SISTEMA EDUCATIVO DE MEXICO EN LA ACTUALIDAD

INDICE 1. DESCRIPCION GENERAL DEL SISTEMA EDUCATIVO....pg. 2 1.1 Legislacin. ...pg. 2 1.2 Partes Integrantes del Sistema Educativo. ....pg. 2 2. CARACTERSTICAS DEL SISTEMA EDUCATIVOpg. 3 2.1 Organizacin y componentes del Sistema Educativo. ................. pg. 4 2.2 Caractersticas cuantitativas generales del sistema educativo de Mxico...pg. 4 3. ESTRUCTURA ACTUAL DEL SISTEMA EDUCATIVO....pg. 5 3.1 Estructura del sistema educativo y sus caractersticas principales. .pg. 5 4. DIVERSIFICACION.. pg. 5 4.1 Expansin y diversificacin de la educacin. .....pg. 5 4.2 Las modalidades escolarizada y abierta. ................pg. 7 4.3 Diversificacin educativa pero descentralizada del sistema educativo: La educacin compensatoria a travs del CONAFE..........pg. 7 5. CICLO LECTIVO Y JORNADA ESCOLAR..pg. 8 6. ORGANIZACION POR NIVELES.. pg. 9 6.1 Los niveles educativos del sistema. ..... pg. 9 6.2 Esquema de los niveles educativos. pg. 9 7. RASGOS GENERALES DE CADA NIVEL DE LA ESCOLARIZACION OBLIGATORIA... pg. 10 7.1 Principios generales. Base legislativa de referencia. ... pg. 10 7.2 Educacin preescolar. pg. 10 7.3 Educacin Primaria. .......pg. 10 7.3 Educacin Primaria. ...pg. 11 8. TASA DE ALFABETIZACION...pg. 12 9. ESPECIALIZACIONES.......pg. 12 10. GRATUIDAD.......pg. 13 11. LA DESCENTRALIZACIN EDUCATIVA...pg. 14 12. TITULACION DOCENTE.....pg. 15 12.1 Titulacin para docentes de educacin preescolar, primaria, secundaria, educacin fsica y especial. .......pg. 15

12.2 Titulacin para docentes de superior y nivel universitario. ..pg. 17 13. REGIMEN SALARIAL: DIFERENCIACION POR NIVELES....pg. 18 13.1 Criterios de bonificaciones sobre el salario. ...pg. 18 14. SINDICATOS...pg. 19 15. FUENTES BIBLIOGRAFICAS.........pg. 20 15.1 Fuentes Citadas. ....pg. 20 15.1 Fuentes Consultadas y ampliatorias. ......pg. 22 16. ANEXO.pg. 24

1. DESCRIPCION GENERAL DEL SISTEMA EDUCATIVO

1.1 Legislacin. La legislacin que regula el sistema educativo y la educacin en Mxico es la Ley General de Educacin (LGE) que en la parte I del artculo 1 establece: Artculo 1o.- Esta Ley regula la educacin que imparten el Estado -Federacin, entidades federativas y municipios-, sus organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios. Es de observancia general en toda la Repblica y las disposiciones que contiene son de orden pblico e inters social. (1)

1.2 Partes Integrantes del Sistema Educativo. El artculo 10 de la Ley General de Educacin (LGE), cuya ltima reforma fue realizada en Junio del 2009, seala que el sistema educativo nacional est integrado por: 1 2 3 Los educandos y educadores; Las autoridades educativas; El Consejo Nacional Tcnico de la Educacin y los correspondientes en las entidades federativas; 4 5 Los planes, programas, mtodos y materiales educativos; Las instituciones educativas del estado y de sus organismos descentralizados;

Las instituciones de los particulares, con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios y

Las instituciones de educacin superior a las que la ley otorga autonoma. (1)

2. CARACTERSTICAS DEL SISTEMA EDUCATIVO Mxico tiene uno de los sistemas educativos ms grandes y complejos en Amrica Latina. Cerca de 31 millones de estudiantes (cifras dadas por el Informe OCDE y CERI del 2002-2003) estn dedicndose a sus estudios en varios niveles y de diferente forma dentro del sistema. Mxico cuenta con 3 tipos de educacin administradas de diferentes formas. Los tipos de educacin son: educacin bsica que est constituida por pre-escolar, primaria y secundaria; educacin secundaria superior, constituida por el bachillerato y por la vocacional tcnica y, por ltimo, la educacin superior ya sea de grado universitario o nivel post-graduado. Durante todo el siglo 20, slo la educacin primaria fue obligatoria. Fue hasta 1993, que la educacin secundaria se hizo obligatoria, y en el 2002 el nivel preescolar. A partir del 2008, la educacin bsica obligatoria cubre desde los 3 a los 14 aos (3 aos de preescolar, 6 aos de primaria y 3 aos de secundaria). Cada uno de estos tipos, cuenta a su vez, con organizaciones formales basadas en las escuelas y un sistema no basado en las escuelas. El primero principalmente proporciona educacin a la poblacin en edad escolar y el segundo

principalmente a la poblacin adulta. El sistema educativo que no est basado en las escuelas es relativamente pequeo comparado con el sistema basado en las escuelas. Es principalmente educacin de los adultos, en donde no ms de un milln de adultos estn registrados (contra ms de 30 millones basados en el sistema escolar). La educacin indgena y remota para las reas rurales es, casi

exclusivamente, parte del sistema basado en las escuelas. (2)

2.1 Organizacin y componentes del Sistema Educativo Tipo Educacin de Nivel Educacin Inicial Pre-escolar Basado en la escuela Educacin Inicial General Comunidad Indgena General Comunidad Indgena General Comunidad Indgena Capacitacin No basado en la escuela Educacin por padres

Primaria para adultos

Educacin Bsica

Primaria

Secundaria para adultos

Secundaria Capacitacin Vocacional Profesional Tcnica Bachillerato Profesional Tcnica Grado Universitario

Capacitacin Vocacional

Bachillerato Preparatoria

Educacin Superior

Post-grados
SEP (2003:8) (2)

Profesional tcnica Educacin abierta a distancia General Tcnico Profesional tcnica Educacin abierta a distancia Capacitacin de los profesores Grado Universitario Grado Tcnico Especializacin Grado de Maestra Doctorado
Fuente:

2.2 Caractersticas cuantitativas generales del sistema educativo de Mxico El sistema educativo en Mxico es predominantemente pblico. El 90% de la matrcula, esto es, poco ms de 23 millones de alumnos, cursan sus estudios en instituciones que dependen del gobierno federal y de los gobiernos estatales. En la educacin primaria y en la especial, el sector pblico atiende porcentajes de la matrcula superiores al promedio nacional. En el bachillerato, la normal y la profesional media, este sector tiene una presencia menos contundente, con porcentajes de la matrcula que oscilan entre el 71 y el 78%. Slo es minoritario en la capacitacin para el trabajo, en la cual el 63% de los estudiantes asisten a casi tres mil escuelas privadas que ofrecen una enorme gama de carreras de corta duracin (fuente: SEP 1992).(3)

3. ESTRUCTURA ACTUAL DEL SISTEMA EDUCATIVO

3.1 Estructura del sistema educativo y sus caractersticas principales.

Fuente: IBE, UNESCO, 2006 (4)

4. DIVERSIFICACION

4.1 Expansin y diversificacin de la educacin El sistema educativo mexicano experiment una expansin notable durante la ltima mitad del siglo pasado. Si bien fue en el perodo de comienzos de la ltima dcada del siglo XX cuando se busc poder brindar educacin a todos los mexicanos mediante la multiplicacin de oportunidades en los sistemas escolarizado y no escolarizado, en el

marco de la justicia y calidad educativas; incorporndose al el Sistema Educativo Nacional Escolarizado y la Educacin para la vida y el trabajo. En la actualidad, casi el 30% de su poblacin se encuentra inscrita en algn nivel del Sistema Educativo nacional. Esto sin duda ha representado logros importantes en materia de cobertura, expansin y diversificacin de los servicios educativos que tienen la finalidad de llegar a la mayor cantidad de poblacin posible. En la actualidad, la escolaridad bsica, preescolar y primaria, ofrecen tres alternativas para cursar sus estudios: General Indgena /Bilinge - bicultural Cursos comunitarios

De esta manera la educacin bsica general se posicione como un servicio que ofrecen la Secretara de Educacin Pblica, los gobiernos de los estados y los particulares en los medios rural y urbano. La modalidad indgena, que es atendida por la SEP, es un servicio q u e se proporciona a los alumnos de diversas etnias y es atendida por profesores que conocen las lenguas respectivas. Este servicio parte desde la Constitucin y la Ley General de Educacin de Mxico que establecen que la educacin que imparta el Estado deber considerar, de manera prioritaria, la ndole pluricultural y multilingstica de los mexicanos. Tambin la educacin primaria se imparte a la poblacin adulta en los sistemas no basados en la escuela. La educacin secundaria actualmente ofrece como alternativas los siguientes servicios: General, Para trabajadores Telesecundaria Tcnica y Para adultos.

Por ejemplo, a las personas mayores de 16 aos se les ampli el acceso a la secundaria ya que pueden estudiar en la secundaria para trabajadores o en la modalidad para adultos. Siendo ste un nivel es propedutico, es decir, necesario para iniciar estudios medios profesionales o medios superiores. Otro ejemplo es el programa Telesecundaria que est dirigida a brindar, a los grupos ms vulnerables del pas, una educacin secundaria, con una slida formacin en cada disciplina aprovechando el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (tic) en el aula (verbigracia; se

establece un calendario escolar guiado por clases y apoyados por la programacin de un canal de Televisin educativa que aporta contenidos para luego ser trabajados con una modalidad abierta, por ejemplo, en zonas rurales). Incluso hay un plan, de similar aplicacin, para que la poblacin contine con sus estudios de bachillerato llamado Telebachillerato. La diversificacin del sistema educativo de Mxico contempl responder a los requerimientos educativos de la poblacin con necesidades educativas especiales desde hace mucho tiempo atrs. Teniendo como propsito la integracin educativa de todos los nios en edad escolar con alguna necesidad educativa especial, con o sin discapacidad, para que tengan acceso al currculo bsico y satisfagan sus necesidades de aprendizaje; contemplando la posibilidad de que puedan incorporarse estos alumnos a la educacin regular. (5)(6)(7)

4.2 Las modalidades escolarizada y abierta. El sistema ofrece el servicio educativo en dos grandes modalidades: escolarizada y abierta. El servicio escolarizado est destinado a proporcionar educacin mediante la atencin a grupos de alumnos que concurren diariamente a un centro educativo de acuerdo con el calendario educativo oficial. El servicio no escolarizado est destinado a proporcionar la oportunidad de continuar o concluir su educacin a los alumnos que no pueden incorporarse a los servicios escolarizados. Esta educacin se imparte a travs de asesoras pedaggicas a los alumnos sin que para ello tengan que concurrir diariamente a una escuela. Los alumnos se sujetan a una serie de exmenes para certificar el adelanto en el cumplimiento del programa.(8)

4.3 Diversificacin educativa pero descentralizada del sistema educativo: La educacin compensatoria a travs del CONAFE. El Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) es un organismo descentralizado de la Secretara de Educacin Pblica, con personalidad jurdica y patrimonio propios, que cumple un papel principal dentro de la educacin compensatoria (ya que hay otros planes en existencia como el PARE, el PAREB, el PRODEI, etc.). Dentro de sus tareas educativas el CONAFE ha diseado y puesto en operacin programas y modelos dirigidos a los nios de miles de pequeas comunidades rurales de difcil acceso y de escasa poblacin, a las cuales no se les ha 7

proporcionado el servicio educativo regular. As, mediante el preescolar comunitario, los cursos comunitarios y el financiamiento educativo rural, el CONAFE imparte educacin primaria y preescolar a nios campesinos y otorga apoyos financieros a nios y jvenes que no cuentan en su comunidad con el servicio de primaria o secundaria que requieren. El servicio educativo del CONAFE es supletorio, es decir, se retira cuando en la comunidad se instala una escuela regular. Para que el servicio pueda ser prestado, los padres de los alumnos integran en cada comunidad una Asociacin Promotora de Educacin Comunitaria (APEC), la cual suscribe un convenio con el CONAFE que establece las responsabilidades de ambas partes. Los padres se encargan de proporcionar el aula, dar alimentacin y hospedaje al instructor comunitario durante el ciclo escolar y vigilar el cumplimiento del servicio. Por su parte, el CONAFE se responsabiliza de enviar al instructor y proporcionar el mobiliario escolar y los materiales didcticos necesarios. (9)(10)(11)

5. CICLO LECTIVO Y JORNADA ESCOLAR El sistema educativo de Mxico tiene un ciclo lectivo de 200 das de clases para las escuelas, oficiales y particulares, de educacin primaria y secundaria. Muchas escuelas de educacin superior como los Normales y profesorados tienen calendarios semejantes a los de la Secretara de Educacin Pblica; otras tienen periodos vacacionales distintos y das feriados adicionales, y otras ms funcionan por semestres o trimestres y no por ciclos anuales. La jornada del nivel preescolar vara entre 3 a 4 hs. La jornada escolar de la educacin primaria, de 1 a 6 ao, es de 4 hs mientras que la jornada escolar de la educacin secundaria, de 7 a 9. Existen turnos matutinos (7:00 a 14:00 hs), vespertinos (13:00 y las 23:00 hs), nocturnos (17:00 a 22:00 hs) y mixtos (9:00 a 18:00 hs). (7)

6. ORGANIZACION POR NIVELES

6.1 Los niveles educativos del sistema. El sistema est compuesto por seis niveles educativos: inicial, preescolar, primaria, secundaria, media superior (bachilleratos y profesional media), superior (licenciatura y postgrado). Adems, el sistema ofrece servicios de educacin especial, de capacitacin para el trabajo, de educacin para adultos (alfabetizacin, primaria y secundaria, capacitacin no formal para el trabajo) y de educacin indgena o bilinge-bicultural (preescolar, primaria y secundaria).(3)

6.2 Esquema de los niveles educativos.

(12)

7. RASGOS GENERALES DE CADA NIVEL DE LA ESCOLARIZACION OBLIGATORIA

7.1 Principios generales. Base legislativa de referencia. La educacin obligatoria en Mxico est constituida por dos niveles: la primaria y la secundaria. La educacin primaria tiene una duracin de seis aos y consta de seis grados. La secundaria dura tres aos y se compone de tres grados. Los principios generales que orientan la educacin primaria y secundaria estn establecidos en el Artculo 3 de la Constitucin Poltica de Mxico, en la Ley General de Educacin y en los planes y programas de estudio. El artculo 3 Constitucional establece que la educacin primaria y la secundaria son obligatorias para todos los mexicanos y que el Estado las impartir en forma gratuita. La Ley General de Educacin establece en su artculo 3o. que el Estado est obligado a prestar servicios educativos para que toda la poblacin pueda cursar la educacin preescolar, la primaria y la secundaria. (3)(7)

7.2 Educacin preescolar. La Ley General de Educacin establece en su artculo 37 que el nivel preescolar, junto con el de primaria y el de secundaria, forma parte de la educacin de tipo bsico. Este ciclo educativo precede a la educacin primaria y atiende a nios de cuatro y cinco aos de edad. Se imparte generalmente en tres grados escolares. El primero y el segundo atienden a nios de cuatro aos; el tercero, a los de cinco. La educacin preescolar no es obligatoria y para cursar el segundo o tercer grados no es condicin haber cursado el grado o grados anteriores. La educacin preescolar se ofrece en tres modalidades: general, indgena y cursos comunitarios. El objetivo general de la educacin preescolar es promover el desarrollo fsico, intelectual, afectivo, moral, artstico, social y familiar del nio. (3)(7)

7.3 Educacin Primaria. La Constitucin Poltica de Mxico establece el carcter obligatorio de la educacin primaria, la cual se imparte a nios y adultos. La primaria para nios la cursan, en seis aos (seis grados), los nios en edad escolar, es decir, que tienen de seis a catorce aos y se imparte en los medios urbano y rural conforme al plan de estudios establecido en

10

1993, el cual incluye ocho asignaturas: espaol, matemticas, ciencias naturales, historia, geografa, educacin cvica, artstica y fsica. La primaria se divide en tres servicios: general, bilinge-bicultural y cursos comunitarios. En cualquiera de sus modalidades, la educacin primaria es propedutica (es decir, previa e indispensable) para la educacin secundaria. El alumno que la concluye con xito recibe un certificado que acredita su preparacin. (3)(7)

7.4 Educacin secundaria. La educacin secundaria es obligatoria de acuerdo con el artculo tercero de la Constitucin Poltica de Mxico y se imparte en los siguientes servicios: general, para trabajadores, telesecundaria, tcnica y abierta; a excepcin de la abierta, todos los dems servicios componen la secundaria escolarizada. La secundaria se proporciona en tres aos a la poblacin de 12 a 16 aos de edad que haya concluido la educacin primaria. Las personas mayores de 16 aos pueden estudiar en la secundaria para trabajadores o en la modalidad abierta. Este nivel es propedutico, es decir, necesario para iniciar estudios medios profesionales o medios superiores. (3)(7)

8. TASA DE ALFABETIZACION
(Acceder a la siguiente presentacin haciendo clic sobre el siguiente Link)

http://www.slideshare.net/politicaeducativa2010/tasa-de-alfabetizacion-mexico3886227

9. ESPECIALIZACIONES Las especializaciones que ofrece el sistema educativo estn relacionadas con el egreso de sus alumnos y su posterior insercin en el mundo del trabajo. Esta insercin se extiende desde la secundaria, pasando por la educacin para adultos hasta llegar a las

11

ofertas educativas que ofrece el bachillerato y las instituciones de la educacin superior. La Secundaria de modalidad Tcnica tiene como fin preparar al alumno para que ingrese al nivel medio superior y, adems, d e darle la oportunidad de incorporarse al mercado de trabajo con una educacin tecnolgica de carcter propedutico. La enseanza que se imparte es diversa e incluye actividades tecnolgicas industriales, comerciales, agropecuarias, pesqueras y forestales. La educacin para adultos, que est destinada a individuos de quince aos o ms que no hayan cursado o concluido la educacin primaria y secundaria y que se presta a travs de servicios de alfabetizacin, educacin primaria y secundaria, tiene como una de sus modalidades la de la formacin para el trabajo, con las particularidades adecuadas a la poblacin en donde reside. La formacin para el trabajo de adultos busca que, desde la solidaridad social, adquieran conocimientos, habilidades o destrezas, que permitan a quien la recibe desarrollar una actividad productiva demandada en el mercado, mediante alguna ocupacin o algn oficio calificados. La o f e rt a e n educacin media superior, que es aquella que se imparte despus de la educacin secundaria, e s d i v e r s a y est conformada por tres subsistemas: el bachillerato general, que adems incluye las modalidades de preparatoria abierta y educacin media superior a distancia, el bachillerato tecnolgico, modalidad de carcter bivalente que ofrece la carrera de tcnico profesional, a la vez que prepara a las personas para la continuacin de estudios del tipo superior la educacin profesional tcnica, que forma profesionales calificados en diversas especialidades. Cada uno de estos subsistemas se configuran de manera diferente en cuanto a los objetivos que persigue, la organizacin escolar, el currculo y la preparacin general de los estudiantes. La educacin superior responde a la diversidad de especializaciones en cuanto a la formacin de las personas en los distintos campos de la ciencia, la tecnologa, la docencia, la investigacin etc. Por ejemplo, en cuanto a la insercin laboral, se podra mencionar la especificidad de las escuelas Normales en su rol de formador de docentes (si bien hay otras instituciones tambin acreditadas para esta labor, pero no teniendo stas ltimas un papel tan preponderantes en dotar trabajadores docentes al sistema). 12

Pero igualmente el sistema educativo tambin ha diversificado su oferta al establecer a instituciones de educacin Tecnolgica como una posibilidad para que los jvenes tengan acceso a una educacin superior ms directamente vinculada a especializarse con el mercado de trabajo y el desarrollo regional.
(3)(7)

10. GRATUIDAD Segn la Ley General de Educacin (LGE) de Mxico, reformada por ltima vez el 22 de Junio del 2009, la gratuidad, dentro del sistema educativo, est definida en su artculo 6: Artculo 6o.- La educacin que el Estado imparta ser gratuita. Las donaciones destinadas a dicha educacin en ningn caso se entendern como contraprestaciones del servicio educativo. En el artculo 3, de la mencionada LGE, hace referencia a cual ser la educacin que impartir el estado: Artculo 3o.- El Estado est obligado a prestar servicios educativos para que toda la poblacin pueda cursar la educacin preescolar, la primaria y la secundaria. Estos servicios se prestarn en el marco del federalismo y la concurrencia previstos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y conforme a la distribucin de la funcin social educativa establecida en la presente Ley. Siendo el objetivo principal de la educacin estatal permitir el acceso a la educacin obligatoria de todos los habitantes. Esta premisa est referida en la fraccin I del artculo 2 y explicitada en la fraccin I del artculo 4 de la LGE: Artculo 2o.- Todo individuo tiene derecho a recibir educacin y, por lo tanto, todos los habitantes del pas tienen las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional, con slo satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones generales aplicables. Artculo 4o.- Todos los habitantes del pas deben cursar la educacin preescolar, la primaria y la secundaria.

13

Respecto de la enseanza posbsica, la legislacin vigente no precisa el derecho de los individuos a acceder a ella ya que el estado slo est obligado a "promover y atender" su desarrollo en la medida en que sean necesarios para el desarrollo del pas., como se ve reflejado en el artculo 9 de la LEG: Artculo 9o.- Adems de impartir la educacin preescolar, la primaria y la secundaria, el Estado promover y atender -directamente, mediante sus organismos descentralizados, a travs de apoyos financieros, o bien, por cualquier otro mediotodos los tipos y modalidades educativos, incluida la educacin superior, necesarios para el desarrollo de la Nacin, apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica, y alentar el fortalecimiento y la difusin de la cultura nacional y universal. La discusin pblica, en cuanto a este ltimo punto, no ha alcanzado consenso respecto a la gratuidad de la educacin universitaria y se sigue dando un debate sobre la contraposicin entre los artculos 3 y 9 de la LGE. La OCDE, en el 2007, basndose en su publicacin Panorama Educativo 2007 (que contiene datos del 2004-2005), expres la necesidad de que Mxico privatizara la educacin media y superior bajo el argumento de que el modelo vigente de financiamiento pblico no era eficiente en trminos de la distribucin de su gasto. (1)(13)(14)

11. LA DESCENTRALIZACIN EDUCATIVA. La transformacin de la educacin bsica y normal en Mxico, requiri una profunda reorganizacin del sistema educativo, basada en el federalismo educativo y en nuevas relaciones entre el Estado y la sociedad. En el marco del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica, firmado por el gobierno federal, los gobiernos estatales y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin en mayo de 1992, y de los convenios entre el gobierno federal y los gobiernos de los estados de la Repblica, se inici un proceso de federalizacin educativa. Los servicios de educacin preescolar, primaria y secundaria, de formacin de maestros y de educacin indgena y especial que operaba el Poder Ejecutivo Federal, fueron transferidos a los Estados. As, los inmuebles escolares y de 14

oficinas, el mobiliario, el personal docente, administrativo y de servicios, y los recursos financieros pasaron al control de los gobiernos estatales, incluyendo las unidades estatales de la Universidad Pedaggica Nacional. El gobierno federal slo conserv la direccin y operacin de los planteles de educacin bsica y de formacin de maestros en el Distrito Federal, y se comprometi a transferir recursos suficientes para que cada gobierno estatal tenga la posibilidad de elevar la calidad y cobertura de los servicios de educacin a su encargo. Los gobiernos estatales, a su vez, se comprometieron, junto con el gobierno federal, a otorgar recursos a la educacin considerablemente superiores a las del crecimiento del producto interno bruto. El gobierno federal, por su parte, conserva la autoridad normativa, tcnica y pedaggica, para el funcionamiento de la educacin bsica. Esto es, los planes, programas de estudio, los libros de texto gratuitos, la autorizacin de textos complementarios, la evaluacin del aprendizaje, el calendario escolar y otras cuestiones, son de responsabilidad exclusiva de la autoridad educativa federal. En 26 estados de la Repblica se crearon organismos descentralizados especficos con el propsito de asumir la responsabilidad de ofrecer los servicios educativos transferidos por el gobierno federal. Otras cinco entidades federativas asumieron directamente los servicios, a travs de sus propias secretaras de educacin. (8)

12. TITULACION DOCENTE

12.1 Titulacin para docentes de educacin preescolar, primaria, secundaria, educacin fsica y especial. Los maestros de educacin preescolar, primaria y secundaria, y de educacin fsica y especial realizan sus estudios en escuelas normales, pblicas o privadas. Estos estudios son considerados de nivel superior, razn por la cual, al concluirlos satisfactoriamente, los alumnos reciben el ttulo de licenciado. En Mxico existen 536 escuelas normales, de las cuales 210 son privadas. Por su parte, la Universidad Pedaggica Nacional (UPN), organismo desconcentrado de la 15

SEP, forma maestros de educacin bsica en diversas especialidades de nivel licenciatura y nivela a maestros que no tienen la licenciatura. En 1996-97, ms de 188.000 estudiantes estaban matriculados en alguna escuela de educacin normal. El 49,7% estudiaba alguna especialidad para ser maestro de educacin secundaria; el 25,2% de primaria; y el 15,5% de preescolar. Segn el Anuario Estadstico 2000 de la ANUES, el nmero de estudiantes lleg a 215.506 en las escuelas normales de todo el pas. El 60,1% de la matrcula es atendido por instituciones pblicas y 39,9% por escuelas particulares. Para poder ingresar a las escuelas normales, los alumnos deben tener certificado de bachillerato y presentar un examen de seleccin. La nica restriccin para el acceso es la capacidad fsica de las escuelas. La duracin de los estudios de normal es de cuatro aos, pero la de los cursos intensivos llega a ser de seis aos. En la agenda de la reforma educativa, el cambio de la educacin normal ocupa un papel central. Por ello, la SEP, en coordinacin con las autoridades educativas estatales, y en respuesta a las necesidades y expectativas de los docentes, han adquirido el compromiso de fortalecer y transformar las instituciones que imparten la enseanza normal. Desde abril de 1996 dio inicio una amplia consulta entre la comunidad normalista del pas. Durante este proceso se escucharon las demandas y propuestas del magisterio para avanzar en la va del cambio. Despus de un proceso incluyente y participativo, los resultados de esta consulta llevaron a establecer el Programa para la Transformacin y el Fortalecimiento Acadmicos de las Escuelas Normales, a finales del mismo ao. Este Programa busca incidir en los diversos componentes que determinan el funcionamiento de las instituciones educativas los planes y programas, la preparacin de los maestros que imparten cursos en los planteles, la organizacin de las escuelas normales y la infraestructura fsica. A la prctica educativa se le otorga un peso importante en el nuevo currculo y se destaca el desarrollo de habilidades de expresin y apreciacin artstica, as como la educacin fsica y la disciplina deportiva, como parte de la formacin integral de los maestros en ciernes. Una de las principales acciones consiste en elaborar nuevos planes y programas de estudio para todas las modalidades de formacin de maestros de educacin bsica, al igual que definir criterios y orientaciones didcticas para asegurar el

16

cumplimiento de los objetivos del currculo. En junio de 1997 se present el plan de estudios para la Licenciatura en Educacin Primaria, con el fin de someterlo a consulta final entre los sectores involucrados antes de comenzar su aplicacin. A partir del ciclo escolar 1997-1998, el nuevo plan est siendo aplicado en todas las escuelas normales de primaria del pas. Los planes y programas de las escuelas formadoras de maestros que corresponden a la educacin preescolar, secundaria, especial, fsica y tecnolgica se elaborarn en forma progresiva y con la ms amplia participacin de los sectores involucrados. En los aos siguientes, continuar la reforma curricular, hasta concluir la transformacin de todas las licenciaturas formadoras de docentes. El perfil de egreso del maestro de educacin primaria, correspondiente al currculo reformulado, incluye competencias que se agrupan en cinco grandes campos: habilidades intelectuales especficas, dominio de los contenidos de la enseanza, competencias didcticas, identidad profesional y tica, y capacidad de percepcin y respuesta a las condiciones sociales del entorno de la escuela. Para cumplir con los propsitos formativos planteados, se ha integrado un mapa curricular que abarca ocho semestres, cada uno con una extensin estimada de 18 semanas, con cinco das laborales por semana y jornadas diarias que en promedio sern de seis horas. Cada hora - semana - semestre tiene un valor de 1,75 crditos, con base en la consideracin de que todos los programas incluyen actividades tericas y prcticas; con esta estimacin el valor total de la licenciatura es de 448 crditos. Los egresados de las normales tienen asegurado un puesto de trabajo, razn por la cual muchos estudiantes optan por seguir la carrera de maestro. En el Distrito Federal, la SEP tiene un convenio con la Escuela Nacional de Maestros para asignar a los egresados una plaza en forma automtica. En algunos estados existen convenios semejantes y en los que no existe, esa relacin opera en forma prctica. (4) (15)

12.2 Titulacin para docentes de superior y nivel universitario. En general, no existe una categorizacin homognea de los cargos y niveles del personal docente. Las polticas de contratacin son diversas y las instituciones poseen sus propios escalafones y tabuladores en los que establecen las categoras, los tipos de contratacin y los requisitos para ingresar, permanecer y avanzar en la carrera acadmica. Sin embargo, en general pueden encontrarse tres categoras de profesor: titular, asociado y asistente, cada una de ellas con tres o cuatro niveles. El rgimen de 17

contratacin puede ser, a su vez, de tiempo completo, de medio tiempo y de tiempo parcial o por horas. La calificacin acadmica del profesorado de educacin superior en Mxico ha ido mejorando paulatinamente. Muchos tienen la licenciatura como nivel mximo de estudios, aunque cada vez hay ms profesores con el grado de maestra y doctorado. A partir de la dcada de los noventas se ha registrado un incremento de los profesores con estudios de postgrado en las instituciones de educacin superior. Esto tiene que ver directamente con las acciones llevadas a cabo por el Gobierno Federal para atender el problema del mejoramiento de la calidad de la educacin superior. (4) (15)

13. REGIMEN SALARIAL: DIFERENCIACION POR NIVELES Segn la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, en la cual Mxico est afiliada), en su informe del 2009, los indicadores correspondientes a los salarios anuales, en dlares, de los docentes durante el ao 2007, fueron: Docente de Primaria:

Salario inicial (con formacin mnima): $ 14. 006 dlares. Salario despus de 15 aos de experiencia (con formacin mnima): $18 420 dlares. Salario mximo (con formacin mnima): $ 30 579 dlares. Docente de Secundaria:

Salario inicial (con formacin mnima): $ 17 957 dlares. Salario despus de 15 aos de experiencia (con formacin mnima): $ 23 455 dlares. Salario mximo (con formacin mnima): $ 38 851 dlares. (16) 13.1 Criterios de bonificaciones sobre el salario. Segn la OCDE, en el mismo informe del 2009, los criterios que tiene Mxico para aumentar los sueldos mediante pagos adicionales concedidos a maestros y profesores en instituciones pblicas, en los niveles primario y secundario, se rigen por los siguientes criterios: a) Criterios basados en la experiencia, las condiciones de enseanza y responsabilidades

18

Aos de experiencia como profesor Responsabilidades de dirigir adems de las de enseanza. La enseanza en ms clases o ms horas, por encima del contrato de trabajo de jornada completa.

Tareas especiales (siendo guas de carrera o consejeros) La enseanza en distintas zonas; rea desfavorecida o alta (en consideracin y/o posicin).

La enseanza de cursos en un campo particular.

b) Criterios relacionados con calificaciones de los profesores, la formacin y rendimiento Tener una mayor calificacin que la establecida como mnima en el ingreso a la enseanza. La posesin de mayor certificacin o formacin que la establecida como nivel mnimo, ya sea que fueran adquiridas en su formacin u obtenidas durante la vida profesional. Tener un excelente rendimiento en la enseanza. Completar con xito el desarrollo profesional de sus actividades. Alcanzar altos puntajes en el examen de calificacin. (16)

14. SINDICATOS La representacin laboral de los maestros a nivel nacional la tiene el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE). El SNTE agrupa a ms de un milln de trabajadores de la educacin. En las entidades federativas que prestaban servicios de educacin bsica (no federales) existen sindicatos estatales. En algunos estados existe ms de un sindicato. En la actualidad, esos sindicatos conviven con las delegaciones del SNTE. Los sindicatos locales poseen la titularidad de las relaciones laborales de los trabajadores del que fuera sistema educativo estatal, mientras que el SNTE las de los trabajadores de lo que era hasta antes de mayo de 1992 el sistema educativo federal.

19

El sustento legal de las organizaciones colectivas de los trabajadores de la educacin pblica se encuentra en el apartado B del artculo 123 constitucional, en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado y en el Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la SEP. El artculo 68 de la Ley Federal establece que en cada dependencia (Secretara de Estado) slo habr un sindicato y que todos los trabajadores tienen derecho a formar parte de l pero nunca a dejar de serlo, salvo en caso de expulsin. Entre otras disposiciones la Ley prohbe a los sindicatos la reeleccin, hacer propaganda religiosa, ejercer la funcin de comerciantes con fines de lucro y adherirse a organizaciones o centrales obreras o campesinas. En las dependencias los sindicatos forman parte de las comisiones mixtas de escalafn y participan en la formulacin del reglamento de escalafn. Los sindicatos tambin opinan sobre las condiciones generales de trabajo y pueden solicitar su revisin cada tres aos. Los sindicatos pueden ejercer el derecho de huelga cuando se violen de manera general y sistemtica los derechos consagrados en el apartado B del artculo 123 constitucional y siempre que las dos terceras partes de los trabajadores as lo decidan. (15)

15. FUENTES BIBLIOGRAFICAS 15.1 Fuentes Citadas (1) Ley General de Educacin de Mxico, con las ltimas modificaciones (22 de Junio de 2009). http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/137.pdf

(2) Revisin nacional de Investigacin y desarrollo Educativo: Reporte de los examinadores sobre Mxico, Informe de la OCDE y CERI (2002-2003) http://www.oecd.org/dataoecd/42/23/32496490.pdf

(3) 4.Objetivos y estructura del sistema educativo Mexicano, Sistema Educativo Mexicano, documento de la OIE. http://www.oei.org.co/quipu/mexico/mex04.pdf

20

(4) Mxico, Educacin, Informe de la IBE y la UNESCO (2006) http://www.ibe.unesco.org/fileadmin/user_upload/archive/Countries/WDE/2006/LATIN _AMERICA_and_the_CARIBBEAN/Mexico/Mexico.pdf

(5) Educacin, Antecedentes, Juan Carlos Hernndez http://archivos.diputados.gob.mx/Centros_Estudio/Cesop/Eje_tematico/educacion.htm

(6) Telesecundaria, SEP http://www.telesecundaria.dgme.sep.gob.mx/

(7) La Estructura del Sistema Educativo Mexicano, SEP (2009) http://www.sep.mx/work/sites/sep1/resources/LocalContent/120358/2/sistemaedumex0 9.pdf

(8) 5. Administracin general y competencias, Sistema Educativo Mexicano, documento de la OIE. http://www.oei.org.co/quipu/mexico/mex05.pdf

(9) 13.Otros tipos y modalidades de educacin, Sistema Educativo Mexicano, documento de la OIE. http://www.oei.org.co/quipu/mexico/mex13.pdf

(10) CONAFE http://www.conafe.gob.mx/gxpsites/hgxpp001.aspx?5,1,172,O,S,0,MNU;E;1;4;MNU;,

(11) PARE http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/140/14001111.pdf

(12) La Educacin Tcnico-Profesional en Iberoamrica: III. Centroamrica, Caribe y Mxico, Mxico: Esquema General del Sistema, Cuaderno de Trabajo N 4 de la OIE. http://www.oei.es/oeivirt/fp/cuad04a03p21.htm

21

(13) Derecho a la educacin en Mxico, Observatorio Ciudadano de la Educacin, 2003. http://www.observatorio.org/comunicados/comun098.html

(14) Recomienda OCDE privatizar la educacin media y superior, Diario La Jornada de la UNAM, 19/09/2007. http://www.jornada.unam.mx/2007/09/19/index.php?section=sociedad&article=046n1s oc

(15) 14. El personal docente de educacin bsica: situacin y formacin, Sistema Educativo Mexicano, documento de la OIE. http://www.angelfire.com/ms/camm/sem.html www.oei.es/quipu/mexico/index.html

(16) Education at a Glance 2009, OECD Indicators. http://www.oei.es/pdf2/Panorama_educacion_OCDE_2009.pdf

15.1 Fuentes Consultadas y ampliatorias (17) Sistema educativo Mexicano, Indice. http://www.angelfire.com/ms/camm/sem.html

(18) Sistema Educativo Mexicano. http://www.scribd.com/doc/514745/SISTEMA-EDUCATIVO-MEXICANOunivo (19) Comparacin del sistema educativo de Mxico y Argentina, Leticia Varela Salas, Cuadernos de Educacin y Desarrollo, Vol. 2, N 13 (marzo 2010) http://www.eumed.net/rev/ced/13/lvs.htm (20) La Desigualdad en el sistema educativo Mexicano. http://www.scribd.com/doc/502725/LA-DESIGUALDAD-EN-EL-SISTEMAEDUCATIVO-MEXICANO

(21) Carrera Magisterial, Antologa, SEP, 2001

22

http://sep.gob.mx/work/sites/sep1/resources/LocalContent/94491/2/ANTOLOGIA%20 CN-2001.pdf

(22) Panorama de la Educacin 2008, Nota informativa de la OCDE para Mxico. http://www.oecd.org/dataoecd/24/57/41288187.pdf

(23) Cmo interpretar los informes de la OCDE?, Observatorio Ciudadano de la Educacin. http://www.educacionbc.edu.mx/publicaciones/SintesisEv/Sintesis.php?Num=122

(24) La explosin demogrfica en Mxico: anlisis e implicaciones educativas, Ivn Espinosa DB. http://www.anuies.mx/servicios/p_anuies/publicaciones/revsup/res025/txt2.htm

(25) Bases Filosficas, Legales y Organizativas del Sistema Educativo Mexicano, Programa para la Transformacin y el Fortalecimiento Acadmicos de las Escuelas Normales, SEP (2002) http://fespinoz.mayo.uson.mx/bases%20legales.pdf

(26) Diversificacin, crecimiento y desigualdad en la educacin superior: la dimensin relativa de la universidad pblica en Mxico, Jorge Salgado y Janette R. Gonzlez, Revista Tiempo de Educar, Vol.8, 2007. http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/311/31181604.pdf

(27) El docente de la escuela pblica en Mxico, Luciano Gonzlez Velasco, Revista La Tarea N 16/17, SNTE. http://www.latarea.com.mx/articu/articu16/gonza16.htm

(28) Maestros mexicanos, 'de los mejor pagados' , diario El Universal, 15/09/2005. http://www2.eluniversal.com.mx/pls/impreso/noticia.html?id_nota=129519&tabla=naci on

(29) Radiografa Educativa de Mxico, 13/05/2005. http://www.esmas.com/noticierostelevisa/investigaciones/445828.html 23

(30) OCDE pide eficientar el gasto para educacin, diario El Universal, 19/09/2007. http://www.eluniversal.com.mx/nacion/154359.html

(31) Los profesores mexicanos, de los peores pagados, 27/11/2008. http://festrella.wordpress.com/2008/09/27/los-profesores-mexicanos-de-los-peorespagados/

(32) Recibirn profesores alza salarial directa de 4.9%, diario Educacin de Mxico, 19/04/2010. http://diarioeducaciondemexico.blogspot.com/2010/04/aumento-salarial-almagisterio.html

(33) Los sindicatos docentes en Amrica Latina: entre la lgica laboral y la lgica profesional, Revista Iberoamericana de Educacin N 21, OEI, 2001. http://www.rieoei.org/rie25a03.htm

(34) SNTE http://www.snte.org.mx/

(35) SEP http://www.sep.gob.mx/wb

16. ANEXO

Glosario de Abreviaturas

http://www.slideshare.net/politicaeducativa2010/sistema-educativo-de-mexicoglosario-de-abreviaturas

Glosario de Trminos

http://www.slideshare.net/politicaeducativa2010/sistema-educativo-de-mexicoglosario-de-terminos

24