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Recomendaciones al Anteproyecto del Plan de Desarrollo de Barranquilla 2012 -2015 Como colectivo ciudadano independiente, sin ningn vnculo

con partido poltico alguno, nos permitimos hacer estas recomendaciones al Plan de Desarrollo de Barranquilla 20122015 Barranquilla Florece para Todos presentado al Concejo Distrital de Barranquilla. Nuestras recomendaciones se centran en las reas relacionadas al tema fundamental que promovemos como organizacin sin nimo de lucro: la promocin de ciudades y regiones sostenibles. 1. Movilidad Reconocemos un espritu general de promocin de la movilidad sostenible en el plan. Esto es valioso, ya que los estudios acadmicos demuestran como invlida la antigua premisa de que el crecimiento econmico va en contrava de la sostenibilidad urbana. De hecho los efectos econmicos del transporte siempre son duales: (1) con mayor crecimiento econmico aumentan los accidentes, el trfico y la polucin (costos para la sociedad); (2) la movilidad de las personas y los bienes es una condicin para aumentar la productividad (Joumard & Gudmundsson 2010). Ms an, hay evidencia de que la alta calidad de vida urbana esta correlacionada con la competitividad (a travs de la atraccin del talento humano) (Economist Intelligence Unit 2012). Aplaudimos que se hayan incluido recomendaciones que hicieron la ciudadana del colectivo "La Ciudad Verde" para el anteproyecto del Plan de Desarrollo, puntualmente notamos mejoras al incluir programas que contienen elementos necesarios para lograr una movilidad sostenible, como los son los modos de transporte no motorizado, la adecuacin de vas peatonales (esenciales para personas con discapacidades), ciclo rutas, sin embargo encontramos an falencias que pueden ser mejoradas ya que se le resta importancia a estas necesidades al fijar metas poco acordes para el desarrollo sostenible. De igual forma valoramos la implementacin de indicadores de movilidad en trminos de tiempos recorridos, y la inclusin del programa 24.3 Promocin de la Cultura Vial el cual era necesario ya que antes solo se planteaba el programa 24.2 Ordenando la Movilidad el cual se enfocaba en la represin y sancin sin tener en cuenta la educacin. Recomendaciones para la Estrategia Barranquilla Conectada (artculo 17) y la Estrategia "Barranquilla Ciudad de Movilidad Eficiente" (artculo 24). Creemos que es un acierto el implementar la Estrategia "Barranquilla Conectada" dentro del Eje por una Barranquilla Competitiva. Esta responde al fuerte crecimiento comercial y econmico que est teniendo la ciudad de Barranquilla. Sin embargo notamos que dicha estrategia, en la cual la Secretaria de Movilidad es responsable en la mayora de programas, propone proyectos y por ende inversiones en infraestructura de manera separada a los proyectos e inversiones planteadas en la Estrategia "Barranquilla Ciudad de Movilidad Eficiente" (artculo 24), la cual busca aprovechar y maximizar la infraestructura actual y

construir una ciudad atractiva para sus habitantes, visitantes e inversionistas que eligen la ciudad como centro de sus operaciones.

Estrategia "Barranquilla Conectada" - Programa 17.2 Optimizacin del Sistema Vial (a) Concesin de la Malla Vial Distrital (b) Calles para la vida: Diseo, Ampliacin, Rectificacin, Reconstruccin y Reparcheo de vas (c) Formulacin de autopistas urbanas y nueva infraestructura (d) Ejecucin del Proyecto de Urbanismo Comunitario Barrios a la obra Etapa 3 (e) Mejoramiento Interconexin Vial Regional (f) Obras para el mejoramiento de la conectividad (g) Gestin de recursos para la pavimentacin de la Red Terciaria

Estrategia "Barranquilla Ciudad de Movilidad Eficiente" - Programa 24.5. Adecuando la Infraestructura de movilidad (a) Plan Maestro de Movilidad (b) Recuperacin Vas Principales (c) Rutas Seguras (d) Construccin de ciclo rutas (e) Construccin de senderos peatonales (f) Movilidad accesible (g) Macro intervenciones Viales

Recomendaciones para la Movilidad Sostenible: 1. Recomendamos que las estrategias "Barranquilla Conectada" y "Barranquilla Ciudad de Movilidad Eficiente" sean articuladas de manera conjunta para lograr inversiones eficientes en trminos de presupuestarios y eficaces en trminos de resultados que permitan desarrollo econmico y social equilibradamente procurando una Barranquilla sostenible. Esto permitira que el desarrollo de nueva infraestructura vial tenga una planificacin que permita tanto el mejoramiento de la movilidad de los habitantes, como el mejoramiento del transporte logstico de bienes y servicios comerciales, al mismo tiempo y en equilibrio. Con esto se lograra de manera sostenible el desarrollo de las grandes avenidas propuestas, al mismo tiempo que el desarrollo de modos de transporte no motorizado, adecuacin de vas peatonales (esenciales para personas con discapacidades), ciclo rutas y zonas verdes. Estos son elementos fundamentales a desarrollar conjuntamente para lograr que Barranquilla se proyecte hacia una ciudad sostenible. La movilidad sostenible no va en contrava de la competitividad econmica; infortunadamente los temas de movilidad se siguen estructurando bajo el antiguo paradigma de su aporte a la competitividad (Eje 2 Barranquilla Competitiva). La sostenibilidad urbana, depende enormemente de un sistema de movilidad sostenible. ste, a su vez, depende de un balance entre el crecimiento econmico, la equidad social, y la proteccin ambiental.

2. Recomendamos y especialmente pedimos con mucha urgencia que la meta de construccin de ciclorutas sea ms ambicioso, creemos que una meta de tan slo 4 kilmetros es excesivamente pobre si queremos que Barranquilla sea una ciudad sostenible. No encontramos lgica alguna al momento en que proponen proyectos de

infraestructura vial donde se le resta importancia a las ciclorutas. Las ciclorutas son fundamentales para establecer un sistema alternativo de movilidad limpia, esto permite lograr beneficios ambientales, econmicos de salud y sociales. 3. Recomendamos se disee un programa de Carpooling en los sectores de conglomeracin de universidades (ej: corredor universitario del norte) y empresas (ej: Va 40). Estableciendo incentivos desde las mismas instituciones pblicas, universidades y empresas, se podra lograr establecer un programa que garantice la seguridad de los usuarios que compartiran su carro. Hay consenso entre los expertos que la solucin a los problemas de congestin vial en grandes reas metropolitanas, no incluye la provisin de mas vas, sino por el contrario, se basa en la desestimulacin del uso del carro particular. Se ha comprobado empricamente que la construccin de ms vas tiene como consecuencia principal el incremento del trfico, y no su disminucin; un fenmeno conocido como trfico inducido. Para entender de qu manera funciona este fenmeno del trfico inducido, conviene hacer un smil con el problema de la obesidad: decir que se pueden solucionar los problemas de trfico en una ciudad, simplemente construyendo ms vas, es como pretender solucionar la obesidad, simplemente aflojando un poco ms la correa del pantaln. 4. Recomendamos que las estrategias "Barranquilla Conectada" y "Barranquilla Ciudad de Movilidad Eficiente" se basen en un mejor diagnstico de la infraestructura actual para la competitividad y movilidad eficiente teniendo en cuenta los estudios sobre los niveles pasados y estimaciones futuras de: - Circulacin de vehculos particulares y de carga - Crecimiento de la poblacin - Desarrollo de infraestructura en comparacin con el crecimiento econmico y poblacional - Nmero y distancia promedio de viajes por habitante para fines laborales y particulares - Distribucin modal (auto, moto, bus, taxi, bicicleta) - Grado de integracin del transporte masivo (Transmetro, buses) - Contabilidad y calidad de la red vial peatonal (andenes y separadores) - Rampas y dispositivos sonoros para invidentes - Centros logsticos de transporte para el acopio y distribucin de carga 5. Pedimos que en los programas 17.2 "Optimizacin del Sistema Vial", y 24.5. "Adecuando la Infraestructura de movilidad", se establezca puntualmente la creacin de zonas verdes al momento de desarrollar nueva infraestructura procurando espacios sostenibles y se articule con el programa 22.2. Recuperacin de Zonas verdes de uso Pblico. 6. Creemos que los indicadores de la estrategia "Barranquilla Ciudad de Movilidad Eficiente" merecen ser completos y mejor elaborados los que existen. No se presentan lneas base, metas ni indicadores para los programas 24.5 Adecuando la Infraestructura de movilidad, 24.6 Sistema Integrado de Transporte y 24.7 Movilidad al alcance de todos. En

el caso del programa 24.3 Promocin de la Cultura Vial se sigue planteando un indicador de actores viales sensibilizados, el cual no es un indicador preciso para cuantificar los mejoramientos en trminos de cultura vial, para medir la eficacia del programa recomendamos que se planteen indicadores que se basen en los mejoramiento real de los comportamientos y hbitos que se promueven, por ejemplo %de reduccin de infracciones por incumplimiento por violacin a las normas de trnsito. Y que la lnea base sea un nmero real ms no un porcentaje, actualmente se muestran porcentajes que no ofrecen una descripcin clara de lo que se habla. REFERENCIAS Economist Intelligence Unit, 2012. Hot spots: Benchmarking global city competitiveness, London. Joumard, R. & Gudmundsson, H., 2010. Indicators of Environmental Sustainability in Transport, Institut national de recherche sur les transports et leur scurit INRETS.