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Matriz de priorizacin para la toma de decisiones

Matriz de Priorizacin para la Toma de Decisiones

Elaborado por: EQUIPO UNIVERSIDAD DEL VALLE Javier Medina Vsquez Felipe Ortiz Carlos Alberto Franco Carolina Aranzaz

Universidad del Valle Facultad de Ciencias de la Administracin Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Santiago de Cali 2010

Matriz de priorizacin para la toma de decisiones

Tabla de contenido
Introduccin......................................................................................... 3 I. i. ii. II. III. i. ii. iii. iv. v. IV. V. Antecedentes ................................................................................. 4 Matriz de priorizacin de la Agenda de Competitividad del Valle del Cauca ........ 4 El Abaco de Regnier.......................................................................... 5 Requerimientos del SENA ................................................................... 7 Qu es el instrumento? ..................................................................... 8 Definicin ..................................................................................... 8 Objetivo General ............................................................................. 8 Objetivos Especficos ....................................................................... 8 Caractersticas ................................................................................ 9 Componentes ................................................................................. 9 Cmo se califica? ........................................................................... 12 Conclusiones ................................................................................. 21

Bibliografa ......................................................................................... 23

Listado de Tablas
Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla 1 Ejemplo de Criterios de evaluacin ..................................................... 12 2 Variables de capacidades institucionales .............................................. 14 3 Intensidad tecnolgica .................................................................... 15 4 Demanda Empresarial Nacional .......................................................... 15 5 Potencial de Generacin de Empleo .................................................... 16 6 Valor Agregado ............................................................................. 16 7 Validacin del tema en documentos de poltica pblica............................. 17 8 Sintona con las tendencias internacionales ........................................... 18 9 Validacin de documentos de estudio con enfoque prospectivo ................... 19 10 Tabla Final de Priorizacin ............................................................ 20

Matriz de priorizacin para la toma de decisiones

Introduccin
El presente documento parte de un requerimiento formulado por la Oficina de Planeacin del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA). Constituye un esfuerzo del equipo del Instituto de Prospectiva Innovacin y Gestin del Conocimiento para responder a los desafos de la puesta en marcha del proceso de inteligencia organizacional de la institucin. La matriz de priorizacin pretende contribuir a establecer prioridades en la toma de decisiones, con relacin a nuevos temas que pueden ser objeto de desarrollo de una oferta innovadora. La necesidad de jerarquizar asuntos estratgicos es uno de los temas fundamentales para el desarrollo de capacidades institucionales de pensamiento estratgico, junto a la construccin de visiones de futuro integrales e innovadoras, la gestin de redes y el desarrollo de proyectos complejos, entre otros. La matriz propone una serie de variables y criterios para priorizar una serie de temas estratgicos, de forma simple y flexible. Sirve para que los equipos de trabajo del SENA puedan interactuar para debatir asuntos de inters y para que pueda canalizarse, de manera ordenada, la opinin experta de sus redes internas y externas. Al sopesar de distintas formas esta serie de criterios y variables, se pueden observar y seleccionar temas para el desarrollo de oferta innovadora, disminuyendo la incertidumbre y aumentando la capacidad de identificar los temas que puedan representar los mayores beneficios econmicos, tecnolgicos y sociales para el pas. La propuesta de variables y criterios ha sido fruto de una larga serie de observaciones sobre el proceso de transformacin productiva y educativa del pas. Sin embargo, no representa una lista exhaustiva ni definitiva. Se espera que el documento sea complementado con observaciones institucionales para su mejoramiento.
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I.

Antecedentes

Esta parte del documento comprende algunas experiencias estudiadas por el equipo de la Universidad del Valle para formular una matriz de acuerdo a las especificaciones requeridas por el SENA. Este marco de referencia ilustra casos semejantes al esquema de la matriz propuesta. En ese sentido las experiencias y metodologas abordadas fueron:

i.

Matriz de priorizacin de la Agenda de Competitividad del Valle del Cauca

Esta Matriz es una herramienta utilizada en la formulacin de la Agenda Departamental de Competitividad del Valle del Cauca para priorizar las cadenas productivas, sectores estratgicos, productos y servicios que puedan proporcionar a esta regin el mayor valor agregado y nivel de aplicacin de ciencia, tecnologa e innovacin. Esta matriz brinda la oportunidad de crear criterios de evaluacin. En este caso, se busca jerarquizar las cadenas productivas a la luz de una serie de variables, con base en escalas cualitativas, apreciadas por paneles de expertos o grupos de trabajo. As, se combinan elementos cualitativos con calificaciones subjetivas, que pueden ponderarse y calificarse para obtener votaciones y consensos. Ello sirve para cuantificar los juicios, valores y puntos de vista de un grupo humano, para sopesar las opiniones y alimentar el proceso de toma de decisiones (Cfr. Popper, 2008). De esta matriz de priorizacin se pueden reconocer algunos criterios de evaluacin que podran ser similares a los requeridos por el SENA, en aspectos tales como el valor agregado, la capacidad instalada o el nivel de intensidad
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tecnolgica de una temtica en particular, lo cual ayuda considerablemente para priorizar temticas para nuevas ocupaciones.
Figura 1 Cuadro de Priorizacin del Valle del Cauca

Cadenas

Plataforma

Valor Agregado Medio - Alto Medio - Bajo Medio Medio Medio - Bajo Medio - Bajo

Demanda Mundial Alto Medio Alto Medio - Bajo Alto Bajo

PPPA de los Pases Exportadores Alto Medio Alto Bajo Alto Bajo

Facilidad de Implementacin Medio - Bajo Medio - Alto Medio - Bajo Bajo Medio - Bajo Medio - Alto

Intensidad Tecnolgica Medio Medio - Bajo Bajo Bajo Bajo Medio - Bajo

Capacidades

Azcar Hortifrutcola Caf Especiales Forestal Pesca Acuicultura Crnicos

Alto Medio Medio Bajo Bajo Bajo

Medio - Alto Medio - Bajo Medio - Bajo Medio - Bajo Medio - Bajo Medio - Bajo

Papel y Cartn
Cuero Confecciones Logstica Software Turismo Salud

Alto
Medio Medio Medio Alto Medio Medio

Medio - Alto
Medio - Alto Medio - Bajo Alto Medio - Alto Medio - Alto Alto

Medio - Bajo
Medio - Bajo Medio - Bajo Alto Alto Alto Alto

Medio
Medio Bajo Alto Alto Alto Alto

Medio - Alto
Alto Medio - Alto Bajo Medio - Alto Medio - Alto Medio - Alto

Medio
Bajo Bajo Medio Medio - Alto Medio - Bajo Alto

Medio
Medio - Bajo Medio -Bajo Medio Medio - Alto Medio - Bajo Alto

Fuente: Agenda Departamental de Competitividad del Valle del Cauca (2008)

ii.

El Abaco de Regnier.

Este es un mtodo original de consulta a expertos, concebido por el Doctor Franois Rgnier, con el fin de interrogar a los expertos y tratar sus respuestas en tiempo real o virtual, a partir de una escala de colores. Para Godet (2000) y Mojica (2005), el baco est destinado a reducir la incertidumbre, confrontar el punto de vista de un grupo con el de otros grupos y, a la vez, tomar conciencia de la mayor o menor variedad de opiniones. La lgica que utiliza el baco se gua por los tres colores del semforo (verde, naranja y rojo), completados con el verde claro y el rojo claro, permitiendo de este modo suavizar las opiniones. El blanco permite el voto en blanco y el
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negro la abstencin. Se trata, por tanto, de una escala de decisin basada en colores. Para utilizar este tipo de herramienta al interior del SENA, se necesita mantener un equipo de expertos en diversos temas de consulta, que proporcione la informacin ms acertada frente a las preguntas frecuentes de los usuarios al nivel nacional.
Figura 2 Ejemplo baco de Regnier

Fuente: Godet (2000)

Por ejemplo, la figura anterior muestra cmo se desarrolla una priorizacin de temas en el sector petrolero del Ecuador, utilizando una escala de 6 indicadores que va desde Absolutamente indispensable hasta el grado sin importancia para el sector. En las columnas verticales se anota el apellido del experto consultado, ie. Mio, Pez, Tern. De acuerdo a su criterio profesional, cada experto coloca un color para identificar el grado de importancia que tiene cada variable, segn su punto de vista. Cuando un grupo calificado vota y toma posicin, pueden establecerse sus reas de consenso y disenso.

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Esta es una herramienta muy til al momento de la focalizacin de la temtica preseleccionada. Pero est limitada al campo de experticia de un experto. Es decir, que la informacin priorizada solo es vlida si los expertos que califican la matriz son pertinentes a la temtica seleccionada.

II.

Requerimientos del SENA

Teniendo en cuenta que la herramienta de priorizacin parte de una necesidad formulada por la Oficina de Planeacin del SENA, en cabeza de su directora Juana Prez, esta parte del documento pretende colocar en evidencia tales requerimientos con el propsito de delimitar el alcance de dicha herramienta. Estas necesidades pueden ser captadas a travs de expresiones tales como: Necesitamos una herramienta que nos permita definir cules son los programas de formacin que el Sena debe abrir en cada regional. Tardamos mucho tiempo en definir con exactitud cul es el programa ms ptimo para cada regional. La informacin que recibimos sobre las necesidades de formacin por parte de los directores regionales no es exacta, y corresponde a la evidencia emprica de cada uno. Los directores regionales deben responder a sus comunidades con programas de formacin actualizados, pertinentes y flexibles Las base de datos de la institucin deben tener la capacidad de cruzarse a travs de elementos que faciliten la toma de decisiones a varios niveles. De este modo, se infiere que se requieren criterios y variables que permitan articular los niveles estratgicos, tcticos y operativos de la institucin.
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III.
i.

Qu es el instrumento?
Definicin

La Matriz una herramienta que permite orientar la priorizacin en la toma de decisiones en aquellos temas estratgicos en los cuales el SENA busca enfocar los recursos para el ejercicio de su misin institucional.

ii.

Objetivo General

La herramienta de priorizacin deber responder efectiva y oportunamente a las necesidades de priorizacin de temas, disciplinas y tecnologas, que el SENA enfrenta diariamente.

iii.

Objetivos Especficos
La herramienta deber colocar las disciplinas, listado de temas y

compra de tecnologa en la escala ms apropiada para un momento especifico de la demanda nacional de programas de formacin. La herramienta debe proveer al Sena de una base de informacin centralizada, que sirva de insumo para la puesta en marcha de un proceso de priorizacin acertado. La herramienta debe componerse de una serie de formatos que homogenicen la informacin, a la vez que debe ser respaldada por un equipo de personas que opere peridicamente alimentando la matriz. La herramienta de priorizacin puede contribuir a jerarquizar los temas que se incluyan en el anlisis del Modelo de Prospectiva y Vigilancia Tecnolgica de la Institucin, propuesto por la Universidad del Valle.

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iv.

Caractersticas

La herramienta pone a disposicin de los decisores un conjunto de factores que pueden ser conjugados para demarcar la pertinencia de un tema definido previamente. No obstante, la priorizacin depender de la objetividad con la cual se asignen los valores a cada uno de los temas y criterios. Para obtener esta capacidad objetiva de anlisis es de suma importancia la extraccin de valor de la informacin, as como la eficiente depuracin y procesamiento de la misma por parte del equipo encargado de la toma de decisiones al interior de la organizacin. En este sentido, es necesario entender la herramienta no como una decisin en s misma, sino como un mecanismo de consulta para preparar las decisiones. Esto, si se tiene en cuenta que para asignar una calificacin, sea cuantitativa o cualitativamente, se deben adquirir una serie de criterios producto de la asimilacin de la informacin concerniente al tema de estudio. Cada caso a jerarquizar es particular, pero a travs de la prctica continuada de la aplicacin de la matriz podr encontrarse una tipologa de situaciones y casos que facilitarn la calificacin de los expertos y grupos involucrados.

v.

Componentes

La Matriz de Priorizacin se compone de un grupo de variables de nivel interno y externo, que al ser evaluadas individualmente por criterios establecidos, permite ubicar en un sistema de informacin bsico las temticas, tecnologas u disciplinas a calificar, de acuerdo al nivel de pertinencia que estructure un grupo evaluador.

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Variables Son el conjunto de aspectos a consultar en los diferentes niveles de la institucin.


Figura 3 tipos de Variables

Variables de la institucin

Criterios de Priorizacion

Nivel Interno

Nivel Externo

Fuente: Elaboracin Propia, Universidad del Valle 2010

Las

variables

al

nivel

interno

tienen

que

ver

con

las

capacidades

institucionales. Su fuente de informacin para la evaluacin ser: Su infraestructura instalada (tecnologa, equipos, bases de datos, etc.) La caracterizacin de su talento humano Los objetivos planteados por la Direccin General Los socios estratgicos establecidos institucional El portafolio de servicios La viabilidad estructural del centro de formacin Los planes estratgicos de desarrollo de la institucin para el logro de la misin

A nivel externo se puede evaluar variables tales como: El nivel de intensidad tecnolgica La creacin de valor La sintona con las tendencias internacionales La validacin de los temas objeto de estudio en documentos de poltica pblica La validacin de los temas en documentos con enfoque prospectivo
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El potencial de generacin de empleo La demanda empresarial nacional La facilidad de implementacin de proyectos, El potencial de desarrollo de servicios tecnolgicos y proyectos de innovacin

Las fuentes de informacin pueden provenir de Los socios estratgicos institucionales. Las estadsticas de las mesas sectoriales (empresarios, personas de inters) Los documentos de poltica pbica, (Conpes, DNP, Ministerios, Colciencias, Universidades, legislacin nacional). Las visiones, agendas de competitividad y planes, programas y proyectos de los municipios, departamentos y de pas. Los expertos disponibles en las redes internas y externas, y el talento humano del SENA. Las organizaciones de formacin para el trabajo en el mundo (SENAI, entre otros). La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) Centros e Institutos prospectivos del mundo

Criterios de Priorizacin Cada variable escogida deber asociarse a un sistema de criterios establecidos en una tabla homogenizada con categoras. Para cada variable escogida, interna o externa, se deber definir un alcance dado; por ejemplo: inexistente, insuficiente, regular, bueno, excelente. La siguiente figura muestra los criterios y las variables conjugadas en una tabla que permite la priorizacin de varias temticas de distinta categora, o contenido acadmico. A saber:

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Tabla 1 Ejemplo de Criterios de evaluacin1

Variables: Posibles Programas de Formacin Diseo en 3D Diseo de autopartes BPO Energa mareomotriz Manejo de residuos slidos Diseo de paquetes tursticos Procesamiento de frutales silvestres Arquitectura en guadua

Intensidad tecnolgica Excelente Excelente Bueno Regular Insuficiente Excelente Insuficiente Bueno

Valor Agregado Bueno Insuficiente Excelente Regular Insuficiente Excelente Bueno Insuficiente

Capacidades institucionales Regular Insuficiente Inexistente Insuficiente Bueno Regular Insuficiente Bueno

Documentos de Poltica publica Bueno Regular Bueno Inexistente Excelente Inexistente Excelente Excelente

Socios estratgicos Insuficiente Bueno Insuficiente Excelente Insuficiente Insuficiente Bueno Bueno

Ponderacin Total 75% 63% 55% 43% 40% 31% 24% 17%

Fuente: Elaboracin propia, Universidad del Valle 2010

La forma de calificar esta matriz depende del contenido temtico, segn el cual se definen las variables a priorizar y los criterios que las acompaan.

IV.

Cmo se califica?

En esta parte del documento se desarrollan y definen las variables, los indicadores y los criterios de evaluacin de cada una de las partes del instrumento de priorizacin. Los Criterios utilizados para la evaluacin de estas variables fueron definidos con el apoyo del documento del modelo de prospectiva y vigilancia tecnolgica propuesto a la institucin, y pueden resumirse en tablas gua seguidas a cada variable. Se propone como valores predeterminados para todas las tablas:

Los ejemplos no tienen ninguna pretensin de ajustarse a la vida real. Son solamente ilustraciones de los usos potenciales de la matriz.
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i.

Inexistente: 0-20%; Insuficiente: 20-40%; Regular: 40- 60%; Bueno: 60-80%; Excelente: 80-100%

Variables Internas o de Capacidades Institucionales:

Se entienden las capacidades institucionales como la suma de las actividades primarias y actividades de apoyo de la institucin2. Estas estn integradas por infraestructura, recurso humano, socios estratgicos, programas de formacin existentes, diseo de ocupaciones, servicios tecnolgicos e innovacin. Para calificar estas variables se determina que una capacidad es: Inexistente, cuando esta no aparece en los informes de consulta estratgica de la institucin. Insuficiente, cuando sta solo se ha desarrollado de forma incipiente dentro de la institucin. Regular, cuando esta cumple mnimamente con las necesidades de la temtica a priorizar Buena, cuando se cumple de forma efectiva con todos los requerimientos para que una temtica tenga xito en la institucin. Excelente, cuando se cumple de manera amplia, especializada y actualizada los requerimientos de una temtica. El valor ponderado de esta tabla deber ser puesto en la matriz general de priorizacin, de acuerdo a los niveles porcentuales que el equipo ejecutor del instrumento defina previamente. Los pesos y cantidades anotadas en adelante son solo una sugerencia del equipo de la Universidad del Valle, y estn sujetos a cambios de la institucin, conforme a su anlisis y consideracin
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Para la ampliacin de las definiciones y los componentes de la cadena formativa, vase documento del Modelo de Prospectiva e Inteligencia Organizacional, Captulo III: Los fundamentos del Modelo.
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Tabla 2 Variables de capacidades institucionales Componentes de las capacidades institucionales Infraestructura Inexistente 020%
Cuando no existe ninguna tecnologa ni infraestructura disponible en toda la institucin Cuando no existe ningn personal calificado en la temtica Cuando el SENA nunca ha tenido acceso a cooperacin con instituciones o empresas frente a la temtica Cuando no existe en todo el pas un solo programa que contemple la temtica Cuando no ha habido ninguna iniciativa en las mesas sectoriales sobre el tema Cuando no ha existido ningn servicio ofrecido por la institucin frente a la temtica

Insuficiente 20-40%
Cuando existen muy pocas instalaciones o equipos en toda la institucin Cuando existen aisladamente personas calificadas Cuando hay muy pocas empresas con relaciones de cooperacin con el SENA.

Regular 4060%
Cuando existe infraestructura pero en malas condiciones, o sin pleno uso Cuando existe un grupo de personas formadas e interesados en la temtica Cuando hay grupos de empresas e instituciones interesados en aportar a la temtica Cuando existen varios programas de formacin con lneas de trabajo en la temtica (3,4) Cuando ha habido alguna publicacin de ocupacin frente a la temtica en el pas Cuando se han ofrecido varios servicios tecnolgicos y de innovacin, pero son poco usados por las empresas e instituciones

Bueno 60-80%
Cuando hay manejo adecuado y actualizado de infraestructuras y equipos Cuando existen grupos con adelantos sistemticos en la temtica Cuando existe un grupo de empresas e instituciones identificadas que apoyan la temtica en la actualidad Cuando existen programas de formacin en casi todos los niveles con enfoque en la temtica (5-8) Cuando se han realizado peridicamente intervenciones sobre la temtica en las mesas sectoriales Cuando hay un trabajo conjunto entre los servicios tecnolgicos ofrecidos y los aplicados en las instituciones y organizaciones de la temtica

Excelente 80100%
Cuando hay espacios especializados para el desarrollo de la temtica particular Cuando existen grupos altamente especializados en la temtica, con un desempeo superior. Cuando hay grupos de empresas e instituciones que viene colaborando de forma regular y prctica sobre la temtica particular Cuando existen mltiples programas en los diferentes niveles que se especializan en la temtica (9 en adelante). Cuando se ha creado un espacio exclusivo para el anlisis y presentacin de las ocupaciones de una temtica Cuando se ofrecen gran cantidad de servicios tecnolgicos e innovacin y son frecuentados cotidianamente por las instituciones y organizaciones interesadas en la temtica

Total
Las capacidades en infraestructura constituyen el 30% de la calificacin total El recurso humano constituye el 15% de la calificacin total

Talento Humano

Socios Estratgicos

Los socios estratgicos constituyen el 15% de la calificacin total

Programas de formacin

Cuando existe un nmero muy pequeo de programas en los centros de formacin (1-2) Cuando hay un mnimo y espordico inters en la temtica en las mesas sectoriales Cuando se ha ofrecido algn servicio con relacin a la temtica, pero de forma incipiente

El nmero de programas de formacin constituye el 15% de la calificacin total El diseo de ocupaciones constituye el 10% de la calificacin total

Diseo de ocupaciones

Servicios tecnolgicos e innovacin

Los servicios tecnolgicos e innovacin constituyen el 15% de la calificacin total

Fuente: Elaboracin propia, Universidad del Valle 2010

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ii. Variables Externas Intensidad tecnolgica Se entiende como el nivel de aplicacin de conocimiento y tecnologa a los procesos de manifactura y gestin que rodean los productos y servicios de una temtica; este puede clasificarse en Baja tecnologa, Media tecnologa, Alta tecnologa.
Tabla 3 Intensidad tecnolgica
Inexistente 0-20% Cuando una temtica no utiliza en la actualidad desarrollo tecnolgico alguno Insuficiente 20-40% Cuando existe muy poco desarrollo tecnolgico; representa productos de Baja Tecnologa Regular 40- 60% Cuando hay muy pocos productos y servicios de Mediana Tecnologa Bueno 60-80% Cuando hay un nmero importante de productos y servicios alrededor de la temtica Excelente 80-100% Cuando todos los productos y servicios que rodean a la empresa son de Alta tecnologa

Variable

Total La intensidad tecnolgica corresponde al 15% del total ponderado de pertinencia de una temtica

Intensidad tecnolgica

Fuente: Elaboracin propia, Universidad del Valle 2010

Demanda Empresarial Nacional Se entiende como el nmero de solicitudes actuales de las empresas al sector educativo por nuevos empleados en una temtica. Esta variable debe ser evaluada de acuerdo a los informes presentados por el Observatorio Laboral del SENA, donde la evidencia parte de la consulta a cada sector actual.
Tabla 4 Demanda Empresarial Nacional

Variable Demanda Empresarial Nacional

Inexistente 0-20% Cuando ningn sector ha solicitado empleados en la temtica

Insuficiente 20-40% Cuando existen muy pocas solicitudes de empleados en la temtica

Regular 40- 60% Cuando existen solicitudes de empleados en los diferentes niveles acadmicos

Bueno 60-80% Cuando existe un constante nmero de solicitudes de empleados para la temtica

Excelente 80-100% Cuando hay una solicitud masiva y permanente de solicitudes de empleados en la temtica

Total La Demanda empresarial Nacional corresponde al 15% del total ponderado de pertinencia de una temtica

Fuente: Elaboracin propia, Universidad del Valle 2010

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Potencial de generacin de empleo Se entiende como la posibilidad de aparicin de nuevas ocupaciones al nivel nacional y mundial en la temtica particular; est determinado por su emergencia en las publicaciones semestrales de la OIT, la Word Skills International e inclusive el Observatorio Laboral del SENA, donde se colocan las ocupaciones ms destacas del semestre. Adems se debe revisar la encuesta a egresados de la institucin y la firma de contratos de aprendizaje fijados en el ltimo ao.
Tabla 5 Potencial de Generacin de Empleo
Inexistente 0-20% Cuando las publicaciones mencionadas no ubican la temtica dentro de sus 200 primeras posiciones Insuficiente 20-40% Cuando las publicaciones mencionadas no ubican la temtica dentro de sus 100 posiciones Regular 40- 60% Cuando las publicaciones mencionadas no ubican la temtica dentro de sus 80 primeras posiciones Bueno 60-80% Cuando las publicaciones mencionadas no ubican la temtica dentro de sus 50 primeras posiciones Excelente 80-100% Cuando las publicaciones mencionadas ubican la temtica dentro de sus 20 primeras posiciones

Variable

Total El potencial de generacin de empleo corresponde al 10% del total ponderado de pertinencia de una temtica

Potencial de Generacin de Empleo

Fuente: Elaboracin propia, Universidad del Valle 2010

Valor agregado. Se entiende como el valor adicional que adquieren los bienes y servicios al ser transformados durante el proceso productivo, por medio de conocimiento, tecnologa u otro desarrollo cientfico o administrativo. Se ve representado en la capacidad de articular varias disciplinas en el diseo de nuevos productos y servicios. Por tanto, deber entenderse tambin como un medio en el proceso de desarrollo de nuevos productos y servicios, en un mercado especifico.
Tabla 6 Valor Agregado Variable
Inexistente 0-20% Cuando la temtica no posibilita aadir el valor agregado a productos y servicios conexos. Insuficiente 20-40% Cuando la temtica participa mnimamente en la agregacin de valor en los procesos de productos y servicios conexos Regular 40- 60% Cuando la temtica aporta valor a un nmero concreto de productos y servicios Bueno 60-80% Cuando la temtica aporta valor de forma transversal a varios productos y servicios de empresas del pas. Excelente 80-100% Cuando la temtica aporta tecnologa y conocimiento al desarrollo de nuevos productos y servicios de las empresas conexas de varios sectores del pas. Total El Valor Agregado corresponde al 10% del total ponderado de pertinencia de una temtica

Valor Agregado

Fuente: Elaboracin propia, Universidad del Valle 2010

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Validacin del tema en documentos de poltica Pblica Se entiende como la aparicin, nombramiento u definicin concreta de una temtica en una serie de documentos, las entidades comunicados, pblicas y estudios privadas o que los pronunciamientos que publican

promueven la consolidacin de una poltica, tales como el Conpes, ministerios, el DNP, el Concejo Privado de Competitividad, entre otros.
Tabla 7 Validacin del tema en documentos de poltica pblica

Criterios de la variable de validacin en los documentos de poltica pblica. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Plan nacional de Desarrollo 2006-2010 Conpes Departamento Nacional de Planeacin Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Agenda Interna Colombia Compite Consejo Privado de Competitividad 7. Planes de Desarrollo Municipales y Regionales 8. 9. Estudio Mckinsey Estudio Hausman

Inexistente 0-20%

Insuficiente 20-40%

Regular 4060%

Bueno 60-80%

Excelente 80-100%
Cuando 8-10 sealamientos en los documentos de poltica pblica sealados, demostrando la coincidencia clara de la temtica con el entorno poltico actual.

Total
La validacin de documentos de poltica pblica corresponde al 15% del total ponderado de pertinencia de una temtica.

10. Estudios MIDAS

Cuando Cuando Cuando Cuando ninguno de los existen al existen al existen 5- 8 documentos o menos 2 menos 3-4 sealamientos fuentes de sealamientos sealamientos en los informacin en los en los documentos referidos documentos documentos de poltica seala de referidos, lo de poltica pblica manera que indica pblica referidos. directa ni que se referidos. indirecta la comienza a temtica en discutir la particular inclusin de Se sugiere la temtica realizar una en el grupo exploracin de conceptos va web a a desarrollar travs de las por la poltica fuentes pblica. secundarias de informacin referidas en la gua del estado del arte del Manual de Prospectiva y Vigilancia Tecnolgica. Fuente: Elaboracin propia, Universidad del Valle 2010

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Sintona con las tendencias Internacionales Se entiende por sintona, la relacin con las tendencias internacionales y el sealamiento especifico de una temtica en particular en los informes presentados por organismos internacionales, centros de investigacin y desarrollo mundial, revistas cientficas, prensa internacional, globales destacados del ltimo ao.
Tabla 8 Sintona con las tendencias internacionales Criterios de la variable de sintona con las tendencias internacionales 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Naciones Unidas Proyecto Milenium Cepal Encuentros inter gubernamentales OIT, BID CAB, CAF, Publicaciones cientficas destacadas Prensa internacional Prensa local Institutos de desarrollo cientfico y tecnolgico, programas especializados de gobiernos. Inexistente 0-20%
Cuando ninguno de los documentos o fuentes de informacin referidos seala de manera directa ni indirecta la temtica en particular. Se sugiere realizar una exploracin va web a travs de las fuentes secundarias de informacin referidas en la gua del estado del arte del Manual de Prospectiva y Vigilancia Tecnolgica.

y eventos

Insuficiente 20-40%
Cuando existe al menos 2 sealamientos en los documentos referidos, lo que indica que se comienza a discutir la inclusin de la temtica en el grupo de conceptos de las tendencias mundiales.

Regular 4060%
Cuando existen al menos 3-4 sealamientos de tendencias mundiales en los centros de consulta referidos.

Bueno 60-80%
Cuando existen 5- 8 sealamientos de tendencias mundiales en centros de consulta referidos.

Excelente 80-100%
Cuando 8-10 sealamientos de tendencias mundiales en los centros de consulta sealados, demostrando la coincidencia clara de la temtica con el entorno internacional actual.

Total
La sintona con tendencias internacionales corresponde al 10% del total ponderado de pertinencia de una temtica.

10. Sitios web de

Fuente: Elaboracin propia, Universidad del Valle 2010

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Validacin de la temtica en estudios con enfoque prospectivo Se entiende como el registro de la temtica en documentos prospectivos, producto de estudios o consultoras para identificar sectores, tendencias, tecnologas, etc., que permitan la toma de decisiones en materia de polticas pblicas para el pas, y que han sido financiados por los gobiernos nacional, regional, o local, por los ministerios u organismos internacionales. Como por ejemplo, se puede destacar la inversin estatal en documentos como la Visin Colombia 2019 o la Poltica Nacional de Competitividad, Visin 2032.
Tabla 9 Validacin de documentos de estudio con enfoque prospectivo Criterios de la variable validacin de documentos con enfoque prospectivo. 1. 2. Visin 2019 Segundo Centenario Poltica Nacional de Competitividad, Visin 2032 3. Sectores de Clase Mundial, Programa de Transformacin Productiva 4. 5. 6. 7. 8. 9. Estudios Sectoriales de Mincomercio Agendas de Investigacin, Ministerio de Agricultura Programa Nacional de Prospectiva Colciencias Proyectos Prospectivos de Gobiernos Regionales Sitios web de Institutos de desarrollo cientfico y tecnolgico del pas
Fuente: Elaboracin propia, Universidad del Valle 2010

Inexistente 0-20%
Cuando ninguno de los documentos o fuentes de informacin referidos seala de manera directa ni indirecta la temtica en particular. Se sugiere realizar una exploracin va web a travs de las fuentes secundarias de informacin referidas en la gua del estado del arte del Manual de Prospectiva y Vigilancia Tecnolgica.

Insuficiente 20-40%
Cuando existe al menos 2 sealamientos en los documentos referidos, lo que indica que se comienza a discutir la inclusin de la temtica en el grupo de conceptos de las tendencias mundiales.

Regular 4060%
Cuando existen al menos 3-4 sealamientos de tendencias en las fuentes de consulta referidas.

Bueno 60-80%
Cuando existen 5- 8 sealamientos de tendencias en las fuentes de consulta referidas.

Excelente 80-100%
Cuando 8-10 sealamientos en las fuentes de consulta sealadas, demostrando la coincidencia clara de la temtica con el entorno poltico institucional actual.

Total
La sintona con tendencias internacionales corresponde al 10% del total ponderado de pertinencia de una temtica.

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Tabla 10 Tabla Final de Priorizacin


Capacidades institucionales 15% Intensidad tecnolgica 15% Demanda Empresarial Nacional 15% Potencial de generacin de empleo 10% Validacin de Documento de Poltica pblica 15% Sintona con las tendencias Internacionales 10% Validacin de documentos con enfoque prospectivo 10%

Variables / Temtica

Valor Agregado 10%

Total 100%

Temtica 1 Temtica 2 Valor Agregado

Temtica 3

Temtica 4

Temtica 5

Temtica 6

Temtica 7

Temtica 8 Fuente: Elaboracin propia, Universidad del Valle 2010

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V.

Conclusiones y recomendaciones

La Matriz de Priorizacin es una herramienta adaptada a los conceptos y situaciones especficas que maneja el SENA. Las variables y criterios identificados pueden orientar la toma de decisiones acerca de la introduccin de nuevas temticas para los programas de formacin de la institucin. Para calificarla se requiere la consulta de la opinin y la interaccin entre expertos, redes internas y externas, y diferentes grupos de trabajo de la Institucin, de manera que se expresen los consensos y disensos de estos pblicos estratgicos. Este es un ejercicio de pensamiento estratgico que sirve para crear un lenguaje comn y establecer acuerdos en temas que usualmente son motivo de controversia. No obstante, la matriz debe ser desarrollada a travs de la prctica. En adelante se sugiere llevar a cabo una serie de actividades para su mejoramiento. A saber: 1. Realizar talleres de aplicacin con temticas de diferente y de complejidad y distinto nivel tecnolgico Necesidad 2. Capacitar un equipo para llevar a cabo la priorizacin temtica, al nivel nacional y al nivel de las Regionales 3. Difundir la matriz para estimular su puesta en marcha 4. Promover la sistematizacin de casos de aplicacin 5. Afinar los criterios estratgicos y acordar los pesos porcentuales que deben tener los diferentes niveles de toma de decisiones.

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Matriz de priorizacin para la toma de decisiones

6. Crear nuevos criterios y formas de la matriz para la retroalimentacin del esquema propuesto, con valores cada vez ms pertinentes al contexto institucional. 7. Construir una base de datos de documentos, fuentes de bsqueda y estudios institucionales y externos para retroalimentar la matriz. 8. Desarrollar una herramienta de software que facilite la automatizacin del proceso institucional de priorizacin. Con el presente documento se hace entrega de una matriz en excell, que contribuye para la agilizacin de los ejercicios, en el clculo de las variables y criterios. Se espera que la matriz sea probada a travs de ejercicios concretos y sea til para orientar decisiones al interior de la Institucin.

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