CIUDADES CREATIVAS Y METRPOLIS CULTURALES. UN ANLISIS COMPARATIVO ENTRE BARCELONA, PHILADELPHIA Y MONTRAL.

Joan Ganau Casas Universitat de Lleida ganau@geosoc.udl.es Resumen En los ltimos aos, el concepto de ciudad creativa se ha convertido en un tpico de las polticas de desarrollo urbano. De hecho se trata de la culminacin (por ahora) de un giro progresivo iniciado en los ochenta por muchas ciudades para superar las negativas consecuencias de la crisis industrial. En este camino, la cultura ha jugado un papel central. Primero como elemento clave para la regeneracin urbana y mejora de la imagen de las ciudades. Ms adelante, como un factor de desarrollo econmico y cohesin social. Esta comunicacin se centra en la cultura como instrumento de poltica urbana a partir del estudio de tres ciudades: Barcelona, Philadelphia y Montral. Todas con similares estrategias de partida, pero en diferentes contextos. La comparacin muestra la importancia de la colaboracin pblico-privada para que este tipo de iniciativas puedan arribar a puerto y los diferentes puntos de llegada de cada ciudad. Palabras clave: economa creativa / cultura / polticas urbanas / distritos culturales Abstract: In recent years, the idea of a creative city has become a clich in urban development policies. It is the culmination, for the time being, of a change started in the eighties by many cities to overcome the industrial crisis negative effects. In this way, culture has become a main element. First, as a key element for urban regeneration and improvement of the city's image. Afterwards, as an economical growth and social cohesion factor. This communication focuses in culture as a tool of urban policy from the study of three cities, Barcelona, Philadelphia and Montral. All of them with similar starting strategies but in different contexts. The comparison shows the importance of the collaboration between the public and private sectors so this kind of initiatives can become successful, and the different final goals achieved of each city. Keywords: creative economy / culture /, urban politics / cultural districts

En las ltimas dcadas, la cultura ha ido cobrando un protagonismo cada vez mayor en todo lo relacionado con la ciudad. Desde finales de los aos setenta, cuando la crisis industrial aboc a las ciudades de Europa y Norteamrica a una creciente situacin de competencia, la cultura ha ido jugando un papel, a la vez, creciente y cambiante. Entendida en sentido amplio, la cultura (y las artes, en su acepcin anglosajona) ha pasado de ser un instrumento para la renovacin fsica de los barrios degradados de las viejas ciudades industriales, a convertirse en un elemento clave en la economa urbana, en relacin con la llamada nueva economa. Ms recientemente, el gran debate generado entorno a las ciudades creativas, ha acabado de situar la cultura como una autntica piedra angular de las polticas urbanas. En el presente artculo, realizaremos, en primer lugar, una breve revisin de los diferentes usos que la cultura ha tenido en las polticas urbanas durante las ltimas dos dcadas. En segundo lugar, a travs del estudio de tres ciudades: Barcelona, Philadelphia y Montral, intentaremos analizar la importancia que el liderazgo de los poderes pblicos y las inversiones pblicas, o privadas, pueden llegar a tener en el desarrollo de estas polticas, as como los diferentes matices que adquieren en cada ciudad. Finalmente, intentaremos llegar a algunas conclusiones a partir de las diversas situaciones que habremos descrito sobre estas ciudades.

1. Los usos de la cultura como estrategia urbana Cuando, en los aos setenta, la crisis econmica comenz a golpear las economas industriales de muchas ciudades, la cultura ocupaba una porcin muy modesta de las agendas de los gobiernos locales. Pero en pocos aos vivi una rpida instrumentalizacin. Hasta entonces, la cultura (entendida como los equipamientos, las instituciones, las creaciones artsticas, etc.) haban sido, sobre todo, una consecuencia del desarrollo econmico de las ciudades. A mayor riqueza urbana, mayor era la abundancia de museos, sus colecciones estaban mejor surtidas, y las actuaciones musicales o teatrales tenan ms calidad. Los mecenazgos privados, en Norteamrica, o las inversiones pblicas, en Europa, haban ido tejiendo una vida cultural, de carcter relativamente elitista, que era un reflejo bastante fiel del desarrollo econmico de cada ciudad. 1.1. La ciudades: de lugar de produccin a lugar de consumo A partir de los aos ochenta, sin embargo, se produjo una profunda transformacin en la lgica de la localizacin econmica que alterara de forma importante la cultura urbana. En el

modo de produccin industrial fordista, los productos eran manufacturados en las fbricas y, despus, exportados a otros lugares. La competencia se estableca, pues, entre los productos (a partir de factores como la calidad o el precio) y, por lo tanto, las empresas eran quienes deban competir entre ellas. En todo este proceso, los poderes locales tenan un papel limitado, estableciendo las reglas bsicas que deban permitir el desarrollo privado de las empresas. Sin embargo la creciente globalizacin y la prdida de puestos de trabajo en la industria abocaron a muchas ciudades a una competicin por atraer nuevas empresas. La ciudad pasaba, de este modo, de ser lugar de produccin a lugar de consumo. La ciudad se converta, ella misma, en un producto que deba ser vendido a los nuevos clientes, ya fueran inversores, empresarios, turistas o nuevos residentes potenciales. Por un lado, esto modific el papel que deban desempear los gobiernos locales. Ya no era suficiente con arbitrar las reglas del juego. Deban convertirse en protagonistas del desarrollo urbano, tomar un papel ms activo y liderar la ciudad en esta nueva fase de competencia. En palabras de D. Harvey, el paso de una forma de gobierno caracterizada por el managerialism a otra nueva, el enterpreneurialism (Harvey, 1989, Hall y Hubbard, 1998). Estas nuevas prcticas de gobierno adoptaron a menudo tcnicas provenientes del mundo empresarial. En primer lugar, la colaboracin con los diversos agentes econmicos, en lo que ha venido a denominarse las coaliciones de crecimiento (Logan y Molocht, 1987), urban regime (Stone, 1989, 2005), o urban governance (Bassett, 1996, Healey, 2004), que en ocasiones tambin integraban otros actores sociales. En segundo lugar, mediante la adopcin de tcnicas de planificacin estratgica importadas de la empresa privada que, aunque con diversos nombres, todas las ciudades han venido utilizando desde los aos noventa para planificar su futuro a medio plazo. Por otro lado, la ciudad deba situarse, en un mundo cada vez ms globalizado y competitivo, como un lugar atrayente para los inversores. La tradicional imagen de las vetustas ciudades con chimeneas humeantes, que hasta pocos aos atrs haba sido muestra de riqueza, ahora era claramente rechazada. Los nuevos lugares emergentes, como Silicon Valley o las ciudades del Sunbelt estadounidense ofrecan una imagen muy diferente, sin el lastre de su pasado industrial. Ante esta necesidad de las ciudades por cambiar su imagen, la cultura sera llamada a ocupar un lugar fundamental (Kearns y Philo, 1993). Su instrumentalizacin fue doble. En primer lugar, la construccin de grandes equipamientos y reas culturales fue utilizada por muchas ciudades como elemento de renovacin fsica de reas urbanas degradadas por las consecuencias econmicas y sociales de la desindustrializacin (Bianchini 1993, Landry, 3

2006). Los ejemplos son multiples, pero por modlicos y prximos podemos citar el museo Guggenheim de Bilbao (Plaza, 2000, Esteban, 2000), el Raval en Barcelona o el centro de Glasgow (Boyle, 1994, Garca, 2005). En segundo lugar, la cultura fue tambin un aspecto fundamental en el cambio de imagen de estas ciudades. No solamente para hacerlas visibles y posicionarlas dentro de un mercado cada vez ms reido, sino tambin para modificar los hbitos urbanos (Paddison, 1993). 1.2. La cultura como generador de riqueza El viraje cultural realizado por la mayora de ciudades tena como objetivo principal y ltimo la atraccin de nuevas inversiones (bsicamente industriales) que permitieran la creacin de puestos de trabajo y, con ello, rebajar las tasas de paro y frenar la prdida de poblacin. Se trataba, pues, de un cambio que persegua la recuperacin de situaciones pasadas y, para ello, la cultura era poco ms que un instrumento. A lo largo de los aos noventa, numerosas ciudades realizaron importantes inversiones en la construccin de nuevos equipamientos o la remodelacin de otros existentes y se potenci la creacin de festivales y otros eventos culturales (Quinn, 2005). Esta apuesta por la cultura empez a dar otros frutos, tal vez poco esperados pero muy rentables. La instrumentalizacin de la cultura, trajo consigo una creciente

espectacularizacin de la ciudad (Sorkin, 2004; Amndola, 1997). El turismo, que generalmente haba huido de la urbe para buscar otros destinos, encontr en los nuevos encantos urbanos un motivo de atraccin. La llegada de visitantes ocasionales a la ciudad: turistas, pero tambin otro tipo de visitantes, como asistentes a congresos o convenciones, fueron contemplados como una importante fuente de ingresos y creacin de empleo (Judd y Fainstein, 1999, Clark, 2004). Los gobiernos locales, adems, percibieron esta creciente actividad econmica como una justificacin para las a menudo cuantiosas inversiones que se haban realizado en mbitos relativamente elitistas y contestados por detraer recursos pblicos de otras necesidades sociales. A su vez, la llegada creciente de visitantes, favorecido por el abaratamiento de los costes de transporte, animaron las inversiones privadas, por ejemplo en hoteles y centros de convenciones, o los mecenazgos en la creacin de nuevas ofertas culturales. De algn modo, todo ello significaba el xito de la ciudad como producto de consumo. Se haba pasado de consumir los productos de la ciudad (industria) o en la ciudad (comercio) a consumir la ciudad misma (turismo) como un producto formado por las diversas experiencias que al visitante le resultaban atractivas: desde el patrimonio al arte o la

gastronoma, pasando por elementos menos tangibles como el ambiente urbano o la animacin de las calles. 1.3. La cultura como factor de desarrollo Al mismo tiempo, durante los aos noventa, se fue produciendo un giro radical en las estrategias de desarrollo locales. Los intentos de recuperar las inversiones industriales perdidas en aos anteriores chocaban repetidamente contra la imposibilidad de competir con otras economas emergentes. Ante los reiterados fracasos de la recuperacin del pasado industrial, muchas ciudades optaron por la innovacin en la produccin industrial como va para su recuperacin econmica. Esta transformacin, iniciada en los aos noventa, se ha consolidado en los primeros aos del siglo. Las posibilidades de competir en produccin industrial ya no pasan slo por reducir los costes de produccin y aumentar la calidad del producto. La competitividad proviene, sobre todo, de la capacidad de situar en el mercado nuevos productos, que nadie antes haya producido. La nueva economa del conocimiento y de la investigacin se afirma as como la base econmica necesaria para el resurgir de las ciudades. Entre los diversos nombres con que la abundante literatura ha bautizado en los ltimos aos este fenmeno (Romero y Mndez, 2008), sin duda, el que ms xito ha cosechado es el de ciudad creativa. El termino, fue ya planteado hace unos aos (Landry, 1995, Hall, 2000, Landry 2000), pero se ha generalizado a partir de las aportaciones de Richard Florida (2002, 2005) y el intenso debate que ha generado su concepto de clase creativa. Igual como el trmino, los fundamentos de este cambio anteceden claramente a la obra de este economista. Frente a los factores clsicos de la localizacin industrial, la formacin de los trabajadores se ha convertido en un elemento clave de la localizacin econmica. Las empresas surgen de la capacidad de innovacin, y son los medios culturalmente ricos aquellos donde se concentra esta nueva creatividad. Bien sea por un desarrollo endgeno o por su capacidad de atraccin, las ciudades con una vida cultural intensa, con equipamientos culturales importantes y socialmente abiertos a la diversidad se han ido convirtiendo, de esta forma, en centros generadores de riqueza. El proceso es complejo y ha dado lugar a un rico y apasionante debate que todava est lejos de cerrarse (Peck, 2006, Scott, 2006, Markusen, 2006, Florida 2008). No entraremos aqu en sus entresijos, pero s que nos interesa la importancia que estos nuevos enfoques sobre el desarrollo econmico han venido a dar a la cultura, fortaleciendo as su creciente centralidad en las polticas urbanas.

2. Barcelona, Philadelphia y Montral como casos de estudio 2.1. Rasgos comunes: Second cities y crisis industrial. La comparacin entre estas tres ciudades permite analizar cmo ante problemas similares se adoptan soluciones tambin parecidas. Sin embargo, por tratarse de contextos diferentes, el rumbo finalmente adoptado, y los xitos conseguidos pueden variar de forma notable. Antes de analizar cada caso, debemos destacar las caractersticas comunes a estas tres ciudades, que las convierte en casos de estudio comparables y justifica su eleccin. En primer lugar es necesario destacar que nos referimos a ciudades con reas metropolitanas similares, que se mueven entre los 3,5 millones de habitantes de Montreal, los 4,2 millones de Barcelona y los 5,8 millones de Philadelphia. En segundo lugar, estamos hablando de second cities, es decir, de ciudades relevantes a nivel mundial, pero que en sus respectivos pases ocupan una posicin secundaria, bien ante otras metrpolis ms pobladas (Toronto, New York), ante las capitales polticas (Ottawa, Washington) o ante ambos casos a la vez (Madrid). Adems, coincide que en los tres casos, en algn momento histrico fueron las ciudades ms pobladas de sus respectivos pases y que, adems llegaron a ser tambin capitales polticas: de Estados Unidos o Canad en los casos de Philadelphia y Montral, del reino de Aragn en el caso de Barcelona. A su vez, esto les proporciona un destacable patrimonio histrico (con diferencias evidentes segn la antigedad de la ciudad) que les confiere un mayor atractivo. En tercer lugar, y muy ligado a esta condicin de segundas ciudades, todas ellas comparten que: a) no acogen las sedes de la administracin (en el caso de Philadelphia y Montral, ni tan slo la estatal de Pennsylvania ni la provincial de Qubec); b) se encuentran con problemas para atraer las sedes principales de las grandes compaas (que prefieren situarse cerca de los centros de decisin poltico-econmica); c) tienen mayores dificultades para proyectarse internacionalmente por el hecho de no ser capitales estatales; y d) recogen inversiones muy escasas en grandes equipamientos culturales nacionales (por ejemplo: teatros, museos, o tambin de compaas de teatro, de danza o de orquestas nacionales). Un ltimo rasgo comn que une a estas tres ciudades es su importante pasado industrial, que alcanz su cenit en el tercer cuarto del siglo XX y que, a partir de entonces inici un importante descenso. No nicamente en trminos relativos sino que, de forma muy marcada, tambin en nmeros absolutos (Tabla 1).

Tabla 1. Evolucin de la poblacin ocupada en la industria 1970 y 2006 Barcelona 1970 Pobl. ocupada (miles) Pobl. ocup. industria (miles) Pobl. ocup. industria (%) 650 274 42,1 2006 936 106 11,3 Philadelphia 1970 1.049 242 23,0 2006 752 34 4,5 Montreal 1970 1.070 284 28,2 2006 909 123 13,5

Fuente: Elaboracin propia. Datos referidos nicamente a la ciudad central.

2.2. La cultura en las estrategias de desarrollo urbano Barcelona Es posible afirmar que Barcelona ha sido la ciudad que en el panorama internacional mejor ha conseguido, en los ltimos aos, unir su nombre al de cultura. De forma significativa, un anuario sobre ciudades mundiales dirigido por Simon Anholt, especialista en city branding, afirmaba en 2006: Paris is romance, Milan is style, New York is energy, Washington is power, Tokyo is modernity, Lagos is corruption, Barcelona is culture, Rio de Janeiro is fun, and so on (Anholt, 2006). La historia de xito de lo que ha venido a llamarse modelo Barcelona, ha sido explicada en varias ocasiones y no es necesario repetirla aqu. Pero s que puede ser interesante enfocarla desde el punto de vista de la cultura. Como es bien sabido, los Juegos Olmpicos de 1992 marcaron un antes y un despus. Fue, sin duda, el pistoletazo de salida para la nueva Barcelona internacional. Pero muchas ciudades han organizado eventos similares sin haber llegado a asociarse tan estrechamente con la cultura. En efecto, la decidida apuesta de Barcelona por la cultura, no es en ningn modo casual. Responde a una estrategia bien dirigida y ejecutada con constancia en los ltimos aos. La primera piedra podemos encontrarla en la Olimpiada Cultural que, desde 1988 hasta 1992 se organiz paralelamente a la deportiva. Aunque su xito de pblico y difusin no fue espectacular, este evento result clave en varios sentidos. Por un lado, recoga la valorizacin que en las dcadas anteriores se haba ido realizando del patrimonio arquitectnico barcelons dndole un nuevo enfoque. La apuesta por la arquitectura y el urbanismo de calidad, premiados reiteradamente, tambin ayudaran a este nuevo despertar de la ciudad. Por otro lado, introduca la cuestin de la cultura como un eje central de las polticas urbanas de los prximos aos. En el primer Plan Estratgico de Barcelona, elaborado tambin a partir de 1988, la cultura, desde sus ms diversas manifestaciones y enfoques, adoptaba un papel importante que mantendra en los siguientes planes estratgicos.

En los aos noventa, este inters por la cultura tuvo su plasmacin ms palpable en la construccin y reforma de diversos equipamientos de los que, por motivos muy diversos, la ciudad careca, o tena en mal estado. As, en 1994 se inaugur el Centre de Cultura Contempornia de Barcelona (CCCB), en 1995, el Teatre Nacional de Catalunya (TNC), el Museo Nacional dArt de Catalunya (MNAC) y el Museo dArt Contemporani de Barcelona (MACBA), en 1999 se inauguraba el Auditori de Barcelona y se reabra el Gran Teatre del Liceu (reconstruido despus del incendio de 1994). Todos ellos eran equipamientos financiados total o parcialmente con fondos pblicos. Un poco ms tarde lleg el dinero privado, especialmente de las dos principales cajas de ahorros: la Caixa de Pensions de Barcelona haca su contribucin con la inauguracin del Caixaforum (2002) y Cosmocaixa (2004) y la Caixa de Catalunya restauraba el edificio de la Pedrera de Gaud y lo converta en sala de exposiciones. La construccin de la mayora de estos equipamientos fue, asimismo, aprovechada como instrumento para la rehabilitacin de diversas zonas de la ciudad. La principal actuacin se concentr en el barrio del Raval, la zona ms degradada del centro histrico, que fue objeto de profunda transformacin. Los edificios del teatro y el auditorio fueron construidos estratgicamente en la zona cercana al Poblenou donde se prevea realizar el gran proyecto del 22@. En muchos casos, tambin se intent sumar estos nuevos equipamientos con otros ya existentes, llegando a generar algunas importantes reas de atraccin, como la zona de la Montjuc, donde se concentran numerosos equipamientos tursticos y culturales. Pero no slo fueron los equipamientos. Tambin se potenciaron otros aspectos como la creacin artstica, el diseo y las industrias culturales. Barcelona atesora una importante tradicin en todos estos campos, que en los ltimos aos han sido promocionados, tanto desde el sector pblico como el privado (Bonet, 2003). Esta concertacin entre el sector pblico y privado ha sido, sin duda, uno de los xitos de la poltica cultural de Barcelona en las dos ltimas dcadas y tambin el eje principal de lo que se ha denominado como modelo Barcelona. La difusin que este modelo ha reportado a Barcelona un reconocimiento mundial y un decisivo impulso para la proyeccin de una imagen de ciudad cultural, dinmica y atractiva. Esto, unido a otros aspectos como el patrimonio (con la arquitectura de Gaud como estandarte), el clima templado o la calidez de su ambiente urbano, ha convertido a Barcelona en destino de un nmero creciente de visitantes (Bonet, 2006). As, por ejemplo, el nmero de turistas que visitan la ciudad ha pasado de 1,7 millones en 1990 a 7,1 millones en 2007. De igual modo, las pernoctaciones

han pasado de 3,7 a 13,6 millones en los mismos aos, y la oferta hotelera prcticamente se ha multiplicado por 3,5. Una encuesta realizada por Turisme de Barcelona (Turisme, 2007) mostraba cmo los dos aspectos de la ciudad que mejor valoraban los turistas eran la oferta arquitectnica (8,5 sobre 10) y la cultural (8,2). Todos los aspectos relacionados con la calidad de vida: la oferta de restaurantes, de comercios o de entretenimiento, as como el carcter de los ciudadanos, eran valorados por encima de 8. Unos resultados similares proporciona el European Cities Monitor (European, 2007). En los dos ltimos aos, Barcelona se ha situado como la cuarta ciudad europea preferida por los empresarios, solo por detrs de Londres, Pars y Frankfurt. De nuevo, en el tem mejor ciudad en calidad de vida para los empleados, Barcelona lidera de forma casi insultante este ranking europeo, y tambin en el concepto de ciudades que se esfuerzan en mejorar. En cambio, ofrece resultados bastante mediocres en aspectos como calificacin de los trabajadores, dominio de lenguas o calidad de las telecomunicaciones. Una tercera fuente seala esta misma direccin: la organizacin de congresos internacionales (Union of Internacional Associations). Si a mediados de los aos 90, Barcelona se situaba entre los puestos 20 y 25 a nivel mundial, desde 2002 ha ocupado de forma estable los puestos 5 a 7 en este ranking, por delante de ciudades como Londres o Nueva York. En los ltimos aos, la poltica cultura de Barcelona se ha basado fundamentalmente en dos pilares. Por un lado, los planes estratgicos de la cultura, elaborados en 1999 y 2006, que han constituido el punto de referencia para el diseo de las polticas culturales urbanas. Por otro lado, el Forum Internacional de les Cultures, el ltimo gran evento de la ciudad, celebrado en 2004 (Pal, 2005). Un evento que no alcanz los objetivos esperados y que, aunque en el exterior pas bastante inadvertido, sin afectar a la imagen de la ciudad, s que gener un intenso debate que ha llevado a plantear seriamente, por parte de diversos autores, el modelo Barcelona (Capel, 2005, Delgado, 2007). Philadelphia La primera capital de los Estados Unidos tuvo un importante crecimiento industrial hasta los aos 1960. A partir de entonces, una grave crisis econmica golpe la ciudad, que fue perdiendo progresivamente puestos de trabajo y poblacin. Entre 1950 y 1990, Philadelphia perdi casi 400.000 habitantes. El proceso de suburbanizacin, comn a la mayora de ciudades norteamericanas durante la segunda mitad del siglo pasado, sin duda

contribuy a esta prdida demogrfica, en favor de otras localidades del rea metropolitana (Beauregard, 1989). Pero estas migraciones no fueron aleatorias, sino que tuvieron una segregacin social y tnica muy destacada. As, la poblacin blanca de clase media pas de 1,3 a 0,6 millones de habitantes entre 1970 y 2000. Por el contrario la poblacin negra se mantuvo estable, alrededor de los 0,6 millones. Las profundas desigualdades sociales que se esconden bajo las consideraciones raciales, explican el rpido declive social del centro de Philadelphia. La depresin econmica haba llegado a afectar la percepcin que los habitantes tenan de Philadelphia: una alarmante falta de confianza y de orgullo por su propia ciudad. Las diversas campaas publicitarias lanzadas por el ayuntamiento no tuvieron prcticamente xito alguno (Stevick, 1996). Adems, los alcades F. Rizzo y W. Goode, haban mantenido desde los aos 60 unas polticas errticas que resultaron nefastas para la ciudad. A principios de los aos 90, el ayuntamiento de la Philadelphia acumulaba una deuda enorme y estaba al borde de la bancarrota. En 1992, la eleccin de E,dward Rendell como alcalde supuso un giro radical, tanto en la realidad como en las esperanzas de la Philadelphia (Bissinger, 1999). Se fueron saneando las finanzas pblicas y se inici una progresiva mejora econmica sin duda, ayudada por el crecimiento de los Estados Unidos en aquellos aos. Pero, la actuacin ms significativa de Rendell, por lo que aqu nos interesa, fue la activacin de la Avenue of Arts. Se trataba de un proyecto esbozado ya en los aos setenta que, a grandes rasgos, propona transformar la South Broad Street, una calle muy cntrica junto al edificio del ayuntamiento pero abandonada desde haca aos, en una avenida vinculada a las artes y la cultura (Ganau, 2007). Rendell, a pesar de su relativo desinters por las artes, tom esta opcin, en un momento arriesgado. Las prioridades de los ciudadanos eran mucho ms perentorias que la construccin de una avenida de este tipo. Pero, al mismo tiempo, los equipamientos culturales de Philadelphia, que contaba con una importante tradicin artstica y cultural, se encontraban en un estado deplorable. As, se empez la construccin de la Avenue of Arts, a partir de un modelo que continuara en los aos siguientes: el sector pblico se encargaba de las obras de urbanizacin, mientras que los equipamientos eran construidos mayoritariamente por el sector privado (en ocasiones, por las mismas instituciones que los utilizaran). De esta forma en pocos aos se fue construyendo (o rehabilitando) en la avenida o sus aledaos, el Clef Club Jazz (1995), el Wilma Theatre y el Freedom Theatre (1996), la renovada Metropolitan Opera House (1998) y el Prince Music Theater (1999). En 2001, la

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construccin del magnfico edificio del Kimmel Center for the Performing Arts consolidaba el gran cluster cultural de la avenida. Paralelamente, en 1996 se creaba la Greater Philadelphia Tourism Marketing Corporation. La intencin era conseguir el desarrollo turstico de Philadelphia y mejorar su imagen exterior, ciertamente deteriorada. En la base se encontraba un documento elaborado por la Philadelphia City Planning Comision: Destination Philadelphia: A strategic plan for the visitor industry (PCPC, 1993). La introduccin del documento contena toda una declaracin de principios al presentar Barcelona como modelo a imitar. La ciudad catalana, mediante los Juego Olmpicos de 1992 acababa de presentarse al mundo como una ciudad moderna y con numerosos atractivos tursticos. La comparacin entre Barcelona y Philadelphia poda establecerse fcilmente a partir del tamao. Pero los autores se centraban sobre todo, en su caracterstica de clsicas segundas ciudades y planteaban la necesidad de encontrar las especificidades de Philadelphia para la atraccin turstica. Por un lado, precisaba poner en valor su patrimonio histrico, como la Liberty Bell o el Independence Hall, donde se haba redactado la Constitucin de los Estados Unidos de 1776. Por otro lado, era necesario aprovechar la trama histrica de Philadelphia, diseada en el siglo XVII y convertirla en una zona comercial segura, de uso bsicamente peatonal. La Avenue of Arts, en el centro de este rectngulo deba jugar un papel decisivo. Estas y otras actuaciones consiguieron una atraccin creciente de visitantes a la ciudad, hasta situarla, en 2003 por encima de ciudades como Chicago, Washington o Boston; una situacin impensable pocos aos antes. La imagen de la ciudad haba cambiado radicalmente, el centro haba sido recuperado para el uso de los ciudadanos, y la cultura se ha convertido en uno de los motores econmicos de Philadelphia (GPCA, 2007, Mccarthy, Ondaatje y Novak, 2007). Adems, el proyecto de Avenue of Arts se ha previsto ampliar hacia el norte (PCPC, 1999 y 2005), vinculndola a la Benjamin Franklin Parkway, una avenida estilo Civic Art que culmina en el magnfico museo de bellas artes de Philadelphia. Sin embargo la continuidad de este proyecto se ve fuertemente comprometida por la excesiva dependencia del capital privado para su realizacin. Las aportaciones pblicas sn muy reducidas, y la realidad demuestra que, a medida que se aleja del eje central del ayuntamiento, la avenida va perdiendo eficacia hasta llegar a convertirse, tan solo unas manzanas ms adelante, en un lugar muy poco seguro donde poder caminar por la noche y, por lo tanto, poco apta para los usos culturales.

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Con todo, el cambio radical del centro de Philadelphia ha llevado a hablar de una autntica urban renaissance, que se vio ratificada en 2005, cuando la revista National Geographical Traveler dedicaba un extenso reportaje a Philadelphia, a la que nominaba como la Next Great American City. El artculo, que tuvo un gran eco en los medios de comunicacin estadounidenses, afirmaba que, si los aos sesenta haban visto el despegar de San Francisco, los setenta haban sido la dcada de Dallas y Houston, los 80 la de Miami, y en los 90 se haba afianzado Seattle, la ciudad estadounidense mejor situada en la primera dcada del siglo era Philadelphia. Montreal La cronologa de Montral es, hasta cierto punto, diferente de la que hemos presentado en las dos ciudades anteriores. A partir de los aos sesenta, bajo el mandato del alcalde Jean Drapeau, que se mantuvo durante casi 30 aos en el ayuntamiento, Montral inici una intensa etapa de creacin de imagen, o ms bien de imagineering, como lo ha denominado D. E. Paul (2004). La que histricamente haba sido la primera metrpolis canadiense comenzaba a verse eclipsada por la dinmica Toronto. En un intento por situar Montral como una ciudad global, se llev a cabo la organizacin de la Exposicin Universal de 1967 y, slo nueve aos despus, de los Juegos Olmpicos de 1976. Detrs de la organizacin de estos grandes eventos pueden rastrearse elementos diversos que van desde ciertos afanes megalmanos y populistas de Drapeau, hasta los intereses del grupo de constructores locales, pasando por una compleja interrelacin con el auge del nacionalismo quebcois en aquellos aos y la necesidad de afirmar la capitalidad y la identidad de Montral. Pero lo cierto es que los resultados para la ciudad fueron muy distintos de los obtenidos en Barcelona. En efecto, los Juegos Olmpicos de 1976 representaron el inicio de una etapa de fuerte declive para Montral. Una depresin econmica, producto de la crisis en la industria y en la funcin portuaria de la ciudad, la llevaron prcticamente a la deriva (Tellier, 1997). Adems, los Juegos Olmpicos representaron un autntico manual de cmo no debe ser gestionado un gran evento (Levine, 2003). El coste inicial de 120 millones de dlares se dispar finalmente (intereses incluidos) hasta los 2.000 millones, y la deuda no se acab de pagar hasta el 2006. Los cambios durante los aos de crisis fueron profundos. Hasta principio de los aos noventa, Montral pareca destinada a vivir una reestructuracin sin fin, e incluso un declive contnuo (Collin, 2003). Con el objetivo de buscar salidas a la crisis se realizaron diversos informes y planes, desde diversas instancias, entre los que destaca el plan Picard (1986) que

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planteaba un escenario futuro para Montral en que la industria, la innovacin y la cultura deban tres de los ejes bsicos (Fontan, Klein y Tremblay, 2005). De hecho, las inversiones en cultura haban sido, hasta entonces, bastante reducidas. Durante la etapa Drapeau, la construccin de la Place des Arts, con la sala Wilfrid-Pelletier (1963) y el teatro Maisonneuve (1967) haba sido la nica inversin importante, dirigida a un tipo de cultura ciertamente elitista. En los aos siguientes, las inversiones fueron muy reducidas. nicamente cabe destacar la inauguracin, en 1991, de un nuevo edificio para ampliar el Museo de Bellas Artes y la construccin del Museo de Arte Contemporneo, un ao ms tarde. No exista una poltica cultural clara desde el ayuntamiento. Tal vez por ello, se fue tejiendo, desde los aos ochenta y, especialmente, en los noventa, un intenso e interesante entramado cultural, surgido mayoritariamente, de la iniciativa privada o de organizaciones sin nimo de lucro. As, fueron surgiendo y creciendo festivales como el Festival de Jazz, en 1980, el Just pour rire, en 1983, o Francopholies, en 1989, adems del Festival de Cine, que haba iniciado su andadura en 1978. El xito de estos festivales, por diversos motivos, es incuestionable (Astous, Colbert y Astous, 2006), especialmente en el caso del Festival de Jazz, que en las ltimas ediciones ha sido seguido por cerca de 2 millones de personas o Juste pour rire, que ha acabado convirtindose en una organizacin estable con un gran nmero de producciones. Pero, adems de esta organizacin bottom-up sobre la cual volveremos, tal vez el hecho ms destacable es la capacidad que Montral ha tenido para conectar cultura y artes con innovacin (Stolarick, Florida, 2006). La estrecha relacin entre las universidades de la ciudad y el entramado productivo explica, en parte este xito (Klein, Manzagol, Tremblay y Rousseau, 2005). Los ejemplos son diversos, pero podemos destacar a dos como ms representativos. El primero, la Cit Multimedia, un proyecto iniciado en 1998 en el que, adems de renovar un antiguo barrio obrero en crisis, se consigui aunar, a travs de la creacin digital, la cultura con la produccin industrial innovadora a travs, por ejemplo, de los videojuegos (Poitras, 2002, Tremblay y Rousseau, 2006). El segundo, ms conocido, es el Cirque du Soleil. Partiendo de una iniciativa modesta, ha llegado a convertirse, en prcticamente una multinacional del espectculo, con diversas producciones simultneas por todo el mundo. Se trata de una creacin cultural, pero con un fuerte contenido tecnolgico, que ha permitido exportar parte de la cultura montrealense a todo el mundo.

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Finalmente, la ciudad ha vivido en los ltimos aos un proceso creciente de espectacularizacin, y de modernizacin a partir del diseo urbano (Rantisi y Leslie, 2006), que ha supuesto, tambin la prdida de una parte de la cultura del Montral tradicional (Blanger, 2005). Pero lo ms significativo es que las iniciativas han continuado proviniendo de organizaciones privadas, con o sin nimo de lucro. Pueden destacarse, as, diversas iniciativas a las que, finalmente, los poderes pblicos han acabado apoyando: la designacin de Montral como capital del Diseo por la UNESCO en 2005, la construccin del Quartier des Spectacles (a medio camino entre la renovacin urbana del centro y la creacin de una zona cultural importante). Pero, sobre todo, el proyecto Montral, mtropole culturelle, una iniciativa lanzada a partir de 2002, que ha ido hacindose un hueco muy importante en la agenda poltica de las diferentes instancias de la administracin hasta convertirse, en los ltimos aos, en el proyecto que aglutina la mayor parte de las polticas culturales de Montral.

3. Conclusin Los tres casos analizados muestran, por un lado, unos rasgos comunes que permiten establecer unas conclusiones nicas. Pero, al mismo tiempo, tambin permiten realizar comparaciones y contemplar estrategias diferentes ante problemas similares. Por un lado, podemos concluir que la cultura se ha convertido, especialmente a partir de inicios de los aos 90, en una prioridad para el desarrollo de muchas ciudades. En primer lugar, ha sido un instrumento utilizado para la rehabilitacin y renovacin de zonas urbanas degradadas por la crisis industrial (la Cit Multimedia de Montral o el centro de Philadelphia) o por su antigedad y la prdida de sus usos tradicionales (el Raval de Barcelona). En segundo lugar, ha sido utilizada como un elemento fundamental para el cambio de imagen de la ciudad, pasando del city marketing a un city branding que de forma ms agresiva busca posicionar de la ciudad en un contexto cada vez ms global (Evans, 2003, Karavatzis, 2004). En tercer lugar, tambin ha sido utilizada, de forma creciente, como motor econmico de unas ciudades que necesitan redefinir su modelo de desarrollo. As, las industrias culturales tradicionales se han visto renovadas con nuevos productos que anan cultura y tecnologa; el turismo urbano se ha convertido desde los aos 90 en un factor cada vez ms importante de las economas urbanas; y, ms recientemente, la cultura como indicador de la calidad de vida de las ciudades se ha convertido en un elemento cada vez ms poderoso de la economa creativa.

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Por otro lado, como hemos dicho, existen diferencias significativas entre las tres ciudades. As, un primer aspecto a destacar es la importancia de los liderazgos. Si en Barcelona y Philadelphia el liderazgo provino fundamentalmente del ayuntamiento (y muy especialmente de dos alcaldes con iniciativas: Pasqual Maragall y Edward Rendell), en cambio, en Montral, es interesante como ante la falta de un liderazgo pblico claro en los ltimos aos (despus de dcadas de la fuerte presencia de Jean Drapeau), ha sido la sociedad civil la que ha acabado marcando la agenda de la poltica cultural a los actores pblicos. Un segundo aspecto es la diferente presencia de los fondos pblicos en la realizacin de los diferentes proyectos (ms all del liderazgo y de las diferentes concertaciones pblicoprivadas que existen en cada caso). Mientras en Barcelona, el protagonismo del sector pblico ha ido acompaado de una financiacin tambin pblica, en Philadelphia, prcticamente todo las inversiones han corrido a cargo del sector privado. La consecuencia ms clara es, en el caso de la Avenue of Arts, la dificultad de acabar el proyecto por el escaso inters de los promotores privados en construir en las zonas ms alejadas del ncleo central de la avenida. En Montral, por su parte, mientras la iniciativa ha venido del sector privado, los poderes pblicos de las diversas instancias administrativas (municipales, provinciales o federales) han acabado apoyando los proyectos, en un modelo hasta cierto punto mixto entre el europeo y el norteamericano. Finalmente debemos destacar las diferentes estrategias que, teniendo la cultura como eje, ha adoptado cada ciudad. As, en el caso de Philadelphia, la cultura ha sido bsicamente un instrumento para mejorar su imagen y recuperar el centro de la ciudad, en lo que se ha convertido una interesante operacin para los promotores inmobiliarios. En Barcelona, la imagen de ciudad cultural ha servido para que la ciudad, convertida en un producto, sea vendida al exterior. La consecuencia es que el consumo cultural de Barcelona debe realizarse en la ciudad, lo cual tiene ventajas (la venida de turistas o congresistas), pero tambin trae problemas importantes, como la progresiva prdida de personalidad del centro de la ciudad, debido a la presencia masiva de visitantes o, sobre todo, la dificultad de crear una industria propia que permita exportar al exterior los productos relacionados con la cultura. Finalmente, Montral, ha sabido conjugar ms que las otras dos ciudades, cultura, innovacin e industria. Esto ha permitido la creacin de importantes clusters culturales que permiten que sean las compaas, a travs de sus productos las que compitan entre ellas. Pero, al mismo tiempo, a diferencia de Barcelona, Montral ha sido incapaz, hasta ahora, de realizar una operacin de branding realmente efectiva, que permita a la ciudad posicionarse como un 15

importante centro cultural a nivel mundial, uniendo bajo una nica marca todo el potencial que su intensa actividad cultural contiene.

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