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I.

DISPOSICIONES GENERALES

COMUNIDAD AUTNOMA DE GALICIA


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Ley 4/2012, de 12 de abril, del rea Metropolitana de Vigo. EXPOSICIN DE MOTIVOS I Las reas metropolitanas estn configurndose hoy en da como escenarios en los que se manifiestan las dinmicas sociales, culturales y polticas. La economa del conocimiento y la sociedad en red aumentan el poder de atraccin de estas reas metropolitanas para las personas y las actividades. Desde la dcada de los noventa se ha revitalizado, especialmente en Europa, el debate sobre la necesidad de la reorganizacin institucional de estos espacios, a partir de los gobiernos metropolitanos creados en su mayora desde los aos sesenta. En la actualidad, cuando ms del 70% de los ciudadanos europeos residen ya en reas metropolitanas, est producindose en muchos estados europeos un debate a nivel nacional y regional sobre la poltica que se tiene que aplicar en las grandes metrpolis y sobre su gobernanza, y, en esta lnea, diversas instancias europeas se han pronunciado ya acerca de la necesidad de encontrar frmulas que garanticen un gobierno eficaz de las reas metropolitanas. En el ao 2004, el Comit Econmico y Social Europeo (CESE) llam la atencin sobre las repercusiones socioeconmicas de las reas metropolitanas, que, a su juicio, se encontraban ampliamente subestimadas, y abog por que el desarrollo de las metrpolis europeas figurase en la agenda comunitaria. En este sentido, el Comit Econmico y Social Europeo fue uno de los pioneros en subrayar la existencia de un vnculo directo entre la funcin de las metrpolis y la aplicacin de la Estrategia de Lisboa sobre la sociedad del conocimiento. En el ao 2007, dicho rgano consultivo europeo elabor un nuevo dictamen, a solicitud de la presidencia alemana, en el que se definen las reas metropolitanas como laboratorios de la economa mundial, motores de la economa y centros de creatividad e innovacin. El Estado espaol no es ajeno al resurgimiento del fenmeno metropolitano que se est produciendo a nivel europeo, tal y como pone de manifiesto la reciente aprobacin por el Parlamento de Catalua de la Ley del rea Metropolitana de Barcelona. II El entorno de la ciudad de Vigo se configura como un espacio fsico en el que conviven cerca de medio milln de personas, con una densidad de poblacin casi tres veces superior a la media provincial, y constituye uno de los principales polos econmicos y dinmicos de Galicia, con el predominio de algunos sectores industriales de tecnologa punta que resultan claves en el crecimiento econmico de Galicia. Su peso demogrfico, econmico y social, as como su continuidad geogrfica, conforman un espacio idneo para la puesta en marcha de la primera rea metropolitana en Galicia. Adems, la eurorregin Galicia-Norte de Portugal est configurndose actualmente como un espacio de fuerte interrelacin social, econmica y cultural, lleno de oportunidades y con un gran potencial de desarrollo futuro. En este espacio de cooperacin, que cuenta ya con un rea metropolitana alrededor de la ciudad de Oporto, es indiscutible que el rea de Vigo est llamada a desempear un papel fundamental. La nueva ordenacin territorial que va a suponer la creacin del rea metropolitana fortalecer las infraestructuras de comunicacin y transporte y su intermodalidad, desarrollar estrategias de complementariedad y propiciar vas de descongestin y

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Nm. 111 Mircoles 9 de mayo de 2012 Sec. I. Pg. 34781 descentralizacin de la ocupacin del territorio, garantizar servicios publicos de calidad, con una administracin prxima, e incrementar la implicacin y la participacin ciudadana en el desarrollo de un nuevo modelo de ciudad, ya que solo aquellos espacios urbanos amplios y adaptados a la nueva realidad se constituirn en reas econmicas potentes, modernas y competitivas. III La Xunta de Galicia no puede ser ajena a esta realidad social y econmica, por lo que el presente proyecto de ley es la respuesta a una identidad propia del rea de Vigo basada en la dinmica metropolitana expresada por los ayuntamientos integrados en la futura rea. El proyecto de ley incorpora as las consideraciones formuladas por las alcaldesas y por los alcaldes integrantes de la actual Mancomunidad Intermunicipal de Vigo, que ya desde el momento de la constitucin del ente, con la Declaracin institucional sobre la Mancomunidad del rea Intermunicipal de Vigo de 1991, mostraban su visin de la mancomunidad como un primer paso y su voluntad de caminar juntos hacia una nueva realidad administrativa que tendra su fin con la creacin del rea Metropolitana de Vigo, una voluntad que fue refrendada posteriormente en la Declaracin de Soutomaior, en la que se reiteraba la intencin de crear la figura del rea metropolitana desde la libre voluntad de cada uno de los ayuntamientos. Esta declaracin tuvo su continuacin en Nigrn en el ao 2000, ya con la participacin activa de los ayuntamientos de Cangas y Moaa. La Declaracin de Nigrn es una pieza clave para entender la presente ley. En este texto, con el apoyo unnime de todas las alcaldesas y los alcaldes participantes, estn ya los elementos estructurales de la presente ley, los pilares que se materializan en este texto articulado. En Nigrn se propone ya un peso de cada ayuntamiento en los diferentes rganos de gobierno, especialmente en lo que atae a la asamblea metropolitana, y se reconoce el papel de la ciudad de Vigo, que sera la sede de la futura rea metropolitana. El mbito territorial que conforma est definido por los mismos catorce ayuntamientos que abarca la presente ley, pero sin excluir la incorporacin futura de otros. A partir de esta voluntad de las administraciones locales, a lo largo de estos aos se ha desarrollado un amplio proceso de participacin y debate, que puede entenderse desde la importancia estratgica que un proyecto as tiene para el rea de Vigo y para toda Galicia; un proceso que, aunque largo, no ha hecho sino enriquecer el documento y consolidar las ideas fundamentales que se han mantenido durante estos aos, que se plasmaron primero en el malogrado texto de 2005 y que se reincorporaron, aumentadas y mejoradas, en este nuevo proyecto. En este proceso de participacin son vitales, para entender el presente texto, las aportaciones de todos los ayuntamientos. Las ideas surgidas a lo largo de todo el proceso de participacin se complementaron con el anlisis de las experiencias de gestin metropolitana que estn funcionando en toda Europa, y se tuvieron en cuenta especialmente las experiencias existentes en el Estado espaol, como es el caso del rea Metropolitana de Barcelona, que cuenta con una larga tradicin de gestin conjunta entre los ayuntamientos integrados en ella. El rea Metropolitana de Vigo est llamada a servir de modelo para una nueva organizacin de la estructura administrativa local, que evite duplicidades y mejore la coordinacin entre las administraciones existentes. La necesaria coordinacin entre la Xunta de Galicia, la Diputacin de Pontevedra y los ayuntamientos tiene su materializacin en el rea metropolitana, de manera que se racionalicen los gastos y se eviten duplicidades presupuestarias. La mejora de la calidad de los servicios que reciben los ciudadanos, sin que esto suponga nuevos impuestos, es el motor que impulsa la elaboracin de la presente ley. La futura rea metropolitana ser un xito seguro si todos los ayuntamientos caminan unidos en la misma direccin, con plena autonoma en sus decisiones, pero con el apoyo garantizado de antemano de toda Galicia y, en su representacin, del Gobierno gallego.

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Nm. 111 Mircoles 9 de mayo de 2012 IV De acuerdo con lo previsto en el artculo 148.1 de la Constitucin espaola, la Comunidad Autnoma de Galicia asumi, a travs del artculo 27 del Estatuto de autonoma, la competencia en materia de rgimen local. La normativa autonmica en materia de rgimen local, y concretamente la Ley 5/1997, de 22 de julio, de Administracin local de Galicia, reconoce en su articulado la posibilidad de crear, mediante ley del Parlamento de Galicia, reas metropolitanas integradas por los municipios donde existan grandes aglomeraciones urbanas y cuando entre sus nucleos de poblacin haya vinculaciones econmicas y sociales que hagan precisas la planificacin conjunta y la coordinacin de determinados servicios y obras. La figura de las reas metropolitanas ya apareca regulada en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de rgimen local, pero hasta ahora no haba llegado nunca a ser materializada. Sin embargo, hay que subrayar que, despus de un largo camino recorrido de la mano de los ayuntamientos, el 13 de enero de 2005 el Consejo de la Xunta de Galicia aprobaba un proyecto de ley de creacin del rea Metropolitana de Vigo que no lleg a finalizar su tramitacin parlamentaria a causa de la disolucin anticipada del Parlamento de Galicia. La presente ley recoge el trabajo plasmado en aquel texto, ya que introduce las mejoras y actualizaciones pertinentes sobre el nucleo fundamental de aquel proyecto, renueva el consenso con los ayuntamientos y e se enmarca dentro de un proceso de vertebracin integral de Galicia determinado por una estructuracin asentada en la organizacin y rgimen jurdico de las entidades locales propias de Galicia, as como en los nuevos asentamientos poblacionales y econmicos que determinan la distribucin territorial de la poblacin gallega. V La ley se estructura en cinco captulos, con un total de treinta y siete artculos, ocho disposiciones adicionales, tres disposiciones transitorias, una derogatoria y cinco disposiciones finales. El captulo I lleva por rubrica Disposiciones generales y mbito territorial, en el que se recoge la naturaleza del rea metropolitana de entidad local territorial, dotada de personalidad jurdica y autonoma para el cumplimiento de sus fines, y su mbito territorial, conformado por 14 municipios, que tienen su capital en el municipio de Vigo. El captulo II, rubricado Organizacin y funcionamiento del rea Metropolitana de Vigo, regula el gobierno y administracin del rea Metropolitana de Vigo, y establece los rganos de gobierno y de administracin de la entidad. Asimismo, se regula la composicin de la asamblea metropolitana, que estar en relacin con el numero de habitantes de cada municipio y con el procedimiento de designacin de los representantes de cada ayuntamiento, y se establece la regla de que la alcaldesa o el alcalde de cada ayuntamiento ser miembro nato de la asamblea metropolitana. Se regula tambin detalladamente el procedimiento de constitucin de la asamblea metropolitana, as como la eleccin de la presidenta o del presidente y de las vicepresidentas o de los vicepresidentes. En este mismo captulo se regulan las atribuciones de la asamblea metropolitana, de la presidencia y de la junta de gobierno metropolitana como principales rganos de gobierno de la entidad local, y se le concede un peso especial a la junta de gobierno metropolitana, en coherencia con la regulacin recogida en el ttulo X de la Ley de bases del rgimen local relativa al rgimen de organizacin de los municipios de gran poblacin. Por ultimo, se regulan dos rganos de singular importancia, como son el comit de cooperacin, que representa de manera paritaria a la Xunta de Galicia, a la Diputacin Provincial de Pontevedra y al rea Metropolitana de Vigo, y la comisin especial de cuentas, con una naturaleza idntica a la de los municipios. El captulo III, que lleva por ttulo Potestades y competencias, se divide en nueve secciones, una por cada rea de gestin competencial de la futura rea metropolitana, que son: promocin econmica, empleo y servicios sociales; turismo y promocin cultural; Sec. I. Pg. 34782

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Nm. 111 Mircoles 9 de mayo de 2012 Sec. I. Pg. 34783 movilidad y transporte publico de viajeros; medio ambiente, aguas y gestin de residuos; prevencin y extincin de incendios; proteccin civil y salvamento; ordenacin territorial y cooperacin urbanstica; y coordinacin en las tecnologas de la informacin y de la comunicacin. Van precedidas de una seccin de disposiciones generales. Dentro de las disposiciones generales, se regula el sistema de asuncin de competencias por el rea metropolitana, las potestades que asume para el correcto ejercicio de ellas y el instrumento planificador de la actuacin del rea metropolitana: el plan metropolitano cuatrienal de actividades, obras y servicios. Sobre las competencias en materia de promocin econmica y empleo, el rea metropolitana podr planificar, gestionar y evaluar programas y proyectos econmicos y de empleo, as como fomentar la creacin de nuevas empresas y cualquier otro servicio susceptible de generar empleo y recursos econmicos para los municipios del rea metropolitana, especialmente la busqueda de frmulas de financiacin y ayudas de la Unin Europea. En materia de servicios sociales, sern competencia del rea metropolitana la planificacin y coordinacin de los servicios de competencia municipal, la gestin de los servicios especializados de mbito metropolitano, el apoyo tcnico y el fomento de proyectos comunitarios. En materia de turismo y promocin cultural, las competencias sern fundamentalmente de planificacin y coordinacin, as como de articulacin de frmulas de cooperacin y de colaboracin con los ayuntamientos, entidades y empresas. Ms concretamente, en materia turstica, se velar por la promocin de la marca turstica de Galicia, por el apoyo tcnico, por la participacin en la planificacin turstica y por la coordinacin y fomento de las estrategias de promocin. El rea metropolitana, en materia de transporte publico de viajeros, ejercer competencias en el mbito de la ordenacin, gestin, planificacin, inspeccin y sancin del servicio, de la ordenacin e intervencin en el servicio de autotaxi, as como de la ordenacin e intervencin en el transporte martimo de viajeros. Con este objeto, el rea metropolitana aprobar un plan de explotacin del servicio de transporte publico metropolitano. Una de las competencias ms importantes del rea metropolitana ser el medio ambiente, que abarcar la conservacin de espacios naturales supramunicipales, la colaboracin con los municipios integrados, la asistencia a estos y la elaboracin de un plan metropolitano de proteccin del medio ambiente. Adems, se asumir, en materia de aguas, el abastecimiento en alta, el servicio de abastecimiento domiciliario de agua potable, el alcantarillado y la depuracin de aguas residuales urbanas. En el terreno de los residuos, se intervendr en la planificacin de la recogida selectiva, transporte, valorizacin y eliminacin de residuos urbanos. El rea metropolitana podr asumir la prestacin de servicios de titularidad municipal en materia de prevencin y extincin de incendios para coordinar sus facultades en orden a una ms efectiva prestacin de los mismos. En materia de proteccin civil y salvamento, el rea metropolitana podr ejercer la coordinacin de los efectivos en el mbito de su territorio. En materia de ordenacin territorial y cooperacin urbanstica, se dota al rea metropolitana de una competencia capital, como es la formulacin del plan territorial integrado metropolitano (PTIM), como segundo nivel de ordenacin territorial por debajo de las Directrices de ordenacin del territorio. Este plan territorial integrado metropolitano deber ser aprobado por la Comisin de Ordenacin del Territorio y Urbanismo del rea Metropolitana de Vigo, y ser el marco para la futura aprobacin definitiva de los planes generales de ordenacin municipal de los distintos ayuntamientos integrantes y de los planes y proyectos sectoriales, que tambin recaern en la citada comisin. Adems, el rea Metropolitana de Vigo prestar asistencia a los municipios integrados en ella, a efectos del correcto cumplimiento de las determinaciones urbansticas correspondientes. Como novedad trascendental, se crea la citada Comisin de Ordenacin del Territorio y Urbanismo del rea Metropolitana de Vigo como rgano de composicin paritaria (Xunta

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Nm. 111 Mircoles 9 de mayo de 2012 Sec. I. Pg. 34784 de Galicia-rea Metropolitana de Vigo) adscrito a la consejera competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo, lo que supone en la prctica el traslado del centro de decisin poltica al territorio metropolitano, demostrando as la madurez del fenmeno local y la confianza en las bondades de una descentralizacin de estas caractersticas. En lnea con las recomendaciones del Comit Econmico y Social Europeo y conscientes de la contribucin que pueden realizar las reas metropolitanas a la puesta en marcha de la sociedad del conocimiento, el rea Metropolitana de Vigo va a asumir un importante papel en la difusin del uso de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, ya que incorpora la metodologa de trabajo en red y pone en marcha la administracin electrnica en los ayuntamientos integrados. El captulo IV aborda la hacienda del rea Metropolitana de Vigo, y establece un listado de los posibles recursos, entre los cuales destacan las aportaciones de los municipios integrados en el rea metropolitana, que, cuando menos, debern cubrir el sistema general de financiacin del rea Metropolitana de Vigo, sin perjuicio del numero de competencias que se deleguen, diferenciando as la financiacin de la estructura general de la financiacin de los servicios concretos que puedan ser prestados por el rea metropolitana. El captulo V, y ultimo, regula el rgimen del personal al servicio del rea metropolitana, que se adapta estrictamente a lo regulado en el Estatuto bsico del empleado publico, aprobado por la Ley 7/2007, de 12 abril. En este sentido, se recoge la posibilidad de contar, adems de con personal funcionario y laboral, con personal directivo. La disposicin adicional primera regula la constitucin de la primera asamblea metropolitana, que pretende ser coherente con la actual regulacin de la constitucin de las corporaciones municipales, y detalla en este sentido el procedimiento de eleccin de representantes en la asamblea, de la presidencia del rea metropolitana, de la junta de gobierno y del comit de cooperacin. La disposicin adicional segunda establece que, como consecuencia de la integracin de un municipio en el rea metropolitana, deber iniciarse la disolucin de otros entes de carcter asociativo, como pueden ser las mancomunidades que coincidan dentro del mbito territorial del rea metropolitana y que no estn justificadas por lo especial de sus actividades y por un principio general de eficacia. La disposicin adicional tercera determina que las competencias transferidas al rea metropolitana no podrn ser ejercidas por los ayuntamientos delegantes, con el objeto de evitar disfuncionalidades y duplicidades. Las disposiciones adicionales cuarta, quinta y sexta regulan el mecanismo de materializacin de las transferencias de las competencias; esto es, el procedimiento concreto para el traspaso de los servicios y de sus medios materiales, personales y tcnicos; y establecen que en todo caso sern necesarios estos acuerdos de traspaso por parte de los ayuntamientos integrantes en el rea metropolitana, de la Xunta de Galicia y de la diputacin. De esta manera, las administraciones debern llegar a consensos y adoptar los acuerdos preceptivos segun el rgimen establecido en la legislacin aplicable. Para el efectivo traspaso de las competencias transferidas se crea la figura de la comisin mixta paritaria, que tendr como misin concretar y llevar a efecto los citados acuerdos. La disposicin adicional sptima configura el rea Metropolitana de Vigo como delimitacin territorial preferente cuando se est planificando en diferentes materias como empleo, servicios sociales, etc. La disposicin adicional octava establece la posibilidad de ampliacin del mbito territorial del rea Metropolitana de Vigo, despus de un procedimiento que termina con un acuerdo del Consejo de la Xunta de Galicia. La disposicin derogatoria deja sin vigencia los artculos relativos a las reas metropolitanas de la Ley de administracin local de Galicia. La disposicin transitoria primera establece la posibilidad de que el reglamento orgnico habilite una frmula para que las aprobaciones que recaigan sobre servicios cuyos acuerdos de traspaso no hubiesen sido aprobados por todos los ayuntamientos

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Nm. 111 Mircoles 9 de mayo de 2012 Sec. I. Pg. 34785 sean acordadas por los representantes de los ayuntamientos que s hubiesen procedido al traspaso efectivo de esos servicios. La disposicin transitoria segunda establece un sistema de clculo supletorio para la asignacin de las concejalas o de los concejales metropolitanos a los grupos polticos de los diferentes ayuntamientos. La disposicin transitoria tercera establece que, una vez traspasado el abastecimiento en alta de los embalses de Eiras y Zamns, los ayuntamientos quedarn sometidos al rgimen tarifario de aquel, aunque no decidiesen traspasar su servicio en alta al rea Metropolitana de Vigo. La disposicin final primera se dedica a la modificacin de la Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del territorio de Galicia, que supone una adaptacin del procedimiento para contemplar la aprobacin de los planes territoriales integrados de mbito metropolitano y de los planes y proyectos sectoriales metropolitanos, y aade dos artculos a la citada ley. La disposicin final segunda ajusta, a su vez, la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia. La disposicin final tercera traslada a la Ley de Administracin local de Galicia la consideracin de las reas metropolitanas como entidades locales de carcter territorial. Por ultimo, la ley termina con las disposiciones finales cuarta y quinta, que la habilitan para el desarrollo reglamentario, y fijan el plazo de un mes de vacatio legis, respectivamente. Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprob y yo, de conformidad con el artculo 13.2 del Estatuto de Galicia y con el artculo 24 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, reguladora de la Xunta y de su Presidencia, promulgo en nombre del Rey, la Ley del rea Metropolitana de Vigo. CAPTULO I Disposiciones generales y mbito territorial Artculo 1. Objeto y naturaleza. 1. El objeto de la presente ley es la creacin del rea Metropolitana de Vigo y la regulacin de su organizacin, competencias y financiacin. 2. El rea Metropolitana de Vigo es una entidad local supramunicipal, de carcter territorial, integrada por los municipios de Vigo y los de su rea de influencia, entre los cuales existe una vinculacin econmica y social que hace necesarias la planificacin conjunta y la coordinacin de determinados servicios y obras, para garantizar su prestacin integral y adecuada en el mbito de todo el territorio as como alcanzar la eficacia de las inversiones publicas. 3. El rea Metropolitana de Vigo posee plena capacidad jurdica y autonoma para el cumplimiento de sus fines, dirigidos, en todo caso, a la consecucin y mantenimiento de la cohesin socioeconmica y al desarrollo del territorio metropolitano. 4. El rea Metropolitana de Vigo se regir por lo dispuesto en la presente ley, por lo establecido en la legislacin de rgimen local y por la normativa sectorial aplicable a los diferentes mbitos de actuacin publica que son de su competencia. Artculo 2. mbito territorial y capitalidad. 1. El mbito territorial del rea Metropolitana de Vigo estar delimitado por los trminos municipales de los ayuntamientos de Baiona, Cangas, Fornelos de Montes, Gondomar, Moaa, Mos, Nigrn, Pazos de Borbn, O Porrio, Redondela, Salceda de Caselas, Salvaterra de Mio, Soutomaior y Vigo. 2. El rea Metropolitana de Vigo podr estructurarse, a efectos funcionales, en mbitos territoriales de actuacin para una mejor prestacin de los servicios, en los que estarn incluidos los ayuntamientos afectados por el servicio correspondiente. 3. El rea Metropolitana de Vigo tendr su capitalidad en el municipio de Vigo.

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Nm. 111 Mircoles 9 de mayo de 2012 CAPTULO II Organizacin y funcionamiento del rea metropolitana de Vigo Artculo 3. Gobierno y administracin. 1. El gobierno y la administracin metropolitanos corresponden a la presidenta o al presidente y a las concejalas o a los concejales metropolitanos. 2. La organizacin bsica del gobierno y de la administracin del rea Metropolitana de Vigo est determinada por la siguiente estructura: a) La asamblea metropolitana. b) La presidenta o el presidente y dos vicepresidentas o vicepresidentes. c) La junta de gobierno metropolitana. d) El comit de cooperacin. e) La comisin especial de cuentas. 3. El reglamento orgnico del rea metropolitana podr completar esta organizacin bsica y podr crear, adems, otros rganos de carcter directivo, consultivo y de participacin. En este sentido, a travs del reglamento orgnico o por acuerdo de la asamblea metropolitana, que tendr naturaleza orgnica y precisar mayora absoluta del numero legal de sus miembros, podr crearse como rgano directivo de administracin la figura de la direccin general. 4. El rea Metropolitana de Vigo observar el principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en los nombramientos que corresponda efectuar en sus rganos colegiados. Asimismo, designar, de acuerdo con este principio, sus representantes en los rganos colegiados o comits en que participe, excepto por razones fundadas y objetivas debidamente motivadas. 5. Los cargos de los rganos de gobierno del rea Metropolitana de Vigo con dedicacin exclusiva en su ayuntamiento de origen no podrn percibir indemnizaciones por la asistencia a las sesiones de dichos rganos. Artculo 4. Estatuto de los miembros del rea Metropolitana de Vigo. 1. La duracin del mandato de los miembros de los rganos de gobierno del rea Metropolitana de Vigo ser la misma que la establecida en la legislacin de rgimen electoral general para las corporaciones municipales. En este sentido, con la convocatoria de elecciones municipales finalizar su mandato, y quedar en funciones solamente para la administracin ordinaria hasta la toma de posesin de sus sucesores. En ningun caso podrn adoptar acuerdos para los que legalmente se requiera una mayora calificada. 2. El estatuto jurdico de los miembros de los rganos de gobierno del rea metropolitana ser el establecido para las corporaciones municipales en la legislacin bsica de rgimen local, con las particularidades recogidas en la presente ley. Artculo 5. Composicin de la asamblea metropolitana. 1. La asamblea metropolitana es el rgano de mxima representacin poltica de las ciudadanas y de los ciudadanos en el gobierno metropolitano, y estar formada por la persona que ocupe la presidencia y por los representantes asignados por cada ayuntamiento, que se denominarn concejalas o concejales metropolitanos. 2. El numero de representantes designados por cada ayuntamiento respetar la siguiente proporcin:
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a) Municipios con poblacin inferior a 10.000 habitantes: 1 representante. b) Municipios con poblacin entre 10.000 y 15.000 habitantes: 2 representantes. c) Municipios con poblacin entre 15.001 y 20.000 habitantes: 3 representantes. d) Municipios con poblacin entre 20.001 y 50.000 habitantes: 4 representantes. e) Municipios con poblacin entre 50.001 y 100.000 habitantes: 5 representantes. f) Municipios con poblacin entre 100.001 y 200.000 habitantes: 10 representantes.

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Nm. 111 Mircoles 9 de mayo de 2012 Sec. I. Pg. 34787 g) Municipios con ms de 200.000 habitantes: 14 representantes, y uno ms por cada 25.000 habitantes o fraccin por encima de los 50.000. A estos efectos, la cifra de poblacin que se computar en cada ayuntamiento ser la resultante de la revisin del padrn municipal aprobada por el Gobierno con referencia al 1 de enero del ao anterior al de la constitucin de la asamblea metropolitana. Artculo 6. Eleccin de las concejalas y de los concejales metropolitanos. 1. Las personas titulares de las alcaldas sern miembros natos de la asamblea metropolitana y podrn delegar su representacin en una concejala o en un concejal de su corporacin. Esta delegacin deber ser genrica y por tiempo indefinido. 2. El resto de concejalas o de concejales metropolitanos que no sean miembros natos son designados por el pleno del ayuntamiento de cada municipio de entre sus concejalas o concejales. 3. Cada ayuntamiento, en el plazo de treinta das desde la constitucin de las corporaciones, debe convocar la sesin extraordinaria del pleno, en la que se tomar conocimiento de las concejalas o de los concejales designados por los grupos polticos como representantes en la asamblea metropolitana. 4. El procedimiento de designacin de las concejalas o de los concejales metropolitanos de cada ayuntamiento se efectuar de acuerdo con las siguientes normas: a) En los ayuntamientos a los que les corresponda designar un solo representante en la asamblea metropolitana, este ser la persona titular de la alcalda. b) En los ayuntamientos a los que les corresponda designar varias concejalas o concejales, estos estarn representados por la persona titular de la alcalda y por los miembros de la corporacin que cada ayuntamiento designe, de acuerdo con la propuesta previa de cada grupo poltico con representacin poltica y segun las reglas que se especifiquen en el reglamento orgnico metropolitano, y supletoriamente de acuerdo con el sistema de clculo que se recoge en la disposicin transitoria segunda. 5. Los miembros de la asamblea metropolitana podrn ser sustituidos por fallecimiento, incapacidad, renuncia o prdida de la condicin de concejala o concejal o por acuerdo del grupo municipal proponente, segun las mismas reglas aplicables a su eleccin. Artculo 7. Constitucin de la asamblea metropolitana. 1. La asamblea metropolitana se constituir en sesin publica el vigsimo da posterior a la ultima sesin plenaria para elegir a los representantes de los ayuntamientos y de acuerdo con lo previsto en la normativa electoral vigente. 2. Para tal fin se constituye una mesa de edad, integrada por los representantes de mayor y menor edad presentes en la sesin, y en la cual actuar como secretaria o secretario quien lo sea del rea Metropolitana de Vigo. La mesa comprobar las credenciales presentadas; esto es, las certificaciones de los acuerdos plenarios que los nombran como representantes en la asamblea metropolitana. 3. Una vez realizada la operacin anterior, la mesa declarar constituida la asamblea metropolitana si concurriesen la mayora absoluta de los representantes de los ayuntamientos. En caso contrario, se celebrar la sesin dos das despus, y quedar constituida la asamblea con un tercio del numero de representantes. En todo caso, requiere la presencia de la presidenta o del presidente y de la secretaria o del secretario o de quien legalmente los sustituyan. 1. Le corresponden a la asamblea metropolitana las siguientes atribuciones:
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Artculo 8. Atribuciones de la asamblea metropolitana. a) El control y fiscalizacin de los rganos de gobierno metropolitanos. b) Aprobar el plan metropolitano cuatrienal de actividades, obras y servicios y su revisin anual, as como velar por su ejecucin.

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Nm. 111 Mircoles 9 de mayo de 2012 Sec. I. Pg. 34788 c) Aprobar la memoria anual, antes del 1 de marzo del ao siguiente. d) Aprobar y modificar el reglamento orgnico metropolitano. e) Aprobar y modificar las ordenanzas y reglamentos metropolitanos. f) La transferencia de funciones o actividades a otras administraciones publicas, as como la aceptacin de las transferencias, delegaciones y encomiendas de gestin realizadas por otras administraciones. g) La determinacin de las formas de gestin de los servicios, as como el acuerdo de creacin, modificacin o disolucin de organismos autnomos, de entidades publicas empresariales y de sociedades mercantiles para la gestin de servicios de competencia metropolitana. h) Aprobar las tarifas de los servicios metropolitanos, sin perjuicio de las especialidades previstas para las tarifas de los servicios de transporte metropolitano en el plan de explotacin de este y en la normativa autonmica. i) La determinacin de los recursos propios de carcter tributario. j) La aprobacin y modificacin de los presupuestos, en los trminos establecidos en la legislacin de haciendas locales, y de la plantilla. Asimismo, aprobar la cuenta general del ejercicio correspondiente. k) Nombrar y separar a la persona titular de la presidencia. La votacin de la mocin de censura y de la cuestin de confianza se regir en todos sus aspectos por lo establecido en la legislacin de rgimen electoral general para los municipios. l) La revisin de oficio de sus disposiciones de carcter general y de sus actos administrativos, y la declaracin de lesividad de estos ultimos, el ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa jurdica del rea metropolitana en las materias de su competencia. m) La formulacin de conflictos de competencias. n) El establecimiento, en su caso, del rgimen retributivo de los miembros de la asamblea metropolitana y de la junta de gobierno segun la normativa de rgimen local y conforme a lo dispuesto en el artculo 3.5. o) La aprobacin provisional del plan territorial integrado y de los planes y programas sectoriales en materia de ordenacin del territorio, y la calificacin de la incidencia supramunicipal de estos ultimos. p) El informe sobre la modificacin del mbito territorial del rea Metropolitana de Vigo. q) Aprobar, previa propuesta de la junta de gobierno, la forma y la cuanta de las aportaciones econmicas de los municipios a la hacienda metropolitana. r) El nombramiento de los representantes en el comit de cooperacin y en la comisin de ordenacin del territorio del rea metropolitana. s) La determinacin del numero y composicin de la comisin especial de cuentas, distribuidos proporcionalmente segun el numero de representantes de los grupos polticos presentes en la asamblea metropolitana. t) La iniciativa, elaboracin e impulso del plan de explotacin de transporte metropolitano, coordinado con las actuaciones en esta materia promovidas por la Xunta de Galicia. u) Resolver los procedimientos de asuncin de nuevas competencias y servicios publicos con la aceptacin del ayuntamiento o ayuntamientos afectados. v) La contratacin, autorizacin y disposicin de los gastos en las materias de su competencia, de acuerdo con la legislacin de rgimen local. w) La concertacin de operaciones de crdito de acuerdo con los lmites establecidos en la normativa bsica estatal. x) Las restantes competencias que expresamente le confieran las leyes. 2. Se requerir el voto favorable de la mayora absoluta del numero legal de miembros de la asamblea metropolitana para la adopcin de los acuerdos referidos en las letras d), f), o), p), q) y u). Los dems acuerdos se adoptarn por mayora simple de votos. 3. La asamblea metropolitana puede delegar el ejercicio de las atribuciones enumeradas en las letras c), m), t) y v) en la junta de gobierno metropolitana.

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Nm. 111 Mircoles 9 de mayo de 2012 Artculo 9. Funcionamiento de la asamblea metropolitana. 1. La asamblea metropolitana se reunir, en sesin ordinaria, como mnimo, una vez al trimestre. Asimismo, podr reunirse en sesin extraordinaria por convocatoria de la presidencia o a solicitud de una cuarta parte del numero legal de sus miembros. 2. Con carcter general, el funcionamiento de la asamblea metropolitana se regir por lo dispuesto en la normativa de rgimen local para el pleno, que ser de carcter publico, as como por lo establecido en el reglamento orgnico que, en su caso, se apruebe, y que deber respetar, en todo caso, la antedicha normativa. 3. Para un mejor funcionamiento de la asamblea metropolitana, las concejalas y los concejales metropolitanos debern constituirse en grupos polticos metropolitanos, en los que se integrarn segun lo dispuesto en la normativa de rgimen local de aplicacin y en el reglamento orgnico metropolitano. Artculo 10. De la presidencia y vicepresidencias del rea Metropolitana de Vigo. Sec. I. Pg. 34789

1. La asamblea metropolitana, en su sesin constitutiva, elegir de entre sus miembros a la presidenta o al presidente, mediante el voto favorable de la mayora absoluta en la primera votacin, y simple en la segunda. nicamente podrn ser candidatas o candidatos los representantes de los ayuntamientos que sean alcaldesas o alcaldes. 2. A la persona titular de la presidencia le correspondern las siguientes atribuciones: a) Representar al rea metropolitana y dirigir la poltica, el gobierno y la administracin metropolitanos. b) Convocar y presidir las sesiones de la asamblea metropolitana y de la junta de gobierno, as como decidir en los empates con voto de calidad. c) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su competencia y, en caso de urgencia, en materias de la competencia de la asamblea metropolitana. En este supuesto, dar cuenta a esta en la primera sesin que se celebre para su ratificacin. d) Dirigir, inspeccionar e impulsar las obras y servicios metropolitanos. e) Ejercer la superior direccin del personal del rea metropolitana, sin perjuicio de las competencias que les correspondan a los otros rganos de gobierno del rea metropolitana. f) Ordenar la publicacin, ejecucin y cumplimiento de los acuerdos de los rganos ejecutivos del rea. g) Dictar resoluciones, decretos e instrucciones. h) Adoptar las medidas necesarias y adecuadas en los casos de extraordinaria y urgente necesidad, as como dar cuenta inmediata a la asamblea metropolitana. i) La contratacin, autorizacin, disposicin de los gastos y reconocimiento de las obligaciones en las materias de su competencia, de acuerdo con la legislacin de rgimen local. j) La concertacin de operaciones de crdito de acuerdo con los lmites establecidos en la normativa bsica estatal. k) Establecer la organizacin y estructura de la Administracin metropolitana ejecutiva, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la asamblea en materia de organizacin del rea metropolitana. l) La elaboracin de la memoria anual. m) Las restantes competencias que expresamente le atribuyan las leyes y aquellas que la legislacin del Estado o de la Comunidad Autnoma asignen al rea metropolitana y no se atribuyan a otros rganos de esta. 3. La persona titular de la presidencia podr delegar exclusivamente, mediante decreto, el ejercicio de las atribuciones sealadas en las letras c), d), f) e i) en la junta de gobierno, en las vicepresidentas o en los vicepresidentes y en la directora o en el director general.

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Nm. 111 Mircoles 9 de mayo de 2012 Sec. I. Pg. 34790 4. La junta de gobierno nombrar de entre sus miembros dos vicepresidencias, que sustituirn a la presidencia, por orden de nombramiento, en caso de vacante, ausencia o impedimento para el ejercicio del cargo. La propuesta de las vicepresidencias les corresponder a los grupos metropolitanos, y su orden vendr determinado en funcin de la mayor representatividad de estos en la asamblea metropolitana. Las vicepresidencias no podrn recaer en el mismo grupo metropolitano que ocupe la presidencia. Artculo 11. Junta de gobierno metropolitana. 1. La junta de gobierno, presidida por la persona titular de la presidencia del rea metropolitana, es el rgano colegiado de gobierno del rea metropolitana, y est formada por cada una de las alcaldesas o de los alcaldes de los ayuntamientos integrados en ella. 2. En el plazo mximo de un mes desde la constitucin de la asamblea metropolitana debe procederse a la constitucin de la junta de gobierno metropolitana. 3. Los acuerdos se adoptan por mayora simple de votos. 4. A la junta de gobierno le corresponden las siguientes atribuciones: a) La aprobacin de los proyectos del reglamento orgnico, de los proyectos de ordenanzas y del proyecto del plan metropolitano cuatrienal. b) La aprobacin del proyecto del presupuesto. c) Coordinar las actuaciones de los municipios integrados en el rea metropolitana con las dems administraciones publicas que incidan en su demarcacin territorial. d) La autorizacin, disposicin de gastos y reconocimiento de las obligaciones en las materias de su competencia, y la disposicin de los gastos que autorice la asamblea. e) Las contrataciones de toda clase, como rgano de contratacin, independientemente de su cuanta y del numero de anualidades, excepto las que le estn expresamente reconocidas a la presidenta o al presidente y a la asamblea metropolitana en la presente ley y en la normativa de rgimen local. f) Las concesiones de toda clase, as como la gestin, adquisicin y enajenacin del patrimonio. g) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su competencia. h) Ejercer la potestad sancionadora, salvo que por ley estuviese atribuida a otro rgano. i) La aprobacin de la relacin de puestos de trabajo, de las retribuciones del personal de acuerdo con el presupuesto aprobado por la asamblea metropolitana, de la oferta de empleo publico, de las bases de las convocatorias de seleccin y provisin de los puestos de trabajo, del numero y rgimen del personal eventual, del nombramiento del personal directivo y de la separacin del servicio de las funcionarias y de los funcionarios del rea metropolitana, del despido del personal laboral, del rgimen disciplinario y de las dems en materia de personal que no estn expresamente atribuidas a otro rgano. j) Ejercer las competencias que le sean delegadas por la asamblea metropolitana o por la presidenta o el presidente. k) Nombrar de entre sus miembros a dos vicepresidentas o vicepresidentes. l) Nombrar y separar al personal eventual y de asesoramiento. m) Las dems que le correspondan de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
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5. La junta de gobierno podr delegar exclusivamente el ejercicio de las atribuciones sealadas en las letras c), d), e), f) y g) en la persona titular de la presidencia, en las de las vicepresidencias y en la directora o director general. 6. Con carcter general, el funcionamiento de la junta de gobierno se rige por lo dispuesto en la normativa de rgimen local para la junta de gobierno local, as como por

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Nm. 111 Mircoles 9 de mayo de 2012 Sec. I. Pg. 34791 lo establecido en el reglamento orgnico que, en su caso, se apruebe, y que deber respetar, en todo caso, dicha normativa. Artculo 12. Comit de cooperacin.

1. El comit de cooperacin est compuesto por tres miembros, que se distribuyen de la siguiente manera: a) Una o un representante designado por la Xunta de Galicia. b) Una o un representante designado por la Diputacin Provincial de Pontevedra. c) Una o un representante designado por el rea Metropolitana de Vigo. 2. En el plazo mximo de un mes desde la constitucin de la asamblea metropolitana deber procederse a la constitucin del comit de cooperacin. 3. Sern funciones, entre otras, del comit de cooperacin: a) Coordinar las actuaciones de las administraciones en el mbito territorial del rea metropolitana. b) Establecer frmulas de cooperacin y colaboracin entre administraciones. c) Emitir informe preceptivo del proyecto del plan metropolitano cuatrienal en lo que afecte a los servicios de competencia compartida. d) Promover de comun acuerdo un catlogo de servicios que, siendo titularidad de las diferentes administraciones, puedan ser prestados en el mbito metropolitano. Los servicios incorporados a este catlogo podrn dar lugar a los acuerdos de delegacin en el rea metropolitana mediante los mecanismos sealados al efecto en la presente ley. 4. El comit de cooperacin se reunir a propuesta de cualquiera de los tres representantes, y, en todo caso, celebrar, como mnimo, dos sesiones al ao. 5. Cuando la especificidad de la materia as lo requiera, podrn asistir a las reuniones del comit de cooperacin otros representantes de las administraciones que lo integren, as como personal tcnico, que tendrn voz pero no voto, y que estarn circunscritos unicamente a la materia concreta que motive su incorporacin transitoria. Artculo 13. Comisin especial de cuentas.

1. La comisin especial de cuentas se crea y se constituye en aplicacin de lo establecido al respecto por la legislacin de rgimen local, y tendr, asimismo, las funciones que esta normativa le atribuye. 2. Las cuentas anuales se sometern antes del 1 de junio al informe de la comisin especial de cuentas y sern asimismo objeto de informacin publica antes de someterse a la aprobacin de la asamblea metropolitana, a fin de que puedan formularse contra ellas reclamaciones, reparos u observaciones. 3. Podr denunciarse ante el Consejo de Cuentas y el Tribunal de Cuentas la existencia de irregularidades en la gestin econmica y en las cuentas aprobadas. CAPTULO III Potestades y competencias Seccin 1. Artculo 14. Potestades. Disposiciones generales
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1. Le corresponden al rea Metropolitana de Vigo, en el terreno de sus competencias, las potestades y prerrogativas atribuidas a las administraciones publicas de carcter territorial por la legislacin de rgimen local. 2. El rea Metropolitana de Vigo tiene, entre otras, las siguientes potestades:

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Nm. 111 a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) Mircoles 9 de mayo de 2012 Potestad normativa para la aprobacin de reglamentos y ordenanzas. Potestad tributaria, tarifaria y financiera. Potestad de autoorganizacin. Potestad de planificacin y programacin. Potestad expropiatoria. Potestad sancionadora. Potestad de investigacin, deslinde y recuperacin de oficio de sus bienes. Potestad de ejecucin forzosa. Potestad de revisin de oficio de los actos y acuerdos. Las dems potestades determinadas por las leyes. Sec. I. Pg. 34792

3. El rea Metropolitana de Vigo disfrutar, entre otras, de las siguientes prerrogativas: a) Presuncin de legalidad y ejecucin de sus actos y acuerdos. b) Inembargabilidad de bienes y derechos, en los trminos establecidos en las leyes. c) Prelacin, preferencia y otras prerrogativas reconocidas en la hacienda publica en relacin con sus crditos, sin perjuicio de las que corresponden a las finanzas del Estado y de la Comunidad Autnoma y a las dems administraciones publicas, en los trminos establecidos por la normativa de aplicacin. d) Exencin de los tributos del Estado y de la Comunidad Autnoma, en los trminos establecidos por las leyes. 4. La potestad tributaria consistir en la posibilidad de establecer y exigir recargos, tasas y contribuciones especiales de acuerdo con la legislacin del Estado reguladora de las haciendas locales y disposiciones de desarrollo. 5. Asimismo, el rea Metropolitana de Vigo, despus de la correspondiente encomienda o delegacin, podr gestionar, liquidar, inspeccionar y recaudar los tributos de los municipios que la integran. Artculo 15. ley. 1. mbito competencial.

El rea Metropolitana de Vigo ejerce las competencias que le atribuye la presente

2. El rea Metropolitana de Vigo ejercer, en los trminos establecidos en la presente ley, competencias sobre las materias que a continuacin se indican: a) Promocin econmica, empleo y servicios sociales. b) Turismo y promocin cultural. c) Movilidad y transporte publico de viajeros. d) Medio ambiente, aguas y gestin de residuos. e) Prevencin y extincin de incendios. f) Proteccin civil y salvamento. g) Ordenacin territorial y cooperacin urbanstica. h) Coordinacin en las tecnologas de la informacin y de la comunicacin. 3. El rea Metropolitana de Vigo ejercer, adems, las competencias cuya titularidad le pueda ser transferida por otras leyes. 4. El rea Metropolitana de Vigo ejercer aquellas otras competencias que le sean delegadas y cuya titularidad corresponda a la Xunta de Galicia, a la Diputacin Provincial de Pontevedra, a la Administracin del Estado, as como a los municipios que la integran. El procedimiento para la delegacin se ajustar a su normativa reguladora. 5. El rea Metropolitana de Vigo podr realizar actividades de carcter material, tcnico o de servicios de competencia de otras administraciones publicas que le sean encomendadas por razones de eficacia. El procedimiento para la encomienda de gestin se ajustar a su normativa reguladora.

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Nm. 111 Mircoles 9 de mayo de 2012 Sec. I. Pg. 34793 6. En el ejercicio de las competencias atribuidas, el rea Metropolitana de Vigo integrar la dimensin de la igualdad de oportunidades entre las mujeres y los hombres, para evitar cualquier elemento de discriminacin directa o indirecta. Artculo 16. Plan metropolitano.

1. La asamblea metropolitana aprobar, en el plazo mximo de seis meses desde la celebracin de su sesin constitutiva, el plan metropolitano cuatrienal de actividades, obras y servicios, elaborado por la junta de gobierno metropolitana, en el cual debern figurar expresamente: a) Los objetivos del rea metropolitana durante ese perodo. b) Los servicios, actividades e infraestructuras de competencia metropolitana que se van a acometer. c) Las fases de ejecucin de los servicios, actividades e infraestructuras de competencia metropolitana citados. d) Los recursos econmicos necesarios para la ejecucin de dichos proyectos, que debern estar recogidos en el plan de financiacin incluido en l. 2. La competencia para la elaboracin del proyecto del plan corresponder a la junta de gobierno metropolitana, que lo someter durante el plazo de un mes al informe del comit de cooperacin previsto en la presente ley en lo que afecte a los servicios de competencia concurrente, y a la informacin publica, para posteriormente elevarlo a la asamblea metropolitana, a efectos de su aprobacin, junto con el informe emitido por el comit de cooperacin y con las alegaciones que, en su caso, se hubiesen producido en el trmite de informacin publica. 3. Las obras y servicios comprendidos en el plan metropolitano cuatrienal llevarn implcitas, una vez aprobado este, la declaracin de utilidad publica y la necesidad de ocupacin de los bienes y derechos afectados para los fines de expropiacin o imposicin de servidumbres. Artculo 17. Servicios metropolitanos.

1. Los servicios metropolitanos se prestan en todo el mbito metropolitano y en beneficio de todos los municipios. En el caso de que se prestasen en un mbito inferior, se har en funcin de los mbitos territoriales de actuacin debidamente justificados, y su financiacin ser determinada por las aportaciones econmicas con las que deben contribuir los ayuntamientos afectados, con independencia de lo que le corresponde al sistema general de financiacin del rea Metropolitana de Vigo, segun lo establecido en el artculo 33 de la presente ley. 2. Los servicios metropolitanos podrn gestionarse segun las formas establecidas en el artculo 85 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de bases del rgimen local. Seccin 2. Artculo 18. Promocin econmica, empleo y servicios sociales

Promocin econmica y empleo.

El rea Metropolitana de Vigo, en este mbito competencial, ejercer las funciones de: a) Planificar, gestionar y evaluar programas y proyectos econmicos y de empleo que redunden en el desarrollo socioeconmico del rea, con financiacin de las otras administraciones, con especial atencin a aquellos que canalicen financiacin de la Xunta de Galicia y de las instituciones de la Unin Europea, en especial dentro del contexto de cooperacin transfronteriza en la eurorregin Galicia-Norte de Portugal, de acuerdo con el marco competencial establecido en la normativa vigente y sin perjuicio de los instrumentos de cooperacin ya existentes al respecto.

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Nm. 111 Mircoles 9 de mayo de 2012 Sec. I. Pg. 34794 b) Participar en el establecimiento de las prioridades de desarrollo del territorio del rea Metropolitana de Vigo, colaborando con la Comunidad Autnoma de Galicia y con la Administracin general del Estado en la elaboracin de la programacin de los fondos comunitarios. c) Promover un plan estratgico metropolitano que, con la participacin de los agentes econmicos, sociales e institucionales, favorezca la modernizacin, la investigacin y la innovacin. d) Colaborar con los grupos de empresas industriales implantados en su mbito, fomentando el modelo de triple hlice, mediante la cooperacin con otras administraciones, la universidad y las empresas, y propiciando la consolidacin y retencin de capital humano cualificado. Artculo 19. Servicios sociales.

El rea Metropolitana de Vigo, en este mbito competencial, ejercer las funciones de: a) Coordinar y gestionar todos los servicios sociales comunitarios, tanto los bsicos como los especficos, en el mbito de su territorio. b) Gestionar los servicios sociales especializados que le sean transferidos por la Xunta de Galicia de manera coordinada con los servicios sociales que preste cada uno de los ayuntamientos del rea. Seccin 3. Artculo 20. Turismo y promocin cultural

Turismo y promocin cultural.

1. El rea Metropolitana de Vigo, en este mbito competencial, ejercer las funciones de: a) Planificar y gestionar los programas y proyectos para el desarrollo y coordinacin de las iniciativas culturales y tursticas que afecten a los ayuntamientos incluidos en el rea metropolitana. b) Articular las necesarias frmulas de cooperacin y colaboracin con los ayuntamientos afectados y con las entidades y organismos publicos y privados que intervengan como agentes de desarrollo de los proyectos. 2. Asimismo, el rea Metropolitana de Vigo ejercer, en coordinacin con el rgano de la Xunta de Galicia competente en materia de turismo, las siguientes funciones: a) Promocionar los recursos y la marca turstica de Galicia, en coordinacin con todos los entes locales afectados. b) Asesorar y apoyar tcnicamente a los entes locales de su mbito territorial en cualquier aspecto que mejore su competitividad turstica. c) Articular, coordinar y fomentar las estrategias de promocin derivadas del mbito privado del sector turstico. d) Participar en la formulacin de los instrumentos de planificacin turstica en el mbito territorial del rea Metropolitana de Vigo. Seccin 4. Artculo 21. Movilidad y transporte pblico de viajeros

Transporte pblico de viajeros.


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1. El rea Metropolitana de Vigo, en este mbito competencial, ejercer las siguientes funciones: a) Ordenar, gestionar, planificar, inspeccionar y sancionar los servicios de transporte publico urbano de titularidad de los municipios que la integran, as como de las concesiones de carcter interurbano que atiendan exclusivamente trficos en el mbito

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Nm. 111 Mircoles 9 de mayo de 2012 Sec. I. Pg. 34795 del rea Metropolitana de Vigo. Estas facultades se ejercern de conformidad con la legislacin sectorial que resulte de aplicacin y sin perjuicio de las facultades que corresponden a la Xunta de Galicia de coordinacin del sistema general de transportes. b) Ordenar e intervenir administrativamente los servicios de transporte martimo de personas con origen y destino en los municipios incluidos en el rea metropolitana, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin vigente. c) Ordenar e intervenir administrativamente el servicio de taxi en el mbito territorial del rea metropolitana en el marco que establezca la legislacin por la que se regula el transporte publico de personas en vehculos turismo. 2. La Xunta de Galicia ejercer en exclusividad las competencias generales previstas en la legislacin sectorial sobre los servicios de transporte presentes en el rea Metropolitana de Vigo que tengan trficos con puntos situados fuera de su mbito territorial. Los nuevos servicios metropolitanos debern respetar la unidad econmica de los servicios de competencia autonmica. 3. El ejercicio de las competencias previstas en el punto 1 deber coordinarse, de conformidad con lo previsto en la legislacin aplicable en materia de transporte urbano e interurbano, con las que le correspondan a la Xunta de Galicia como titular de servicios no metropolitanos. 4. Las actuaciones ejecutadas por el rea Metropolitana de Vigo en materia de transportes se coordinarn con la planificacin efectuada por la Xunta de Galicia, con la finalidad de ofertar a los usuarios del transporte en la comunidad autnoma un sistema integrado de transporte. Para tal fin, y en este marco, el rea Metropolitana de Vigo proceder a la elaboracin de un plan de explotacin del servicio del transporte publico metropolitano, que ser tramitado y aprobado segun lo previsto en la Ley 6/1996, de 9 de julio, de coordinacin de los servicios de transporte urbanos e interurbanos por carretera de Galicia, y que integrar las previsiones del Plan de transporte metropolitano de Galicia. Seccin 5. Artculo 22. Medio ambiente, aguas y gestin de residuos

Planificacin y gestin medioambiental.

El rea Metropolitana de Vigo, en este mbito competencial, ejercer las siguientes funciones: a) Elaborar y coordinar un plan de actuacin metropolitano para la proteccin del medio ambiente, la salud y la biodiversidad. b) Establecer una estrategia metropolitana de lucha contra el cambio climtico con el objetivo de impulsar polticas conjuntas de lucha contra este en coordinacin con los programas que sobre la materia establezca la Xunta de Galicia, en particular, en aspectos vinculados con la energa, el transporte, la edificacin y la planificacin urbanstica. c) Establecer una estrategia conjunta de los municipios en materia de contrataciones publicas que incorpore criterios obligatorios de sostenibilidad y de lucha contra el cambio climtico. d) Elaborar la Agenda 21 metropolitana. e) Cooperar con los municipios para programar las polticas de ordenacin ambiental. f) Instaurar los instrumentos de contabilidad energtica municipales, con el fin de conocer y controlar los consumos, de evitar los innecesarios y de promover medidas de ahorro, as como de identificar y adoptar buenas prcticas en la gestin energtica municipal de los municipios integrantes del rea. g) Elaborar el plan de movilidad sostenible y establecer las bases para impulsar la cooperacin con otras administraciones, instituciones y entidades con competencias sobre el transporte, con el objetivo de planificar y coordinar los sistemas de transporte multimodal (tren de alta velocidad, transporte aeroportuario, ferrocarril de cercanas, transporte terrestre, transporte martimo, autopistas del mar, etc.).

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Nm. 111 Mircoles 9 de mayo de 2012 Sec. I. Pg. 34796 h) Promover y potenciar el transporte sostenible y fomentar los vehculos hbridos y elctricos; elaborar un mapa metropolitano de electrolineras; y promover la instalacin de autoservicios de alquiler de coches elctricos para viajes cortos, con estaciones de alquiler para media jornada o jornada completa. i) Conservar y gestionar los espacios naturales supramunicipales integrados en su totalidad dentro del mbito territorial del rea Metropolitana de Vigo, entendiendo como tales los espacios verdes o los que en el planeamiento municipal figuren como suelos rusticos de proteccin de espacios naturales. j) Colaborar con los ayuntamientos integrantes en el control de la contaminacin acustica, as como en la elaboracin de ordenanzas sobre ruidos y vibraciones y de mapas de ruido de mbito municipal, y promover ante la Xunta de Galicia la elaboracin de mapas de ruido supramunicipales, previa identificacin de aquellas reas en las que se produzca el incumplimiento de los objetivos de calidad acustica. k) Promover y, en su caso, gestionar las instalaciones publicas y privadas de energas renovables. l) Planificar y coordinar las medidas de ahorro energtico y la introduccin paulatina de utilizacin de energas renovables como estrategia de gestin de la demanda energtica, con la finalidad de ahorrar energa de origen fsil y de disminuir la dependencia energtica. Artculo 23. Aguas.

1. El rea Metropolitana de Vigo intervendr en la planificacin hidrolgica a travs de su participacin en los organismos correspondientes, de conformidad con lo previsto en la legislacin de aplicacin. La presente ley garantiza su representacin en el consejo rector del ente Aguas de Galicia. 2. El rea Metropolitana de Vigo, en este mbito competencial, asumir la gestin del ciclo completo del agua, definido como tal en la legislacin sectorial de aguas, que comprende, entre otras: a) El abastecimiento de agua en alta o aduccin, que comprende la captacin, el nacimiento y el embalse de los recursos hdricos y su gestin, incluidos el tratamiento de potabilizacin, el transporte por arterias principales y el alumbramiento en depsitos reguladores de cabecera de los nucleos de poblacin. b) El suministro del agua en baja o distribucin, que incluye el almacenamiento intermedio y el suministro de agua potable hasta las instalaciones propias para el consumo por parte de las personas usuarias finales. c) La recogida de aguas residuales o del alcantarillado de los nucleos de poblacin a travs de las redes municipales hasta el punto de intercepcin con los colectores generales y la intercepcin y transporte de las aguas residuales a travs de los colectores generales. d) El tratamiento y depuracin de aguas residuales urbanas. e) Las aguas pluviales y su tratamiento. 3. De acuerdo con lo sealado en los puntos anteriores y de conformidad con la normativa que resulte de aplicacin, para ejercer sus competencias en materia de aguas el rea metropolitana realizar, mantendr y conservar las infraestructuras precisas, ejecutar las obras necesarias, excepto aquellas declaradas de inters de la Comunidad Autnoma o de inters general del Estado, y organizar la prestacin de los correspondientes servicios. 4. Con carcter previo al inicio de la prestacin de sus servicios, el rea metropolitana elaborar las ordenanzas por las que estos se debern regir, que se sometern al ente Aguas de Galicia en los supuestos previstos en el artculo 89 del vigente texto refundido de la Ley de aguas, aprobado por el Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio. En todo caso, las ordenanzas debern dar cumplimiento a los reglamentos marco de los

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Nm. 111 Mircoles 9 de mayo de 2012 Sec. I. Pg. 34797 servicios de saneamiento y abastecimiento dictados en desarrollo de la legislacin de aguas de Galicia. Artculo 24. Gestin de residuos.

El rea Metropolitana de Vigo, en este mbito competencial, ejercer las siguientes funciones: a) Elaborar y aprobar su plan metropolitano de gestin de residuos segun el procedimiento previsto por la normativa de residuos y de conformidad con los planes autonmicos sobre la materia, e incluir en l la instalacin de los puntos limpios y las infraestructuras necesarias para la recepcin de aquellos residuos que requieran de una gestin especfica por su tamao, caractersticas o composicin. 1. El inicio de la tramitacin del plan metropolitano de residuos ser comunicado a la Xunta de Galicia con el fin de que la consejera con competencias sobre medio ambiente decida sobre la necesidad de someter dicho plan a los trmites de evaluacin ambiental estratgica. 2. La aprobacin definitiva del plan por parte del rea metropolitana requerir, en todo caso, informe previo favorable de la consejera de la Xunta de Galicia competente en materia de gestin de residuos sobre su compatibilidad con los objetivos previstos en la planificacin autonmica. b) Asumir la gestin de la recogida, transporte, valorizacin y eliminacin de todo tipo de residuos urbanos, que se considerar a todos los efectos como parte del plan autonmico de residuos. Seccin 6. Artculo 25. Prevencin e extincin de incendios

Prevencin e extincin de incendios.

El rea Metropolitana de Vigo podr asumir la prestacin de servicios de titularidad municipal en materia de prevencin y extincin de incendios. En el marco de la planificacin general que le corresponde a la Xunta de Galicia, el rea Metropolitana de Vigo y el Consorcio Provincial para la Extincin de Incendios podrn coordinar sus facultades en orden a una ms efectiva prestacin de los servicios. Seccin 7. Artculo 26. Proteccin civil y salvamento

Proteccin civil y salvamento.

El rea Metropolitana de Vigo podr asumir la coordinacin de los efectivos de proteccin civil y de salvamento en el mbito de su territorio, sin perjuicio de la atribucin de competencias que proceda en el caso de activacin de planes de proteccin civil de mbito superior que estn aprobados y homologados. Seccin 8. Artculo 27. Ordenacin territorial y cooperacin urbanstica

Ordenacin territorial.

a) b)

El plan territorial integrado metropolitano. Los planes y proyectos sectoriales metropolitanos.

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En el marco de la planificacin territorial y sectorial de la Xunta de Galicia, la ordenacin territorial y urbanstica integrada del territorio del rea Metropolitana de Vigo se llevar a cabo mediante los siguientes instrumentos:

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Nm. 111 Artculo 28. Mircoles 9 de mayo de 2012 Plan territorial integrado metropolitano. Sec. I. Pg. 34798

1. En desarrollo de las Directrices de ordenacin del territorio de Galicia, el rea Metropolitana de Vigo redactar un plan territorial integrado metropolitano, de acuerdo con la legislacin aplicable en materia de ordenacin del territorio. Para la redaccin del plan territorial integrado se establecer un procedimiento de colaboracin con la consejera competente en materia de ordenacin del territorio y con las consejeras competentes en las materias que lo regulan para garantizar su coherencia territorial con el sistema de planificacin en serie establecido con las Directrices de ordenacin del territorio. 2. En el mbito de sus competencias, el plan territorial integrado metropolitano tiene como misin la organizacin del territorio metropolitano, por sus caractersticas homogneas, de tamao y sus relaciones funcionales, que hacen necesaria una planificacin infraestructural y de equipamientos de tipo metropolitano y carcter integrado, de cara a un desarrollo sostenible y equilibrado de todos los ayuntamientos integrantes. 3. Las determinaciones del plan territorial integrado metropolitano sern las establecidas en el artculo 13 de la Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del territorio de Galicia. 4. El Plan territorial integrado metropolitano del rea Metropolitana de Vigo se elaborar en el marco de las Directrices de ordenacin del territorio de Galicia y deber respetar en todo los diferentes planes territoriales integrados que afecten total o parcialmente al mbito territorial del rea Metropolitana de Vigo. Artculo 29. Planes y proyectos sectoriales metropolitanos.

Los planes y proyectos sectoriales metropolitanos, en el marco de las determinaciones vinculantes establecidas por el plan territorial integrado metropolitano, tendrn como finalidad alguna de las establecidas en el apartado 1 del artculo 22 de la Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del territorio de Galicia. En el mbito de sus competencias, la calificacin de incidencia supramunicipal de los planes y proyectos sectoriales metropolitanos corresponder a la asamblea metropolitana. Artculo 30. Cooperacin en materia urbanstica.

El rea Metropolitana de Vigo podr ejercer funciones de asistencia y cooperacin con los municipios integrados en ella, especialmente con los de menor capacidad econmica y de gestin, para colaborar en el cumplimiento de sus obligaciones urbansticas. En este sentido, se determinar en la comisin mixta paritaria la transferencia de competencias en esta materia por parte de la Diputacin Provincial de Pontevedra a favor del rea metropolitana, as como los recursos econmicos, humanos y materiales para su ejercicio. Artculo 31. Comisin de Ordenacin del Territorio y Urbanismo del rea Metropolitana de Vigo. 1. Se crea la Comisin de Ordenacin del Territorio y Urbanismo del rea Metropolitana de Vigo como rgano de coordinacin interadministrativa en materia de ordenacin del territorio y urbanismo adscrito a la consejera competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo. 2. La presidencia de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Urbanismo del rea Metropolitana de Vigo corresponde a la persona titular de la consejera competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo o a la persona en quien delegue. Esta comisin estar integrada por veinte miembros, adems de la presidenta o del presidente de la comisin, diez en representacin de la Administracin de la Xunta de Galicia y diez en representacin del rea Metropolitana de Vigo, cinco de los cuales sern elegidos por el Ayuntamiento de Vigo en proporcin al numero de concejalas o concejales que tenga cada grupo poltico en el pleno.

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Nm. 111 Mircoles 9 de mayo de 2012 Sec. I. Pg. 34799 3. Corresponde a la Comisin de Ordenacin del Territorio y Urbanismo del rea Metropolitana de Vigo: a) La articulacin del plan territorial integrado metropolitano con los dems planes territoriales integrados que afecten a su territorio, cuyas determinaciones sern vinculantes para aquel. b) La aprobacin definitiva del plan territorial integrado metropolitano y de los planes y proyectos sectoriales formulados y tramitados por el rea Metropolitana de Vigo, segun lo previsto en los artculos 28 y 29 de la presente ley. c) La aprobacin definitiva de los planes generales de ordenacin municipal de los ayuntamientos integrantes y sus modificaciones, cuya competencia, segun la normativa vigente, corresponde a la consejera o al consejero, en el marco del plan territorial integrado metropolitano. A estos efectos ser necesario que est aprobado definitivamente el plan territorial integrado metropolitano. d) El ejercicio de las dems competencias que, en materia de ordenacin territorial y urbanstica del rea Metropolitana de Vigo, le delegue la Administracin de la Xunta de Galicia. 4. Por decreto del Consejo de la Xunta de Galicia se determinar el rgimen de organizacin y funcionamiento de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Urbanismo del rea Metropolitana de Vigo. Seccin 9. Artculo 32. Coordinacin en las tecnologas de la informacin y de la comunicacin Ayuntamientos en red.

Los ayuntamientos del rea Metropolitana de Vigo, con objeto de mejorar la eficacia, garantizar el acceso de la ciudadana a internet y promover su participacin, crearn y gestionarn una plataforma informtica comun, que permitir, entre otras cosas: a) Elaborar un catlogo de prestaciones y servicios en lnea comun para todos los ciudadanos del rea. b) Unificar determinados trmites administrativos a travs de la red para que sean fcilmente identificables y realizables por los ciudadanos. c) Cooperar con los ayuntamientos para que incrementen este tipo de prestaciones en lnea para los ciudadanos. d) Promover y extender el uso de internet y de las nuevas tecnologas en el mbito de actuacin del rea. e) Centralizar y coordinar los servicios tcnicos informticos, en la busqueda de la reduccin de costes, de la optimizacin de recursos y de la instauracin de economas de escala. CAPTULO IV Hacienda del rea Metropolitana de Vigo Artculo 33. Hacienda del rea Metropolitana de Vigo.

1. La hacienda del rea Metropolitana de Vigo estar constituida por los siguientes recursos:
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a) Los ingresos procedentes de su patrimonio y dems de derecho privado. b) Los cnones y dems derechos por la utilizacin de bienes publicos y tributos propios, clasificados en tasas y contribuciones especiales, en los trminos de la legislacin aplicable en materia de haciendas locales.

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Nm. 111 Mircoles 9 de mayo de 2012 Sec. I. Pg. 34800 c) Las aportaciones econmicas de los municipios integrados en el rea metropolitana, que sern fijadas por la asamblea metropolitana, previa propuesta de la junta de gobierno metropolitana, y que consistirn: 1. En una cantidad fija por habitante igual para cada ayuntamiento, que, necesariamente, deber cubrir el sistema general de financiacin del rea Metropolitana de Vigo. 2. En una cantidad, que ser acordada en las comisiones mixtas paritarias y que depender de los servicios transferidos, calculada segun las premisas de racionalidad y de no incrementar el gasto publico y determinada por el coste efectivo neto. Para tal fin, los ayuntamientos integrados en el rea metropolitana consignarn, en sus presupuestos, las cantidades precisas. Si las aportaciones econmicas no se efectuasen, el rea metropolitana, a travs de la persona que ocupe la presidencia, podr solicitarle a la Comunidad Autnoma que retenga, previa instruccin del correspondiente procedimiento y con cargo a las transferencias de carcter incondicionado y no finalista que esta pueda tener reconocidas a favor de los ayuntamientos deudores, los fondos del municipio deudor hasta la cuanta en que se cifre la deuda en cuestin y que los ingrese en la hacienda del rea metropolitana. d) Las transferencias, subvenciones y aportaciones en general provenientes de otras administraciones publicas, incluidas las aportaciones dirigidas a la financiacin de servicios y competencias especficos previamente traspasados, delegados o encomendados calculadas segun la premisa de no incrementar el gasto publico y determinadas por el coste efectivo neto. Las aportaciones de los servicios traspasados por la Xunta de Galicia sern acordadas en las comisiones mixtas paritarias segun lo establecido en la presente ley. Tambin, en su caso, las que se pudiesen conceder con carcter no finalista. e) El producto de las operaciones de crdito. f) Los percibidos en concepto de precios publicos. g) El producto de las multas y sanciones que el rea metropolitana pueda imponer en el mbito de sus competencias. h) Las dems prestaciones de derecho publico. i) Los recursos procedentes de la UE y de programas comunitarios. j) Los recursos que, con carcter de afectados, pudiesen establecerse en los presupuestos generales del Estado en concepto de financiacin de determinados servicios especficos. k) Las donaciones de entidades particulares. l) Cualquier otro que le corresponda percibir o, en su caso, se establezca de acuerdo con las leyes. 2. El rea metropolitana tendr capacidad para adquirir, gravar y enajenar bienes, y se obligar mediante relaciones de derecho publico y privado. Su rgimen presupuestario y contable ser el que se seala en la legislacin de aplicacin en materia de haciendas locales y en su normativa de desenvolvimiento para los entes locales. CAPTULO V Personal del rea Metropolitana de Vigo Artculo 34. 1. Personal del rea Metropolitana de Vigo.
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El rea Metropolitana de Vigo podr contar con el siguiente personal publico:

a) El personal funcionario de carrera. b) El personal funcionario interino. c) El personal laboral. d) El personal eventual.

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Nm. 111 Mircoles 9 de mayo de 2012 Sec. I. Pg. 34801 2. El rea Metropolitana de Vigo formar la relacin de todos los puestos de trabajo existentes en su organizacin bajo criterios de austeridad y de no incrementar el gasto publico, por lo que promover la movilidad del personal entre el rea metropolitana y los municipios que forman parte de ella y har las previsiones respectivas segun lo establecido en el Estatuto bsico del empleado publico y en la normativa autonmica de aplicacin a las entidades locales. 3. El personal del rea Metropolitana de Vigo ser principalmente personal traspasado de las diferentes administraciones que transfieran competencias y servicios. En el supuesto de que el rea metropolitana quiera incorporar personal no traspasado, la junta de gobierno metropolitana deber presentar una propuesta jurdica, econmica y de oportunidad, que ser aprobada por mayora absoluta por la asamblea metropolitana. 4. El rgimen jurdico de aplicacin al personal del rea metropolitana ser el previsto en la legislacin vigente para el personal al servicio de las entidades locales. Artculo 35. Personal directivo.

1. La directora o el director general que se cree segun el artculo 3.3 de esta norma tendr en todo caso la consideracin de personal directivo. El personal directivo deber ser seleccionado entre personal empleado publico o profesionales del sector privado, tituladas o titulados superiores en ambos casos, e con ms de cinco aos de ejercicio profesional en el segundo. Su designacin atender a criterios de mrito, capacidad e idoneidad, e se llevar a cabo mediante procedimientos que garanticen la publicidad y la concurrencia. 2. La directora o el director general ejercer, en su caso, las siguientes funciones: a) Impulsar y dirigir los servicios tcnicos y administrativos que se creen para el ejercicio de las competencias del rea metropolitana. b) Velar por el establecimiento de mtodos de gestin que garanticen una prestacin eficiente y de calidad de los servicios metropolitanos. 3. Al personal directivo le son de aplicacin las causas de incapacidad e incompatibilidad establecidas para los miembros de las corporaciones locales y lo establecido por la legislacin general para el personal al servicio de las administraciones publicas. 4. Cuando el personal directivo reuna la condicin de personal laboral estar sometido a la relacin laboral de carcter especial de alta direccin. 5. El personal directivo puede asistir a las sesiones de los rganos de gobierno del rea Metropolitana de Vigo si es requerido por la presidenta o por el presidente o si as lo solicita la mayora de los miembros. Artculo 36. Oferta de empleo pblico.

El rea Metropolitana de Vigo aprobar anualmente su oferta publica de empleo, y promover la movilidad del personal entre el rea metropolitana y los municipios que forman parte de ella, en la que se expresarn las necesidades de recursos humanos, con asignacin presupuestaria y autorizacin de la asamblea metropolitana, cuando deban proveerse mediante la incorporacin de personal de nuevo ingreso. Artculo 37. Funcionarias y funcionarios con habilitacin de carcter estatal.

a) La de secretara, comprensiva de la fe publica y del asesoramiento legal preceptivo. b) La de control y fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y presupuestaria y la de contabilidad, tesorera y recaudacin.

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1. Sern funciones publicas necesarias en el rea Metropolitana de Vigo, cuya responsabilidad administrativa estar reservada a funcionarias o a funcionarios con habilitacin de carcter estatal:

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Nm. 111 Mircoles 9 de mayo de 2012 Sec. I. Pg. 34802 2. La clasificacin y provisin de los puestos de trabajo reservados a funcionarias o funcionarios con habilitacin de carcter estatal en el rea Metropolitana de Vigo sern las reguladas en la normativa sobre el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autnoma de Galicia con respecto al personal funcionario con habilitacin de carcter estatal. 3. El rgimen jurdico de aplicacin al personal funcionario con habilitacin de carcter estatal del rea Metropolitana de Vigo ser el previsto en la legislacin vigente para estos empleados publicos. Disposicin adicional primera. Constitucin de la primera asamblea metropolitana.

1. Cada ayuntamiento, en el plazo de treinta das desde la entrada en vigor de la presente ley, debe convocar la sesin o las sesiones extraordinarias del pleno para designar a sus representantes a la asamblea metropolitana que no sean miembros natos de ella. 2. La primera sesin constitutiva de la asamblea metropolitana se realizar en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la presente ley, y su convocatoria corresponder a la alcaldesa o al alcalde del municipio de Vigo. 3. Se constituir una mesa de edad, integrada por los representantes de mayor y menor edad presentes en la sesin, en la que actuar como secretaria o secretario en la primera constitucin la secretaria o el secretario general del Pleno del Ayuntamiento de Vigo. Disposicin adicional segunda. otros entes asociativos. Cesacin de la participacin de los ayuntamientos en

1. En el caso de entidades asociativas supramunicipales cuyo mbito territorial y competencial est incluido ntegramente dentro del mbito territorial del rea Metropolitana de Vigo, solamente se podr justificar que no se disuelvan o que se cree una nueva cuando desarrollen actividades con caractersticas especiales y cuando por razones de eficacia justifiquen el desarrollo de tales funciones por una entidad supramunicipal diferente del rea Metropolitana de Vigo. 2. Constituida la asamblea metropolitana y mediante una comisin mixta, los rganos de gobierno debern poder acordar con los de la Mancomunidad Intermunicipal de Vigo el procedimiento y las condiciones en que deben ser traspasados al rea Metropolitana de Vigo los servicios, los medios materiales, financieros y personales, los derechos y obligaciones de titularidad de la mancomunidad, as como todo cuanto proceda a efectos de la sustitucin de la mancomunidad por el rea Metropolitana de Vigo en los rganos, organismos, instituciones, consorcios, sociedades y dems entes publicos y privados de los que forma parte o en que est representada. Los municipios mancomunados, previamente a lo que se determina al principio de este apartado, deben manifestar la voluntad de participar, de conformidad con los preceptos legales y estatutarios de aplicacin, en la disolucin, si procede, de la Mancomunidad Intermunicipal de Vigo. Disposicin adicional tercera. Participacin de las otras administraciones en el ejercicio de las competencias asumidas por el rea Metropolitana de Vigo. Los ayuntamientos integrados en el rea Metropolitana de Vigo y en la diputacin no podrn dotar crditos en sus presupuestos ni aprobar expedientes de gasto para el reconocimiento de obligaciones en aquellas competencias cuyos servicios hubiesen sido efectivamente traspasados. La Xunta de Galicia y el resto de administraciones que traspasen servicios al rea Metropolitana de Vigo tampoco podrn ejecutar gasto para la financiacin de estos servicios transferidos.

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Nm. 111 Mircoles 9 de mayo de 2012 Sec. I. Pg. 34803 Disposicin adicional cuarta. Traspaso de servicios y funciones de la Comunidad Autnoma al rea Metropolitana de Vigo. 1. El traspaso efectivo de los medios y servicios que con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley eran ejercidos por la Comunidad Autnoma se efectuar despus de los acuerdos de transferencia correspondientes, conforme a lo dispuesto en la normativa aplicable y en los siguientes apartados. 2. Para el procedimiento de traspaso de los medios y servicios necesarios para el ejercicio de las competencias transferidas desde la Comunidad Autnoma al rea Metropolitana de Vigo se crea una comisin mixta paritaria integrada por un mximo de seis miembros. La comisin ser presidida por la consejera o el consejero competente en materia de rgimen local, y formarn parte de ella, siempre, la consejera o el consejero competente en la materia objeto del traspaso, as como un representante de la Consejera de Hacienda. La principal funcin de este rgano ser concretar los trminos en que los traspasos se deban realizar en lo que se refiere al coste de los servicios, medios materiales y humanos, condiciones de ejercicio y dems necesarios. El traspaso de medios y servicios que se efectue desde la Comunidad Autnoma al rea metropolitana deber ir acompaado de una adecuada y suficiente transferencia de recursos a favor de esta ultima que le garantice un ptimo y efectivo desempeo de las competencias transferidas. Elaboradas por consenso de ambas representaciones las propuestas de traspaso, se solicitar, antes de su elevacin al Consejo de la Xunta de Galicia, informe de la Comisin Gallega de Cooperacin Local. La materializacin de la transferencia requerir la aprobacin, tanto por el Consejo de la Xunta de Galicia como por la asamblea metropolitana, de las propuestas consensuadas en las comisiones mixtas paritarias. 3. Las propuestas de las comisiones mixtas paritarias debern contener, en todo caso, sin perjuicio de las adaptaciones que procedan, las siguientes previsiones: a) La referencia a las normas legales que justifican el traspaso. b) La relacin de las competencias y servicios que se traspasan, as como la de los que reserva para s la administracin transferente. c) La identificacin concreta, en su caso, y la especificacin de aquellas funciones concurrentes y compartidas entre ambas administraciones, con la determinacin de las formas institucionales de cooperacin entre ellas. d) El inventario detallado de los bienes, derechos y obligaciones de la Administracin que estn adscritos a la prestacin del servicio que se transfiera, con especificacin de los datos que permitan la correcta identificacin de los bienes inmuebles y con determinacin de los contratos afectados por el traspaso. e) Las relaciones nominales del personal adscrito a los servicios que se transfieran, con expresin de su numero de registro de personal y, adems, si se trata de personal funcionario, cuerpo, puesto de trabajo, situacin administrativa y rgimen de retribuciones bsicas y complementarias. En el caso de personal laboral, se expresar su categora, puesto de trabajo y rgimen de retribuciones. f) La relacin de vacantes, dotadas presupuestariamente, y de los servicios que se traspasen, con indicacin del cuerpo a que estn adscritas, nivel orgnico e importe de la dotacin econmica. g) La valoracin del coste efectivo del servicio, teniendo en cuenta que, cuando se traspasen servicios cuya prestacin est gravada con tasas o reporte de ingresos de derecho privado, su importe aminorar la valoracin del coste efectivo del servicio transferido. Se entiende por coste efectivo el que corresponda al gasto corriente, as como, en su caso, el gasto de nueva inversin y de reposicin y las subvenciones condicionadas. h) El coste efectivo neto de los servicios traspasados, calculado segun el apartado 2 de la disposicin adicional quinta, y las modificaciones que, en su caso, se deban operar

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Nm. 111 Mircoles 9 de mayo de 2012 Sec. I. Pg. 34804 en los presupuestos municipales, as como los criterios de actualizacin en el futuro o el porcentaje equivalente sobre los ingresos de dichos presupuestos. i) La referencia a la documentacin administrativa referida a la competencia o servicio transferido. j) La fecha de efectividad del traspaso. Antes de esta fecha debern haberse formalizado cuantos documentos y actuaciones sean precisos para garantizar la titularidad y disponibilidad por el rea metropolitana de los bienes y derechos que se transfieran. Disposicin adicional quinta. Subrogacin de la titularidad de las concesiones y traspaso de empleadas o empleados pblicos. 1. La aprobacin de los acuerdos de transferencia supondr la subrogacin en la titularidad de todas las concesiones de los servicios publicos y de todos los contratos administrativos formalizados que pasen a ser competencia del rea Metropolitana de Vigo y que estn en vigor en el momento en que se haga efectiva la asuncin de dicha gestin. 2. El mtodo de clculo del coste efectivo neto de los servicios transferidos al rea Metropolitana de Vigo viene determinado por el clculo del coste efectivo de la prestacin del servicio en el momento de la transferencia; entendiendo por coste efectivo el importe total comprensivo del gasto corriente y el de reposicin, segun la letra g) del apartado 3 de la disposicin anterior, as como tambin de las subvenciones con el carcter de condicionadas, si las hubiese. Calculado dicho importe total, habra que determinar la carga neta asumida por cada administracin delegante, que vendr dada por la diferencia entre el coste efectivo y el importe de la recaudacin lquida obtenida por tasas e ingresos que graven la prestacin del servicio transferido. 3. A las empleadas o a los empleados publicos que en el marco de lo dispuesto en la presente ley pasen a prestar servicios en otra administracin publica se les respetarn, en todo caso, el grupo del cuerpo o escala de procedencia, as como los derechos econmicos inherentes al grado personal que tuviesen consolidados. Las empleadas o los empleados publicos transferidos permanecern, por lo que se refiere a su cuerpo y escala de la administracin de origen, en la situacin de servicios en otras administraciones publicas, que les permitir mantener con respecto a ellos todos sus derechos, como si estuviesen en servicio activo, de acuerdo con lo establecido en la legislacin bsica del Estado y de desarrollo autonmico. Disposicin adicional sexta. Traspaso de servicios y funciones de las entidades locales territoriales al rea Metropolitana de Vigo. 1. Cuando se trate de competencias de la diputacin, de los ayuntamientos o de otras entidades locales atribuidas por la presente ley al rea Metropolitana de Vigo, se constituir para cada entidad local una comisin paritaria mixta, integrada por tres representantes del respectivo ente, elegidos por el pleno o por un rgano equivalente, y otros tres del rea metropolitana, elegidos por la asamblea metropolitana. 2. La comisin ser presidida por la presidenta o por el presidente del rea Metropolitana de Vigo, y formarn parte de ella, siempre que existan en la administracin metropolitana, sus vicepresidentas o vicepresidentes. Si no es as, sern nombrados los dos representantes metropolitanos por la junta de gobierno metropolitana. Los representantes del ayuntamiento sern elegidos por el pleno, y las alcaldesas o los alcaldes sern siempre miembros natos de la comisin. 3. La materializacin del traspaso se realizar en los trminos establecidos en las dos disposiciones anteriores, as como en la normativa autonmica vigente, y requerir la aprobacin, tanto por el rgano competente de la corporacin local segun lo establecido en la legislacin bsica de rgimen local como por la asamblea metropolitana, de las propuestas consensuadas en las comisiones mixtas paritarias.

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Nm. 111 Mircoles 9 de mayo de 2012 Sec. I. Pg. 34805 Disposicin adicional sptima. Vinculacin del mbito territorial del rea Metropolitana de Vigo. A efectos de la elaboracin de los distintos instrumentos de planificacin autonmica, exceptuando aquellos instrumentos de ordenacin territorial establecidos en el artculo 29, el rea Metropolitana de Vigo tendr la consideracin de rea de delimitacin territorial preferente para la planificacin organizativa a que se refiera. Disposicin adicional octava. Ampliacin del mbito territorial.

El mbito territorial establecido en el artculo 2 de la presente ley podr ser ampliado por decreto del Consejo de la Xunta de Galicia, previa audiencia del ayuntamiento afectado, de la Comisin Gallega de Delimitacin Territorial, de la asamblea metropolitana y de la consejera con competencias en materia de rgimen local. La ampliacin establecida en esta disposicin solo ser aplicable a aquellos ayuntamientos que sean limtrofes con algun otro que ya forme parte del rea metropolitana y entre cuyos nucleos de poblacin se den las mismas vinculaciones econmicas y sociales que hicieron necesarias la planificacin conjunta y la coordinacin de los servicios que recoge la presente ley. Disposicin transitoria primera. Acuerdos que afecten a servicios transferidos.

En el reglamento orgnico se podr prever que en los acuerdos de la asamblea metropolitana, de la junta de gobierno metropolitana y del resto de rganos complementarios en que estn presentes concejalas o concejales metropolitanos y que afecten a servicios transferidos unicamente puedan participar aquellos representantes de los ayuntamientos que hayan transferido dichos servicios, o bien establecer mecanismos de reparto proporcional de estos. Disposicin transitoria segunda. Procedimiento de designacin de las concejalas o de los concejales metropolitanos del artculo 6.4.b). Hasta que el reglamento orgnico establezca otro sistema de designacin de las concejalas o de los concejales metropolitanos, y en todo caso para la constitucin de la primera asamblea metropolitana, el procedimiento de designacin de los representantes del artculo 6.4.b) tendr carcter reglado para cada ayuntamiento y se llevar a cabo por el sistema DHont segun las siguientes reglas: a) Se ordenan de mayor a menor en una columna las cifras de concejalas o concejales que cada candidatura hubiese conseguido en el ayuntamiento en las elecciones municipales. b) Se divide el numero de concejalas o concejales obtenidos por cada candidatura entre 1, 2, 3, etctera, hasta el numero de representantes que le corresponden a ese ayuntamiento segun el artculo 5.2. Las concejalas o los concejales metropolitanos se atribuyen a las candidaturas que obtengan cocientes mayores, atendiendo a un orden descendente. En caso de empate en el cociente en la ultima concejala o concejal metropolitano, este corresponder a aquella candidatura que haya obtenido mayor numero de votos. c) Cuando la persona titular de la alcalda o miembro nato pertenezca a un grupo municipal con representacin segun la letra anterior, este ser uno de los concejales o de las concejalas que le correspondan a su grupo. Si la alcaldesa o el alcalde o miembro nato no pertenece a un grupo municipal con representacin segun la letra anterior, este ser uno de los concejales o concejalas metropolitanos que le corresponden al ayuntamiento, y el resto se distribuir segun el sistema dispuesto en la letra anterior.

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Nm. 111 Mircoles 9 de mayo de 2012 Disposicin transitoria tercera. Gestin del abastecimiento en alta. Sec. I. Pg. 34806

El rea metropolitana asumir la gestin del abastecimiento en alta y fijar las tarifas que se cobrarn a los ayuntamientos que se suministren de los embalses, aunque estos ayuntamientos no hubiesen transferido al rea Metropolitana de Vigo efectivamente la gestin del ciclo integral del agua por no haber terminado los procedimientos de traspaso de estos servicios. Se entender como abastecimiento en alta el definido como tal en la legislacin sectorial de aguas. Disposicin derogatoria. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente ley, y expresamente se derogan los artculos 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133 e 134 de la Ley 5/1997, de 22 de julio, de Administracin local de Galicia. Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del territorio de Galicia. 1. Se aade un nuevo artculo 15 bis, que queda con la siguiente redaccin: Artculo 15 bis. Procedimiento de aprobacin de planes territoriales integrados de mbito metropolitano. 1. Corresponde a la asamblea metropolitana acordar la iniciacin del procedimiento de elaboracin. Este acuerdo ser motivado y sealar las causas que lo justifiquen. De no iniciarse el procedimiento de elaboracin en el plazo de dos aos, contados desde la constitucin del rea metropolitana, la consejera competente en materia de ordenacin del territorio podr subrogarse en el ejercicio de esta iniciativa. Iniciado el correspondiente expediente por la consejera, el rea metropolitana deber abstenerse de toda actuacin en el mismo asunto desde el momento en que reciba la oportuna comunicacin, y remitir a la citada consejera cuantas actuaciones haya practicado, sin perjuicio de la participacin que le pueda corresponder en el expediente iniciado por la Comunidad Autnoma de Galicia. Este acuerdo, que deber ser publicado en el Diario Oficial de Galicia, en el boletn oficial de la provincia a que pertenezca el rea metropolitana y por lo menos en dos de los peridicos de mayor circulacin en el mbito territorial del rea metropolitana, se notificar, adems, a los ayuntamientos afectados y a la diputacin provincial respectiva. 2. Una vez acordada la iniciacin del plan territorial integrado, se establecer un procedimiento de colaboracin con la consejera competente en materia de ordenacin del territorio para garantizar su coherencia territorial con el sistema de planificacin en serie establecido con las Directrices de ordenacin del territorio. 3. Redactado el plan territorial integrado metropolitano, y antes de su aprobacin inicial por la asamblea metropolitana, se someter a informe de las corporaciones locales integrantes del rea metropolitana, que lo emitirn en el plazo mximo de dos meses. Asimismo, se solicitarn de las administraciones publicas competentes los informes sectoriales que resulten necesarios, que debern ser emitidos en el plazo mximo de un mes, salvo que la legislacin sectorial seale otro plazo. 4. Una vez que el expediente est completo, se remitir a la persona titular de la consejera competente en materia de ordenacin del territorio para su informe, que ser preceptivo y vinculante y que deber ser emitido en el plazo de dos meses. Este informe versar unicamente sobre el exacto cumplimiento de los trmites establecidos y sobre la adecuacin del plan a las Directrices de ordenacin

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Nm. 111 Mircoles 9 de mayo de 2012 Sec. I. Pg. 34807 del territorio y a los dems planes territoriales integrados que afecten total o parcialmente a su territorio. 5. Con el acuerdo de aprobacin inicial se adoptar el de apertura del trmite de informacin publica por un perodo de dos meses y se solicitar informe de la Delegacin del Gobierno, que lo deber emitir en el mismo plazo. 6. La asamblea metropolitana, a la vista del resultado de la informacin publica y de los informes producidos, acordar la aprobacin provisional con las modificaciones que, en su caso, procedan. Si con motivo de las alegaciones formuladas o de los informes emitidos tuviesen que introducirse modificaciones sustanciales en relacin con el documento aprobado inicialmente, podr disponer de un nuevo perodo de informacin publica y consulta de igual duracin que el anterior. 7. Tras la aprobacin provisional, la asamblea metropolitana elevar el expediente completo a la Comisin de Ordenacin del Territorio y Urbanismo del rea Metropolitana de Vigo, que proceder, en su caso, a su aprobacin definitiva y a su publicacin en los diarios oficiales sealados en el apartado 1. 2. Se aade un nuevo artculo 25 bis, que queda con la siguiente redaccin: Artculo 25 bis. Procedimiento de aprobacin de los planes y proyectos sectoriales metropolitanos. 1. La iniciativa podr partir de la propia asamblea metropolitana, de cualquier ayuntamiento integrado en ella, de una persona fsica o jurdica o de otra administracin publica. 2. La asamblea metropolitana, despus del informe preceptivo y vinculante de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Urbanismo del rea Metropolitana de Vigo, ser el rgano competente para la declaracin del plan o proyecto como de incidencia supramunicipal. 3. Tras su aprobacin inicial por la asamblea metropolitana, se someter durante el plazo mnimo de un mes a los trmites de informacin publica mediante los correspondientes anuncios en el Diario Oficial de Galicia y en el boletn oficial de la provincia respectiva, audiencia a los municipios integrantes del rea metropolitana y anuncio en uno de los peridicos de mayor circulacin en el mbito territorial metropolitano. 4. Despus del examen de las alegaciones presentadas, la asamblea metropolitana proceder a su aprobacin provisional, introducir, en su caso, las modificaciones o correcciones que procedan y elevar el expediente completo a la consejera competente en materia de ordenacin del territorio, que lo pondr a disposicin de todas las consejeras afectadas para que puedan alegar lo que consideren conveniente. Con toda esta documentacin, la consejera competente en materia de ordenacin del territorio emitir su informe preceptivo y vinculante en un plazo mximo de dos meses. 5. La consejera competente en materia de ordenacin del territorio remitir el plan o proyecto sectorial metropolitano a la comisin de ordenacin del territorio y urbanismo, junto con el informe preceptivo, a efectos de su aprobacin definitiva, que ser publicada en el Diario Oficial de Galicia y en el boletn oficial de la provincia respectiva. Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia. 1. En el artculo 85.7, en su tercer prrafo, se sustituye el consejero o consejera por el rgano competente para acordar la aprobacin definitiva. 2. Se aade un nuevo apartado al artculo 89 con la siguiente redaccin: 3. La aprobacin definitiva de los planes generales de ordenacin municipal y de sus modificaciones de los ayuntamientos integrantes de un rea metropolitana
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Nm. 111 Mircoles 9 de mayo de 2012 Sec. I. Pg. 34808 corresponde al rgano competente que designe la ley de creacin del rea metropolitana, una vez aprobado definitivamente su plan territorial integrado. Disposicin final tercera. local de Galicia. 1. Modificacin de la Ley 5/1997, de 22 de julio, de Administracin

Se modifica el artculo 2, que queda con la siguiente redaccin: Artculo 2. 1. Disfrutan de la condicin de entidades locales no territoriales las mancomunidades de municipios, los consorcios locales y las entidades locales menores. 2. Las reas metropolitanas tendrn la consideracin de entidades locales supramunicipales de carcter territorial.

Disposicin final cuarta.

Habilitacin normativa.

Se autoriza al Consejo de la Xunta de Galicia para dictar las disposiciones reglamentarias de desarrollo y ejecucin de la presente ley. Disposicin final quinta. Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor al mes siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de Galicia. Santiago de Compostela, 12 de abril de 2012.El Presidente, Alberto Nuez Feijo.
(Publicada en el Diario Oficial de Galicia nmero 77, de 23 de abril de 2012.)

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