters turstico nacional de Galicia siempre que sigan cumpliendo los requisitos que dieron lugar a dicha declaracin. Disposicin adicional cuarta. Trabajo en igualdad.

La Administracin turstica colaborar con los departamentos de la Administracin de la Xunta de Galicia competentes en materia de trabajo e igualdad, y con cualquier otro de las administraciones pblicas competentes en estas materias, en el desarrollo de las actuaciones conducentes a la deteccin y a la erradicacin de situaciones de economa sumergida y/o de irregularidades en el sector de la hostelera, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 36.2. y por el apartado 8 del anexo de la Ley 2/2007, de 28 de marzo, del trabajo en igualdad de las mujeres en Galicia. Disposicin adicional quinta. Escala de inspeccin turstica.

A partir de la entrada en vigor de la presente ley, la escala tcnica de inspeccin turstica creada por la Ley 9/1997, de 21 de agosto, de ordenacin y promocin del turismo de Galicia, ser una escala a extinguir. La Xunta de Galicia regular por decreto las condiciones y el procedimiento de acceso del personal de la actual escala tcnica de inspeccin turstica a la nueva escala de inspeccin turstica creada por el artculo 58 de esta ley. Disposicin transitoria primera. nuevas categoras. Adaptacin de los establecimientos tursticos a las

En tanto no se desarrolle reglamentariamente lo dispuesto en la presente ley, ser de aplicacin a las empresas y actividades tursticas la normativa actualmente vigente. Disposicin transitoria segunda. Procedimientos sancionadores iniciados antes de la entrada en vigor de la presente ley. Los procedimientos sancionadores iniciados antes de la entrada en vigor de la presente ley se tramitarn y se resolvern de acuerdo a lo establecido en la Ley del Parlamento de Galicia 9/1997, de 21 de agosto, de ordenacin y promocin del turismo en Galicia, y en sus disposiciones de desarrollo.

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Nm. 64 Lunes 16 de marzo de 2009 Disposicin transitoria tercera. El personal de la Xunta de Galicia que a la entrada en vigor de esta ley desempee puestos con carcter definitivo y con funciones de inspeccin turstica seguir desempeando dichas funciones en la forma y condiciones previstas en esta ley. Disposicin derogatoria nica. Queda derogada la Ley 9/1997, de 21 de agosto, de ordenacin y promocin del turismo en Galicia, as como cuantas disposiciones de igual e inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente ley. Disposicin final primera. Habilitacin para el desarrollo reglamentario. Sec. I. Pg. 25727

Se autoriza al Gobierno para dictar cuantas disposiciones de aplicacin y desarrollo de esta ley sean precisas. En el plazo de dos aos desde su entrada en vigor se aprobarn la totalidad de los desarrollos reglamentarios previstos en esta ley. Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Esta ley entrar en vigor al mes de su publicacin en el Diario Oficial de Galicia. Santiago de Compostela, 3 de diciembre de 2008.El Presidente, Emilio Prez Tourio.
(Publicada en el Diario Oficial de Galicia nmero 246, de 19 de diciembre de 2008.)

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D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X

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