El contrato Social, Jean Jacques Rosseau Libro I Investigar si existe alguna frmula de administracin legitima y permanente.

Captulo I: Objeto de este libro El hombre ha sido libre, y sin embargo vive en todas partes entre cadenas. El orden social constituye un derecho sagrado que sirve de base a todos los dems. Pero, este derecho no es un derecho natural. Captulo II: De las primeras sociedades La ms antigua sociedad, y la nica natural es la de las familias. Los hijos permanecen ligados al padre durante el tiempo que necesitan de l. Si continan unidos, es por voluntad. Esta libertad comn es consecuencia de la naturaleza humana. La familia es el primer modelo de las sociedades polticas; el jefe es la imagen del padre, el pueblo la de los hijos. Grotio niega que los poderes humanos se hayan establecido en beneficio de los gobernados, citando como ejemplo la esclavitud. Aristteles haba dicho tmb que los hombres no son naturalmente iguales; unos nacen para ser esclavos y otros para dominar. Captulo III: Del derecho del ms fuerte El ms fuerte no lo es jams bastante para siempre el amo, si no transforma en derecho y la obediencia en deber. De all el derecho del ms fuerte. Ceder la fuerza es un acto de necesidad no de voluntad. Si es preciso obedecer por fuerza, no es necesario obedecer por deber, y si la fuerza desaparece la obligacin no existe. La fuerza no hace el derecho y se est obligado a obedecer a los poderes legtimos. Captulo IV: De la esclavitud Ningn hombre tiene autoridad por sobre su semejante, por ende solo quedan las convenciones como base de toda autoridad legtima sobre los hombres. Enajenar es ceder o vender. Un hombre que se hace esclavo de otro, vende su libertad. El dspota asegura SUS sbditos la tranquilidad civil. Decir que un hombre se da a otro gratuitamente, es afirmar algo absurdo e inconcebible: tal acto sera ilegtimo. An admitiendo que el hombre pudiera enajenar su libertad, no puede enajenar la de sus hijos, nacidos hombres y libres. Renunciar a la libertad es renunciar a su condicin de hombre, a los derechos de la humanidad y a sus deberes. Es tmb despojarse de moralidad. Grotio deduce de la guerra otro origen del derecho de esclavitud; teniendo el vencedor el derecho a matar al vencido, ste puede comprar su vida al precio de su libertad. Pero es evidente que este pretendido derecho de matar al vencido no resulta del estado de guerra. La guerra de hombre a hombre no puede existir ni en el estado natural, en el que no hay propiedad constante, ni en el estado social donde todo est bajo autoridad de las leyes. La guerra es una relacin de Estado a Estado, en la cual los individuos son enemigos, y son soldados defensores. Las declaraciones de guerra son advertencias dirigidas a los ciudadanos ms que a las potencias. El que no declara la guerra y la hace, es un bandido. La guerra no da ningn derecho que no sea necesario a sus fines. El derecho de conquista se fundamenta en la ley del ms fuerte; no hay derecho de matar al enemigo ms que cuando no se le puede convertir en esclavo. Un esclavo hecho en la guerra, o un pueblo conquistado, no est obligado a nada para con el vencedor, a excepcin de obedecerle mientras a ello estn forzados. El derecho de esclavitud es nulo no solamente pq es ilegtimo, sino pq es absurdo y no significa nada. Las palabras esclavo y derecho son contradictorias. Captulo V: Necesidad de retroceder a una convencin primitiva Ni an concedindoles todo lo que hasta aqu he refutado, lograran progresar ms los fautores del despotismo. Habr siempre una gran diferencia entre someter a una multitud y regir a una sociedad. Eso es solo un seor y esclavos. El inters del dspota, ser siempre privado. Si llega a perecer, su imperio se dispersar y se desunir. Segn Grotio, un pueblo existe pues como tal, pudo drsele a un rey. Captulo VI: Del pacto social. Supongo a los hombres llegados al punto en que los obstculos que impiden su conservacin en el estado natural, superan las fuerzas y no pueden subsistir. No tienen otro medio de conservacin que el de formar una suma de fuerzas capaz de sobrepujar la resistencia. Esta suma de fuerzas, nace del concurso de muchos; pero, constituyendo la fuerza y la libertad de cada hombre. Encontrar una forma de asociacin que proteja con la fuerza comn la persona y los bienes de cada asociado, y por la cual se obedezca a s mismo y permanezca tan libre como antes esta solucin es el Contrato Social. Las clusulas de este son siempre las mismas aunque tcitamente reconocidas. Violado el pacto social, cada cual recobra sus primitivos derechos y recupera su libertad natural, al perder la convencional por la cual haba renunciado a la primera. Estas clausulas, se reducen a: La enajenacin total de cada asociado con todos sus derechos a la comunidad entera. Adems, efectundose la enajenacin sin la unin resulta tan perfecta, que ningn

asociado tiene nada que reclamar. Se gana la equivalencia de todo lo que se pierde y mayor fuerza para conservar lo que se tiene. El pacto queda reducido: Cada uno pone en comn su persona y todo su poder bajo la suprema direccin de la voluntad general, y cada miembro considerado como parte indivisible del todo. La persona pblica que se constituye por la unin de todas las dems, tomaba antes el nombre de ciudad y hoy el de Repblica o cuerpo poltico, denominado Estado cuando es activo. Los asociados, sern el pueblo, y particularmente ciudadanos (partcipes de autoridad) y sbditos (sometidos a la ley estatal). Captulo VII: Del soberano Depende de esta frmula que el acto de asociacin implica un compromiso recproco del pblico con los particulares, cada individuo, contratando consigo mismo, se halla obligado bajo una doble relacin: como miembro del soberano para con los particulares y como miembro del Estado para con el soberano. La deliberacin pblica no puede obligar al soberano para consigo. No pudiendo considerarse un particular que contrata consigo mismo; por lo cual se ve que no hay ni puede haber ninguna especie de ley fundamental obligatoria para el cuerpo del pueblo. El deber y el inters obligan igualmente a las dos partes contratantes a ayudarse mutuamente. Estando formado el cuerpo soberano por los particulares, no tiene ni puede tener inters contrario al de ellos; es imposible que el cuerpo quiera perjudicar a todos sus miembros. Pero el individuo puede tener voluntad contraria o desigual a la voluntad general. Captulo VIII: Del estado civil La transicin del estado natural al estado civil produce en el hombre un cambio, sustituyendo en su conducta la justicia al instinto y dando a sus acciones la moralidad de que antes carecan. Es entonces cuando el hombre se ve obligado a obrar basado en distintos principios, consultando a la razn antes de prestar odo a sus inclinaciones. El hombre pierde su libertad natural y el derecho limitado a todo cuanto desea y puede alcanzar, ganando a cambio la libertad civil y la propiedad que posee. Es preciso distinguir la libertad natural limitada por la fuerza individual, de la libertad civil, limitada por la voluntad general; y la posesin: efecto de la fuerza o del derecho del primer ocupante fundada sobre un titulo positivo. Captulo IX: Del dominio real Cada miembro de la comunidad se da a ella en el momento que se constituye, tal cual se encuentra en dicho instante, con todas sus fuerzas, de las cuales forman parte sus bienes. As, la posesin cambia de naturaleza al cambiar de manos, convirtindose en propiedad en las del soberano. La posesin pblica es tmb ms fuerte e irrevocable. El derecho del primer ocupante es verdadero despus de establecido el de propiedad. Se respeta ms, por este derecho, lo que es de uno. Para autorizar este derecho es necesario: Que el terreno no est ocupado por otro; que no se ocupe ms que lo necesario para subsistir; que se tome posesin de l mediante el trabajo el cultivo. Cmo las tierras de los particulares reunidas, constituyen el territorio pblico y cmo el derecho de soberana, extendindose de los sbditos a los terrenos que ocupan, viene a ser real y personal, lo cual coloca a los poseedores en una mayor dependencia, convirtiendo las mismas fuerzas en garanta de su fidelidad. El derecho que tiene cada particular sobre sus bienes, queda subordinado al derecho de la comunidad sobre todos. Advertencia: en vez de destruir la igualdad natural, el pacto fundamental sustituye por el contrario una igualdad moral y legtima, a la desigualdad fsica que la naturaleza haba establecido entre los hombres, las cuales pudiendo ser desiguales en fuerza o en talento, vienen a ser todas iguales por convencin y derecho. Libro II Captulo I: La soberana es inalienable La voluntad general puede nicamente dirigir las fuerzas del Estado de acuerdo con los fines de su institucin, que es el bien comn. Lo que hay de comn en esos intereses es lo que constituye el vnculo social. Siendo la soberana el ejercicio de la voluntad general, jams deber enajenarse, y el soberano puede ser representado slo por l mismo: el poder se transmite, pero no la voluntad. Captulo II: La soberana es indivisible Es indivisible por la misma razn que es inalienable; pq la voluntad es general (todos los votos son tomados en cuenta) o no lo es; la declaracin de esta voluntad constituye un acto de soberana y es ley; en el segundo, es solo una voluntad particular o un acto de magistratura. Nuestros polticos dividen la soberana en sus fines. Pero el error es que no se han tenido nociones exactas de la autoridad soberana, considerando como partes integrantes lo que solo eran emanaciones de ella. Captulo III: De si la voluntad general puede errar La voluntad general es siempre recta y tiende a la utilidad pblica; pero no se deduce de ello que las deliberaciones del pueblo tengan siempre la misma rectitud. Surge una gran diferencia entre la voluntad

de todos y la voluntad general: sta solo atiende al inters comn, aquella al inters privado, siendo en resumen una suma de las voluntades particulares que se destruyen entre s, y quedar por suma de las diferencias la voluntad general. Importa, que para tener una buena posicin de la voluntad general, no existan sociedades parciales en el Estado, y que cada ciudadano opine de acuerdo con su modo de pensar. Captulo IV: De los lmites del poder soberano Si el Estado o la ciudad no es ms que una persona moral cuya vida consiste en la unin de sus miembros, le es preciso una fuerza universal e impulsiva para disponer de cada una de las partes de la manera ms conveniente al todo. El poder absoluto del pacto social es el que, dirigido por la voluntad general, toma el nombre de soberana. Cuando el cuerpo soberano lo exija, el ciudadano debe de prestar al Estado sus servicios. Los compromisos que nos ligan con el cuerpo social, no son obligatorios, sino porque son mutuos, y su naturaleza es tal, que al cumplirlos, no se puede trabajar por los dems sin trabajar por s mismos. La igualdad de derecho y la nocin de justicia que la misma produce, se derivan de la naturaleza humana. As como la voluntad particular no puede representar la voluntad general, sta a su vez cambia de naturaleza si tiende a un objeto particular, y no puede en tal caso fallar sobre un hombre ni sobre un hecho. Lo que generaliza la voluntad es el inters comn que los une. El pacto social establece entre los ciudadanos una igualdad tal, que todos se obligan bajo las mismas condiciones y todos gozan de idnticos derechos. As todo acto de soberana (acto autentico de la voluntad general) obliga o favorece igualmente a todos los ciudadanos. El poder soberano no traspasa los lmites de las convenciones generales, y todo hombre puede disponer plenamente de lo que le ha sido dejado de sus bienes y de su libertad por ellas. Captulo V: Del derecho de vida y de muerte El contrato social tiene por fin la conservacin de los contratantes. El que quiere el fin quiere los medios, y estos medios son inseparables de algunos riesgos y de algunas perdidas. El ciudadano no es juez del peligro a que la ley lo expone. Al aplicarse la pena de muerte al criminal, es ms como a enemigo (se convierte en rebelde y traidor a la patria) que como a ciudadano. El proceso, el juicio constituyen las pruebas y la declaracin de que ha violado el contrato social y que por ende, ha dejado de ser miembro del Estado. Reconocido como tal, debe ser suprimido por destierro, como infractor del pacto, o con la muerte como enemigo. La condenacin de un criminal es un acto particular; este acto es un derecho que puede conferir el soberano, sin poder ejercerlo por s mismo. En cuanto al derecho de gracia, o el de eximir a un culpado de la pena prevista por la ley, l pertenece al poder soberano, siendo muy raros los casos que se hace uso de l. Captulo VI: De la ley Por el pacto social hemos dado existencia y vida al cuerpo poltico: se trata ahora de darle movimiento y voluntad por medio de la ley. Lo que es bueno y conforme al orden, lo es por la naturaleza de las cosas e independientemente de las convenciones humanas. Sin duda existe una justicia universal emanada de la razn, pero sta, debe ser recproca. No hay voluntad general sobre un objeto particular. Un objeto particular existe en el Estado o fuera de l. Si fuera del Estado; una voluntad que le es extraa no es general con relacin a l, y si en el Estado, es parte integrante. Ley: cuando todo el pueblo estatuye sobre s mismo, no se considera ms que a s propio y se forma una relacin la del objeto entero desde distintos puntos de vista, sin ninguna divisin; la materia sobre la cual se estatuye es general como la voluntad que estatuye. Puede la ley crear privilegios, pero no otorgarlos a determinada persona. Toda funcin que se relacione con un objeto individual, no pertenece al poder legislativo. Las leyes son actos que emanan de la voluntad general. Repblica: todo Estado regido por leyes, bajo cualquiera que sea la forma de administracin, pq solo as el inters pblico gobierna y la cosa pblica tiene alguna significacin. Todo gobierno legtimo es republicano. Las leyes son las condiciones de la asociacin civil. El pueblo sumiso a las leyes, debe ser su autor. Es preciso ensear al pueblo a conocer lo que desea. Entonces resulta la unin del entendimiento de las partes, y la mayor fuerza del todo. Aqu nace la necesidad de un legislador Captulo VII: Del legislador El legislador es el mecnico que inventa la mquina, el prncipe el obrero que la monta y la pone en movimiento. Es un hombre extraordinario en el Estado. Es una funcin particular y superior que nada tiene de comn con el imperio humano. El que dicta las leyes no tiene, o no debe tener ningn derecho legislativo, y el mismo pueblo, aunque quiera, no puede despojarse de un derecho que es inalienable, pq segn el pacto, solo la voluntad general puede obligar a los particulares. As, encuntrense en la obra del legislador 2 cosas incompatibles: una empresa sobrehumana y para su ejecucin una autoridad nula. Los jefes de Estado han estado obligados a recurrir en todos los tiempos a la intervencin del cielo, a fin de

que los hombres obedecieran con libertad y soportaran dcilmente el yugo de la felicidad pblica. En el origen de las naciones, la poltica y la religin, se sirvieron de instrumento la una a la otra. Captulo VIII: Del pueblo El sabio institutor principia redactar leyes buenas, pero antes examina si el pueblo al cual las destina, est en condiciones de soportarlas. La mayor parte de los pueblos, slo son dciles en su juventud; en la vejez se hacen incorregibles. No quiere esto decir que no haya veces en que los Estados pasan por pocas violentas y las revoluciones desarrollen a los pueblos. Pueblos libres recordad esta mxima: la libertad puede adquirirse, pero jams se recobra. Hay en las naciones un periodo de juventud que es preciso esperar antes de someterlas a ley; pero ese periodo de madurez no es siempre fcil de reconocer. Captulo IX: Continuacin La naturaleza ha tenido cuidado de fijar, para la mejor constitucin de un Estado, los lmites que su extensin puede tener, a fin de que no sea ni tan grande para poder ser gobernado, ni tan pequeo para poder sostenerse por s mismo. Hay un mximum de fuerza del cual no debera pasarse y del que a menudo se aleja a fuerza de extenderse. En general es ms fuerte el lazo social en un Estado pequeo; La administracin se hace ms difcil cuanto mayores son las distancias: El pueblo tiene menos aprecio por sus jefes, a quienes no ve nunca, por la patria y por sus conciudadanos, cuya mayora le son extraos. El talento permanece oculto, la virtud ignorada y el vicio impune en esa multitud de hombres desconocidos y que una administracin suprema rene en un mismo lugar. Por otra parte, el Estado debe darse una base segura para poder resistir las sacudidas que ha de experimentar y a los esfuerzos que est obligado a hacer para sostenerse, pq todos los pueblos tienen una especie de fuerza centrfuga en virtud de la cual obran unos contra otros, tendiendo a extenderse a expensas de sus vecinos. As los pueblos dbiles corren el riesgo de ser engullidos. Hay razones para que una nacin se extienda como las hay para que se estreche o limite. Una sana y fuerte constitucin es lo1 que debe buscarse, ya que es ms provechoso contar sobre el vigor que resulta de un bien gobierno, que sobre los recursos que otorga un buen territorio. Captulo X: Continuacin Un cuerpo poltico puede medirse o apreciarse de 2 maneras: por su extensin territorial y por el nmero de habitantes. El Estado lo forman los individuos y stos se nutren de la tierra. La relacin consiste en que bastando la tierra a la manutencin de sus habitantes, hay tantos como puede nutrir. En esta proporcin se encuentra el mximum de fuerza de un pueblo dado. El pueblo que por su posicin est colocado entre la alternativa del comercio o la guerra, es dbil; depende de sus vecinos o de los acontecimientos. No es posible calcular con precisin la relacin entre la extensin territorial y el n de habitantes. Hay ocasiones en que los accidentes geogrficos exigen o permiten abarcar mayor extensin del terreno del que parece necesario. Hay una condicin cuando se instituye un pueblo: El goce de la abundancia y de la paz. Captulo XI: De los diversos sistemas de legislacin Si se investiga en qu consiste el mayor bien de todos, o sea el fin que debe perseguir todo sistema de legislacin, se descubrir que se reduce a: la libertad y la igualdad. La libertad, pq toda dependencia individual es otra tanta fuerza sustrada al cuerpo del Estado; la igualdad, pq la libertad no puede subsistir sin ella. En cuanto a la igualdad, el grado de poder, estar en abrigo de toda violencia y que, no se ejerza armas sino en virtud del rango y de acuerdo con las leyes; adems en cuanto a la riqueza, ningn ciudadano ser suficientemente opulento para poder comprar a otro, ni ninguno bastante pobre para ser obligado a venderse. Estos fines de toda buena institucin, deben modificarse en cada pas, asignando de acuerdo a sus caractersticas a cada pueblo, el ms apropiado al Estado destinatario. Aparte de los distintivos comunes a todos, cada pueblo encierra en s una causa que lo dirige de una manera particular y que hace de su legislacin una legislacin propia y exclusiva de l. Captulo XII: Divisin de las leyes Para ordenar el todo, o dar forma a la cosa pblica, existen diversas relaciones que es preciso considerar. 1)La accin del cuerpo entero obrando para consigo mismo, es decir la relacin del todo con el todo, o del soberano para con el Estado. Las leyes que regulan esta relacin toman el nombre de leyes polticas. Si estas leyes son sabias, el pueblo debe conservarla. Un pueblo es siempre dueo de cambiar sus leyes, an las mejores. 2) La relacin de los miembros entre s o con el cuerpo entero, debe ser en el primer caso reducida, y en el segundo caso extensa para que cada ciudadano se halle en perfecta independencia con respecto a los otros y en una excesiva dependencia de la ciudad. De esta relacin nacen las leyes civiles. 3) La tercera relacin entre el hombre y la ley: la que existe entre la dependencia y el castigo, que da lugar al establecimiento de leyes penales que son la sancin de todas las dems. 4) La mas importante de

todas, se graba en el corazn de los ciudadanos y es la que forma verdadera constitucin del Estado; son los usos, de costumbres y sobre todo de la opinin. Libro III Captulo I: Del gobierno en general En toda accin libre hay 2 causas que concurren a producirla: una moral, o sea la voluntad que determina el acto; y otra fsica o sea la potencia que la ejecuta. El en cuerpo poltico est: la fuerza y la voluntad; sta bajo el nombre de Poder legislativo; la otra bajo el de Poder ejecutivo. El legislativo pertenece al pueblo y el ejecutivo consiste en actos particulares que no son del resorte de la ley ni del soberano. Es preciso un agente propio que la rena, comunicando as el Estado y el soberano; esta es la razn del gobierno (ministros) en el Estado. El gobierno es un cuerpo intermediario establecido entre los sbditos y el soberano para su mutua comunicacin, encargado de la ejecucin de las leyes y del mantenimiento de la libertad civil y poltica. Los miembros de este cuerpo se llaman magistrados o reyes, es decir gobernadores, y al cuerpo entero prncipe. Gobierno o suprema administracin: ejercicio legtimo del Poder ejecutivo, y prncipe o magistrado al hombre o al cuerpo encargado de esta administracin. No se podra alterar ninguno de los tres trminos sin romper la proporcin. Si el cuerpo soberano quiere gobernar, si el magistrado desea legislar, o si los sbditos se niegan a obedecer, el desorden sucede al orden y el Estado disuelto, cae en el despotismo o en la anarqua. Hay un solo buen gobierno posible en cada Estado. El sbdito permanece, siendo uno, pero la relacin del soberano aumenta en razn del nmero de individuos, mientas ms el Estado crece en poblacin, ms la libertad disminuye. Cuando digo que la relacin aumenta, entiendo que se aleja de la igualdad. Cuanto menos se relacionen las voluntades particulares con la general, es decir, las costumbres, leyes, mayor debe ser la fuerza reprimente. El gobierno para ser bueno, debe ser relativamente ms fuerte a medida que la poblacin crece. El gobierno debe disponer de mayor fuerza para contener el pueblo, a la vez que el cuerpo soberano para contener al gobierno. La proporcin continua entre el soberano, el prncipe y el pueblo es una consecuencia necesaria de la naturaleza del cuerpo poltico. No hay un sistema de gobierno nico y absoluto. El gobierno es en pequeo lo que el cuerpo poltico que lo contiene es en grande. Es una persona moral dotada de facultades, activa como el soberano, pasiva como el Estado y que puede descomponerse en otras relaciones semejantes. Consideremos al gobierno como un nuevo cuerpo del Estado, distinto del pueblo y del soberano e intermedio entre uno y otro. El cuerpo del Estado existe por s mismo y el gobierno por el soberano. Para que el gobierno tenga una existencia real que le distinga del Estado es necesario un yo particular, una sensibilidad comn a sus miembros, una fuerza, una voluntad propia que tienda a su conservacin. Esta existencia particular supone asambleas, consejos, poder deliberar, etc. Captulo II: Del principio que constituye las diversas formas de gobierno Para exponer la causa general de estas diferencias, es preciso distinguir el prncipe del gobierno. La relacin del soberano con los sbditos era tanto ms grande, cuanto ms numeroso era el pueblo; y por analoga puedo decir lo mismo del gobierno respecto de los magistrados. Siendo siempre la fuerza total del gobierno la del Estado, es invariable; de lo cual se sigue que cuanto ms uso haga de esta fuerza sobre sus propios miembros, menos le queda para ejercerla sobre todo el pueblo. Una mxima fundamental es: mientras ms numerosos sean los magistrados, ms dbil ser el gobierno. Podemos distinguir en la persona del magistrado 3 voluntades diferentes: la voluntad propia del individuo (tiende al inters particular), la voluntad comn de los magistrados (se relaciona con el bien del prncipe) y la voluntad del pueblo o soberana. En una legislacin perfecta, la voluntad particular debe ser nula; la voluntad general o soberana, siempre es dominante. Cuando todo el gobierno se encuentra en manos de un solo hombre, la fusin de la voluntad particular y la general es perfecta. Ahora, como del grado de voluntad depende el uso de la fuerza, y la fuerza absoluta del gobierno no vara, se deduce que el ms activo de los gobiernos es el de uno solo. Se ve que el magistrado es ms activo en su cuerpo que el ciudadano en el suyo, lo cual demuestra que la voluntad particular tiene mucha ms influencia en los actos del gobierno que en los del soberano, pq cada magistrado tiene casi siempre a su cargo alguna funcin gubernativa, en tanto que el ciudadano, considerado separadamente, no tiene ninguna funcin de la soberana. Es evidente que el despacho de los negocios es ms lento cuanto mayor es el nmero de personas encargadas de ellos: se concede demasiado a la prudencia y poco a la fortuna. Acabo de demostrar que el gobierno se debilita a medida que los magistrados se multiplican, y tmb que mientras ms numeroso es el pueblo, ms la fuerza reprimente debe aumentar. Cuanto ms el Estado se ensancha, ms el gobierno debe reducirse, de manera que el n de jefes disminuya en razn del aumento del pueblo.

Captulo III: Divisin de los gobiernos El soberano puede: 1)Confiar el depsito del gobierno a todo el pueblo o a su mayora, de suerte que haya ms ciudadanos magistrados que simples particulares: Democracia. O puede tmb reducir el gobierno, depositndolo en manos de los menos, de manera que resulten ms ciudadanos que magistrados: Aristocracia. O puede, concentrar todo el gobierno en un magistrado nico de quien los dems reciben el poder: Monarqua o gobierno real. Todas estas formas son capaces del ms o del menos y tienen una gran latitud. Hay un punto en el que cada forma de gobierno se confunde con la siguiente, resultando que el gobierno es realmente capaz de muchas diversas formas. Pudiendo este mismo gobierno subdividirse en otras formas, puede resultar de las tres formas combinadas una multitud de formas mixtas. En general, el gobierno democrtico le conviene a pequeos Estados, el aristocrtico a los medianos y el monrquico a los grandes. Captulo IV: De la democracia Parece que no podra haber mejor constitucin que aquella en la cual el poder ejecutivo estuviese unido al legislativo; ms esto mismo hara tal gobierno incapaz, pq lo que debe ser distinguido, lo no es, y confundiendo el prncipe con el cuerpo soberano, no existira sino un gobierno sin gobierno. No es bueno que el que hace las leyes las ejecute, ni que el cuerpo del pueblo distraiga su atencin de las miras generales para dirigirla hacia los objetos particulares. Nada es tan peligroso como la influencia de los intereses privados en los negocios pblicos. No ha existido ni existir jams verdadera democracia. Es contra el orden natural que el mayor nmero gobierne y los menos sean gobernados. No es concebible que le pueblo permanezca constantemente unido para ocuparse de los negocios pblicos. Cuando las funciones del gobierno estn divididas entre muchos tribunales, los menos numerosos adquieren la mayor autoridad, aun cuando no sea ms que por razn de facilidad para despachar los negocios. Este gobierno supone muchas cosas difciles: Primeramente, en un Estado muy pequeo, en donde se pueda reunir al pueblo y en donde cada ciudadano pueda sin dificultad conocer a los dems, 2)Una gran sencillez de costumbres que prevenga o resuelva con anticipacin la multitud de negocios y de deliberaciones espinosas; luego mucha igualdad sin lo cual la igualdad de derechos y de autoridad no podra subsistir mucho tiempo. 3) poco o ningn lujo pues este corrompe al rico y al pobre. Por eso que un autor clebre ha dado por fundamento a la repblica la virtud, sin la cual estas condiciones no podran subsistir. No ha gobierno que est tan sujeto a las guerras civiles y a las agitaciones intestinas como el democrtico o popular. Si hubiera un pueblo de dioses, se gobernara democrticamente, un gobierno tan perfecto no conviene a los hombres.