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Submission to the United Nations Statistics Division Website on 2010 World Population and Housing Censuses
November 2005
Mdulo de personas: Identificacin el da de la entrevista, Fecha de nacimiento, Residencia 5 aos; consumos alimenticio en la semana pasada; enfermedades en el ltimo ao; atencin mdica la ltima vez; Educacin ltimo ao cursado; uso de computador la ltima semana; trabajo la semana pasada; estado marital actualmente. Mdulo de unidades econmicas: Identificacin el da de la entrevista; caractersticas de la unidad el da de la entrevista; Trabajo en el mes anterior. Mdulo de unidades agropecuarias: Identificacin el da de la entrevista; cultivos transitorios el ao calendario 2005, cultivos permanentes el da de la entrevista; bosques plantados, malezas o rastrojos y pastos o forrajes el da de la entrevista y el inventario pecuario el da de la entrevista. VII. PUBLICACION DE RESULTADOS. De acuerdo a la nueva metodologa de captura de datos a travs de computadores de mano (PDA), la informacin ser organizada de inmediato para producir los resultados con calidad y oportunidad. As, se obtendr informacin preliminar de inters para el municipio un mes pasado el operativo censal y el consolidado nacional de informacin bsica el 22 de mayo del 2006. VIII. DISEO CONCEPTUAL 8.1 GENERALIDADES. La temtica del censo general 2005, esta conformada por: Entorno urbanstico cuyo objetivo es el de identificar elementos bsicos para la caracterizacin de zonas de hbitat, se aplica en las reas urbanas y el modulo consta de siete preguntas. El registro de unidades econmicas independientes y actividad econmica asociada a hogares cuyo objetivo es construir el marco estadstico de la actividad econmica tanto en el rea urbana como rural, cuyo modulo consta de 15 preguntas. El registro de la actividad agropecuaria asociado a la vivienda rural, cuyo objetivo es la construccin del marco estadstico agropecuario, modulo que consta de seis preguntas. El censo de vivienda y poblacin. Para el desarrollo de ste se dise con una encuesta bsica (28 preguntas) por observacin y entrevista directa para toda la poblacin y una encuesta simultnea (66 preguntas) por muestreo probabilstico para profundizar en algunos temas en vivienda, hogares y personas. El diseo de esta muestra contempla un tamao aproximado de 1.300.000 hogares con seleccin de Bernoulli, la cual garantiza estimaciones globales de fenmenos con una probabilidad de ocurrencia de 10% o ms a nivel de total municipio, cabecera y resto con, un error estndar relativo del 7.5% o menos, y un nivel de confianza del 95%. En las grandes ciudades se entregaran estimaciones a nivel de las localidades o agrupaciones de pequeas comunas con poblacin de 150.000 habitantes o ms. Como el censo se ejecuta durante 4 meses, se clasificaron los municipios en 5 conglomerados segn la dinmica poblacional. Con el fin de minimizar el sesgo por migracin los conglomerados se censan de menor a mayor dinmica. Para el Censo General 2005 no habr la tradicional inmovilizacin simultnea de todo el pas, evitando de esta forma afectar la actividad econmica de Colombia. Se har una inmovilizacin parcial; cada hogar debe permanecer presente en su casa el da que indica la notificacin censal. 8.2 POBLACIN OBJETIVO: La poblacin residente habitual (criterio de jure), los hogares, las viviendas, las unidades econmicas y la actividad agropecuaria asociadas a viviendas con residente habitual en la parte rural dispersa (clase 3). Se censarn todas las personas presentes en su lugar de residencia habitual, as como las que puedan encontrarse temporalmente ausentes de su lugar de residencia habitual, independientemente de donde se encuentren en el momento del censo. 8.3 UNIDAD CENSAL: El lado de manzana en entorno urbanstico, Las personas para el censo de poblacin; las viviendas para el censo de vivienda; las unidades econmicas para el censo de establecimientos (industria, comercio y servicios); y las unidades agropecuarias para el censo de la actividad agropecuaria asociada a vivienda rural dispersa. 8.4 DESAGREGACION GEOGRAFICA. La informacin bsica del censo se presenta segn la divisin poltico administrativa: pas, departamento, municipio, cabecera municipal y resto de municipio. A nivel de las grandes ciudades, localidad, barrio y manzana. La informacin adicional, que proviene del cuestionario de la muestra cocensal, se presenta por divipola, cabecera y resto y segn tamao de localidad. 8.5 MARCO ESTADSTICO 8.5.1 UNIVERSO. El universo est constituido por el rea total del pas correspondiente a 207.040.000 hectreas, 92.866.000 corresponde a la parte martima y 114174.800 hectreas a la zona continental. El universo abarca toda la poblacin colombiana al interior del pas; nacional, extranjera, indgena, afro colombiana, ROM (gitano) o cualquier otra clasificacin, que sea residente habitual en Colombia. Segn las proyecciones del DANE a junio del 2005 la poblacin de Colombia es de 44.050.548 habitantes, de las cuales 32.637.782 esta ubicada en el rea urbana y 11.412.794 en el rea rural. En trminos de nmero de hogares corresponde a 10.946.030 a nivel nacional de los cuales 8.218.604 es urbana y 2.727.426 rural, el nmero de unidades econmicas asciende a 2.100.000 a nivel nacional, de las cuales 1.800.000 estn ubicadas en el rea urbana y 300.000 en el rea rural y hay aproximadamente 2.600.000 unidades agropecuarias con vivienda en el rea rural.
8.5.2 ELEMENTOS DEL MARCO. El censo general 2005 utiliza un marco estadstico de reas estructurado sobre una base cartogrfica de precisin, las divisiones geogrficas se estructuran a partir de la divisin poltico administrativa del pas; departamento, municipio rea urbana y rea rural y se delimita de acuerdo a criterios del operativo de campo; rea jefe coordinacin operativa, rea de coordinacin operativa, rea de supervisin y rea geogrfica a nivel de censista. En la zona rural, rea del coordinador de campo, rea del supervisor de campo y rea geogrfica a nivel del censista. La cartografa urbana incluye la base cartogrfica de las cabeceras municipales y centros poblados(caseros, inspecciones de polica y/o corregimientos) y se estructura a nivel de sector, seccin y manzana. La Cartografa rural dispersa se estructura a nivel de sector y seccin; ambos tipos de material geogrfico presentan informacin de vas, red hidrogrfica, toponimia y simbologa, hipsometra. Esta informacin geogrfica estadstica esta estructurada en una base de datos espacial, relacionada, debidamente normalizada y estandarizada. 8.6 ALCANCE TEMATICO La temtica del cuestionario bsico del Censo General 2005 es la siguiente:
Entorno urbanstico. o Identificacin y localizacin zonas de hbitat. o Caracterizacin del entorno inmediato a las viviendas por lado de manzana (vas, reas ldicas, espacios de residuos, antejardn, edificaciones. o Contexto urbanstico predominante. La vivienda. o Identificacin y localizacin o Nmero de hogares. o Tipo de vivienda ( casa, casa indgena, apartamento, tipo cuarto, otro) o Disponibilidad de servicios bsicos (energa elctrica, alcantarillado, acueducto, gas natural, telfono fijo con lnea. Los hogares. o Tenencia de la vivienda o Variables para el clculo de NBI e ICV o Migracin externa: 2001 a 2005; 1996 a 2000 y antes de 1996 y por pas con residencia actual. o Identificacin de los integrantes del hogar. o Nmero de personas miembros del hogar que han fallecido los ltimos doce meses. o Desarrollo de actividad econmica. Las personas. o Identificacin de las personas o Sexo, edad y relacin de parentesco. o Lugar de nacimiento y residencia de la madre en el momento de nacimiento o Migracin ltimos cinco aos o Causa de la movilidad o Pertenencia tnica por autoreconocimiento o Lengua nativa o Pobreza; consumo de comidas por falta de dinero. o Discapacidad ( limitaciones permanentes y principal limitacin que afecta el desempeo). o Caractersticas educativas. o Actividad realizada la semana anterior o Estado conyugal. o Para mujeres de 12 aos y ms; fecundidad y mortalidad Unidades econmicas. o Identificacin y localizacin o Variables de clasificacin: CIIU Rev. 3 AC y personal ocupado. Unidades agropecuarias. o Identificacin y localizacin o Caractersticas: superficie sembrada de cultivos transitorios y permanentes; superficies en usos de la tierra e inventario pecuario. Lugares Especiales de Alojamiento. o Identificacin y localizacin de la institucin. o Tipo de institucin o Material predominante de construccin (de paredes y pisos) o Eliminacin de basuras o Disponibilidad de servicios bsicos
o o o o o o o o o o o o
Identificacin de las personas Sexo, fecha y lugar de nacimiento Migracin interna ( hace cinco aos) Pertenencia tnica por autoreconocimiento Lengua nativa Pobreza; consumo de comidas por falta de dinero. Discapacidad por Limitaciones permanentes Caractersticas educativa Actividad realizada la semana anterior Estado conyugal. Para mujeres de 12 aos y ms; fecundidad y mortalidad Actividad agropecuaria
El cuestionario ampliado de la muestra cocensal contiene la misma informacin que el bsico e incluye, adems, la siguiente temtica:
La vivienda.
o o o o o o
Material predominante de construccin (de paredes y pisos). Eliminacin de la basura Disponibilidad de servicio sanitario Dotacin de agua. Nmero de cuartos con bao con regadera. Existencia de un lugar exclusivo para cocina.
Los Hogares.
o o o o o o o o o o o
Rgimen de tenencia de la vivienda Disponibilidad de cuartos y cuartos utilizados para dormir Uso exclusivo del servicio sanitario Tipo de Fuente del agua para consumo humano Lugar de preparacin de alimentos Tipo de energa para preparacin de alimentos Existencia de aparatos de uso domstico Nmero de vehculos de uso particular Participacin en organizacin de beneficio comunitario Calificacin de suficiencia de los ingresos mensuales Identificacin del miembro del hogar con mayor aporte mensual en dinero.
Las personas.
o o o o o o o o o o
Salud y seguridad social Incidencia de la discapacidad en el desempeo Ubicacin de la institucin de educacin y tiempo que se gasta en el recorrido de ida Para mayores de cinco aos y ms: Uso del computador Actividad de la empresa donde trabaja Posicin ocupacional Ubicacin del sitio de trabajo y tiempo que se gasta en el recorrido de ida Otras actividades complementarias al trabajo principal Idiomas Ao de nacimiento del primer hijo
8.6.1 CLASIFICADORES UTILIZADOS Se utilizan clasificadores propios, basados algunos de ellos, en recomendaciones internacionales.
Clasificacin Internacional de Enfermedades CIE10. Divisin Poltico administrativo DIVIPOLA Catlogo para la codificacin de territorios de resguardos indgenas y territorios de las colectividades comunitarias negras. Catlogo para la codificacin de pueblos indgenas.
Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades econmicas, Colombia, CIIU Rev. 3 A.C. Clasificacin de Educacin CINE 1997.
Cuestionario electrnico de entorno urbanstico (bsico) Cuestionario electrnico del Censo General 2005 (Bsico y ampliado). Cuestionario anlogo ampliado. Cuestionario anlogo de unidades econmicas. Cuestionario electrnico y anlogo de lugares especiales de Alojamiento (bsico).
8.6.3 RECOMENDACIONES INTERNACIONALES Se utilizan en particular las recomendaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), en materia de Censos de Poblacin, tales como:
El empadronamiento individual.- En cada vivienda, adems de registrar las caractersticas y servicios con que cuenta, se recoge informacin de todos y cada uno de los hogares y residentes habituales . La universalidad.- El Censo abarca la totalidad del territorio, las viviendas, hogares, todas las personas, todas las unidades econmicas y las unidades agropecuarios asociadas a vivienda y residentes habituales. La simultaneidad.- La informacin del Censo debe estar referida a un mismo momento en el tiempo. En el caso del Censo General de 2005 el momento estadstico estar definido de acuerdo con la duracin de la recoleccin final del grupo de conglomerados de mayor dinmica poblacional. La periodicidad.- Los Censos deben levantarse a intervalos regulares, generalmente cada 10 aos, con el fin de disponer de informacin comparable que permita evaluar el pasado, describir con exactitud el presente y prever el futuro. El uso del muestreo probabilstico - Junto a la enumeracin universal, se aplica un cuestionario ampliado a una muestra probabilstica de personas, hogares y viviendas.
IX. OPERATIVO DE CAMPO 9.1 CAPACITACION: El personal del censo general 2005 es un profesional debidamente preparado por un instituto de educacin superior, quin certifica las diferentes modalidades de instruccin para cada uno de los diferentes perfiles que se definen en la organizacin censal. Esta entidad educativa se encarga de la preparacin e implementacin del programa de formacin, bajo la direccin, asesora y acompaamiento permanente del personal especializado de la direccin del censo general 2005 DANE. El personal capacitando para los diferentes niveles del operativo de campo es de origen local; municipio y departamento respectivamente y debern cumplir con los requisitos mnimos de ser bachilleres, estar afiliados a una Empresa Prestadora de Salud (EPS) o ser beneficiario del Sisbn, y por ltimo tener disponibilidad de tiempo completo durante el perodo requerido, que oscilar entre 15 y 60 das. El grupo de poblacin, denominado grupos tnicos, el censo se realiza en los territorios de su residencia como son: Las Comunidades Indgenas y los Territorios Colectivos de las Comunidades negras. Las comunidades indgenas se ubican en 700 resguardos constituidos en el territorio nacional, segn proyecciones del DANE al 2005 la poblacin indgena es de 744.466 personas. Esta capacitacin la realiza personal integrante y con reconocimiento de cada una de dichas etnias, con lo cual se garantiza que la enumeracin censal se pueda realizar en todos esos territorios 9.2 RECOLECCION. El modelo de gestin territorial definido para adelantar el operativo de campo tiene la siguiente estructura organizacional: Director general del DANE, director Territorial del DANE (6), Gerencias tcnicas (unidades regionales operativas URO) (10), coordinador general municipal (1019), Coordinador campo rural, supervisor de campo rural y el encuestador de campo rural. En lo urbano Jefe de Coordinacin urbana con un tcnico en sistemas, coordinador de campo urbano con un auxiliar, supervisor de campo urbano con un enumerador y encuestador de campo urbano. Esta estructura interacta con la comunidad de una forma armnica, precisa y con responsabilidades claras en el desarrollo del censo. Los tipos de operativo definidos en el censo general son dos: el urbano, aplicado en las cabeceras municipales en las cuales el censo se realiza por barrido, el segundo es el operativo rural, aplicado en las reas rurales dispersas y centros poblados, en las cuales el censo se realiza por barrido por rutas. Para cada uno de los municipios, la cabecera municipal se subdivide en coordinaciones operativas (AC) o reas de trabajo. Cada coordinacin operativa se divide a su vez, en reas de supervisin (AS) a cargo de un supervisor, conformadas por un nmero de manzanas correspondiente al trabajo de 5 encuestadores. En el operativo rural, la recoleccin de la informacin censal se realiza en los centros poblados (clase 2) y en el resto rural del municipio (clase 3). En el campo, los grupos de trabajo estn conformados por un coordinador de campo, un supervisor y cuatro
encuestadores, quienes a diario se desplazan desde la cabecera municipal hasta las secciones rurales correspondientes, utilizando los medios de transporte contratados en la regin para esta labor. 9.3 SISTEMA DE MONITOREO Y CONTROL CENSAL SMCC. Para asegurar los estndares de calidad y eficacia de cada uno de los proceso diseados, se ha estructurado un sistema permanente de control y seguimiento que asegura diariamente el monitoreo y el acceso a la informacin oportuna y adecuada para la toma de las decisiones en beneficio del logro de los objetivos del Censo General, de tal manera que los resultados esperados en esta operacin estadstica, se obtengan en los tiempos previstos, con los recursos disponibles y con los estndares de calidad requeridos y planificados. La unidad central del Censo controlar, con base en pruebas especficas, cada uno de los procesos para determinar inconsistencias y desviaciones frente a estndares de calidad y resultados esperados. El sistema esta compuesto por tres subsistemas. El Subsistema Precensal, que permite determinar si los municipios se encuentran listos para iniciar el proceso de recoleccin; El Subsistema Censal, para precisar el estado de avance del operativo en trminos de calidad y cobertura, de tal suerte que se puedan tomar oportunamente las decisiones pertinentes; y el subsistema post-recoleccin a travs del cual se hacen las validaciones finales de la informacin recogida en campo. 9.4 CAPTURA DE DATOS: La captura de la informacin se realiza mediante una aplicacin instalada en el dispositivo mvil que contiene programadas reglas de validacin y consistencia de datos para cada una de las preguntas del formulario electrnico, adems se capturan datos de georreferenciacin de cada una de las unidades estadsticas mediante el uso de un GPS integrado a la DMC. Su consolidacin y descarga se realiza en centros de acopio donde se sincroniza el dispositivo mvil con un porttil o un computador de escritorio para ser transmitida posteriormente al DANE Central. El proceso de captura se realiza directamente en los dispositivos mviles con el fin de aplicar el mayor nmero de validaciones de consistencia al set de preguntas consignadas en l. Este modelo garantiza seguridad, control, seguimiento, veracidad y entrega oportuna de la informacin, minimizando costos y tiempo frente a las tecnologas de captura empleadas en los anteriores censos. X. PROCESAMIENTO DE LOS DATOS Los datos del censo se estructuran y procesan en las herramientas Oracle, CSPRO y las pruebas de escritorio en SAS . Los datos del cuestionario ampliado obtenidos en la muestra cocensal, sern expandidos conforme al diseo de muestreo utilizado, generando estimaciones a nivel total municipal, cabecera y resto. Estas estimaciones sern ajustadas a la estructura poblacional determinada por el censo bsico. Las bases de datos para el manejo del Censo general 2005, se implementan y disean en Oracle 10g y su Herramienta Designer respectivamente. Se utiliza un estndar para nombrar los objetos de la base de datos. Para el Censo General 2005 se han previsto las siguientes bases de datos, de acuerdo a su objeto: CSO Base de Datos Censal, donde se almacena la informacin recolectada en los cuestionarios; IGO Sistema de Informacin de Gestin Operativa; SMC Sistema de Monitoreo y Control Censal; BRC. Base de referencia censal; AUD. Auditoria de la Base de Datos; SAG. Seguridad de las Bases de datos. XI. PRODUCTOS: Los Productos son las Bases de datos, Base Geoestadstica, Metadatos y las tabulaciones principales de distribucin general. En el siguiente cuadro se indica el tipo de productos, los medios de difusin posibles y los niveles de desagregacin utilizados.
Medio y Disponibilidad Publicacin Papel CD DVD Internet Consulta Lnea Bases de datos
(REDATAM)
Tabulados Adicionales N, D, M, L
Cartografa
Bases Geogrficas
Metadatos N, D N, D, M, L D,M D, M, L N N, D, M, L
Microdatos
D, M, L N M, L N N, D, M, L
N, D, M, L
N N, D, M
N, D, M, L N, D, M, L N, D, M, L
N,D,M,L
N = Nacional; D = Departamento; M = Municipio; L = Localidad o Comuna A continuacin se describe en forma esquemtica la propuesta de presentacin de los resultados censales. Cada uno de los productos que se presentan a continuacin incluye los siguientes aspectos: Las caractersticas principales de la informacin a publicar Los niveles geogrficos a los cuales se requiere la informacin Productos geogrficos con las variables estratgicas de cada modulo de la temtica censal. El medio de difusin, impreso o electrnico
PRODUCTOS BASICOS
ITEMS
Estudios Especiales Muestra en profundidad el anlisis de la informacin censal Provee informacin de temas de inters. Presenta resmenes de subpoblaciones. N,D,M,L
Principales Caracterstic as
Diseado para dar informacin nacional y municipal sobre series de tabulados que muestran dos o ms variables interrelacionadas. N,D,M,L
Uso pblico de los archivos en Microdatos Informacin no agregada, permitindole al usuario agrupar los datos a su propio inters. Muestras para Internet y total en REDATAM Nacional en Internet N,D,M en REDATAM Internet
Todos
XII. COSTO TOTAL DEL CENSO GENERAL 2005. El presupuesto total del Censo General para el perodo 2004-2006, asciende a la suma de 156.554 millones de pesos, con una distribucin porcentual de 15,9% en el ao 2004, 80% en el 2005 y el restante 4,2% en el 2006. En el cuadro subsiguiente se presenta la distribucin de recursos financieros segn los procesos tcnicos del censo.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADISTICA CENSO GENERAL 2005 PRESUPUESTO POR PROCESOS: 2004 - 2006 Millones de pesos
PROCESO
DISEO CONCEPTUAL, METODOLOGICO Y PRUEBAS FINALES CARTOGRAFIA DE PRECISION ORGANIZACIN CENTRAL CAPACITACION SENSIBILIZACION Y DIVULGACION DE RESULTADOS RECUENTO DE VIVIENDAS Y HOGARES RECOLECCION CENSO URBANO RECOLECCION CENSO RURAL BARRIDO RECOLECCION - CENSO RURAL RUTAS PROCESAMIENTO - TRANSMISION DE LA INFORMACION CENSAL - DISTRIBUCION Y RECUPERACION DE MATERIAL CONTROL DE COBERTURA MUNICIPAL CONSOLIDACION DE LA INFORMACION
ACUMULADO 1996 - 2003 2.115 906 348 1.200 556 694 4.868 2.606 735 2.036 192
TOTAL 2004 - 2006 5.226 22.140 981 2.575 4.402 61.228 38.246 9.832 10.456 1.468
AO 2005 2.267 7.047 726 2.382 4.151 55.546 35.575 7.639 9.560 306
16.256
156.554
24.850 15,9
125.199 80,0
6.506 4,2
SIGLAS CONPES: DANE: DMC: GPS: ICV INE: NBI PDA LEA: CONSEJO NACIONAL DE POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADISTICA DISPOSITIVO MOVIL DE CAPTURA SISTEMA DE POSISIONAMIENTO GLOBAL INDICE DE CALIDAD DE VIDA INSTITUTO NACIONA L DE ESTADISTICA NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS ASISTENTE DIGITAL PERSONAL LUGARES ESPECIALES DE ALOJAMIENTO