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UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES DEPARATAMENTO DE CIENCIA POLTICA INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA PALOMA

CAMILA GARZN ARIAS Cdigo: 622556 DEL NACIONALISMO DE OLLANTA HUMALA A LA GRAN TRANSFORMACIN DEL PER El anlisis del proceso poltico de Ollanta Humala Tasso que inicia con su candidatura para la presidencia del Per en las elecciones generales de 2011, que pasa por su triunfo y la posesin del cargo en julio del mismo ao y que para trminos del siguiente trabajo termina en los cien primeros das de su gestin, debe ser dividido en tres momentos: 1. La candidatura en primera vuelta bajo la poltica de Gran Transformacin, 2. La candidatura y el triunfo en segunda vuelta con la poltica de su Hoja de Ruta y 3. La crisis del Crecimiento con Inclusin social. El primer momento lo caracteriza un candidato revolucionario con una poltica nacionalista que pretende cambiar de manera radical e inmediata las prcticas tradicionales de la poltica de su pas y darle solucin a las demandas de las mayoras peruanas. En el segundo momento se ve a un Humala moderado que reformula la Gran Transformacin en una Hoja de Ruta que sintetiza en siete puntos la poltica econmica y social de lo que sera un gobierno de concertacin nacional, y que ya no busca la prontitud del cambio sino una transicin paulatina que respete la estabilidad de la economa. El tercero es la del Humala Presidente que desdea la Gran Transformacin, que acaba con la concertacin y que insiste en representar los intereses de las trasnacionales en detrimento del bienestar y de las demandas de las mayoras peruanas. Primer momento: el advenimiento de una Gran Transformacin La propuesta poltica de Gran Transformacin nace de la crtica que Ollanta Humala hace del sistema econmico neoliberal que impera en su pas. Sera el neoliberalismo el responsable de la ausencia de un Estado-Nacin y de una democracia formal en el Per, lo que calificara Humala como Desnacionalizacin. Diferentes situaciones sustentan esta tesis en el primer captulo de su Plan de Gobierno: La exclusin de las mayoras peruanas a favor de los intereses de los grandes pero minoritarios grupos econmicos, nacionales y extranjeros, que hoy en da tienen el control poltico del pas. La ineficiencia del Estado para redistribuir de manera equitativa el patrimonio nacional y para promover el desarrollo econmico. Una crisis de legitimidad de los poderes Ejecutivo, Judicial y Legislativo, agravada por su desinters en representar y cumplir con las demandas de los peruanos, hacer valer sus derechos ciudadanos y mejorar sus condiciones de vida. El uso recurrente de la violencia como frmula poltica de solucin de conflictos.

La situacin peruana se agrava por el ejercicio de una poltica de lites que no permite la consolidacin de una democracia nacional. La lite que segn Humala la conforma los militares, los gremios empresariales, los medios de comunicacin masivos, las iglesias y algunos organismos internacionales margina, excluye y discrimina a todos los que no hacen parte de ella, al mismo tiempo que acapara el poder, la toma de decisiones y la opinin pblica. La democracia se limita entonces al ejercicio electoral hacindose incapaz de hacer efectivo el poder decisional de los peruanos en la creacin de sus leyes, de su devenir en la sociedad. Es as como la poblacin peruana no encuentra espacios y medios suficientes para solucionar sus conflictos o demandar sus necesidades, mucho menos para hacer parte de la vida poltica del pas. A tal situacin se suma la mnima representacin que hacen los partidos de los intereses de los diferentes sectores sociales y la poca formulacin de polticas regionales. Los problemas de desigualdad y pobreza, adems de la desarticulacin de la economa con las condiciones geogrficas y demogrficas de las regiones, son el otro punto de crtica que hace Humala del contexto peruano para 2011. Segn datos que presenta el mismo plan de gobierno, la regin costera que representa el 11.6% del rea total del pas y concentra el 52% de la poblacin es la responsable del 66% del PIB nacional. Es decir, que ms de la mitad de las tierras del Per son improductivas. El ingreso per cpita anual en Lima es de US$3.258 mientras que en el resto de la zona urbana es de US$ 2.295. La zona rural del Per que concentra el 24.7% de la poblacin, por el contrario, tiene un ingreso per cpita anual de US$977. No es de extraar entonces que los datos indiquen que un 65% de esta poblacin (la rural) sea pobre y que un 40.6% est en extrema pobreza Ms del 50% de la poblacin de los departamentos de Loreto, Puno y Ucayali no tienen acceso al servicio pblico de agua; el acceso a la electricidad es insuficiente en los departamentos de Amazonas, Cajamarca y Hunaco; ms de la mitad de la totalidad de la poblacin peruana no tiene acceso a alcantarillado y el 63.4% tiene todos los anteriores servicios bsicos insatisfechos. Se hace evidente la focalizacin de la pobreza en la regin selvtica y serrana del Per y la ventaja que en materia econmica y de bienestar social representa Lima, Arequipa, La Libertad, ncash e Ica para los dems departamentos. Dicha situacin es la consecuencia de la privatizacin y de la reduccin del gasto pblico a la que fue sometido el pas en su afn por atraer capital extranjero y reafirmar el carcter neoliberal de su economa. Pero adems de la desarticulacin interna que se presenta entre las regiones, el Per no ha logrado integrarse a la comunidad suramericana. Para Ollanta Humala, fueron las lites polticas con su carcter antinacional junto al modelo econmico neoliberal, las que impidieron la asociacin del pas con sus vecinos andinos en un proyecto econmico, poltico y cultural de mutuo beneficio. Por el contrario obligaron al pas a firmar tratados comerciales con pases muchos ms desarrollados e industrializados, con resultados altamente lesivos para la sociedad peruana. El tratado que ms parece inquietar a Humala es el que suscribi Per con los Estados Unidos en 2006 puesto que presenta aspectos muy

problemticos en temas como propiedad intelectual, conocimientos tradicionales, cultura, educacin y salud, tratamiento preferencial a las inversiones extranjeras, aceptacin de los subsidios a la produccin agrcola de los EEUU y negativa a la imposicin de aranceles compensatorios por parte de Per. La solucin a la desnacionalizacin, a la pobreza y la desigualdad, al elitismo poltico, no poda ser otra que la construccin de Nacin, de una comunidad cvica de ciudadanos iguales en derechos y obligaciones que habitan en un territorio determinado1, como precisa Humala.
El Estado debe dejar de ser propiedad de unos pocos y pasar a servir a todos los peruanos en igualdad de condiciones, debe dejar de estar al servicio de pequeos, aunque poderosos, grupos econmicos, para promover no solo el desarrollo econmico del pas sino tambin el de su infraestructura. En ese sentido, es necesario construir una nacin con un Estado social de Derecho, democrtico, eficiente y descentralizado, que represente a todos los peruanos, que defienda nuestro patrimonio, promueva la integracin cultural, proteja el ambiente y los recursos naturales; a la vez que fomente el desarrollo nacional y la integracin latinoamericana2.

La construccin de Nacin llevara tambin a una industrializacin concienzuda del pas, capaz de integrar a todos los sectores productivos en una economa moderna que no se rija por los intereses de las trasnacionales sino que por el deseo nacional de desarrollar los mercados internos de acuerdo a los propios. La Gran Transformacin se enfoca en cinco puntos fundamentales: i. Moralizacin de la poltica y combate a la corrupcin: plantea un gobierno segn los intereses de las mayoras y del bienestar para todos bajo la frmula del Bien Comn. Mayor responsabilidad tanto de los poderes econmicos para con la tributacin del pas como del Estado para proporcionar servicios bsicos de calidad. Construccin de nacin y de un nuevo Estado: tal vez sea este el punto ms contundente de su propuesta puesto que plantea una nueva Constitucin donde se establezca un Estado laico y social de derecho3, que regule la economa y garantice la universalidad de los servicios bsicos. Se le dara a los peruanos primaca para explotar los recursos naturales del pas, gestionarlos y administrar las utilidades. Se habla tambin de eliminar la inmunidad parlamentaria absoluta y de hacer una reformar al sistema fiscal para obtener mayores recursos. Prctica de la democracia republicana en el ejercicio gubernamental: con una democracia republicana se fortalecera el sistema de partidos polticos eliminando el voto preferencial, y adems, se penalizaran los gobiernos inconstitucionales. Habran mecanismos para evaluar los informes presidenciales.

ii.

iii.

La Gran Transformacin. Plan de Gobierno 2011-2016. Diciembre 2010. Pg. 12. [en lnea]. Disponible en la web: http://puntodevistaypropuesta.blogspot.com/2011/11/presidente-ollanta-humala-tasso-la.html 2 Ibd. Pg. 11 3 El artculo 43 de la Constitucin Poltica del Per define a la Repblica como democrtica, social, independiente y soberana. El artculo 50, por su parte, aunque expresa respeto por los diferentes credos religiosos, aclara que Dentro de un rgimen de independencia y autonoma, el Estado reconoce a la Iglesia Catlica como elemento importante en la formacin histrica, cultural y moral del Per, y le presta su colaboracin.

iv.

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Construccin de un nuevo modelo de desarrollo basado en una economa nacional de mercado abierta al mundo: una economa nacional que supone una inversin del capital nacional privado en vez del capital extranjero para el desarrollo y la expansin de las economas regionales, su (inter)articulacin y posterior proyeccin en el mercado internacional. Insercin del pas en la comunidad internacional: de este punto cabe destacar que el Per busca integrarse a la comunidad latinoamericana en relaciones de mutuo apoyo para combatir la desigualdad, promover la ciencia y la tecnologa y fortalecer los sectores pblicos y privados. Se piensa en la necesidad de tener acuerdos comerciales que permitan la desprimarizacin de la economa y que estimulen la industrializacin del pas. La poltica exterior, por su parte, se regira por el principio de proteccin al medio ambiente, la salud y el trabajo que se ven amenazadas por los intereses de las trasnacionales.

Este Plan de Gobierno que presenta Ollanta Humala Tasso para su candidatura presidencial insiste en el cambio radical que necesita el Per, en la metamorfosis que debe sufrir la poltica y la economa para superar los problemas de desigualdad, pobreza, subdesarrollo y sometimiento a los intereses de las trasnacionales y las poderosas lites peruanas. La Gran Transformacin es en s, un proyecto poltico Nacionalista como lo describe Humala a continuacin:
Como programa poltico, el nacionalismo significa no solo el proceso de construccin de una identidad nacional para que el Estado-nacin se convierta en el espacio de la vigencia de la democracia y los derechos de los ciudadanos , sino tambin una conquista de la soberana (condicin y sustento de la dignidad nacionales) para valorar la cultura, historia y para la gestin autnoma de la poltica y de la economa de mercado. Esto tiene que ver con el uso racional y soberano del territorio y sus recursos para llevar a cabo el objetivo de desarrollo nacional4.

El proyecto lo abandera el Partido Nacionalista Peruano (PNP fundado por Ollanta Humala y su esposa Nadine Herrera) junto con el Partido Comunista del Per, el Partido Socialista, el Partido Socialista Revolucionario, el Movimiento Poltico Voz Socialista y el Movimiento Lima para Todos, en una alianza suscrita bajo el nombre de Gana Per5. Y sera este proyecto poltico el responsable de que Ollanta Humala Tasso se impusiera con un 31.8% de la votacin total ante sus contendientes Pedro Pablo Kuczynski (Alianza por el Gran Cambio), el ex presidente Alejandro Toledo (Alianza Solidaridad Nacional) y Luis Castaeda (Partido Aprista Peruano), aunque no representara un porcentaje suficiente para ganar en primera vuelta. Con un 23.4% de la votacin total, Keiko Fujimori (Fuerza 2011), hija del ex presidente Alberto Fujimori, se enfrentara Humala en una segunda vuelta.

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Ibd. Pg. 18. VERA, Enrique. Ollanta Humala sell pacto poltico con partidos de izquierda radical cuyo nombre ser Gana Per, [en lnea] Elcomercio.pe. Diciembre 16 de 2010. [consultado en enero 20 de 2012]. Disponible en la web: http://elcomercio.pe/politica/685344/noticia-ollanta-humala-sello-pacto-politico-partidosizquierda-radical-cuyo-nombre-gana-peru

Segundo momento: la Hoja de Ruta hacia el triunfo de Ollanta Humala El viernes 13 de mayo de 2011, Ollanta Humala presenta un nuevo proyecto titulado Lineamientos centrales de poltica econmica y social para un gobierno de concertacin nacional, una Hoja de Ruta que en siete campos sintetiza los programas y las propuestas del plan poltico de Gana Per6: A. En la poltica social se formulan medidas de asistencia social que reduzcan rpidamente la pobreza al tiempo que promuevan la inversin privada y la mejora de la productividad (mayor cobertura del programa Juntos, aumento del salario mnimo a 750 Soles, inicio de los programas Cuna Ms - Pensin 65 - Beca 18 - Sistema de Atencin Mvil de Asistencia SAMU, entre otros). B. En la poltica macroeconmica y en el crecimiento econmico inclusivo se habla de la necesidad de mantener el sistema de poltica monetaria que maneja el Banco Central de Reserva del Per y adems implementar una poltica fiscal contracclica. Se busca promover la inversin nacional privada (as como la extranjera en temas de infraestructura) para lograr diversificar la produccin y hacerla ms competitiva bajo el compromiso de la proteccin a la agricultura y el medio ambiente. Se pretende desarrollar y apoyar la creacin de pequeas y medianas empresas. C. En la poltica tributaria no se crearn nuevos impuestos pero si se procurar el aumento gradual de los tributos, principalmente en las sobreganancias de la minera. D. En la poltica energtica se busca masificar el consumo del gas natural con la construccin de infraestructura y la disminucin de precios. E. En las polticas de regulacin se quiere mejorar la actividad de los mercados para hacerlos ms transparentes, competitivos y protectores del medio ambiente. F. En la poltica de empleo de calidad y derechos laborales se busca el respeto de los derechos laborales en concordancia con una eficiencia econmica. G. En el nimo de brindarle mayor seguridad, eficiencia, transparencia y un sistema descentralizado al Estado, se requiere la creacin de instituciones que fortalezcan la carrera administrativa pblica, el manejo de las inversiones pblicas y la optimizacin de los recursos econmicos y polticos a nivel local, regional y nacional La Hoja de Ruta bien puede entenderse como un intento de hacer ms inteligible para el electorado peruano la totalidad del Plan de Gobierno. Pero cabe decir que estos Lineamientos difieren un tanto de la Gran Transformacin: en primer lugar su discurso es mucho ms pragmtico y elimina de manera definitiva palabras como Neoliberal o lite, que constituan el principal punto de crtica del primer proyecto. En segundo lugar, se olvida por completo del cambio constitucional que haba propuesto y que era la base de la Gran Transformacin. Por el contrario, esta Hoja de Ruta enfatiza en cada punto un compromiso con el crecimiento econmico logrado en las pasadas administraciones. Las polticas sociales no amenazaran de ninguna manera la macroeconoma nacional, que se pretende mantener estable.

Lineamientos centrales de poltica econmica y social para un gobierno de concertacin nacional [en lnea]. Disponible en la web: http://www.presidencia.gob.pe/images/archivos/ollanta_humala_hoja_de_ruta.pdf

Para el socilogo y poltico Martin Tanaka, la Hoja de Ruta no contradice el Plan de Gobierno pero s elimina las artistas ms problemticas justificado por el veredicto de las urnas 7 . De ser as puede encontrarse que ms de un tercio de la poblacin peruana encuentra problemtico el Cambio Radical y el Nacionalismo que fue planteado en un principio. Lo cierto es que Ollanta Humala precisaba del apoyo de los empresarios y de los grupos econmicos a los que haba criticado, por eso su afn de hacerles ver que la Gran Transformacin no significaba un peligro para sus inversiones sino que por el contrario, se buscaba ampliar la participacin econmica pero ahora con un toque de inclusin social, con una mejor reparticin de las ganancias. El crecimiento del Per no se vera afectado por la Radicalidad ni las inversiones extranjeras por el Nacionalismo. La Hoja de Ruta se plantea para un gobierno de Concertacin Nacional, es decir, un gobierno que incluya de la misma manera a los que han sido excluidos de la poltica as como a los que han excluido. Un acuerdo entre los partidos polticos (a los que se les criticaba de no ser representativos), los empresarios y el pueblo peruano. Entonces los Lineamientos si presentan contradiccin con el Plan de Gobierno. La Gran Transformacin se defina como un programa poltico de cambio radical de un modelo neoliberal que acenta la desigualdad social, depreda los recurso naturales, violenta la legalidad y la democracia, y no genera desarrollo8 . La Hoja de Ruta por el contrario, no habla de eliminar la desigualdad y plantea el problema de la pobreza como una cuestin de ndices que deben ser reducidos, manteniendo el crecimiento econmico del sistema econmico actual, es decir, el neoliberal. La Hoja de Ruta pretende un gobierno compuesto por todos los sectores de la sociedad peruana, en tanto que la Gran Transformacin propona regirse bajo los intereses de los excluidos y no por los de los poderosos grupos econmicos nacionales y extranjeros. As mismo, la Hoja de Ruta parece ser incompatible a la crtica que hace el primer proyecto sobre el carcter asistencialista de las pasadas administraciones que solo buscan focalizar la ayuda social a los ms necesitados en lugar de promover, adems, la universalidad de los derechos polticos, econmicos y sociales9. En todo caso, la Hoja de Ruta sirvi para que Gana Per y su candidato Ollanta Humala Tasso consiguieran finalmente el apoyo del 51.449% del electorado peruano en comparacin del 48.551% de su contendora, Keiko Fujimori10. El 28 de julio de 2011, Ollanta Humala juramentaba como presidente de la Repblica del Per bajo los principios de la Constitucin de 1979 (en vez de la Carta vigente de 1993 promulgada durante la dictadura de Alberto Fujimori), comprometindose a trabajar por la

Prensa Libre (2011). Analizando la hoja de ruta de Gana Per. [Archivo de video] Recuperado de http://www.youtube.com/watch?v=QRsRofl1-Io&feature=related
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La Gran Transformacin. Diciembre 2010. Pg. 7[en lnea]. Disponible en la web: http://puntodevistaypropuesta.blogspot.com/2011/11/presidente-ollanta-humala-tasso-la.html
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Ibd. Pg. 11 Fuente: Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE [en lnea]. Disponible en la web: http://www.web.onpe.gob.pe/modElecciones/elecciones/elecciones2011/2davuelta/
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inclusin de todos los peruanos, especialmente de los ms pobres11. Comenzaba para el Per la esperanza de un gobierno diferente, moderado, sin radicalismos, que pona de manifiesto la firme de intensin de representar los intereses de los peruanos sin arriesgar el milagro econmico en que se haba convertido el pas. El Gabinete Ministerial fue propio de un Gobierno de Concertacin. Como presidente del Consejo de Ministros se nombr al empresario Salomn Lerner, quien haba apoyado poltica y financieramente a Humala desde su candidatura en 2006. El Ministerio de Economa lo ocup Luis Miguel Castilla, ex viceministro de Hacienda del gobierno de Alan Garca, lo que represent para el sector la continuacin de las polticas econmicas vigentes. A cargo del Ministerio del Interior se nombr a scar Valds Dancuart, un teniente coronel de la milicia peruana en situacin de retiro. El Ministerio de Defensa se design al general retirado y dirigente de Per Posible Daniel Mora. Kurt Burneo Farfn, ex jefe del equipo econmico de Alejandro Toledo, fue nombrado para el Ministerio de la Produccin mientras que Aida Garca Naranjo, la representante de la izquierda en el gabinete segn el peridico El Comercio, fue designada para el Ministerio de la Mujer. La polmica en el nuevo gabinete surgi por el nombramiento de los ministerios de Defensa y del Interior, ya que Ollanta Humala, como candidato, haba asegurado que tales carteras iban a ser ocupadas por personas civiles por supuesto, pero si van a manejar esta cartera tienen que estar cerca de los institutos y tienen que conocer de la defensa nacional12. La polmica quedara solo como eso, polmica, pues al momento de su defensa argumentara que los militares en situacin de retiro son civiles. En el imaginario de los peruanos estara la idea de un gabinete que reuna a las opciones militares, de centro e izquierda del pas. El estilo del nuevo gobierno se hace diferente a las de sus anteriores administraciones. Humala impone un perfil bajo: una administracin de pocas palabras y ms accin. As mismo el primer ministro, Salomn Lerner, pide a su gabinete limitarse a hablar sobre asuntos inmediatos propios de su cartera, y no discutir acerca de planes futuros o de problemticas de coyuntura global. Aunque el socilogo Santiago Alfaro observa que hay un intento de ser prudente; [el presidente] acta a la defensiva, evitando cometer errores y mantenindose al margen de los problemas, sin embargo, eso no puede ser pretexto para: 1. Esconder informacin que es pblica y 2. Incrementar la sensacin de una falta de liderazgo poltico 13 , la prudencia de Humala Tasso desde el inicio de su gobierno, es respaldada por ms de un 50% de la poblacin peruana, alcanzando en septiembre su mejor cifra segn la firma Ipsos Apoyo, con un 65% de aprobacin14.

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El Comercio. Pe (Jueves 28 de julio de 2011) Ollanta jur como presidente honrando la Constitucin del 79.[Archivo de video] Recuperado de http://elcomercio.pe/politica/948935/noticia-ollanta-humalajuramento-como-presidente-republica-constitucion-79 12 Humala suscribir nuevo compromiso. [en lnea]Gestion.pe. Mayo de 2011 [consultado en 21 de enero de 2012] Disponible en la web: http://gestion.pe/noticia/754743/humala-suscribira-nuevo-compromiso 13 HUILCA, Flor. El estilo castrense de Ollanta Humala. [en lnea]. La Repblica.pe. 21 de agosto de 2011. [consultado en enero 22 de 2012]. Disponible en la web: http://www.larepublica.pe/21-08-2011/el-estilocastrense-de-ollanta-humala 14 Fuente: Ipsos Apoyo. Gestin y Mercado. Disponible en la web: http://www.ipsos-apoyo.com.pe/

Y es que desde la primera semana de su gestin, Humala enfoc sus esfuerzos en sacar adelante los programas planteados en su Hoja de Ruta. Entre ellos se encuentran Pensin 65, Beca 18, SAMU, Cuna Ms, Trabaja Per y Jvenes a la Obra. Estos proyectos estaran bajo el nuevo Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, creado exclusivamente para atender todos los programas de asistencia, proteccin y desarrollo social. De la misma manera se cre el Consejo Econmico y Social, la Ley de Seguridad y Asistencia en el Trabajo y La Ley de Consulta Previa a los Pueblos Indgenas u Originarios. Esta ltima es el reconocimiento formal del derecho que tienen los indgenas a ser consultados sobre proyectos que los afecten directamente. La consulta tendra como finalidad garantizar la inclusin de los pueblos indgenas y originarios en la toma de decisiones del Estado en un dilogo inter-cultural que busque el acuerdo entre ambas partes. En materia econmica cabe destacar el aumento en la tributacin del sector minero. El acuerdo firmado entre los representantes del sector y el gobierno, permite la recaudacin trimestral de 3000 millones de soles sobre las utilidades extraordinarias de las empresas mineras15. As mismo, la agencia de calificacin Standard & Poors, confiados en que la inclusin social se hace de manera gradual y sin afectar las polticas monetarias y fiscales, subi la calificacin crediticia del Per de BBB- a BBB. Tercer momento: la crisis del Crecimiento con Inclusin Social El tercer momento se caracteriza por varios episodios controversiales de su gobierno. Los ms destacados son: la promocin de la inversin petrolera en la Amazona peruana, la iniciativa del presidente para acabar con la Alianza Gana Per e identificar al Partido Nacionalista Peruano como el partido de gobierno, la actitud frente a la problemtica minera en Cajamarca y el cambio de gabinete efectuado a los pocos meses de su posesin. En agosto de 2011, el lder indgena Alberto Pizango, dirigente de la Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), deja en claro su preocupacin por las declaraciones del presidente de Perpetro, Aurelio Ochoa, en las que afirma que buscar inversiones hasta por $20 mil millones en cinco aos. Segn Pizango, las protestas indgenas no se haran esperar en caso que el gobierno insistiera en hacer exploraciones en la Amazona, ya que los pueblos indgenas han confiado en que va a haber un cambio profundo en este gobierno, pero (Humala) cambi de discurso y esto ha hecho que estn diciendo que ser igual que los otros gobiernos16 Para septiembre la Comisin Nacional del PNP bajo la Directiva N 01-2011-PNP, resuelve que, buscando el fortalecimiento del Partido Nacional Peruano a nivel nacional [] que conlleve a estructurar el soporte poltico y social necesario para la gobernabilidad y

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Per en cien das de gobierno. Diciembre 2011 [en lnea]. Disponible en la web: http://www.presidencia.gob.pe/documentos/Boletin_peru_100_dias_de_gobierno_sin%20editar.pdf
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Pizango amenaza a Ollanta Humala con reinicio de protestas. [en lnea]. Losandes.com.pe. 18 de agosto de 2011 [Consultado en 21 de enero de 2012] Disponible en la web: http://www.losandes.com.pe/Nacional/20110818/54022.html

respaldo a la gestin del Presidente de la Repblica17, la Alianza Gana Per sera ahora identificada como Partido Nacionalista Peruano. Tal decisin era tomada por el deseo de Humala Tasso de alejarse de los sectores radicales que lo haban llevado a la presidencia, es decir, del Partido Comunista Peruano, el Partido Socialista del Per, el Partido Socialista Revolucionario, el Movimiento Poltico Voz Socialista y el Movimiento Poltico Lima para Todos18. La ruptura con la izquierda peruana es evidente para el equipo de gobierno, pero confusa para los militantes de tales partidos. Representantes y dirigentes, como la congresista Rosa Mavila, expresan que No se ha disuelto Gana Per. Ollanta Humala parece que piensa eso; nosotros no; pero al tanto, evalan la posibilidad de crear una nueva asociacin poltica: Vamos a mirar si existe la correlacin poltica como para hacer una bancada autnoma y vamos a tener puntos de vista maduros, apoyar aquellos aspectos que estn en el espritu de la transformacin, dira al tiempo Malvina en una entrevista radial. El tambin congresista por Gana Per, Jaime Delgado, expres en un sentido ms optimista que Es momento de unidad. Si existen asperezas, dificultades, hay que tratar de superarlas, a pesar de que en entrevistas pasadas, el presidente Humala dejara en claro que no consideraba a Gana Per como una alianza sino como una invitacin de apoyo del PNP para la contienda electoral19. Pero la situacin ms contundente de Crisis del gobierno de Ollanta Humala se da precisamente en la regin desde donde empezara su poltica de transformacin. A finales de noviembre, la poblacin del departamento de Cajamarca entr en paro cvico como protesta al Proyecto Conga, orquestado por la empresa Yanacocha que a su vez rene a la empresa peruana Buenaventura, a la estadounidense Newmont Mining y a la International Finantial Corporation (IFC) del Banco Mundial. Este Proyecto pretende ampliar el rea de explotacin aurfera de la empresa con el trasvase de cuatro lagunas naturales situadas a la cabecera de los ros que nutren a la Provincia. Siendo el Per el segundo productor mundial de cobre y el sexto de oro, y teniendo Cajamarca la mina de oro ms grande de Suramrica, no estara de menos imaginar la regin como una de la ms prsperas y opulentas del pas. Y realmente lo es: en los ltimos siete aos la mina Yanacocha tuvo ganancias por 6.000 millones de dlares. El problema radica en que para la poblacin cajamarquina tales ganancias no fueron usadas para mitigar la pobreza que afecta a ms del 50% de los suyos20.

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Directiva N 01-2011-PNP-CNO [en lnea]. Disponible en la web: http://pnpyarinacocha.blogspot.com/2011/09/directiva-01-2011-pnp-con.html 18 Presidente Ollanta Humala disolver Gana Per para alejarse de los radicales. [en lnea]. Losandes.com.pe. Septiembre 13 de2011. [Consultado en 21 de enero de 2012] Disponible en la web: http://losandes.com.pe/Politica/20110913/55324.html 19 La bancada oficialista se rompe: la izquierda se va. [en lnea]. Diariocorreo.pe. Enero 25 de 2012. [Consultado en 26 de enero de 2012] Disponible en la web: http://diariocorreo.pe/nota/64962/la-bancadaoficialista-se-rompe-la-izquierda-se-va/ 20 Los mineros abducen a Ollanta Humala. [en lnea]. Otramerica.com. Noviembre 29 de2011. [Consultado en 21 de enero de 2012] Disponible en la web: http://otramerica.com/radar/los-mineros-abducen-a-ollantahumala/870

El presidente, quien en sus pocas de candidato fue enemigo acrrimo del enriquecimiento de las trasnacionales a costa del atropello a los derechos civiles y ambientales de los peruanos, considera que el dilema entre oro o agua se resuelve con un simple oro y agua. Djenme ustedes conducir y demostrarles que va a haber una nueva relacin con estas empresas y que se puede tener el oro y se puede tener el agua a la vez, y no renunciar a uno. Podemos tener los dos 21 . El presidente Humala ve en el Proyecto Conga una oportunidad nica para financiar los programas de su Gran Transformacin (o lo que sera su Hoja de Ruta), pero se olvida del impacto ambiental que la ejecucin del proyecto traera para la regin, y ms an, de su motivacin por industrializar al pas y llevar a la economa peruana ms all de la exportacin de materias primas. Si en algn momento la divisin fue entre el oro y el agua, con el tiempo el gobierno se dividira entre aquellos que le apostaban al dilogo para lograr el consenso y los otros que crean en el uso de la fuerza para darle de nuevo orden a la regin. Y sera la decisin de Humala por adoptar la segunda y declarar Estado de Emergencia en la provincia, lo que motivara al Presidente del Consejo de Ministros, Salomn Lerner, a presentar su renuncia irrevocable a tal puesto. La renuncia de un primer ministro, por decreto, obliga a todo el gabinete a dimitir, dejando en manos del Presidente la posibilidad de ratificarlos o no en sus puestos. En este caso, Humala solo ratificara a siete de sus 18 ministros, ninguno de ellos del ala izquierdista. Como nuevo Ministro Premier escogera a scar Valds, militar en situacin de retiro que funga hasta el momento como Ministro del Interior; a su vez, el viceministro de Valds, Luis Otrola, sera nombrado como Ministro de Defensa mientras que su jefe de asesores, Daniel Losada, lo sera para el Ministerio del Interior. No sera de extraar que el Ministro de Economa, Miguel Castilla, fuera ratificado en su puesto, pero ahora con una nueva cuota poltica: la del nombramiento de Jos Villena como Ministro de Trabajo, quien hasta el momento era su director general de gestin22. La declaracin de Estado de Emergencia en Cajamarca que llevara al apresamiento del lder cajamarquino Wilfredo Saavedra y al congelamiento de las cuentas de la regin, sumado a la defensa de la inversin extranjera en detrimento del bienestar de la poblacin peruana, y al nombramiento de un nuevo gabinete ministerial que deja de lado el ideal de concertacin planteado en la Hoja de Ruta, dan muestras de un gobierno que ha pasado de la centro-izquierda a la centro-derecha. La militarizacin del gobierno es un espaldarazo al Proyecto Conga y una seal evidente de que la prioridad ya no ser ms el cambio profundo de la sociedad peruana en pro de los que han sido excluidos y oprimidos sino que por el contrario, ser un gobierno de las trasnacionales y los intereses econmicos de los que desde siempre han tenido el poder en el Per.

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Discurso del Seor Presidente de la Repblica, Ollanta Humala Tasso, durante la Clausura del XI Congreso Nacional Ordinario de la Confederacin Campesina del Per. Noviembre 2011 [en lnea]. Disponible en la web: http://www.presidencia.gob.pe/discurso-del-senor-presidente-de-la-republica-ollanta-humala-tassodurante-la-clausura-del-xi-congreso-nacional-ordinario-de-la-confederacion-campesina-del-peru 22 Historia de un adis. [en lnea]. Larepublica.pe. Diciembre 20 de 2011. [Consultado en 26 de enero de 2012] Disponible en la web: http://www.larepublica.pe/20-12-2011/gabinete-lerner-ghitis-historia-de-unadios

Conclusiones El nimo de transformacin radical que aviv la candidatura de Ollanta Humala Tasso y que le mereci el apoyo de la primera mayora peruana, finalmente fue vctima de su propia crtica. Pudo ms la pretensin de mantener el milagro econmico, que el deseo de convertir al Per en una nacin democrtica y representativa, al servicio de todos los peruanos. Desde la segunda vuelta electoral el proyecto poltico de Ollanta Humala fue ilegtimo, puesto que era diferente al votado en primera vuelta. Dejaba de lado el compromiso con la mitigacin de la pobreza, con la proteccin al medio ambiente, con el dilogo entre culturas y saberes originarios, con la implementacin de una economa nacional como reemplazo a la neoliberal. La Hoja de Ruta fue la garanta que necesitaban los grupos econmicos para dar su apoyo al candidato Humala. Como presidente, las intenciones de la segunda vuelta no fueron diferentes. La designacin de funcionarios de las pasadas administraciones fue la confirmacin de la vigencia del neoliberalismo. Los programas sociales estn enfocados a la reduccin de cifras y no a cambios de fondo en las situaciones que originan la pobreza. La designacin de militares en el gabinete ministerial da cuenta de la continuidad del estilo represivo de las pasadas administraciones. Ollanta Humala Tasso, postulado como un candidato del pueblo, no ha dado hasta ahora indicios de importancia que demuestren que realmente lo representa. Tal vez, la Ley de Consulta Previa aprobada el ao pasado sea una pequea conciliacin con los grupos indgenas del Per, pero cabe preguntarse si en verdad un acuerdo logrado entre indgenas y gobierno tendra peso suficiente sobre los intereses trasnacionales. Faltan an cuatro aos para determinar el beneficio de la administracin Humala para el Per, beneficio que adems de ser cuantificado en trminos econmicos, deber ser cualificado en trminos sociales. As se fijar si el gobierno de Ollanta Humala fue de verdadera transformacin, o si fue tan solo la continuacin de la poltica excluyente tradicional.

Fuentes bibliogrficas Peridicos La Repblica El Comercio Los Andes RPP Noticias Per 21 Urgente 24 El universal El Nuevo Herald ABC Internacional Inforegin, agencia de prensa ambiental Blogs de opinin Lamula.pe Puntodevistaypropuesta.blogspot.com Documentos presidenciales La Gran Transformacin. Plan de Gobierno 2011-2016. Lineamientos centrales de poltica econmica y social para un gobierno de concertacin nacional. Per en cien das de gobierno. Discurso del Seor Presidente de la Repblica, Ollanta Humala Tasso, durante la Clausura del XI Congreso Nacional Ordinario de la Confederacin Campesina del Per.