TEE/SSI/JEC/039/2012.

TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO SALA DE SEGUNDA INSTANCIA JUICIO ELECTORAL CIUDADANO EXPEDIENTE: TEE/SSI/JEC/039/2012. ACTOR: RAL GARCA LEYVA. AUTORIDAD RESPONSABLE: COMISIN ESTATAL DE PROCESOS INTERNOS DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. MAGISTRADA PONENTE: MTRA. ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ.

Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, a diez de mayo de dos mil doce.

VISTOS,

para

resolver relativo

los al

autos Juicio

del Electoral

expediente Ciudadano

TEE/SSI/JEC/039/2012,

interpuesto por el ciudadano RAL GARCA LEYVA, por su propio derecho y en su carcter de precandidato del Partido Revolucionario Institucional a la Presidencia del Honorable Ayuntamiento de Tlapa de Comonfort, Guerrero, en contra de la negativa de la Comisin Estatal de Procesos Internos del Partido Revolucionario Institucional, de otorgarle el registro a la candidatura a Presidente Municipal por el Honorable Ayuntamiento de Tlapa de Comonfort, Guerrero, y

R E S U L T A N D O: De conformidad con lo expresado en el escrito de demanda, as como de las constancias que obran en el expediente, se desprende:

I.

Inicio de proceso electoral. Con fecha siete de enero de dos

mil doce, en trminos de lo previsto por el artculo 183 de la Ley de Instituciones y Procedimientos electorales del Estado de Guerrero, con
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TEE/SSI/JEC/039/2012. base en el Acuerdo nmero 054/SE/09-12-2011, por el que se establece el da siete de enero de dos mil doce, como fecha de inicio del Proceso Electoral de Ayuntamientos y Diputados, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado declar formalmente iniciado el Proceso Electoral dos mil doce, para la eleccin de Ayuntamientos y Diputados en el Estado de Guerrero.

II.

Emisin de la convocatoria. Con fecha seis de marzo del ao

en curso, el Partido Revolucionario Institucional emiti la convocatoria para participar en el proceso interno de postulacin de candidatos a Presidentes y Sndicos de los 81 Ayuntamientos que integran el Estado de Guerrero, en donde se estipularon las bases y requisitos que abran de cumplir los interesados en participar en el mismo.

III.

Perodo de registro. Con fecha veinte de marzo de dos mil

doce, el ciudadano RAL GARCA LEYVA solicit a la Comisin Estatal de Procesos Internos del Partido Revolucionario Institucional su registro como precandidato a la Presidencia Municipal de Tlapa de Comonfort, Guerrero.

IV.

Seleccin de candidatos. Seala el hoy actor que el veinticinco

de marzo del ao en que transcurre, la Comisin Estatal de Procesos Internos del Partido Revolucionario Institucional le notific que su registro era improcedente por no haber acreditado el instrumento de opinin pblica.

V.

Recurso de Inconformidad intrapartidario. Disconforme con el

dictamen, el ciudadano RAL GARCA LEYVA, con fecha veintisiete de marzo de dos mil doce, present el Recurso de Inconformidad intrapartidario ante la Comisin Estatal de Procesos Internos del Partido Revolucionario Institucional, recurso que aduce el promovente a la fecha no se ha emitido acuerdo alguno por el que se admita o deseche ni mucho menos ha sido resuelto.
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TEE/SSI/JEC/039/2012. VI. Recurso intrapartidario de Apelacin. Ante la omisin de la

Comisin Estatal de Procesos Internos del Partido Revolucionario Institucional, de dictar resolucin en el recurso de inconformidad, el cuatro de abril de dos mil doce, el actor present Recurso de

Apelacin ante la Comisin Nacional de Justicia Partidaria del multicitado partido poltico, sin que a la fecha haya obtenido respuesta alguna a favor o en contra.

VII.

Presentacin del Juicio Electoral Ciudadano. A falta de

resolucin de los medios de defensa intrapartadarios, el da dieciocho de abril del ao en curso, el ciudadano RAL GARCA LEYVA, present ante la Comisin Estatal de Justicia Partidaria del Partido Revolucionario Institucional, Juicio Electoral Ciudadano, por la negativa del citado partido poltico de otorgarle el registro a la candidatura a Presidente Municipal por el Honorable Ayuntamiento de Tlapa de Comonfort, Guerrero.

VIII. Presentacin del segundo Juicio Electoral Ciudadano. El actor, argumentando que la Comisin Estatal de Procesos Internos del citado partido poltico, por cuanto al Juicio Electoral Ciudadano del dieciocho de abril del dos mil doce, no ha llevado a cabo las actuaciones a que le obligan los artculos 21 y 22 la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, mediante escrito de fecha veinticuatro de abril del dos mil doce, interpuso de manera directa ante este Tribunal Electoral del Estado, Juicio Electoral Ciudadano por la negativa del citado partido poltico de otorgarle el registro a la candidatura a Presidente Municipal por el Honorable Ayuntamiento de Tlapa de Comonfort, Guerrero.

IX.

Turno del segundo Juicio Electoral Ciudadano al Magistrado

Ponente. Por acuerdo de fecha veinticuatro de abril de dos mil doce, el Licenciado J. Jess Villanueva Vega, Magistrado Presidente de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado, radic el expediente bajo el nmero TEE/SSI/JEC/039/2012, y mediante oficio
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TEE/SSI/JEC/039/2012. nmero SSI/352/2012, de la misma fecha, lo turn a la ponencia de la Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz, para los efectos previstos en el artculo 23 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.

X.

Acuerdo de recepcin del oficio de remisin y devolucin

del medio de impugnacin para su trmite por la autoridad responsable. Mediante provedo de fecha veinticuatro de abril del ao en curso, la Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz, dio por recepcionado el oficio nmero SSI/352/201, suscrito por el Maestro Alejandro Arroyo Gonzlez, Secretario General de Acuerdos de este rgano jurisdiccional, mediante el cual le remite el expediente nmero TEE/SSI/JEC/039/2012 y, toda vez que se advirti que no se haba efectuado el trmite que disponen los artculos 21 y 22 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, mandat la devolucin del expediente de mrito al

Presidente del Tribunal Electoral del Estado para los efectos procedentes.

XI.

Solicitud de informe. Por oficio nmero TEE/SS/JEC/0480/2012

de fecha siete de mayo del dos mil doce, dado el tiempo transcurrido a partir de la presentacin del juicio que se resuelve, la magistrada ponente solicit al presidente de este rgano jurisdiccional,

comunicara el estado que guarda el expediente, para los efectos legales conducentes.

XII. Remisin del expediente por la Comisin Estatal de Justicia Partidaria del Partido Revolucionario Institucional. El cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 21 y 22 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, fue dado por la Comisin Estatal de Justicia Partidaria, la cual mediante escrito de fecha siete de mayo del dos mil doce, signado por su presidente, Licenciado Antonio Alcocer Salazar, remiti el expediente de mrito siendo recibido en la oficiala de partes de este
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TEE/SSI/JEC/039/2012. Tribunal Electoral del Estado a las veintiuna horas con treinta y dos minutos del da nueve de mes y ao en cita.

XII.

Remisin del expediente a la Magistrada Ponente. Mediante

provedo de fecha nueve de mayo del ao en curso el Licenciado J. Jess Villanueva Vega, Magistrado Presidente de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado, mediante oficio nmero SSI/516/2012, de la misma fecha, turn a la ponencia de la Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz, el expediente TEE/SSI/JEC/039/2012, para los efectos previstos en el artculo 23 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.

XIV. Acuerdo de recepcin y formulacin de proyecto. Mediante auto de fecha nueve de mayo del ao dos mil doce, la Magistrada Ponente dio por recibido el expediente TEE/SSI/JEC/039/2012, y orden formular el proyecto de resolucin para someterlo a consideracin de la Sala de Segunda Instancia; y

CONSIDERANDO

PRIMERO. Jurisdiccin y Competencia. Esta Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado es competente para conocer y resolver el medio de impugnacin al rubro indicado, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 25 prrafos vigsimo quinto, vigsimo sexto y vigsimo octavo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 5, 9 y 98 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; 1, 4 fraccin III inciso c) y 15 fraccin V de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral; y 5 fraccin V del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado.

SEGUNDO. demanda.

Estudio de causales de improcedencia de la Enseguida se procede a analizar, si se encuentran

debidamente satisfechos los requisitos formales, esenciales y

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TEE/SSI/JEC/039/2012. especiales de procedencia del Juicio Electoral Ciudadano, por ser su examen preferente y de orden pblico; porque de actualizarse alguna causal de improcedencia, se obstaculiza el examen del acto reclamado, a la luz de los agravios propuestos por la parte recurrente, como lo establece el artculo 1 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado; as como en la jurisprudencia nmero II.1o. J/5, visible en la pgina 95, Tomo VII, Mayo de 1991, Octava poca del Semanario Judicial de la Federacin, sustentada por el Primer Tribunal Colegiado del Segundo Circuito, que es orientadora, al tenor siguiente:
IMPROCEDENCIA, CAUSALES DE. EN EL JUICIO DE AMPARO. Las causales de improcedencia del juicio de amparo, por ser de orden pblico deben estudiarse previamente, lo aleguen o no las partes, cualquiera que sea la instancia.

Bajo esa tesitura, las causales de improcedencia debern ser manifiestas e indubitables, es decir, deben advertirse de forma clara, ya sea del escrito de demanda, de los documentos que a la misma se adjunten, o de las dems constancias que obren en autos, de tal forma que sin entrar al examen de los agravios expresados y las dems pretensiones de la parte actora, no haya duda en cuanto a su existencia. En consecuencia, se procede a analizar, si en la especie, se actualiza alguna causal de improcedencia a efecto de determinar si es necesario, o no, el estudio de los motivos de inconformidad propuestos; de ser as, esa circunstancia, excluira el estudio de fondo del presente asunto. Analizadas que han sido las constancias del expediente que se resuelve, esta Sala de Segunda Instancia considera que se actualiza la causal de improcedencia prevista en el artculo 14 fraccin I en relacin con su similar 15 fraccin II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.

TEE/SSI/JEC/039/2012. En efecto, de las constancias que integran el expediente se aprecia que el presente asunto ha quedado sin materia, toda vez que la pretensin del ciudadano Ral Garca Leyva ha sido colmada, como se demuestra a continuacin.

Obra en el expediente en estudio, la resolucin de la Comisin Estatal de Justicia Partidaria del Partido Revolucionario Institucional dictada en el recurso de inconformidad promovido por el ciudadano Ral Garca Leyva, documental pblica que tiene valor probatorio pleno en trminos del artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, al haber sido emitida por autoridad competente y tiene eficacia suficiente para demostrar que la pretensin del impugnante en el Juicio Electoral Ciudadano en estudio ha sido colmada.

Efectivamente, el actor adujo como acto que le causa agravio la negativa de la Comisin Estatal de Procesos Internos del Partido Revolucionario Institucional de otorgarle el registro a la candidatura a Presidente Municipal por el Honorable Ayuntamiento de Tlapa de Comonfort, Guerrero y acudi ante este tribunal, presentando una excitativa de justicia, a fin de que se resolviera su inconformidad al negrsele su registro como candidato a la presidencia citada, promoviendo directamente ante este tribunal el presente juicio electoral ciudadano, ante la conducta omisiva de la autoridad intrapartidaria de emitir resolucin en el recurso de inconformidad presentado por l con fecha veintisiete de marzo del dos mil doce, por lo que al haberse resuelto el Recurso de Inconformidad intrapartidario multireferido, el fondo del asunto ha sido resuelto e

independientemente de si la resolucin y la determinacin de la autoridad intrapartidaria Comisin Estatal de Justicia Partidaria se encuentra o no ajustada a derecho, la pretensin del actor ha sido colmada, por lo que esta autoridad jurisdiccional se encuentra impedida para pronunciarse sobre el fondo del asunto planteado, al ser violatorio a los principios de legalidad y seguridad jurdica el resolver dos veces el mismo asunto.
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En esa virtud, resulta evidente que en el presente asunto se actualiza la causal de improcedencia prevista por el artculo 14 fraccin I en relacin con su similar 15 fraccin II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, que en la parte que interesa establecen:
ARTICULO 14.- Los medios de impugnacin previstos en esta ley sern improcedentes en los siguientes casos: I. Cuando el medio de impugnacin no se presente por escrito; ante la autoridad correspondiente; omita cualquiera de los requisitos previstos por las fracciones II u VIII del artculo 12 de este mismo ordenamiento; resulte evidentemente frvolo o cuya notoria improcedencia se derive de las disposiciones del presente ordenamiento se desechar de plano ARTICULO 15.- Se establece la figura del sobreseimiento en los procedimientos iniciados por la interposicin de los medios de impugnacin que establece esta ley, cuando: II. La autoridad responsable del acto o resolucin impugnado lo modifique o revoque, de tal manera que quede totalmente sin materia el medio de impugnacin respectivo, antes de que se dicte resolucin o sentencia;

En consecuencia, al estar acreditado que la Comisin Estatal de Justicia Partidaria resolvi desechar el Recurso de Inconformidad interpuesto por el ciudadano Ral Garca Leyva, el acto reclamado ha quedado sin materia y la pretensin del enjuiciante ha sido colmada, por lo que procede que esta sala de segunda instancia determine desechar de plano el presente juicio electoral ciudadano.

Apoya

la

anterior

consideracin,

la

Tesis

de

Jurisprudencia

S3ELJ34/2002, emitida por el Pleno de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, consultable en las pginas 143 y 144, de la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, Tercera poca, que es del rubro y literalidad siguiente:
IMPROCEDENCIA. EL MERO HECHO DE QUEDAR SIN MATERIA EL PROCEDIMIENTO ACTUALIZA LA CAUSAL RESPECTIVA.- El artculo 11, apartado 1, inciso b), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, contiene implcita una causa de
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improcedencia de los medios de impugnacin electorales, que se actualiza cuando uno de ellos queda totalmente sin materia. El artculo establece que procede el sobreseimiento cuando la autoridad responsable del acto o resolucin impugnado lo modifique o revoque de tal manera que quede totalmente sin materia el medio de impugnacin respectivo, antes de que se dicte resolucin o sentencia. Conforme a la interpretacin literal del precepto, la causa de improcedencia se compone, a primera vista, de dos elementos: a) Que la autoridad responsable del acto o resolucin impugnado lo modifique o revoque, y b) que tal decisin deje totalmente sin materia el juicio o recurso, antes de que se dicte resolucin o sentencia. Sin embargo, solo el segundo elemento es determinante y definitorio, ya que el primero es instrumental y el otro sustancial; es decir, lo que produce en realidad la improcedencia radica en que quede totalmente sin materia el proceso, en tanto que la revocacin o modificacin es el instrumento para llegar a tal situacin. Ciertamente, el proceso jurisdiccional contencioso tiene por objeto resolver una controversia mediante una sentencia que emita el rgano imparcial e independiente, dotado de jurisdiccin, resulta vinculatoria para las partes. El presupuesto indispensable para todo proceso jurisdiccional contencioso est constituido por la existencia y subsistencia de un litigio entre partes, que en la definicin de Carnelutti es el conflicto de intereses calificado por la pretensin de uno de los interesados y la resistencia del otro, toda vez que esta oposicin de intereses es lo que constituye la materia del proceso. Al ser as las cosas, cuando cesa, desaparece o se extingue el litigio, por el surgimiento de una solucin autocompositiva o porque deja de existir la pretensin o la resistencia, la controversia queda sin materia, y por tanto ya no tiene objeto alguno continuar con el procedimiento de instruccin y preparacin de la sentencia y el dictado mismo de esta, ante lo cual procede darlo por concluido sin entrar al fondo de los intereses litigiosos, mediante una resolucin de desechamiento, cuando esa situacin se presenta antes de la admisin de la demanda, o sobreseimiento, si ocurre despus. Como se ve, la razn de ser de la causa de improcedencia en comento se localiza precisamente en que al fallar la materia del proceso se vuelve ociosa y completamente innecesaria su continuacin. Ahora bien, aunque en los juicios y recursos que en materia electoral se siguen contra actos de las autoridades correspondientes, la forma normal y ordinaria de que un proceso quede sin materia, consiste en la mencionada por el legislador, que es la revocacin o modificacin del acto impugnado, esto no implica que sea ste el nico modo, de manera que cuando se produzca el mismo efecto de dejar totalmente sin materia el proceso, como producto de un medio distinto, tambin se actualiza la causa de improcedencia en comento.

Ahora bien, esta sala resolutora advierte de la constancias que obran en el expediente, que la resolucin de fecha seis de mayo del dos mil doce, emitida por la Comisin Estatal de Justicia Partidaria del Partido Revolucionario Institucional, no fue notificada al recurrente y ahora actor del presente juicio, en consecuencia, privilegiando las garantas de audiencia y defensa, legalidad y seguridad jurdica consagradas en los artculos 14 y 16 de la Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el actor Ral Garca Leyva, quedar debidamente notificado de la resolucin en cita, a partir de la notificacin de la
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TEE/SSI/JEC/039/2012. presente resolucin, entregndole para tal efecto copia fotosttica de la resolucin de fecha seis de mayo del dos mil doce, emitida por la Comisin Estatal de Justicia Partidaria del Partido Revolucionario Institucional.

Por lo anteriormente expuesto y fundado se:

RESUELVE PRIMERO.- Se DESECHA de plano el presente Juicio Electoral

Ciudadano promovido por el ciudadano Ral Garca Leyva, por las

razones expuestas en el considerando SEGUNDO de la presente resolucin. SEGUNDO.- Se ordena notificar personalmente al actor Ral Garca Leyva, la resolucin de fecha seis de mayo del ao dos mil doce emitida por la Comisin Estatal de Justicia Partidaria del Partido Revolucionario Institucional, en los trminos previstos en el

considerando SEGUNDO de la presente resolucin.

Notifquese personalmente al actor en el domicilio sealado en autos, por oficio a la autoridad responsable, anexando copia certificada de esta resolucin, en trminos de los artculos 30 y 31 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; 80 y 81 del Reglamento Interior de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero. En su oportunidad, archvese el expediente como asunto

definitivamente concluido. As, por ____________ de votos, lo resolvieron y firmaron los Magistrados Alma Delia Eugenio Alcaraz, J. Jess Villanueva Vega, Isaas Snchez Njera, Fernando Xochihua San Martin y Regino Hernndez Trujillo, integrantes de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado, fungiendo como Magistrada Ponente la primera de los nombrados, ante el Secretario General de Acuerdos,
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TEE/SSI/JEC/039/2012. quien autoriza y da fe.

J. JESS VILLANUEVA VEGA MAGISTRADO PRESIDENTE

ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ MAGISTRADA

ISAAS SNCHEZ NJERA MAGISTRADO

FERNANDO XOCHIHUA SAN MARTIN MAGISTRADO

REGINO HERNNDEZ TRUJILLO MAGISTRADO

MANUEL ALEJANDRO ARROYO GONZLEZ SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS

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