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EL DIAGNÓSTICO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES1

ENTREVISTA CON LLUÍS BONET

Lluís Bonet, licenciado y doctor en ciencias económicas y empresariales, es uno de

los más reputados académicos españoles de la gestión cultural. Ha publicado

numerosos libros, estudios y artículos de investigación a nivel español e

internacional sobre política y gestión cultural. Es director desde sus inicios del

primer curso español con titulación universitaria de gestión cultural de España, el

Máster de Gestión Cultural de la Universidad de Barcelona. Su presencia

académica en Latinoamérica le ha llevado a ser director del portal iberoamericano

de gestión cultural.

Una de las líneas de investigación que dirge desde la Universidad de Barcelona se

centra en las industrias culturales. Así, la Generalitat de Cataluña le encarga

dirigir un estudio sobre las industrias culturales en Cataluña, publicado en el año

2003 como el Libro Blanco de las Industrias Culturales. Este análisis surge de la

ley de creación del Instituto Catalán de las Industrias Culturales que establece la

obligatoriedad de realizar un estudio que oriente las prioridades de la intervención

gubernamental en este ámbito. El Libro Blanco de las Industrias Culturales

consiste en un diagnóstico sobre los diferentes sectores culturales y una

presentación de los retos a los que se enfrentan los diferentes agentes, que

cuenta con la participación de reconocidos especialistas del mundo universitario y

de la consultoría nacional e internacional.

En esta entrevista, Lluís Bonet nos habla del Libro Blanco de las Industrias

Culturales, adentrándose en sus diferentes aspectos, la metodología, resultados,
implementación y evaluación. Por otro lado, nos acerca a la concepción de

metrópolis y la Cataluña ciudad que aporta el Libro Blanco de las Industrias

1
La entrevista fue realizada conjuntamente entre Xavier Cubeles y Félix Manito.

Referencia bibliográfica: MANITO, F. (Coord.) (2008), Planificación estratégica de la cultura en

España, Madrid: Fundación Autor, p. 21-45.

Culturales. Asimismo, desde su experiencia, Lluís Bonet nos brinda su reflexión
sobre los planes estratégicos y las diferencias entre dinámicas culturales de

Cataluña y España.

¿Cuáles son los elementos tanto de liderazgo político como de contexto en que

se pone en funcionamiento el Libro Blanco?

El Libro Blanco nace por un mandando legislativo. La propia ley de creación del

Instituto Catalán de las Industrias Culturales (ICIC)2 establece en su articulado la

necesidad de elaborar un Libro Blanco sobre el tema. Por lo tanto, no estamos

delante de un plan estratégico liderado por el gobierno, sino delante de un Libro

Blanco que nace por mandato parlamentario. Mandato que es asumido por el

gobierno, y que este no lo utiliza solo para salir del paso sino que lo aprovecha para

definir su estrategia. El Libro Blanco sirve asimismo para legitimar el nuevo

Instituto ante la profesión y las empresas. Pero mi principal preocupación cuando

me lo encargan es estar por encima de la lucha partidista, pues estábamos ante hay

un horizonte de elecciones a corto plazo. Este mandato parlamentario lo asume el

primer director que tiene el ICIC y busca, en un contexto de gobierno en minoría, a

alguien que le pueda aportar la máxima legitimidad desde un punto de vista

profesional y académico, y al mismo tiempo tenga la capacidad para generar

consenso en este proceso.

METODOLOGÍA

Esta situación de partida condiciona el diseño del proceso de elaboración,

¿cómo orientas el desarrollo del trabajo?

El contexto del encargo me lleva a plantear un Libro Blanco en el que al lado de la

investigación hay un elemento fundamental de participación. Se podría haber hecho

2
El 29 de diciembre de 2000, el Parlamento de Cataluña aprobó la creación del Instituto Catalán de
Industrias Culturales (ICIC). De acuerdo con la disposición adicional segunda de la ley (Ley 20/2000
de 29 de diciembre) el ICIC tenía que elaborar un Libro Blanco que aportará una visión actual y en
prospectiva de las industrias culturales.

Debido a que hablamos de un sector que no depende exclusivamente de la decisión publica. Al mismo tiempo también hay un objetivo de legitimidad del propio proceso delante de la profesión. elaboran y comparten el diagnóstico. Recuerdo. implico la comunidad de expertos en el tema en la investigación. Pero al mismo tiempo legitimarme. Otra forma de reforzar la legitimidad consiste en escoger un equipo de investigación amplio. en lugar de trabajar con un equipo interno o encargarlo todo a una consultora. con experiencia de análisis y conocimiento del sector. por ejemplo. aprenden.de una forma diferente pero yo busco la implicación de los profesionales. yo. consultoras o empresas. Es decir. que la persona que el Departamento de Cultura tenía llevando las relaciones con el . El Libro Blanco surge de un mandato parlamentario. la misma opción que hace el ICIC yendo a buscar a la Universidad para encargarle el Libro. recoger opiniones. implicar. esto puede tener un impacto importante. Un Libro Blanco realizado por académicos que acaba en un estante sirve de poco. ¿Cómo se desarrolla este nivel de participación? Yo propongo una estrategia que el ICIC no había seguido antes: la implicación de las fuerzas políticas parlamentarias en el proceso. Si en el proceso de debate y reflexión los actores que participan. compartir diagnósticos y que este trabajo colectivo influyera en la toma de decisiones propias de los diferentes actores implicados. No se trata de contar solo con un equipo de investigación interno de la Universidad de Barcelona que recibe el encargo. delante de los intereses del sector. La participación tenía por objetivo. Me interesaba sumar el máximo de conocimiento. es probable que parte de las conclusiones y las recomendaciones del Libro Blanco pasen a ser asumidas autónomamente por los propios actores que están participando del proceso. sino que depende de una multiplicidad de decisiones independientes. como en los planes estratégicos. sino que voy a buscar gente avalada de diferentes orígenes con trayectoria de investigación: de otras universidades. esfuerzo y metodología. experiencia. pero no define la implicación política en el desarrollo del trabajo.

Y en esto he de decir que encontré buena recepción en la Consejería. El hecho que fuera un mandato parlamentario. hablo previamente con cada uno de ellos para explicarles el contenido de la propuesta. ¿En tu opinión donde está la diferencia? . Uno de los objetivo y el éxito del propio proceso era que aquella reflexión fuera asumida con el máximo consenso posible. realizamos una primera comida con todos los líderes de la Comisión de Cultura. Primera. sirvieron para dos cosas. que era una estrategia demasiado peligrosa. Y. por tanto. podía ser utilizado con facilidad para bombardear al gobierno. no lo habían hecho antes. y funcionó. y que por el momento política. Convenzo al Departamento de esta iniciativa. o en el caso de querer presentar un proyecto de Ley o una propuesta política a la Comisión de Cultura. y a todos les parece bién. Dejemos la participación y volvamos otra vez a la investigación. y este encuentro nos abre al consenso. Segunda cosa. Debo decir que antes de dicha comida. Para sorpresa mía. en este sentido conseguí una cosa que para mi era muy importante: respeto y neutralidad política. conseguí que todos los partidos en sus programas electorales asumieran buena parte de las conclusiones del Libro Blanco. Pero el hecho de plantear desde la Consejería un espacio de reflexión y análisis compartido. en la búsqueda del consenso con el conjunto de fuerzas políticas del Parlamento. Encontré una buena recepción.Parlamento me comentó que era la primera vez. cuando era requerido. Pude neutralicé la presión política en una tema que nacía de un mandato parlamentario. y de ello estoy bastante satisfecho. pero la iniciativa fue mía. encontré párrafos copiados literalmente en los diferentes programas electorales. El encargo era realizar un Libro Blanco y no un Plan estratégico. en todos los años que hacía que estaba en el cargo. para que el proceso de elaboración del Libro Blanco no fuera utilizado electoralmente. que se daba este tipo de planteamientos. Las reuniones que hacemos periódicamente a lo largo de todo el proceso. El Departamento estaba acostumbrado a ir al Parlamento para responder preguntas parlamentarias. ayudó. porque podrían haberme dicho que no. en lugar de dificultar el proceso.

para que los profesionales de cada uno de los ámbitos reaccionen y corrijan el diagnóstico. No se trata de entrevistar a la gente y hacer un DAFO. pues suelen basarse más en valoraciones cualitativas y relativamente poco en valoraciones cuantitativas. Esta dinámica no acostumbra a utilizarse por falta de medios en la mayoría de planes estratégicos. pues termino siendo uno de los protagonistas. debe hacer un diagnóstico asentado en una investigación de base seria. Pero al mismo tiempo en el propio proceso metodológico se forzaba a los diferentes equipos de investigación a contrastar sus primeras hipótesis y análisis en una mesa con presencia del sector y la profesión. Por lo tanto. No. Nace justamente en una de las sesiones de diagnóstico en que se relaciona las necesidades del mercado . y sobre dicho texto mandado con anticipación. En nuestro Libro Blanco hay todo un trabajo de análisis estadístico que no se acostumbra a realizar en la mayoría de planes estratégicos. con datos sobre la evolución de cada sector. pues se propone un esquema con hipótesis. a veces incorporando aspectos de los demás capítulos con incidencia en el sector. tiene que haber investigación de verdad. que se materializa en un DAFO. La conducción se inicia ya en la primera reunión.Un Libro Blanco es algo diferente. ¿Hay alguna anécdota de decisiones estratégicas tomadas autónomamente que nacen de estas reuniones? Recuerdo una. se parte de un texto escrito de una veintena o treintena de páginas. se evalúa el diagnóstico y se realiza un trabajo de prognosis. no se trata de reunir de reunir durante un par de horas a un conjunto de gente para que opinen sobre su sector. se realizaba una segunda mesa de trabajo sobre la base del primer redactado completo de cada capítulo. Para cada uno de los ámbitos sectoriales y transversales. sino que todo el proceso participativo estuvo muy conducido para obtener el máximo contraste posible. contraste que debía servir para recoger y validar información y plantear un primer debate debate. En la segunda reunión. Desde mi punto de vista esta es una característica diferencial de un Libro Blanco: que haya investigación de base que permita un diagnóstico serio del tema.

artes visuales y nuevos géneros creativos multimedia. artes escénicas. lo que hice fue incorporar la lectura transversal. Es un ejemplo. 5 Los informes transversales fueron: comercialización y promoción exterior. impacto de las nuevas tecnologías. ¿cuáles fueron los ámbitos abordados? La elección de los ámbitos de investigación y reflexión venía condicionada por la propia Ley de creación del ICIC.de trabajo y la lógica de las instituciones de formación. Así. concentración y alianzas interermpresariales. pues las empresas del sector deben importarlos del extranjero. Y por el otro lado. decidimos que allí hay un vacío de mercado y que hay una estrategia conjunta a seguir. Curiosamente es en una de las reuniones del ámbito que tú coordinabas.3 El diploma de postgrado de producción y programación de espectáculos que desarrollamos conjuntamente con el Instituto del Teatro y la Fundación Romea se genera en aquella reunión. Tuve que asumir la acepción de industrias culturales que la ley establecía. Tan importante era la visión sectorial4. competitividad. dio de sí. creación de públicos y la lengua catalana en la producción y los mercados culturales. a pesar de que a mí no me gustaba desde un punto de vista académico. También hubo una aportación internacional… 3 Fèlix Manito fué el responsable del diagnóstico transversal sobre Formación del Libro Blanco. Analizar el impacto de las nuevas tecnologías o la importancia de la formación para el futuro de cada subsector funcionó y dio profundidad al conjunto del trabajo. libro. Siguiendo con la investigación. y creo que esta decisión ayudó. música. En la evaluación de déficits nos encontramos que faltan productores escénicos formados. pues venía de un mandato parlamentario. 4 Los informes sectoriales fueron: audiovisual. quiere decir que la estrategia seguida no es pura teoría. estructura territorial. formación y inserción profesional. pues. y este proyecto aún existe cuatro años después. sino que como mínimo en este caso. . después de aquella reunión.5 Forcé su inclusión con una metodología y una importancia equivalente. pero como que me afecta personalmente. una anécdota. que es la que me habían encargado. medios de comunicación. como que se realizaran informes transversales. inversión y financiación.

¿Cómo se explica este cambio de actitud? ¿Cuáles son las razones? 6 Mark Schuster (Massachusetts Institute of Technology) y Andy Pratt (London School of Economics). como a conocer estrategias que habían funcionado bien en otras partes. que regula los servicios de comunicación audiovisual. Por eso además de incorporar algunas experiencias internacionales exitosas de apoyo a la industria cultural. que la creación del ICIC si que es un salto cualitativo adelante en la estructura de la política cultural. Una segunda ley (Ley 2/2000 del Parlamento de Cataluña) amplia y redefine sus funciones. pues implica un cambio de visión y de mentalidad. competencia de la Generalidad de Cataluña. en cambio. RESULTADOS ¿Desde el punto de vista de la evolución de la política cultural de Cataluña el proceso de elaboración del Libro Blanco se puede catalogar como un salto cualitativo? No soy tan ambicioso como para pensar que el Libro Blanco permite el gran salto cualitativo. Pero la idea inicial. Creo. digamos.Si. En este sentido el Libro Blanco lo que hace es llenar de contenidos bien estructurados una carpeta que no tenía aún una estrategia bien definida. Lo que pasa es que los propios gestores iniciales del ICIC son conscientes de las dificultades para darle el impulso suficiente. quise incluir una cierta mirada internacional. Esta visión externa ayudó tanto a matizar nuestro análisi y perspectiva interna. . 7 La ley 8/1996 creó el Consejo Audiovisual de Cataluña (CAC) como órgano asesor de la Generalidad de Cataluña. El CAC es una autoridad independiente. con personalidad jurídica propia. y del que salen dos instituciones algo distintas pero desde mi punto de vista perfectamente complementarios: el Consejo del Audiovisual de Cataluña (CAC)7 y el ICIC. invitamos a dos expertos extranjeros6 para que nos ayudaran con una mirada no contaminada desde fuera. y forma parte de una progresiva transformación del modelo de política cultural que se inicia un poco antes. había sido plasmada en la Ley.

Esta nueva pieza. La política cultural de la Generalitat evoluciona desde sus comienzos a principios de los ochenta de un formato muy clásico. responde al efecto péndulo para compensar uno de los ámbitos tradicionales de la intervención gubernamental: el apoyo a la creatividad y a la actividad cultural no ligada a la iniciativa empresarial o sin una clara dimensión económica. esta estructura administrativa no basta para gestionar el interés general. hacia una segundo generación institucional a finales de los ochenta que da pié a la Dirección General de Promoción Cultural que las engloba y a algunos organismo autónomos. Y en el breve periodo de una legislatura. pero el ICIC esta en la misma línea. En el ínterin. con Direcciones Generales sectoriales.Primera. Diez años después. presente en el programa electoral de diversas formaciones políticas para las elecciones del 2003. El caso del CAC es en este sentido paradigmático. que le obliga a escuchar y a pactar la transformación de algunas estructuras. con una ley inicial más tímida. En 8 Instituto para la Creación Artística y el Pensamiento Contemporáneo. Y segundo. a finales de los noventa. Organismo adscrito a la Entidad Autónoma de Difusión Cultural de la Generalidad de Cataluña que gestiona el apoyo a la creación de colectivos y entidades. y que un posterior gobierno. que será rápidamente reformada para dar más competencias a la institución. el Consejo de la cultura y las artes. con la intención de compensar la deriva excesivamente económica centrada en las industrias culturales. se propone la creación de una nueva estructura institucional. pienso que ambos forman parte de un proceso de maduración de las políticas culturales en Cataluña. se crea el ICAC8 para dar respuesta a la clientela tradicional de la Consejería de Cultura. y de desarrollo de nuevos instrumentos de gestión de las políticas públicas. y que no se implantará hasta el 2007. que el gobierno de CiU implementa. de signo político diferente. que también nace de una ley de consenso. y se crean estos dos organismos semi-independientes. refuerza enormemente dotándolo de más recursos y competencias. hasta la puesta en marcha del Consejo. Existe un proceso de creciente formación de los profesionales. la propia situación de no mayoría absoluta de Convergència i Unió en el gobierno. de reflexión e investigación. Y el caso del ICIC. pues el control sobre los medios de comunicación es mucho más político. En el caso del CAC. .

no se da un cambio total sino una evolución progresiva. Pues conseguir que los responsables de todos los grupos políticos representados en la Comisión de cultura del Parlamento catalán se pusieran de acuerdo en la definición de la misión fué para mí muy importante. que tenía que orientar las estrategias de apoyo a las industrias culturales fuera quien fuera el gobierno que saliera de las urnas. programático. Esto no hubiera sido posible sin una madurez colectiva previa. de ser capaz de conducir y vehicular un acuerdo de consenso. Quedé muy orgulloso de este proceso. El espacio de reflexión compartida que conllevó la elaboración del Libro Blanco permitió el consenso. Todos sabemos que el proceso de debate y gestación de la misión de una organización es clave y complejo. conciso y claro. hay una madurez. Esto no hubiera sido posible. trabajado. les presente diversas propuestas y llegamos finalmente a un acuerdo de síntesis. Tú dices que el Libro Blanco llega en un momento de una cierta madurez. si no hubiera habido todo un camino previo. A mí una de las cosas que me gustó y disfruté. gente que ha estudiado. en que hay un camino recorrido. Aun y con las diferencias. . y por tanto quizás no se tiene que hablar tanto de lo que aporta como novedoso sino quizás lo que hace es consolidar una dinámica que tiene una inercia de unos años anteriores y eso es importante en si mismo… Hay un elemento que sí va ligado con el tema de la creación de este consenso. probablemente. Se dio consenso en el ámbito político. y de alguna manera el Libro Blanco explicita un cierto consenso sobre las cosas que son más o menos relevantes. desde mi punto de vista. pero supimos aprovechar la situación y crear el estado de ánimo colectivo que nos llevó al consenso. aunque con ciertos movimientos pendulares compensatorios.resumen. fue cuando conseguí pactar con todas la fuerzas políticas catalanas la misión de la política de fomento de las industrias culturales de Cataluña. pero por el contrario hubo algunos problemas con otros agentes en el proceso de elaboración.

pero si que ha constituido un referente claro de la acción de gobierno. aunque en buena medida asume mucho del diagnóstico y de las propuestas del Libro Blanco. gracias a la convicción colectiva sobre la importancia de dar apoyo a las industrias culturales.Si. Jordi Penas. y que beneficiaban su posición. no puedo decir que esta prioridad del gobierno sea una responsabilidad exclusiva del Libro Blanco. se dedicaron a desprestigiar el conjunto del proceso. No daré nombres y apellidos. Es decir los procesos participativos te obligan a aprender a gestionar el ruido interesado que determinados agentes generan. tuvimos algún conflicto con profesionales con mucha capacidad tradicional de influencia en la política de apoyo al sector. gente que hasta aquel momento habían podido imponer su diagnóstico de la realidad. . y de la evaluación de la implementación ¿Cuál es el impacto del Libro Blanco en el ámbito de la concreción de proyectos e iniciativas? Hay que tener en cuenta que el director del ICIC durante la elaboración del Libro Blanco. Esto generó algún ruido desagradable. Él es una persona que viene con una reflexión personal y un bagaje profesional propio. Cuando uno no tienes escrúpulos y sus intereses particulares están por encima de todo. Pero un ruido interesado. IMPLEMENTACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Seguimos avanzando y entramos en la fase de la implementación. Quien realmente despliega todo esto es el actual director. Ahora bien. no tuvo tiempo para desarrollar sus propuestas. pero es muy fácil desprestigiar a alguien y muy difícil generar prestigio. Por otro lado. pues duró unos pocos meses. Y esto se dio. Esto es así. y al encontrarse que el que nosotros hacíamos con los datos en la mano no coincidía con la visión de la verdad que querían imponer. Porque un determinado diagnóstico o visión de la realidad tiene efectos sobre el dinero que es posible obtener de la administración. Xavier Marcé. el Instituto ve aumentar en los últimos tres años de forma muy notable sus recursos. más allá de haber ayudado a lograr este consenso. utiliza este tipo de medios.

El primer objetivo era ”Plantel de empresas y creadores innovadores”. sin un esfuerzo de puente desde el ICIC. Fomentar un buen plantel de empresas en teoría forma parte de las prioridades. no se ha puesto el énfasis necesario en dicha cuestión. Para fortalecer un sistema es necesaria una estrategia de complementariedad entre pequeños y grandes. aunque haya dificultades es posible alcanzar los objetivos propuestos. pero sin prestar la atención suficiente al tejido de las pequeñas iniciativas artísticas o empresariales.Fruto del consenso entre los diferentes agentes y instituciones fue posible definir cinco grandes objetivos estratégicos para la política de apoyo a las industrias culturales. Pero bueno quizá formaba parte . cabe tener en cuenta que nadie cuestiona el peso estratégico del audiovisual por su impacto social y económico. y un poco ingenuo. Por otro lado. el apoyo a los creadores innovadores se ha traspasado fundamentalmente al ICAC. Nosotros dimos mucha importancia al fomento del multimedia. la escasísima atención prestada a la producción y al mercado multimedia responde a una debilidad estructural. pero al multimedia no. El apoyo al audiovisual ha sido clarísimamente. En el primer caso se partía de una cierta realidad. lo forzamos porque creíamos que era hacia donde se debía avanzar. En cambio. y de una presión clientelar del sector para conseguir recursos. y ahora seré crítico. ni en el encaje con unos creadores innovadores. El segundo era: “El audiovisual y el multimedia. Hagamos un repaso de su situación actual y grado de ejecución. sectores estratégicos”. pero desde mi punto de vista. En cambio en el segundo caso se partía de cero. cosa que debía hacerse. y no se ha querido hacer una apuesta a medio plazo. Se ha optado descaradamente por las grandes empresas. a sabiendas de su gran debilidad empresarial e industrial Aquí sí que el Libro Blanco fue más voluntarioso que real. y por sus sinergias y capacidad multiplicadora para el conjunto del producción cultural. Por otro lado.

Cataluña no tiene un conflicto de capitalidad. cosa que conlleva un desarrollo desigual entre sectores. Tercero: “Una industria cultural competitiva con proyección internacional”. Creo. pero la idea de entender que Barcelona es un activo fundamental si que se ha consolidado. sino que Cataluña es un país en el que es muy evidente la relación e interdependencia territorio-capital. El diagnóstico en este ámbito es más crítico. Cuarto: “Una Metrópoli creadora abierta al intercambio cultural”. La situación del mercado cultural catalán interno dista de ser óptima.6 millones de los 7 millones de habitantes de Cataluña. aunque el municipio solo tenga 1. Barcelona es el centro del sistema. pues. Aquí el papel del ICIC no es decisivo. Creo que este sí que se ha conseguido.6 millones de residentes. es un centro cada vez más cosmopolita. y 9 El Decreto 227/1991 aprobó la constitución del Consorcio Catalán para la Promoción Exterior de la Cultura (COPEC) integrado por la Generalidad de Cataluña y un conjunto de entidades representativas de sectores diversos de la cultura catalana.de aquella necesidad-voluntad pedagógica indispensable para poner en marcha procesos innovadores. lugar de moda. Es un mercado con una dimensión relativa demasiado reducida. en la región metropolitana viven 4. Competitiva porque justamente la apuesta por las empresas de cierta dimensión va por aquí. Barcelona es una de grandes capitales culturales de referencia de Europa. y la proyección internacional también. encuentro e intercambio cultural. cosa que no se puede decir de otros campos de especialización. Clarísimamente por dos motivos. En términos económicos. que este objetivo se ha consolidado y tiene un gran impacto en el desarrollo cultural del país. Y un último objetivo: “Un mercado cultural catalán estructurado”. Además. . El COPEC impulsa intercambios culturales y promueve y coordina las actividades de promoción de la cultura catalana en el exterior. y demográficamente. Además. El ICIC se come al COPEC9 y lo utiliza como plataforma de proyección internacional. Por tanto aquí la sintonía y el avance están claros.

se tiene que reconocer que gracias al compromiso activo del sistema público de radiodifusión se ha incrementado la cuota de mercado de la producción cultural interna. ¿Cuál es la visión del Libro Blanco sobre este tema? Barcelona es una metrópolis policéntrica. lo es en el ámbito de la prensa pero no en el de la radio y sobretodo en televisión.000 habitantes situada a solo 15 kilómetros de Barcelona. pero hemos avanzado menos de lo que sería deseable. Y al lado mismo de . cuenta con la sede central del cuarto banco privado más importante de España o dispone de una temporada de producción operística y una orquestra sinfónica propia. Ahora bien. con un centro potente pero en interacción positiva con una periferia bastante dinámica. pues. Los objetivos estratégicos son siempre difíciles de conseguir. Los motivos de este policentrismo son diversos: geográficos i políticos (autonomía municipal). cuando no la propia población acude directamente a los medios estatales. Sabadell. METRÓPOLIS Retomamos unos de los temas apuntados: la metrópolis. Venimos. buena parte de los medios autóctonos se nutren de los referentes del sistema de medios estatal o internacional (noticias y referentes sobre la actualidad artística o cultural). Era consciente de la dificultad de avanzar mucho en esta dirección. los grandes difusores de referentes continúan siendo los mismos. una ciudad de 200. sin que ello implique dejar de formar parte de la metrópoli (las producciones operísticas circulan por toda Cataluña y la orquestra actúa con regulidad en Barcelona). que terminan condicionando la estructura económica y las redes de comunicación. Hay un ejemplo que sirve para ilustrarlo.además las estrategias de cooperación empresarial son insuficientes. pues no es fácil hablar de un mercado cultural interno estructurado cuando no se cuenta con un sistema de medios de comunicación autóctono potente. Además. de una situación complicada y aunque se han hecho algunos avances en la ordenación del sistema radiofónico y televisivo catalán.

Granollers o Terrassa. Si todo se quisiera hacer en Barcelona ciudad sería un error. Y pongo como ejemplo iniciativas diversas y en paralelo de ciudades que quieren hacer centros audiovisuales entrando en competencia… Este caso concreto fue uno de los temas que tuvimos que analizar en el Libro Blanco. Aunque internamente existan fuertes localismos. Por otro lado. Terrassa. Los sectores quinarios (servicios avanzados) se concentran en las ciudades. gracias al modelo policéntrico y a la acción compensatoria gubernamental las economías de localización en el interior de la metrópolis no son tan intensas. el modelo territorial de Madrid es claramente distinto. no creo que nadie en la metrópolis reniegue de formar parte de ella. El policentrismo en lugar de ser empobrecedor. El gobierno catalán y los ayuntamientos así lo han entendido y han creado algunos centros de innovación artística en Mataró. Existía y existe un conflicto de intereses entre actores para localizar la actividad audiovisual en un punto determinado de la metrópolis. cuando se está o vive fuera.Sabadell. Esto pasa aquí y en cualquier otra capital de Europa. con un gran festival de Jazz. Es cierto. En contraposición. Pero en ese entorno metropolitano hay puntos sin resolver en liderazgo y coordinación. es enriquecedor. la mayoría de la gente dice que es de Barcelona. Hay que tener en cuenta que el municipio de Barcelona tiene una superficie muy pequeña. otra ciudad. la mejor escuela de cine o de formación de técnicos del espectáculo de Cataluña. El efecto de las economías de localización en las industrias culturales es claramente centralizador. Sin negarle a la ciudad de Barcelona una capitalidad que creo nadie cuestiona en Cataluña. de sólo 100 km2. Ante esta metrópolis policéntrica actúa el efecto contrario centralizador de las economías de localización que caracteriza la economía de las industrias culturales. Desde mi punto de . Sin embargo. proyectos que se desarrollan de forma complementaria. pues a todos conviene realzar la imagen de marca de Barcelona.

11 El Poblenou. principal núcleo de la industrialización española durante el siglo XIX. Es este ámbito el impacto es brutal. No obstante. existía ya un espacio consolidado por el sector en Sant Joan Despí. La nueva calificación urbanística. ya he dicho antes que no podemos negar las economías de localización. desde el sector público se pueden tomar algunas decisiones redistribuidoras. era estúpida. Desde el sector público puedes intentarlas corregir. Lo que si critico son las comunicaciones. Bien. Y por lo tanto esta polémica entre Terrassa10 y el 22@11 sin tener en cuenta la realidad empresarial existente en Sant Joan Despí. y éste toma sus decisiones en función de estas economías de localización. pero el resto de Cataluña continúa siendo un desierto. El tren de gran velocidad será un gran estructurador del territorio catalán. LA CATALUÑA CIUDAD Tenemos una metrópolis que es muy activa y dinámica en el terreno de las industrias culturales. pero el actor público no puede sustituir al actor privado. y espero que algún día el ramal hacia Valencia sea una realidad. . Reus-Tarragona. En este caso hay conflicto entre actores públicos que luchan para llevar a su territorio una actividad atractiva como es el audiovisual. favoreciendo un distrito industrial integrado.vista. con los grandes estudios de las empresas además de los de TV3. De aquí a dos días finalmente el AVE unirá Lleida. cosa que permitiría llegar en pocos minutos desde el 22@ a Sant Joan Despí. El Parque posee dos ámbitos de actuación: un parque de empresas del sector y un complejo lúdico vinculado a la cultura del cine y la televisión. porque los TGV funcionan muy bien en distancias hasta los 300- 400 kilómetros. 22@. Estoy pensando en el área que 10 El ayuntamiento de Terrassa con la colaboración del ICIC impulsa el proyecto Parque Audiovisual de Cataluña. regula los usos para atraer actividades y infraestructuras densas en conocimiento en una superficie de 198 hectáreas. sobretodo si se tiene en cuenta que la Cataluña-ciudad es muy pequeña. Barcelona y Girona. se propone hoy como la principal plataforma económica y tecnológica de Barcelona y Cataluña. pues el Trambaix y el Trambesós no están conectados por un túnel por debajo de la Diagonal.

pero está diseñando ahora un único gran centro logístico y almacén que se situará en la comarca de la Anoia. Tiene su sede en el barrio del Poblenou de Barcelona. pero cuando hablamos de 100 kilómetros. Podemos concretarlas en algún ejemplo. Focus. costes. es la empresa más importante del ámbito de la producción en artes escénicas. El Festival es un trabajo muy profesional y muy bien hecho que sitúa a Girona como puntera en el mundo de las artes escénicas. El sector público tiene que dar alternativas. El Festival Temporada Alta de Girona es un ejemplo paradigmático. mercado de trabajo…) merece la pena alejar. Antes apuntabas que desde el sector público se pueden tomar decisiones redistribuidoras. dar apoyo a las cosas que se hagan bien en Girona. la actividad logística. Y por lo tanto que el Alt Pirineu plantee lo mismo que Barcelona en el ámbito de las industrias culturales no tiene sentido. a setenta kilómetros de Barcelona. Pero lo significativo es que es una iniciativa pública que da apoyo a unos profesionales privados que son capaces de tirar adelante el proyecto. estudiar las posibilidades y tiene que corregir ligeramente las naturales economías de localización. ¿Cual es la lógica territorial de las empresas? Depende.abarca Zaragoza y Valencia. Lleida. pero no termina funcionando porqué va contra la lógica de mercado y de las empresas culturales. por ejemplo. Manresa o en la Seu d’Urgell… Pero la Seu da de sí lo que puede dar de sí. al mismo tiempo que mantienes los servicios centrales en las . Dada la logística de sus actividades es lógico que haya optado por un gran local donde esté todo concentrado. desde mi punto de vista. Por tanto. Tarragona. Uno debe analizar donde se ubican y que política territorial tienen las distintas grandes empresas culturales existentes en Cataluña. el Barcelona- Girona se hará en 25 minutos. centralizando. Desde un discurso político populista se puede pretender esto. En cambio Abacus tiene establecimientos comerciales repartidos por toda la geografia catalana. ¿Por qué? Porque por motivos de lógica económica (comunicaciones.

Es necesario reactualizar el diagnóstico. EVALUACIÓN Después de esta aproximación a las dinámicas territoriales toca el tema de la evaluación del trabajo. Aunque estos no es necesario que continúen en el municipio de Barcelona. no se ha sido suficientemente valiente e innovador en el desarrollo de estas propuestas. Cultura04. En primer lugar. tiene por ejemplo la sede en el mismo edificio donde está la imprenta. en una zona industrial de Badalona. Cualquier agencia gubernamental mixta que pretenda apoyar al sector privado necesita realizar diagnósticos independientes de la visión y los intereses de los representantes del sector privado que tiene sentados en su consejo general. se habla mucho de capital riesgo pero realmente está costando mucho de implementar. Uno de los problemas que desde mi punto de vista tienen las instituciones como el ICIC es que son excesivamente dependientes de los intereses particulares de los actores que los rodean. uno de los grupos de edición emergentes más dinámicos. Por ejemplo. una revisión y actualización de los datos e indicadores claves. pero se puede hacer a través de otro mecanismo. así como de las estrategias para adatarlos a la situación actual y a los cambios que se avecina. Lo importante es la reflexión de puesta al día. sin duda. Un Libro Blanco puede ser un buen instrumento. ¿se tendría que volver a hacer un Libro Blanco o se tendría que hacer algún tipo de proceso para poner al día lo que se hizo? Sí y no. Del conjunto de recursos distribuidos por el . pero se puede hacer con este o con otro instrumento analítico. El Libro también proponía toda una tipología de instrumentos de intervención ¿Se ha avanzado en este ámbito? Yo creo que no.proximidades del centro de la metrópolis. Y a estos les interesa difundir visiones sesgadas de la realidad para poderse beneficiar de las estrategias que de ellas puedan nacer.

pero no querían aceptarlas por escrito. Determinadas personas. También propusimos otros instrumentos relacionales que no se han desarrollado… Bien. y al final me encuentro con ello. En Europa Occidental hay una . Puedo asegurar que el redactado era muy diplomático. Esta cuestión me planteó un grave dilema: habían venido a buscar la legitimidad de la Universidad pero después no querían la independencia de la universidad.ICIC. y quizás la realidad (los intereses de los actores con capacidad de influencia) no está madura para aplicarlas realmente. en este sentido? La versión final del Libro Blanco pasó por un proceso de corrección. por parte del Departamento de Cultura. Y este es un problema general de la cultura política del país. pero hay cosas que todos saben que han ido mal y yo no podía decir que habían ido bien. Para mi fue duro pues trabajé de forma muy libre y cooperativa durante todo el proceso. Pero en toda acción de gobierno hay cosas que no se han hecho bien. Ellos confundían lo que era un Libro Blanco con estas memorias propagandísticas que hacen muchas administraciones. y menos en una publicación editada por ellos mismos. el Libro Blanco avanzó un conjunto de propuestas. y es importante partir de dicho diagnóstico para mejorar las cosas. De palabra estaban de acuerdo con la mayoría de nuestras críticas. instituciones o programas del Departamento de Cultura me pedieron que corrigiera el texto para dejarlos bien a ellos a algunas empresas con influencia en el Consejo General del ICIC. pero no cambiar la realidad. pues había unas elecciones al cabo de muy poco y estaba claro que estas podían ser utilizadas como munición por parte de la oposición. ¿Qué harías de otra manera en el supuesto de que te volvieran encargar el Libro Blanco o que habrías hecho y no hiciste o dijiste y crees que te arrepientes. Estaba dispuesto a decirlo de una forma suave. En realidad hubo una negociación sobre la redacción final de algunos párrafos considerados demasiados críticos. Podía entender que me pidieran que moderara el tono de algunas críticas. casi lo podríamos llamar de censura. hay muy pocos que podamos considerar que corresponden realmente a estrategias de capital riesgo.

entre todos deberíamos denunciar estas práctica y corregir esta deriva de tantos planes estratégicos. entregamos un CD el día de la presentación pública con el documento completo. sino que somos herederos de una dictadura. Si volvieran a encargarme un trabajo como este intentaría encontrar un mecanismo para superar este tipo de cuestiones. PLANES ESTRATÉGICOS Enlazando con la reflexión anterior sobre la elaboración del diagnóstico tus observaciones nos conducen a plantear el papel de la administración en estos procesos de planificación. pero es necesario garantizar un cierto nivel de . después las estrategias salen cojas. La mayoría de Libros Blancos o planes estratégicos conducidos de forma directa desde la propia administración acostumbran a falsear la realidad porque son incapaces de asumir en el diagnóstico los aspectos negativos de la realidad o de la acción pública desarrollada. y se tradujo una síntesis de 50 páginas al castellano. está muy bien hacer participar a las entidades y a los profesionales. se evalúa mucho y se da mucho valor a la independencia y a la aceptación de una crítica porque esto mejora la calidad de las políticas. no es fácil y creo que todos los que nos hemos dedicado en un momento u otro a liderar este tipo de procesos nos hemos encontrado con situaciones parecidas. Si. Por tanto. De todas formas.tradición de trabajos de este tipo. Así. insistí mucho en que toda la documentación quedara accesible en la web del ICIC. es el elemento más importante. Por otro lado. pues. francés e inglés para que también fuera conocido fuera de Cataluña. Este para mí. En nuestro país no venimos de esta cultura política. El que si hay que subrayar es la accesibilidad de la documentación. Se colgó en internet. Y al no asumirla. Insistí muchísimo en ello pues que la documentación fuera accesible a todos permitía un mayor impacto multiplicador de los resultados. Ahora esto es muy habitual pero en aquella época no tenían colgadas las investigaciones que encargaba el Departamento.

Si los planes estratégicos y los Libros Blancos solo sirven para decir qué: “bonitos somos”. Si analizamos. quizás debido a una mayor tradición o inercia . a menudo con el apoyo técnico de la Diputación de Barcelona. Siguiendo en esta línea. De alguna manera. Al mismo tiempo. ¿Quiere esto decir que solo los profesionales deban participar de dichos procesos? También aquí existiría el problema de una visión gremialista. Atención. ni mucho menos. reunir a la gente para que piense sobre hacia donde ir. o conducidos muy de cerca. la mayoría han sido elaborados desde los propios ayuntamientos. En el resto de España la realización de planes estratégicos está bastante menos desarrollada.independencia en la elaboración de los diagnósticos. se malinterpreta su utilidad. muchos de estos planes terminan siendo muy políticos. casi propagandísticos. me da la sensación que son más interesantes los vinculados a proyectos que los con orientación de planificación política. ¿Han de ser solo las universidades las que con fondos de investigación independiente hagan este tipo de estudios? Existen distintas alternativas. buenistas. creo yo. planear políticas más estructuradas sobre la base de estrategias más coherentes. pero en general nos permiten conocer mucho mejor la realidad. del debate ciudadano. Evidentemente. dichos ejercicios impulsan una cultura de la participación. no pretendo decir que el resultado sea negativo. algunos son bastante mejores que otros. ¿cómo valoras la iniciativa de realizar un plan estratégico de cultura y qué valoración realizas de los planes hechos hasta ahora? En el desarrollo de las políticas culturales en nuestro país es indiscutible que hay un antes y un después con la generalización de planes estratégicos. Además. es un tema clave. pero lo importante es que se realicen diagnósticos bien hechos. Este. han ayudado a que se pasara de la improvisación a la profesionalización en el diseño de la acción cultural pública. De todas formas. sino que no me gusta la deriva instrumental que toman algunos. por ejemplo. los planes estratégicos de cultura realizados en Cataluña en estos últimos años. En general son poco críticos.

¿De qué manera este proceso que se hace en el entorno de Cataluña es un referente en España? Me llaman a menudo de diversos lugares de España pidiendo información. Tengo la sensación que España. cualquier comunidad autónoma debería ser capaz de proponérselo. que no quiere decir copiado. en muchas otras no. Cataluña incluida. la experimentación de nuevas fórmulas. Como he dicho. Por tanto. una aproximación comparativa a las dinámicas culturales de Cataluña y el resto de España. está en general poco madura para desarrollar políticas e instrumentos participativos. que incorporen niveles elevados de crítica. Ahora bien. Y no creo que la excusa sea el tamaño. En el ámbito de las políticas culturales. o invitándome para ir a explicar el proceso y su metodología. Creo que la razón de esta influencia proviene del elevado nivel de innovación. ¿crees que es un problema también de déficit profesional? Hay profesionales capaces de hacerlo. solo en algunas comunidades se trabaja en esta dirección. Un plan estratégico tiene una dimensión y unos beneficios que van más allá del simple diagnóstico. creo que es un tema de cultura política. prioridades y criterios. esta es mi experiencia. Cataluña ha sido desde hace muchos años el referente más analizado en el resto de España. Si se pueden hacer en ciudades medianas. con lo que no disponemos de diagnósticos ni estadísticas solventes. CATALUÑA-ESPAÑA Finalmente. Está claro que somos el referente y el puente con la reflexión internacional. Algunos se escudan en frases del tipo: “como que es tan pequeño ya me lo conozco y no hace falta que nadie me expliquen lo que hay”.instrumentalizadora. la razón básica es esta que dices que aún no hay madurez en las dinámicas participativas y en la aceptación de la crítica. ¿Pero no se ha generado un proceso similar? .

Y esto pasa no en la España rural. mientras que en términos demográficos apenas llegamos al 16 %. en el momento que en Cataluña se avanza y se da mucha importancia a las industrias culturales. como puede ser el audiovisual.No. o la presencia y capacidad de lobby de las actores culturales son diferente aquí que en otros lugares de España. En dichos foros. en general. y en una mayor sintonía con lo que se hace en otros países europeos. la miran mucho menos. y aunque seamos un referente para muchas instituciones. ¿Puedes ampliar en que consiste esa diferencia? Muchas de las políticas y de las prácticas de gestión cultural que se dan en otros lugares de España son bastante diferentes a las que existen en Cataluña. El uso de la terminología es significativo. aunque podría utilizar muchos otros ejemplos. político y económico. Esta situación creo que solo puede explicarse en clave cultural y político-territorial. sino en el otro gran polo de producción cultural. ellos. no siempre se han generado procesos similares por varias razones. De entrada porque ni la realidad es la misma. Somos diferentes. pues es evidente que en sectores punteros. Nosotros estamos mirando siempre la experiencia internacional. Su presencia en los foros europeos es mínima. Hay un planteamiento justamente antagónico. quizás forzados por disponer de muchas ambiciones y menos recursos públicos. En mi opinión personal. nosotros vamos en una línea más avanzada. los catalanes casi siempre somos más de la mitad de la presencia española. Por ejemplo. Las dinámicas culturales y gubernamentales dependen en buena medida del contexto social. No te los encuentras en los foros europeos especializados o en las reuniones de profesionales organizadas junto a los encuentros de los Ministros de Cultura de la Unión Europea. la Comunidad de Madrid tiene el liderazgo. eso no quiere decir que nos copien. prioridades políticas y relación de fuerza de las distintas fuerzas políticas. si se excluye la representación gubernamental. en Madrid la Concejalía de Cultura del Ayuntamiento cambia de nombre. En otro ámbito. Las influencias ideológicas. la . en términos económicos el más importante. sustituye el término “Cultura” para pasarse a llamar “de las Artes”. en especial para los grandes proyectos. ni las prioridades son las mismas.

Más allá del idioma. Pero en este proceso la estructura orgánica interna del ministerio casi no ha cambiado. las diferencias se plasman también en una cultura política algo distinta. En cambio. las Direcciones Generales son las mismas. En muchos lugares. los cambios habidos son mínimos. Mientras que la asociación catalana de gestores culturales tiene más de 500 socios. y esto tiene que ver con el proceso de profesionalización que se da en Cataluña. En muchos lugares de España el respeto profesional y la autonomía del gestor cultural público es bastante más limitada que en Cataluña. o en Canarias se acaba de disolver. Se ha pasado de Ministerio de Cultura a Ministerio de Educación. En este tema creo que hemos avanzado bastante más. Creo que estos ejemplos explican cosas. la asociación de gestores culturales en Madrid tiene aproximadamente un centenar. Otro aspecto en el que encuentro diferencias es en la profesionalidad del gestor cultural. demasiadas veces se da por hecho que su labor debe ser de confianza política. muchos cargos técnicos (directores de casas de cultura. por ejemplo) son nombrados o se les exige confianza política. la estructura orgánica del Departamento de Cultura de la Generalitat ha evolucionado mucho en todo este tiempo adaptándose a los nuevos paradigmas de intervención. En este sentido. todos podemos aprender de las buenas y malas experiencias de los demás. Dicha estructura se estable hace más de 20 años. la independencia profesional se interpreta a menudo como deslealtad. aunque estemos lejos de un modelo de política cultural claramente diferenciado. los organismos autónomos también. Cultura y Deportes. pues estamos condicionados por un mismo marco jurídico y tradición administrativa y política. . Con independencia del procedimiento administrativo de selección. Y de esto se trata cuando analizamos la breve historia de la planificación estratégica aplicada al diseño de políticas culturales. para regresar de nuevo a Ministerio de Cultura.estructura interna del Ministerio de Cultura es la misma que dejó Solana.