I.

ANALISIS POLITICO DE LA PARTICIPACION CIUDADANA Y SU IMPORTANCIA EN GUATEMALA

La participación ciudadana en Guatemala, ha sido una práctica democrática que no se ha desarrollado a partir de la contrarrevolución de 1,954. En ese periodo histórico, nuestro país fue invadido por mercenarios nacionales y extranjeros auspiciados política e ideológicamente por los Estados Unidos de Norte América, esta nación fraguo el derrocamiento del presidente constitucional de la Republica de Guatemala, coronel Juan Jacobo Arbenz Guzmán. Desde el año de 1944 hasta 1954, la ciudadanía guatemalteca (campesinos, obreros estudiantes y profesionales) participaban activamente en los distintos procesos de elección popular, para designar a los gobernantes de turno, de aquella época de primavera que vivió nuestro país, existía una plena conciencia e identificación con los problemas nacionales, productos del resabio de la dictadura de Jorge Ubico. Una prueba de ese periodo histórico es la abrumadora victoria obtenida por el Dr. Juan José Arévalo Bermejo, quien obtuvo el 87% de los votos en el proceso electoral para elegir Presidente, esta elección fue realmente democrática, por que hubo masiva participación de la población en general. El Dr. Arévalo abrió y propicio los espacios de expresión social de parte los sectores de la sociedad civil de aquella época e implemento educación cívico-ciudadana en los distintos entes de la administración publica guatemalteca. Otra prueba irrefutable es la inclusión de las mujeres para poder participar en los distintos procesos de elección popular, derecho que no ejercían las mujeres en ese contexto sociopolítico. El Dr. Arévalo promociono políticas publicas experimentadas en otros países, como por ejemplo, las de la Argentina, republica en donde el estudio y se formo en las ciencias pedagógicas. El priorizo los satisfactores sociales para la población guatemalteca, específicamente en el área de la salud y en el ámbito de la educación. Después del año de 1,954, la participación ciudadana empieza a disminuir debido a una serie de factores entre los cuales podemos mencionar: la persecución política a todos los dirigentes sociales, quienes se identificaban con los sectores democráticos que habían apoyado al Dr. Arévalo y al Coronel Arbenz, y al partido político Frente Popular Libertador. Otro factor fue la represión sistemática y selectiva para todas las personas que se oponían al régimen de Carlos Castillo Armas, quien defendía los intereses imperialistas de los Estados Unidos

y de las cúpulas oligarcas de Guatemala. Otra de las causas fue el cierre de espacios de participación política a la ciudadanía en general, debido a la manipulación electoral por parte de los grupos que usurpaban el poder, utilizando prácticas antidemocráticas con el apoyo ideológico de la Iglesia Católica, la cual fue una aliada estratégica para el fomento de la ignorancia en la sociedad guatemalteca. Sucesivamente, los presidentes que ostentaron el poder, continuaron con esas prácticas antidemocráticas, ellos fueron: Ydigoras Fuentes, Peralta Azurdia y Méndez Montenegro, gobernantes que implementaron políticas represivas en contra de la población en general. Debe señalarse que fueron asesinados estudiantes, profesores, obreros y campesinos, quienes estaban comprometidos con la defensa de los intereses de las clases desposeídas de la población guatemalteca. En el año de 1970, de acuerdo a la sociología inicia el periodo del Generalato, cuando el Ejército de Guatemala empieza a gobernar este país. El Coronel Carlos Manuel Arana Osorio gana las elecciones fraudulentamente, manipulando las instancias que dirigieron las elecciones de esa época, la población guatemalteca experimento con ese gobierno etapas represivas y de exterminio en las comunidades indígenas del área rural guatemalteca. En el año de 1974, asume el poder el General Kjell Eugenio Laugerud García, quien también gana las elecciones en una forma fraudulenta con el aval del sector económico y en componenda con el sector religioso en ese momento histórico. Continúa la política genocida hacia la mayoría de la población asesinando a líderes sociales y exterminando comunidades enteras. En el año de 1978, el General Fernando Romeo Lucas García, gana las elecciones también en una forma fraudulenta, implementando nuevas políticas de represión y de exterminio hacia la población en general. En ese contexto histórico se exacerba la problemática nacional y la participación ciudadana es reprimida por las fuerzas del Estado en todas sus expresiones sociales. El gobierno del General Lucas, es derrocado por medio de un golpe de estado, dirigido por el General Efraín Ríos Mont, quien usurpa el poder en una forma ilícita. Debe señalarse que con este gobierno de facto, se incrementan las practicas genocidas hacia la población guatemalteca y se crean las políticas de “fusiles y frijoles” y “quitar el agua al pez”, las cuales consistieron en crear los polos de desarrollo para controlar mas específicamente a la población y exterminar a los lideres indígenas de las comunidades rurales.

como nuevo presidente de Guatemala. (estudiantes. campesinos etc. En el año de 1985. quien en su gobierno empieza a implementar algunas prácticas democráticas con inclusión y participación de los distintos sectores organizados de la sociedad civil guatemalteca. la que se pronuncio en las calles por esta violación a las garantías constitucionales vigentes en esa época.En l984. quien funge en el poder para restituir el mandato presidencial. para todas aquellas personas que cuestionaban al gobierno imperante. Jorge Serrano Elías. En este contexto histórico. el Lic. Marco Vinicio Cerezo Arévalo. maestros. Ramiro De León Carpio. sindicalistas. candidato del partido Democracia Cristiana Guatemalteca. en donde se establecen las nuevas normas constitucionales que deberían regir a Guatemala.) en el sentido de la generación de propuestas reivindicativas hacia ese gobiernos democratacristiano. con la convocatoria a una Asamblea Constituyente. En el año de 1991. el Ing. se convoca nuevamente a elecciones y asume el poder el General Oscar Humberto Mejia Victores. en donde participaron varios partidos políticos. promoviendo un autogolpe de Estado. En el año de 1986 se realizan las elecciones y resulta ganador el Lic. se manifestó la participación de la ciudadanía guatemalteca en un porcentaje aceptable con la elección del Ing. asume el poder el ex – procurador de los Derechos Humanos. se lleva a cabo un nuevo proceso electoral. Pero. por consiguiente se convoca a elecciones con la participación de la sociedad civil por medio de los partidos políticos vigentes de ese periodo histórico. con un criterio antojadizo y antidemocrático. La participación ciudadana de las personas se puso de manifiesto y exigió el pronto restablecimiento del orden constitucional en Guatemala. Posteriormente. quien continúa con el plan estratégico de aniquilamiento humano. el cual levanto los ánimos de la ciudadanía guatemalteca. . si hubo alguna participación ciudadana del movimiento popular. se reestablece la institucionalidad del país. Jorge Serrano Elías rompe el orden constitucional de la Republica de Guatemala.

quienes ejercieron sus derechos cívicos y políticos establecidos en la Constitución Política de la Republica de Guatemala. Alvaro Colom Caballeros. gana las elecciones el Lic.000. Oscar Berger Perdomo. ya que al final lograron convencer a sus correligionarios. gana las elecciones el Lic. quien con su propuesta socialdemócrata convence a la población del área rural y alcanza la presidencia de la Republica de Guatemala.En 1996. d) Defender el principio de alternabilidad y no reelección en el ejercicio de la Presidencia de la Republica. b) Velar por la libertad y efectividad del sufragio y la pureza del proceso electoral. aquí empieza a disminuir la participación ciudadana por parte de las personas aptas a votar en ese periodo eleccionario. En el año 2004. debido a la implementación de nuevas políticas neoliberales. gana las elecciones presidenciales el señor Alvaro Arzu Irigoyen. . quien logra convencer al electorado y resulta electo como presidente constitucional de la Republica de Guatemala. por que. es fundamental que la ciudadanía guatemalteca se encuentre empadronada para poder participar activamente en los diversos procesos de elección popular. quien utilizando un discurso populista logra vencer a los partidos tradicionales de derecha de este país. con ese discurso motiva a que las personas ejerzan el voto en una forma masiva. se puso de manifiesto en la primera y segunda vuelta. debe indicarse que la participación política de la ciudadanía en general. La ciudadanía también debe estar vigilante por la transparencia de cualquier proceso electoral y viabilizarlo constantemente en su desarrollo normal. En el año 2008. c) Participar en actividades políticas. asume el poder el Ing. En este último proceso electoral guatemalteco. hubo afluencia representativa de parte de los dos partidos políticos en contienda. En el año 2. De acuerdo a los anteriores derechos. entre los cuales podemos destacar: a) Estar inscritos en el registro de ciudadanos. Alfonso Portillo Cabrera. En este proceso se incrementa la participación ciudadana.

A medida que el ejercicio del poder esta mas legitimado en la voluntad obtenida a través de un consenso social. se desprende de la ausencia de información e interiorización de la ciudadanía. II. individual y colectivamente. que al final participaron en la segunda vuelta electoral ejercieron plenamente los derechos que otorga la máxima ley de Guatemala. que en ultima instancia. Una de las razones primarias para tal marginamiento. de manera que. prevalece en nuestra sociedad una marcada exclusión de la mayoría poblacional respecto a la toma de decisiones sobre los asuntos públicos. precisa de una adecuación funcional. Por lo tanto. mayores son las posibilidades de visibilizar las aspiraciones de los diferentes sectores sociales. el consenso se reduce a minorías no representativas de la pluralidad de intereses societarios. . esta en relación directamente proporcional al aumento de la calidad de la participación ciudadana. ¿QUE ES LA PARTICIPACION CIUDADANA? Es la presencia de los ciudadanos y ciudadanas en los asuntos públicos en una condición necesaria para alcanzar la gobernabilidad democrática en un país determinado. Sin embargo.Todas las personas adultas tienen derecho a optar a cargos públicos. Con esta participación democrática se fortalece la construcción de la ciudadanía guatemalteca. siempre y cuando se encuentren en el libre ejercicio de todos sus derechos. sobre las posibilidades de nuestro marco jurídico en cuanto al reconocimiento formal de espacios de participación. en cuanto facilite el acceso y a la conformación no excluyente de centros de decisión a partir del nivel local. Puede decirse que la realización progresiva de los derechos humanos. también sean capaces de incidir en la formación de voluntad sobre las decisiones que exceden el ámbito del Estado-Nación. Las personas correligionarias de esos dos partidos políticos. la presencia del ciudadano en las decisiones que le afectan.

en realidad la participación es una sola y se conforma con nuestras acciones en los tres campos de acción. asociaciones de padres de familia etc. el contar con un empleo para participar de la vida económica de un país. es la que realizamos a nivel personal. social y ambiental para permitirle su pleno desarrollo como ser humano y el de la comunidad en que se desenvuelve. el respeto de las leyes. en procura de mejorar condiciones de vida para una determinada colectividad. grupos ambientalistas. la fiscalización. sindicatos. tales como el pago de impuestos. en la toma de decisiones. b) La participación social. Obviamente que la trascendencia de la participación política es la que podría permitir la mas amplia influencia del ciudadano en los asuntos públicos. Específicamente. Pero. la participación ciudadana es un proceso de generación de conciencia crítica y propositiva en el ciudadano. es la que realizamos cuando directamente a través de nuestros representantes. buscamos los canales institucionales del Estado para lograr decisiones gubernamentales. c) La participación política. económico. Ejemplo: nuestra participación en juntas de vecinos. El fin de la participación ciudadana es mejorar la sostenibilidad de las condiciones de vida de la sociedad. La participación no es realmente efectiva mientras no vaya modificando y ampliando las relaciones de poder. La participación ciudadana se divide en 3 campos de acción: a) La participación privada. como se señalo antes. También la participación ciudadana debe verse en su triple connotación jurídica. por que es un proceso gradual mediante el cual se integra al ciudadano en forma individual o participando en forma colectiva. por ejemplo: . es la que realizamos ya sea en nuestro ámbito geográfico funcional inmediato. que lo afectan en lo político. en cuanto a cumplir algunos deberes y responsabilidades. control y ejecución de las acciones en los asuntos públicos y privados.De ahí la importancia de la participación ciudadana.

aportando puntos de vista inquietudes y soluciones. también es la integración de la ciudadanía en el proceso de adopción de decisiones del gobierno de su ciudad. -Como mecanismo. para que una ciudad o un país modernos proporcionen los mejores servicios y oportunidades a la población. las cuales pugnan por ciertos temas sociales sin sustituir las funciones del gobierno. la imprescindible participación de todos los hombres y mujeres que quieran implicarse en los problemas que les afectan. o sea la facultad de involucrarse en el quehacer social para influir en nuestro devenir. deberes y mecanismos relacionados con la presencia ciudadana en el aspecto publico. en el ordenamiento jurídico. La participación ciudadana posee mecanismos que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a través de la integración de la comunidad al quehacer político. sino participando en la evaluación de ciertos proyectos de interés social. o sea el instrumento mediante el cual podemos ejercer nuestros derechos y deberes. . -Como deber. Otro mecanismo que se utiliza en la participación ciudadana es la influencia de las ONG s. autonomía o país. debe contar con gobiernos abiertos y receptivos. dispuestos a escuchar lo que los ciudadanos y ciudadanas les quieren transmitir para contribuir o mejorar la política y la gestión de los asuntos públicos. Eso es. Esta basada en varios mecanismos para que la población tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad de formar parte de la administración publica o de un partido político. Participación Ciudadana. En este sentido.-Como derecho. La participación ciudadana. O dicho de otro modo. o sea la responsabilidad de participar en los asuntos públicos. pueden identificarse derechos. en ocasiones también hallaremos restricciones expresas a esta participación. de igual forma.

Como no es un modelo rígido. actualmente la sociedad civil tiene un nicho político y social importante para potenciar su accionar en la reestructuración y dinamizacion de la administración publica. Por eso. suavizar los conflictos. por tanto la participación ciudadana puede ir mas allá de las reglas de juego establecidas en la democracia representativa. especialmente en el tema del . es perfectible. y que es más respetuosa con las que son diferentes. Esta claro que la democracia no es un modelo rígido. resulta fundamental para favorecer el control de las personas que gobiernan.III. En la práctica política se inscriben la participación ciudadana y el poder local. pero lo importante es lo que se genere desde la propia ciudadanía. Aunque. nos referimos al proceso de descentralización. por cooperar con las demás personas. transmitir mejor las preferencias de los ciudadanos y ciudadanas. desde los locales. Además. Existen varios organismos que se encargan de fomentar la participación ciudadana. que indiscutiblemente son imprescindibles en los actuales momentos. Además. IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACION CIUDADANA Es necesaria para construir la democracia. y favorece la comprensión intercultural. lo que refuerza los vínculos sociales entre los seres humanos. En Guatemala. favorecer los acuerdos y hacer menos costosa la toma de decisiones políticas. la participación fomenta un tipo de ciudadanía que tiene un mayor interés por informarse acerca de los asuntos políticos. terminado en todos sus detalles. también debe considerarse que estos dos conceptos no son validos sin tener en cuenta que la democracia es un sistema que fomenta la creación de espacios donde estos se desarrollan y practican. como elementos sustantivos. En otras palabras. tomando en cuenta factores de la práctica política que se entremezclan con las acepciones teóricas. Con la aportación de hombres y mujeres a los asuntos públicos se da un salto cualitativo de la Democracia Representativa a la Democracia Participativa. debe tomarse en cuenta las políticas públicas y el poder local. ni tampoco una especie de receta que contenga las respuestas correctas a todos los problemas. a los autonómicos y estatales pasando por las consultas a través de Internet.

Definiendo la participación ciudadana como el involucramiento e incidencia de la ciudadanía y población en general. Transferencia que debe ser acompañada del conjunto de competencias y recursos financieros. sin hacer el real traslado de las condiciones y los recursos. es importante que los ciudadanos cuenten con mecanismos de participación y consulta que garanticen la transparencia y eficacia de la gestión y el respeto de la voluntad soberana. así como la incidencia en la ejecución de dichas decisiones. las cuales juegan un papel importante en la ejecución y fiscalización del proceso de descentralización. Por ello. la mayor expresión de estos órganos en el interior. Así también. Lo definido en el párrafo anterior.traslado de la toma de decisiones públicas de los órganos nacionales asentados en el centro. Todo esto significa que la participación ciudadana no es un estado mecánico. humanos y materiales. permiten hacer una conceptualizacion apegada a la teoría y la practica política de la participación ciudadana y el poder local. Estos planteamientos conducen a revisar en detalle el papel de la participación ciudadana y el poder local en la generación de las políticas publicas dentro del marco del Sistema de Consejos de Desarrollo. social y político. en los procesos de toma de decisiones. en temas y actividades que se relacionan al desarrollo económico. con lo cual se vislumbra el fortalecimiento del poder local. Los elementos anteriormente descritos. para que no convierta en una transferencia en el papel. en un instrumento para democratizar el Estado y no una nueva fragmentación en su administración y ejecución política. para asumir responsabilidades que en el caso guatemalteco. Particularmente. en las municipalidades y las comunidades. sino activo. técnicamente podría representar para las autoridades municipales una “carga” debido a la falta de recurso humano y técnico local. para promover en conjunto con actores sociales e instituciones. Siendo la Municipalidad. el papel de las comunidades organizadas es fundamental dentro del proceso de descentralización. en la priorizacion y conjunción de intereses y . la cual se sitúa en un contexto más amplio. sean estos constitutivos o no de esos órganos nacionales. históricamente el Estado ha administrado mal. hacia órganos que se hallan en la periferia del país (el interior). que el meramente institucional en el que implique el traspaso de capacidades que se encuentran en manos del Estado directamente a la sociedad y sus organizaciones. las planificaciones y decisiones hacia el Estado. La descentralización se convierte así.

podrá disponer de mecanismos que aseguren. como lo indica el autor francés. El reto. niñas. se facilita el conocimiento del Marco Jurídico que favorece la participación ciudadana y se promueve el aprovechamiento de espacios de participación que a nivel municipal y nacional establecen el Código Municipal. cabildeo. Los Concejos Municipales . juventud. dirigentes y miembros de las organizaciones desarrollan capacidades de autoorganización. negociación e incidencia ante instancias a nivel municipal y nacional. acciones y presiones organizativas a nivel de la comunidad. monitoreo y evaluación de sus propios planes de trabajo lo que generalmente incluyen secciones sobre niñez. que contribuyen a satisfacer las necesidades. El Código Municipal. implementación. con enfoque de derechos. aunque estas constituyen espacios donde se manifiesta y ejerce su origen esta fuera de ellas”. eso es precisamente. en lo local. para la ciudadanía se convierte en fortalecerse. dependan de la voluntad y preferencias de los ciudadanos. Además. hacer efectivo el poder local. jóvenes. mitigacion y prevención de desastres. en este sentido. Esto incluye la planificación. la participación ciudadana en el debate publico. teniendo en cuenta. en términos político-sociales será en la ciudadanía agrupada en lo que se define como poder local: “que son las fuerzas. “el poder no esta localizado en las instituciones. municipal y nacional. Jean Paul Foucault. Facilitación de información y participación ciudadana. adolescentes. Ley de Consejos de Desarrollo. intereses y aspiraciones de la población local”. adolescencia. del municipio o de la micro región. con esta participación se promueve el fortalecimiento de organizaciones en el ámbito comunal.demandas para la búsqueda de solución a las mismas asumiendo y tomando las decisiones respectivas. mujer. de tal manera que los y las lideres. Estas acciones se realizan en un espacio determinado. en el nivel local geográficamente hablando sera el Municipio. en el ámbito nacional. establece en el ARTÍCULO 60. mujeres y hombres en los procesos organizativos y en los espacios de participación formalmente establecidos a nivel comunal. la democracia participativa. Ley de Consejos de Desarrollo. Ley de Descentralización y otras. gestión. Debe establecerse que la ciudadanía tenga igualdad de oportunidades y un conjunto de garantías que hagan efectiva esa igualdad orientadas fundamentalmente a asegurar la participación de la sociedad en el control y discusión de las políticas del gobierno local. La participación ciudadana incluye la incorporación de niños. que las políticas del gobierno. municipal y nacional.

ARTICULO 64. Los resultados serán vinculantes si participa en la consulta al menos el veinte por ciento (20%) de los vecinos empadronados y la mayoría vota favorablemente el asunto consultado.facilitaran la más amplia información sobre su actividad y la participación de todos los ciudadanos en la vida local. el alcalde y los demás órganos representativos regulados por la ley. Todos los vecinos tienen derecho a obtener copias y certificaciones que acrediten los acuerdos de los concejos municipales. Estos 3 artículos son incluyentes. en los términos del articulo 30 de la Constitución Política de la Republica. para tener bases legales que motivan la construcción de la cultura política guatemalteca. Consulta a solicitud de los vecinos. Facultades de decisión. el Concejo Municipal realizara consultas a . en el sentido de que fomentan el derecho de ejercer la auditoria social. ARTICULO 61. la cual es eje fundamental de la participación ciudadana-democrática y que permite la fiscalización de los recursos públicos pertenecientes a la ciudadanía en general. Los vecinos tienen el derecho de solicitar al Concejo Municipal la celebración de consultas cuando se refiera a asuntos de carácter general que afectan a todos los vecinos del municipio. Consulta a los vecinos. La solicitud deberá contar con la firma de por lo menos el diez por ciento (10%) de los vecinos empadronados en el municipio. el Concejo Municipal. ARTICULO 63. sus antecedentes. Las formas. podrá acordar que tal consulta se celebre tomando en cuenta las modalidades indicadas en los artículos siguientes. así como consultar los archivos y registros financieros y contables. ARTICULO 62. Consultas a las comunidades o autoridades indígenas del municipio. Derecho a ser informado. con el voto de las dos terceras (2/3) partes del total de sus integrantes. Cuando la trascendencia de un asunto aconseje la conveniencia de consultar la opinión de los vecinos. medios y procedimientos de participación ciudadana que los concejos municipales de desarrollo establezcan en ejercicio de su potestad para auto organizarse no podrán en ningún caso menoscabar las facultades de decisión que corresponden al Concejo Municipal. Se mencionaran otros artículos del código municipal. ARTICULO 65. Cuando la naturaleza de un asunto afecte en particular los derechos y los intereses de las comunidades indígenas del municipio o de sus autoridades propias.

ARTICULO 66. entre otras. Los principios generales del sistema de Consejos de Desarrollo son: a) El respeto a las culturas de los pueblos que conviven en Guatemala. xinca y garifuna y la no indígena. es una ley de plena inclusión social por que dicta todas las normas a seguir en una sociedad realmente democrática. inclusive aplicando criterios propios de las costumbres y tradiciones de las costumbres unidades indígenas. El Sistema de Consejos de Desarrollo es el medio principal de participación de la población maya. Establece una autentica participación ciudadana en el quehacer político de un Estado. Modalidades de esas consultas. podrán realizarse de la manera siguiente: 1. Las modalidades de las consultas a que se refieren los artículos 64 y 65 de este Código. ARTICULO 1. . Consulta en boleta diseñada técnica y específicamente para el caso.solicitud de las comunidades o autoridades indígenas. A continuación se citan 2 artículos fundamentales de esta ley. multiétnica. 2. ARTICULO 2. tomando en cuenta principios de unidad nacional. b) El fomento a la armonía en las relaciones interculturales. pluricultural y multilingüe de la nación guatemalteca. Aplicación de criterios del sistema jurídico propio de las comunidades del caso. la fecha y los lugares donde se llevara a cabo la consulta. en la gestión publica para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo. Naturaleza. fijando en la convocatoria el asunto a tratar. Los resultados serán vinculantes si participa en la consulta al menos el cincuenta (50) por ciento de los vecinos empadronados y la mayoría vota favorablemente el asunto consultado. Principios. c) La optimización de la eficacia y eficiencia en todos los niveles de la administración publica. La Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.

en condiciones de equidad e igualdad de oportunidades. departamental y municipal. La participación ciudadana es el proceso por medio del cual una comunidad organizada. contados a partir de la fecha en que esta concluya. También establece el cumplimiento de la participación ciudadana en el proceso de descentralización y de su organización. La Ley General de Descentralización. participa en la planificación. en coordinación con las autoridades municipales. entendida como la no discriminación de la mujer y participación efectiva. ejecución y control integral de las gestiones del gobierno nacional. cuyos resultados deberán serle informados dentro del plazo de treinta días. Ejemplo: ARTICULO 17. xinca. de los pueblos maya. f) La equidad de genero. plantea la forma adecuada de la administración pública del Estado por parte de los funcionarios electos. tendrán facultad para realizar la auditoria social de los programas de descentralización que se ejecuten en sus respectivas localidades y en los que tengan participación directa. solicitaran a la Contraloría General de Cuentas la practica de la auditoria que corresponda. con fines económicos. programas y servicios públicos de su comunidad. de igual manera podrán participar en la realización de obras. Fiscalización social.d) La constante atención porque se asigne a cada uno de los niveles de la administración publica las funciones que por su complejidad y características pueda realizarse mejor que cualquier otro nivel. sociales o culturales. y garifuna y de la población no indígena. con base en las cosmovisiones de los pueblos maya. ya sea en el ámbito municipal. ARTICULO 18. Participación de la población. regional o nacional. Las organizaciones comunitarias reconocidas conforme a la ley. La promoción de procesos de democracia participativa. ARTICULO 19. . De las organizaciones comunitarias. Las comunidades organizadas conforme a la ley. para facilitar el proceso de descentralización. e) La conservación y el mantenimiento del equilibrio ambiental y el desarrollo humano. En caso necesario. xinca y garifuna y de la población no indígena. tanto del hombre como de la mujer. sin discriminación alguna. departamental.

Todo esto hace que las instituciones públicas no sean reconocidas y apoyadas en su función de procurar el bienestar de la población en general. Por toda la población es sabido de los altos índices de corrupción y malversación de fondos que han cometido muchos funcionarios. Esto quiere decir que es necesario que la sociedad civil se fortalezca y pueda garantizar la gobernabilidad desde la integración social. iniciar e incidir en la formación de los estudiantes y que. para que pueda ir ampliando sus posibilidades de incidencia en la dinámica de los gobiernos y que el Estado retome sus propuestas. en la organización de la sociedad civil y si las y los ciudadanos se involucran en las diversas dinámicas que gobiernan el entorno de la sociedad en su conjunto.IV. como vía para que participe e incida en el desarrollo nacional. Lo antes dicho requiere del esfuerzo por lograr la integración social. privilegio o forma diferente de otros u otras. de manera organizada. hace esfuerzos por articularse y constituirse en ese actor social que frente al Estado. Pero. aquí hablamos de enriquecer la capacidad propositiva de la población organizada. debemos participar activamente en los distintos procesos sociales y así. que consiste en alcanzar la unidad de la población. la que con una clara conciencia de la necesidad de cambiar nuestro país. también en los ciclos básicos y diversificado se continué con esta estrategia educativa. para cambiar la actual realidad guatemalteca. producto de lo cual muchos planes de inversión social no tienen el impacto que se desea. Se hace menester entonces que en el sistema educativo de Guatemala implemente charlas. También. DISMINUCION DE LA PARTICIPACION CIUDADANA La población guatemalteca ha perdido la fe en las instituciones públicas. todas las personas podemos disfrutar de todos nuestros derechos sin ningún tipo de discriminación. el Estado debe promover tácticas de formación ciudadana en . y uno de los ejemplos es que en las instituciones de seguridad no se confía para el establecimiento de la justicia y el respeto de la ley. talleres o introduzca una área en el curso de los Estudios Sociales para promocionar la construcción de ciudadanía y así. Esto solo puede hacerlo la ciudadanía. La construcción democrática solo podrá ser posible si ocurren cambios en la cultura política. elabora. presenta y negocia propuestas sobre el modelo de país que deseamos. Como podemos darnos cuenta.

para garantizar nuestros derechos es estar presentes cuando se requiera nuestra opinión por parte de las autoridades y estar presentes cuando creamos que es necesario decir que las cosas que se hacen están en contra de nuestras necesidades y creencias. Luego. Es un principio básico tratar a los demás como queremos que nos traten. las ideas de otras personas pueden enseñarnos a enriquecer nuestra vida. . La participación democrática trae como consecuencia la organización comunitaria para el fortalecimiento del Estado de Derecho en Guatemala. Debemos estar plenamente conscientes de que las otras personas también tienen sus ideas. Además. no hay que verlas solamente como que “son ganas de llevarnos la contraria”. es necesario crear otros medios para resolver las diferencias. la muerte de otra persona no termina con las diferencias. V. Es clave saber que la violencia solo oculta por un rato la idea contraria a la nuestra. debe reconocerse y respetarse las religiones o creencias de otras personas. Es decir. es respetar la vida personal y la de los demás. será otra persona o personas las que la plantearan. por lo que la violencia no es una vía adecuada para terminar en consensos o en soluciones que nos dejan a todos y todas satisfechas. FORMULAS PARA FOMENTAR LA PARTICIPACION CIUDADANA La principal formula es la responsabilidad de cumplir con nuestros compromisos ciudadanos.las diversas instituciones. participar en los asuntos públicos del país. en sus necesidades y en sus expectativas e ilusiones de vivir. Son sus puntos de vista y como tales deben ser tomados en cuenta y verse como importantes. combatir la corrupción y promover la democracia participativa la cual conlleva la democracia representativa con la participación activa de los ciudadanos en el quehacer político. Otra formula. para fomentar la cultura política en todas las personas. defender nuestros derechos. manifestando nuestras opiniones con respeto y creatividad. por medio de las estrategias y tácticas planteadas en el inciso anterior. Otra formula. Por tal razón. que son importantes y que se basan en sus experiencias de vida. Podemos ayudar participando activamente en la vida pública del país. pero no la termina. lo que significa no ser indiferentes y creer que podemos proponer alternativas de solución a los problemas.

nos da una visión diferente de las soluciones y de las dimensiones del problema. Tiene que existir una ética. Quiere decir que la sociedad esta integrada por muchas personas y que los problemas que no afectan posiblemente le afecten a otras personas. cumplir con nuestras responsabilidades y entregar cuentas claras. para saber exactamente cuales son los movimientos que nuestros gobernantes realizan y estar alertas para cualquier situación que llame nuestra participación. Las elecciones son solamente un cambio en el gobierno. hasta el punto que nuestros representantes en el gobierno no podrán realizar actos de corrupción. no solamente realizar bien nuestro trabajo. Es fundamental. hace que realmente la sociedad se vaya humanizando y que como compatriotas nos apoyemos para lograr construir un mejor país. somos las personas mas indicadas para guiar a nuestros gobernantes indicándoles el camino adecuado para nuestro pueblo. Esto nos servirá para ir creando un ambiente de respeto y de una practica generalizada de trabajo consciente. Esto no quiere decir que sea anticiudadano preocuparse por nosotras o nosotros mismos. pero por otro lado. continua durante toda nuestra vida. una serie de valores que nos digan como trabajar. solidarizarnos con problemáticas específicas de otra gente. como ciudadanos y ciudadanas siempre vivimos en el mismo lugar. Estar bien informado o informada de lo que pasa en nuestro país y en el mundo es fundamental para poder dar opiniones y participar en la propuesta de soluciones que realmente ataquen el problema de fondo. tenemos una vida y una historia que desarrollar. La información es poder y es necesario que toda la ciudadanía tenga ese poder de la información. Votar y vigilar el desempeño de nuestros representantes o autoridades locales o sea. entregarles cuentas . sino que informar a quienes nos eligieron.Realizar lo mejor posible nuestro trabajo y profesión. las alternativas son muy diferentes al ejercicio de la ciudadanía. porque por un lado habrá una presión social que no les permitirá cometer abusos. no habrá gente que trate de quebrar las normas y de corromper al servidor publico o privado. nuestra responsabilidad no termina el día que votamos. por que la representación significa muchas cosas. porque si solamente pensamos en nuestra individualidad y nuestros intereses personales. Ser solidaria y solidario ante los problemas de otras personas. consultarles sobre temas muy importantes. que no compartimos para nada por estar en otra posición o condición. es uno de los valores mas importantes. y el preocuparnos por los problemas sociales en conjunto. Por otro lado.

y el 44% de la población es menor de 15 años. La escasa o nula participación de la juventud incide en que las y los jóvenes no asuman el protagonismo necesario para ir transformando su sociedad. Sin embargo. PROYECTOS PARA LA PARTICIPACION CIUDADANA En la actual realidad guatemalteca. no nos indica que esa esperanza se aproveche. sino de toda la juventud pobre que también en el campo tiene que soportar una vida de trabajo sin estudio. como camino fundamental para el fortalecimiento del estado guatemalteco. no solo por nuestra historia. VI.de nuestras acciones y estar expuestos a ser evaluados e incluso destituidos por nuestras acciones. políticas y culturales en las que se niega la justicia. por que somos un país de jóvenes. una vida sin sanas recreaciones. sino también por nuestra población. las consecuencias de estructuras económicas. sociales. empezamos a hacer real la construcción de la democracia representativa. la manera como se ha organizado. Somos un país joven. acompañamiento y vigilancia a las acciones de sus representantes. porque el desarrollo de la sociedad seguirá . las y los jóvenes que no poseen recursos económicos o educativos. debemos verlo como uno de los rasgos más interesantes y hermosos de nuestro país. No hablamos solo de niños. tienen que sentir lo que es estar condenados y condenadas a trabajos muy mal remunerados. Con estos indicadores. la igualdad y el desarrollo para todos. niñas o jóvenes de y en la calle. o como vive nuestra sociedad. que esa riqueza (la presencia mayoritaria de la juventud) este siendo valorada y fortalecida. Y esto lejos de ser un problema. se mueve. Se ha calculado que la mitad de la población tiene 18 años de edad. Eso es la representación social y de parte de quienes eligen debe haber un compromiso de apoyo. La esperanza esta presente. De esta manera. una vida sin valoración. La niñez y la juventud constituyen grupos erarios que sufren muy encarnada y angustiosamente. Y tanto en el campo como en la ciudad. siente y sueña como joven. debe dirigirse un proyecto estratégico para la juventud. no podemos negar que nuestro país transpira. Sin participación no hay protagonismo de la juventud y sin ello no podemos esperar que la construcción de ciudadanía sea una plena realidad. a poca participación y a poco respeto para su vida y sus aportaciones.

Comprender la realidad. empieza en la misma formación juvenil. de los juegos o del adorno de los locales. . en los cuales se pretende enseñarles. partiendo del respeto y consideración de las formas de entender. para que el pensamiento juvenil.Realizar aportes proposititos para el desarrollo y ejecución de algun proyecto. sentir y anhelar las cosas que forman parte de la vida. de los anuncios y convocatoria. La nueva ciudadanía. democracia y justicia. Debe considerarse. solo puede hablarse de protagonismo y participación si a las y los involucrados se les consulta. en la que participen jóvenes. puede dejar de preguntar a las y los jóvenes sobre como ven la realidad. que es muy frecuente que protagonismo y participación juvenil se confundan con que las y los jóvenes sean invitados a ser parte de la organización de actividades. O se reduce su participación a su presencia en foros. talleres. Proponer y responder a las consultas. solo puede tener lugar se a las y los jóvenes se les posibilita participar en acciones como las siguientes: . Todo esto es importante. es un medio propiciador de protagonismo. Hay que insistir en que la participación y el protagonismo de las y los jóvenes no solo es necesario sino fundamental para que pueda construirse la cultura política en Guatemala. se les pregunta para modificar o replantear las acciones. Pero no debemos creer que con eso ya estamos fortaleciendo o promoviendo el protagonismo y participación de las y los jóvenes. valioso y muy necesario. si se les solicita propuestas que puedan mejorar el trabajo o lo realizado. que piensan y que anhelan o aspiran.construyéndose sin las visiones.Hay que diseñar los procesos y acciones. por muy a favor de la juventud que se presente. la constructora de paz. informarles o formarlos. O se reduce su participación al “hacer cosas” que otros les piden hacer. del preparativo de materiales. a su manera y en sus niveles se manifieste en un determinado conjunto de acciones. La verdadera participación. anhelos y propuestas de quienes conforman la mayoría poblacional. proceso o acciones de cualquier tipo. Ningún proceso o proyecto. como la sienten. cursos o todo tipo de eventos. como medio práctico y efectivo para que ocurra el protagonismo juvenil. . .

de mayor y mejor participación en la que pueden las y los jóvenes involucrarse. siente que es parte profunda y real de un determinado esfuerzo. En Guatemala. junto a los demás.En todo momento. como tiene que hacerse. Es cuando se participa en una toma de decisiones que una o un joven verdaderamente es protagonista. hay que participar en la toma de decisiones. Pero. o que hay que modificar. es una muestra de que alguien esta siendo parte de un determinado proyecto. la ciudadanía puede proponer soluciones a los problemas nacionales del país. Debe reconocerse que han existido esfuerzos por algunas instancias y de ONG-s por fomentar la construcción de ciudadanía en todos los ámbitos de participación social. pero desde el punto de vista de la ciencia política. en el propio vivir de todo lo diseñado y planeado. . de la población en general y de la juventud. Este es el punto. Solo somos parte protagónica de algo cuando podemos decidir o ayudar a decidir. ya no siga la apatía y aversión a los procesos de participación electoral y de participación democrática en todos los espacios de expresión. Decidir. Esto significa que también el protagonismo y la participación tienen que reflejarse en la propia ejecución de las acciones. momento o instancia de mayor protagonismo. y que no esta siendo solo invitado a presenciar. anular e incorporar. para que. solamente así. el Estado guatemalteco debe implementar estrategias en la estructura y supraestructura para el fortalecimiento de la participación ciudadana en la población guatemalteca. como tiene eso que ser. La vitalidad y energía propias de las y los jóvenes no puede ser desperdiciada o dejada de maximizar. a ver como otras u otros protagonizan. Por todo lo anterior. la participación ciudadana debe promoverse en todos los espacios. se hace indispensable incluir a todos los sectores de la sociedad civil. corregir.

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA DIRECCION GENERAL DE INVESTIGACION INVESTIGACION LA PARTICIPACION CIUDADANA EJE FUNDAMENTAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA EN GUATEMALA. PRESENTADO POR: HUGO EFREN RAMIREZ PAZOS .

las formulas para fomentar la participación ciudadana que deben implementarse inmediatamente para contrarrestar la apatía política de la ciudadanía guatemalteca en todos los procesos de elección popular y de participación democrática en nuestro país. se analiza las bases jurídicas que nos dicta la máxima Ley de nuestro país. que han determinado la no participación ciudadana de la población en general. la Constitución Política de la Republica de Guatemala. También. se explica la disminución de la participación ciudadana. se amplia la importancia de la participación ciudadana en la construcción de una democracia real. se basa en el tema de la participación ciudadana el cual se ha venido a constituir en una herramienta fundamental democrática para el fortalecimiento del estado de derecho en Guatemala. los cuales no se están practicando actualmente en la sociedad guatemalteca. se explican los conceptos fundamentales de la participación ciudadana y sus principales componentes desde el punto de vista de la ciencia política. funcional y participativa en la sociedad en general.INTRODUCCION El presente trabajo de investigación. Además. para la construcción de la ciudadanía y de la cultura política en Guatemala. por parte de las distintas elites que han gobernado este país. Luego. el cual se ha venido debilitando constantemente en el devenir histórico de este país. Posteriormente. histórico. . educativo y sociológico. en los distintos procesos del manejo del poder. debido a una serie de factores de carácter ideológico. se realiza un análisis político de la participación ciudadana y su importancia en Guatemala. Inicialmente.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful