UNIVERSIDADE AUTNOMA DE LISBOA 1 ANO JURDICO CINCIA POLTICA E DIREITO CONSTITUCIONAL Regente: Prof. Doutor J.J.

. Gomes Canotilho Docente aulas tericas: Prof. Doutor Jonatas Machado Docente aulas prticas: Dr. Nuno Cunha Rolo

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DIREITOS FUNDAMENTAIS
J.J. Gomes Canotilho, Direito Constitucional e Teoria da Constituio, 6 Edio, Captulo 4, Pg. xxx e ss
REGIME GERAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS OU REGIME COMUM (Conjunto de regras e princpios que se aplicam a todos os Direitos Fundamentais) P. da Universalidade (Art. 12) P. da Igualdade (Art. 13) P. da Equiparao dos direitos e deveres dos aptridas e estrangeiros aos cidados nacionais (Art. 15/1) P. do Acesso ao direito e aos tribunais (Art. 20) Informao jurdica Proteco jurdica Consulta jurdica Apoio judicirio Patrocnio judicirio
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Assistncia judiciria

Total Parcial

DIREITOS FUNDAMENTAIS

P. da Integrao e interpretao das normas que consagram direitos fundamentais de acordo com a DUDH de 1948 (Art. 16/2). REGIME ESPECFICO DOS DIREITOS LIBERDADES E GARANTIAS (ART. 17)

Direitos ... Liberdades ... Garantias So os meios processuais que visam proteger os direitos e evitar que estes sejam violados. Direitos Anlogos (Art. 17) Os direitos anlogos so direitos de natureza: subjectiva, individual, defensiva e negativa. Exemplo de um direito anlogo o direito de propriedade privada (Art. 62), que apesar de se encontrar na seco dos Direitos Econmicos considerado um direito anlogo aos DLG. MEIOS DE PROTECO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS Meios Nacionais Meios Jurisdicionais (Tribunais / Jurisdictio / Contencioso) Exemplos: - Recurso contencioso de anulao dos actos administrativos, - Habeas Corpus (Art. 31) - Recurso de constitucionalidade (meio de impugnar normas que violem os D.F. Art 280). - Direito de aco popular (Art. 52/3) Meios no Jurisdicionais (Graciosos / Via administrativa) Exemplos: - Direito de petio (Art. 52); - Direito de Resistncia (Art. 21); - Arquivo aberto ou Auto determinao Informativa (Art. 35/2 e 268/1/2); - Declarao reclamaes e Recursos administrativos - Direito de Queixa ao Provedor de Justia (Art. 23) Meios Internacionais Exemplos: - Tribunais dos direitos do Homem; - ONU

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Fica isento do pagamento ao advogado. Fica isento do pagamento de taxas ou custas judiciais.

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O regime dos Direitos Fundamentais visa:

1. Proteger os indivduos perante o estado, 2. Proteger o indivduo dos outros indivduos e de si prprio.

REGIME JURDICO ESPECFICO DOS DIREITOS, LIBERDADES E GARANTIAS

J.J. Gomes Canotilho, Direito Constitucional e Teoria da Constituio, 6 Edio, Captulo 4, Pg. 435 e ss O Regime Jurdico Especfico dos DLG um conjunto de regras e princpios que se aplicam especificamente aos Direitos Fundamentais nomeadamente aos DLG. CRP (Art. 24 a 57) Direitos, liberdades e garantias pessoais (Art. 24 - 47) (Direitos civis ou Pessoais) Direitos, liberdades e garantias de participao poltica (Art. 48 - 52) (Direitos polticos) Direitos, liberdades e garantias dos trabalhadores (Art. 53 - 57) (Direitos dos trabalhadores) Os DLG so direitos preponderantemente negativos, i.e. defensivos perante o estado e entidades pblicas so direitos contra o estado. Dever de proteco perante o estado. Traos caracterizadores do regime prprio dos DLG: 1. Aplicabilidade directa das normas que os reconhecem, consagram ou garantem (art. 18/1); 2. Vinculatividade de entidades pblicas e privadas (art. 18/1); 3. Reserva de lei para a sua restrio (art. 18/2 conjugado com o 165/1/b);
(Lei acto legislativo (lei em sentido formal))

4. Princpio da autorizao constitucional expressa para a sua restrio (art. 18/2); 5. Princpio da proporcionalidade como princpio informador das leis restritivas (art. 18/2); 6. Princpio da generalidade e abstraco das leis restritivas (art. 18/3); 7. Princpio da no retroactividade de leis restritivas de DLG e direitos anlogos (art. 18/3); 8. Princpio da salvaguarda do ncleo essencial (art. 18/3); 9. Limitao da possibilidade de suspenso nos casos de estado de stio e estado de emergncia (art. 19/1); 10. Garantia do direito de resistncia (art. 21); 11. Garantia da responsabilidade do Estado e demais entidades pblicas (art. 22); 12. Garantia perante o exerccio da aco penal e da adopo de medidas de polcia (art. 272/3); 13. Garantia contra leis de reviso restritivas do seu contedo (art. 288/d); 14. Princpio In Dbio Pr Libertate (Na dvida os DLG permanecem sobre as restries)

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15. Princpio do Acesso as Instncias Internacionais para proteco de DLG (Ex.: TEDH Tribunal Europeu dos Direitos do Homem, OIT Organizao Internacional dos Trabalhadores e CDH (ONU))

OS LIMITES DOS LIMITES (Requisitos das Leis Restritivas Art. 18 CRP) 1 Exigncia de Autorizao Expressa / n 2. 2 Requisito da Lei Formal / n 2. 3 Requisito da Generalidade e da Abstraco da Lei Restritiva / n 3. 4 Requisito da No Retroactividade da Lei Restritiva / n 3. 5 Princpio da Proibio do Excesso / n 2. 6 Princpio da Salvaguarda do Ncleo Essencial / n 3. Anlise do Regime Especfico dos Direitos, Liberdades e Garantias 1. Aplicabilidade Directa (art. 18/1) Os DLG, so directamente aplicveis, i.e. os DLG aplicam-se sem Lei, contra a Lei e em vez da Lei, no sendo necessrio existir uma Lei ou Regulamento que faa aplicar as normas que reconhecem os DLG. Os DLG so instrumentos para os juizes aplicarem ao caso concreto, ou seja a CRP um texto jurdico e no um texto poltico. 2. A vinculatividade de Entidades Pblicas e Privadas (art. 18/1) Os DLG tm aplicabilidade directa e vinculam: Entidades pblicas, tais como os poderes pblicos o legislador (poder legislativo), o governo/administrao (poder administrativo) e os tribunais (poder judicial). Qualquer acto administrativo garantias nulo. que viole o ncleo essencial dos direitos, liberdades e

Entidades privadas. As pessoas colectivas (empregadores, confisses religiosas), esto obrigadas a respeitar os DLG. 3. Reserva de lei para a sua restrio (art. 18/2 e 165/1b); Os DLG s podem ser restringidos por Lei e nos casos previstos na Constituio (Art. 164) Restries directas ou expressas - Art. 45/1 - Art. 46/4 - Art. 49/ Restries indirectas ou autorizadas - Art. 47/1 - Art 49 Limites imanentes - Art. 49

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Os DLG esto subordinados a normas de Lei de autorizao administrativa

Autoriza o Governo atravs de lei de Autorizao Legislativa Art. 165/1b)

LEI (A.R.)

GOVERNO Art. 198/1b)

D.L.G.

H um rgo que pratica um determinado acto sobre uma determinada matria

RGO

ACTO

MATRIA

Aplicando os D.L.G. vem

A.R.
INCONSTITUCIONALIDADE ORGNICA

LEI de autorizao legislativa ao Governo

INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL

D.L.G.
INCONSTITUCIONALIDADE MATERIAL

Radical subjectivo dos DLG: So negativos contra o estado. Radical subjectivo dos DE: So positivos, obrigam a uma prestao do estado.

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Fiscalizao da constitucionalidade
Tipos de fiscalizao da constitucionali dade e da legalidade Objecto Legitimidade Processual Passiva (LPP)
(Quem decide da inconstitucionalidad e)

Legitimidade Processual Activa (LPA)

(Quem pede a inconstitucionalidad e)

Efeitos da deciso de inconstituciona lidade

(Deciso Positiva)

Frmula de deciso

Presidente da Repblica: Normas de: - Tratados Internacionais, No: - Acordos Internacionais, - Propostas de referendo (art. 115 e 222/2), - Leis, DecretosLeis e Decretos Legislativos Regionais. Ministros da Repblica: - Decretos Legislativos Regionais, - Decretos Regulamentares de Leis Gerais da Repblica. - Partes Fiscalizao Sucessiva Concreta da constitucionalida de e da legalidade (Art. 280 e 204) Todos os Tribunais (Controlo Difuso) - M.P. (quando intervm no processo) - Juiz ex-ofcio, quando intervm no processo - P.R., - P. da Assembleia da Repblica, - P.M., - Provedor da Justia, - P.G.R., -1/10 dos Deputados A.R. entidades constantes no art. 281/2/g. - P.R., - Provedor da Justia Tribunal Constitucional (Controlo Concentrado) - Presidentes das A.L.R.; quando estiver em causa a violao de Direitos Fundamentais das regies Autnomas. Comunicao ao rgo legislativo competente. Desaplicao da norma ao caso concreto, no obstante a norma continuar a vigorar no ordenamento jurdico. - P.R. Tribunal Constitucional (Controlo Concentrado) - M.R. - P.M. (Leis Orgnicas) - 1/5 Deputados (Leis Orgnicas) - Promulgao de (Leis, DL e DLR), - Ratificao de Tratados Internacionais, - Assinatura de Acordos Internacionais, - Convocao de Referendo.

Fiscalizao Preventiva da constitucionalida de (Art. 278 e 279)

Pronncia

Julgamento (Recurso)

Quaisquer normas

Fiscalizao Sucessiva Abstracta da constitucionalida de e da legalidade (Art. 281 e 282)

Tribunal Constitucional Quaisquer normas (Controlo Concentrado)

Expurgao da norma.

Declarao

Fiscalizao por Omisso (Art. 283)

Omisso de medidas legislativas necessrias, para a exequibilidade das normas Constitucionais

Verificao

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