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TEMA DE PORTADA

Hacla unavls de desarrollo ur


eiudades pettivas corn
programas apoque Esnecesario elaborar En el Mxicoactual,alrededor 98% del PIB se de produceen l as ci udades;a competi ti vi dad l pa s, l de yen y faciliten directamente desarrollo, el por lo tanto,depende gran medidadel desempeo en l a d i v e r s i f i c a c iy n l c r e c i m i e n td e l a s econmico institucional, lascondiciones e o y e de sociales de En ver debemos a muchas economas lasciudadesLa ingenierafsicas ellas. estesentido, de ci si i su c i v i lp u e d ea p o r t a r u e x p e r i e n c ie n l a de nuestras udades, nlemportar tamao,com o s a unidades oroductivas oue dan sustento la nacin. a la elaboracin estrategias, planeacin Aunadoa todolo anterior,debidoprincipalmente de y a para integral nacional desarrollo de y construccin vivienda, raestructuralafaltade unapoltica inf de
t v a n lvi nv nv v a-l o l n m r rC n O r ' ! tt o ne \ ^u s t. Lfar , 'fnl.a c i c l O m U nhn Q U e | . u nc i - u r r v, , ,

ciudadoarasu buendesarrolloeficiente v operacron,


LUISJAVIER En el Mxico moderno se puedeafirmar que el deCASTRO sarrollo urbano(DU)se formaliz la creacin la con de CASTRO y

nuestras ciudades, retode inversin infraestructura el de y servicios urbanos losprximos en aoses enorme, de que los recursos tal magnitud necesarios econmicos paraestosconceptos pueden llegar inclusive rebasar a parala infraestructura losque se requieren regional del pas Retos de nuestras ciudades en un contexto global competitivo En Mxico llegado ha eltiempode llevar cabo prograa mas que apoyeny faciliten directamente desarrollo, el y el la diversificacin crecimiento las economas de de y las ciudades, infraestructuraservicios con vivienda, que permitan incrementar urbanos calidadmundial de l adi sponi bi l i dad vi vi enda gna, ci enci a f unciode di efi del y namiento operacin cotidiana nuestras de ciudades para ser ms y mejores con el objetivo apoyarlas de productivas. principal unidades El es objetivo generar
Diagrama1.Ckculo virtuoso lacompetitividad laciudad. en de

Secretara Asentamientos de Humanos ObrasPbliIngeniero con civil iniciun gran esfuerzo maestra Cien- cas en 1976.DichaSecretara en a una ciasy candidato que ha co n tri b u i d o q u e e n to d o e l p as exi sta a doctoren Polticas normatividad personal y tcnico con conocimientos en Pblicas Urbanas DU.Sin embargo, quedtruncado dichoesfuerzo con y Regionales s g o b i e rno federal , os l Experiencia 30 ac t uac i o n e s u b s e c u e n ted e l de y que estatales municipales, poco a poco le aosen desarrollo gobiernos y de ciudades fueron dandomenorimportancia tema.Actualmente, al regiones reas el DU se confunde en con el concepto obraspblicas de de planeacin, municioales circunscritasinfraestructura tioosocial a de economa urbana, pblicos, es tambin y comnque el desapoblacin migra- y servicios y p o raestructura, r r olloin mo b i l i a rie n n u e s tro a ss e a tomadocomo cin,inf via- sinnimo desarrollo equipamiento, de urbano. lidady transporte, Lo lamentable estasmalasinteroretaciones de es instituciodesarrollo que prcticamente nuncareflejan enfoque un completo nal,gobernabilidad que l as en a e localy polticas de " desa rro l l o " e l s e n ti d o m p l i o i ntegral pblicas y urbanas ciudades debenofrecer la actualidad. en Estavisiny rpn inna loc es t eenf o q u e e l d e s a rro l l u rb a n oe n M xi co d o deben principalmente un entornomundial glocambiar, ante balizado eminentemente comoetitivo: estetema.la en ingeniera puedeaportar mucho. civil

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lac a una vis n renovadade desa'ro o urbanoy vrverda O lcjades corrpr1vas I

;nrenovada 'banoy vlvlenda


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Fraccionamiento La Misin, Celaya, Guanajuato. p em pleos t ab l e s a raq u e u n ma y o rn m e ro e po- muygraveentrela formade vivir, gobernabilidadel es y d la puedaacceder mejores blacin a niveles bienestar desarrollo de lo econmico, cualrepercute negativamente y c alidad v id a . y de manera de directa el nively la calidadde vidade en y La planeaci n e l d e s a rro l l o e u n a c i u d adson sus habitantes. d procesos complejos losque influyen numerosos en facTradicionalmente, tresrdenes gobierno los de han t or es E lc onc ep to e c i u d a d e s o mp e ti ti v a s n si dera promovido . d c co niveles muyaltosde regulacin nuestras en que nec es ar iam enlte i n c u l a c i e fi c i e n ten tre rm ade ciudades, inhiben, lugar incentivar,desarroav n e fo en de el ye v ida,gober nab i l i d a d c o n o m a . l l o econmi coocal . l Losgobi ernos hanfaci l i tado no la ya que Desafortunadamente,pesarde que la institucio- implementacin lossoportes de necesarios el sector n paraser efectivo la generacin naliz ac in la p l a n e a c i y e l d e s a rro l l u rb anoen privado de o requiere en de y el pasdata de casi treinta cincoaos,se ha tenido empl eos susci udades. stoha restri ngi do creci en E un y y muy poca efectividad el crecimiento desarrollo en miento desarrollo de sostenido laseconomas de urbanas. nuestras y, ciudades acuerdo de con sus planes, lo que Adems, gobernabilidad escala ciudad la en de cadavez no ya es ms frustrante, han desarrollado mnimopara es ms i nefi ci ente, que el hechode que l a mayora lo por c u b r i rl a s n e c e s i d a d ed e s u p o b l a c i ni ,n c l u y e n d o de lasciudades s estn constituidas varios municipios principalmente ofertasuficiente empleo. desa- gobernados alcaldes diversos por partidos polticos la de El de y rrollo la planeacin urbana Mxico en han enfatizado hacequedecisiones intermunicipales importantes sean principalmente aspecto el fsico territorio del urbano. El si empre tomadas l ateral mente, vi si ones muy uni con de y desarrollo econmico la ciudad su entorno de regional cortoplazoy desarticuladas, como lo suelen todas ser ha estadolimitado orcticamente las actividades a de aquel l as rel aci n l a ubi caci n vi vi enda en con de nuepromocin, a lasde planeacin su desarrollo,no va, la oferta servicios y pblicos, infraestructura no y el de de la ha formadoparteintegral los "planes desarrollo equi pami ento. de de ur bano" , E l desarrol leconmi co una ci udades l o ms o de que parasushabitantes. unaeconoma ha Loexpuesto provocado durante muchos aos importante Sin local nues t r as iuda d e s a v a nc re a d ou n a d e s v i n c u l aci n fuerte, ms probable que existan h c lo es ivelesaltosde

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y enda Crudades Haca unavisin reno',,ada desarrollo de urbano vrv competilrvas

de igualforma,no se podralcanzar desarrollo un social y h u m a n o n l a c i u d a ds i n u n d e s a r r o l le c o n m i c o e o MODELOCOMPETITIVIDAD y establ e. DE sano y patrimonio Crear empleos En la actualidad multidisciplinarios existen enfoques (vivienda) para que las ciudadesincrementen comexitosos su y l os Enfasiscompetitividad peti ti vi dad, en todos el l osi ntervi enen esf uer zos en e inversin conj untos l os di ferentes de rdenes gobier no, de el privado la sociedad. particular, enfoques y sector En los Espacio econmico: con msxito el planointernacional sidolosoue en han laciudad-reqi que apoyany facilitan directamente la economa local Actores relevantes: y se desarrolle, diversifique crezca travsde unir se a privado. sector Elgobierno y promueve esfuerzos el sector con empresarial local. Dentro este facilita de la enfoque, ingeniera puedeaportar civil toda su expeque desempleo, el poderadquisitivo bajoy ocasione riencia la elaboracin estrategias, planeacin y sea en de la pobrede bienes servicios, la pobre- construccin vivienda, y que y servicios lo unademanda infraestructura de de que necesita ciudad y que zaurbanase parasu buendesarrollo acente en general se incremente el mucho una y eficiente deterioro social la ciudad. de operacin. L a c o m p e t i t i v i d ad e u n a c i u d a db u s c ac o m o d gran objetivo cerrarel crculo virtuoso una seriede Vivienda,infraestructuray servicios de que componentes de manera integral apoyenentre en ciudades competitivas se s para alcanzar desarrollo un apropiado.Dentrode Mxico cambiado ha los sustancialmente durante ltimos y es t eci c l ov i rtu o s on o e s p o s i b l e o g rar desarrol l o di ezaosen l o econmi co, al pol ti co, cont ina , l tal soci y ec on m i c o d e c u a d o i n l a i n fra e s tructura, a s el equi pa- en un proceso acelerado ajustes implicaciones de e en y y m ien to l o ss e rv i c i o u rb a n o s e c e sari osefi ci entes; todasestasreas. estesentido, ejemplo, sido por s n En ha
Diagrama2. Desarrollo ciudades de para raestructura la competitividad ciudades Cuadro 1. Inf de Objetivoslainfraestructura deproyectos de Tipo . Proyectos y zonas y deesta la tendienles a mejorareficiencia econmica ciudades delas metropolitanas, manera elevar comoetitividad. su Infraestructura clusters econmicos oara urbanos. . reas (macroparques industriales industriales) . Desarrollo (reas deparques tecnolgicos enfocadas eneldesarrollo deinnovacin tecnolgica) . Areas conocimiento dedicadas investigacin (reas y eldesarrollo del a la industrialy enapoyo desarrollo del de servicios) . Construccin metropolitanos decorredores deservicios . Proyectos y conservacin integrales regeneracin dereactivacin econmica, decentros histricos,patrimodel y de niocultural Iaimagen urbana . . . .
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Crecimiento econmico de laciudad

Accesibilidad interna

y modernizacin perifricos viales y redes Construccin, ampliacin delibramientos integradoras y viaductos metropolitanos Construccin decircuitos y carriles para Construccin rpidas devas exclusivos transporte colectivo geomtricas primarias Adecuaciones viales deobras y metropolitanos ligeros, radiales Construccin detrenes suburbanos pesado y redes preferenciales para vral Red detransporte (libramientos viales vehculoscarga) de Red FFCC de

interna Conectividad

Red distribucin potable de deagua . Redes electrificacin (en y gas algunas subterrneas) de reas, Red telecomunicaciones: infraestructura defibra de digitaly ptica, vinculacin deinfraestructura universitaria
o a a a I a a a a t

Calidad vida de

Vivienda. Macrodesarrollos devivienda integrales para para y saneamiento Infraestructura desarrollo el devivienda decabeza elabastecimiento Obras delagua Plantas Iizadoras ootabi pluviales aguas y de y tratamiento Colectores negras deaguas y conf Tratamiento inamiento deresiduos slidos para y qumicos 0bras lamitigacin naturales deriesgos 0bras regeneracin de decauces y generacin deempleos Parques naturales formal derecreacin '

Rpnrrrcnq rmrnnq \/ h

capacidad tcnica Irdad Gobernabi

Educacin y superior media . Educacin lcnica pb Seguridad lica Atencrnemergencias de


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y Hacia visin renovada desarrollo una de urbano vivienda Cludades competttrvas

-necesario urgente-de es un factorestratgico ha sido evidente nfasis y parael ordenamiento el territorial la poltica fortalecer coordinacin todos los y urbano. en la de y financieros losfondospblicos apoyoa la actores en vivienda. PlanNacional Vivienda El de vigente ponede lo Hacia un nuevo modelo manifiesto, entre relevantes, otrosaspectos alofertar un de desarrollo de ciudades nmero precedente viviendas. embargo, sin de Sin este En Mxicodebemospasarde un modelotradicional por enfoque generado ha una seriede impactos negativos de intervencin rebasado la realidad urbana actual (externalidades) sonconsecuencia acelerado que y del del pasy del mundo,a un modelonuevo.Debemos fortalecimiento exitoso financiero pasardel enfoquede reducirla pobreza slocon medidaspadel sector. tan A c t u a l m e n t el,a p o l t i c ad e ternalistas, enfoque generar al de vivienda enfrenta un creciente se a empl eosen nuestras udades; ci df ic itd e ti e rra s p re c i o s o mpasardel nfasis disminuir a c en las pat ible sc o n l o s p ro g ra ma sd e deficiencias sociales, nfasis al en gobier n oE l r p i d oa g o ta mi e n to . la competitividadinversin e local; d e t e r r e n o su r b a n i z a d o s n l a e de lavisin delespacio econmico periferia lasgrandes de ciudades como algo slofsicoparaubicar se ve exacerbado la faltade oor desarrollo industrial, delespacio al inversin infraestructura en que urbana econmico apoyaa la ciudad productiva varias ocurrida durante crisiseconlas comounidad en m ic as .En e s ta sc i rc u n s ta n c i a s , r a m a se c o n m i c a sd e b e m o s , ; en las zonasurbanas passe pasardel modelotradel finalmente, c ont in a o n s tru y e n d g ra n d e s c o dicional que el gobierno en debe cantidades e vivienda obre d s encabezarlo todo,al modeloen el suelodemasiado que el gobierno vuelve facibarato reas q en se un no apt a s ,l o c u a l s e e s ti m aq u e ! litadorde las accionesdel sector ev ent ua l me n tee b e r np a g a rl o 5 d que empresarial la ciudad, es el de y futurasgeneraciones, ser en- F que genera empleos. los t r e t r es y s i e tev e c e s m s c a ro Las ciudadesson las columoue s i la c i u d a dh u b i e ra re c i d o ) L a i nversi nen vi vi endati ene un nasde l aseconomas c naci onales. ordenadamente. anterior. Lo ade- p a p e l d e s t a c a d o e n e l d e s a r r o l l o E n l a e c o n o m g l o b a l n l a q u e a e ms, sin tomaren cuentael bajo e C O n m i C lO C a y n a C i O n aC O m O a c t u a l m e n tve v i m o sn o s o n l o s i , O l l c r e c i m i e n t d e l a p l u s v a l a e r - r o nuoqr\a\r_^/lrrn du pr nl P rlva_n nrnJ noolli liufdnJo\ J l 1 7 p a S e S I O S q U e C O m p i t e n e n t f e o d a a u i n \ / | \ u i iL r V vsr r r J . q \r desarrollos construidos reas en En qu 11",11'll susciudades' la iguat de actividad econmica, ar no aptasparahacerlo. tj:3:T[:t,.|rfi: generadora deahorro interno ff:'ff'.ilXYrt Den trod e l o s p ro p s i to s e como d t o d o g o b i e r n o e l o g r a ru n d e d c i p i o sq u e l a s . o r p n " n c o m o que permitamejorarlos niveles sarrollo sostenido de detonadores fundamentales desarrollo del econmico y bienesta rc a l i d a d e v i d ad e l a p o b l a c i n, desarrol l o naci onal estaremos posi bi l i dad fortal ecer las d el , en de econmico resulta requisito un indispensable y dentro del en lo que realmente debenser:la fuente el motorde cualelfinanciamiento habitacional y representa factor generacin empleos mejora nivelde vida para un de del fundamental. y estratgico sus habitantes losde todo el pas. Porunaparte, inversin vivienda la en tieneun papel destacado el desarrollo en localy nacional Temas relevantes econmico y comogeneradora empleono calificado de actividad Algunos de pueaspectos losque losingenieros en civiles y econmica, igualque como generadora ahorro den aportar al de conocimientosexperiencias importantes interno. otrolado,el desarrollo Por econmico demanda son l ossi gui entes: y el que la infraestructura equipamiento permita explotar . Ordenamiento territorial la ciudady planeacin de de productivamente, trminos y en competitivos caraa la Inversrones de globalizacin, potencialidades lasdiversas las y y de reas . Eficiencia efectividad la operacin el funcionaen y urbanas oas. del miento los sistemas servicios de urbanos que Esnecesario, y entonces, el desarrollo econmico . Productividaddesarrollo econmico la ciudad de tengaun sustento territorialque provea infraestructu- . Medioambiente le la urbano 'aparadar-ademsde competitividad- respuesta . Proyectos una estratgicos apoyo de la competitivad en paulatina lasgraves que de la ciudad a disparidades inequidades e r . Financiamiento proyectos un oresentan nmeroconsiderable ciudades el de en de pas.En el desarrollo nuestras la de ciudades, vivienda . Fortalecimiento institucional lasinstancias locales de [l

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Ingeniera Civil Organooficialdel de Colegio Ingenieros Civiles MxicoI Nm. 468 abril de 2008 de