Resolucin Administrativa Regulatoria 2002/0313 La Paz, 19 de abril de 2002 Vistos y Considerando: La atribucin de la Superintendencia de Telecomunicaciones de establecer estndares tcnicos

para operar y mejorar los servicios de telecomunicaciones, contemplada en la Ley de Telecomunicaciones en su artculo 4 inc. c); Considerando; Que, sta Superintendencia de Telecomunicaciones ha recibido diversas notas en las que se manifiesta preocupacin sobre los posibles efectos que pudieran tener en la salud humana, las ondas electromagnticas generadas por las estaciones radio base instaladas por los operadores de telefona mvil, que adems, se encuentra actualmente en discusin y estudio en muchos pases del mundo; Que, existe la necesidad de contar con un estndar tcnico sobre lmites de exposicin humana de radiacin en radiofrecuencias que, garantizando la seguridad de las personas de acuerdo al conocimiento cientfico presente, establezca normas de obligatorio cumplimiento por parte de los operadores de telecomunicaciones y permita al mismo tiempo preservar el desarrollo armnico del sector; Que, de las investigaciones que ha realizado sta Superintendencia de Telecomunicaciones ha llegado a la conclusin que la mejor alternativa consiste en adoptar una norma ya establecida y respaldada por un organismo con aceptacin a nivel mundial y con competencia sobre el tema, como es la Comisin Federal de Comunicaciones (FCC) de los Estados Unidos de Norteamrica y de la cual se cuenta con documentacin sobre los procedimientos para verificar el cumplimiento del estndar; Considerando: Que, el informe N COMTEC /2002/001 de fecha 12 de abril de 2002 del Comit Tcnico de la Superintendencia de Telecomunicaciones concluye que la mejor alternativa, de acuerdo a las condiciones actuales de la investigacin a nivel mundial sobre los efectos de la radiacin electromagntica en la salud humana, es la de adoptar como referencia un estndar tcnico respaldado por un organismo reconocido a nivel mundial y recomienda: 1) aprobar el estndar tcnico sobre lmites de exposicin humana a campos electromagnticos de radiofrecuencias, para su inmediata implantacin y aplicacin a nivel nacional y 2) efectuar la verificacin del cumplimiento del estndar tcnico a nivel nacional y especialmente en los lugares con posibilidad de riesgo. Que, el Intendente de Telecomunicaciones mediante Nota Interna ST/NI/INT/33/2002 de fecha 19 de abril de 2002, en mrito al informe tcnico N COMTEC/2002/001 de fecha 12 de abril de 2002, recomienda la aprobacin del estndar tcnico sobre Lmites de Exposicin Humana a Campos Electromagnticos de Radiofrecuencia;

Considerando: Que la Ley de Telecomunicaciones en su artculo 4 inc. c), establece como atribucin de la Superintendencia de Telecomunicaciones elaborar los estndares tcnicos para operar y mejorar los servicios los servicios de Telecomunicaciones; Que, el Reglamento de Telecomunicaciones en su artculo 87 establece que la Superintendencia de Telecomunicaciones podr establecer estndares tcnicos que normarn la prestacin de servicios que usan el espectro electromagntico. Que el artculo 88 del Reglamento de Telecomunicaciones establece que los estndares podrn contener disposiciones que especifiquen entre otros: emisiones, ancho de banda, potencia mxima y energa radiada efectiva de transmisores, elevacin de los transmisores fijos, y altura sobre terreno de las antenas transmisoras;

POR TANTO:
La Superintendencia de Telecomunicaciones, en uso de las facultades que le confiere la Ley,

RESUELVE:
PRIMERO.- Aprobar el Estndar Tcnico sobre Lmites de Exposicin Humana a Campos Electromagnticos de Radiofrecuencias, adjunto a la presente Resolucin Administrativa, establecindose su vigencia a nivel nacional a partir de su publicacin.

Regstrese, comunquese y archvese.

ESTANDAR TECNICO SOBRE LIMITES DE EXPOSICIN HUMANA A CAMPOS ELECTROMAGNTICOS DE RADIOFRECUENCIA

Artculo 1.

Objeto.

El presente estndar tcnico tiene por objeto establecer los lmites mximos de exposicin a los campos electromagnticos de radiofrecuencia entre 300 kHz y 100 GHz, a los que podran estar expuestos los seres humanos. Artculo 2. mbito.

El presente estndar tcnico se aplicar en todo el territorio de la Repblica de Bolivia y su cumplimiento es obligatorio por parte de todas las personas individuales y colectivas, nacionales y extranjeras que realicen actividades de telecomunicaciones. Artculo 3. Definiciones.

Para propsitos de aplicacin del presente estndar tcnico se tomarn en cuenta las siguientes definiciones: Intensidad de Campo Elctrico. Cantidad de campo vectorial que representa la fuerza producida por una carga de prueba positiva infinitesimal (q) en un punto, dividida entre el valor de dicha carga elctrica; se expresa en unidades de voltios sobre metro (V/m). Intensidad de Campo Magntico. Campo vectorial igual a la densidad de flujo magntico dividida entre la permeabilidad del medio; se expresa en unidades de amperios sobre metro (A/m). Densidad de Potencia. Potencia por unidad de rea normal a la direccin de propagacin de la energa, usualmente expresada en vatios sobre metro cuadrado (W/m2). Para ondas planas, la densidad de potencia, la intensidad de campo elctrico y la densidad de campo magntico estn relacionadas por la impedancia del espacio libre. Ambientes controlados. Son aquellos lugares en los que se produce exposicin a la radiacin por personas que tengan conocimiento del potencial de exposicin y que conocen las medidas de seguridad que se deben tomar, como ser personal tcnico que trabaja en la instalacin u operacin de sistemas irradiantes. Ambientes no controlados. Lugares donde puede producirse la exposicin de personas que no tienen conocimiento o control alguno sobre la exposicin, como ser viviendas o lugares de trabajo en general. Tasa de Absorcin Especfica (SAR Specific Absortion Rate). Es una medida de la tasa de absorcin de la energa de radiofrecuencia, por unidad de masa de los tejidos corporales de los seres vivos y se mide en vatios por kilogramo (W/Kg)

Artculo 4. Lmites mximos de exposicin para ambientes controlados y no controlados. Los lmites mximos de exposicin indicados en las siguientes tablas incorporan factores de seguridad, por debajo del valor de riesgo SAR de cuatro (4) vatios por kilogramo, valor de consenso cientfico a nivel mundial. Tabla 4.1. Lmites mximos para ambientes controlados exposicin laboral
Intensidad de campo Magntico (A/m) 1.63 4.89 / f 0.163 N/A N/A Densidad potencia 2 (mW/cm ) 100 2 900 / f 1.0 f / 300 5 de

Rango de Intensidad de frecuencias campo Elctrico (MHz) (V/m) 0.3 3.0 614 3.0 30 1842 / f 30 300 61.4 300 1500 N/A 1500 100000 N/A

f = frecuencia en MHz N/A = no aplicable Para la verificacin de que los niveles de radiacin en el lugar de anlisis, no exceden los lmites establecidos en la tabla 4.1, debe calcularse el promedio de los valores de intensidad de campo elctrico, intensidad de campo magntico o densidad de potencia, en un periodo continuo de seis (6) minutos. Tabla 4.2. Lmites mximos para ambientes no controlados pblico en general
Intensidad de campo Magntico (A/m) 1.63 2.19 / f 0.073 N/A N/A Densidad potencia 2 (mW/cm ) 100 2 180 / f 0.2 f / 1500 1.0 de

Rango de Intensidad de frecuencias campo Elctrico (MHz) (V/m) 0.3 1.34 614 1.34 30 824 / f 30 300 27.5 300 1500 N/A 1500 100000 N/A

f = frecuencia en MHz N/A = no aplicable Para la verificacin de que los niveles de radiacin en el lugar de anlisis, no exceden los lmites establecidos en la Tabla 4.2, debe calcularse el promedio de los valores de intensidad de campo elctrico, intensidad de campo magntico o densidad de potencia, en un periodo continuo de treinta (30) minutos. Artculo 5 Requisito para nuevas solicitudes de Licencia.

Todas las solicitudes de licencia presentadas a la Superintendencia de Telecomunicaciones a partir de la fecha de entrada en vigencia del presente estndar tcnico, debern incluir el estudio tcnico sobre los niveles de intensidad de campo elctrico y/o densidad de potencia mximos a ser generados alrededor de cada antena transmisora, tanto para condiciones de ambientes controlados como no controlados.

Artculo 6.

Obligacin para operadores con Licencias vigentes.

Los operadores de Telecomunicaciones que a la fecha de entrada en vigencia del presente estndar tcnico cuenten con licencias vigentes, deben presentar uno de los siguientes documentos: a) Si la altura de la antena y la potencia de emisin se encuentran comprendidas dentro de los valores establecidos en la tabla 6.1, el operador deber presentar en un plazo mximo de ciento ochenta (180) das calendario, a partir de la fecha de entrada en vigencia del presente estndar tcnico, un estudio tcnico que demuestre que los niveles de radiacin generados por la antena se encuentran dentro de los lmites de exposicin permitidos. b) Si la altura de la antena y la potencia de emisin no se encuentran comprendidas dentro de los valores establecidos en la tabla 6.1, el operador deber presentar en un plazo mximo de noventa (90) das calendario, a partir de la fecha de entrada en vigencia del presente estndar tcnico, el formulario de declaracin jurada en el que se declare que la antena no se encuentra comprendida dentro de los valores establecidos en la tabla 6.1. Tabla 6.1. Servicios y condiciones que establecen la obligatoriedad de presentar el estudio tcnico.

Condicin Estructura sobre el suelo Estructura sobre edificaciones Experimental de radio Potencia > 100 W ERP (164 W EIRP) Distribucin multipunto Altura desde el punto ms Potencia > 1640 W EIRP bajo de la antena hasta el suelo < 10 m y potencia > 1640 W EIRP Busca personas Altura desde el punto ms Potencia > 1000 W ERP (1640 bajo de la antena hasta el W EIRP) suelo < 10 m y potencia > 1000 W ERP (1640 W EIRP) Telefona Mvil Celular Altura desde el punto ms Potencia total considerando bajo de la antena hasta el todos los canales > 1000 W suelo < 10 m y potencia total ERP (1640 W EIRP) de todos los canales > 1000 W ERP (1640 W EIRP) Comunicaciones Altura desde el punto ms Potencia total considerando Personales (PCS) bajo de la antena hasta el todos los canales > 2000 W suelo < 10 m y potencia total ERP (3280 W EIRP) de todos los canales > 2000 W ERP (3280 W EIRP) Comunicaciones va Todos los casos satlite Radiodifusin de audio y Todos los casos televisin

Servicio

Experimental, auxiliar y especial para radiodifusin y otros servicios de distribucin de programas Mvil martimo (lacustre y fluvial) Mvil privado y servicio mvil de despacho (trunking)

Potencia > 100 W ERP

Solamente estaciones de embarcaciones

Radio aficionados Distribucin Multipunto (LMDS)

Altura desde el nivel ms Potencia total considerando bajo de la antena hasta el todos los canales > 1000 W suelo < 10 m y potencia total ERP (1640 W EIRP) considerando todos los canales > 1000 W ERP (1640 W EIRP) Potencia > valores permitidos en cada banda para este servicio Local Altura desde el punto ms Potencia > 1640 W EIRP bajo de la antena hasta el suelo < 10 m y potencia > 1640 W EIRP

ERP = Potencia Radiada Efectiva (Effective Radiated Power) EIRP = Potencia Isotrpica Radiada Equivalente (Equivalent Isotropic Radiated Power) Artculo 7. Efecto conjunto de antenas.

Para el estudio tcnico requerido en los Artculos 5 y 6 precedentes, se debe considerar el efecto de otras antenas, cuyas emisiones contribuyan a elevar el nivel de la radiacin en los puntos de anlisis; estos puntos debern ser aquellos ms cercanos a la antena donde pueda existir acceso de personas, tanto para condiciones de ambiente controlado como no controlado. Los operadores cuyas antenas contribuyan a elevar el nivel de radiacin en los puntos indicados, debern facilitarse mutuamente los datos tcnicos necesarios para realizar el estudio y/o clculos que permitan demostrar que el conjunto de las instalaciones no supera los niveles mximos permitidos. En caso de que un operador no entregue la informacin solicitada, el solicitante podr requerir la intervencin de la Superintendencia de Telecomunicaciones. La Superintendencia de Telecomunicaciones examinar los clculos realizados y de ser necesario, efectuar las mediciones correspondientes en sitio, para verificar que los lmites mximos establecidos no sean superados. Artculo 8. Distancias y alturas de seguridad.

Los operadores de telecomunicaciones debern tomar en cuenta los valores establecidos en las siguientes tablas, para la determinacin de las distancias y/o alturas necesarias para establecer el rea de seguridad alrededor de las antenas:

Tabla 8.1

Antena omnidireccional de estacin base de telefona celular

Potencia Radiada Efectiva [W] Potencia Isotrpica Radiada Distancia horizontal mnima de por canal basada en un mximo Equivalente [W] por canal seguridad [m], desde una basada en un mximo total de antena omnidireccional total de 96 canales por antena 96 canales por antena 0.5 0.82 1.04 1 1.6 1.46 5 8.2 3.29 10 16.4 4.63 25 41 7.35 50 82 10.39 100 164 14.69

Tabla 8.2

Antena sectorizada de estacin base de telefona celular.

Potencia Radiada Efectiva [W] Potencia Isotrpica Radiada Distancia horizontal mnima de por canal basada en un mximo Equivalente [W] por canal seguridad [m], desde una total de 21 canales por sector basada en un mximo total de antena sectorizada 21 canales por sector 0.5 0.82 0.49 1 1.6 0.70 5 8.2 1.52 10 16.4 2.16 25 41 3.44 50 82 4.88 100 164 6.89

Tabla 8.3 Antena sectorizada de estacin base Servicio de Comunicaciones Personales (PCS).
Potencia Radiada Efectiva [W] Potencia Isotrpica Radiada Distancia horizontal mnima de por canal basada en un mximo Equivalente [W] por canal seguridad [m], desde una basada en un mximo total de antena sectorizada total de 21 canales por sector 21 canales por sector 0.5 0.82 0.37 1 1.6 0.52 5 8.2 1.16 10 16.4 1.65 25 41 2.62 50 82 3.69 100 164 5.24

Tabla 8.4 Antena omnidireccional para Buscapersonas en la banda de 900 MHz y Servicio Mvil de Despacho (Trunking)
Potencia Radiada Efectiva [W] Potencia Isotrpica por canal basada en un canal Equivalente [W] por antena 50 82 100 164 250 410 500 820 1000 1640 2000 3280 3000 5740 Radiada Distancia horizontal mnima de seguridad [m], desde una antena omnidireccional 1.04 1.46 2.29 3.23 4.60 6.49 8.60

Tabla 8.5

Antena de Radiodifusin en Amplitud Modulada; longitud de antena=0.1

Potencia del transmisor [kW] 50 10 5 1 Distancia horizontal mnima de seguridad [m], desde la antena 13 7 6 3 12 7 5 3 11 6 5 3 10 6 5 3 10 6 5 3 10 6 5 3

Frecuencia [kHz] 535 740 750 940 950 1140 1150 1340 1350 1540 1550 1625

Tabla 8.6

Antena de Radiodifusin en Amplitud Modulada; longitud de antena=0.25

Potencia del transmisor [kW] 50 10 5 1 Distancia horizontal mnima de seguridad [m], desde la antena 4 2 2 1 4 2 2 1 4 2 2 1 4 2 2 1 4 2 2 1 5 2 2 1

Frecuencia [kHz] 535 740 750 940 950 - 1140 1150 - 1340 1350 - 1540 1550 - 1625

Tabla 8.7

Antena de radiodifusin en Amplitud Modulada; longitud de antena=0.5

Potencia del transmisor [kW] 50 10 5 1 Distancia horizontal mnima de seguridad [m], desde la antena 4 3 2 2 4 2 2 2 4 2 2 1 4 2 2 2 4 2 2 2 4 3 2 1

Frecuencia [kHz] 535 - 740 750 - 940 950 - 1140 1150 - 1340 1350 - 1540 1550 - 1625

Tabla 8.8

Antena de radiodifusin en Amplitud Modulada; longitud de antena=0.625

Potencia del transmisor [kW] 50 10 5 1 Distancia horizontal mnima de seguridad [m], desde la antena 4 3 2 1 4 2 2 1 4 2 2 1 4 2 2 1 4 2 2 1 4 2 2 2

Frecuencia [kHz] 535 - 740 750 - 940 950 - 1140 1150 1340 1350 1540 1550 1625

Tabla 8.9 Antena de Radiodifusin en Frecuencia Modulada; para ambientes no controlados.

Potencia Efectiva [kW] Radiada Total H+V 0.5 3 10 25 Nmero de elementos 4 6 8 10 Altura en metros desde el centro de radiacin de la antena 9.1 9.0 11.5 14.9 18.3 19.3 19.2 19.0 18.8 18.7 33.6 33.3 33.1 32.7 32.4 51.9 51.5 51.1 50.6 50.0 2 12 21.7 21.7 32.1 49.6

50 75 100 125 150 175 200

72.6 88.4 101.8 113.6 124.2 133.4 143.1

71.9 87.7 100.9 112.6 123.1 132.8 141.8

71.4 87.0 100.1 111.7 122.2 131.8 140.8

70.7 86.1 99.1 110.5 120.9 130.4 139.3

69.9 85.1 98.0 109.3 119.6 129.0 137.7

69.3 84.4 97.1 108.4 118.5 127.9 136.5

Tabla 8.10 superficial).

Antena de Televisin en VHF; para ambientes no controlados (con reflexin

Potencia de sonido (% de la potencia mxima de vdeo) 10 12.5 15 20 22 Altura en metros desde el centro de radiacin de la antena 19.4 20.4 20.9 21.4 22.4 22.8 43.4 45.7 46.8 47.9 50.1 50.9 61.3 64.6 66.2 67.8 70.8 72.0 75.1 79.1 81.8 83.0 86.7 88.1 86.7 91.4 93.6 95.9 100.1 101.8 96.9 102.2 104.7 107.2 111.9 113.8 106.2 111.9 114.7 117.4 122.6 124.6 114.7 120.9 123.9 126.8 132.4 134.6 122.6 129.2 132.4 135.6 141..6 143.9 130.1 137.1 140.5 143.8 150.2 152.7 137.1 144.5 148.4 151.9 158.6 161.2 143.8 151.6 155.3 159.0 166.0 168.8 150.2 158.3 162.2 166.0 173.4 176.3 154.1 162.5 166.5 170.4 178.0 180.9 5

Potencia Efectiva Radiada Mxima de vdeo H+V [kW] 5 25 50 75 100 125 150 175 200 225 250 275 300 316

Tabla 8.11 Antena de Televisin en UHF; para ambientes no controlados (con reflexin superficial)
Potencia de sonido = 10% de la potencia radiada efectiva de vdeo Potencia Radiada Efectiva Pico de vdeo H+V [kW] 50 100 250 500 1000 2000 Altura en metros desde el centro de radiacin de la antena 51.6 73.0 115.5 163.3 230.9 326.5 50.4 71.2 112.6 159.3 225.2 318.5 49.2 69.5 110.0 155.5 219.9 311.0 48.1 68.0 107.5 152.0 215.0 304.1 47.0 66.5 105.2 148.8 210.4 297.5 46.1 65.2 103.0 145.7 206.1 291.5 45.2 63.9 101.0 142.9 202.0 285.7 44.3 62.7 99.1 140.1 198.2 280.3 43.5 61.5 97.3 137.6 194.6 275.1 42.7 60.4 95.6 135.1 191.1 270.3 42.0 59.4 93.9 132.8 187.9 265.7 41.3 58.4 92.4 130.7 184.8 261.3

Canales 14 17 18 21 22 25 26 29 30 33 34 37 38 41 42 45 46 49 50 53 54 57 58 59

3000 399.9 390.1 381.0 372.4 364.4 357.0 349.9 343.3 337.0 331.0 325.4 320.0

En las Tablas 8.1 a 8.4 las distancias se refieren a exposicin a las emisiones, en puntos situados a la misma altura de la antena.

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En caso de que sea necesario determinar la altura de seguridad, para combinaciones intermedias de potencia y cantidad de elementos en la Tabla 8.9, deber aplicarse interpolacin lineal. En caso de que sea necesario determinar la altura de seguridad, para valores intermedios de potencia en las tablas 8.10 y 8.11, deber aplicarse interpolacin lineal. Los operadores debern colocar, en los lmites del rea de seguridad, letreros de precaucin que prevengan visiblemente al pblico, sobre el peligro de exposicin a las radiaciones. Para servicios no incluidos en el presente estndar tcnico, las distancias y/o alturas de seguridad sern establecidas en cada caso especfico. Artculo 9 Documentos de referencia.

Aspectos no contemplados en el presente estndar tcnico debern tomar como referencia los siguientes documentos: Norma FCC 96-326 Directrices para evaluar los efectos ambientales de la Radiacin de Radiofrecuencia (U.S. Federal Communications Commissin 96-326: Guidelines for Evaluating the Environmental Effects of Radiofrequency Radiation). OET Bulletin 65 - Evaluating Compliance with FCC Guidelines for Human Exposure to Radiofrequency Electromagnetic Fields. Supplement A to OET Bulletin 65 Additional Information for Radio and Television Broadcast Stations. Supplement B to OET Bulletin 65 Additional Information for Amateur Radio Stations. Supplement C to OET Bulletin 65 Additional Information for Evaluating Compliance of Mobile and Portable Devices with FCC Limits for Human Exposure to Radiofrequency Emissions A Local Government Officials Guide to Transmitting Antenna RF Emission Safety: Rules, Procedures, and Practical Guidance. FCC Junio de 2000. Artculo 10. Vigencia. El presente estndar tcnico entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en un medio de prensa nacional. Artculo 11. Rgimen de sanciones.

En casos de incumplimiento a lo establecido en el presente estndar tcnico, se aplicar la normativa sectorial de telecomunicaciones en vigencia.

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