Miguel Gonçalves

Segurana do Patrimnio Preveno e INTRODUCTION Proteco de Riscos Lisboa 29 Setembro 2009
SCIE - Enquadramento Legal
Segurana Contra Incndios Enquadramento Legal e Institucional. Nova legislao. A elaborao de Planos de Emergncia e Contingncia
1Parte
(29 de Setembro de 2009) Miguel Chichorro Gonalves SCC/DEC/FEUP e-mail: miguelcg@fe.up.pt
Miguel Chichorro Gonalves SCC/DEC/FEUP
Segurana Contra Incndios - 1
Regime Jurdico de SCIE

Decreto-lei n. 220/2008, de 12 de Novembro
Portarias complementares j publicadas:
- Portaria n. 1532/2008, de 29 de Dezembro

tcnico de SCIE (condies tcnicas gerais e especficas)
Regulamento
- Portaria n. 64/2009, de 22 de Janeiro

condies de SCIE;
Regime de credenciao de entidades para emisso de pareceres, realizao de vistorias e inspeces das
- Portaria n. 610/2009, de 8 de Junho
Regulamentao do sistema
informtico para tramitao dos procedimentos de SCIE;

Miguel Chichorro Gonalves SCC/DEC/FEUP Segurana Contra Incndios 2
Regime Jurdico de SCIE

Portarias complementares j publicadas (cont.):
- Portaria n. 773/2009, de 21 de Julho

segurana;
Define os requisitos necessrios ao registo nacional das entidades associadas actividade de comercializao, instalao e manuteno de produtos e equipamentos de
Despacho n. 2074/2009, de 15 de Janeiro Critrios tcnicos

para determinao da densidade de carga de incndio modificada
Portarias complementares (ainda por publicar):
- Valor das taxas a cobrar por servios prestados pela ANPC, no mbito do Regime
jurdico de SCIE
Aspectos diferenciadores do Regime Jurdico de SCIE

Consequncias de se tratar de um Regulamento Geral; Conceito de utilizao-tipo (UT); Caracterizao do risco de incndio; Cobertura de todo o ciclo de vida dos edifcios e recintos; Clarificao das responsabilidades; Simplificao dos processos administrativos; Aplicao de contra-ordenaes e coimas; Adopo dos Eurocdigos e Euroclasses; Abertura a disposies de tipo exigncial; Alteraes em disposies de segurana.
Segurana Contra Incndios 4
Consequncias de se tratar de um Regulamento Geral

O RSCIE TEM POR OBJECTO: EDIFCIOS RECINTOS ao ar livre Permanente Temporrios ou Itinerantes ESTO EXCLUDOS DO OBJECTO DO RG/SCIE ( ): Instalaes prisionais Espaos classificados, de acesso restrito, das instalaes de Foras Armadas ou de Segurana
(centros de comunicao, comando e controlo; paiis de munies ou de explosivos; carreiras de tiro)
Estabelecimentos industriais e de armazenamento, com substncias perigosas: mas - Acessibilidade

- Disponibilidade de gua
Postos de abastec. de combustveis
- Mas edifcios de apoio
( ) s entidades promotoras da construo e s exploradoras dos espaos referidos, cabe a responsabilidade de estabelecerem as medidas de segurana especficas mais adequadas a cada caso (podendo consultar a ANPC para o efeito)

PROBLEMAS DO ANTIGO QUADRO REGULAMENTAR Incompleto Heterogneo Parcialmente incoerente De interpretao difcil / problemtica Repetitivo / volumoso / de manuseamento complicado VANTAGENS DE UM REGULAMENTO GERAL Toda a regulamentao num s diploma Muito menos volumoso que a regulamentao antiga
(at porque se eliminam as repeties existentes)
De manuseamento mais fcil Homogneo e coerente Cobrindo, praticamente, a totalidade dos edifcios
(s no se aplica a casos especiais, particularmente delicados, justificando regime prprio)

O RSCIE APLICA-SE: A novos edifcios, partes de edifcios e a recintos itinerantes e ao ar livre, a construir, montar ou implantar
A obras de alterao ou ampliao de edifcios ou partes de edifcios, bem como a recintos itinerantes e ao ar livre, sempre que delas resulte o aumento da categoria de risco (ou cujo valor estimado para o custo da interveno ultrapasse 50% do custo total de construo de um edifcio novo com a mesma rea bruta)
Nos casos de mudanas de uso permanente de edifcios e recintos ou suas partes j existentes, que impliquem alterao, total ou parcial, das respectivas utilizaes-tipo ou o aumento das respectivas categorias de risco ( ) explorao de todos os edifcios e recintos (incluindo os j existentes), no que se refere s medidas de auto-proteco e de organizao de segurana
( ) Nos imveis classificados, pode ser dispensada a aplicao de algumas disposies do RSCIE, se estas se revelarem de concretizao manifestamente difcil ou lesiva do patrimnio, devendo ser previstos meios de segurana compensatrios, determinados para cada situao, a propor fundamentadamente para aprovao pelo ANPC
Conceito de utilizao-tipo (UT)

De EDIFCIOS ou RECINTOS (total ou parcialmente): I Habitacionais II Estacionamentos III Administrativos IV Escolares V Hospitalares e lares de idosos VI Espectculos e reunies pblicas VII Hoteleiros e restaurao VIII Comerciais e gares de transportes IX Desportivos e de lazer X Museus e galerias de arte XI Bibliotecas e arquivos XII Industriais, oficinas e armazns
Consideram-se de utilizao exclusiva os edifcios ou recintos que possuem uma nica utilizao-tipo Consideram-se de ocupao mista os edifcios ou recintos que possuem diversas utilizaes-tipo
Conceito de utilizao-tipo (UT) (cont.)

Nas utilizaes-tipo IV a XII, so considerados na utilizao tipo onde se inserem, desde que geridos pela mesma entidade:
Espaos onde se desenvolvam actividades administrativas, de arquivo documental e de armazenamento necessrios ao funcionamento dessa entidade desde que possuam uma rea bruta no superior a 10% (UTs IV a VII, IX e XI) ou 20% (UTs VIII, X e XII) da rea bruta afecta utilizao-tipo dominante e no estejam normalmente acessveis ao pblico Espaos de reunio, culto religioso, conferncias e palestras, ou onde se possam ministrar aces de formao, desenvolver actividades desportivas ou de lazer e, ainda, os estabelecimentos de restaurao e bebidas desde que o seu efectivo no seja superior a 200 pessoas, em edifcios, ou a 1000 pessoas, ao ar livre Espaos comerciais, oficinas, de bibliotecas e de exposio, bem como os postos mdicos, de socorros e de enfermagem desde que possuam uma rea til < a 200 m2 Espaos destinados a recolha de veculos e seus reboques em edifcios, com rea til inferior a 200 m2
Caracterizao do risco de incndio

CATEGORIAS DE RISCO So definidas quatro categorias de risco: 1., 2., 3. e 4. 1 Risco reduzido 2 Risco moderado 3 Risco elevado 4 Risco muito elevado A categoria de risco de cada utilizao-tipo a mais baixa que satisfaz integralmente os critrios indicados nos quadros seguintes. atribuda a 4 categoria de risco a uma dada utilizao-tipo, quando algum dos critrios indicados nos quadros no for satisfeito.
SCIE - Enquadramento Legal Categorias de risco das UTILIZAO-TIPO Factores de Classificao
SCIE - Enquadramento Legal Categorias de risco da UTILIZAO-TIPO X Museus e galerias de arte
SCIE - Enquadramento Legal Categorias de risco da UTILIZAO-TIPO XI Bibliotecas e arquivos
SCIE - Enquadramento Legal Todos os locais dos edifcios e dos recintos, com excepo dos espaos interiores de cada fogo e das vias horizontais e verticais de evacuao, so classificados, de acordo com a natureza do risco, do seguinte modo: Local de risco A Presena dominante de pessoal afecto ao estabelecimento, em pequena quantidade Local de risco B Presena dominante de pessoas (pessoal e pblico), em grande quantidade Local de risco C Risco agravado de incndio, devido a actividades, equipamentos ou materiais (carga de incndio) Local de risco D Presena de pessoas de mobilidade ou percepo reduzidas (idosos, acamados, crianas) Local de risco E Locais de dormida em estabelecimentos que no caibam na definio de local de risco D Local de risco F Com meios essenciais continuidade de actividades sociais relevantes
Cobertura de todo o ciclo de vida dos edifcios e recintos

Projecto: Concepo das medidas fsicas de segurana, face utilizao do edifcio e aos riscos expectveis Construo do edifcio: Concretizao do projecto disposies construtivas, instalaes tcnicas e sistemas e equipamentos de segurana Recepo da obra: Controlo de qualidade final e teste da funcionalidade das medidas de segurana (integrao) Explorao do edifcio: Organizao e gesto da segurana (Plano de Segurana Interno, nos riscos mais elevados).
Projecto
Artigo 6 DecretoLei n. 220/2008 Os autores de projectos e os coordenadores dos projectos so responsveis pelo cumprimento das disposies de SCIE no projecto. Subscrevem termos de responsabilidade onde conste que na elaborao do projecto foram cumpridas as disposies de SCIE.
Construo do edifcio
No decurso da obra, a concretizao das medidas de segurana previstas em projecto s tem sucesso se:
O projecto for convenientemente interpretado/validado; Forem incorporados produtos de qualidade comprovada; Forem adoptadas as tcnicas construtivas e de instalao que tambm confiram qualidade na incorporao desses produtos em obra.
Construo do edifcio
Artigo 23 DecretoLei n. 220/2008
1 - A actividade de comercializao de produtos e equipamentos de SCIE, a sua instalao e manuteno feita por entidades registadas na ANPC, sem prejuzo de outras licenas, autorizaes ou habilitaes previstas na lei para o exerccio de determinada actividade. 2 Procedimento de registo Portaria n. 773/2009 (21 Julho)
Recepo em obra
Artigo 6 DecretoLei n. 220/2008 O director de obra e o director de fiscalizao de obra so responsveis por verificar a conformidade da execuo da obra com o projecto aprovado. Subscrevem termos de responsabilidade onde conste que a obra foi executada em conformidade com o projecto aprovado e foram cumpridas as disposies de SCIE
Recepo em obra
A recepo da segurana em obra implicar: Validar a qualidade dos produtos certificados; Verificar a adopo de tcnicas construtivas e de instalao adequadas termo de responsabilidade; Testar o funcionamento dos diversos sistemas de segurana e a sua integrao plano de testes; Transferir conhecimento sobre os sistemas de segurana para a entidade que ir explorar o edifcio telas finais, manuais de explorao, configurao efectuada, ...
Explorao do edifcio
A segurana na explorao do edifcio implica: Evitar incndios (preveno) Garantir a manuteno das condies de segurana (incluindo a dos sistemas e dos equipamentos de SCIE) Estar preparado para actuar em caso de emergncia (planeamento ou procedimentos de emergncia)
Explorao do edifcio
Medidas de autoproteco Artigo 6 DecretoLei n. 220/2008 Implementao das medidas de autoproteco 1 - As medidas de autoproteco aplicamse a todos os edifcios e recintos, incluindo os existentes data da entrada em vigor do presente decretolei (1 Jan 2009). ...
Explorao do edifcio
Registos de segurana Artigo 198 Portaria n. 1532/2008 As medidas de autoproteco previstas no regulamento incluem sempre os registos de segurana; So auditveis a qualquer momento. ...
Explorao do edifcio
Registos de segurana Artigo 201 Portaria n. 1532/2008 Os registos de segurana devem incluir: Anomalias observadas nas operaes de verificao, conservao ou manuteno das instalaes tcnicas, dos sistemas e dos equipamentos de segurana; Relao de todas as aces de manuteno efectuadas em instalaes tcnicas, dos sistemas e dos equipamentos de segurana. ...
Explorao do edifcio
Inspeces Regulares Artigo 19 DecretoLei n. 220/2008 1 - Os edifcios ou recintos e suas fraces esto sujeitos a inspeces regulares para verificao da manuteno das condies de SCIE aprovadas e da execuo das medidas de autoproteco 2 - Exceptuamse as UT I a III e VI a XII, da 1. categoria de risco. ...
Captulo III - Artigo 15 DecretoLei n. 220/2008 Condies Tcnicas de SCIE Por Portaria 1532/2008 do membro do Governo responsvel pela rea da proteco civil, aprovado um regulamento tcnico que estabelece as seguintes condies tcnicas gerais e especficas da SCIE:
a) As condies exteriores comuns; b) As condies de comportamento ao fogo, isolamento e proteco; c) As condies de evacuao; d) As condies das instalaes tcnicas; e) As condies dos equipamentos e sistemas de segurana; f) As condies de autoproteco;
SCIE - Enquadramento Legal Condies exteriores CRITRIOS DE SEGURANA Edifcios e recintos servidos por vias de acesso adequadas a veculos de socorro em caso de incndio, com ligao permanente rede viria pblica (mesmo que estejam em domnio privado)
Volumetria dos edifcios, resistncia e reaco ao fogo das suas coberturas, paredes exteriores e seus revestimentos, vos abertos nas fachadas e distncia de segurana entre eles, ou entre eles e outros vos abertos de edifcios vizinhos, estabelecidos de forma a evitar a propagao do incndio pelo exterior, no prprio edifcio, ou entre este e outros edifcios vizinhos ou outros locais de risco Disponibilidade de gua para abastecimento dos veculos de socorro no combate a um incndio, nas imediaes dos edifcios e dos recintos Localizao e implantao na malha urbana de novos edifcios e recintos condicionada, em funo da respectiva categoria de risco, pela distncia a que se encontram de um quartel de bombeiros, pelo grau de prontido destes e pelo equipamento adequado que possuam, para fazer face ao risco potencial

ACESSIBILIDADE DOS MEIOS DE SOCORRO CARACTERSTICAS DAS VIAS DE ACESSO
Condies exteriores

LIMITAES PROPAGAO DO INCNDIO PELO EXTERIOR PAREDES EXTERIORES TRADICIONAIS
Condies exteriores
Vos sobrepostos Os troos de elementos de fachada de construo tradicional, compreendidos entre vos situados em pisos sucessivos da mesma prumada, pertencentes a compartimentos corta-fogo distintos, devem ter uma altura superior a 1,1 m Se entre esses vos sobrepostos existirem elementos salientes tais como palas, galerias corridas, varandas ou bacias de sacada, prolongadas mais de 1 m para cada um dos lados desses vos, ou que sejam delimitadas lateralmente por guardas opacas, o valor de 1,1 m corresponde distncia entre vos sobrepostos somada com a do balano desses elementos, desde que estes garantam a classe de resistncia ao fogo padro EI 60 (C+D > 1,1 m)

LIMITAES PROPAGAO DO INCNDIO PELO EXTERIOR PAREDES EXTERIORES TRADICIONAIS Fachadas em Confronto A Edifcios sem UT XII (industriais, oficinas e armazns)
Condies exteriores
1.Paredes (e vos nelas praticados) sem exigncias de resistncia ao fogo:
2.Caso no sejam respeitadas as distncias entre fachadas acima referidas, devero ser garantidas as seguintes resistncias ao fogo padro: a) Paredes: EI 60 (ou REI 60) E 30 b) Vos:
SCIE - Enquadramento Legal CRITRIOS DE SEGURANA Comportamento ao fogo, isolamento e proteco
Elementos estruturais com um certo grau de estabilidade ao fogo Compartimentos corta-fogo de modo a proteger determinadas reas, impedir a propagao do incndio ou fraccionar a carga de incndio Utilizaes-tipo diferentes, no mesmo edifcio, constituindo compartimentos corta-fogo independentes (salvo excepes, previstas no RSCIE) Compartimentao corta-fogo obtida pelos elementos da construo, pavimentos e paredes (contnuos, atravessando pisos ou tectos falsos) Nos casos em que a capacidade de suporte no esteja em causa, so admissveis outros materiais, desde que homologados, complementados ou no por sistemas activos de proteco (por exemplo, telas batidas por cortinas de gua)
SCIE - Enquadramento Legal Comportamento ao fogo, isolamento e proteco Passagem de canalizaes ou condutas, atravs de elementos de compartimentao, seladas ou com registos corta-fogo (com caractersticas de resistncia ao fogo padro iguais aos elementos que atravessam, ou a metade desse tempo se passarem em ductos com porta de acesso com a mesma resistncia) (1) Vias de evacuao interiores protegidas, constituindo sempre compartimentos corta-fogo independentes Comunicaes verticais no selveis ao nvel dos pisos (tais como condutas de lixo, coretes de gs, caixas de elevadores) constituindo compartimentos corta-fogo Locais de risco C e F (com as excepes previstas no RSCIE) devem constituir compartimentos corta-fogo
(1) Excluem-se desta exigncia os ductos ou condutas a que se refere a NP 1037, em espaos exclusivamente afectos UT I, desde que respeitem as condies aplicveis da norma
SCIE - Enquadramento Legal Comportamento ao fogo, isolamento e proteco RESIStncia ao Fogo de Elementos Estruturais
(Valores mnimos da resistncia ao fogo padro)
Estas exigncias no se aplicam a: Edifcios afectos UT I da 1 categoria de risco destinados a habitao familiar Edifcios afectos exclusivamente a uma das UTs III a XII da 1 categoria de risco, apenas com um piso Edifcios para alojamento em parques de campismo, nas condies expressas no RSCIE

COMPARTIMENTAO GERAL CORTA-FOGO Nos espaos cobertos, os diversos pisos devem, em regra, constituir compartimentos corta-fogo diferentes, sem prejuzo das condies de isolamento e proteco referentes a locais de risco existentes nesses pisos Os compartimentos corta-fogo no devem ultrapassar as reas mximas indicadas a seguir:
Comportamento ao fogo, isolamento e proteco
SCIE - Enquadramento Legal Condies de evacuao CRITRIOS DE SEGURANA

Os espaos interiores dos edifcios e dos recintos devem ser organizados de forma a permitir que, em caso de incndio, os ocupantes possam alcanar um local seguro no exterior pelos seus prprios meios, de modo fcil, rpido e seguro De maneira a alcanar tais objectivos: Os locais de permanncia, os edifcios e os recintos devem dispor de sadas, em nmero e largura suficientes, convenientemente distribudas e devidamente sinalizadas As vias de evacuao devem ter largura adequada e, quando necessrio, ser protegidas contra o fogo, o fumo e os gases de combusto As distncias a percorrer devem ser limitadas Em situaes particulares, a evacuao pode processar-se para espaos de edifcios temporariamente seguros, designados por zonas de refgio
SCIE - Enquadramento Legal Condies de evacuao TIPOS DE CAMINHOS (OU VIAS) QUANTO FUNO VIAS DE UTILIZAO CORRENTE VIAS DE SOCORRO Principais Secundrias QUANTO PROTECO CONTRA CHAMAS E FUMOS VIAS PROTEGIDAS Enclausuradas Ao ar livre VIAS NO PROTEGIDAS
SCIE - Enquadramento Legal Condies de evacuao CLCULO DO EFECTIVO

O efectivo dos edifcios e recintos o somatrio dos efectivos de todos os seus espaos susceptveis de ocupao O clculo do efectivo de cada espao feito: Com base na capacidade instalada dos diferentes espaos salas com lugares fixos (conferncias, ensino, espectculos, etc.), locais de dormida (segundo o nmero de camas), etc. Com base nos ndices de ocupao dos diferentes espaos, medidos em pessoas por metro quadrado, em funo da sua finalidade e reportados rea til (ndices tabelados no RSCIE) Com base nos ndices de ocupao dos diferentes espaos, medidos em pessoas por metro linear (de banco, bancada, frente), em funo da sua finalidade (ndices tabelados no RSCIE) O efectivo de crianas com idade no superior a trs anos ou de pessoas limitadas na mobilidade ou nas capacidades de percepo e reaco a um alarme, deve ser corrigido pelo factor 1,3
SCIE - Enquadramento Legal Condies de evacuao CLCULO DO EFECTIVO

O efectivo dos edifcios e recintos o somatrio dos efectivos de todos os seus espaos susceptveis de ocupao O clculo do efectivo de cada espao feito: Com base na capacidade instalada dos diferentes espaos salas com lugares fixos (conferncias, ensino, espectculos, etc.), locais de dormida (segundo o nmero de camas), etc. Com base nos ndices de ocupao dos diferentes espaos, medidos em pessoas por metro quadrado, em funo da sua finalidade e reportados rea til (ndices tabelados no RSCIE) Com base nos ndices de ocupao dos diferentes espaos, medidos em pessoas por metro linear (de banco, bancada, frente), em funo da sua finalidade (ndices tabelados no RSCIE) O efectivo de crianas com idade no superior a trs anos ou de pessoas limitadas na mobilidade ou nas capacidades de percepo e reaco a um alarme, deve ser corrigido pelo factor 1,3

A LARGURA DAS SADAS A1 Unidades de passagem -conceito A2 Nmero mnimo de unidades de passagem em espaos cobertos
Condies de evacuao
A3 Nmero mnimo de unidades de passagem em recintos ao ar livre

B NMERO DE SADAS B1 Nmero mnimo de sadas de locais cobertos
Condies de evacuao
B2 Nmero mnimo de sadas de recintos ao ar livre

DISTNCIAS A PERCORRER NOS LOCAIS
Condies de evacuao
Os caminhos horizontais de evacuao devem proporcionar o acesso rpido e seguro s sadas de piso atravs de encaminhamentos claramente traados, preferencialmente rectilneos, com um nmero mnimo de mudanas de direco e to curtos quanto possvel Distncia mxima a percorrer nos locais de permanncia (at ser atingida a sada mais prxima, para o exterior ou para uma via de evacuao protegida)
SCIE - Enquadramento Legal SISTEMAS DE ALARME CONFIGURAES Equipamentos e sistemas de segurana
SCIE - Enquadramento Legal SISTEMAS DE ALARME Equipamentos e sistemas de segurana - APLICAO DAS CONFIGURAES
SCIE - Enquadramento Legal Equipamentos e sistemas de segurana CLASSIFICAO DOS MEIOS DE EXTINO
1 QUANTO FORMA Equipamentos extintores Veculos de combate a incndios Instalaes fixas de combate a incndios 2 QUANTO AO TIPO DE OPERAO Manual Meios de primeira interveno Extintores (portteis e mveis) Sistemas fixos localizados de extino manual Mantas de incndio (ou ignfugas) Redes de incndio armadas (RIAs) Meios de segunda interveno Redes de hidrantes exteriores Redes interiores de incndio De tubagem hmida (caso particular: coluna hmida) De tubagem seca (caso particular: coluna seca) Automtica Sistemas de extino por gua Sistemas de extino por outros agentes extintores
SCIE - Enquadramento Legal Organizao e gesto da segurana CRITRIOS GERAIS Os edifcios, os estabelecimentos e os recintos devem, no decurso da explorao dos respectivos espaos, ser dotados de medidas de organizao e gesto da segurana, designadas por medidas de autoproteco As medidas de autoproteco devem ser adaptadas s condies reais de explorao de cada UT e proporcionadas sua categoria de risco Em edifcios e recintos anteriormente existentes, onde as caractersticas construtivas ou os equipamentos e sistemas de segurana apresentem graves desconformidades regulamentares, podem ser exigidas medidas compensatrias de autoproteco mais gravosas (do que as normalmente aplicveis), sempre que a entidade fiscalizadora o entenda
SCIE - Enquadramento Legal Organizao e gesto da segurana RESPONSVEL PELA SEGURANA

O responsvel pela segurana contra incndio (RS) perante a ANPC a pessoa, individual ou colectiva, que se indica no quadro seguinte:
SCIE - Enquadramento Legal Organizao e gesto da segurana Os responsveis pela segurana contra incndio dos edifcios devem promover e coordenar a elaborao dos planos de preveno e de emergncia, em colaborao com o Servio Municipal de Proteco Civil e os Bombeiros da rea em que se situam os edifcios que lhes esto afectos. Para o efeito, o responsvel pelos servios deve promover a participao do pessoal em aces de instruo e treino, destinadas a habilit-lo quanto forma de actuao em caso de sinistro e ao adequado manuseamento dos meios de interveno, alarme e alerta, bem como nos exerccios de evacuao do edifcio coordenados pelos Servios Municipais de Proteco Civil. Durante os perodos de funcionamento dos edifcios, deve ser assegurada a vigilncia contra incndio.
SCIE - Enquadramento Legal MEDIDAS DE AUTOPROTECO EXIGVEIS Organizao e gesto da segurana
SCIE - Enquadramento Legal Organizao e gesto da segurana Um Plano de Segurana contra incndio pode definir-se como a sistematizao de um conjunto de normas e regras de procedimento, destinadas a evitar ou minimizar os efeitos de incndios que se prev possam vir a ocorrer em determinadas reas gerindo, de uma forma optimizada, os recursos disponveis. Os Planos de Segurana podem ser considerados como a associao do Plano de Preveno, do Plano de Emergncia ou Procedimentos em caso de Emergncia e dos Registos de Segurana. Em funo da categoria de risco e da utilizao-tipo necessrio elaborar um conjunto dos documentos referidos anteriormente. Todo o pessoal do edifcio deve estar em condies de utilizar correctamente os meios de primeira interveno e os seus sistemas de alarme e alerta.
SCIE - Enquadramento Legal Organizao e gesto da segurana Um Plano de Segurana constitui um instrumento simultaneamente preventivo e de gesto operacional, uma vez que, ao identificar os riscos, estabelece os meios para fazer face ao acidente e, quando definida a composio das equipas de interveno, lhes atribui misses. Um Plano de Segurana deve, por isso, ter as seguintes caractersticas:
Simplicidade (ao ser elaborado de forma simples e concisa, ser bem compreendido, evitando confuses e erros, por parte dos executantes); Flexibilidade (um plano no pode ser rgido, deve permitir a sua adaptao a situaes no coincidentes com os cenrios inicialmente previstos); Dinamismo (deve ser actualizado, em funo do aprofundamento da anlise de riscos e da evoluo quantitativa e qualitativa, dos meios humanos e materiais disponveis e da realizao de obras de remodelao ou ampliao das instalaes); Adequao (deve estar adequado realidade da instituio e aos meios existentes); Preciso (deve ser claro na atribuio de responsabilidades).
SCIE - Enquadramento Legal Organizao e gesto da segurana Ou seja, tem de ser um documento de fcil consulta e actualizao (face a alteraes introduzidas ou concluses ps exerccios) e organizado por captulos e seces em pginas diferentes e substituveis sem interferir nas demais. Um Plano de Segurana tem como objectivos gerais: Dotar o edifcio de um nvel de segurana eficaz; Limitar as consequncias de um acidente; Sensibilizar para a necessidade de conhecer e rotinar procedimentos de auto-proteco a adoptar, por parte de funcionrios e visitantes, em caso de acidente; Preparar e organizar os meios humanos e materiais existentes, para garantir a salvaguarda de pessoas e bens, em caso de incndio.
SCIE - Enquadramento Legal Organizao e gesto da segurana Enquanto que os objectivos especficos so: Conhecimento real e pormenorizado das condies de segurana das instalaes; Correco das carncias e situaes disfuncionais detectadas; Organizao dos meios humanos, tendo em vista a actuao em situao de emergncia; Maximizao das possibilidades de resposta dos meios de 1. interveno; Elaborao de um plano de evacuao total (ou parcial) das instalaes; Elaborao do plano de actuao.
SCIE - Enquadramento Legal REGISTOS DE SEGURANA Organizao e gesto da segurana

O RS deve garantir a existncia de registos de segurana, destinados inscrio de ocorrncias relevantes e guarda de relatrios relacionados com a segurana contra incndio, devendo compreender, designadamente: Relatrios de vistoria e de inspeco ou fiscalizao de condies de segurana Informao sobre as anomalias observadas nas operaes de verificao, conservao ou manuteno das instalaes tcnicas, dos sistemas e dos equipamentos de segurana Relao de todas as aces de manuteno efectuadas em instalaes tcnicas, dos sistemas e dos equipamentos de segurana Descrio sumria das modificaes, alteraes e trabalhos perigosos efectuados nos espaos da utilizao-tipo Relatrios de ocorrncias, directa ou indirectamente relacionados com a segurana contra incndio Cpia dos relatrios de interveno dos bombeiros Relatrios sucintos das aces de formao e dos exerccios de simulao
SCIE - Enquadramento Legal PROCEDIMENTOS DE PREVENO Organizao e gesto da segurana
So regras de explorao e de comportamento, a adoptar pelos ocupantes, destinadas a garantir a manuteno das condies de segurana Os procedimentos de preveno devem garantir permanentemente a:
Acessibilidade dos meios de socorro aos espaos da UT Acessibilidade dos veculos de socorro dos bombeiros aos meios de abastecimento de gua, designadamente hidrantes exteriores Praticabilidade dos caminhos de evacuao Eficcia da estabilidade ao fogo e dos meios de compartimentao, isolamento e proteco Acessibilidade aos meios de alarme e de interveno em caso de emergncia Vigilncia dos espaos, em especial os de maior risco de incndio e os que esto normalmente desocupados Conservao dos espaos em condies de limpeza e arrumao adequadas Segurana na produo, na manipulao e no armazenamento de matrias e substncias perigosas Segurana em todos os trabalhos de manuteno, recuperao, beneficiao, alterao ou remodelao de sistemas ou das instalaes
SCIE - Enquadramento Legal PLANO DE PREVENO Organizao e gesto da segurana
O plano de preveno deve ser constitudo: Por informaes relativas : Identificao da UT Data da sua entrada em funcionamento Identificao do RS Identificao de eventuais delegados de segurana Por plantas, escala de 1:100 ou 1:200 com a representao inequvoca, recorrendo simbologia constante das normas portuguesas, dos seguintes aspectos: Classificao de risco e efectivo previsto para cada local Vias horizontais e verticais de evacuao, incluindo os eventuais percursos em comunicaes comuns Localizao de todos os dispositivos e equipamentos ligados segurana contra incndio Pelos procedimentos de preveno Pelos registos de segurana
SCIE - Enquadramento Legal Organizao e gesto da segurana PROCEDIMENTO EM CASO DE EMERGNCIA Para as UTs devem ser definidos e cumpridos os procedimentos e as tcnicas de actuao em caso de emergncia, a adoptar pelos ocupantes, contemplando no mnimo: a) Os procedimentos de alarme, a cumprir em caso de deteco ou percepo de um incndio b) Os procedimentos de alerta c) Os procedimentos a adoptar para garantir a evacuao rpida e segura dos espaos em risco d) As tcnicas de utilizao dos meios de primeira interveno e de outros meios de actuao em caso de incndio que sirvam os espaos da UT e) Os procedimentos de recepo e encaminhamento dos bombeiros
SCIE - Enquadramento Legal Organizao e gesto da segurana PLANO DE EMERGNCIA

So objectivos do plano de emergncia: Sistematizar a evacuao enquadrada dos ocupantes da UT, que se encontrem em risco Limitar a propagao e as consequncias dos incndios, recorrendo a meios prprios da UT O plano de emergncia deve ser constitudo: Pela definio da organizao a adoptar em caso de emergncia Pela indicao das entidades internas e externas a contactar em situao de emergncia Pelo plano de actuao Pelo plano de evacuao Por um anexo com as instrues de segurana Por um anexo com as plantas de emergncia (podendo ser acompanhadas por esquemas de emergncia)
SCIE - Enquadramento Legal Organizao e gesto da segurana A organizao em situao de emergncia deve contemplar: Os organogramas hierrquicos e funcionais do SSI, cobrindo as vrias fases do desenvolvimento de uma situao de emergncia A identificao dos delegados e agentes de segurana componentes das vrias equipas de interveno, respectivas misses e responsabilidades, a concretizar em situaes de emergncia
SCIE - Enquadramento Legal PLANO DE ACTUAO Organizao e gesto da segurana
O plano de actuao deve contemplar a organizao das operaes a desencadear por delegados e agentes de segurana em caso de ocorrncia de uma situao perigosa e os procedimentos a observar, abrangendo: O conhecimento prvio dos riscos presentes nos espaos afectos UT (nomeadamente nos locais de risco C, D e F) Os procedimentos a adoptar em caso de deteco ou percepo de um alarme de incndio A planificao da difuso dos alarmes restritos e geral e a transmisso do alerta A coordenao das operaes previstas no plano de evacuao A activao dos meios de primeira interveno que sirvam os espaos da UT, apropriados a cada circunstncia, incluindo as tcnicas de utilizao desses meios A execuo da manobra dos dispositivos de segurana (designadamente de corte da alimentao de energia elctrica e de combustveis, de fecho de portas resistentes ao fogo e das instalaes de controlo de fumo) A prestao de primeiros socorros A proteco de locais de risco e de pontos nevrlgicos da UT O acolhimento, informao, orientao e apoio dos bombeiros A reposio das condies de segurana aps uma situao de emergncia
SCIE - Enquadramento Legal Organizao e gesto da segurana PLANO DE EVACUAO O plano de evacuao deve contemplar as instrues e os procedimentos, a observar por todo o pessoal da UT, relativos articulao das operaes destinadas a garantir a evacuao ordenada, total ou parcial, dos espaos considerados em risco pelo RS e abranger:
O encaminhamento rpido e seguro dos ocupantes desses espaos para o exterior ou para uma zona segura, mediante referenciao de vias de evacuao, zonas de refgio e pontos de encontro O auxlio a pessoas com capacidades limitadas ou em dificuldade, de forma a assegurar que ningum fique bloqueado A confirmao da evacuao total dos espaos e garantia de que ningum a eles regressa
SCIE - Enquadramento Legal Organizao e gesto da segurana INSTRUO, FORMAO E EXERCCIOS DE SEGURANA Devem ser implementados programas para sensibilizao e instruo de todo o pessoal no domnio da segurana contra incndio. Para alm destas sesses de informao, devero realizar-se aces de formao destinadas aos elementos da estrutura interna de segurana com tarefas definidas nos planos de interveno e de evacuao. Devem realizar-se periodicamente exerccios para treino das medidas de proteco estabelecidas nos planos de segurana, nomeadamente exerccios de evacuao envolvendo todos os ocupantes, com vista a testar a eficcia dos meios e equipamentos de segurana disponveis, criar rotinas de comportamento e de actuao e, ainda, aperfeioar os prprios planos.
SCIE - Enquadramento Legal Organizao e gesto da segurana VISTORIAS E INSPECES Dever ser solicitada Autoridade Nacional de Proteco Civil ou por entidade por ela credenciada, para proceder verificao da manuteno das condies de SCIE aprovadas e da execuo das medidas de proteco. A periodicidade das vistorias ou inspeces depende da categoria de risco da utilizao-tipo. As inspeces devem ser realizadas de trs em trs anos no caso da 1. categoria de risco, de dois em dois anos no caso da 2. categoria de risco e anualmente para as 3. e 4. categorias de risco. As entidades responsveis pelos edifcios ou recintos podem solicitar ANPC a realizao de inspeces extraordinrias. A realizao das vistorias deve ser registada nos Registos de Segurana.
Obrigado pela ateno!

Miguel Chichorro Gonalves miguelcg@fe.up.pt

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Segurana Contra Incndios - 1

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Regime Jurdico de SCIE

- Portaria n. 1532/2008, de 29 de Dezembro

- Portaria n. 64/2009, de 22 de Janeiro

- Portaria n. 610/2009, de 8 de Junho

informtico para tramitao dos procedimentos de SCIE;

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SCIE - Enquadramento Legal

Regime Jurdico de SCIE

- Portaria n. 773/2009, de 21 de Julho

Despacho n. 2074/2009, de 15 de Janeiro Critrios tcnicos

Portarias complementares (ainda por publicar):

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Aspectos diferenciadores do Regime Jurdico de SCIE

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Consequncias de se tratar de um Regulamento Geral

Estabelecimentos industriais e de armazenamento, com substncias perigosas: mas - Acessibilidade

Postos de abastec. de combustveis

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