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Hacia la Gestin Integral del Patrimonio Arqueolgico en la Regin de Arica y Parinacota.

lvaro Romero Guevara. Buenos das. Muchas gracias a los organizadores y al pblico asistente. Dado el tiempo para exponer y la cantidad de diapositivas a presentar, iniciar sealando que esta presentacin tiene un ttulo quizs un poco ambicioso y no s si vamos a completarlo ya que el tema no est muy avanzado a nivel regional. S vamos a llegar a hacer una propuesta real y especfica respecto a cmo trabajar el patrimonio arqueolgico. Para empezar, podemos hacer un diagnstico sobre cmo est el patrimonio arqueolgico en la regin, cules son sus problemas y cules son las oportunidades y ventajas que tiene. De este modo, la primera parte de esta exposicin se refiere al diagnstico: cul es el patrimonio arqueolgico. Su definicin es un gran problema, la exposicin anterior abri con el concepto de patrimonio cultural, por tanto ahora vamos a tratar de ponernos de acuerdo para tener claro de qu estamos hablando al referirnos al patrimonio arqueolgico, cmo es y cmo est nuestro patrimonio arqueolgico. En la segunda parte avanzamos hacia una propuesta, es decir, quines deben participar y qu se debe hacer para lograr una gestin adecuada del patrimonio. Un diagnstico sobre el patrimonio arqueolgico regional Existe mucha experiencia a nivel internacional sobre gestin en patrimonio, pero poca acerca de la gestin integral ,integral, que abord la presentacin anterior, y de cmo hacerla integral para que participe la comunidad en todas las etapas. La definicin de patrimonio arqueolgico principalmente parte de una definicin tcnica: por largo tiempo el patrimonio arqueolgico ha sido definido casi exclusivamente por los arquelogos. Son los arquelogos los que deciden qu es lo que se investiga, dnde se investiga, cmo se investiga y despus, finalmente, qu hacemos con los sitios arqueolgicos despus de que se investigan. Los nicos que por largo tiempo le daban uso y valor a los restos arqueolgicos eran los arquelogos. Entonces por largo tiempo prim la definicin tcnica con respecto a la definicin otorgada por el uso, porque no haba ms uso que la investigacin.

Hoy en da todo el panorama nacional e internacional respecto al tema del empoderamiento, de la participacin ciudadana, de la visibilidad, del uso sustentable de los recursos, hace ms compleja la situacin y tenemos que empezar a hablar de un universo arqueolgico con mayor perspectiva.

Tenemos un conjunto global que son todos esos elementos materiales que potencialmente pueden ser investigados por alguna de las tcnicas arqueolgicas, eso es lo que podemos denominar como "recursos arqueolgicos". Una parte de esos, que tenemos en nuestra legislacin, son los Monumentos Arqueolgicos: todos esos recursos arqueolgicos que estn protegidos legalmente. En Chile tenemos la suerte -que a veces no es tan buena-, de tener una Ley de Monumentos Nacionales que protege el 100% de los yacimientos arqueolgicos, definidos exactamente como Monumentos Arqueolgicos. Y de esos, de los Monumentos Arqueolgicos protegidos, tenemos el patrimonio arqueolgico, que es una parte de lo que est protegido legalmente, pero que adems es valorado y utilizado. Como les deca, por mucho tiempo el uso y la valoracin vino de los arquelogos, de los especialistas. Hoy en da el patrimonio arqueolgico tambin debera incluir la valorizacin y el uso por parte de otros actores. Entonces cuando hablamos de lo arqueolgico corresponde, para ponernos de acuerdo, a todos los restos materiales desde pequeos hasta los ms grandes que pueden ser analizados para conocer distintos aspectos de los grupos humanos que han desaparecido (las sociedades que han desaparecido). Al tener los objetos podemos, con distintas tcnicas de abordaje, de especialistas y especialidades, reconstruir la forma de vida de las comunidades que han desaparecido. Saber por ejemplo, entre algunas cosas: el tiempo en que vivieron, 2

las caractersticas biolgicas de esas personas, las formas especficas de vida, y tambin determinar los procesos histricos o los procesos de cambios que vivieron. Sobre la definicin legal, tenemos el problema que en Chile no existe una definicin legal sobre lo que es patrimonio cultural. Lemos, solamente una definicin tcnica acerca del uso, mucho discusin internacional y nacional acerca del patrimonio cultural, de la evolucin del concepto que nos habl Jos de Nordenflytch, que primero era slo un listado de objetos y hoy en da se entiende ms el patrimonio cultural como un proceso donde la participacin de la gente y la valorizacin de la gente debe ser cada vez ms relevante. As como no existe una definicin de patrimonio cultural, tampoco existe una definicin legal en Chile de patrimonio arqueolgico, solamente existe una proteccin oficial para los Monumentos Nacionales. Es decir, proteccin para esa parte del patrimonio cultural con caractersticas monumentales, pero los sitios y yacimientos arqueolgicos, de los que una buena parte no tiene caractersticas monumentales, son declarados como Monumentos Arqueolgicos. Qu dice la Ley al respecto? Que los Monumentos Arqueolgicos son de propiedad del Estado, que los lugares y piezas arqueolgicas y paleontolgicas, que todo el patrimonio arqueolgico conocido, tanto el registrado como el todava no registrado, est protegidos por la Ley. Todas las intervenciones, desde excavaciones cientficas hasta intervenciones para puesta en valor o conservacin, debern ser autorizadas por el Consejo de Monumentos Nacionales. Cualquier persona que al realizar una obra encuentre restos arqueolgicos, incluso aunque est trabajando en terrenos privados, deber detener la obra y dar aviso a Carabineros,

Eso es lo que dice la Ley, entonces la gente con razn dice "pero, dnde est la definicin de qu es Monumento Arqueolgico?", "cundo s que me encuentro frente a un Monumento Arqueolgico?", "cundo debo hacer cumplir la Ley?" o "cundo debo cumplir con la Ley?". Existe un acuerdo dentro del Consejo de Monumentos Nacionales que ha tratado de dar cuerpo a esta definicin legal, que puede servir para explicar el alcance de lo que estamos defendiendo a quienes aplican la Ley. El problema es que la Ley da pie para tratar de defender casi el 100% de los sitios arqueolgicos, pero en la prctica sabemos que eso es imposible. 3

Este acuerdo seala que son Monumentos Arqueolgicos aquellos lugares y que poseen vestigios de ocupacin humana y cada una de sus piezas que no estn siendo utilizadas por la sociedad, es decir, que estn en contexto de desuso. Ah podemos incluir las evidencias de los ms remotos habitantes de un territorio hasta las ms recientes personas que desaparecieron o dejaron su legado, es decir, desde los primeros habitantes andinos, hasta los restos o ruinas industriales o campamentos mineros tan propios del Norte Grande. Entonces, as como existe una diversidad cronolgica de los Monumentos Arqueolgicos, tambin existe una diversidad funcional, ya que, existen tantos tipos de yacimientos arqueolgicos como tipos de actividades humanas que las personas han desarrollado a lo largo del tiempo, que son prcticas muchas veces muy similares a las que desarrollamos hoy en da: existen sitios arqueolgicos dedicados a la muerte, que han sido ampliamente investigados por los arquelogos; sitios donde se recrearon, sitios para el manejo econmico, sitios donde se hicieron su vida domstica y sitios donde se hizo la vida ceremonial, por poner algunos ejemplos. Y tenemos ejemplos en la arqueologa, y con mayor razn en nuestro desierto, que permite la conservacin de una mayor cantidad de restos arqueolgicos..... Adems, entre esos ejemplos de sitios arqueolgicos se pueden distinguir dos extremos: los yacimientos de ocupacin breve que apenas fueron utilizados por las personas pero aun as constituyen sitios arqueolgicos y deberan construir un patrimonio arqueolgico y debe ser valorado y registrado de alguna forma, como los caminos, las apachetas que son estos montculos relacionados tambin con la actividad ceremonial en los caminos, las pascanas que son pequeos refugios temporales para el descanso durante el trnsito; y en otro extremo tenemos los yacimientos de ocupacin intensa, o sea, poblados, aldeas, casas, lugares donde se hace actividad pblica intensa, los Pukaras en las tierras altas y los Conchales (los restos de pescadores en la costa), etc. En Chile, entonces, el patrimonio arqueolgico est definido de manera tcnica y legal, y no existe una definicin todava, a partir de su uso o de la valoracin social que pueden tener estos recursos, ese es el gran desafo "cmo lograrlo", y en eso desde hace tiempo estamos haciendo esfuerzos, algunos con xito otros con no tanto. Lo ms importante es lograr que sea un patrimonio arqueolgico que lo valoren no solamente los especialistas sino tambin las comunidades. Cmo lograr que el patrimonio arqueolgico sea valorado desde afuera de la esfera cientfica y pueda ser valorado en s con un valor intrnseco por la comunidad? Tenemos otro fuerte que es la larga data de la investigacin arqueolgica que 4

nos otorga en la regin un importante conocimiento del pasado pre-hispnico principalmente y el tema post-hispnico lamentablemente no ha sido tan abordado. As, la investigacin arqueolgica se ha desarrollado por ms de cien aos en la regin. Tenemos los primeros estudios sistemticos en la regin en el ao de 1910, a cargo de Max Uhle, un alemn contratado por el estado chileno. Despus Junius Bird un investigador norteamericano que llega con un convenio con Chile en la dcada de 1940. Posteriormente se da un salto con investigadores locales autodidactas: don Guillermo Focacci, Percy Dauelsberg y Luis lvarez, que en el ao 1960 crean el Museo Regional de Arica, y de ah no se ha detenido el nfasis de investigacin en la regin. En la dcada de 1970 se profesionaliz la arqueologa en Chile y con el apoyo, primero de la Universidad del Norte y la Universidad de Chile y posteriormente, hasta la actualidad, por la Universidad de Tarapac, de investigaciones, de centros de estudio, con carreras universitarias, entre otras. A la fecha se realizan importantes investigaciones, como el reciente congreso de arqueometra que termin la semana pasada, que es un ejemplo de que la investigacin est en muy bien pie, que contina y tiene mucho que desarrollar an en la zona. Dnde se vierte toda esa investigacin, esas grandes cantidades de horas intelectuales, de recursos, de investigaciones de terreno? Dnde queda esa investigacin? en una publicacin. La gran mayora de las investigaciones estn en revistas que estn ahora disponibles en Internet, en exposiciones de museos, piezas, catlogos, etc. La conclusin grande que tenemos que traspasar a la comunidad es que tenemos en nuestra regin ms de once mil aos de ocupacin continua y permanente de distintos grupos humanos que nos dan, adems, un panorama bastante heterogneo y multitnico en nuestra regin. La palabra multitnica surge del panorama actual, de la diversidad cultural que existe en el presente. Si nos vamos hacia el pasado vemos que esa multiculturalidad se multiplica porque tenemos, en once mil aos, mayor diversidad cultural: distintos grupos que ocuparon este territorio, algunos convivieron entre s, otros no tuvieron la suerte de conocerse pero s, desde un punto de vista cronolgico existe multietnicidad y esa experiencia debe ser utilizada a nuestro favor. Por ejemplo, hoy da tenemos problemas de tolerancia social, de cmo enfrentar la diversidad cultural, y la arqueologa es una buena herramienta para tratar de solucionar esos problemas actuales. Un panorama rpido acerca del patrimonio arqueolgico local, muy rpido: el paleo-indio es el perodo de los primeros cazadores asociados a megafauna, que en nuestra regin todava no tenemos investigaciones que den cuenta de esa relacin entre cazadores con megafauna o fauna extinta. Si tenemos bastante 5

informacin sobre los cazadores recolectores que desde el ao once mil estn registrados en nuestra regin, tanto cazadores especializados en especies de altura como guanacos y ciervos, y en la costa los pescadores especializados en la explotacin del recurso marino. Y estn tambin las famosas momias chinchorro que van a dar varias interpretaciones respecto a esa sociedad y que pueden servir para elaborar un vnculo entre ese remoto grupo cultural con las comunidades actuales. Posteriormente vienen los agricultores iniciales (1.000 a. C a 500 d. C.), tambin bastante investigados por la arqueologa y bastante poco conocidos por la comunidad local, que puede ser relacionado con el fenmeno que nos hablaba Jos sobre los Cuel en el sur Chileno. Ac tambin tenamos muchos de monumentos funerarios, verdaderos cerros- monumentos repartidos en los valles de Azapa, Camarones, Lluta, que en gran parte han sido destruidos por el desconocimiento y la poca valorizacin de los agricultores y las autoridades. Luego, vienen los agricultores sofisticados (1.000 a 1.500 d. C.), es el perodo de mayor explosin poblacional en nuestra regin, mucha ms poblacin de la que existi en perodos de dominio espaol o incluso los primeros tiempos del perodo republicano. Estas comunidades son los verdaderos domesticadores del paisaje, pues en este perodo los agricultores sofisticados explotan de igual manera las tierras altas y las tierras bajas. Todo lo que conocemos acerca de la cultura de la ganadera y agricultura de las comunidades indgenas puede provenir de este perodo. Posteriormente viene el breve pero importante momento de la presencia del estado Inka en la regin, que crea tambin un imaginario que est presente en nuestra poblacin indgena. Es poco conocido el perodo colonial, pese a que es un perodo bastante importante pues nos mostrara cmo se crea y se va formando nuestra identidad mestiza que es caracterstica en nuestra regin, solamente y lamentablemente lo sabemos slo a travs de la historia documental y muy poco en trabajos desde la arqueologa, es decir, desde los restos materiales. Finalmente la poca republicana, donde la arqueologa s que es mnima, pues no existe mucha informacin para entender cmo es la transformacin, cmo es el proceso del breve momento peruano y tambin todava breve momento de presencia de chilenos en la regin. En resumen, tenemos un extenso catastro de sitios arqueolgicos en la regin que estn presentes, que confirman la idea de que stos estn presentes en todos los pisos ecolgicos. Tenemos en la actualidad un registro de 2.434 entidades repartidos en nuestra regin. Tenemos un mapa de densidad, un instrumento de difusin de la informacin arqueolgica porque nosotros queremos identificar y 6

mostrar los lugares donde hay mayor densidad, para que a partir de esa informacin, se haga la planificacin territorial y saber dnde se deben estar los proyectos de infraestructura, las empresas, escoger dnde hacer las mineras, los caminos, los embalses, por ejemplo. Entonces, a travs de esta informacin tener una mejor planificacin del territorio y que las personas que planifican el desarrollo regional tengan una mayor certeza sobre la probabilidad de encontrar restos arqueolgicos, de la complejidad y de cmo enfrentar esa situacin. Sobre la puesta en valor tambin tenemos experiencia en la regin ya que existe larga experiencia de investigacin y los mismos investigadores en algn momento se dieron cuenta de esta ideal acerca del uso social de los sitios arqueolgicos, ya que no es nueva, no es de esta generacin, sino que viene de antes. Los mismos arquelogos, los mismos investigadores se daban cuenta de que los sitios arqueolgicos deban servir a la sociedad, e hicieron varios intentos de los cuales la gran mayora se puede decir que no fueron exitosos dentro de los parmetros de la puesta en valor actual. Este ejemplo mostrado es la restauracin del tambo de Zapahuira; tenemos la limpieza y la restauracin del tambo de Pukara de Copaquilla, el ejemplo de la limpieza y puesta en valor de los geoglifos del valle de Azapa y de Lluta, etc. Y otras experiencias donde los especialistas trabajaron en conjunto con algunas instituciones pblicas como SERNATUR, CONADI y la Municipalidad. Mucha de esta experiencia, siempre bien intencionada, significaba en definitiva un deterioro del entorno inmediato y en algunas ocasiones incluso del mismo yacimiento arqueolgico, porque faltaba planificacin, falt gestin en este desarrollo. La situacin actual, es que sigue y contina el dao, ya que a pesar de que tenemos una base de datos importante, tenemos informacin relevante, tenemos medios de difusin, todava no se ha logrado tener un empoderamiento del conocimiento arqueolgico, de la importancia, la relevancia, de la diversidad de sitios arqueolgicos a nivel regional. Son carencias nacionales, no existe una poltica a nivel nacional, pero tambin debemos culpar a los actores regionales de porqu no se ha logrado detener esta destruccin y deterioro de los sitios arqueolgicos. Pero tambin la situacin actual, muestra que se ha cambiado algo: hoy en da tenemos ms denuncias ciudadanas, tenemos una oficina del Consejo de Monumentos Nacionales, tenemos aliados en esta proteccin como la municipalidad u otras instituciones como la Universidad de Tarapac que tambin desde un inicio fue la nica que trat estos temas y que ha seguido apoyando este trabajo. Existe entonces una larga historia, a nivel regional, de la relacin entre lo arqueolgico y la comunidad, eso es cierto: todos tenemos algn pariente: a un to, a un amigo que ha encontrado un sitio arqueolgico, y la gran mayora va a 7

decir que lo encontr y lo tap, lo escondi, o sac algunas cosas y que no sabe hoy en da donde estn esos objetos. Cotidianamente ocurren hallazgos arqueolgicos en todas partes de la regin, sin embargo esto no ha conllevado a un aumento de la valoracin por parte de la comunidad del patrimonio arqueolgico, de la comprensin y la valoracin que debera tener. Incluso se puede afirmar que existen dos visiones contrapuestas en esto, ya que, como dije, existe una larga data de relacin entre los hallazgos arqueolgicos y las comunidades. Se han formado dos posturas: la ms comn es la visin que ve al hallazgo arqueolgico como una dificultad para el desarrollo, como un obstculo para el desarrollo de otras iniciativas, esa es la visin ms comn entre las personas que intervienen el territorio, ya sea de manera particular o como instituciones; y la visin que est forjndose a travs de este cambio paradigmtico acerca de la valoracin del patrimonio como una sensacin internacional de valoracin del patrimonio, como tambin a nivel local y regional. Se tiende cada vez ms a pensar en los sitios arqueolgicos como una oportunidad para fortalecer ya sea la identidad cultural regional o directamente promover el desarrollo, un tipo de desarrollo sustentable de las comunidades. Eso es como parte del panorama. Tenemos una larga historia de investigacin, tenemos alguna experiencia en puesta de valor, aun as tenemos una larga relacin entre comunidad y sitio arqueolgico, pero no se ha logrado el fin que es valorizar y proteger mediante acciones efectivas, ya sea por parte de las instituciones como de los actores, para lograr esta proteccin del patrimonio arqueolgico. La propuesta de gestin integral del patrimonio arqueolgico Existe una larga bibliografa, recetas de como lograr una gestin del patrimonio arqueolgico, porque la gran mayora de las experiencias vienen de los pases desarrollados con grandes experiencias a travs de la UNESCO, a travs de las convenciones y a travs de los casos concretos en cada uno de los pases, por ejemplo, Espaa, Mxico, Francia, EEUU. Primero por qu debemos proteger el patrimonio cultural?, porque son recursos escasos y no renovables, sirven para comprender a nuestra sociedad, es un deber casi moral porque son depositarios de la experiencia y tenemos la responsabilidad de traspasarlos tal cual, lo ms correctamente posible a las nuevas generaciones; constituyen elementos de una herencia a nivel secular en un mundo cada vez ms globalizado, tenemos esa responsabilidad de tratar de mantener nuestra individualidad, nuestra regionalidad, etc.; son referentes de identidad, pertenencia y cohesin social. 8

Tenemos una serie de agentes que estn poniendo en peligro el patrimonio cultural. Una vez que se identifica el patrimonio, que se considera y se valora, siguen actuando una serie de factores que estn deteriorando el bien patrimonial: causas naturales principalmente, las que tienen larga data y que es muy difcil controlarlas de manera inmediata y sin la asistencia de especialistas; y causas humanas; alguno con efectos inmediatos y catastrficos y tambin otros con efectos lentos y acumulativos que afectan el patrimonio cultural. En las causas naturales se consideran inundaciones, tsunamis, terremotos, etc. En las causas humanas todos esos problemas de guerra, urbanizacin, el simple olvido, falta de proteccin, por ejemplo. Todo esto nos est dando cuenta de lo principal: la falta de una gestin especfica, explcita de qu hacer y cmo proteger el patrimonio cultural, y en especfico, en este caso, el patrimonio arqueolgico. La guerra como agente de daos repentinos y masivos al patrimonio cultural y arqueolgico, la urbanizacin, las obras pblicas, los trabajos agrcolas, el vandalismo, la exportacin, el robo, el transporte y los errores de gestin. En los efectos lentos se consideran: la reparticin y divisin de los predios, la exposicin, la manipulacin, el olvido, la falta de proteccin jurdica, la falta de conciencia, la falta de utilizacin, falta de investigacin y falta de difusin. Tambin tenemos una caracterstica particular en nuestro patrimonio arqueolgico: como ya dijimos el patrimonio arqueolgico no necesariamente beneficia a la investigacin cientfica, en nuestra sociedad del norte como en las que tienen mucha poblacin indgena, muchas comunidades locales que estn conviviendo permanentemente con el patrimonio. El patrimonio arqueolgico debe involucrar distintos aspectos, no solamente son objeto de estudio cientfico, son lugares de valor cultural, son a veces, lugares sagrados, son espacios para educacin de la diversidad y la tolerancia y son tambin lugares para el deleite esttico y el asombro sobre la inventiva humana. Tenemos tres valores y usos principales que podra y debera tener el patrimonio arqueolgico. El uso de lo cientfico est ampliamente utilizado, mostrado y ejemplificado en nuestra regin, y est relacionado con el potencial investigativo que posee un determinado yacimiento y que debe estar encaminado a producir nueva informacin que antes no tenamos. El uso y valor cultural, corresponde al potencial que tiene determinado lugar para incrementar de alguna forma la cohesin de las sociedades locales a travs de la reafirmacin de la identidad, o a travs de la integracin social, 9

de las actividades de integracin social. El uso y valor econmico es el tercer gran objetivo que tienen las comunidades y las mismas instituciones pblicas para el uso que puede tener el patrimonio arqueolgico. Requiere de que los yacimientos tengan una valoracin cultural y una valoracin cientfica. No podemos saltarnos esto, pues la valoracin cultural y cientfica es la que nos va a entregar los antecedentes para la exposicin y puesta de valores. Y con esto se permite lograr un uso turstico sustentable con miras al desarrollo de las comunidades locales.

La proteccin del patrimonio arqueolgico parte del para qu lo estamos protegiendo, ya que el uso y la proteccin no solamente es para conservar el patrimonio arqueolgico, ni slo debe ser para lograr la versin ms verdadera de lo que se haca en el pasado a travs de la investigacin cientfica, pues ese no debe ser el fin ltimo. Es uno de los fines importantes lograr, mediante la investigacin cientfica, la versin ms verdadera, ms ptima en este momento, acerca de lo que sucedi en el pasado para poder difundir a otras personas (del presente y otras de fuera del territorio) que no pueden saber por otros medios que sucedi en el pasado. Pero ms bien deberamos estar enfocados en otro objetivo: el patrimonio arqueolgico debe servir para que las personas y la sociedad interpreten el pasado, interpreten su pasado y su lugar en la sociedad y entiendan tambin el valor de la tolerancia cultural y la multiculturalidad. Es decir, hay que darle un valor agregado al patrimonio arqueolgico aparte del cientfico. Cmo se logra la proteccin del patrimonio arqueolgico?, he aqu la importancia de por qu participan autores locales, las comunidades, la sociedad civil. Es la gestin del patrimonio cultural. Ellos ya tienen un inters creado, no es solamente recibir la informacin y los resultados de la investigacin cientfica, sino que tambin es participar en la integracin y en el uso de ese patrimonio. La forma ms efectiva entonces para proteger, segn la experiencia dada por los pases desarrollados, es una gestin que tiene que ser planificada y que sin ella todas las intervenciones por muy bien intencionadas corren el riesgo de conllevar la destruccin y desaparicin del bien. La gestin patrimonial entonces, se tiene que entender como un conjunto de acciones programadas con el objetivo de conseguir una conservacin ptima de los bienes patrimoniales y un uso adecuado de esos bienes teniendo siempre en mente las exigencias contemporneas. Estas acciones han de utilizar tcnicas de planificacin y una adecuada administracin tanto en los recursos humanos, financieros y los bienes culturales. Esta gestin debe contar con los recursos necesarios, con la 10

informacin y marketing imprescindible para que, en este mundo de marketing, logremos que las comunidades y los actores se sientan parte de ese patrimonio, que es uno de los requisitos del uso actual de ste. Existe una cadena lgica de cmo tiene que ser esta gestin: debe ser integral e integradora, sustentada siempre en la interdisciplinariedad para entender en todos sus aspectos el bien cultural, y tener una secuencia lgica de accin, pues se tiene que pasar por cada una de las etapas para lograr el fin ltimo que es la proteccin, mantencin, conservacin y el uso sustentable del bien. Esta cadena lgica siempre tiene que mirar al patrimonio. El primer paso es la investigacin, en lo que estamos bastante avanzados siendo esto un punto a favor en nuestra regin; la segunda es la proteccin y control, tambin en nuestro pas tenemos un Consejo de Monumentos Nacionales que en trminos institucionales es una institucin dbil pero tiene una Ley que otorga proteccin al 100% de los sitios arqueolgicos. Esto, es una ventaja pero tambin puede generar dificultades ya que tratar de proteger todos los sitios arqueolgicos nos lleva a no saber por donde empezar. Tenemos que tener tambin una valoracin interna dentro de los Monumentos Arqueolgicos sobre qu es ms urgente y qu es menos urgente, qu es ms relevante y dnde es menos relevante, por ejemplo. Entonces, en trminos de proteccin tenemos una parte lista que es el cuerpo legal, el cual es dbil en procedimiento y reglamento pero si tiene un artculo que nosotros podemos utilizar a nuestro favor. Pero s nos falta todo el tema de los procedimientos, de la regulacin y del control. Posteriormente viene la conservacin y la restauracin: se hace un diagnstico de cmo est el bien patrimonial, cul es su estado de conservacin y las medidas que se tienen que tomar. Finalmente, como ltimo paso viene la difusin y la didctica: si se puede hacer difusin y didctica de la investigacin, de la proteccin y conservacin, pero la difusin y didctica ms integral debe ser el ltimo paso de esta cadena lgica de intervenciones del patrimonio, en este caso arqueolgico. Esta es la lgica que nos llega desde afuera, de las instituciones y los organismos que han tenido ms experiencia al respecto. Pero faltan algunos componentes como por ejemplo el tema de los actores sociales, dnde estn los actores sociales. Al venir este modelo de cadena lgica importado desde Europa, los actores locales recin aparecen en la parte final, como receptores de la didctica. 11

Los estudios de gestin patrimonial llevan dcadas en lolos pases desarrollados, ello indica que todas las acciones de gestin deben sustentarse en la lgica y en la metodologa cientfica, ese es el punto. Todas estas acciones son hechas en estos trminos en gran parte. Pero adems la gestin patrimonial eficiente debe ser un complejo espacio interdisciplinario y debe ser adaptado a nuestra realidad. Para nuestro caso, el paso uno es conocer para proteger, ya que no se puede proteger algo que se desconoce. Existen tres tipos principales de investigaciones: los catastros de inventario, los estudios de estado de conservacin de los bienes y la investigacin pura, que sirven para interpretar las funciones, el uso y todas esas preguntas que se hacen los cientficos y que podran ser importantes de conocer por la comunidad. Tambin la cronologa, el tiempo, quienes vivieron, etc. Tradicionalmente esta etapa ha sido diseada y efectuada por especialistas sin ninguna participacin de la comunidad. Cada vez son ms frecuentes las investigaciones etnogrficas porque se observan a las comunidades usuarias de los bienes materiales del pasado, pero no ms all de eso son parte del objeto de estudio. Prcticamente, no existen casos en que la comunidad entregue en s la pauta de qu es lo que se tiene que investigar (qu le interesa investigar, cules son los temas que deberan ser investigados) ese es una parte importante para la participacin de la comunidad en este proceso de la cadena lgica de la gestin del patrimonio. Nosotros creemos que debera iniciar en esta etapa, en la investigacin, ya que si la comunidad participa, entrega su parecer y su valoracin respecto a qu le interesa conocer acerca del patrimonio arqueolgico que le rodea, debera ser, entonces, ms fcil conseguir su participacin en las siguientes etapas de difusin, de proteccin, de planificacin, de conservacin y de puesta en valor. La finalidad es asegurar que el conocimiento sea de utilidad para la comunidad y si lo es entonces va a utilizarlo y va a empoderarse del bien, esa es la parte uno del proceso. El paso dos es la proteccin. En esta etapa se renen las diversas acciones relacionadas a preservar los recursos arqueolgicos. Esta proteccin se logra mediante dos aspectos principales: la planificacin y el control. La planificacin puede considerar distintas instituciones, reuniones tcnicas, reuniones de legisladores, planes reguladores, uso del territorio, el mismo proceso de evaluacin del impacto ambiental tambin nos lleva a determinar dnde est el patrimonio y como se tiene que proteger para que un proyecto de inversin sea sustentable (con el medio ambiente y con el componente cultura). Por otro lado, el control es cmo aplicamos todo ese conjunto de normas, reglamentos y acuerdos, qu se hace para preservar el patrimonio arqueolgico. 12

Generalmente este paso ha sido efectuado por los organismos pblicos y sus profesionales. Pero la manera ms efectiva para que las acciones de planificacin de los recursos arqueolgicos sean exitosas es tambin la participacin permanente de la comunidad. Un elemento que ha funcionado, que estamos elaborando e incentivando, es la creacin de Planes de Manejo de carcter participativo, que son herramientas de gestin que antes no tenamos ni le veamos la importancia, pero que actualmente, el Consejo de Monumentos Nacionales y a travs de otras instituciones como las Municipalidades o CONADI, estamos incentivando a que se realicen en los sitios arqueolgicos. Los Planes de Manejo no son un invento de Chile ni del Consejo de Monumentos Nacionales. Las experiencias previas se enfocan principalmente a otros tipos de bienes culturales o naturales, y tenemos realmente poca experiencia en planes de manejo especficos dirigidos a sitios arqueolgicos. Los planes de manejo son instrumentos de gestin que contienen un listado de informacin bsica, una lnea base acerca de la arqueologa, el medio ambiente, la historia, el rol de las comunidades, la capacidad de organizacin de las mismas, las medidas de conservacin que se requieren especficamente para el lugar, la forma de administracin (tener claridad acerca de cmo va a ser administrado y qu reglas se van a utilizar para esa administracin), el diseo museogrfico, el diseo de la didctica, de como se va a exhibir ese lugar. Por tanto, es un conjunto de instrumentos tcnicos hechos por especialistas o hechos por especialistas con la comunidad, pero que tienen una segunda etapa que es el ponerse de acuerdo de cmo esos antecedentes nos sirven para reglamentar el uso, para ponernos de acuerdo de como usar especficamente ese lugar, para que esas acciones sean sustentables en el tiempo. El plan de manejo debe ser entonces participativo pues si no estn los actores involucrados desde un inicio en la investigacin y en el plan de manejo, se nos puede caer en cualquier momento la proteccin de los sitios arqueolgicos. El plan de manejo es un instrumento de gestin participativa: se conoce el bien, se valora y se protege, existe una comunicacin y difusin, existe permanentemente una retroalimentacin del uso social y el uso para el desarrollo de las comunidades locales, y la apropiacin cultural. El tema de cmo lograr evaluar permanentemente si esa apropiacin es efectiva o si tienen que hacer nuevas acciones, la comunidad puede, por ejemplo, valorar de distinta forma que los especialistas, etc. Todo eso debe ser interrelacionado. El plan de manejo es un instrumento que puede servir slo por un tiempo pues es una herramienta que tiene que ser renovado y revisado permanentemente. Tambin le compete regular los mltiples intereses acerca del yacimiento arqueolgico, y es necesario especificar cuales son los intereses que tienen tanto 13

los especialistas como las comunidades respecto a ese bien; tambin sirve para especificar las polticas a corto y largo plazo que se tiene acerca del lugar. El paso tres es conservar y reconstruir. Son todas las actividades que buscan detener el deterioro, significan intervenciones directas o indirectas sobre el recurso. Se conserva cuando se tiene que detener el deterioro y se reconstruye cuando se quiere o se tiene la intencionalidad de volverlo a su forma original o a alguna de sus formas originales. Muchas veces, entonces, el criterio es de mnima intervencin y la reconstruccin es un tema de debate a muchas escalas y entre muchos especialistas y las comunidades, porque las comunidades quieren, por ahora y muchas veces, tener los monumentos lo ms monumentales posibles. En un adecuado proceso de gestin del patrimonio no deberan existir intervenciones de emergencia o salvatajes arqueolgicos. Todas las intervenciones por construir, por ejemplo, una plaza o cambiar una tubera o poner electrificacin no deberan conllevar un salvataje arqueolgico, sino que deberan considerar una etapa previa de diagnstico del sitio arqueolgico, de cules van a ser las medidas para su investigacin y su proteccin. No deberan existir intervenciones de emergencia o salvataje, existen malas gestiones del patrimonio arqueolgico. Generalmente las intervenciones son tareas interdisciplinarias efectuadas siempre por especialistas, pero ac tenemos la experiencia de cmo lograr que la comunidad tambin participe en este proceso, y una actividad que puede ser til para los mismos actores es una implementacin que est haciendo la Fundacin Altiplano en la reconstruccin de las Iglesias andinas, que tambin pude ser llevada a la intervencin de los sitios arqueolgicos. Son las escuelas-talleres, son los lugares de obra donde se estn haciendo la reconstruccin en este caso de Iglesias o edificios, tambin sirve para que las comunidades entiendan labores que se han perdido como el canteo de piedra o la reconstruccin de las techumbres, o la pintura, etc. Las escuelas-talleres en el proceso de reconstruccin tambin son una buena opcin para que las comunidades entreguen el conocimiento que tienen a travs de esa formalizacin de conocimiento, pero tambin para adquirir nuevos conocimientos en miras de una proteccin ms integral y ms a largo plazo de los bienes. El paso cuatro es la difusin, esto es ya clsico pues siempre se enfoca a la comunidad, y consiste en el conjunto de estrategias que se utiliza para hacer el patrimonio ms comprensible y que pueda ser conocido por un mayor nmero de personas. Se trata entonces de un acto de comunicacin entre el patrimonio y el pblico con el objetivo de trasmitir el significado, el valor, como tambin conservarlo indirectamente o directamente. Esta es la etapa en que recin se 14

piensa en el pblico de la sociedad de manera tradicional. La forma de difusin clsica son los museos. Hoy en da estn en boga los museos in situ y las otras formas de difusin clsica como los libros, folletera y una serie herramientas tecnolgicas que hoy en da se pueden utilizar como la reconstruccin en 3D, tcnicas teatrales, formatos audiovisuales, para proteger y difundir el valor, el uso y la funcin de los recursos arqueolgicos. Esta etapa debera ser idealmente la ltima en el recorrido lgico de la gestin, y el fin ltimo del patrimonio arqueolgico se dirige a la sociedad, para que lo disfrute, lo conozca y lo valore. Sin embargo no siempre ha sido la ltima etapa, tenemos mucha experiencia en la regin donde ese hecho ha provocado ms de algn dao a los sitios arqueolgicos porque los sitios no estn preparados, porque no se sabe ni se entiende cmo se van a visitar, cmo la comunidad y los turistas van a intervenir en el sitio, etc. Y algo que se puede considerar como bsico: muchas veces se tiene al turista dentro del sitio pero no se sabe qu contarle pues no hay una investigacin bsica respecto al sitio (qu fse haca en el sitio). Y ah tenemos muchos casos de tour-operadores que en vez de contar una historia verdadera narran algo que no corresponde, aparecen los extraterrestres, las seales msticas, etc. Por tanto, no todos los yacimientos estn adecuados para la visita ya que deben cumplir con ciertas condiciones como lo hemos estado repitiendo. Uno, saber la informacin de lo que sucedi; Dos, tener las normas claras sobre lo que se puede y no se puede hacer en el yacimiento; y Tres, preparar fsicamente el yacimiento para que pueda ser visitado. Resumen y conclusiones En resumen, primero se ha pretendido ofrecer un particular diagnstico del estado del patrimonio arqueolgico en la regin, sus potencialidades, sus fortalezas y sacar experiencias positivas de todos estos aos de trabajar a nivel regional con el patrimonio arqueolgico. En segundo lugar, entregar una forma de incentivar tanto a las instituciones, a los investigadores como a la comunidad para participar activamente en todo el proceso de la gestin del patrimonio arqueolgico, es la nica forma de asegurar tanto la interpretacin de ustedes en las decisiones, en cmo se difunde, cmo se investiga y cmo se utiliza el sitio arqueolgico y sobre todo cmo sacarle provecho en el desarrollo social y cultural de la regin, e indirectamente en el desarrollo econmico de la regin. La nica forma de proteger los yacimientos arqueolgicos para su uso y disfrute es 15

planificar una estrategia y gestin que tenga como finalidad mantener los valores patrimoniales, ese es el fin ltimo mantener el valor original por el cual fueron observados como patrimonio arqueolgico. Como ya expusimos, nuestra legislacin no protege el patrimonio cultural, sino que protege solo una parte ese patrimonio, la otra parte es la referida a la valoracin individual y colectiva que les dan las personas. Es importante ponerse de acuerdo para identificar cul es ese patrimonio arqueolgico que se pretende defender, cmo y por qu queremos defenderlo y porqu uno es ms urgente que otro, y tenemos que planificar una estrategia para esa gestin. La improvisacin en esas acciones conlleva al riesgo de deteriorar finalmente lo que queremos cuidar. La gestin planificada debe seguir una cadena lgica donde cada etapa debe ser ejecutada cuidadosamente, no solo por especialistas sino dar la cabida a los actores, a la comunidad para que participe en ese proceso. Cuando hablamos de gestin integral nos referimos a la comunidad no solo en la etapa final como receptores del conocimiento y del lugar para utilizar, sino que estamos hablando del proceso permanente de acompaamiento, tanto de las instituciones en compaa de las comunidades. La colaboracin de diferentes especialistas en un proceso interdisciplinario pero tambin en un proceso participativo. Respecto a esto ltimo, es tema de otra exposicin y de otros especialistas que aborden si los procesos de participacin ciudadana son efectivos. Estamos recin aprendiendo y tenemos un largo proceso para ir aprendiendo el cmo se hace la participacin de las comunidades, ac solamente nos hemos enfocado sobre la necesidad y la urgencia de incluir a la comunidad, queremos aprender cmo lo hacemos los especialistas de las instituciones y cmo la comunidad tambin debe aprender a exigir y a hacerse presente en este proceso de la gestin del patrimonio cultural. Respuestas a comentarios de asistentes El caso especfico de los petroglifos de Rosario, en el valle de Lluta, si bien estn protegidos, existe todo el aparataje legislativo que impide crear polticas para proteger sitios arqueolgicos que estn en terrenos privados. Hoy en da la Ley de Monumentos Nacionales es una gran traba para los privados que tienen sitios arqueolgicos porque no existe ningn incentivo para que ellos protejan y reciban beneficios especiales, crditos, que hagan cuenta del valor, etc. Todos estos ejemplos que estamos viendo, en que existen grandes inversiones del estado para los Planes de Manejo, el gasto slo se puede dar en lugares que son pblicos y que son participativos de comunidades, pues en cierto sentido son del Estado chileno. En el caso de los petroglifos de Rosario, que en parte es una 16

propiedad privada es donde nos pisamos la cola respecto a dnde salen los recursos para invertir en ese bien porque la pregunta que hace el Estado es quin va a ser finalmente el usuario? Va a ser la comunidad?, y no la pregunta cmo protegemos y usamos el sitio arqueolgico? El proceso del expediente Chinchorro y el tema del Qapaq an (Camino Principal Andino) para declaratoria de Patrimonio de la Humanidad por parte de UNESCO, son procesos que si bien parten de una institucionalidad que es el Consejo de Monumentos Nacionales, forman una dinmica administrativa diferente y una lgica de gestin particular. En el caso puntual del proceso de declaratoria Qapaq an, corresponde a una mirada todava muy centralizada, como parte de un proceso internacional, un proceso que abarca distintos pases y cada pas administran de manera distinta. En este caso, el Consejo de Monumentos Nacionales por un lado coordina con los otros pases de manera integral, y otra es cmo lo hacen a nivel local. Ha habido un avance sustantivo del Qapaq an?, lo desconocemos an porque eso ha sido manejado a nivel de un programa especfico del Consejo de Monumentos Nacionales. Sabemos que ha habido muchas investigaciones y muchos proyectos de diagnstico, todo este proceso servira como un buen ejemplo de la cadena lgica del terreno de investigacin, buscar la proteccin oficial a travs de un decreto que sea una declaracin de zonas crticas. Y la ltima etapa de infraestructura y difusin. Todo eso hubiera sido un buen ejemplo, pero nosotros a nivel regional desconocemos los detalles de este proceso. El Consejo no decide finalmente qu hacer con los sitios arqueolgicos que se han encontrado en distintos lugares privados o de construcciones, pues la misin final es protegerlos y tratarlos adecuadamente. En la experiencia en la Plaza Coln se hizo lo posible. Primero, se entreg un diagnstico bsico de qu es lo que haba y despus proteger. Se sugiere al Alcalde que haga el estudio para hacer un diagnstico ms profundo, una investigacin, y saber con eso si es factible y viable exhibir o no las evidencias. Tambin se puede dar el caso que se haga el estudio y el estado de conservacin sea negativo y no sirva para nada.

Respecto a la Ley de Monumentos Nacionales se han hecho varios intentos de modificaciones, en varias instituciones, con varias gestiones y actualmente se quieren hacer estudios. Quienes sugieren las modificaciones, generalmente, es el Consejo de Monumentos Nacionales que pide a una serie de especialistas, de instituciones y gremios, de sociedades cientficas, de sociedades de colegios, que especifique las falencias de la Ley en los distintos aspectos que le toca: arquitectos, arquelogos, historiadores, etc. 17

Y es, finalmente, el Consejo de Monumentos Nacionales, mandado por el Ministerio de Educacin, el que elabora el Proyecto de Ley para su aprobacin del Congreso. Nosotros sabemos que se est elaborando una nueva reunin de expertos a partir del Consejo de Monumentos Nacionales, y si sale durante este ao un Proyecto de Ley, debemos esperar en el mejor de los casos varios aos ms para que sea legislado en el Congreso. En Caleta Camarones, donde se est desarrollando un estudio de Plan de Manejo, parte del lugar de donde esto se est desarrollando es privado y pertenece a la empresa Arizta. Eso no impide, por un tema de que todos los sitios arqueolgicos son de propiedad del Estado, que se haga el estudio, porque este estudio es un diagnstico y no conlleva una infraestructura. Va a haber un problema legal cuando este proyecto proponga una infraestructura para poner en valor o para exhibir los sitios arqueolgicos de Caleta Camarones cuando estn en terreno privado. Por eso la gestin se hace en paralelo: se est buscando que Arizta permute esos terrenos hacia el Estado y que queden para el fisco, para que en la segunda etapa de construccin de alguna infraestructura se pueda lograr con financiamiento estatal. Respecto al Rally Dakar es bastante complejo, el Consejo de Monumentos Nacionales ha evaluado permanentemente todas las versiones del Dakar y se han sealado en todos los tonos de que el patrimonio arqueolgico en especfico, que es el que est protegido 100%, se daa irremediablemente en cada versin; y que las medidas de proteccin o las medidas compensatorias no han sido suficientes. Pero las decisiones sobre el desarrollo de esa actividad estn en otro nivel que excede el tcnico, y son de orden poltico principalmente. Cuando llegamos a los casos concretos se ven las complejidades. El plan de manejo es, como sealamos, un instrumento de gestin donde deben conjugarse los distintos intereses. En el caso de Caleta Camarones y los sitios Chinchorro hay un inters que lamentablemente, para cierto sector, est protegido oficialmente, que son los Monumentos Arqueolgicos, ese es un inters que no porque sea mayor o muy antiguo, sino que legalmente tiene mayor peso un conjunto de Monumentos Arqueolgicos en ese lugar. Pero tambin hay que ver como se conjuga el inters del desarrollo comunitario de esa localidad y el inters del propietario. Son tres actores que tienen que estar. Quines son decidores? Decidor en la medida en que ese Plan de Manejo que estn elaborando sea realmente un instrumento que contenga la participacin de los tres actores y que lo que 18

se cumpla, que son directrices pues no tiene un fin legal el plan de manejo, sean propuestas tcnicas que te permiten hacer actuar a la autoridad poltica, llegar a eso y si es necesario cambiar una Ley, si es necesario hacer un decreto especfico, una Ordenanza, o hacer decreto para la permuta de terreno, si hay que buscar financiamiento para que la poblacin se vaya a otro lugar, con todas las comodidades posibles, hay que hacerlo. Pero la etapa en la que estamos es elaborar un Plan de Manejo que cuente primero con un diagnstico claro de cules son los intereses y dnde chocan estos, tienen que estar bien expresados. Ustedes como comunidad tienen que cuidar de que eso quede bien expresado en el diagnstico del Plan de Manejo y que sea un buen dilogo para que esos intereses se conjuguen con los dems. Es complejo. Qu viabilidad tiene? Tiene la viabilidad dada por el cmo se realice el Plan de Manejo, pero cuando se termine el Plan de Manejo no va a tener un poder legal. El poder lo va tener en que dice lo que realmente est sucediendo y lo que se acord.

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