Está en la página 1de 17

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DE PUERTO RICO COLEGIO DE ARTES Y HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALES PROGRAMA DE ADMINISTRACIN PBLICA

Anlisis de Proyecto 3768


Prof. Jaime Vlez

Por: Linda L. Seplveda Irizarry Sheenarai Oquendo Santiago

ndice:

Introduccin Antecedentes Histricos Planteamiento de Problema Justificacin Proyecto de ley 3768 Marco Terico Anlisis Agentes Formales Agentes Informales Conclusin Referencias Apndices

iii 4-5 6 7 7 8 9 9 10 12 13

ii

Introduccin En este trabajo se discutir la propuesta del Senador Bonilla Cortes y la controversia que esta genera en diversos sectores del pas. Veremos tambin como los actores formales e informales influyen en la poltica pblica del pas. Es de suma importancia entender a todos los ciudadanos y tomar en consideracin los diversos puntos de vista que existen en torno a este proyecto.

iii

Antecedentes Histricos Los vehculos todo terreno en un comienzo fueron inventados con propsitos militares. Pero como todo invento novedoso, con el pasar del tiempo salieron al mercado popular. Eventualmente, dichos vehculos entraron a la isla y por tanto surge la necesidad de regularlos. Durante el 7 de abril de 2010, el seor Daz Hernndez presento la resolucin del Senado 1110. Dicha resolucin determinaba que la Comisin de Recreacin y Deportes del Senado de Puerto Rico para realizar un estudio sobre la viabilidad para establecer facilidades en el Distrito de Humacao para la utilizacin de los vehculos conocidos como four tracks, Mini-Bikes y otros similares. En la actualidad, dicho proceso aun se encuentra en etapa de evaluacin y no se ha podido implementar correctamente. Adems, el 3 de mayo de 2010 el senado Seilhamer Rodrguez presento una propuesto (P. del S. 1541). Esta buscaba enmendar el articulo 1.110A y el inciso (n) del articulo 10.16 de la ley nm. 22 de 7 de enero del 2000, segn enmendada, mejor conocida como la Ley de Vehculos y Transito de Puerto Rico. Dicha enmienda propona establecer un periodo de amnista para el registro de los vehculos todo terreno y requerir el uso de equipo de seguridad. Tambin, buscaba aclarar lo que constituye un vehculo todo terreno y limitar su uso en las vas secundarias. En la actualidad, dicho registro existe pero slo aparecen inscritos 17 de dueos de four tracks.

La propuesta #3768 que es la que ha causado revuelo recientemente es una que no pretende compilar las propuestas anteriores solo busca crear un registro de los vehculos four tracks, iniciativa muy importante a la hora de estructuras las dems propuestas pues se parte ya

de un registro. Es un paso muy bien dado puesto que luego de poseer un registro se pude reglamentar con mas rigidez.

Planteamiento de Problema Debera el gobierno imponer un impuesto (o marbete) a los four tracks y obligarlos a identificarlos con nmeros visibles como una tablilla y aun as no los permita en las carreteras no habiendo una lugar autorizado fuera de las propiedades privadas donde utilizarlos?

Justificacin En Puerto Rico el uso de los four tracks no esta regulado como debera. No existe una legislacin completa que cumpla con las necesidades de todos los ciudadanos. Actualmente no se requiere ni una licencia para conducir estos vehculos. Al no existir una ley que regule su uso o los limite algunos conductores lo hacen de forma irresponsable y temeraria lo que puede producir accidentes a los automviles, e incluso un dato alarmante es la cifra de accidentes en estos vehculos denominados como four tracks. Adems, los usuarios de vehculos o motoras se encuentran en desventajas ya que estos tienen que pagar marbete y peajes, y aunque no se debera aprobar el uso de estos vehculos en las autopistas actualmente se ven en la autopista. Es necesario conocer que los usuarios de four track de Puerto Rico se enfrentan a la generalizacin. Cabe sealar que no todos los conductores de estos vehculos conducen de manera irresponsable.

Marco Terico Para entender y analizar el cambio y transformacin que pasa una poltica pblica es necesario entender que existen unos actores sociales que la afectan. Para el siguiente anlisis, se utiliz el modelo Sayre- Cykens- Held de Poltica Pblica. Dicho modelo presenta que un problema social se ve influenciado tanto por actores formales como informales. Los actores formales son aquellos funcionarios pblicos que tienen la capacidad legal para cambiar la poltica pblica, como seran representantes de la cmara, del senado, el gobernador, el secretario del estado, jueces, entre otros. Por otro lado, los actores informales se componen del sector de la sociedad que no posee el poder de cambiar o enmendar leyes pero aun as participa del proceso; por ejemplo: Grupos de inters, lites de poder econmico, la opinin pblica entre otros.

Anlisis: Como toda propuesta de administracin pblica que trata un problema social, la propuesta 3768 tiene agentes a favor y en contra. Entre algunas de las opiniones ms dramticas se encuentra la de una dolida madre y el superintendente de Puerto Rico; mientras que entre las ms ambiguas se encuentra la de nuestra presidente de la cmara, Jennifer Gonzlez. Agentes Formales: Entre los actores formales se encuentra el senador Larry Seilhamer considera que este proyecto de ley podr sacar de la calle a estos vehculos, proteger a los que responsablemente quieren usarlos y mitigar la alteracin a la paz cuando corren four tracks por urbanizaciones (Pars, 2012). Por otro lado, el superintendente de la Polica, Emilio Daz Coln, dice que considera que se deben confiscar los banchis que transiten en las vas pblicas. (Pacheco, 2012) Este tambin dice que el considera que los four tracks nunca debieron entrar a Puerto Rico. (Texidor, 2012) En cuanto al alcalde de Canvanas, Jos Chemo Soto, admiti que en sus caravanas polticas se viola la ley, ya que hay siempre grupos de personas que viajan en four tracks y l los auspicia. Incluso este amenaz con boicotear a aquel legislador que se atreva a prohibir su uso. La senadora Lorna Soto opin Ustedes tienen derecho de venir a hacer sus ponencias, aqu en el Capitolio, para que este deporte no se prive ni se elimine, pero que se haga con todas las medidas de seguridad (Bauz, 2012). Sin embargo, Jennifer Gonzlez, presidenta de la cmara, expone que aunque esta a favor de crear una legislacin aun no ha tomado una decisin sobre este proyecto. Esta dice que se debe crear una legislacin que satisfaga a ambos bandos y que esta no apoyar un proyecto hasta que este segura que este cumpla este requisito.

Agentes Informales Por otro lado, Sandra Rodrguez Figueroa, portavoz de la organizacin Al rescate de nuestra juventud opin: Si no aprueban este proyecto, se van a seguir matando en la calle huyendo de la polica. Yo no quiero que se pierda una vida ms (Amy, 2012). Contrario a esto, Debbie, madre de joven que muri en accidente de Four track, opina: No tiene que ver con tu forma de vida, lo que creas o tu estatus, te montas en una aparato de stos y ests vulnerable. Nadie est exento de esto. Cmo van a decir: Esto es divertido? Puede ser divertido, pero deja de ser diversin cuando sufres lo que le pas Natalia. (Pacheco, 2012) Aun as, muchos discrepan de la opinin de Debbie, un ejemplo de ello es Flix Tito Trinidad. Este opin: Con mucho respeto le tengo que decir al Superintendente de la Polica de Puerto Rico que creo que deben darle una oportunidad al pueblo y a la juventud, y que la juventud tome conciencia de que hace falta protegerse, especialmente con el casco Adems defendi el uso de los four tracks, al tiempo que favoreci una regulacin ms severa para obligar la utilizacin de las medidas de proteccin al transitar en esos vehculos. En un sentido similar, un usuario de youtube (tazz8924pr) comenta en un video sobre la campaa de four tracks:

Yo tengo Fourtrack y motora y todos saben que por los que no les importan las leyes es que estamos como estamos, yo apoyo la regulacin de los Fourtracks hacindose conscientemente los que violen una ley que se queden api pero no todos tenemos que

10

pagar por los delincuentes que guan sin importar la vida de los dems. Ya es hora que saquemos los irresponsables de la calle y nosotros los responsables poder seguir disfrutando de este hermoso deporte.

11

Conclusin: Conclusin de Sheenarai Oquendo Santiago: Luego de leer, releer y analizar la propuesta de la cmara de representantes 3768 presentada por el representante Bonilla Corts es posible concluir que me encuentro a favor de identificar a los four tracks con nmeros individuales al igual que a los automviles, motoras, etc. Considero que el problema de esta legislacin es que es incongruente, o al menos incompleta, con la verdadera necesidad del pueblo puertorriqueo en cuanto a los vehculos todo terreno. La implementacin de la legislacin anterior (resolucin del Senado 1110) ha sido ineficaz y no debido a la falta de legislacin si no a la falta de practica. Adems, opino que la mayor falla de dicha reglamentacin recae en que no solo prohben los vehculos todo terreno completamente de la carretera sino que no otorgan lugares reales donde utilizarlos. En base ha esto, concluyo que si se debe reglamentar el uso de four tracks pero que la legislacin que se promueve no es la correcta en estos momentos. Conclusin de Linda L. Sepulveda Irizarry: Es necesario que se redacte un proyecto de ley que compile los proyectores anteriores y cumpla con los diversos sectores de las comunidades. Es necesario regular estos vehculos pues transitan por las vas pblicas y deber seguir normas, y por su puesto la confiscacin no es una solucin por que eso les permite que se victimicen y tampoco es lo que se busca. Entiendo que puede permitir el uso en las vas pblicas pero no en las autopistas, y que para conducir en las vas pblicas se sigan las leyes de trnsito y el lmite de velocidad se les reduzca 5 o 10 millas ms que a los conductores, que el nico lugar donde les sea libre su uso sea en las propiedad privadas.

12

Referencias:

_______. (2012, marzo, 9). Otras panorama. Primera Hora. Recuperado de


http://www.primerahora.com/-columna-623575.html

Amy, C. (2012, enero, 12) Voces claman por tablillas para libre uso de Four Tracks. La Cordillera. Recuperado de http://www.lacordillera.net/index.php?option=com_content&view=article&id=4147
:voces-claman-por-tablillas-para-libre-uso-de-four-tracks&catid=42:noticias&Itemid=109

Bauz, N. (2012, marzo, 12) Manifestacion en apoyo a los four tracks en el Capitolio. Primera Hora. Recuperado de
http://www.primerahora.com/manifestacionenapoyoalosfourtracksenelcapitolio624111.html

Pacheco, I. (2012, marzo, 10) Trillita en four track mat a su hija. Primera Hora. Recuperado de http://www.primerahora.com/trillitaenfourtrackmatoasuhija623627.html

Pars Arroyo, M. (2012, febrero, 29). Por la libre los vehculos todoterreno. El Nuevo Dia. Recuperado de http://www.elnuevodia.com/porlalibrelosvehiculostodoterreno1201320.html

Texidor Guadalupe, D. (2012, marzo, 4). Superintendente dice que los four tracks no deberan entrar a Puerto Rico. Primera Hora. Recuperado de
http://www.primerahora.com/superintendentedicequelosfourtracksnodeberianentrara puertorico-621477.html

13

APENDICE A

GOBIERNO DE PUERTO RICO

16ta. Asamblea Legislativa

7ma. Sesin Ordinaria

CAMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 3768
10 DE ENERO DE 2012

Presentado por el representante Bonilla Corts

Referido a la Comisin de Transportacin e Infraestructura

LEY

Para enmendar el Artculo 2.08-A de la Ley 22-2000, segn enmendada, conocida como Ley de Vehculos y Trnsito de Puerto Rico, a los fines de identificar con un nmero visible a todos los vehculos todo terrenos o four tracks que se registren ante el Departamento de Transportacin y Obras Pblicas segn dispuesto en esta Ley; y para otros fines relacionados.

EXPOSICION DE MOTIVOS

APENDICE A La Ley de Vehculos y Trnsito de Puerto Rico es sumamente clara al establecer que los vehculos todo terreno o four tracks, no estarn autorizados a transitar por las vas pblicas del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.. Tal actuacin consistir en delito menos grave y, convicto que fuere, ser sancionada con multa no menor de doscientos cincuenta dlares ($250) por el uso ilegal de dichos vehculos, ni mayor de quinientos dlares ($500) cuando medien circunstancias agravantes por negligencia, o cuando por imprudencia temeraria, el conductor se vea envuelto en un accidente que envuelva dao fsico o material a otra persona o su propiedad. Sin embargo, vemos como da tras da, dicha disposicin es incumplida, especialmente en las zonas rurales, lo que pone en un estado de inseguridad, a los dems conductores de vehculos de motor que si estn autorizados, a transentes, y a los propios conductores de dichos vehculos todo terreno.

Desde el 2004, todo poseedor de un vehculo todo terreno o four track se supone registre el mismo ante el Departamento de Transportacin y Obras Pblicas. Entendemos pues, que como parte del proceso de registro se debe identificar con un nmero visible cada vehculo de estos que se encuentren en Puerto Rico a los efectos de que puedan ser debidamente identificados en caso de que se cometa algn delito con ellos. Toda persona que incumpla con este mandato estara sujeta a la imposicin de una multa de cincuenta ($50) dlares.
DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: Artculo 1.-Se enmienda el Artculo 2.08-A de la Ley 22-2000, segn enmendada, para que se lea como sigue: Artculo 2.08-A.-Registro de vehculos todo terreno o four tracks El Secretario establecer y mantendr un registro actualizado de todos los vehculos todo terreno o four tracks que se vendan en Puerto Rico. Para tal propsito, extender a cada vehculo todo terreno o four tracks una identificacin exclusiva que consistir del nmero de identificacin o serie del vehculo, previamente asignado por el manufacturero as como [aquel otro] un nmero [que entienda apropiado el Secretario]

APENDICE A
adicional que deber estar visible en el vehculo para efectos de identificacin, adems de la informacin siguiente: (1) (2) (3) (4)

[(4)](5) Disponindose que dichos vehculos todo terreno o four tracks, no estarn autorizados a transitar por las vas pblicas [del Estado Libre Asociado] de Puerto Rico. Toda persona que conduzca un vehculo todo terreno o four track sin este estar debidamente identificado con el nmero otorgado por el Secretario para efectos de identificacin incurrir en falta administrativa y ser sancionada con multa de cincuenta dlares ($50). Artculo 2.-Se ordena al Secretario del Departamento de Transportacin y Obras Pblicas a enmendar o promulgar aquella reglamentacin que estime pertinente para lograr la efectiva consecucin de esta Ley. La reglamentacin derivada de esta Ley deber estar

debidamente promulgada a los treinta (30) das de aprobada la misma. Artculo 3.-Esta Ley entrar en vigor inmediatamente despus de su aprobacin.