DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

APUNTES DE CLASE 2008

NDICE:
1.- LOS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL 2.- DESARROLLO DEL DERECHO INTERNACIONAL 3.- EL DERECHO INTERNACIONAL ANTES Y DESPUS DE 1945 4.- FUNDAMENTACIN DEL DERECHO INTERNACIONAL 5.- FUENTES DEL DERECHO 6.- PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO 7.- CODIFICACIN 8.- RESERVAS 9.- RELACIN ENTRE DERECHO INTERNACIONAL Y DERECHO INTERNO 10.- ACTOS JURDICOS UNILATERALES 11.- SUBJETIVIDAD EN EL DERECHO INTERNACIONAL 12.- RECONOCIMIENTO DE ESTADO 13.- PRINCIPIO DE NO INTERVENCIN 14.- PRINCIPIO DEMOCRTICO 15.- NACIONALIDAD 16.- DERECHOS DE LOS PUEBLOS 17.- INSURRECTOS Y BELIGERANTES 18.- LA SAGRADA ORDEN DE MALTA 19.- SANTA SEDE Y LA CIUDAD DEL VATICANO 20.- SUBJETIVIDAD INTERNACIONAL DEL INDIVIDUO 21.- TRATADO DEL RIO DE LA PLATA (1973) 22.- DERECHO DE MAR 23.- ORGANISMOS INTERNACIONALES 24.- ANTECEDENTES Y RGANOS DE NACIONES UNIDAS 25.- ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS 26.- RGANOS PRINCIPALES (art. 7) 27.- RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL 28.- SOLUCIN DE CONFLICTOS INTERNACIONALES 29.- CONTROVERSIAS POR LAS PAPELERAS (Arg.-Ur.) 30.- DERECHO DE INTEGRACIN Y COMUNITARIO 31.- UNIN EUROPEA

1.- LOS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL1 Segn Podest Costa el Derecho Internacional es el conjunto de normas jurdicas que rigen la relacin de los Estados entre s y tambin las de stos con ciertas entidades que poseen subjetividad jurdica internacional2. El Derecho Internacional comprende tambin a los organismos internacionales. En el Derecho Internacional hay definiciones de tipo formal y material. Las formales son aquellas que tienen que ver con los sujetos y su forma de creacin. Las materiales son de contenido. Segn Pastor Ridruejo el Derecho Internacional tiene origen en el conjunto de normas positivadas por los poderes peculiares del derecho de la comunidad internacional. Hay tres perspectivas para abordar el Derecho Internacional:

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31 de marzo. Refiere principalmente a las organizaciones internacionales.

a) Tcnico-jurdico: es insuficiente porque hay que tener en cuenta a los otros dos enfoques. b) Axiolgico: pone al Derecho Internacional en contacto con los valores. c) Histrico-sociolgico: nos aleja del utopismo y del mero formalismo jurdico. 2.- DESARROLLO DEL DERECHO INTERNACIONAL3 Hugo Grocio es uno de los fundadores del Derecho Internacional cuando escribe De iure belli ac pacis (Sobre el derecho de la guerra y la paz) en 1625. Grocio se pregunta en su obra acerca de que es lo que sucede en la relacin entre los pueblos en tiempos de paz y guerra. En 1672 Pufendorf escribe Sobre el derecho natural y de gentes. El derecho natural es innato a la condicin humana. El derecho de gentes es el de los pueblos, an entre pueblos no iguales. En 1700 Battel le da preminencia al derecho de gentes por sobre el derecho natural inclusive. En 1789 Bentham escriba ya sobre el Derecho Internacional en Introduccin a los principios de la moral y la legislacin. Podest Costa diferencia a los perodos en tres: a) Anarqua internacional: los distintos pueblos pactan ciertas cuestiones, por ejemplo la paz, acuerdos defensivos u ofensivos. Los enviados de los soberanos se convierten en representantes del poder de aquellos. Los pactos son sagrados e inviolables debido a que el poder soberano tena una fuente divina. Por ejemplo, en la Grecia antigua ya exista el arbitraje para la solucin de conflictos. En la Edad Media de tanta puja entre los seores feudales sobresalan la figura de la Iglesia y del Emperador que funcionaban como mediadores. Aqu ya se encuentran atisbos de derecho humanitario. Se trataba de atemperar los rigores de la guerra, con ese motivo se forman dos concilios: el de Letrn y el de Clermont (por el cual ciertos civiles quedaban resguardados de los conflictos). En la Edad Media tambin aparecen las primeras reglas para la navegacin de los mares, sobre todo del Mediterrneo y el Mar del Norte. b) Equilibrio internacional: se da entre los siglos XVI y XVII como consecuencia de la implantacin de las grandes monarquas en Europa (que convivan con Estados ms pequeos como los Pases Bajos, los Estados de Prusia, incluso pequeas Repblicas como la de Viena). Con la Paz de Westfalia (1648) se empieza a percibir la igualdad entre los Estados. Grocio dice que los Estados tambin se relacionan por el ius voluntarium gentum. Hay tambin una voluntad explicta o tcita de aprobacin por parte de los pueblos hacia los tratados. El derecho de mar tambin se ampla producto del trfico colonial y comercial4. c) Comunidad internacional: la revolucin norteamericana y la francesa consagran los derechos individuales. El reconocimiento de la independencia y el principio de la igualdad de los Estados. Represin internacional de la piratera. Extradicin de los delincuentes. En 1899 y 1907 hay dos Conferencias de La Haya, all se afianzan los mecanismos de resolucin de diferencias. En 1919 la Sociedad de Naciones es un intento de institucionalizar la comunidad internacional. En 1945, con la creacin de las Naciones Unidas se vuelve a intentar

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11 de abril. Segn Claudio Daz el debate que se inicia en aqul momento recin termina en 1982.

institucionalizar la comunidad internacional. En 1982 se produce la Convencin de Jamaica sobre derecho de mar5. 3.- EL DERECHO INTERNACIONAL ANTES Y DESPUS DE 19456 Hay un Derecho Internacional Clsico anterior a 1945 y un Derecho Internacional Contemporneo a su posterioridad. 1) Hay un cambio en la estructura internacional propiamente dicha: la sociedad internacional sigue siendo concebida como una yuxtaposicin de Estados, aunque empieza a ser una sociedad internacional basada en la ratificacin de intereses comunes y de estar parcialmente organizada. Hay inters en honrar esos intereses comunes. Adems, en este perodo aparecen las dos grandes superpotencias. 2) Hay una escisin de tipo ideolgica: a pesar del mundo bipolar se logran llevar adelante ciertos intereses comunes. En 1970 se alcanza la resolucin 2625, Declaracin de los principios que rigen las relaciones de amistad y cooperacin entre los Estados (respeto a la soberana de los Estados; respeto a la buena fe entre los Estados). Hay tambin una declaracin de no intervencin, de no uso de la fuerza, respeto por la autodeterminacin de los pueblos, etc. 3) Hay una universalizacin de la Sociedad Internacional y una escisin Norte-Sur: por el Tratado de Helsinki (1975): a) Igualdad soberana; b) la abstencin al uso de la fuerza; c) la inviolabilidad de las fronteras; d) respeto a la integridad territorial; e) arreglo pacfico de controversias (con respeto por la eleccin de los medios); f) no intervencin en los asuntos internos; g) respeto por los Derechos Humanos; h) Libre determinacin de los pueblos; i) cooperacin entre Estados y cumplimiento de las obligaciones. El Derecho Internacional Clsico tiene tres caractersticas: 1) Es liberal: se preocupa de regular las competencias entre los Estados. Va a ser un derecho bsicamente de relaciones diplomticas y de soberana estatal. Tambin lo relativo a los lmites territoriales, derecho de legacin, derecho de beligerantes y neutrales, inmunidad de los diplomticos. No va a prohibir el uso de la fuerza, siempre es la ltima ratio. Tampoco se preocupa de la libre determinacin de los pueblos, es ms, justifica su sometimiento. 2) Descentralizado: no existen prcticamente limitaciones sobre los Estados. No existe la cooperacin institucionalizada como la actual, sino que es bilateral. 3) Oligrquico: es un derecho utilizado por los Estados ms poderosos para la consecucin de los intereses. El Derecho Internacional Contemporneo es un derecho ms social: se preocupa por los Derechos Humanos, por las libertades individuales del hombre. Es un derecho que empieza a prestar atencin al desarrollo de los pueblos. Hay una mayor centralizacin en el Derecho Internacional, hay un cauce institucional. En las Naciones Unidas, en 1945, se establece la Comisin de Derecho Internacional. sta fue la
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Esta es bsicamente la estructura de toda la materia. 14 de abril.

que impuls la convencin de los derechos del mar que fue firmada multilateralmente por casi todos los Estados. Se pueden hacer una serie de crticas al Derecho Internacional: a) carencia de instituciones que derivan en carencias en el plano normativo; b) insuficiencias graves en la sancin y prevencin de ste derecho; c) una politizacin extendida en la solucin de controversias; d) Muchas veces, imposibilidad de resolver controversias. Kelsen dice que en un orden centralizado los rganos que crean las normas y aquellos que aplican las sanciones son diferentes y ms o menos independientes de los sujetos que dependen de aqul orden. Barbosa dice que el Derecho Internacional es un derecho de coordinacin y el derecho al interior de los Estados es de subordinacin. 4.- FUNDAMENTACIN DEL DERECHO INTERNACIONAL7 Nos tenemos que preguntar por qu es obligatorio el Derecho?. En un principio la fundamentacin iba a estar dada por el derecho natural. Luego por la voluntad de los Estados de pactar entre ellos. En la actualidad existen tres corrientes: 1) Voluntaristas: Jelinek hacia 1880 elabora una teora de la autolimitacin. Los Estados se van a poner estas limitaciones cuando crean necesario entrar a la comunidad internacional. Wensell en 1920 habla de la delegacin del derecho internacional. Los ordenamientos jurdicos internos autorizan a la celebracin de tratados internacionales, por lo tanto el derecho interno es quien obliga a su cumplimiento. Trieppen dice que cada Estado concurre voluntariamente a formar el derecho internacional. Se genera una fusin de voluntades que forman la norma objetiva del derecho. 2) Normativistas: Anzillotti busca el fundamento del derecho internacional en el hecho de que los tratados estn para ser cumplidos. Kelsen hace hincapi en el derecho consuetudinario. Verdross hace dos crticas, a Kelsen y a Anzillotti, dice que ellos dan por supuesta la existencia de los Estados y de que stos forman parte de la comunidad internacional. 3) Sociolgicas: Sorensen dice que si hay una sociedad internacional habr un ordenamiento jurdico para ella. Segn Pastor Ridruejo, si buscamos respuesta en la jurisprudencia lo vamos a encontrar en los principios generales del derecho: el ius cogens. Benedetto Conforti dice que la fundamentacin del derecho internacional hoy ya no es un problema. El problema es su capacidad de imponerse de forma eficaz ante cada Estado individualmente considerado. La obligatoriedad debe ser tenida en cuenta por los operadores internos del derecho. El ordenamiento jurdico internacional estar constituido por normas internacionales, ellos son los productos de los acuerdos de voluntad de los Estados que se comprometen a cumplirlas.

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En caso de necesidad de cumplimiento de estas normas se garantiza aplicando las normas pertenecientes al derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas. Existen dos tipos de normas jurdicas: 1 normas dispositivas y 2 normas imperativas o de ius cogens. Todo orden jurdico faculta a sus sujetos a generar normas jurdicas, incluso modificarlas o suprimirlas. Pero hay un conjunto de ellas que no pueden ser modificadas ni suprimidas, estas son las normas de ius cogens. Para los voluntaristas las normas de ius cogens no existen, para los normativistas s. En un orden jurdico que en su totalidad pueda ser derogado por las partes es imposible la existencia del derecho. Para la Convencin de Viena de 1969 cualquier tratado que vaya en contra de las normas ius cogens es nulo. Es la Corte Internacional la que va a determinar cules son las normas de ius cogens (o que las partes decidan ir a arbitraje)8. Es decir, las normas de ius cogens se determinan por controversias surgidas entre Estados resueltas por el Tribunal Internacional de Justicia o Tribunal Arbitral (en caso que los Estados as lo decidan). Los principios de ius cogens son, segn la clasificacin teleolgica de Carrillo Salcedo: 1) existencia de derechos fundamentales de las personas; 2) derecho a la libre determinacin de los pueblos; 3) prohibicin del recurso a la fuerza o su amenaza en las relaciones internacionales; 4) igualdad de status jurdico de los Estados y no intervencin interna en los asuntos de otros Estados. Pero es una interpretacin dinmica en forma vertical y horizontal. 5.- FUENTES DEL DERECHO9 Existen fuentes materiales y formales en el derecho. Las materiales responden a la pregunta por qu surge una norma?. Las formales por su parte explican: a) los medios y/o procedimientos por los que surge una norma jurdica internacional; b) los medios auxiliares, es decir, los modos de verificacin por los que se comprueba que una norma existe. Enumeracin de los puntos ms importantes del art. 38 de la Corte Internacional: 1) las fuentes son los tratados; 2) la costumbre internacional como prueba de una prctica; 3) principios generales del derecho; 4) las decisiones judiciales (jurisprudencia y la doctrina) como medios auxiliares10. El juez puede juzgar apelando a la equidad, siempre y cuando tenga el consentimiento de las partes. La equidad puede ser de tres formas: a) secundum legem (segn la ley); b) graeter legem (fuera de la ley, aqu no hay ley que juzgue); c) contra legem (contra la ley), aqu hay una ley, pero su aplicacin llevara a resultados injustos o inequitativos. Las resoluciones de las organizaciones internacionales11 y los actos unilaterales de los Estados tambin son fuentes del derecho internacional. Jerarqua de las normas internacionales: cuando dos normas tienen contenido incompatible entre s, positivadas por fuentes diferentes, la norma especial se impone a la
En el caso Barcelona Traction la Corte Internacional habla de las obligaciones de los Estados frente a la comunidad internacional en su conjunto. 9 25 de abril. 10 Con respecto a la jurisprudencia no hay unanimidad de criterios con respecto a los autores. La doctrina en cambio aparece, sin duda, como un medio auxiliar. 11 Las resoluciones de las organizaciones internacionales no son autnomas.
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general y la norma posterior anula a la anterior. Las normas de ius cogens prevalecen sobre cualquier otra norma. Y si surge una norma nueva de ius cogens sta anular la norma anterior. Hay un principio para los jueces internacionales, el non liquet (no es inteligible).El juez no puede dejar nada oscuro, nada sin resolver. Costumbre internacional: es un aspecto del derecho internacional con la conciencia de que es obligatorio su cumplimiento (es tambin derecho positivo porque es derecho vigente). Su elemento material es la prctica. La costumbre puede ser: a) general: la mayor parte de los Estados deben practicarla. Obliga a todos los Estados salvo a todos aquellos Estados que se hayan opuesto desde que se ha creado la norma; y b) particular: b.1) Regional: obliga solo a los Estados pertenecientes a un sector geogrfico determinado; b.2) Bilateral. Su elemento espiritual es la opinio iuris, el hincapi en la conciencia de obligacin. 6.- PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO12 Son ciertas mximas jurdicas que se encuentran incitas en los ordenamientos jurdicos de los diferentes Estados. Estas mximas surgen en los derechos internos y son tomadas en el derecho internacional. Hay una reinterpretacin de los principios generales del derecho en trminos de civilizacin como el de aquellas sociedades en las que no se tortura o se lleva el racismo a formas de gobierno. Hay ciertas mximas jurdicas que la jurisprudencia internacional toma porque los Estados las han abrazado en su orden interno como normas fundamentales. La mayora de estos principios proviene del derecho romano: a) Los pactos estn hechos para ser cumplidos. b) Derecho a conservar los derechos adquiridos. c) Orden pblico. d) Que la ley posterior deroga a la ley anterior. e) Nadie puede ser juzgado dos veces por la misma causa. En el caso Chorzow la Corte Permanente de Justicia se fundamenta en un principio general del derecho. La corriente sovitica del derecho, en cambio, era una corriente negadora de los principios generales del derecho. Atencin, los derechos generales del derecho son diferentes de los principios generales del derecho internacional. Los principios generales del derecho internacional se basan en el derecho consuetudinario. Tratados (o Carta, Convencin, Pacto, etc.): los tratados son creados mediante una manifestacin de voluntades entre dos o ms sujetos del derecho internacional con capacidad para hacerlo. Sus elementos son: a) Sujetos b) Deben tener capacidad c) Manifestacin de voluntades d) Generan una regla Las organizaciones internacionales y las multinacionales no son sujetos del derecho para la Convencin.

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Tiene una naturaleza jurdica contractual. El art. 2 in. a de la Convencin de Viena establece las formas en que tienen que hacerse los tratados, que es por escrito. En el art. 3, sin embargo, estipula que si se firma un tratado, pero no escrito, ste tiene tambin valor jurdico, pero no se regir por la Convencin. Los tratados (fundamentalmente los multilaterales) constituyen una verdadera legislacin internacional. Por ejemplo, el Tratado del Mar. En algunos casos estos tratados pueden dar certeza al derecho consuetudinario. Los tratados ayudan a transformar a la comunidad internacional en una ms consolidada, ms institucionalizada, ms centralizada. Hoy en da tambin los organismos internacionales pueden firmar tratados. Principios para el cumplimiento de los tratados: a) Libre consentimiento b) Buena fe c) Los pactos estn hechos para ser cumplidos Existen dos perspectivas para analizar: a) cuales son los sujetos que en el derecho internacional pueden celebrar tratados; y b) determinacin de los rganos internos que tengan capacidad de firmar los tratados. 7.- CODIFICACIN13 La Convencin de Viena es una codificacin porque se encuentra sistematizada. 1) Procedimiento de elaboracin: a) Negociacin b) Adopcin de texto c) Autenticacin d) Manifestacin e) Canje de los instrumentos f) Entrada en vigor 2) Condiciones de validez, capacidad, consentimiento, normas de ius cogens, registro y publicacin. 3) Extincin de los Tratados. 1.- Negociacin: las negociaciones deben estar presididas por el principio de buena fe. El artculo 2 inciso () se entiende por Estado negociador y celebracin de tratado. Los Estados negociantes determinan el contenido de los tratados. Adopcin del texto: se efectuar por todos los Estados participantes por su consentimiento (artculo 9). Autenticacin (artculo 10): a) Mediante el procedimiento que prescribe del tratado o que convengan los Estados participantes; b) A falta de lo anterior, mediante la firma ad referndum o por la rbrica puesta por los representantes de esos Estados. Manifestacin: firma, canje de instrumentos, ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin. Los Estados deben expresar el consentimiento libremente. Canje de instrumentos: determina el canje entre Estados contratantes y su depsito al tercero depositario.

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Entrada en vigor: en la manera y forma en que los Estados lo dispongan (artculo 24) o en cuanto los Estados presenten su consentimiento. 2.- Condiciones de validez: a) Capacidad (artculo 6): todo Estado tiene capacidad b) Consentimiento: es igual que en el derecho civil (art. 48-52) c) Objeto lcito d) Ius cogens e) Registro 8.- RESERVAS14 El derecho por lo general no va por delante de los hechos, sino que va por detrs de la realidad. Las reservas: son una declaracin de voluntad de un Estado que va a ser parte de un tratado efectuad al momento de la firma ratificacin o adhesin de un tratado. La Convencin de Viena art. 2 inc. d: tiene el efecto de modificar o excluir la imposicin jurdica de alguna parte del tratado al Estado que presenta la reserva. Las reservas permiten a los Estados solventar problemas internos que frente a la firma de un tratado puede generar problemas de este tipo. Existen dos polos en los enfoques acerca de los tratados: a) El derecho clsico: apelan por la integridad de los tratados; d) En el derecho contemporneo: apelan por la universalidad del tratado. La Corte Internacional de Justicia, en 1951, en opinin consultiva el principio de integridad de la convencin no parece ser llamado a norma de derecho. 9.- RELACIN ENTRE DERECHO INTERNACIONAL Y DERECHO INTERNO15 El debate doctrinal comienza en 1899 con la obra Derecho internacional y derecho interno. Son dos ordenamientos jurdicos distintos o son dos ramas de un mismo ordenamiento?; Qu jerarqua le compete al derecho internacional? El principal representante del dualismo es (): dos ordenamientos con fuentes diferentes. El derecho internacional tiene una jerarqua igual al derecho interno. En caso de contradiccin se otorga jerarqua por el orden cronolgico de la ltima norma. Kelsen es el representante del monismo: considera que los derechos internos estn sometidos al derecho internacional. En la actualidad el derecho internacional tiende hacia el monismo, aunque algunos autores creen que en realidad priman los Estados dualistas. Francia tiene una recepcin de los ordenamientos internos, es dualista. Pero su jerarqua es igual. Brasil tambin tiene una posicin dualista.

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12 de mayo. 16 de mayo.

Argentina es un Estado monista en cuanto a su recepcin. Nuestra Constitucin, en cuanto a la recepcin, previa a la reforma de 1994 era poco clara. Con la reforma de 1994 la posicin es claramente monista. En el art. 27 la Argentina est obligada a mantener relaciones de paz y comercio con las potencias16. En su art. 31 la nica relacin de jerarquas establecida es la de la Constitucin sobre las leyes. En el art. 75 inc. 22 queda clara su posicin monista con respecto a la jerarqua. En el inc. 24 sobre la delegacin en rganos supranacionales. 10.- ACTOS JURDICOS UNILATERALES Es una manifestacin de voluntad inequvoca del Estado formulada con la intencin de producir efectos jurdicos con uno o varios Estados y Organismos internacionales. No debe haber ningn acto de los dems Estados haca el que se manifiesta. Solo debe ser conocida la manifestacin. No puede generar obligaciones a terceros. Solo puede generar derechos para terceros. Tampoco puede ir contra normas de ius cogens. Francia declar unilateralmente que iba a concluir con las explosiones de armas nucleares en el Pacfico. Por esas declaraciones se vio obligado a cesar con las mismas. Otro acto jurdico unilateral es el reconocimiento, manifestacin de un Estado de aceptar las consecuencias jurdicas de un acto. Estoppel: es un principio general del derecho, se la llama doctrina de los actos propios. Es la imposibilidad de volver sobre los propios actos.17 11.- SUBJETIVIDAD EN EL DERECHO INTERNACIONAL18 Los Estados fueron los sujetos exclusivos en el derecho internacional clsico. Con la evolucin del derecho internacional contemporneo aparecen nuevos sujetos, como por ejemplo las organizaciones internacionales. Aparecen luego, con cierta subjetividad internacional, los individuos. La Santa Sede es tambin un sujeto internacional (es un caso particular). As mismo, las Sagrada Orden de Malta es tambin un sujeto internacional. Los sujetos del derecho internacional son personal del Derecho internacional Pblico que por reconocimiento o creacin gozan de la capacidad de adquirir derechos y contraer obligaciones. Esto es lo que se conoce como subjetividad activa. Se dice del estado que tiene competencias de competencias. Es por ello que las Organizaciones Internacionales slo pueden reclamar internacionalmente por cuestiones de su competencia (ya que sus competencias estn atribuidas por el Estado). Pero los Estados no pueden pedir directamente opinin consultiva al tribunal Internacional de Justicia, slo pueden hacerlo la Asamblea General y el Consejo de Seguridad.

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Para el caso Merck se omiten las relaciones de guerra. Segn la profesora Lidia Gatti hay que entender al estoppel como un principio. 18 19 de mayo.

Ya antes de la creacin de la ONU se da un debate sobre si se estaba frente a un nuevo sujeto del derecho internacional: con respecto a la Sociedad de Naciones no tiene soberana estatal, sin embargo se estaba ante un sujeto de naturaleza sui generis. Es ste el debate que abre la brecha en el derecho internacional clsico. Las Naciones Unidas consulta a la Corte Internacional de Justicia si puede pedir indemnizaciones por la muerte de un funcionario (un conde sueco) durante una visita al lugar del conflicto rabe-israel. La Corte contesta que las naciones miembros de las Naciones Unidas tenan el poder de conceder a la organizacin subjetividad. Slo con dicha subjetividad jurdica internacional se podran lograr los objetivos que se propone la organizacin; slo con el reconocimiento de sta se pueden explicar los poderes concebidos en la Carta. No es un Estado ni un ente supra-estatal, pero la Carta le otorga subjetividad jurdica, por lo tanto puede reclamar a nivel internacional. En el Consejo de Seguridad hay atisbos de supraestatalidad, porque 15 Estados pueden decidir quin es un Estado agresor para todo el resto de la comunidad internacional (ste es un tema muy controversial). El Estado es una entidad poltico-social que se manifiesta por tres elementos: poblacin, territorio y gobierno. La soberana es considerada por algunos como el 4to elemento; a su vez tiene dos dimensiones: en el plano externo: manifestarse en el orden internacional con prescindencia de cualquier otro poder; y en el plano interno: dictar la ley y hacer cumplirla. Benedetto Comforti dice que un Estado ser independiente cuando su ordenamiento jurdico no dependa de ningn otro ordenamiento. Existen diferentes tipos de soberana: Soberana jurdica: son todos iguales ante la ley. Soberana poltica: ya no todos los Estados son iguales. Soberana operativa: aquellos Estados que inciden sobre las polticas econmicas, financieras, etc. 12.- RECONOCIMIENTO DE ESTADO 19 Representa un acto jurdico unilateral que es privativo de cada Estado, que adems es unilateral y facultativo. Es un acto jurdico por medio del cual un Estado, es decir otro Estado, a lo que el concierne subjetividad jurdica. Es potestad de cada Estado declararlo en el momento que aqul lo desee. Y el reconocimiento puede ser, segn la doctrina, constitutivo o declarativo. 13.- PRINCIPIO DE NO INTERVENCIN Es un tema que va de la mano con la soberana. Habbermas dice que la soberana es algo que los Estados defienden casi neurticamente. Para los diferentes autores la soberana tiene que ver con la concentracin de diferentes recursos: para Webber se trata del monopolio de la violencia; para Norbert Elas se trata del monopolio fiscal; Para Bourdier se trata del mnopolio de lo simblico. La costumbre, por otra parte introduce lmites importantes a la soberana, por ejemplo: la navegacin en los mares aledaos, la inmunidad de los Jefes de Estado en territorios
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extranjeros. La Corte Internacional de Justicia en una opinin consultiva dijo que: toda convencin que engendra una obligacin introduce una restriccin en el ejercicio de soberana de los Estados. La situacin mediante la cual se violenta dicho principio es la intervencin. Evolucin del Principio de No Intervencin: 1) En el derecho internacional clsico la intervencin se daba de seguido. Esta prctica estaba establecida en la costumbre internacional. En Latinoamrica se empieza a plantear una oposicin a este tipo de intervenciones. En 1902 Italia, Inglaterra y Alemania intentan cobrar cuentas a Venezuela por medio de una intervencin militar y Argentina mediante su Cancillera se opone; esta oposicin es conocida como Doctrina Drago. Un 2) perodo nace con la creacin de las Naciones Unidas y el surgimiento del derecho internacional contemporneo. Pero continuaron existiendo intervenciones amparadas por ejemplo en las doctrinas Breznev o en la de Seguridad Nacional. 14.- PRINCIPIO DEMOCRTICO Al reconocimiento de gobiernos se lo considera como un acto poltico. Cuando se reconoce a un gobierno de iure no hay problemas. No sucede as cuando esos gobiernos son de facto. El derecho internacional clsico no consideraba aquello, consideraba como gobierno al rgano supremo que logra ejercer el seoro en todo el territorio. Doctrinas del no reconocimiento: son elaboradas en Latinoamrica. Escriben Bernardo de Irigoyen, Bentancourt, Estrada y Wilson (con la salvedad que ste ltimo lo hizo para tener influencia en Centroamrica). Carlos Tobar deca que no haba que reconocer a los gobiernos de facto, Bernardo de Irigoyen tena ideas muy parecidas a aqul. Bentancourt fue el presidente de Venezuelaque sigui al dictador Prez Gimnez y deca que no haba que reconocer a los gobiernos en tanto que no se legitimen en elecciones. Estas doctrinas podran ser unidas a la Carta de Constitucin de la Organizacin de estados Americanos. 15.- NACIONALIDAD 20 Es el vnculo jurdico que se establece entre el Estado y un individuo en virtud del cual el individuo pertenece a una comunidad. El derecho internacional considera a la ciudadana y a la nacionalidad como lo mismo. Los efectos de la nacionalidad son internos y externos con respecto al Estado. El derecho a la ciudadana est en la Conferencia de La Haya de 1930. Existen dos principios: a) ius sanguinis: es el principio de sangre, sin importar donde se nace; y b) ius solis: nacionalidad natural, se la concede por el hecho de haber nacido en un territorio de un Estado. La nacionalidad de origen es la que da el Estado a todo individuo que nazca en su territorio. La nacionalidad adquirida es la que el individuo adquiere posteriormente. La nacionalidad efectiva, por su parte, se la toma en consideracin en caso de conflictos de la doble nacionalidad, la que prevalece es la que ha sido ejercida o practicada por el interesado (ver el caso Nottebohm). La naturalizacin no es una cosa para tomar a la ligera, se rompe una vinculacin, se rompe una relacin de fidelidad para reemplazarla por otra. Es conveniente tambin observar el caso Barcelona Traction, el cual es un leading case: Barcelona es un holding que fue constituido en 1911 en Toronto, Canad. Se rige por el orden jurdico
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canadiense por haber sido constituido all, a pesar que despus de la I Guerra Mundial sus acciones pasan en su mayora a pertenecer a accionistas belgas. Es Canad, y no Blgica, quien debe ejercer la proteccin diplomtica segn la Corte Internacional de Justicia. En la Argentina la ley 346 regula las tres formas de adquirir la nacionalidad: ius solis, por opcin y por naturalizacin (art. 55, inciso 12). La Convencin Americana de derecho establece que los individuos en el territorio de un Estado deben adquirir su ciudadana. 16.- DERECHOS DE LOS PUEBLOS 21 Con el proceso de descolonizacin surge el principio de libre determinacin de los pueblos. Los artculos 12 y 13 de la Carta de Naciones Unidas hablan de ellos. La resolucin 15/14 de la Asamblea General fue profundizando este principio. Hoy esto es una norma de ius cogens y su violacin constituye un crimen contra el derecho internacional. Velazco dice que los pueblos, en la medida que pueda hacer valer sus derechos puede ser sujeto de derecho. 17.- INSURRECTOS Y BELIGERANTES Tienen un cierto grado de subjetividad, por ejemplo en una guerra civil. Segn Verdross hay rebelin para el derecho internacional cuando en un Estado una organizacin rebelde domina una parte apreciable del territorio y logra afirmarse contra el poder central. Los rebeldes deben tener una estructura de Estado al menos rudimentaria, tener un ejrcito considerable y respetar el ius in bellum (derecho de guerra). El Estado se desliga de lo que pueda hacer el grupo beligerante en el territorio que aqul domina. Pero el hecho del intercambio humanitario no prejuzga sobre el estado jurdico de las partes. Con respecto a los insurrectos la bibliografa es confusa. Se considera grupos insurrectos a grupos que todava no controlan todo el territorio, slo algunas plazas de l. 18.- LA SAGRADA ORDEN DE MALTA Es una organizacin militar que nace en el siglo XII con las Cruzadas. No tiene dominio sobre un territorio, pero tiene capacidad de firmar tratados. Tiene residencia en Roma. La Argentina mantiene relaciones con ella. 19.- SANTA SEDE Y LA CIUDAD DEL VATICANO En 1870 Italia ocupa la Ciudad del Vaticano. La Ciudad del Vaticano es un Estado, pero no es un Estado soberano porque su ordenamiento jurdico depende del ordenamiento eclesistico. Pero an as tiene el derecho de firmar tratados. La Ciudad del vaticano participa en las organizaciones internacionales, en las Naciones Unidas es un estado no miembro. Qu relacin hay entre la Santa Sede y la Ciudad del Vaticano? No cumple con la funcin del bien comn de la poblacin (aunque los autores no se ponen de acuerdo al respecto).
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20.- SUBJETIVIDAD INTERNACIONAL DEL INDIVIDUO 22 El nico del Derecho Internacional Pblico, en el derecho internacional clsico, es el Estado. Es un derecho competencial y relacional, est abordado por las teoras dualistas del derecho internacional. En el derecho internacional contemporneo, las tendencias estn ms volcadas hacia lo humano de los individuos. Pero, an as, se sigue en una sociedad internacional de yuxtaposicin de Estados. Subjetividad por un lado es la legitimidad pasiva. La legitimacin activa es cuando puede reclamarse por un agravamiento a la norma. El ser humano tiene cierto grado de subjetividad jurdica internacional, pudiendo reclamar en ciertos supuestos ante instituciones internacionales. Es por tanto, una subjetividad limitada por marcos convencionales en la que sigue una mediatizacin de los Estados. Capacidad: aptitud para adquirir derechos y estar sujeto a obligaciones. La subjetividad no es igual a la capacidad. No todos los sujetos de ese orden normativo tendrn las mismas capacidades. Accin: los sujetos de un orden jurdico gozan de los derechos de l, pero para que sea efectivo deben tener la capacidad de reclamar cuando no se cumplan. Esto es accin. En el Derecho Internacional Pblico son los Estados los que ejercen la accin; los individuos recin estn teniendo un principio de accin, aunque este es en realidad apenas embrionario. Los griegos no reservaban para sus ciudadanos la esfera privada, lo que preservaban era la esfera pblica. En Roma, en su etapa imperial o republicana tampoco se tiene la concepcin sobre el individualismo. Son en realidad las concepciones religiosas las que van limitando el poder soberano. La Declaracin de Filadelfia de 1776 afirmaba la soberana del pueblo, de la igualdad, de los derechos inalienables dotados por su creador. Con la Declaracin de los Derechos del Hombre del 27 de agosto de 1789 se afirman los derechos fundamentales de la modernidad. La ley como expresin de la voluntad general: empieza as una construccin que con el tiempo ser el Estado de derecho. Estos fueron derechos de primera generacin. Luego, en el siglo XIX se avanza hacia la positivizacin de los Derechos Humanos. En el siglo XX se empieza a integrar al derecho internacional. Los derechos sociales (salud, educacin, trabajo, etc.) que se van consagrando tras el trmino de la Segunda Guerra Mundial con Constituciones que toman la libertad en un sentido positivo. Se produce tambin un cambio en el rol del individuo: de una libertad negativa (de no intromisin) pasa a una positiva (de garanta). Estos son los llamados derechos de segunda generacin, los cuales tambin empezaron a ser integrados luego al derecho internacional.

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12 de junio.

El Estado empieza a asumir la responsabilidad de los Derechos humanos ante la comunidad y sus ciudadanos (incluso los habitantes). La proteccin de las minoras empez a ser tomada en cuenta. Este sistema fue integrado a la Sociedad de Naciones. En 1948 la Asamblea General de las Naciones Unidas crea la Declaracin Universal de los derechos Humanos. Este conjunto de declaraciones conforman la conciencia moral de la humanidad. Los Derechos Humanos son prerrogativas que tiene el hombre como tal. Los Derechos Humanos son universales e individuales, con independencia de su gnero, raza, religin, etc. Los derechos Humanos no son creados por el Estado, son slo reconocidos por l. Pero, su garanta se encuentra en ltima instancia en el sistema democrtico. Pero los Derechos Humanos no son tan slo derechos morales, tambin son derechos jurdicos. 21.- TRATADO DEL RIO DE LA PLATA (1973) 23 La Repblica Argentina y la Repblica Oriental del Uruguay firmaron en 1973 el Tratado del Ro de la Plata, que establece de una manera muy particular las jurisdicciones de soberana. Con anterioridad, el 7 de abril de 1961, ambos pases firmaron un tratado en el que se estableca el lmite en el ro Uruguay. El mismo corresponde a la lnea media del ro en el sector comprendido entre la punta suroeste de la isla Brasilera y Ayu (represa de Salto Grande) y a la vaguada o canal ms profundo desde el ltimo punto hasta el paralelo de la latitud de punta Gorda. Se acord que las islas Filomena Grande, Filomena Chica, Paloma Chica y Bassi fueran uruguayas por tener poblamiento de esa nacionalidad, a pesar de estar al oeste de la lnea ms profunda de navegacin. Tambin, en 1961, mediante la firma de un protocolo, se fij el lmite exterior del ro; el mismo sera la lnea recta que une la localidad uruguaya de Punta del Este con punta Rasa, en la punta Norte del cabo San Antonio de la Argentina. Mediante el tratado se establecieron franjas costeras de soberana exclusiva para cada pas, cuyo ancho es de dos millas al oeste de la lnea que une Colonia (Uruguay) con Punta Lara (Argentina) y siete millas entre dicha lnea y el lmite exterior del ro; las aguas centrales son de uso comn y se fij el lmite en el lecho y subsuelo del ro mediante una lnea trazada por las coordenadas de 23 puntos que divide las jurisdicciones en funcin de una explotacin futura de recursos. Tambin se especifican medidas para evitar la contaminacin y distribuir las zonas de pesca. Adems, se establece el 'lmite lateral martimo' ms all del lmite exterior del ro.24

27 de junio. Extracto del artculo El trazado de los lmites fronterizos de la Argentina de Juan Alberto Roccatagliata.
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Es un tratado muy exhaustivo, es casi un tratado ley. Para su poca es un tratado de avanzada en la cuestin ambiental. Tiene un doble mbito de regulacin: del ro y del mar. El Ro de La Plata se inicia en el paralelo que atraviesa el hito de Punta Gorda. El fin del ro est definido por una lnea imaginaria que va desde Punta del Este hasta Punta Rasa (San Antonio), quedando as el ro con una forma triangular. En el Tratado no se utiliza la palabra soberana, se habla de jurisdiccin exclusiva. En la franja de jurisdiccin exclusiva rige la jurisdiccin de la nacin a la que pertenece la franja. Lo que queda en el medio, los buques que ah se encuentran, se rigen por la jurisdiccin de la nacionalidad del buque. En el caso que la seguridad de uno de los estados se vea amenazado, se aplica la jurisdiccin del Estado que est siendo amenazado. El Estado que hace un canal debe ocuparse de l, de mantenerlo y en l rige su jurisdiccin. Lecho y subsuelo: es una fijacin de 23 puntos geogrficos en que se divide por la mitad al ro.

Tambin se divide as a las islas. La isla Martn Garca en realidad queda del lado uruguayo, pero en el Tratado se decidi que quedase bajo jurisdiccin argentina. La isla queda tambin neutralizada militarmente y ah estar la sede de la comisin del Ro de La Plata. Se destinar tambin a la conservacin de la flora y la fauna. En este tramo hay libertad de navegacin para los buques de Argentina y Uruguay, a perpetuidad y bajo cualquier circunstancia. Pesca: cada parte se reserva el derecho de pesca en su franja. Las partes se obligan a mantener a salvo de toda contaminacin al ro. Y cada una ser responsable ante la otra por ello. Construccin y administracin: las partes sern responsables por lo que se construya en su respectivo lado del ro. As mismo, se establece una comisin para consultar por cada nueva construccin que se realice. La administracin del Ro de La Plata es independiente: regula los cupos de pesca; asegura la informacin recproca; etc. El frente martimo:

Se encuentra dividido por una lnea, el lmite lateral martimo.

El tratado tambin establece un tratado comn de pesca. ste comienza fuera de las 12 millas y se extiende de la siguiente manera.

Navegacin: ambas naciones garantizan la libre navegacin y sobrevuelo en su zona de mar jurisdiccional. Por ltimo se establece una Comisin tcnica mixta. 22.- DERECHO DE MAR 25 En el derecho internacional clsico solo estaban contempladas la alta mar y el mar territorial. Esta posicin se extiende desde el siglo XVI hasta la Segunda Guerra Mundial. Hay luego otra etapa que va desde 1945 hasta 1965 aproximadamente, durante esos aos se hacen muchas conferencias al respecto: sobre la pesca en alta mar, sobre el mar territorial, la zona contigua, etc. Al objetivo de preservar la seguridad del estado se le agrega ahora el objetivo de preservar sus recursos de explotacin econmica. Anteriormente, en 1958, se haba intentado realizar una Conferencia pero ella fracas. En 1960 se intent hacer una nueva Conferencia que tambin fracaso.

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25 y 29 de agosto.

Entonces, en 1973, las Naciones Unidas convoca a la convencin de Montego Bay y el Tratado se firma en 1982, entrando en vigor recin en 1994.

Aguas interiores: son la zona acutica en el mar que estn comprendidas entre el mar continental y el territorio martimo del Estado. Lneas de base: son las lneas a partir de las cuales se el mar: a) lnea normal: es la marea ms baja de todas las bajas mareas. b) lneas rectas: cuando la costa tiene hendiduras, hay puertos, desembocaduras de ros, etc. Se permiten hacer estas rectas. - Baha: es una hendidura. - Golfo: es una hendidura mayor, pero para la convencin son lo mismo. - Se considera como baha a toda hendidura que tenga como superficie a una masa de agua igual o mayor al dimetro de la boca de la baha. La lnea que se trace no podr tener ms de 24 millas (dos anchos de mar territorial). Pero las bahas histricas sern consideradas excepciones y consideradas como aguas internas. En las aguas interiores el Estado ejerce total soberana, pero no es igual que en el mar territorial. Paso inocente: por el mar territorial, los Estados pueden prohibirlo por casos de seguridad, pero solo por el tiempo que sea necesario. En el mar territorial existe inmunidad de jurisdiccin.

Zona contigua: 24 millas desde la lnea de base. Es la zona adyacente al mar territorial, hasta una zona de 24 millas donde el estado establece competencias sanitarias, aduaneras y migratorias. Son medidas de fiscalizacin. Zona econmica exclusiva: es un espacio martimo sui generis que se da en la Convencin. La anchura es de un mximo de 200 millas marinas desde las lneas de base. La soberana es para la explotacin de los recursos vivos y no vivos. El Estado tiene jurisdiccin para crear islas artificiales, hacer inversiones cientficas, etc. Coexisten en la zona econmica exclusiva los derechos del Estado con los derechos de terceros Estados (a navegar; a pescar, en algunos casos). Mar territorial: se extiende hasta las 12 millas marinas. No hay libertad de sobrevuelo, pero s de paso inocente de navos. Zona contigua: se extiende hasta las 24 millas marinas. Alta mar y fondos marinos y ocenicos: no estn bajo jurisdiccin. En la Convencin de Ginebra (1958) la plataforma continental llegaba hasta los 200 metros de profundidad o hasta donde alcanzaba la capacidad de explotacin del Estado en cuestin. Despus se sigui un criterio de distancia a partir de las lneas de base. Ahora se extiende a partir del margen del mar territorial. Si el Estado con litoral marino no tiene plataforma continental en sentido geolgico, igual su soberana se extiende hasta las 200 millas desde la lnea de base. Los Estados que tuviesen una plataforma continental en sentido geolgico, que se extendiese ms all de las 200 millas, podrn extenderse 300 millas ms. El Estado en su plataforma continental tiene derecho a la explotacin, exploracin y conservacin (de aquellos seres vivos que se encuentren adheridos al subsuelo). Los estrechos internacionales son una contraccin del mar que constituye un paso de trnsito entre dos espacios martimos y dividen al territorio. Sus aguas son parte de uno o ms Estados. El derecho de paso en trnsito es diferente al derecho a paso inocente. Los submarinos pueden pasar sumergidos, hay derecho a sobrevuelo y no puede ser suspendido. Estados archipielgicos: son Estados constituidos por archipilagos o parte de islas. La relacin de superficie entre agua y tierra debe ser de 1-1 a 1-9. Las lneas de base son rectas y rodean al archipilago. Las islas pueden tener aguas interiores, pero al interior del archipilago las aguas son conocidas como aguas archipielgicas. Los Estados ejercen sobre las aguas archipielgicas soberana, pero sta es acotada: hay derecho de paso inocente; derecho de paso en trnsito en algunos casos; y a su vez tendr que respetar tratados anteriores (de pesca, de tendido de cables, etc.). Espacios internacionales: el alta mar es uno de los derechos ms viejos (junto con el mar territorial), se encuentra ms all de la jurisdiccin nacional. Es una va de comunicacin, una res comunis (bien comn). En ella hay libertad de uso, independientemente de que el Estado tenga litoral o no. Es un espacio en el cual no puede existir interferencia, existe libertad de navegacin. Pero no se puede ejercer la piratera, la trata de esclavos, transporte de narcticos, emitir seales que perjudiquen a otro Estado, etc.

Zona internacional de fondos marinos y ocenicos: estn ms all de la jurisdiccin (de la plataforma de los Estados). Son patrimonio de la humanidad, lo que los hace no-apropiables. Debern ser usados con fines pacficos. Debe tambin respetar el medio ambiente. En un principio iban a estar explotados para beneficio de la humanidad, pero luego ello se cambi. Su rgano se llama Autoridad. 23.- ORGANISMOS INTERNACIONALES 26 Organizan a la sociedad internacional, les brinda una estructura. Generan un marco para la cooperacin internacional. Su antecedente inmediato son las conferencias internacionales. El tratado instituyente, por lo general, dan creacin a los rganos permanentes. Los organismos tienen voluntad autnoma. Tambin tienen competencia, aunque casi siempre la misma es limitada. Son relaciones interestatales. Segn el profesor Claudio Daz no hay una definicin unvoca de Organismos Internacionales, ms bien hay una enumeracin de caractersticas. Hay organismos de coordinacin, control, operacionales y de integracin. Las naciones Unidas es de coordinacin; la OTAN es una organizacin operacional. 24.- ANTECEDENTES Y RGANOS DE NACIONES UNIDAS La Sociedad de Naciones (1919-1946) no prohiba el uso de la fuerza. Los aliados sintieron la necesidad de crear una nueva organizacin internacional. El primer antecedente de las Naciones Unidas es la Declaracin de los Aliados (1941). Es firmada en Londres por Australia, Canad, Nueva Zelanda, la Unin Sudafricana y el Reino Unido y los gobiernos en el exilio de Blgica, Checoslovaquia, Grecia, Luxemburgo, Noruega, los Pases Bajos, Polonia y Yugoslavia, y del General Gaulle de Francia27. Ms tarde, 1941, se firma la Carta del Atlntico. Es firmada tambin por los Estados Unidos y es similar a la Declaracin de los Aliados. En 1942 se firma en Washington una declaracin en la que se utiliza la denominacin de las Naciones Unidas. En 1943 la Unin Sovitica entra a la guerra. En la Conferencia de Mosc se renen Estados Unidos, Gran Bretaa, China y la URSS. Los cuatro gobiernos proclamaron que reconocen la necesidad de establecer, lo antes posible, una organizacin internacional general basada en el principio de la igualdad soberana de todos los Estados amantes de la paz, abierta a la participacin, en calidad de miembros, de todos los Estados, grandes y pequeos para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. En 1944 se firma en Washington una declaracin una Declaracin donde se ponen de acuerdo en quien iba a liderar la futura Naciones Unidas. Por lo que se resuelve convocar en febrero de 1945 a la reunin de Yalta.

En 1945 se lleva a cabo la Conferencia de San Francisco. Esta Conferencia culmin con la aprobacin de un documento que marcaba la habilitacin de un marco de cooperacin internacional sin precedentes: la Carta de las Naciones Unidas. La Carta fue aprobada por unanimidad el 25 de junio de 1945 y firmada en el auditorio del Veterans' Memorial Hall al da
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5 y 8 de septiembre. Corregido de clase en el que slo estaban incluidos Australia, Nueva Zelanda y Gran Bretaa.

siguiente por los representantes de los 50 Estados que participaron en la Conferencia y ms tarde por un 51 Estado, Polonia, que no haba podido asistir a ella. La Carta de San Francisco es un tratado internacional: tiene vocacin de universalidad; es abierta, pero tiene procedimiento determinado para su ingreso; es un tratado constitutivo de un organismo internacional. Su objetivo es mantener la paz y seguridad de la humanidad. Las Naciones Unidas no es un sper-Estado. Los propsitos y principios de las Naciones Unidas son las grandes intenciones a las que se someten los Estados firmantes. Los propsitos constituyen la razn de ser de la organizacin. Son el conjunto de los fines comunes a los que se ha convergido por ello el objeto y fin de la organizacin. Principios: se establecen los mtodos y normas regulatorias con las cuales la organizacin y sus miembros cumplirn con su deber y se esforzarn por alcanzar los objetivos comunes. Debern ser la pauta de conducta a nivel internacional. Propsitos: mantener la paz y seguridad a nivel internacional; mantener relaciones de igualdad jurdica entre los Estados; actuar como foro internacional para alcanzar estos objetivos; fomentar la cooperacin internacional. El 24 de octubre entra en vigor la Carta de las Naciones Unidas al ser ratificada por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad y por la mayora de los dems pases signatarios. Es por eso que el 24 de octubre de cada ao se celebra el Da de las Naciones Unidas para conmemorar el da de su creacin. En un principio fueron 50 Estados (ms Polonia que ratifica con posterioridad). Hoy son alrededor de 198 Estados miembros. La Carta establece rganos en su artculo 7. La Asamblea General (es un rgano plenario), la Secretara General, Consejo de Seguridad (15 miembros, 5 permanentes), etc. Pueden ser complementados con rganos subsidiarios. Est prevista en la propia Carta la modificacin de los rganos de organismos internacional. El Consejo de Administracin Fiduciaria se crea para disponer los mandatos que existan con las colonias. Ross dice que la Carta de Naciones Unidas es una Constitucin. Otros autores piensan que la Carta tiene rasgos de Constitucin. La Carta impone sus resoluciones an a los Estados no miembros. Si, por ejemplo, un tratado contradice los principios de las Naciones Unidas, pervive este ltimo. 25.- ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS 28 Principios: los podemos interpretar que se han ido modificando. Se han ampliado en forma vertical como horizontal. Estos principios han pasado a constituirse en los principios bsicos del derecho internacional. Son constitucionales del orden jurdico internacional, son normas de ius cogens. La cuestin horizontal: los principios se han ido ampliando de acuerdo a como va evolucionando la sociedad internacional. La Resolucin 2625/25 es una reinterpretacin de los principios ().
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12 y 19 de septiembre.

Los principios son: 1) la igualdad soberana de todos sus (Estados) miembros; 2) La buena fe (bonafide); 3) Paz y seguridad, arreglo pacfico de controversias; 4) Prohibicin del uso de la fuerza; 5) Asistencia de la ONU en situaciones de seguridad; 6) La autoridad de la ONU excede la que puede tener sobre sus propios miembros y alcanza a aquellos Estados no miembros; 7) No intromisin en asuntos internos por parte de la ONU (esto, actualmente, no es tan as). Estos son explcitos y se encuentran en el artculo 2 de la Carta de la ONU. Hay principios implcitos: el respeto a los Derechos Humanos; a la proteccin del medio ambiente; el principio democrtico (segn Diez de Velazco). El principio democrtico est relacionado con el derecho de autodeterminacin de los pueblos. No puede haber libre determinacin de los pueblos sin gobierno democrtico. El pueblo debe poder expresarse libremente. Cuando Ramiro Brottons alude al principio democrtico insiste en que Estado soberano y Estado democrtico seran lo mismo. Si el Estado no es democrtico, no es soberano. 26.- RGANOS PRINCIPALES (art. 7) Asamblea General: es el rgano plenario. Los rganos pueden crear otros rganos subsidiarios. Hay rganos autnomos y otros no. El sistema de Naciones Unidas contempla a todos sus rganos (principales y subsidiarios) y engloba los rganos especializados, tambin (por ejemplo: UNICEF). Consejo de Seguridad: se rene de manera permanente, pero se rene de forma peridica. Puede reunirse en caso de urgencia. La votacin en el Consejo de Seguridad tiene la posibilidad del veto, en el caso de los pases con silla permanente. La abstencin no es veto, segn fallo de la Corte Internacional de Justicia. El veto es un voto en contra. El doble veto (). Adems, el Consejo de Seguridad tiene funciones como: solucin de controversias y puede hacer recomendaciones en ese sentido. Recomienda un medio de solucin.29 Las medidas que puede adoptar el Consejo de Seguridad para hacer cumplir con sus funciones: a) recomendar medios de solucin de controversias; b) calificacin de la situacin; c) adopcin de medidas. La clasificacin: a) amenaza a la paz; b) quebrantamiento de la paz; c) rompimiento de la paz. En cuanto a las medidas a adoptar: el art. 39 (clasificacin de la cuestin). Hay medidas a adoptarque aplican la fuerza y medidas que no. El art. 41 enumera las acciones posibles para restablecer paz. Corte Internacional de Justicia: puede emitir opiniones consultivas y resolver controversias. 27.- RESPPONSABILIDAD INTERNACIONAL 30 Los Estados y las organizaciones internacionales pueden ser posibles de responsabilidad internacional. Los sujetos (individuos) tambin pueden serlo en ciertas ocasiones.
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En globalpolicy.ong hay un informe sobre la ampliacin del Consejo de Seguridad. 17 DE OCTUBRE.

La Comisin del Derecho Internacional presenta los proyectos a la Asamblea General present un primer informe en 1996 y un segundo en 2001. El informe de 1996 tena bastante del derecho internacional progresivo. Se pretenda de que existiesen dos tipos de violaciones: comunes y crmenes internacionales. El Estado lesionado tiene derecho a ejercer contramedidas (represalias). En el informe de 1996 no se alcanz a establecer a un mecanismo de solucin de controversias. En el informe de 1996 hay crmenes internacionales y delitos internacionales. Un crimen es un acto ilcito internacional. Son obligaciones para la salvaguardia de los derechos fundamentales de la comunidad internacional que son violadas. Enumera cuatro violaciones particularmente graves. Los crmenes son erga omnes, y toda obligacin erga omnes emanan de normas ius cogens. El Estado lesionado es aqul directamente afectado por un delito internacional. En el caso de los crmenes internacionales los Estados lesionados son todos, porque el dao es contra toda la Comunidad Internacional. Son actis popularis, porque todos los Estados pueden reclamar reparacin. Adems, el estado lesionado puede exigir reparacin, satisfaccin o restitucin. En el caso de Estados que cometan crmenes internacionales podran ser obligadas a satisfacciones que daasen su dignidad. Ahora ya no se llaman crmenes internacionales, sino violaciones graves que violen imperativos del derecho internacional, sino que afecta a los Estados que se hayan visto radicalmente perjudicados por la violacin31. Hay casos en los que los Estados estn excluidos de responsabilidad internacional: por legtima defensa; un acontecimiento ajeno al control del estado; peligro extremo; estado de necesidad, cuando corre riesgo la existencia misma del Estado; etc. Las Resoluciones de la ONU no son obligatorias, constituyen una obligacin moral, una opinio iuris en todo caso. Hay un elemento objetivo y uno subjetivo en el caso ilcito. El objetivo es el caso ilcito en s, violacin de una obligacin internacional. El elemento subjetivo: un movimiento insurreccional, el comportamiento de particulares que acten bajo direcciones del estado (por ejemplo, el caso de Nicaragua), un rgano del estado que comete un acto ilcito (por ejemplo la polica de un estado); etc. El Estado puede incurrir en responsabilidad internacional por accionar del poder judicial y tambin por parte del poder legislativo (cuando dicta una ley contraria al derecho internacional), no slo por el accionar del Ejecutivo. Por ejemplo, en Estados Unidos en 1987 se dict una ley antiterrorista por la cual impeda el establecimiento de las oficinas de la OLP. Otro ejemplo es cuando El Salvador nacionaliz una empresa norteamericana, esto hizo incurrir a El Salvador en responsabilidad internacional. Los Estados estn obligados a reparar los daos. Deben restituir el estado de cosas anterior al dao perjudicado. Por otra parte, la satisfaccin, la cual se utiliza principalmente

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Informe de 2001.

cuando el dao es moral y consiste en una disculpa formal. Por ltimo, las represalias son medidas lcitas y se usan en el campo de las relaciones diplomticas o econmicas.32 28.- SOLUCIN DE CONFLICTOS INTERNACIONALES 33 El captulo VII del Consejo de Seguridad es muy importante34. Controversias y conflictos son considerados como sinnimos. Segn Fisher la controversia es un desacuerdo que se da entre Estados sobre un objeto lo suficientemente circunscripto como para ser sometido a un examen racional. En cambio, la tensin es un desacuerdo entre Estados, pero que sin embargo no presenta un objeto lo suficientemente circunscripto. En casos como estos los objetos son ms de carcter poltico que jurdico. La controversia, segn la Corte Internacional de Justicia, es un desacuerdo sobre un punto de derecho o de hecho. Una oposicin entre dos tesis jurdicas o entre dos personas (jurdicas). La doctrina clsica divida a los conflictos internacionales en conflictos jurdicos y conflictos polticos. Los jurdicos son aquellos que versan sobre la aplicacin o interpretacin de una norma. Los polticos se dan cuando la norma intenta ser modificada. Lanterpach indica que todo conflicto internacional es ante todo un conflicto entre Estados, los cuales son entes polticos. Por tanto, todos los conflictos contienen elementos polticos y jurdicos. El art. 36 de la Carta de Naciones Unidas dice que la Corte Internacional de Justicia tendr competencia en todos los conflictos jurdicos que se le presenten. Los medios de solucin de controversias pueden ser diplomticos o jurisdiccionales. Los diplomticos son: a) negociacin directa. b) buenos oficios. c) mediacin d) investigacin e) conciliacin Lo que va a determinar la naturaleza del conflicto (poltico o jurdico) son los medios que van a articular los Estados para solucionarlo ms que el objeto de la controversia en s. Se van a aplicar tres reglas: 1) Obligacin de comportamiento: hay dos tipos de ellos: a) obligacin de comportamiento medio; b) obligacin de resultado (aqu hablamos de la del primer tipo). En el art. 33 de la Carta de Naciones Unidas dice que los Estados van a tratar de encontrar una solucin de buena fe. 2) La libertad de eleccin: sta regla la encontramos ya en el derecho internacional clsico. La Corte Internacional de La Haya dice que ac est presente la soberana de los Estados. Ningn Estado podra imponer a otro una forma de solucin. 3) El lmite a la libertad de eleccin del medio de solucin est dado por la prohibicin del uso o amenaza de la fuerza.
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Retorsin. 24 y 31 de octubre. 34 Segn Claudio Daz puede definir un examen.

a) Una vez elegido el medio, a pesar de haberse puestos de acuerdo en eso, los Estados conservan su libertad de accin y de decisin con respecto a la solucin final del conflicto, lo cual genera incertidumbre sobre el resultado. b) La solucin de la controversia se va a plasmar en un acuerdo o tratado internacional, que por su propia naturaleza ser obligatorio. c) La solucin no debe basarse necesariamente en el derecho internacional. Las caractersticas a), b) y c) son para los medios diplomticos y jurdicos por igual. Negociacin directa: tienen como objeto lograr un acuerdo entre sus diferencias. No hay un tercero, solo estn las partes. Es frecuente encontrar en tratados internacionales que la solucin de controversias debe empezar por las negociaciones directas (por ejemplo el Tratado del Ro Uruguay). La doctrina presenta reparos con respecto a las negociaciones directas: la falta de objetividad sobre controversias, las posiciones extremas, la desigualdad de poder entre los Estados y tambin que existe la posibilidad de que alguna de las partes se declare en la imposibilidad de ceder. Buenos oficios: hay un tercero que participa. Consisten en la participacin de un tercero que pone en contacto a las partes del conflicto para que establezcan relaciones diplomticas. El tercero se abstiene de declarar opinin acerca del fondo de la controversia, como as tambin de persuadir a las partes para llegar a un determinado acuerdo. Mediacin: el tercero que acta emite una opinin sobre el fondo de la controversia o efecta una persuasin. Si el mediador ofrece una solucin las partes pueden no aceptar necesariamente, pueden rechazarla. Investigacin: consiste en entregar, mediante acuerdo de las partes, a una comisin especial, el esclarecimiento de una controversia a fin de que la misma, realizado el estudio imparcial, pueda expedir un informe con un anlisis sobre los hechos acaecidos. La investigacin tendr un carcter contradictorio (que el otro tambin tendr derecho a expresarse). La investigacin podr hacer la investigacin in situ, con el consentimiento de las partes. Las partes deben facilitar el trabajo de las partes. Conciliacin: tambin hay un tercero imparcial. A l se le someten todos los elementos presentados por las partes. Los medios jurisdiccionales son dos: arbitraje y solucin jurisdiccional. Sus elementos comunes son: a) un tercero. b) la competencia est dada por la voluntad de las partes. c) la naturaleza contradictoria del proceso (ambas partes tienen las mismas posibilidades de expresarse). d) el examen del caso y su solucin se hacen de acuerdo al derecho internacional y, excepcionalmente, la equidad. e) el carcter obligatorio del laudo arbitral. Por otra parte, sus diferencias son: a) en la solucin judicial el rgano procede y antecede al proceso. En el arbitraje el rgano arbitral se va a constituir para la solucin de ese caso.

b) proceso: en la solucin judicial el proceso ya est constituido en la solucin de ese caso. En cambio, en la solucin arbitral pueden establecerse procesos para la solucin arbitral. c) la solucin judicial tiene mayor posibilidad de ser cumplida (por ejemplo: la Corte Internacional de Justicia tiene la posibilidad de ser efectiva mediante el Consejo de Seguridad, aunque esto, todava, no ha sucedido nunca). Los medios jurisdiccionales: arbitraje y arreglo judicial. El arbitraje da un mayor margen de libertad. En las viejas convenciones de La Haya en su art. 27 (hace 100 aos) el arbitraje tiene por objeto arreglar los litigios entre Estados mediante jueces o rbitros elegidos por ellos y en base al respeto al derecho. Implica el compromiso de someterse de buena fe al laudo arbitral. La institucin del arbitraje surge en la Grecia antigua para solucin de controversias entre las ciudades-Estado. Renace en la Edad Media europea y tiene generalmente como rbitros al Emperador o al Papa. Lo utiliz Gran Bretaa en el siglo XVIII para resolver los problemas con sus ex-colonias, sobre todo con Estados Unidos. En Europa tambin en el siglo XIX se utiliz el arbitraje, pero no se utilizaba un tribunal arbitral, sino ms bien un rbitro35. En 1889 se da la Conferencia de Paz, la cual crea el Tribunal Permanente de Arbitraje, que en realidad no es un tribunal, sino una nmina de rbitros que son nombrados por los Estados. Quienes integran sta lista pueden ser elegidos por los Estados. Este tribunal existe al da de hoy. En las Naciones Unidas la Comisin de Derecho Internacional incluy el tema del arbitraje como un asunto a codificar y en 1958 present un proyecto. No obstante, lo que se aprueba es un modelo. La competencia del rgano arbitral surge de los Estados que son parte y tienen libertad de eleccin. Clusula compromisoria: si surge una controversia se va a resolver mediante arbitraje; es una clusula a priori. Una vez desatada la controversia se forma un tribunal arbitral para resolverla, es decir, a posteriori. Juzgar en rebelda: es cuando una de las partes no est presente y el juicio contina de igual forma. El ordenamiento jurdico espaol prev el principio de persecucin universal, por eso podan juzgar a Pinochet no solo por los crmenes cometidos contra espaoles, sino que puede juzgarlo por todos los crmenes cometidos por l durante la dictadura. Los procedimientos arbitrales son: a) En las convenciones de La Haya que por lo general se utilizan: que los Estados presenten una instruccin escrita y los debates sean orales. b) Esa instruccin escrita consiste en un informe de los agentes respectivos a los miembros arbitrales y a la otra parte, consiste en la comunicacin de las memorias, las contramemorias y, eventualmente, las rplicas. En ella se deben proporcionar los documentos y pruebas.

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En 1882 hay una sentencia arbitral del caso Alabama.

c) El debate ser generalmente oral, es el desenvolvimiento de las razones alegadas. d) Los miembros del tribunal podrn pedir aclaraciones que crean necesarias. e) Los miembros del tribunal arbitral emitirn su laudo: el mismo deber ser motivado (fundado); deber ser escrito; y es obligatorio para las partes. Ante un laudo arbitral, se puede imponer algn recurso? La sentencia arbitral est fundada en derecho pero no cuenta con un recurso de apelacin o casacin (salvo que se prevea una instancia superior). Puede haber recursos de interpretacin, revisin y nulidad. Interpretacin: cuando en una controversia puede surgir entre las partes respecto a la interpretacin, ejecucin y alcance del laudo. Podrn ejercer ste recurso si ha sido previsto como estipulacin al momento de formarse el tribunal arbitral. Revisin: la parte puede facultarse la revisin que deber pedirse ante el tribunal arbitral. Estar motivada bajo nuevos hechos que pueden tener relevancia y que al momento de los debates haya sido desconocido por el tribunal y por las partes. Se tiene que hacer constar el hecho nuevo descubierto. Nulidad: cualquiera de las partes podra impugnar la validez de un laudo arbitral debido a: a) Un exceso del poder del tribunal arbitral (supra petita). b) La corrupcin comprobada de uno de los miembros del tribunal. c) Falta de fundamentacin en el fallo. d) Que no se hayan respetado las reglas esenciales del proceso. e) Si se comprueba la nulidad del tratado. Pero las causas de nulidad deben ser sumamente precisas para ser consideradas como validas. 29.- CONTROVERSIAS POR LAS PAPELERAS (Arg.-Ur.) 36 Por lo general, en las relaciones internacionales, no hay obligacin de resultados. Se pueden distinguir tres etapas: 1) Se trata de canalizar las controversias a travs de los canales institucionales sobre el asunto. En 2003 recin se dan los primeros contactos entre las cancilleras. Se ponen en contacto a travs de la Comisin del Ro Uruguay. Como quedaron estancados se retom el trabajo por Cancillera, hasta que en 2004 se da un principio de entendimiento en el que se dice que ha quedado resuelto el problema de las papeleras. Esto es en realidad sobre Enze, la primera papelera. 2) Dos semanas antes de que termine el perodo de Batlle, ste autoriza a Botnia (dos veces ms grande que Enze) a que se instale sobre el ro Uruguay. Por otra parte, entre Uruguay, Suecia y Finlandia por el cual, si las papeleras no pudiesen ser construidas, se le dara a stas empresas una compensacin. Aqu tambin se empieza a hablar de investigacin. Tambin comienzan los movimientos ambientalistas en Entre Ros, quienes elevan a la Comisin de Derechos Humanos de la OEA una demanda contra Uruguay. Poco a poco el conflicto se fue quedando sin espacio institucional para ser tratado.
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27 de octubre.

3) En el ao 2006 se presenta la demanda ante la Corte Internacional de Justicia. La presentacin consta de dos etapas: escrita y oral. Se presenta la memoria escrita (por parte del demandante) y luego la contramemoria del demandado. Despus est la rplica del demandante y, luego, la dplica del demandado. Los intereses de las partes estn representados por agentes, que vendran a oficiar de abogados. El Estatuto del Ro Uruguay (1975) es la base jurdica sobre la que se plantea la controversia. La CALU (Comisin del Ro Uruguay) es un organismo internacional permanente compuesto por un nmero igual que delegados de cada Estado. Por el tratado del Ro Uruguay todas las obras deben ser revisadas por la CALU. Si ella no da una solucin en 120 das, se pasa a una negociacin diplomtica directa entre los Estados. El Tratado del Ro Uruguay habla de la calidad de las aguas, lo cual puede ser interpretado como una proteccin contra la contaminacin (el Tratado del Ro de la Plata no lo tiene). En la presentacin ante la Corte Internacional de Justicia la Argentina dijo que Uruguay incurri en responsabilidad internacional, violando el Tratado en cinco oportunidades. Present la demanda y pidi medidas cautelares. La Corte Internacional de Justicia desestim en julio de 2006 la demanda de Argentina por 14 votos contra 1. En 2007 la Argentina vuelve a presentar sus demandas ante la Corte Internacional de Justicia, esta vez explayndose an ms acerca de los cinco puntos que dice que Uruguay ha violado. En la cumbre Iberoamericana de Montevideo se solicit los buenos oficios del Rey de Espaa (mediticamente se habl de facilitacin). El Rey envi a su embajador permanente de Naciones Unidas, Bermdez. Para abril de 2007 se llega al entendimiento de Madird. Se habl de mediacin, porque el enviado espaol present un plan. La cumbre de Santiago de Chile, en diciembre de 2007, fracas porque Botnia empez a funcionar el da anterior a la Cumbre. En la actualidad el conflicto est paralizado, al menos por el momento37. La Corte Internacional de Justicia no fallara en contra de Argentina porque tienen en cuenta la relacin de peso que tiene el pas con respecto al Uruguay. Los anteriores fallos haban sido con respecto a las medidas cautelares. Todava queda que la Corte Internacional de Justicia falle sobre la cuestin de fondo. El derecho medioambiental an no es un derecho consolidado, no es fundamental, es tan solo una tendencia. Por lo tanto, no existe un mecanismo preventivo para que se puedan frenar construcciones como la de Botnia. 30.- DERECHO DE INTEGRACIN Y COMUNITARIO 38 Segn Claudio Daz, en algunas facultades ya es una materia independiente.

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Recordar que se est hablando de octubre de 2008. 7 y 10 de noviembre.

El Estado-nacin es un concepto histrico, no parece que estemos ante la desaparicin del mismo, pero si pareciera que estamos avanzando hacia una reformulacin del mismo. Constitucin argentina de 1994 se ven dos ejes al respecto: los Derechos Humanos y los artculos referentes a los procesos de integracin. 1) Precondiciones necesarias para abordar un proceso de integracin: a) Cuestiones geogrficas b) Poblacin. c) Tamao de la economa y renta per cpita. d) Cierta congruencia poltica. 2) Los factores de integracin son: a) Credibilidad y efectividad de las normas de derecho que fundamentan la integracin. b) Nivel de gasto pblico y estructura fiscal de los Estados. 3) Razones por las que los pases se integran. a) Por razones econmicas b) Por razones polticas (por ejemplo, en el Tratado del Mercosur aparece la obligatoriedad de que los Estados tengan un sistema democrtico). 4) Los instrumentos para llevar adelante un proceso de integracin son: a) Legislacin tendiente al logro de esos objetivos. b) Actividades pblicas (intervencin del Estado). c) Redistribucin del ingreso mediante transferencias presupuestarias. d) El dilogo diplomtico y de cooperacin. Cada uno de estos elementos nos hablar tambin del contenido de la integracin. Cronologa del Mercosur39: AO 1985 1986 ACONTECIMIENTO Declaracin de Foz de Iguau: los presidentes de Argentina, Ral Alfonsn, y Brasil, Jos Sarney, se comprometen a promover la cooperacin entre sus respectivos estados. Firma del Acta para la Integracin Argentino-Brasilea, que incluye el establecimiento del Programa de Integracin y Cooperacin Econmica (PICE).

Firma del Tratado de Integracin, Cooperacin y Desarrollo: Argentina y Brasil se comprometen a fomentar y promover, a travs de la liberalizacin comercial, la 1988 creacin de un espacio econmico comn en dos etapas: zona de libre comercio (en un mximo de 10 aos) y mercado comn. Acta de Buenos Aires: Argentina y Brasil acuerdan coordinar sus polticas macroeconmicas y reducir sus aranceles mutuos con el fin de que el mercado comn 1990 entre ambos entre en funcionamiento el 1 de enero de 1995. Acuerdo de Complementacin Econmica Nmero 14: formalizacin del Acta de Buenos

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Microsoft Encarta 2009.

Aires en el marco de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI). Paraguay y Uruguay se suman progresivamente al proyecto de creacin de un mercado comn regional. Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firman el Tratado de Asuncin, por el que se comprometen a constituir un Mercado Comn, denominado Mercado Comn del Sur 1991 (Mercosur), en una fecha no posterior al 31 de diciembre de 1994. Protocolo de Brasilia para la Solucin de Controversias. 1994 Protocolo de Ouro Preto: queda definida la estructura institucional del Mercosur, que es dotado de personalidad jurdica internacional. Segn lo previsto en el Tratado de Asuncin, el 1 de enero entra en vigor un rea de libre comercio entre los cuatro estados signatarios del mismo. 1995 Se suscribe en Madrid (Espaa) el Acuerdo Marco Interregional de Cooperacin (AMIC) entre el Mercosur y la Unin Europea (UE). Firma del Acuerdo de Complementacin Econmica Mercosur-Chile (en vigor desde el 1 de octubre). 1996 Se suscribe en Madrid (Espaa) el Acuerdo Marco Interregional de Cooperacin (AMIC) entre el Mercosur y la Unin Europea (UE). Firma del Acuerdo de Complementacin Econmica Mercosur-Chile (en vigor desde el 1 de octubre). 1996 Firma del Acuerdo de Complementacin Econmica Mercosur-Bolivia (en vigor desde el 28 de febrero de 1997). Chile y Bolivia adquieren la condicin de miembros asociados del Mercosur. 1997 Cada pas integrante del Mercosur prorroga sus acuerdos bilaterales con los otros estados miembros hasta que se alcance el Acuerdo General. Firma del Acuerdo de Cooperacin comercial y de inversin entre el Mercosur y los pases miembros del Mercado Comn Centroamericano (MCCA).

1998

2002 Los estados miembros firman el Protocolo de Olivos para la solucin de conflictos. 2003 Firma del Acuerdo de Complementacin Econmica con los pases integrantes de la Comunidad Andina.

2004 Mxico y Venezuela se suman como pases asociados en la Cumbre de Porto Iguaz. Segn Aldo Ferrer, existen algunas distorsiones en el Mercosur, Argentina y Brasil renen el 90% del territorio, de la poblacin, de la economa y del comercio exterior. Sin embargo, en virtud de sta desigualdad, podra haber mayor convergencia (que no ha habido). Brasil tiene la cualidad de haber sido colonia, pero tambin ha sido metrpolis/imperio. El modelo de desarrollo a base de materias primas hizo que Brasil y Argentina compitiesen en los mercados internacionales. Tambin exista la bsqueda de hegemona en el cono sur, lo que gener fuertes recelos entre Argentina y Brasil. Esto empieza a cambiar con la presidencia de Alfonsn. Se trata de construir un proceso de integracin para fortalecer un proceso endgeno.

En el Mercosur se genera un derecho de integracin (el derecho comunitario es otra cosa). Existen autores como Dromi que si hablan de derecho comunitario, pero el profesor Claudia Daz piensa que Dromi est equivocado. La doctrina econmica, como la doctrina jurdica nos marcan un proceso que se va dando en forma escalonada. Pero en Europa se dan elementos novedosos. La estatalidad como fuente de derecho en Europa se centra en el poder legislativo, en el Estado. El derecho es creado y aplicado por el Estado. Con los organismos internacionales se va corriendo el eje de la estatalidad, pero es en los organismos regionales donde los Estados empiezan a ceder funciones soberanas y el eje estatal se corre hacia un eje supraestatal. El gran cambio se va a dar en la Europa de posguerra. Para el profesor Claudio Daz esto es algo revolucionario porque es un cambio trascendental que se da en el marco institucional y en el sistema capitalista. El producto de los rganos supraestatales se van a aplicar directamente a los Estados. En la Unin Europea van a actuar tres niveles: el internacional, el nacional y el comunitario. El derecho de integracin, en cambio, es el derecho que corresponde al proceso determinado de integracin. Cada proceso tiene uno, el Mercosur tiene uno que le es propio40. 31.- UNIN EUROPEA Derecho de integracin de la Unin Europea: son acuerdos que crean rganos a los que los Estados ceden porcin es de soberana. Pueden crear organismos supranacionales o intergubernamentales. Es decir, la Unin Europea tiene rasgos supranacionales, pero tambin intergubernamentales. Fuentes: existen dos tipos a) segn el origen y b) segn las formas. Las segn origen pueden ser: a.1. Derecho originario; a.2. Derivadas. Los derechos que dan origen a travs de los tratados que constituyen la integracin son el derecho originario y los rganos creados derecho originario que emiten normativas que son derivadas. El derecho internacional pblico es un derecho de coordinacin (diferente al derecho de subordinacin del derecho pblico). En las fuentes derivadas es donde aparece la supranacionalidad. Hay derecho de coordinacin al momento de firmar los tratados y derecho de subordinacin frente a las normas de los rganos supranacionales. Esto ltimo es el derecho comunitario, es por ello que muchos autores dicen que se tratara de un nuevo derecho. En la intergubernabilidad los integrantes de los rganos son representantes de los Estados. En la supranacionalidad los funcionarios son representantes de una entidad distinta y por encima del mbito de los Estados que lo conforman. En la intergubernabilidad las normas que dictan deben ser posteriormente internalizadas por los Estados. En cambio, en la supranacionalidad las normas son de aplicabilidad directa y superior a las de los Estados. En la supranacionalidad hay un efecto directo sobre los individuos y las personas jurdicas. Por otra parte, en la intergubernabilidad, por lo general, no hay un efecto directo sobre los individuos y
Datos para estudiar el Mercosur: 1) El Tratado de Asuncin de 1991 (es un tratado constitutivo del Mercosur), con sus objetivos y cronogramas (art. 1) que se perseguan en el tratado, que institucionalidad se le da y la competencia de sus rganos y una promesa para la institucionalizacin final del Mercosur; 2) Protocolo de Ouro Preto (1994): distintos rganos y competencias; 3) Protocolo de Olivos (2002): solucin de controversias en el Mercosur; 4) La cumbre de Crdoba : se decide la construccin del Parlamento del Mercosur; 5) Democracia y Mercosur.
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slo toca a los Estados. En la intergubernabilidad los mecanismos de toma de decisiones giran entre el consenso y la aceptacin total. En la supranacionalidad los rganos comunitarios los mecanismos se viabilizan a travs de la votacin de la mayora simple, absoluta y cualificada. Por ejemplo, en el Mercosur para que una norma entre en vigor los Estados previamente deben internalizarlas. En la Unin Europea no es as, basta con que le Parlamento las sancione y publique para que entren en vigor. Derecho derivado en la Unin Europea: todos los rganos pueden cumplir distintos tipos de normas: a) Reglamento: el verdadero poder reside en los Reglamentos porque son generales, son obligatorios en todos sus elementos y tienen efecto inmediato. b) Directiva: es obligatoria para un determinado grupo de Estados en cuanto a los resultados. No tiene aplicacin directa y cada estado debe notificar acerca de su desarrollo. c) Decisin: es obligatoria para todos sus destinatarios (incluso puede incluir a determinadas empresas). d) Recomendacin: no son vinculantes. e) Dictmenes: no son vinculantes.